thỰc ti Ển lẬp quy hoẠch sỬ dỤng ĐẤtẠivii viỆt namt … · thẩm định...

QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAIQUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAIQUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAIQUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

THỰC TIỂN THỰC TIỂN ỰỰLẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤTLẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

TẠI VIỆT NAMTẠI VIỆT NAMTẠI VIỆT NAMTẠI VIỆT NAM

PPhanhan VănVăn TựTự BộBộ mônmôn QuyQuy hoạchhoạch KhoaKhoa QuảnQuản lýlý ĐấtĐất đaiđai && BấtBất độngđộng sảnsản ĐaiĐai họchọc NôngNông lâmlâm TP HCMTP HCMPPhanhan VănVăn TựTự -- BộBộ mônmôn QuyQuy hoạchhoạch –– KhoaKhoa QuảnQuản lýlý ĐấtĐất đaiđai & & BấtBất độngđộng sảnsản –– ĐaiĐai họchọc NôngNông lâmlâm TP.HCMTP.HCMTel/Fax : 08.7220732 Tel/Fax : 08.7220732 -- Email : phanvantu@hcmuaf.edu.vn Email : phanvantu@hcmuaf.edu.vn –– Website : www.cadas.hcmuaf.edu.vn/phanvantuWebsite : www.cadas.hcmuaf.edu.vn/phanvantu

THỰC TIỂN THỰC TIỂN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤTQUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

I. Giai đoạn trước năm 1975II Gi i đ ừ 1975 1978II. Giai đoạn từ 1975 - 1978III. Giai đoạn từ 1981-1986IV. Giai đoạn từ 1987- trước Luật đất đai 1993V. Giai đoạn từ 1993-trước Luật đất đai 2003ạ ậVI. Giai đoạn từ 2004 đến nay

I.GIAI ĐOẠN TRƯỚC 1975I.GIAI ĐOẠN TRƯỚC 1975I.GIAI ĐOẠN TRƯỚC 1975I.GIAI ĐOẠN TRƯỚC 1975

••ChChưưaa cócó kháikhái niniệệmm vvềề QHSDĐQHSDĐ••ChChưưaa cócó kháikhái niniệệmm vvềề QHSDĐQHSDĐ

••MiMiềềnn bbắắcc ViViệệtt NamNamMiMiềềnn bbắắcc ViViệệtt Nam  Nam  

••MiMiềềnn namnam ViViệệtt Nam Nam 

5/16/2008 3

II.GIAI ĐOẠN 1975II.GIAI ĐOẠN 1975-- 19781978II.GIAI ĐOẠN 1975II.GIAI ĐOẠN 1975 19781978

• Thành lập Ban chỉ đạo phân vùng kinh tế nôngThành lập Ban chỉ đạo phân vùng kinh tế nônglâm TW, Ban phân vùng kinh tế các tỉnh thành

• Kết quả :• Kết quả : – QH nông lâm nghiệp 7 vùng kinh tế

QH ô lâ 44 ỉ h hà h hố TW– QH nông lâm 44 tỉnh, thành phố TW – Nội dung QHSDĐ, phân bố đất đai dàn trải nhưng

h thà h hầ t bá á QHchưa thành phần mục trong báo cáo QH

5/16/2008 4

II.GIAI ĐOẠN 1975II.GIAI ĐOẠN 1975-- 19781978II.GIAI ĐOẠN 1975II.GIAI ĐOẠN 1975 19781978

• Hạn chế :Hạn chế : – Đối tượng đất đai trong QH chủ yếu là đất nông lâm

“Quy hoạch pháo đài” (nội lực) chưa xét trong mối quan– Quy hoạch pháo đài (nội lực) chưa xét trong mối quanhệ vùng (ngoại lực)Tình hình tài liệu điều tra cơ bản thiếu và không đồng bộ– Tình hình tài liệu điều tra cơ bản thiếu và không đồng bộ

– 3 triệu ha chưa được QHChưa lượng tóan vốn đầu tư– Chưa lượng tóan vốn đầu tư

– Nội hàm QHSDĐ chưa được quan tâm

5/16/2008 5

III.GIAI ĐOẠN TỪ 1981III.GIAI ĐOẠN TỪ 1981--19861986III.GIAI ĐOẠN TỪ 1981III.GIAI ĐOẠN TỪ 1981 19861986

• Văn kiện Đại hội Đảng CSVN tòan quốc lần VVăn kiện Đại hội Đảng CSVN tòan quốc lần V • Xúc tiến công tác nghiên cứu điều tra cơ bản,

làm cơ sở lập tổng sơ đồ phát triển và phân bốlàm cơ sở lập tổng sơ đồ phát triển và phân bốlực lượng sản xuất tòan quốc, sơ đồ phát triểnvà phân bố lực lượng sản xuất của các tỉnhvà phân bố lực lượng sản xuất của các tỉnhthành TW và các Bộ ngành TWGi i đ lậ QH ầ ộ ộ khắ ả• Giai đoạn lập QH rầm rộ, rộng khắp trong cảnước

5/16/2008 6

III.GIAI ĐOẠN TỪ 1981III.GIAI ĐOẠN TỪ 1981--19861986III.GIAI ĐOẠN TỪ 1981III.GIAI ĐOẠN TỪ 1981 19861986

• Kết quả :Kết quả :– Đối tượng đất đai trong QH được mở rộng

Tài liệu điều tra cơ bản khá phong phú đồng bộ– Tài liệu điều tra cơ bản khá phong phú, đồng bộ– Có đánh giá nguồn lực (nội lực, ngọai lực) và xét

trong mối quan hệ vùngtrong mối quan hệ vùng– Có lượng toán vốn đầu tư, hiệu quả của QH

Nội dung QHSDĐ chính thức trở thành 1 chương– Nội dung QHSDĐ chính thức trở thành 1 chươngmục trong báo cáo QH

• Hạn chế : chưa QH cấp huyện xã• Hạn chế : chưa QH cấp huyện, xã5/16/2008 7

IV.GIAI ĐOẠN TỪ 1987IV.GIAI ĐOẠN TỪ 1987--19931993IV.GIAI ĐOẠN TỪ 1987IV.GIAI ĐOẠN TỪ 1987 19931993

• Luật đất đai đầu tiên (1987) ra đờiLuật đất đai đầu tiên (1987) ra đời• QHKHSDĐ là 1 nội dung trong quản lý nhà nước

về đất đai tạo cơ sở pháp lý cho công tác lậpvề đất đai, tạo cơ sở pháp lý cho công tác lậpQHKHSDĐGi i đ ô á lậ QH i ắ• Giai đọan công tác lập QH im vắng

• Tổng cục Quản lý ruộng đất ban hành Thông tư106/KH-RĐ hướng dẫn công tác lập QHKHSDĐ cấp xã (đã lập QH khõang 300 xã)

5/16/2008 8

V.GIAI ĐOẠN TỪ 1993V.GIAI ĐOẠN TỪ 1993--20042004V.GIAI ĐOẠN TỪ 1993V.GIAI ĐOẠN TỪ 1993 20042004

• Luật đất đai 1993 và các văn bản dưới luật đượcban hành (NĐ34/CP NĐ68/CP Thông tưban hành (NĐ34/CP, NĐ68/CP, Thông tư1814/TCĐC, Thông tư 1842/TCĐC,…)Th ậ l i ề ặ há lý ổ hứ bộ á• Thuận lợi về mặt pháp lý, tổ chức bộ máy, quytrình và nội dung phương pháp lập QHSDĐ cácấ đã ú iế ô á lâ QHSDĐ ộ khắcấp, đã xúc tiến công tác lâp QHSDĐ rộng khắp

5/16/2008 9

V.GIAI ĐOẠN TỪ 1993V.GIAI ĐOẠN TỪ 1993--20042004V.GIAI ĐOẠN TỪ 1993V.GIAI ĐOẠN TỪ 1993 20042004

• Kết quả :Kết quả :– Lập KHSDĐ 5 năm của cả nước

Lập QHSDĐ định hướng tòan quốc đến 2010– Lập QHSDĐ định hướng tòan quốc đến 2010– Lập QHSDĐ quốc phòng

Lậ QHSDĐ ấ tỉ h (59/61) h ệ (369/633) ã– Lập QHSDĐ cấp tỉnh (59/61), huyện (369/633), xã(3597/11602)

5/16/2008 10

V.GIAI ĐOẠN TỪ 1993V.GIAI ĐOẠN TỪ 1993--20042004V.GIAI ĐOẠN TỪ 1993V.GIAI ĐOẠN TỪ 1993 20042004

• Hạn chế :Hạn chế :Quy trình, nội dung phương phápĐinh mức chỉ tiêu sử dụng đấtĐinh mức chỉ tiêu sử dụng đất2 loại hình QH (QHSDĐ, QH xây dựng) đ/v khu vựcđô thị và khu vực nông thônđô thị và khu vực nông thônChất lượng, tính khả thi ( hiệu quả sử dụng đất, giảipháp tổ chức thực hiện lượng tóan vốn đầu tư )pháp tổ chức thực hiện, lượng tóan vốn đầu tư…)Kinh phí lập QH

5/16/2008 11

VI.GIAI ĐOẠN TỪ 2004 ĐẾN NAYVI.GIAI ĐOẠN TỪ 2004 ĐẾN NAYVI.GIAI ĐOẠN TỪ 2004 ĐẾN NAYVI.GIAI ĐOẠN TỪ 2004 ĐẾN NAY

• Luật đất đai 2003 (có hiệu lực 7/2004)Luật đất đai 2003 (có hiệu lực 7/2004)• Văn bản dưới luật :

N hị đị h 181/2004/NĐ CP– Nghị định 181/2004/NĐ-CP– Thông tư 30/2004/TT-BTNMT

ế– Quyết định 04/2004/QD-BTNMT– Quyết định 10/2004/QD-BTNMT– Thông tư 04/2006/TT-BTNMT

5/16/2008 12

• Nội dung mới :Hệ thống lập QHSDĐ (5 cấp)Thời kỳ lập QHSDĐ 10 năm,KHSDĐ 5 năm thống nhất tất cả các cấp và gắn liềnvới QHSDĐKHSDĐ phân kỳ 2 giai đọan : KHSDĐ kỳ đầu (5 nămầ ố ốđầu) + KHSDĐ kỳ cuối (5 năm cuối)Điều chỉnh QHKHSDĐĐa phương ánHiệu qủa sử dụng đất, giải pháp tổ chức thực hiênQHSDĐ chi tiết cấp xã dân chủ, công khai

5/16/2008 13

• Nội dung mới (tt):QHSDĐ chi tiết khu vực đô thi (phường, thị trấn)do ấ ẩcấp tỉnh thẩm định và phê duyệt

Thẩm định trước/Nghị quyết HĐND sauấ ấ ếĐịnh mức sử dụng đất cho 10 lọai đất (y tế, văn hóa-

thông tin, giáo dục-đào tạo, thể dục-thể thao, thươnghiệ dị h i thô ậ tải thủ l i ônghiệp-dịch vụ, giao thông-vận tải, thủy lợi, công

nghiệp, đô thị, khu dân cư nông thôn)Định mức kinh phí lập QHSDĐ các cấpĐịnh mức kinh phí lập QHSDĐ các cấp

• Kết quả :ấLập KHSDĐ 5 năm các cấp

Lập, điều chỉnh QHSĐ các cấp5/16/2008 14