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Transferencias Condicionadas, Erradicación del Hambre y la Desnutrición Crónica Infantil
Chile, 3 y 4 de Diciembre 2007
PANAMÁ
Edwin Rodríguez Arosemena
edwinr@mides.gob.pa
2
La Realidad que enfrentamos
La pobreza no es neutral
Total Extrema No extrema
Personas (en miles)1/ 1,128.4 508.7 619.7 1,935.1
1/: Proyección de la Población Total de la República de Panamá al 30 de septiembre de 2003,Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República.
Fuente: ENV 2003. Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de Políticas Sociales.
Total PaísConcepto No pobrePobreza
3,063.5
No Pobre 63.2%
Pobreza Extrema16.6%
Pobreza Total36.8%
Pobreza NoExtrema20.2%
Incidencia de la Pobreza en Panamá
Bocas del Toro
60.6% 37.8%
Área Indígena (dentro y fuera de las Comarcas)
98.4% 90.0%
Colón 42.7% 10.3%
Panamá 19.9%5.1%
Coclé
57.1%27.7%
Chiriquí
34.6%
10.1%
Comarca Ngöbe Bugle
Veraguas
53.0%19.6%
Los Santo
s 27.0
% 7.6%
Herrera
29.8% 4.4%
Comarca
Kuna Yala
Comarca Emberá
Comarca
Emberá
Darién67.5%32.6%
Total PaísPobreza Total: 36.8%
Pobreza Extrema: 16.6%
Total PaísPobreza Total: 36.8%
Pobreza Extrema: 16.6%
Incidencia de la Pobreza y Pobreza Extrema
Hogares en Pobreza Extrema en Panamá
Fuente: Encuesta de Niveles de Vida (ENV) 2003
Área Hogares PoblaciónPorcentaj
eUrbana 11,632 81,495 16.0
Rural No Indígena 34,713 214,241 42.1
Indígena 26,154 213,001 41.9
Total 72,499 508,737 100.0
Incidencia de la Pobreza por Grupos de Edad
6
Sistema de Protección Social:
•RED DE OPORTUNIDADES
•BONOS PARA ALIMENTOS
Enfoque Integral
Cómo Panamá Enfrenta su Realidad ?
• Es una Red que ..
Prioriza las políticas sociales dirigidas a reducir la pobreza extrema
Fomenta Acciones Focalizadas
Articula Servicios
Facilita la Cooperación Interinstitucional
Crea oportunidades
Un Sistema de Protección Social ..
• Para ..
– Reducir la pobreza extrema
– Propiciar el Desarrollo Humano
– Generar Equidad
– Integrar Políticas sociales y económicas
• Mejorar parcialmente el ingreso de las familias en pobreza y pobreza extrema
• Incentivar a las familias a utilizar los servicios básicos vinculados al desarrollo de las capacidades humanas
• Impulsar el cumplimiento de los compromisos de las familias en materia de salud y educación
Objetivos de la Red de Oportunidades
• Iniciar por los más necesitados (Población Indígena)
• Complementar y Aumentar la efectividad del SPS mediante las Transferencias Monetarias Focalizadas y Condicionadas
• Fortalecer el capital humano de las familias pobres extrema
• Reducir la exclusión social y la vulnerabilidad de las familias en pobreza extrema
La Estrategia de Implementación en Panamá
• Promover la asistencia y permanencia escolar en los niños y niñas en las escuelas
• Mejor significativamente la salud y nutrición materno- infantil
• Promover la integración de la oferta de servicios sociales que se provee a las familias pobres
• Apoyar a crear la institucionalidad y capacidad necesaria para implementar el sistema
La Estrategia de Implementación en Panamá
Salud
Educación
Capital Social
Desarrollo Rural
Generación de Ingresos
ANAM
Transferencias Condicionadas
Servicios
Desarrollo de Capacidades
F
O
C
A
L
I
Z
A
C
I
Ó
N
Familias Urbanas
Acompañamiento Familiar
Familias Indígenas
Familias Rurales
Qué instituciones participan en la RO
ArticulaciónInterinstitucional
MIDA
IDAAN
MINSA
MEDUCA
D.P.DAMA
SENACYT
MIVI
MICI
INADEH
MIDES
SENAPAN
IFARHU
• Beneficio familiar fijo de B/. 35.00 balboas mensuales
• Recibido por la Jefe de Hogar
• Asociado a la utilización y aprovechamiento sostenido de los servicios de salud, educación y desarrollo de capacidades
• Mediante un pago bimensual a través de un giro telegráfico de transferencia monetaria
• Sujeto a la verificación de las corresponsabilidades condicionantes
Características de la TMC en Panamá
Sobre las Corresponsabilidades
Salud EducaciónDesarrollo de Capacidades
Niños y niñas menores de 5 años con los controles de salud y vacunas al
día
Niños y niñas en edad escolar deben asistir
regularmente a clasesUn miembro adulto del
hogar seleccionado debe asistir a las actividades de
capacitación sobre desarrollo rural y
generación de ingresos
Mujeres embarazadas con los controles de
salud al día
El padre y/o madre de familia y/o acudiente debe
asistir a las reuniones periódicas programadas en
la escuela
Niveles de Coordinación
Nivel NacionalPresidente - Gabinete Social
Secretaría Ejecutiva Sistema de Protección Social
Nivel Regional
Gobernador - Junta TécnicaComisiones de Trabajo
Equipos técnicos Interministeriales
Nivel Local
Equipos técnicos Interministeriales Local
Juntas LocalesJuntas Comunales
Acompañamientos Familiares
• Gabinete Social
• Pacto Nacional de Concertación Mesa de bienestar y equidad Mesa de salud Mesa de educación Otras mesas GABINETE SOCIAL - MIDES
Instancias de discusión en Panamá
La Red en Cifras
17
Indicadores 2004 2005 2006 2007 2008
Hogares integrados
… 3.836 23,00039,881 (a)50,000(m)
76,498 (m)
Corregimientos integrados
… 15 103304 (a)584 (m)
621 (m)
La Red en Cifras - junio 2007
• Cobertura Territorial– La mitad de los hogares en pobreza
extrema del país incorporados:• 33,758 hogares en 156 corregimientos• 197,828 personas
– 100% de intervención en las Comarcas Kuna Yala, Ngabe Buglé y Emberá Wounnan:• 22,792 Hogares en pobreza extrema
en 67 corregimientos• 130,484 personas
• Derechos Ciudadanos– 4,348 Cédulas de identidad personal
gestionadas a los miembros de las Familias
– Inclusión Social de 3,496 personas con discapacidad y sus familias
Garantizando el Derecho a la Educación
19
• Crecimiento de un 11.48% para el 2007 del Matrícula Escolar
• Incremento anual de un 16.3% de Matrícula Preescolar• Disminución de la Deserción Escolar en 3.2% en el año
2006• Reemplazo de 50 escuelas rancho por “Escuelas Dignas”
Salud para el Desarrollo
• Consultas de Salud: Incremento de un 39%
• Aplicación de Vacunas: Incremento de un 41%
• Controles de Crecimiento y Desarrollo: Incremento de un 42%
• Entrega de Medicamentos: Incremento de un 31% de medicamentos despachados
• Atención de Salud de la Mujer: Se realizaron 46% más de exámenes de Papanicolau
• Consultas Prenatales: Incremento de 38%
Desarrollando Capacidades para aprovechar oportunidades
• 14,740 personas capacitadas en organización comunitaria, producción alimentaria y derecho ciudadano
• 20 proyectos de generación de ingresos
• 48 proyectos de producción de alimentos
– Primer Negocio– Diversificación del Negocio– Microempresarias– Artesanas en acción
Infraestructura y Vivienda
• Inversión de B/. 47,842,429 millones en proyectos de la Red Víal
• Población beneficiada del 64.6% con relación al 2006
• Beneficio a 12,000 personas con soluciones habitacionales en corregimientos de pobreza y pobreza extrema
SINTESIS
•Estrategia de Implementación
•Expansión del Programa vs Ampliación de la oferta
•Instancia de Pacto
•Cumplimiento de Condicionalidades
•Logros y dificultades
NO OLVIDEMOS QUE:
El Combate a la pobreza no
es temporal, es un
Compromiso permanente por la Justicia
Social
DESDE PANAMA
Muchas Gracias
Por creer en nosotr@s
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