tÜrkİye - 3rpsyriacrisis.org · gİgm’nin faaliyete geçtiği nisan 2014 tarihinden bu yana...
Post on 01-Nov-2018
217 Views
Preview:
TRANSCRIPT
TÜRKİYE
GİRİŞ & BAĞLAM
İHTİYAÇLAR, HASSASİYETLER VEHEDEF BELİRLEME
STRATEJİK VİZYON & MÜDAHALEPLANLARI
ORTAKLIK & KOORDİNASYON
HESAP VERME SORUMLULUĞUÇERÇEVESİ
SEKTÖR MÜDAHALELERİ:
- KORUMA- GIDA GÜVENLİĞİ- EĞİTİM- SAĞLIK- TEMEL İHTİYAÇLAR- GEÇİM KAYNAKLARI
MALİ GEREKLİLİKLERÖZETİ
3 - 6
7 - 8
8 - 9
10
11
12 - 88
12 - 2829 - 4142 - 5253 - 6869 - 7980 - 88
89
İÇİNDEKİLER
2
TÜRK
İYE
3
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
GİRİŞ VEBAĞLAMSuriyeli mülteci krizi beşinci yılına girerken ve müzminleşen bu durumun komşu ülkelerin de ötesinde artan bir etkisi bulunmaktadır. Bölgedeki istikrarsızlığın devam etmesi beklenmektedir ve bunun sonucu olarak, Suriye’nin içinde ve Türkiye sınırı boyunca yerinden edilmeler sürecektir. Zeminin istikrarsız oluşu sebebiyle, 2016 yılında Suriye’den veya Irak’tan daha büyük gelişlerin gelip gelmeyeceği belirsizdir.
Hâlihazırda iki milyonun üzerinde Suriyeli mülteci ile Türkiye tüm dünyada en çok mülteciye ev sahipliği yapan ülkedir. Yerinden edilmiş bu kadar yüksek sayıda kişiyi kabul ederken karşılaştığı güçlüklerin arasında Türkiye mültecilerin acil insani ihtiyaçlarına cevap vermenin yanında sağlık ve eğitim hizmetleri sağlayarak yerinden edilmiş kişilerin dayanıklılıklarını artırma vizyonu ve Suriyelilerin işgücü piyasasına erişimlerini olanaklı kılacak planlarının sonucu olarak çıkardığı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu ve Geçici Koruma Yönetmeliği ile güçlü bir iltica çerçevesi oluşturmuştur.
Ancak, Geçici Koruma Yönetmeliği’nin Ekim 2014’te yayımlanmasının ardından, ülke genelindeki 3RP sektörleri ve mahalleri genelinde, hakların ve hizmetlerin sağlanması konusunda yorum ve uygulamada tutarsızlıklarla karşılaşılmıştır. Buna ek olarak; hükümet ve sivil toplum ortakları dâhil Suriye müdahalesinde sayısı artan çeşitli aktörler, savunuculuğa ve kapasite geliştirmeye yönelik entegre stratejilere olan ihtiyacın önemini vurgulamaktadır.
©UNHCR / Ayberk Yurtsever
4
Göç İdaresi Genel Müdürlüğü (GİGM) kuruluş tarihinden itibaren bir yıl içinde tüm illerde faaliyet vermeye başlamıştır. GİGM, tüm mültecilerin ve sığınmacıların ulusal veritabanı sisteminde kayıt altına alınmalarını sağlamaya yönelik bir platform olan GÖÇ-NET kayıt veritabanını 18 Mayıs 2015 tarihinde uygulamaya koymuştur. 3RP ortakları Hükümetin kayıt kapasitesinin güçlendirilmesi için kapsamlı mali ve teknik destekte bulunmuşlardır. 1 Ekim 2015 tarihi itibarıyla, Türkiye’de 2.072.290 Suriyeli mülteci kayıt altında bulunmaktadır.
3RP, Türkiye’de 2015 yılı sonuna kadar kayıtlı Suriyelilerin sayısının 2,5 milyona ve 2016 yılı sonuna kadar ise 2,75 milyon kişiye ulaşmasını beklemektedir. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı’nın (AFAD) idaresindeki resmi mülteci kamplarında 300.000 kişinin barındırılacağı ve 2,45 milyon kişinin ise kamplar dışında ikamet edecekleri tahmin edilmektedir.
Türkiye Hükümetinin koruma ve yardımların sağlanması noktalarında emin bir liderlik rolü üstlendiği Suriye krizine müdahaleye yönelik Türkiye’nin gerçekleştirdiği genel çalışmalar, krize
©UNFPA/ Nergis Güler
karşı güçlü bir ulusal sahiplenmenin varlığını ortaya koymaktadır. AFAD Türkiye’nin güneydoğusunda 24 mülteci kampında hizmet vermeyi sürdürmektedir. Tedbirlerin güvenlik gerekçeleriyle sıkılaştırımasına rağmen, Türkiye açık sınır politikasını takip edeceği yönünde güvence vermiştir.
Kaynakların elverdiği ölçüde, 3RP ortakları Türkiye’nin yeni kabul edilen kişilere ve hassas durumdaki ailelere yönelik insanı yardım sağlamaya, mülteci topluluklarının dayanıklılığının arttırılmasını desteklemeye ve sosyal dayanışmanın teşvik edilmesine verdikleri desteği sürdüreceklerdir.
©UNHCR / Emrah Gürel
5
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
2015 yılı uygulamalarının sonuçlarına dayalı olarak, 3RP sektörlerinin 2016 yılına ilişkin aşağıdaki unsurları öngörmektedir; Koruma sektörü, risk altındaki kişilerin sistematik şekilde tespit edilmelerini ve ihtiyaçlarının özel müdahaleler ve hizmetler yoluyla karşılanmasını sağlamaya yönelik koruma odaklı kayıt sisteminin kurulması konusunda Türkiye’ye destek vermeyi sürdürecektir. GİGM, AFAD, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ve ilgili diğer icracı bakanlıklarla yakın işbirliği içinde, özel ihtiyaçların tespit edilmesi, engellenmesi ve karşılanması amacıyla, kadınlar, kız ve erkek çocukları ve erkeklerin katılımının sağlanması ve istişare yoluyla gerçekleştirilecek topluluk esaslı koruma girişimlerine yapılacak diğer yatırımlara öncelik verilecektir. Sektör, kadınlar ve çocuklar dâhil, özel ihtiyaç sahibi kişilerin uzmanlaşmış hizmetlere erişimlerini sağlamak amacıyla, ulusal koruma sistemlerini, sivil toplumu ve toplulukları desteklemeyi sürdürecektir.
Gıda Güvenliği sektörü Türkiye’de ikamet eden en hassas kategorideki Suriyelilere yönelik gıda yardımlarını çeşitli transfer yöntemleri aracılığıyla sürdürmeyi ve ulusal güvenlik ağlarını ve gıda güvenliği stratejisini geliştirme sürecini, koordineli, geniş ölçekli ve uyumlu bir müdahale aracılığıyla desteklemeyi planlamaktadır.Kamplarda AFAD ile işbirliği içinde dağıtılan e-fişler sayesinde ailelerin ihtiyacını karşılayabilecek yeterli miktarda besleyici gıda satın alınabilmektedir. Kamp dışında ikamet eden kişilere yönelik olarak, gıda güvenliği ve geçim kaynaklarının korunması Suriyeli mülteci hane halklarının birincil önceliği ve en acil ihtiyacıdır. 3RP ortakları en fazla ihtiyaç sahibi kişileri hedef alan yardımların yerine ulaştırılması maksadıyla, ulusal ve yerel makamlarla çalışmalarını sürdürmeyi planlamaktadır.
Eğitim sektörü Milli Eğitim Bakanlığı ile yakın işbirliği içinde, örgün eğitime erişimi arttırmayı amaçlamaktadır zira,
2015 yılında okullara kayıt oranında önemli bir artış olmasına karşın, halen 400.000’in üzerinde çocuk okula gidememektedir. Yüksek öğrenimde burs sayısının arttırılması ve Türkçe öğrenmeye ve beceri eğitimine yönelik fırsatlarının genişletilmesi yoluyla, gençlere eğitim imkanlarının sağlanmasına büyük önem verilecektir. 100’den az DAFI1 bursu için alınan 6.000’in üzerindeki başvurusu sayısı, yüksek öğrenime olan yüksek talebi kanıtlar niteliktedir. Mültecilere yönelik eğitimin kalitesinin arttırılması ve ulusal okullara entegrasyonun desteklenmesine dair mevcut çalışmaların kapsamı 2016 yılı içinde genişletilecektir.
Sağlık sektörü Suriyeli mültecilere ve ev sahibi nüfus için farklı bakım seviyelerinde sağlık hizmetlerinin sunulmasının güçlendirilmesi konusunda Sağlık Bakanlığı’na verilen desteği sürdürecektir. Temel sağlık hizmetleri sağlayıcısı olarak aile hekimleri ve toplum sağlığı merkezlerinin Suriyeli mültecilerle ilgili rolü, Suriyelilerin ve ev
1 Mültecilere yönelik olarak, Albert Einstein Alman Akademik Mülteciler Girişimi (DAFI) ve BM’nin ortaklığında ev sahibi ülkelerdeki üniversite, yüksek okul ve politeknikler için burslar verilmektedir.
©BMMYK / Nayana Bose
6
Geleceğe yatırım yapmak – Mülteciler için Türkiye’de yüksek öğrenim
Mülteci nüfusunun dayanıklılığını arttıracak yollar araştırılırken, özellikle bir
paydaşın, yani mültecilerin kendi potansiyeli gözardı edilemez.
Türkiye, Suriyeli öğrencilerin üniversiteye kayıt harçlarından feragat ederek
ve art arda beş yıllık dönem içinde her yıl Türk üniversitelerinde 1.000
öğrenciye burs vermek suretiyle bu alanda da örnek teşkil etmektedir.
Yüksek öğrenime erişim mülteci topluluğunun becerilerini ve kapasitesini
geliştirir, bireylerin kazanç kapasitelerini arttırır, beşeri ve sosyal kapasiteyi
geliştirir ve hızlı ulusal ekonomik büyümeyle bağlantılı olduğu belirlenmiştir.
Ortaöğretim sonrası eğitim kurumlarına erişim imkânı ilk ve ortaöğretim
kurumlarına kayıtları canlandırır ve daha fazla öğrenciyi ortaöğretim
döngüsünü tamamlamaya teşvik eder. Başarılı mülteci öğrenciler ayrıca
kendi toplulukları için birer rol modeli görevi görürler.
3RP ortakları mülteci öğrencilere yönelik Türkçe kurslarını desteklemek
ve devletin uyguladığı burs programlarını ilave kontenjanlarla pekiştirmek
suretiyle bu girişimi aktif şekilde desteklemektedirler.
sahibi toplulukların artan ihtiyaçlarını karşılayabilmek için ikinci ve üçüncü basamak sağlık kuruluşlarıyla birlikte güçlendirilecektir. Sağlık sektörü ortakları, Suriyeli hastaların dil engelinin aşılmasına ve Türkiye’deki sağlık tesislerinde karşılaşılan yığılmalarının önüne geçilmesine de çözüm olarak, Suriyeli sağlık çalışanlarının Türk sağlık sistemine entegrasyonunu sağlamak üzere daha fazla sayıda geçici sağlık merkezleri kurmak suretiyle Sağlık Bakanlığı’nı destekleyeceklerdir.
Temel İhtiyaçlar ve Zorunlu Hizmetler sektöründe, ortaklar AFAD ve GİGM ile yakın koordinasyon içinde mülteci kamplarına temel ihtiyaçların (barınak, gıda dışı kalemler ve kamp altyapıları) sağlanmasına destek olacaklardır. Kamplar dışında ikamet eden mülteciler için temel ihtiyaç desteği, gıda dışı kalemlerin dağıtılması ve nakdi müdahaleler yoluyla, yetkili makamlar, 3RP katılımcı kuruluşlar ve ortakların yakın koordinasyonuyla sağlanacaktır. Kamp dışındaki nüfusun büyüklüğü ve azalan kaynakları dikkate alındığında, bu gruba özellikle odaklanılacaktır. Temel ihtiyaç yardımları, acil yardımlardan, düzenli yardımlara ve mevsimsel yardımlara kadar çeşitlilik göstermektedir. Temel ihtiyaçların dayanıklılığı arttırmaya yönelik bileşeni çevrenin korunması başta olmak üzere mültecilere ev sahipliği yapan toplulukların desteklenmesi amaçlanmaktadır.
Geçim kaynakları sektörü, Türkiye’deki yasal çerçeveyi işgücü piyasasına erişim bakımından en önemli unsur olarak değerlendirmektedir. Resmi ve yasal çalışma hakkının tanınması ev sahibi yerel topluluklara katkı sağlarken Suriyeli mültecilerin istihdama erişmelerini ve gelir elde etmelerini sağlayacak ve Geçim Kaynakları sektörünün müdahalesinin şekillendirilmesinde belirleyici bir faktör olacaktır. Mevcut bağlam içinde, geçim kaynaklarına yönelik müdahalelerde, Suriyeli nüfusa istihdam için gerekli becerilerin kazandırılmasına yönelik eğitim programlarının yanı sıra serbest meslek faaliyetlerinin desteklenilmesine
odaklanılmaktadır. Somut piyasa değerlendirmelerine dayalı müdahaleler kaynakların en uygun hale getirilmesi ve hızlı sonuç alınması için elzemdir.
Suriye’deki kriz için siyasi çözümün ufukta görünmediği ve yerinden edilmiş kişilerin giderek daha muhtaç hale geldiği bir ortamda, uluslararası topluluğun, koruma alanının muhafaza edilmesinin, hayat kurtaran acil ihtiyaçların karşılanmasının ve nüfus hareketlerinin istikrara kavuşturulmasının sağlanması için mültecilere ev sahipliği yapan ülkeleri desteklemek noktasında adım atmaları büyük önem taşımaktadır. Buna ek olarak, krizin uzun süreli niteliği, hem mülteci nüfusunun hem de onlara ev sahipliği yapan toplulukların
güçlüklere karşı dayanıklılıklarının arttırılmasına yönelik yolları araştıran bir orta veya uzun vadeli stratejinin aciliyetini vurgulamaktadır. Her ne kadar 2015 yılında Türkiye’ye sağlanan katkıların miktarı önceki yıllara kıyasla daha yüksek olmuşsa da, desteğin seviyesi yeterli olmaktan hâlâ uzaktır.
3RP bünyesinde Suriye’deki duruma gösterilen müdahale çalışmaları, BMMYK (Mülteci Müdahalesi) ve UNDP (Dayanıklılık Müdahalesi) koordinasyonunda ve FAO, ILO, IOM, UNDP, UNFPA, UNHCR, UNICEF, UNIDO, WFP, WHO ve uluslararası ve ulusal STKların katılımında yürütülmektedir.
7
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
İHTİYAÇLAR, HASSAS DURUMLAR VE HEDEFLEME
A. Nüfus Grubu Yaş GruplarıMülteci Dayanıklılık
İhtiyaç Sahibi Nüfus Hedef Nüfus İhtiyaç Sahibi
Nüfus Hedef Nüfus
Kamplarda İkamet Eden Suriyeli
Mülteciler
Erkek 68,400 68,400 68,400 68,400
Kadın 69,000 69,000 69,000 69,000
Erkek Çocuğu 84,000 84,000 84,000 84,000
Kız Çocuğu 78,600 78,600 78,600 78,600
Ara Toplam 300,000 300,000 300,000 300,000
Kamp Dışında İkamet Eden Suriyeli
Mülteciler
Erkek 558,600 558,600 558,600 558,600
Kadın 563,500 563,500 563,500 563,500
Erkek Çocuğu 686,000 686,000 686,000 686,000
Kız Çocuğu 641,900 641,900 641,900 641,900
Ara Toplam 2,450,000 2,450,000 2,450,000 2,450,000
Etkilenmiş Toplulukların Üyeleri
Erkek - - - -
Kadın - - - -
Erkek Çocuğu - - - -
Kız Çocuğu - - - -
Ara Toplam 8,200,000 400,000 8,200,000 565,078
Genel Toplam 10,950,000 3,150,000 10,950,000 3,315,078
8
GİGM’nin faaliyete geçtiği Nisan 2014 tarihinden bu yana mülteciler ve sığınmacılar dâhil Türkiye’deki yabancıların tamamının kayıt işlemlerini tamamlamıştır. Ancak, BM ve yardım kuruluşları kayıtlara ve hassas durumlara ilişkin detaylı bilgilere ulaşamamaktadır. Bu arada, yetkili makamlarda anket çalışmaları ve değerlendirmeler gerçekleştirilmekte olup 2015 yılı içinde sınırlı sayıda değerlendirme çalışması yürütülmüştür. Suriyelilerin büyük bir çoğunluğunun kampların dışında ve ülkenin çeşitli bölgelerine dağılmış bir vaziyette yaşadıkları dikkate alındığında, kamplar dışında ikamet eden hassas durumdaki mültecilere ulaşmak ve bu kişilerin tanımlanması 3RP’nin tasarımında, uygulanmasında ve değerlendirilmesinde tüm sektörler için temel bir zorluk olmayı sürdürmektedir.
Kapsamlı ihtiyaç analizinin yokluğunda 2014 yılının sonlarına doğru kamplarda ikamet eden 1.500 ve kamplar dışında ikamet eden 1.200 hanehalkı genelinde
düzenlenen Türkiye’de Suriyeli Kadınlar anketi, mülteci profilini ortaya koymaktadır. Bulgulara göre, kamplar dışında ikamet eden Suriyeli kadınların yaklaşık %97’si anket tarihinden önceki bir ay içinde hiçbir gelir elde edememişlerdir ve Ankete katılanların %78’i gelecek yedi gün için yeterli miktarda yiyeceğe sahip olmadıkları gibi bunu satın alacak paraları da bulunmadığını belirtmişlerdir. Ankete katılanların yarısından fazlası kendilerinin ya da aile bireylerinin psikolojik desteğe ihtiyaç duyduklarını belirtmişlerdir.
Kamplardaki mültecilere barınak, gıda, gıda dışı kalemler ve temel hizmetler sağlanmasına karşın, kampların dışında ikamet eden hassas durumdaki ailelere ulaşmak ve bu ailelerin tespit edilmesi önemli bir eksikliktir. Mevcut hedefleme faaliyetleri kentlerde yardım kuruluşları tarafından oluşturulan merkezlerin yanı sıra sosyal yardım programları aracılığıyla gerçekleştirilmektedir. 3RP ortakları hassas durum değerlendirmesi çerçevesinin
1. Kendi koruma çözümlerine katkı sağlamaları için aileler ve topluluklar güçlendirilmekte, katılımları sağlanmakta ve yetkilendirilmektedir ve ayrıca en hassas kategorideki kadınlar, kız ve erkek çocukları ve erkekler belirlenmekte ve uygun hizmetler ve müdahalelerle ihtiyaçları karşılanmaktadır.
2. En hassas durumdaki Suriyeliler çeşitli transfer yöntemleri aracılığıyla gıda yardımı almaya devam etmektedir ve koordine edilmiş, geniş ölçekli ve uyumlu müdaheleyi sağlamak için ulusal güvenlik ağları gıda güvenliği stratejisinin geliştirilmesiyle desteklenmektedir.
3. Çocuk, genç ve yetişkin mültecilerin daha kaliteli eğitim hizmetlerine erişim olanakları arttırılmıştır.
4. Suriyeli mültecilerin ve ev sahibi toplulukların hizmet alan nüfusun ihtiyaçlarını ve beklentilerini karşılayan sağlık hizmetlerine erişimleri iyileştirilmiştir.
STRATEJİK VİZYON VE MÜDAHALE PLANLARI5. Mülteci kamplarında ikamet eden Suriyeli mültecilerin ve kampların dışında ikamet eden en hassas durumdaki Suriyelilerin yeterli altyapı ve hijyen koşullarına sahip uygun barınaklarda yaşamaları desteklenmektedir ve temel ihtiyaçları karşılanmaktadır.
6. Hem Suriyelilerin hem de Suriyelilere ev sahipliği yapan toplulukların geçim kaynakları ve yaşam koşulları iyileştirilmiş olup, daha iyi ve insan onuruna yakışan çalışma koşullarına ulaşmışlardır.
Türkiye müdahaleye öncülük ettiğinden ve hâlihazırda haklara dayalı bir ulusal sığınmacı çerçevesi geliştirmiş olduğundan, 3RP müdahalelerinin genel stratejisi, sürdürülebilirliği ve müdahalelerin ulusal düzeyde sahiplenilmesini sağlamak için ulusal kapasitenin güçlendirilmesidir. Bu arada, ulusal kapasite ve barındırılan iki milyonun üzerindeki mültecilerin ihtiyaçları arasındaki önemli boşluk hâlâ mevcut olduğundan, ulusal sığınma kanun ve yönetmeliklerinin tutarlı bir
şekilde uygulanabilmesi için, konunun savunuculuğuna, kaynak yaratımına ve kapasite geliştirmeye yönelik çalışmaların sürdürülmesine ihtiyaç duyulmaktadır. Bu strateji, ulusal kurumların özellikle kamplar dışında ikamet eden nüfus başta olmak üzere mülteci nüfusunun tamamına yönelik hizmet sunumu görevini devralmaya hazır olmalarından sonra, 3RP ortaklarının kendi çalışmalarına aşamalı bir şekilde son verebilmelerine imkân verecektir.
Türkiye mülteci kamplarında yardım ve hizmet sunum standartlarını yüksek tutarken, uluslararası toplumun desteği olmaksızın bu standartların sürdürülebilir olması mümkün değildir. 3RP ortakları kamplarda ikamet eden kişilere yönelik gıda yardımlarının ve gıda dışı kalemlerin sağlanması konusunda hükümete sağladığı yardımları 2016 yılında da sürdürecek ve ayrıca kamptaki eğitim, sağlık ve kamp altyapı hizmetlerini destekleyecektir.
Topluluk içinde ikamet eden Suriyelilere erişim ve hassas durumlarının belirlenmesi
iyileştirilmesinin yanı sıra hassas durum kriterlerinin uyumlaştırılması konusunda da birlikte çalışmalar yürütmektedirler.
Kayıt verilerine ulaşılamadığı durumlarda ve sınırlı kaynakların güneydoğudaki iller ve İstanbul gibi yüksek sayıda mültecinin ikamet ettiği yerlere yoğunlaştırılması için, coğrafi hedefleme yaklaşımından da yararlanılmaktadır. Ancak, bu alanların dışında ikamet eden ve hizmetlere ve yardımlara erişim olanağı asgari düzeyde olan ve desteğin arttırılmasına ihtiyaç duyan Suriyeli mültecilerin sayısı giderek artmaktadır.
Suriye krizine müdahale kapsamında ulusal kapasitenin desteklenmesi için gerçekleştirilen önemli yatırımla birlikte 3RP müdahalelerinin önemli bir bölümü, resmi makamlarla teknik bilgi paylaşımının yanı sıra ulusal kuruluşlara ekipman ve altyapı desteği sağlanması yoluyla, mülteci nüfusunun tamamına ve yerel topluluklara faydalı olacaktır.
9
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
tüm sektörler için hâlâ bir zorluk olarak kalmaktadır. 3RP ortaklarının mültecilerin ulusal sisteme entegrasyonunu aktif şekilde savunmasına rağmen, hükümetin, büyük miktarda mültecinin desteklenmesi için eğitim, sağlık, istihdam ve sosyal refah sistemleri bakımından sahip olduğu kapasitenin güçlendirilmesine yönelik çalışmaların desteklenmesi için çok miktarda girdi yatırımına ihtiyaç bulunmaktadır. Bu arada, güneydoğu illerindeki ve çok sayıda mülteciye ev sahipliği yapan diğer yerlerde bulunan kentsel merkezlerin kapsamının genişletilmesi (çoklu hizmet merkezleri, halk merkezleri, kadın merkezleri, çocuk dostu alanlar gibi) marifetiyle, kamplar dışında ikamet eden en hassas durumdaki mülteciler desteklenecektir. Ayni gıda ve gıda dışı kalem yardımlarına devam edilecek olmakla birlikte, özellikle kışa hazırlık ilgili yardımlar kapsamında, mültecilerin kendi ihtiyaçlarını karşılayabilmeleri ve yerel ekonomiye
mali kaynak aktarımı sağlanabilmesi için, çeşitli sektörler bünyesindeki nakit esaslı müdahalelerin boyutları genişletilmektedir. Faydalanıcıları tespit etme sürecinin ulusal ve yerel kuruluşlar ve sosyal yapılarla koordineli bir şekilde gerçekleştirilmesi planlanmaktadır.
Suriye krizi daha da derinleşirken, Türkiye Hükümeti ve insani yardım kuruluşları orta ve uzun vadeli bir strateji üzerinde daha fazla odaklanmaya başlamışlardır. Eğitim, geçim kaynakları ve sosyal dayanışma ile ilgili olanlar başta olmak üzere, dayanıklılık stratejileri uzun vadeli planın temel bileşenleri olacaktır. 3RP ortakları bu bakımdan kalkınma ortaklarının ve özel sektörün aktif katılımlarını daha fazla arayacaktır. Türkiye’nin ilköğrenimden yüksek öğrenime kadar Suriyeli mültecilere yönelik tam kapsamlı eğitim imkânı sağlamada gösterdiği dikkate değer cömertlik ve
©UNFPA
işgücü piyasasının açılmasına dair planlar takdirle karşılanmalıdır. 3RP ortakları, uluslararası desteğin güçlendirilmesi, kaynakların aktarılması ve bu alanlarda uzmanlık sağlanması yoluyla uzun vadeli planlamaya doğru geçişini daha kararlı bir şekilde destekleyeceklerdir.
Mülteci Müdahalesiyle iki milyonun üzerindeki mültecilerin kabulü sırasında karşılaşılan acil ihtiyaçların karşılanmasına çalışılmakta ve Dayanıklılık Müdahalesiyle ufukta Suriye krizi için bir siyasi çözüm bulunmadığından, orta ve uzun vadeli ihtiyaçlara çözüm aranmaktadır. 3RP ortakları, Türkiye Hükümetinin, 3RP müdahalelerine ve her iki müdahale kapsamında diğer yardım kuruluşlarının çalışmalarına sağladığı destekten dolayı memnuniyet duymaktadırlar.
10
ORTAKLIK VE KOORDİNASYONTürkiye Hükümeti acil müdahalelerde birincil müdahalecidir ve ülkedeki mültecilere ve sığınmacılara koruma sağlamaktadır. Merkezi hükümetin liderliğinde valilikler bünyesindeki taşra teşkilatları genelinde bir koordinasyon yapısı oluşturulmuş olup, valilere, AFAD, GİGM ve ilgili diğer bakanlıkların taşra kuruluşlarının yürüttükleri faaliyetler bakımından sahadaki koordinasyona öncülük etme görevi verilmiştir. 3RP partnerleri bu hükümet koordinasyon toplantılarına girdiler sağlamaktadırlar.
AFAD, kamp yönetimi koşullarının belirlenmesi ve yeni kampların kurulması konularında yegâne yetkili makam olmayı sürdürmektedir. 3RP ortakları, kamplarda kalan kişilere kamp tesislerinin ve gıda dışı kalemlerin sağlanması yoluyla AFAD’ı desteklemektedirler.
BM koordinasyon yapısı; insani yardımların kalkınma müdahaleleriyle daha iyi şekilde kaynaşmasının sağlanması amacıyla, Mülteci Müdahalesine öncülük eden BMMYK ve Dayanıklılık Müdahalesine
öncülük eden UNDP’nin ikili liderliğinde faaliyetlerini yürütmektedir. Bu platform kalkınma aktörlerinin (hem bağışçıların hem de ortakların) katılımlarının arttırılmasına imkân vermektedir ve Suriye’den ve diğer ülkelerden gelen mültecilerin ve sığınmacıların sayısının çokluğu karşısında uluslararası dayanışmayı geliştirme olanaklarını arayan Türk Hükümeti tarafından memnuniyetle karşılanmıştır.
Bununla birlikte, STKlar müdahale kapsamında giderek daha aktif rol oynamaya başlamışlardır. Ekim 2015 itibariyle, Türkiye’de bu alanda çalışmak üzere 139 uluslararası sivil toplum kuruluşuna akreditasyon verilmiş olup, bunların yarısına yakını Suriye krizinin başlangıcından sonra akredite edilmişlerdir ve pek çoğu müdahalede bulunmaktadır. Bu STKlar, korumanın güçlendirilmesinden kamp dışında ikamet eden mültecilere ve sığınmacılara hizmet sağlanmasına kadar çeşitli alanlarda yerel STKlara destek olmaktadırlar. Bu STKların pek çoğu hâlihazırda BM’in ortağıdır ve 3RP faaliyetlerini gerçekleştirmektedirler.
3RP çerçevesi altında, hem Ankara hem de sahada sektörlerarası koordinasyon mekanizmaları ve sektör çalışma grupları/alt çalışma grupları oluşturulmuştur. Bu koordinasyon mekanizmaları, ihtiyaçlar ve öncelikler konusunda ortak bir anlayışın yanı sıra mümkün olan hallerde hizmet ve yardımların sunumunda da uyumlaştırılmış bir yaklaşıma ulaşılabilmesi için, sadece 3RP ortaklarıyla değil aynı zamanda faaliyetlerde görev alan devlet kurum ve kuruluşlarıyla da etkileşim kurmaktadırlar.
Hem mülteciler hem de onlara ev sahipliği yapan toplulukların sınırlı kaynaklarla mücadelelerini sürdürmeleri sebebiyle, uzun zamandır beklenen işgücü piyasasının açılışıyla birlikte, Suriye krizine müdahalede bulunmak ve bu krizin ev sahibi topluluklara etkisinin hafifletilmesine yardımcı olmak üzere artan sayıda özel sektör aktörü 3RP ortaklarına katılmayı istemektedir. 3RP ortakları bu yeni gelişmeyi memnuniyetle karşılamaktadır ve özel sektör ile çalışmanın yollarını aktif şekilde aramaktadır.
©UNHCR / E.Drofman
11
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
HESAP VERME SORUMLULUĞU ÇERÇEVESİNüfus kayıt bilgilerine erişim olanağının bulunmaması ve değerlendirmeler ile anketler gerçekleştirmek konusunda sağlanan izinlerin farklı düzeylerde olması karşısında, müdahalelerin etkisinin izlenmesi ve değerlendirilmesi için somut bir hesap verme sorumluluğu çerçevesinin oluşturulması konusunda 3RP ortaklarının karşılaştıkları güçlükler devam etmektedir. Buna ek olarak, hizmetlere ve yardımlara aktarılan bağışçı yardımlarını düzgün bir şekilde gösteren bir belge de henüz mevcut değildir. Ancak, Suriye Görev Gücü Grubu ve sektör çalışma grupları hâlihazırda Ankara’da ve sahada koordinasyon mekanizmaları tesis etmişlerdir ve 3RP uygulamasında hesap verme sorumluluğunu güçlendirmek amacıyla, 3RP faaliyetlerini mümkün olduğu kadar izlemektedirler.
Mevcut bağlam kapsamında hesap verme sorumluluğunu arttırmak için, gerçekçi bir planlama yapılmasını teminen, 3RP planlama süreci kapsamında hükümet ve STK partnerlerinin yanı sıra mülteci toplulukları dâhil tüm paydaşlara ulaşılmaya çalışılmaktadır. Kurumlararası koordinasyon toplantıları ve sektör çalışma grupları, kurumların planlama ve uygulama konularında çakışmayı önlemek amacıyla bilgi alışverişinde bulunmalarını sağlayan platformlardır. Yeni teknolojilerin uygulanması seçenekleri de araştırılmaktadır. Bu arada, 3RP ortakları, 3RP hesap verme sorumluluğu çerçevesini geliştirebilecek olan anket ve değerlendirme çalışmalarının düzenlenmesinde esnekliğin ve işbirliğinin arttırılması için, Türkiye Hükümeti ile birlikte destekleme çalışmalarını sürdürecektir.
©WFP / Berna Çetin
12
KORUMASEKTÖR MÜDAHALESİ Öncü Kuruluşlar BM Mülteciler Yüksek Komiserliği
Ortaklar IOM (Uluslararası Göç Örgütü), UNDP (Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı), UNFPA (Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu), UNICEF (Birleşmiş Milletler Çocuk Fonu) ve ortaklar
Hedefler
1. Suriye’den kaçan mültecilerin topraklara girip yasal bir çerçeve altında etkin bir koruma alabilmesi.
2. En hassas durumdaki kadınlar, kız çocukları, erkek çocukları ve erkeklerin belirlenerek uygun hizmet ve müdahaleler yoluyla ihtiyaçları karşılanırken, ailelerin ve toplulukların güçlendirilmesi ile kendi koruma çözümlerine katkıda bulunabilmeleri için güçlendirilerek sürece dahil edilmesi.
3. Kadınlar, kız çocukları, erkek çocukları ve erkeklerin karşılaştıkları cinsel ve toplumsal cinsiyet temelli şiddet risklerinin ve sonuçlarının hafifletilmesi ve kaliteli hizmetlere erişimin geliştirilmesi.
4. Suriye krizinden etkilenen kız ve erkek çocuklarının çocuk koruma müdahalelerine daha fazla ve daha adil erişiminin olması.
CİNSİYET DERECESİ 2a
MÜLTECİLER İÇİN MALİ GEREKSİ-NİMLER 2016 69,426,500 ABD$
DAYANIKLILIK İÇİN MALİ GEREKSİ-NİMLER 2016 41,464,500 ABD$
3RP TOPLAM MALİGEREKSİNİMLERİ 2016 110,891,000 ABD$
TOPLAM İNDİKATİFGEREKSİNİMLER 2016 110,891,000 ABD$
İLETİŞİM BİLGİLERİ Mülteci Bileşeni: Luca Curci, curci@unhcr.orgDayanıklılık Bileşeni:
713
37,168
13,056
873,500
23,888
131,448
13
11
2,092,790
4,539
4,702
2,083
2,633
3
8,800
189,400
42,000
500,000
126,000
106,000
17
12
2,500,000
10,000
6,000
650
725
8
%0 %20 %40 %60 %80 %100
Toplam Yardım Edilen 2015 Yılına Kadar Planlanan Müdahale Yıl Sonu Hedefi
Gençlerin topluma entegrasyon ve uyum düzeyini artırmak için amaca yönelik hazırlanmış etkinliklerle desteklenen ortaklar
Cinsellik ve Cinsiyete Dayalı Şiddet (SGBV) müdahalesini güçlendirmek üzere eğitilmiş kişiler
Uluslararası koruma hakkında hizmet alanında eğitim verilmiş kişiler
Özel eğitim derslerine katılan gençler
BMMYK tarafından yerleştirme başvurusu yapılmış Suriyeliler
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti tarafından kaydı yapılan Suriyeliler
Kurulan veya desteklenen Toplum Hizmeti MerkezleriToplum düzeyinde koruma ve psikososyal destek müdahalelerini
desteklemek üzere güçlendirilen ortaklar
Toplum Hizmeti Merkezlerinde sunulan hizmetlerden yararlanan kişiler
Bilgilendirme amaçlı kampanyalar veya kültürlerarası faaliyetler aracılığıyla ulaşılan kişiler
SGBV broşürü dağıtılmış kişiler
(SGBV alanında) Psikososyal destek alan adaylar(bireysel veya grup içinde)
Çocuk koruma hizmetlerini alan çocuklar
Devletin sunduğu hizmetlerle desteklenen en hassas durumdaki çocuklarla ilgili vakalar
SEKTÖREL KAZANIMLAR (EYLÜL 2015)
13
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
KORUMA
MEVCUT DURUM
Geçici Koruma Yönetmeliği çerçevesinde Türkiye Hükümeti müdahalenin koordinasyonunu gerçekleştirmektedir ve mültecilerin hizmetlere erişimini sağlayarak kayıttan sorumludur. Türkiye sıkı kabul kontrolü yapmaktadır. Ancak hayati tehlike altında olanlara karşı sınırlar açıktır. Haziran 2015 tarihinde Suriye’de çeşitli silahlı gruplar arasındaki çatışma Türkiye, Şanlıurfa iline yaklaşık 25,000 kişilik bir akınla sonuçlanmıştır. 1 Ekim 2015 tarihi itibarıyla Türkiye Hükümeti tarafından 2,072,290 Suriyeli mültecinin biyometrik kaydı alınmıştır. Ancak toplanan bilgiler ülke genelinde oldukça çeşitlilik göstermektedir ve kayıt altına alınamayan Suriyeli mültecilerin toplam sayısına ait güvenilir bir tahmin mevcut değildir.
Yaklaşık 260,000 Suriyeli mülteciye ev sahipliği yapan 24 mülteci kampında sürekli artan mülteci nüfusu ve hem mültecilerin hem de etkilenen toplulukların artan ihtiyaçları ile devlet hizmetleri zorlanmakta, kaynaklar yetmemektedir. Bu durumlar çocuk işçiliği
ve çocuk evlilikleri gibi olumsuz başa çıkma mekanizmalarıyla sonuçlanmakta, etkilenen topluluklarla olan gerilimi artırmaktadır. Toplulukta yaşayan mülteciler arasında artan yoksulluk kaçınılmaz bir biçimde mültecilerin düzensiz bir biçimde Türkiye’den daha ileriye hareketine katkıda bulunmaktadır. Batı Avrupa’ya ulaşmak için Türkiye’den transit geçiş yapan Suriyeli sayısı giderek artmaktadır.
2015 yılında 3RP ortakları devletteki paydaşları ile uluslararası mülteci koruması, cinsel ve toplumsal cinsiyet temelli şiddet, çocuk koruması, hassas kişilerle çalışma ve insani yardım çalışma etiği üzerine çalışan ortaklarına düzenli eğitimler vermeye devam etmiştir. Koruma boşlukları ve zorluklarıyla başa çıkmak için uzman tavsiyeleri ve iyi uygulama örnekleri paylaşılmıştır. Türk hukukunun ve usullerinin uygulanmasına ilişkin savunuculuk yapılmıştır. 2015 yılında cinsel ve toplumsal cinsiyet temelli şiddet ile Ruh Sağlığı ve Psikososyal Destek Hizmetleri bünyesinde bakanlık temsilcilerinin de katıldığı Çalışma Grupları
oluşturulmuştur. Çocuk Koruma Çalışma Grubunun oluşturulması görüşülmektedir.
3RP ortakları topluluğun seferber edilmesinin güçlendirilmesi ile kent ortamındaki mültecilere yönelik desteğe ve hizmetlerin iyileştirilmesine ilişkin sosyal yardım mekanizmalarının genişletilmesini geliştirmeye devam etmiştir. 2015 yılında 3RP ortakları toplum merkezleri, çocuk dostu ortamlar ve kadınlar için kültürel olarak uygun ortamlar dahil 40’ın üzerinde erişim merkezinin kurulması ve işletilmesini kolaylaştırmıştır. Risk altındaki kadınlar ve çocuklar dahil acil koruma vakaları tespit edilmiş ve ulusal koruma mekanizmalarına ile BM Mülteciler Yüksek Komiserliği’ne (BMMYK) sevk edilmiştir. 3RP ortakları kadın, genç ve yaşlı komiteleri dahil tüm kamplarda bir dizi mülteci komitesinin oluşturulması ve güçlendirilmesini desteklemiştir. Ayrıca ilk kent ortamındaki mülteci komitesi de Türkiye’nin güney doğusunda 3RP ortaklarının desteğiyle kurulmuştur.
©UNICEF / YURTSEVER
14
İHTİYAÇLAR, HASSAS DURUMLAR VE HEDEFLEME
Nüfus Grubu Yaş GrubuMülteci Bileşeni Dayanıklılık Bileşeni
İhtiyaç Sahibi Nüfus Hedef Nüfus İhtiyaç Sahibi
Nüfus Hedef Nüfus
Kamplardaki Suriyeli Mülteciler
Erkekler 68,400 68,400 68,400 479
Kadınlar 69,000 69,000 69,000 483
Erkek Çocukları 84,000 84,000 84,000 588
Kız Çocukları 78,600 78,600 78,600 550
Ara Toplam 300,000 300,000 300,000 2,100
Topluluktaki Suriyeli Mülteciler
Erkekler 558,600 530,670 558,600 9,745
Kadınlar 563,500 535,325 563,500 9,830
Erkek Çocukları 686,000 651,700 686,000 11,967
Kız Çocukları 641,900 609,805 641,900 11,198
Ara Toplam 2,450,000 2,327,500 2,450,000 42,740
Etkilenen Toplulukların Üyeleri Toplam 8,216,534 1,095 8,216,534 2,100
Diğer Grup (1) Toplam N/A N/A N/A N/A
(1) Türkiye’deki Suriyeli olmayan mülteciler ve sığınmacılar
15
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
KORUMA
MÜDAHALE STRATEJİSİ
Kapsamlı bir müdahale stratejisi ve özel ihtiyaçları olan kişilerin daha iyi tespit edilmesinin sağlanması için ülke çapında, sistematik ve koruma odaklı, yaş ve cinsiyet sebebiyle ayrışan hassasiyetler ile koruma ihtiyaçlarını içeren bir kayıt siteminin oluşturulması gerekmektedir. Erişim mekanizmaları ile bilgiye ulaşmanın güçlendirilmesi için sarf edilen ortak çabalar önemini korumaya devam etmektedir, özellikle topluluk ağları ve katılımını güçlendirmeye odaklanılmaktadır.
Cinsel ve toplumsal cinsiyet temelli şiddet olayları kültürel engeller, damgalanma ve topluluktan dışlanma çekinceleri nedenleriyle bildirilmemeye devam etmektedir. Kadınların, kız ve erkek çocuklarının ve erkeklerin korunmasını düzenleyen sağlam bir ulusal yasal çerçeveye rağmen insan ticareti mağdurları dahil cinsel ve toplumsal cinsiyet temelli şiddet mağduriyetlerinin önlenmesi ve erken tespitine ilişkin zorluklar devam etmektedir. Mevcut mevzuata, sevk ve müdahale mekanizmalarına yönelik farkındalığın eksikliği ve psikososyal
destek eksikliğinin yanı sıra topluma açık bilginin sınırlı olması ile dil bariyerleri mültecilerin hizmetlere erişimininin ve uygun müdahaleden faydalanmalarının önündeki engeller olmaya devam etmektedir. Sağlık ve sosyal destek dahil hizmet sağlayıcılar arasındaki koordinasyon güçlendirilmelidir. Halihazırda kurulu olan kadınlar için kültürel olarak uygun merkezler ve kız çocukları için güvenli alanlara ek olarak, cinsel ve toplumsal cinsiyet temelli şiddet mağdurları ve risk altındaki kişiler için daha da güvenli alanlar oluşturulmalıdır.
Suriyeli mültecilerin yarısından fazlası çocuktur. Şiddet ve istismar mağduru çocuklar dahil risk altındaki ve refakatsiz ve diğer çocuklara yönelik ulusal çocuk koruma hizmetlerine kesintisiz erişim çok önemlidir. Türk hukuku doğrultusunda uygun çok titiz bakım ve yardım sistemlerinin uygulanmasını savunmak için 3RP ortaklarının ilgili makamlarla kesintisiz irtibatı gerekir. Çocuk evlilikleri ve çocuk işçiliği ciddi endişe alanlarıdır. Türkiye Hükümeti’nden alınan verilere göre 15 ila 18
yaş aralığındaki kız çocuklarının %15’i çocuk yaşta evlendirilmiştir. Ulusal makamlara ve ortaklara risk altındaki çocukların/gençlerin belirlenmesi ve önleyici mekanizmalarla müdahale mekanizmalarının güçlendirilmesi bağlamında sürekli destek sağlanması zaruri bir ihtiyaçtır. Ulusal çapta bir Yüksek Yarar Belirleme mekanizmasının eksikliği refakatsiz ve ailelerinden ayrı düşmüş çocuklara yönelik en uygun müdahalelerin belirlenmesinin önünde engel teşkil etmektedir. Doğum kaydında da hem mültecilerin hem de hizmet sağlayıcıların mevcut ulusal usullere yönelik farkındalık eksikliği sebebiyle sıkıntılar yaşanmaktadır.
Türkiye Hükümeti rakamlarına göre mültecilerin %50’sinden fazlasının psikososyal desteğe ihtiyacı vardır. 3RP ortakları ihtiyaç sahibi mültecilerin belirlenmesine yönelik mevcut mekanizmaların güçlendirilmesine yönelik olarak çalışarak ilgili ulusal kuruluşlar tarafından ve ilgili sektör işbirliğiyle verilen psikososyal desteği genişletecektir.
Bu strateji toplulukları, sivil toplumu, ortakları ve krize müdahale eden ilgili tüm ulusal kuruluşları güçlendirerek hem mülteciler hem de dayanıklılık bileşeni üzerinde olumlu sonuçlar yaratmayı amaçlamaktadır.
Ön kayıtları doğrulamasını sağlayacak, yaş ve cinsiyet ile ayrıştırılmış özel ihtiyaç sahibi mültecileri tespit edecek, statü ve haklara ilişkin bilgi sağlayacak ve ihtiyaçları olduğu tespit edilenlere yönelik planlama ve müdahaleye kolaylaştıracak kapsamlı ve koruma duyarlı bir kayıt sistemi için Hükümet teknik ve maddi destek almaktadır. Ulusal kuruluşlara sağlanan sürekli desteğin altında güçlü bir dayanıklılık bileşeni vardır ve hassas durumdaki mültecilerin belirlenmesiyle onlara yönelik müdahalenin geliştirilmesinin desteklenmesi için gerekli kaynakların sağlanmasını amaçlar. En çok etkilenen illerde altyapının iyileştirilmesiyle ilgili personelin sağlanması Türkiye’nin mültecilere psikososyal destek sağlama kapasitesini geliştirecektir.
Kendi kendine yeterliliğin desteklenmesi 2016 yılının öncelikleri arasındandır ve
makamlar ve özel sektörün de desteğiyle 3RP ortakları işgücü piyasasına, mesleki eğitimlere ve beceri eğitimlerine erişimi desteklemeye devam edecektir.
Topluluğun kendini yönetimi, kamp içi ve dışında temsiliyet ile liderlik yetişkin, çocuk, genç ve yaşlılar dahil komiteler ve onların temsilcilerinin desteklenmesiyle güçlendirilecektir. 3RP ortakları etkilenen topluluklarda erişimi destekleyen, koruma ağlarını güçlendiren ve topluluğun güçlendirilmesini destekleyen daha fazla topluluk merkezi ile diğer mekanizmaların oluşturulmasını destekleyecektir. Bu durum koruma, yardım, hizmetler, izleme ve sevkin sağlanmasını genişletecektir. 3RP programlaması hakların desteklenmesini temin ederken, kadınlar, kız çocukları, erkek çocukları ve erkeklerin yasal çerçeve kapsamındaki ulusal hizmetlere ve korumaya nasıl erişeceğine dair bilgi de sağlamaktadır. Mülteci erişim gönüllüleri güçlendirilirken, mülteci toplulukların güçlendirilmesi, kendi ihtiyaç değerlendirmeleri ile yaş, cinsiyet ve çeşitliliklerine göre uyarlanmış çözümlerin belirlenmesine iştirak etmelerinin
sağlanmasıyla teşvik edilecektir. Örgün eğitim girişimleri, akran desteği ve sosyal dayanışma ile barışın sağlanmasına dair bilincin yanı sıra psikososyal destek ve hassas durumdaki mültecilere yönelik bireysel vaka yönetimi gibi özel hizmetler önceliklendirilecektir. Yerel toplulukların, makamların ve sivil toplumun katılımı birlikte yaşamın geliştirilmesi açısından hayatidir.
İlgili makamlar ve ortaklar, sosyal medya ve topluluk erişimi vasıtasıyla kamu bilinci oluşturan girişimlerin gerçekleştirilmesinde giderek daha fazla desteklenecektir. Çocuk evlilikleri ve çocuk işçiliğine vurgu yapılırken mültecilere Türk hukukunun yasal çerçevesine, görevlerine, haklarına ve hizmetlere nasıl erişebileceklerine ilişkin bilgi sağlanacaktır.
Ulusal hizmet sağlayıcılarına yönelik verilen eğitim ve teknik tavsiyeler insan ticareti mağdurları dahil cinsel ve toplumsal cinsiyet temelli şiddet mağdurlarının tespit edilmesine ve yasal çerçeve doğrultusunda uygun müdahalelerin geliştirilmesine yardımcı olacaktır. Ulusal kurumların
16
çabalarının desteklenmesi için sivil toplum ve ortakların cinsel ve toplumsal cinsiyet temelli şiddete yönelik müdahale kapasitesi daha da artırılacak ve topluluk temelli girişimlerin etkililiği sağlanacaktır.
3RP ortakları özel ihtiyaç sahibi mültecilerin tespit edilmesine yönelik maddi destek ve teknik destek sağlarken, sosyal refah mekanizmalarına verilmesi planlanan erişimi ve desteği savunacaktır. Bilgiye erişim, mültecilerin risk altındaki kadınlar ve çocuklar dahil sivil belgeleme gibi ulusal koruma mekanizmalarına ilişkin bilgi boşluklarını da dolduracaktır.
3RP ortakları ilgili ortakların hassas durumdaki çocukların tespit edilmesine ve bu çocuklara yönelik müdahalenin geliştirmesini destekleyerek ve hassas durumdaki çocukların devlet kurumlarına
ve hizmet sağlayıcılara yönlendirilmesini sağlayarak kız ve erkek çocuklarının kaliteli çocuk koruma müdahalelerine erişiminin artırılmasını ve daha adil bir hale getirilmesini kolaylaştıracaktır. Topluluk merkezleri, bir dizi çocuk koruma proje ve faaliyetini destekleyecek uzmanların varlığıyla güçlendirilecektir. Koruma sektörü yetkili makamların refakatsiz ve ailelerinden ayrı düşmüş çocuklar dahil tüm mülteci çocuklara yönelik çocuk koruma faaliyetlerinin, bu çocukların tespit edilmesinden itibaren yürütülmesinin güçlendirilmesini destekleyecektir. Refakatsiz ve ailelerinden ayrı düşmüş çocuklara yönelik ulusal çapta bir Yüksek Yarar Belirleme mekanizmasının kurulmasıyla ve aile izleme ve ailenin yeniden birleştirilmesiyle sistemler güçlendirilecektir. Çocuklara yönelik bakım uygulamalarının genişletilmesi ve güçlendirilmesi için Türkiye’ye destek sağlanacaktır. Çocuk
koruma vakalarının zamanında ve etkin bir biçimde tespit edilerek sorumlu ulusal makamlara sevkinin gerçekleştirilmesi hususunda makamlar ve diğer ortaklara yönelik kapasite oluşturma çalışmaları gerçekleştirilecektir. 2016 yılında doğum kaydı düzenlemesinin tutarlı uygulamasının teşvik edilmesi kilit bir önceliktir.
Özellikle kadınlar ve hukukla ihtilafa düşen çocuklar dâhil risk altındaki çocukların ulusal hukuk altında adalete, hukuki yollara ve hukuki yardıma erişimi güçlendirmek ve kolaylaştırmak için 3RP ortakları tüm Devlet muhataplarıyla bir araya gelecektir. Danışma ve yardım sağlanması için adli yardım sağlayanlara destek verilecektir.
©UNICEF/ YURTSEVER
17
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
KORUMA
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
TOPL
AM
HEDE
FLEN
ENLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULAM
A YÖ
NTEM
LERİ
BİRİ
MKa
mpt
a Ya
şaya
n Su
riyel
i M
ülte
cile
r
Topl
umda
Ya
şaya
n Su
riyel
i M
ülte
cile
r
Etki
lene
n To
plul
ukla
rın
Üyel
ikle
ri
Diğe
r Nü
fus
Grup
ları
2016
Yılın
a ai
t büt
çe
gere
ksin
imle
ri (A
BD D
olar
ı)
NLG
Bütç
esi
(gen
el
bütç
enin
bi
r par
çası
olar
ak) A
BD
S1: U
lusa
l Ye
rel (
Kam
u)
Kuru
mla
rın
ve h
izmet
sa
ğlay
an
siste
mle
rin
kapa
sites
inin
gü
çlen
diril
mes
i
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydal
ara
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
Çıktı
1.1
: Top
rakla
ra,
adale
te ve
ulus
larar
ası
koru
may
a er
işim
tüm
Su
riye
vata
ndaş
ları v
e Su
riye’
den
gelen
tüm
va
tans
ız kiş
iler iç
in iyi
leşm
iş du
rum
dadır
Adale
te e
rişim
da
hil b
ölgey
e ve
ulus
larar
ası
koru
may
a er
işim
ko
nusu
nda
eğitil
en ki
şi sa
yısı
İlgili
kuru
luşlar
/or
takla
r ta
rafın
dan
eğitil
miş
perso
nele
dair
eğitim
faali
yeti
istat
istikl
eri
kişi
sayıs
ı-
-1,
095
-1,
095
Türk
iye
gene
li
BMM
YK,
AFAD
, İcra
cı Ba
kanlı
klar,
Yere
l ida
reler
, Ba
rolar
dah
il Hu
kukç
ular,
UNIC
EF
(huku
k se
rvisi
perso
neli
için)
ve
ilgili
diğer
or
takla
r
2,75
0,00
020
0,00
05
54
sivil
dokü
man
tasy
on
konu
sund
a ge
liştiri
len ve
m
ültec
ilere
ku
lland
ırılan
bil
gilen
dirici
ara
ç sa
yısı
Dokü
man
tasy
on
(evlilik
, doğ
um ve
ölü
m) k
onus
unda
ge
liştiri
len ve
m
ültec
ilere
ku
lland
ırılan
bil
gilen
dirici
ar
açlar
hak
kında
Ku
ruluş
verile
ri
geliş
ti-
rilen
bilgi
araç
ları
sayıs
ı
2-
--
2
Çıktı
1.3
: Mült
ecile
rin
tam
amı iç
in ko
rum
aya
duya
rlı ka
yıt (c
insiye
te
göre
ayrı
ştırılm
ış ola
rak)
ve d
oğru
lama
mev
cuttu
r
Türk
Hük
ümey
i ta
rafın
dan
kayıt
edil
en
Suriy
eliler
in sa
yısı
Devle
t kay
ıt ve
rileri
kişi
sayıs
ı30
0,00
02,
450,
000
uygu
lanm
ıyor
uygu
lanm
ıyor
2,75
0,00
0Tü
rkiye
ge
neli
BMM
YK,
AFAD
, Gİ
GM, Y
erel
idare
ler
22,0
50,0
002,
250,
000
55
3
Çıktı
1.5
: Yer
leştirm
e ve
ko
rum
a çö
züm
leri te
spit
edilm
iştir
BMM
YK
tara
fında
n ye
niden
ye
rleşti
rilmek
üz
ere
sevk
ed
ilen
Suriy
eli
mült
ecile
rin
sayıs
ı
BMM
YK
Yenid
en
Yerle
ştirm
e Bi
rimi s
evk
istat
istikl
eri
kişi
sayıs
ı50
09,
500
uygu
lanm
ıyor
uygu
lanm
ıyor
10,0
00Tü
rkiye
ge
neli
BMM
YK,
GİGM
, Yer
el ida
reler
4,50
0,00
01,
700,
000
25
4
ÇIKT
I SEV
İYES
İNDE
TOP
LAM
BÜT
ÇE G
RERK
LİLİ
KLER
İ 2
9,30
0,00
0 4
,150
,000
AMAÇ
1Su
riye›
den
kaça
n m
ülte
ciler
topr
aklar
a er
işebi
lmey
i ve
yasa
l çer
çeve
altın
da e
tkin
kor
umad
an y
arar
lanm
ayı
sürd
ürec
ekler
dir
S1: U
lusa
l/yer
el (k
amu)
Ku
rulu
şların
ın v
e hi
zmet
sun
um
siste
mler
inin
kap
asite
leri
güçle
nmiş
mid
ir?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir
yard
ımlar
a ka
tkısı
ol
muş
mud
ur?
S3: S
osya
l uyu
ma/
istikr
ara
katk
ısı
olm
uş m
udur
?
GÖ
STER
GE
AMAÇ
1Re
smi m
akam
lara
kayıt
yap
tıran
m
ülte
ci yü
zdes
i (yaş
ve
cinsiy
et
ayrış
tırılm
ış şe
kilde
)
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ
REF
ERAN
S D
EĞER
İ:
90%
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ
HED
EFİ:
95%
DO
ĞR
ULA
MA
YÖN
TEM
İDe
vlet
kayıt
ve
rileri
55
4
SEK
TÖR
MÜ
DAH
ALES
İ GEN
EL G
ÖR
ÜN
ÜM
Ü
18
B. D
AYAN
IKLI
LIK
BİLE
ŞENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
HEDE
FLEN
-M
İŞ T
OPLA
MYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULAM
A YÖ
NTEM
İBİ
RİM
KAM
P-LA
RDA
İKAM
ET
EDEN
SU
RİYE
Lİ
MÜL
TECİ
- LE
R
KAM
P DI
ŞIND
A İK
AMET
ED
EN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
I İÇ
İN B
ÜTÇE
GE
REKL
İLİĞ
İ (U
SD)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(GEN
EL B
ÜTÇE
KA
PSAM
INDA
) US
D
S1: U
lusa
l/ye
rel (
kam
u)
Kuru
-lu
şların
ın
ve h
izmet
su
num
sis
tem
lerin
in
kapa
sitel
eri
güçl
enm
iş m
idir?
S2:
Sürd
ürül
e-bi
lir
yard
ımla
ra
katk
ısı
olm
uş
mud
ur?
S3: S
osya
l uy
uma/
istik
rara
ka
tkısı
ol
muş
m
udur
?
Çıktı
1.2
: Mült
ecile
rin
yara
rlana
bilm
eleri
amac
ıyla,
kapa
site
geliş
tirme
ve
farkın
dalık
oluş
turm
a ça
lışm
aları y
oluyla
adli
ya
rdım
mek
anizm
aları
güçle
ndiril
mişt
ir
Adli y
ardım
m
ekan
iz-m
aların
ın gü
çlend
irilm
-es
i am
acıyl
a dü
zenle
nen
eğitim
lerin,
ça
lışta
yların
, et
kinlik
lerin
sayıs
ı
Adli y
ardım
m
eka-
nizm
aları
hakk
ında
ilgili
kuru
luşlar
dan
alına
n eğ
itim,
çalış
tayla
r, et
kinlik
faali
-ye
tleriy
le ilg
ili ist
atist
ikler
eğitim
faa
liyet
i sa
yısı
21Tü
rkiye
Ge
neli
BMM
YK,
UNIC
EF,
UNFP
A,
Yetki
li m
ercil
er,
Baro
lar,
Yarg
ı
480,
000
120,
000
55
3
Çıktı
1.4
: Ye
rleşti
rilmes
i ger
eken
va
kalar
ın te
spiti
ve se
vki iç
in ye
tkili
mer
ciler
e de
stek
verilm
ekte
dir
Yerle
ştirm
e çö
züm
leri
için
yetki
li m
akam
lar
tara
fında
n se
vk e
dilen
Su
riyeli
m
ültec
ilerin
sa
yısı
(müm
kün
olduğ
unca
ya
ş ve
cinsiy
ete
göre
ay
rıştırı
lmış
olara
k)
Hükü
met
ta
rafın
dan
BMM
YK’e
ya
pılan
se
vkler
kişi
sayıs
ı1,
000
19,0
0020
,000
Türk
iye
Gene
liBM
MYK
, Gİ
GM
1,42
5,00
010
0,00
05
54
ÇIKT
I SEV
İYES
İNDE
TOP
LAM
BÜT
ÇE G
EREK
LİLİ
KLER
İ 1
,905
,000
2
20,0
00
19
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
KORUMA
AMAÇ
2Ke
ndi k
orum
a çö
züm
lerin
e ka
tkıd
a bu
luna
bilm
eleri
için
ailele
r ve
topl
uluk
lar g
üçlen
dirili
p, k
atılım
ları s
ağlan
ıp, y
etkil
endi
rilirk
en,
hass
as d
urum
daki
kadı
nlar
, kız
ve o
ğlan
çoc
uklar
ı ve
erke
kler t
espi
t edi
lmek
te v
e uy
gun
koru
ma
ve y
ardı
m k
anall
arı a
racıl
ığıyl
a ih
tiyaç
ların
a çö
züm
ler s
ağlan
mak
tadı
r
S1: U
lusa
l/yer
el (k
amu)
Ku
rulu
şların
ın v
e hi
zmet
su
num
sist
emler
inin
ka
pasit
eleri
güçle
nmiş
mid
ir?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir
yard
ımlar
a ka
tkısı
olm
uş
mud
ur?
S3: S
osya
l uyu
ma/
istikr
ara
katk
ısı o
lmuş
m
udur
?
GÖ
STER
GE
AMAÇ
2
Topl
uluk
esa
slı k
orum
a pr
ogra
mlar
ı ar
acılığ
ıyla
dest
eklen
en m
ülte
ciler
in
sayıs
ı (müm
kün
oldu
ğunc
a ya
ş ve
cin
siyet
dağ
ılımlı ş
ekild
e)
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ
REFE
RAN
S D
EĞER
İ:
27.0
6%AM
AÇ
GÖ
STER
GES
İ H
EDEF
İ:28
.2%
DO
ĞRU
LAM
A YÖ
NTE
Mİ
Bilg
ilend
irme
kam
pany
aları,
TM
’lerd
en
yara
rlanm
ak v
s.
yolu
yla u
laşıla
n kiş
i say
ısı
55
4
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
HEDE
-FL
ENM
İŞ
TOPL
AMYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULAM
A YÖ
NTEM
İBİ
RİM
KAM
P-LA
RDA
İKAM
ET
EDEN
SU
RİYE
Lİ
MÜL
TECİ
- LE
R
KAM
P DI
ŞIND
A İK
AMET
ED
EN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
ETKİ
LE-
NEN
TOPL
U-LU
KLAR
IN
ÜYEL
ERİ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
I İÇİ
N BÜ
TÇE
GERE
K-Lİ
LİĞİ
(USD
)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(GEN
EL
BÜTÇ
E KA
PSAM
INDA
) US
D
S1: U
lusa
l/ye
rel (
kam
u)
Kuru
-lu
şların
ın
ve h
izmet
su
num
sis
tem
lerin
in
kapa
sitel
eri
güçl
enm
iş m
idir?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
ya
rdım
lara
katk
ısı o
lmuş
m
udur
?
S3: S
osya
l uy
uma/
istik
rara
ka
tkısı
ol
muş
m
udur
?
Çıktı
2.1
: Öze
l ihtiy
aç
sahib
i kişi
lerin
tesp
itinde
ku
llanıl
an m
ekan
izmala
r ge
liştiri
lerek
bire
ylerin
te
spit e
dildik
ten
sonr
a,
erge
nler, g
ençle
r, ye
tişkin
ler, y
aşlıla
r ve
ebev
eynle
re yö
nelik
to
pluluk
esa
slı d
este
k gr
uplar
ı dâh
il uyg
un
tedb
irlere
/hizm
etler
e se
vk e
dilm
eleri
sağla
nmak
tadır
Hass
as
duru
mda
ki m
ültec
ilerin
te
spit e
dilm
esi
ve se
vki iç
in ku
llanıl
an
mek
anizm
aların
ge
liştiri
lmes
ini
amaç
layan
eğ
itimler
in,
çalış
tayla
rın,
etkin
lik
faaliy
etler
inin
sayıs
ı
Kuru
luşla/
orta
kla
ilgili
eğitim
ist
atist
ikler
i
eğitim
faa
liyet
i sa
yısı
25
Suriy
eli
mült
eci
yoğu
n-luğ
unun
yük-
sek o
lduğu
va
lilikler
BMM
YK,
Orta
klar,
ASPB
, Yer
el ida
reler
ve
kuru
luşlar
(S
ASF,
Beled
iyeler
), ka
mp
otor
iteler
i
1,55
2,50
018
5,00
05
53
Tesp
it edil
miş
ve se
vk e
dilm
iş ha
ssas
kişil
erin
sayıs
ı (müm
kün
olduğ
unca
cin
siyet
dağ
ılımlı
olara
k)
Orta
k/hü
küm
et
sevk
kayıt
ları
kişi
sayıs
ı60
09,
000
9,60
0
20
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
HEDE
FLEN
-M
İŞ T
OPLA
MYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULAM
A YÖ
NTEM
İBİ
RİM
KAM
P-LA
RDA
İKAM
ET
EDEN
SU
RİYE
Lİ
MÜL
TECİ
- LE
R
KAM
P DI
ŞIND
A İK
AMET
ED
EN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
ETKİ
LE-
NEN
TOPL
U-LU
KLAR
IN
ÜYEL
ERİ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
I İÇİ
N BÜ
TÇE
GERE
K-Lİ
LİĞİ
(USD
)
NLG
BÜT-
ÇE
Sİ (G
ENEL
BÜ
TÇE
KAP-
SAM
INDA
) US
D
S1: U
lusa
l/ye
rel (
kam
u)
Kuru
-lu
şların
ın
ve h
izmet
su
num
sis
tem
lerin
in
kapa
sitel
eri
güçl
enm
iş m
idir?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
ya
rdım
lara
katk
ısı o
lmuş
m
udur
?
S3: S
osya
l uy
uma/
istik
rara
ka
tkısı
olm
uş
mud
ur?
Çıktı
2.3
: Ke
ntse
l, ke
nt d
ışı a
lanlar
da
ve ka
mpla
rda
toplu
luk ö
z yön
etim
i, te
msil
i ve
lider
liği
deste
klenm
ekte
ve
teşv
ik ed
ilmek
tedir
Kuru
lan ya
da
deste
klene
n to
pluluk
M
erke
zlerin
in / Ç
ok
Hizm
etli
Mer
kezle
rin
/ Güv
enli
Mek
ânlar
ın sa
yısı
(Kısm
en)
deste
k ve
rilen
ya d
a ku
rulan
TM
/M
SC sa
yısı
hakk
ında
Kuru
luş/o
rtak
istat
istikl
eri
ve b
u m
erke
zlerd
en
fayda
lanan
kiş
ilerin
sayıs
ı
mer
kez
sayıs
ı12
Suriy
eli
mült
eci
yoğu
n-luğ
unun
yük-
sek o
lduğu
va
lilikler
BMM
YK,
IOM
, Or
takla
r, Ka
mp
yetki
lileri
20,1
80,0
004,
560,
000
44
4
toplu
luk/
çok h
izmet
li m
erke
zlerd
en
yara
rlana
n kiş
i say
ısı (y
aş
ve c
insiye
t da
ğılım
lı ola
rak
Hizm
et
mer
kezi
kayıt
ları
kişi
sayıs
ı16
4,00
016
4,00
0
Çıktı
2.5
: İki
yö
nlü ile
tişim
in de
stekle
nmes
i ve
mült
ecile
rin ve
ev
sahib
i toplu
luklar
ın ya
nı sır
a ins
ani
yard
ım to
pluluk
larını
n bil
inçlen
dirilm
esi
için,
eriş
im ve
Bilg
i ya
yma
mek
anizm
aları
muh
afaza
edil
mek
te
ve g
üçlen
dirilm
ekte
dir
hakla
r, yet
ki-
ler, h
izmet
ler
ve ya
rdım
lar
konu
sund
a far
kında
lık
oluştu
rmak
am
acıyl
a ka
tılım
cı de
ğer-
lendir
me,
bil
gilen
dirm
e ka
mpa
nyala
rı, faa
liyet
ler
arac
ılığıyl
a er
işilen
kişi
sayıs
ı (yaş
/cin
siyet
da
ğılım
lı ola
rak)
Broş
ürler
/el
ilanla
rı gibi
yu
karıd
a be
lirtile
n faa
liyet
ler/
girişi
mler
in sa
yısıyl
a ilg
ili ola
rak
kuru
luşta
n/or
takta
n alı
nan
bilgil
er ve
bu
faali
yetle
r ar
acılığ
ıyla
erişi
len ki
şi sa
yısı v
e hiz
met
mer
kezi
kayıt
ları
kişi
sayıs
ı35
,000
357,
000
392,
000
Türk
iye
gene
li
BMM
YK,
Orta
klar,
AFAD
, Gİ
GM, Y
erel
idare
ler
2,58
8,50
026
0,00
04
42
ÇIKT
I SEV
İYES
İNDE
TOP
LAM
BÜT
ÇE G
EREK
LİLİ
KLER
İ 2
4,32
1,00
0 5
,005
,000
21
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
KORUMAB.
DAY
ANIK
LILI
K Bİ
LEŞE
Nİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE D
EĞER
LEND
İRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
HEDE
FLEN
-M
İŞ T
OPLA
MYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULAM
A YÖ
NTEM
İBİ
RİM
KAM
P-LA
RDA
İKAM
ET
EDEN
SU
RİYE
Lİ
MÜL
TECİ
- LE
R
KAM
P DI
ŞIND
A İK
AMET
ED
EN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
ETKİ
LE-
NEN
TOP-
LULU
K-LA
RIN
ÜYEL
ERİ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
I İÇ
İN B
ÜTÇE
GE
REKL
İLİĞ
İ (U
SD)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(GEN
EL
BÜTÇ
E KA
PSAM
INDA
) US
D
S1: U
lusa
l/ye
rel (
kam
u)
Kuru
-lu
şların
ın
ve h
izmet
su
num
sis
tem
lerin
in
kapa
sitel
eri
güçl
enm
iş m
idir?
S2:
Sürd
ürül
e-bi
lir ya
rdım
-lar
a ka
tkısı
ol
muş
m
udur
?
S3: S
osya
l uy
uma/
istik
rara
ka
tkısı
ol
muş
m
udur
?
Çıktı
2.2
: En
hass
as
kate
gorid
eki
mült
ecile
re ve
ev
sahib
i toplu
luklar
a he
defli
yard
ımlar
ve
des
tekle
rin
sağla
nmas
ı için,
ulu
sal K
urulu
şlara
ve
Orta
klare
ve
rilen
deste
klere
de
vam
edil
mişt
ir ve
güçle
ndiril
mişt
ir
Kam
plard
a ve
ke
ntse
l alan
larda
Hü
küm
et
tara
fında
n işl
etile
n,
deste
k ver
ilmiş
ya
da g
üçlen
dirilm
iş PS
D m
erke
zlerin
in sa
yısı
ASP
B ile
bir
likte
yürü
tülen
BM
MYK
pro
jesi
mer
kez
sayıs
ı31
Türk
iye
gene
li
BMM
YK,
IOM
, UN
FPA,
AS
PB,
AFAD
, Or
takla
r
10,3
00,0
002,
285,
000
55
4
hede
fli ya
rdım
içi
n te
spit v
e se
vk e
dilen
kişi
sayıs
ı (müm
kün
olduğ
unca
cin
siyet
/yaş
dağıl
ımlı o
larak
)
Hass
as/Ö
zel
ihtiya
ç sa
hibi
olara
k tes
pit
edilm
iş kiş
iler
hakk
ında
BMM
YK ve
or
tak v
erile
ri
kişi
sayıs
ı50
09,
500
10,0
00
Çıktı
2.4
: Psik
o-so
syal
deste
k, to
pluluk
esa
slı
katılı
m, k
adınl
ar, kı
z ve
erk
ek ç
ocuk
ları v
e er
kekle
rin ko
runm
ası
başta
olm
ak ü
zere
ka
psam
lı des
tek
hizm
etler
inin
güçle
ndiril
mes
i ve
sosy
al uy
umun
, ka
rşılık
lı fay
dalı
ilişkil
erin
ve b
arış
içind
e bir
ara
da
yaşa
man
ın te
şvik
edilm
esi iç
in fırs
atlar
ın de
stekle
nmes
i am
acıyl
a, ye
rel
orta
k kur
uluşla
rın
deste
klenm
esi
toplu
luk e
saslı
ko
rum
anın
ve
psiko
-sos
yal
deste
k ted
birler
inin
deste
klenm
esi
amac
ıyla
yetki
lendir
ilen
orta
kların
sayıs
ı
PSD
ya d
a yu
karıd
a be
lirtild
iği g
ibi
yapıl
andır
ılmış
fırsat
lar g
ibi
kaps
amlı d
este
k hiz
met
leri
için
deste
k ve
rilen
orta
klar
hakk
ında
Kuru
luşlar
dan/
orta
klard
en
alına
n bil
giler
ortak
ların
sayıs
ı15
Suriy
eli
mült
eci
yoğu
n-luğ
unun
yü
ksek
old
uğu
valilik
ler
BMM
YK,
UNIC
EF,
UNFP
A,
IOM
, UND
P, Or
takla
r, AF
AD,
GİGM
, Be
lediye
ler,
GAP
- BKİ
16,0
40,0
0035
0,00
05
55
sosy
al uy
umu,
ka
rşılık
lı fay
dalı
ilişkil
eri v
e ba
rış
içind
e bir
ara
da
yaşa
may
ı teşv
ik ed
en o
rtakla
rın ve
ye
rel k
urulu
şların
sa
yısı
ortak
larin
ve ye
rel
kuru-
luşlar
ın sa
yısı
24
ÇIKT
I SEV
İYES
İNDE
TOP
LAM
BÜT
ÇE G
EREK
LİLİ
KLER
İ 2
6,34
0,00
0 2
,635
,000
22
AMAÇ
3Ka
dınl
arın
, kız
ve e
rkek
çoc
uklar
ının
ve
erke
klerin
yaş
adıkl
arı c
inse
l ve
topl
umsa
l cin
siyet
e da
yalı ş
idde
tin ri
skler
i ve
sonu
çları
hafifl
etilm
iştir
ve k
alite
li hizm
etler
e er
işim
olan
aklar
ı iyile
ştiril
mek
tedi
r.
S1: U
lusa
l/yer
el (k
amu)
Ku
rulu
şların
ın v
e hi
zmet
su
num
sist
emler
inin
ka
pasit
eleri
güçle
nmiş
mid
ir?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir
yard
ımlar
a ka
tkısı
olm
uş
mud
ur?
S3: S
osya
l uyu
ma/
istikr
ara
katk
ısı
olm
uş m
udur
?
GÖ
STER
GE
AMAÇ
3
Etkil
i ve
mağ
dur m
erke
zli c
inse
l ve
topl
umsa
l cin
siyet
e da
yalı
şidde
t önl
eme
ve m
üdah
ale
mek
anizl
amala
rına
erişi
m o
lanağ
ına
sahi
p ol
an, t
espi
t edi
lmiş
Cins
el ve
to
plum
sal c
insiy
ete
daya
lı şid
det
mağ
durla
rının
yüz
desi
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ
REFE
RAN
S D
EĞER
İ:
95%
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ
HED
EFİ:
95%
DO
ĞRU
LAM
A YÖ
NTE
Mİ
Tesp
it ed
ilmiş
ve
yard
ım s
ağlan
mış
Cins
el ve
topl
umsa
l cin
siyet
e da
yalı
şidde
t mağ
durla
rı ve
risk
altın
da
bulu
nanl
ar h
akkın
da
ilerle
me
ve o
rtak
bilg
ileri
55
4
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE D
EĞER
LEND
İRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
HEDE
FLEN
-M
İŞ T
OPLA
MYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULAM
A YÖ
NTEM
İBİ
RİM
KAM
P-LA
RDA
İKAM
ET
EDEN
SU
RİYE
Lİ
MÜL
TECİ
- LE
R
KAM
P DI
ŞIND
A İK
AMET
ED
EN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
I İÇ
İN B
ÜTÇE
GE
REKL
İL-
İĞİ (
USD)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(GEN
EL
BÜTÇ
E KA
PSAM
INDA
) US
D
S1: U
lusa
l/ye
rel (
kam
u)
Kuru
-lu
şların
ın
ve h
izmet
su
num
sis-
tem
lerin
in
kapa
sitel
eri
güçl
enm
iş m
idir?
S2:
Sürd
ürül
e-bi
lir
yard
ımlar
a ka
tkısı
ol
muş
m
udur
?
S3: S
osya
l uy
uma/
istik
rara
ka
tkısı
ol
muş
m
udur
?
Çıktı
3.1
: Mült
ecile
rin ve
et
kilen
en n
üfus i
çinde
ki en
ha
ssas
kate
gorid
eki k
işiler
in ha
kları,
güve
nlik,
gizlilik
ve
niteli
kli ç
ok se
ktörlü
Cins
el ve
toplu
msa
l cins
iyete
da
yalı ş
iddet
hizm
etler
i, se
vk m
ekan
izmala
rı ha
kkınd
aki b
ilgile
re ve
ya
şların
a, c
insiye
tlerin
e ve
çe
şitlilik
lerine
uya
rlanm
ış ilg
ili ulu
sal k
orum
a m
ekan
izmala
rına
erişi
mler
i ar
tmışt
ır
Cins
el ve
to
plum
sal
cinsiy
ete
daya
lı şidd
et
konu
sund
a ba
sılan
ve
dağıt
ılan
broş
ürler
in/el
ilanla
rının
sayıs
ı
Cins
el ve
to
plum
sal
cinsiy
ete
daya
lı şidd
et
konu
sund
a ba
sılan
ve
dağıt
ılan
broş
ürler
/el
ilanla
rı hak
kında
ku
ruluş
/orta
k bil
giler
i
dağıt
ılan
broş
ür
sayıs
ı30
0,00
02,
440,
000
10,0
002,
750,
000
Türk
iye
gene
li
BMM
YK,
UNIC
EF,
UNFP
A,
GİGM
, AS
PB,
AFAD
, Or
takla
r
3,87
0,00
036
0,00
03
53
Çıkt
ı 3.3
: Cin
sel v
e to
plum
sal c
insiy
ete
daya
lı şid
det r
iskler
i, to
plul
uk e
saslı
gi
rişim
ler v
e ilg
ili se
ktör
lerde
ki tü
m in
sani
ya
rdım
gör
evlile
rinin
ka
pasit
esin
in a
rtırılm
ası
yolu
yla h
afifle
tilmiş
ve
azalt
ılmışt
ır
Gizli
, mağ
dur o
daklı
ve
nite
likli C
insel
ve
toplu
msa
l cins
iyete
da
yalı ş
iddet
m
üdah
alesiy
le ilg
ili ola
rak
gerç
ekleş
tirilen
ve
ya d
este
k ve
rilen
eğitim
lerin,
ça
lışta
yların
, etki
nlik
faaliy
etler
inin
sayıs
ı
İnsan
i yar
dım
göre
vliler
ini
hede
f alan
eğ
itimler
/ça
lışta
ylar/
etkin
likler
le ilg
ili ola
rak i
lgili
Kuru
luşlar
dan/
orta
klard
en
alına
n ist
atist
ikler
eğitim
faa
liyet
i sa
yısı
89
Suriy
eli
mült
eci
yoğu
n-luğ
unun
yü
ksek
old
uğu
valilik
ler
BMM
YK,
UNFP
A,
UNIC
EF,
Orta
klar,
ASPB
, AF
AD,
GİG
M
2,40
5,50
01,
315,
000
34
3
23
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
KORUMAA.
MÜL
TECİ
BİL
EŞEN
İ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE D
EĞER
LEND
İRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
HEDE
FLEN
-M
İŞ T
OPLA
MYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULAM
A YÖ
NTEM
İBİ
RİM
KAM
P-LA
RDA
İKAM
ET
EDEN
SU
RİYE
Lİ
MÜL
TECİ
- LE
R
KAM
P-LA
RDA
İKAM
ET
EDEN
SU
RİYE
Lİ
MÜL
TECİ
- LE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
I İÇ
İN B
ÜTÇE
GE
REKL
İLİĞ
İ (U
SD)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(GEN
EL
BÜTÇ
E KA
PSAM
INDA
) US
D
S1: U
lusa
l/ye
rel (
kam
u)
Kuru
-lu
şların
ın
ve h
izmet
su
num
sis-
tem
lerin
in
kapa
sitel
eri
güçl
enm
iş m
idir?
S2:
Sürd
ürül
e-bi
lir
yard
ımlar
a ka
tkısı
ol
muş
m
udur
?
S3: S
osya
l uy
uma/
istik
rara
ka
tkısı
ol
muş
m
udur
?
Çıktı
3.5
: Cins
el ve
to
plum
sal c
insiye
te
daya
lı şidd
et m
ağdu
rları
geniş
letilm
iş de
stek
prog
ram
larına
er
işebil
mek
tedir
ler
Cins
el ve
top
lumsa
l cin
siyete
daya
lı şid
det’e
özel
faaliye
tlerin
pr
ogram
lanm
asın-
da de
stekle
nen
ortak
ların
ve
aktör
lerin
sayıs
ı
Cins
el ve
to
plum
sal
cinsiy
ete
daya
lı şid
det’e
öze
l pr
ogra
mlam
a ko
nusu
nda
deste
klene
n or
takla
r ve/
veya
re
smi K
urulu
şlar
hakk
ında
kuru
luş b
ilgile
ri
deste
kle-
nen
aktö
rlerin
sa
yısı
22
Suriy
eli
mült
eci
yoğu
n-luğ
unun
yük-
sek o
lduğu
va
lilikler
BMM
YK,
UNFP
A,
Orta
klar,
UNIC
EF,
ASPB
, AF
AD, G
İGM
2,78
0,00
01,
365,
000
55
5PS
D ve
uzm
an
deste
ği dâ
hil
deste
k alan
kiş
ilerin
sayıs
ı (b
ireys
el ola
rak
ve g
rup
halin
de)
(müm
kün
olduğ
unca
cin
siyet
/yaş
dağıl
ımlı o
larak
)
Bire
ysel
olara
k ve
ya g
rup
halin
de C
insel
ve to
plum
sal
cinsiy
ete
daya
lı şid
det il
e ilg
ili PS
D, u
zman
ba
kımınd
an
yara
rlana
n kiş
ilerin
sa
yısı h
akkın
da
Kuru
luş/h
üküm
et/
orta
k bilg
ileri
kişi
sayıs
ı16
,830
136,
170
153,
000
ÇIKT
I SEV
İYES
İNDE
TOP
LAM
BÜT
ÇE G
EREK
LİLİ
KLER
İ 9
,055
,500
3
,040
,000
24
B. D
AYAN
IKLI
LIK
BİLE
ŞENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE D
EĞER
LEND
İRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
HEDE
FLEN
-M
İŞ T
OPLA
MYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULAM
A YÖ
NTEM
İBİ
RİM
KAM
PLAR
DA
İKAM
ET
EDEN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
KAM
P DI
ŞIND
A İK
AMET
ED
EN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
ETKİ
LE-
NEN
TOPL
U-LU
KLAR
IN
ÜYEL
ERİ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
I İÇ
İN B
ÜTÇE
GE
REKL
İLİĞ
İ (U
SD)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(GEN
EL
BÜTÇ
E KA
PSAM
INDA
) US
D
S1: U
lusa
l/ye
rel (
kam
u)
Kuru
-lu
şların
ın
ve h
izmet
su
num
sis
tem
lerin
in
kapa
sitel
eri
güçl
enm
iş m
idir?
S2:
Sürd
ürül
e-bi
lir ya
rdım
-lar
a ka
tkısı
ol
muş
m
udur
?
S3: S
osya
l uy
uma/
istik
rara
ka
tkısı
ol
muş
m
udur
?
Çıktı
3.2
: Arta
n cin
sel
ve to
plum
sal c
insiye
te
daya
lı şidd
et va
ka
yükü
ne e
tkili ş
ekild
e m
üdah
ale e
dileb
ilmes
i içi
n tü
m se
ktörle
rdek
i hü
küm
et a
ktörle
rinin
ve h
izmet
lerini
n ka
pasit
esi
güçle
ndiril
mişt
ir
hükü
met
vehiz
met
sa
ğlayıc
ıları
tara
fında
nsa
ğlana
n cin
sel
ve to
plum
sal
cinsiy
ete
daya
lı şidd
et
müd
ahale
sinin
güçle
ndiril
mes
i ko
nusu
nda
eğitim
alan
kişi
sayıs
ı
Cins
el ve
to
plum
sal
cinsiy
ete
daya
lı şid
det e
ğitim
i ar
acılığ
ıyla
hede
flene
n hü
küm
et
perso
nelin
in ve
hizm
et
sağla
yıcıla
rının
sayıs
ı hak
kında
Ku
ruluş
larda
n/or
takla
rden
alın
an
bilgil
er
kişi
sayıs
ı87
587
5Tü
rkiye
ge
neli
BMM
YK,
UNFP
A,
IOM
, UN
ICEF
, AF
AD,
GİGM
, AS
PB
3,14
2,00
058
0,00
05
54
Çıktı
3.4
: Cins
el ve
to
plum
sal c
insiye
te
daya
lı şidd
et’n
inön
lenm
esi v
e m
üdah
aleko
nular
ında
çözü
mler
ür
eten
ulus
alpo
litika
lar u
lusal
yasa
l çe
rçev
e ve
ulusla
rara
sısta
ndar
tlara
uygu
n şe
kilde
uygu
lanm
akta
dır ve
m
ültec
iler b
upo
litika
larda
nya
rarla
nabil
mek
te-
dirler
Cins
el ve
toplu
msa
l cin
siyete
day
alı
şidde
t ile i
lgili e
tkin
önlem
e ve m
üdah
ale
çalış
mala
rının
gerç
ekleş
tirilm
esi
amac
ıyla Ç
alışm
a Gr
ubu B
M’le
rin
ve en
gellile
rin ö
zel
ihtiya
çları d
ikkate
alı
nara
k geli
ştirilm
iş ve
uy
gulam
aya k
onulm
uş
Stan
dart
Çalış
ma
Usull
erini
n say
ısı
Stan
dart
çalış
ma
usull
erini
n ge
liştiri
lmes
i ha
kkınd
a Ku
ruluş
tan/
orta
ktan/
hükü
met
ten
alına
n bil
giler
geliş
tirilen
sta
ndar
t ça
lışm
a us
üller
i sa
yısı
1
Türk
iye
gene
li
BMM
YK,
UNFP
A,
AFAD
, Gİ
GM,
ASPB
, adli
/hu
kuk
sektö
-rü
ndek
iak
törle
r, ko
lluk
kuvv
etler
i
520,
000
55,0
005
54
Cins
el ve
toplu
msa
l cin
siyet
e da
yalı ş
iddet
ile
ilgili
ulusla
rara
sı sta
ndar
tlara
ve
toplu
msa
l cins
iyete
du
yarlı
şekil
de
oluştu
rulan
huk
uki
çerç
evele
rin
uygu
lanm
ası
konu
sund
a ge
rçek
leştiri
len
savu
nucu
luk
topla
ntıla
rının,
et
kinlik
lerin,
dan
ışma
topla
ntıla
rının,
eğ
itimler
in sa
yısı
Gerç
ekleş
tirilen
cin
sel v
e to
plum
sal
cinsiy
ete
daya
lı şid
det ç
alışm
a gr
ubu
ve a
lt ça
lışm
a gr
ubu
topla
ntıla
rı
geliş
tirilen
sa
vunu
- cu
luk
etkin
likler
i sa
yısı
48
ÇIKT
I SEV
İYES
İNDE
TOP
LAM
BÜT
ÇE G
EREK
LİLİ
KLER
İ 3
,662
,000
6
35,0
00
25
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
KORUMAAM
AÇ 4
Suriy
e kr
izind
en e
tkile
nen
kız v
e er
kek
çocu
kların
ın n
itelik
li çoc
uk k
orum
a te
dbirle
rine
erişi
m o
lanak
ları a
rtmış
ve d
aha
adil h
ale
gelm
iştir
S1: U
lusa
l/yer
el (k
amu)
Ku
rulu
şların
ın v
e hi
zmet
su
num
sist
emler
inin
ka
pasit
eleri
güçle
nmiş
mid
ir?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir
yard
ımlar
a ka
tkısı
olm
uş
mud
ur?
S3: S
osya
l uyu
ma/
istikr
ara
katk
ısı o
lmuş
m
udur
?
GÖ
STER
GE
AMAÇ
4Ço
cuk
koru
ma
hizm
etler
inde
n ya
rarla
nan
çocu
kların
say
ısı
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ
REFE
RAN
S D
EĞER
İ:
20%
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ
HED
EFİ:
20%
DO
ĞRU
LAM
A YÖ
NTE
Mİ
CCS’
ler v
s.
arac
ılığıyl
a CF
S ve
çoc
uk k
orum
a hi
zmet
lerin
den
yara
rlana
n ço
cukla
rın s
ayısı
55
4
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE D
EĞER
LEND
İRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
HEDE
FLEN
-M
İŞ T
OPLA
MYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULAM
A YÖ
NTEM
İBİ
RİM
KAM
P-LA
RDA
İKAM
ET
EDEN
SU
RİYE
Lİ
MÜL
TECİ
- LE
R
KAM
P DI
ŞIND
A İK
AMET
ED
EN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
I İÇ
İN B
ÜTÇE
GE
REKL
İLİĞ
İ (U
SD)
NLG
BÜT-
ÇE
Sİ (G
ENEL
BÜ
TÇE
KAP-
SAM
INDA
) US
D
S1: U
lusa
l/ye
rel (
kam
u)
Kuru
-lu
şların
ın
ve h
izmet
su
num
sis-
tem
lerin
in
kapa
sitel
eri
güçl
enm
iş m
idir?
S2:
Sürd
ürül
e-bi
lir
yard
ımlar
a ka
tkısı
ol
muş
m
udur
?
S3: S
osya
l uy
uma/
istik
rara
ka
tkısı
ol
muş
m
udur
?
Çıktı
4.1
: Risk
altın
daki
çocu
klar a
cilen
tesp
it ed
ilmek
te ve
ulus
al ya
sal
çerç
evey
e uy
gun
şekil
de
çocu
k kor
uma
hizm
etler
ine
sevk
edil
mek
tedir
çocu
kların
ko
runm
ası
konu
sund
a dü
zenle
nen
veya
de
stekle
nen
eğitim
lerin,
ça
lışta
yların
, et
kinlik
faa
liyet
lerini
n sa
yısı
Çocu
kların
ko
runm
asıyl
a ilg
ili so
runla
rın te
spiti,
ön
lenm
esi v
e m
üdah
ale e
dilm
esi
konu
sund
a or
tak-
lare
ve h
üküm
ete
sağla
nan
eğitim
hak
kında
Ku
ruluş
larda
n/or
takla
rden
alın
an
bilgil
er
orta
k-lar
ın sa
yısı
11
Türk
iye
gene
li
BMM
YK,
UNIC
EF,
ASPB
, Or
takla
r
1,48
0,00
01,
480,
000
55
4hü
küm
et
tara
fında
n sa
ğlana
n ko
rum
adan
ya
rarla
nan
refak
atsiz
veya
ail
elerin
den
ayrı d
üşm
üş
çocu
kların
sayıs
ı
Çocu
k kor
uma
kuru
luşlar
ında
kalan
Sur
iyeli
kız/e
rkek
ço
cukla
rı ha
kkınd
a hü
küm
etin
elind
eki
raka
mlar
+
UNIC
EF ve
rileri
çocu
k-lar
ın sa
yısı
130
970
1100
26
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE D
EĞER
LEND
İRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
HEDE
FLEN
-M
İŞ T
OPLA
MYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULAM
A YÖ
NTEM
İBİ
RİM
KAM
P-LA
RDA
İKAM
ET
EDEN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
KAM
P DI
ŞIND
A İK
AMET
ED
EN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
I İÇ
İN B
ÜTÇE
GE
REKL
İLİĞ
İ (U
SD)
NLG
BÜT-
ÇE
Sİ (G
ENEL
BÜ
TÇE
KAP-
SAM
INDA
) US
D
S1: U
lusa
l/ye
rel (
kam
u)
Kuru
-lu
şların
ın
ve h
izmet
su
num
sis-
tem
lerin
in
kapa
sitel
eri
güçl
enm
iş m
idir?
S2:
Sürd
ürül
e-bi
lir
yard
ımlar
a ka
tkısı
ol
muş
m
udur
?
S3: S
osya
l uy
uma/
istik
rara
ka
tkısı
ol
muş
m
udur
?
Çıkt
ı 4.3
: Çoc
uklar
ın
koru
nmas
ına
ilişkin
so
runl
ar ile
ilgili
olar
ak,
çocu
k ha
kların
ın
ihlal
i dâh
il kan
ıta
daya
lı geli
şmiş
savu
nucu
luk
faali
yetle
ri ge
rçek
leştir
ilmişt
ir
Çocu
k ko
rum
a ko
nular
ında
göre
v ham
illeri
ile b
erab
er
gerç
ekleş
tir-ile
n sa
vunu
culuk
et
kinlik
lerini
n sa
yısı
Basit
leştiri
lmiş
doğu
m ka
yıt u
sulle
ri, ço
cuk e
vlilik
leri,
çocu
k işç
iliği
mek
anizm
aları,
CP ko
nusu
nda
gerç
ekleş
tirilen
de
ğerle
ndirm
eler,
örne
ğin U
ASC
ya d
a ço
cuk
kuru
luşlar
ı nez
dinde
ge
rçek
leştiri
len
izlem
e ziy
aret
leri y
a da
koru
ma
amaç
lı izl
eme
ziyar
etler
i ve
CP Ç
alışm
a Gr
ubu
topla
ntıla
rı ve
ilgili
P/CS
Çalı
şma
Grub
u to
plant
ıları g
ibi ye
rel/
mer
kezi
düze
yde
gerç
ekleş
tirilen
izl
eme,
sevk
ve
savu
nucu
luluk
te
dbirle
ri hak
kında
Ku
ruluş
larda
n/or
takla
rden
alın
an
bilgil
er
Gerç
ek-
leştiri
len
savu
nu-
culuk
etkin
lik-
lerini
nsa
yısı
30
Suriy
eli
mült
eci
yoğu
n-luğ
unun
yü
ksek
old
uğu
valilik
ler
BMM
YK,
UNIC
EF,
Orta
klar
270,
000
270,
000
34
3
Çıkt
ı 4.5
: Top
lulu
k es
aslı ç
ocuk
kor
uma
müd
ahale
leri v
e se
rvisl
er, P
SD d
ahil
olm
ak ü
zere
, Sur
iye
Krizi
’nde
n et
kilen
en k
ız ve
erk
ek ç
ocuk
lar iç
in
erişi
lebilir
dur
umda
dır.
Yapıl
andır
ılmış
ve sü
rdür
üle-
bilir ç
ocuk
ko
rum
a ve
psiko
-sos
-ya
l des
tek
prog
ram
larına
(bi
rey ve
gru
p ba
zında
) ka
tılan ç
ocuk
-lar
ın sa
yısı
(cins
iyete
göre
ayrış
tırılm
ış ola
rak)
PSD’
ye b
irey v
e gr
up b
azınd
a er
işim
i sa
ğlana
n ço
cukla
rın
sayıs
ı hak
kında
(kız
ve e
rkek
) ajan
s ve
orta
klard
an te
min
edile
n bil
gi - B
MM
YK
/Hük
ümet
ler/
orta
klar t
arafı
ndan
ge
rçek
leştiri
len Y
YT/
YYD
dahil
olm
ak
üzer
e
çocu
k sa
yısı
9,90
080
,100
90,0
00
Suriy
eli
mült
eci
yoğu
n-luğ
unun
yü
ksek
old
uğu
valilik
ler
BMM
YK,
UNIC
EF,
Orta
klar
6,60
0,00
06,
600,
000
55
5
ÇIKT
I SEV
İYES
İNDE
TOP
LAM
BÜT
ÇE G
EREK
LİLİ
KLER
İ 8
,350
,000
8
,350
,000
27
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
KORUMAB.
DAY
ANIK
LILI
K Bİ
LEŞE
Nİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE D
EĞER
LEND
İRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
HEDE
FLEN
-M
İŞ T
OPLA
MYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULAM
A YÖ
NTEM
İBİ
RİM
KAM
PLAR
DA
İKAM
ET
EDEN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
KAM
P DI
ŞIND
A İK
AMET
ED
EN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
ETKİ
LE-
NEN
TOPL
U-LU
KLAR
IN
ÜYEL
ERİ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
I İÇ
İN B
ÜTÇE
GE
REKL
İLİĞ
İ (U
SD)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(GEN
EL B
ÜTÇE
KA
PSAM
INDA
) US
D
S1: U
lusa
l/ye
rel (
kam
u)
Kuru
-lu
şların
ın
ve h
izmet
su
num
sis
tem
lerin
in
kapa
sitel
eri
güçl
enm
iş m
idir?
S2:
Sürd
ürül
e-bi
lir ya
rdım
-lar
a ka
tkısı
ol
muş
m
udur
?
S3: S
osya
l uy
uma/
istik
rara
ka
tkısı
ol
muş
m
udur
?
Çıktı
4.2
: Çoc
uk
koru
ma
aktö
rlerin
in ve
ulus
al hiz
met
lerin
kapa
sites
i gü
çlend
irilm
iştir
ve s
ektö
rler a
rası
koor
dinas
yon
dâhil
çoc
uklar
ın ko
runm
asına
dair
ris
kleri ö
nlem
eye
ve
müd
ahale
ye yö
nelik
m
ekan
izmala
r, acil
du
rum
lar b
aşta
olm
ak ü
zere
, m
evcu
t mev
zuat
çe
rçev
esind
e iyi
leştiri
lmişt
ir
çocu
k kor
uma
mek
anizm
aları
konu
sund
a hü
küm
et
ve h
izmet
sa
ğlayıc
ıları
nezd
inde
eğitim
ve
rilen
kişile
rin
sayıs
ı
Cins
el ve
to
plum
sal
cinsiy
ete
daya
lı şidd
et
konu
sund
a ve
rilece
k eğ
itimler
le he
defle
nmiş
resm
i gö
revli
lerin
ve h
izmet
sa
ğlayıc
ıların
ın sa
yısı h
akkın
da
Kuru
luşlar
dan/
orta
klard
en
alına
n bil
giler
kişi
sayıs
ı12
2512
25
Türk
iye
gene
li
BMM
YK,
UNIC
EF,
ASPB
, AF
AD,
GİGM
, Or
takla
r
3,83
7,50
03,
837,
500
55
5
çocu
k kor
uma
konu
sund
a ge
liştiri
len
SÇP’
lerin
sayıs
ı
Çocu
k kor
uma
ve Y
YD/Y
YT
konu
sund
a ge
liştiri
len S
ÇP
Evet
/Ha
yırYe
s
Çıkt
ı 4.4
: PSD
dâh
il Su
riye
krizi
nden
et
kilen
miş
kız v
e er
kek
çocu
kların
ın ya
rarla
-na
bilec
ekler
i top
luluk
es
aslı ç
ocuk
kor
uma
tedb
irleri
ve h
izmet
leri
mev
cut o
lup, s
osya
l ka
tılım
ın ar
ttırılm
ası v
e ço
cuk
koru
ma
riskle
rin-
in az
altılm
ası a
mac
ıyla,
so
syal
adap
tasy
on iç
in ak
ran
dest
eği, g
ençle
r-in
hare
ketle
ndiril
mes
i ve
savu
nucu
luk a
racıl
ığıyl
a et
kilen
en S
uriye
li ve
Türk
iyeli e
rgen
ler iç
in ya
şam
larını
iyile
ştiric
i fır
satla
r haz
ırlanm
ıştır
Genç
li giriş
im-
lerine
kayd
olan
ve h
arek
etliliğ
i sa
ğlana
n ge
nçler
in sa
yısı
Erge
n ge
nç
kızlar
ve
erke
kler
için
yaşa
m
bece
rilerin
i ge
liştirm
eye
yöne
lik
prog
ram
lar g
ibi
uzm
anlaş
mış
kursl
ara
katıla
n ge
nçler
in sa
yısı (E
ğitim
ve
Geç
im
Kayn
aklar
ı se
ktörle
riyle
çakış
ma
olmam
asını
sa
ğlayın
ız)
genç
lerin
sayıs
ı1,
760"
14,2
40"
16,0
00
Suriy
eli
mült
eci
yoğu
n-luğ
unun
yü
ksek
old
uğu
valilik
ler
BMM
YK,
UNIC
EF,
Orta
klar
4,12
0,00
04,
120,
000
55
5
ÇIKT
I SEV
İYES
İNDE
TOP
LAM
BÜT
ÇE G
EREK
LİLİ
KLER
İ 7
,957
,500
7
,957
,500
28
KORUMA
KURULUŞA GÖRE SEKTÖR MALİ GEREKLİLİKLERİ
KURULUŞ MÜLTECİ BİLEŞENİ İÇİN 2016 YILI GEREKLİLİKLERİ (USD)
DAYANIKLILIK BİLEŞENİ İÇİN 2016 YILI GEREKLİLİKLERİ
(USD)
2016 YILI GEREKLİLİKLERTOPLAMI (USD)
BMMYK 55,006,000 21,982,500 76,988,500
UNICEF 8,120,000 4,500,000 12,620,000
UNFPA 4,300,500 882,000 5,182,500
IOM 2,000,000 1,100,000 3,100,000
UNDP - 13,000,000 13,000,000
TOPLAM 69,426,500 41,464,500 110,891,000
29
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
GIDA GÜVENLİĞİSEKTÖREL MÜDAHALE Öncü Kuruluşlar Dünya Gıda Programı
Ortaklar Uluslararası Göç Örgütü,Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü ve Dört STK Ortakları
Hedefler
1. Suriye krizinden etkilenen en hassas nüfus için gıdaya istikrarlı bir şekilde erişimin desteklenmesi.
2. Gıdaya ulaşılabilirliğin teşvik edilmesi ve sürdürülebilir üretimin desteklenmesi.
3. Çeşitlendirilmiş ve kaliteli gıdaların kullanımının teşvik edilmesi.4. Etkili ve koordineli gıda güvenliği müdahalesinin artırılması.
TOPLUMSAL CİNSİYET BELİRTECİ 0
2016 YILI MÜLTECİ MALİ GEREKLİLİĞİ 238,490,868 USD
2016 YILI DAYANIKLILIK MALİ GEREKLİLİĞİ 1,904,132 USD
2016 YILI 3RP MALİ GEREKLİLİK TOPLAMI 240,395,000 USD
GIDA GÜVENLİĞİ
184,938
60
4,000
574,914
1,000
5,000
%0 %20 %40 %60 %80 %100
Hedeflenen topluluk içinde yemek yardımı alanların sayısı
Küçük ölçekli ve aile bazında tarımsal üretimin arttırılmasıiçin eğitilen kişilerin sayısı
Yemek mutfağına erişimi sağlanan Suriyelilerin sayısı
Toplam Yardım Edilen 2015 Sonuna Kadar Planlanan Müdahale Yıl Sonu Hedefi
SEKTÖREL KAZANIMLAR (EYLÜL 2015)
KURULUŞ MÜLTECİ BİLEŞENİ İÇİN 2016 YILI GEREKLİLİKLERİ (USD)
DAYANIKLILIK BİLEŞENİ İÇİN 2016 YILI GEREKLİLİKLERİ
(USD)
2016 YILI GEREKLİLİKLERTOPLAMI (USD)
BMMYK 55,006,000 21,982,500 76,988,500
UNICEF 8,120,000 4,500,000 12,620,000
UNFPA 4,300,500 882,000 5,182,500
IOM 2,000,000 1,100,000 3,100,000
UNDP - 13,000,000 13,000,000
TOPLAM 69,426,500 41,464,500 110,891,000
30
MEVCUT DURUMGıda güvenliği, Türkiye’de yaşayan Suriyeli mültecilerin en büyük ihtiyaçlarından biri olmaya devam etmektedir. Bölgedeki yerinden edilmiş 4.2 milyon Suriyelinin neredeyse yarısından fazlasına ev sahipliği yapan Türkiye Hükümeti, son üç yıldır mülteci sorununun en ağır yükünü taşımaktadır.
Türkiye, olası bir geniş ölçekli mülteci akınına dayanabilmesi ve Suriyeli mültecilerin ihtiyaçlarının sağlanabilmesi amacıyla, şimdi uluslararası toplumun desteğini ve taahhütünü içeren “iki ayaklı bir müdahale” yaklaşımına her zamankinden daha fazla ihtiyaç duymaktadır.
Hükümet ve partnerler kamplarda 260.000’den fazla Suriyelinin günlük ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik yenilikçi gıda yardım programları uygulanmaktadır. Topluluk içinde, yerel yönetimler, BM bağlı kuruluşlar, topluluk esaslı kuruluşlar ve uluslararası ve ulusal sivil toplum kuruluşları (STK’lar) dâhil olmak üzere çeşitli aktörler, ayni acil gıda yardımları, sıcak yemek dağıtılan mutfaklar ve nakit esaslı tedbirler
gibi çeşitli yardım yöntemleri aracılığıyla en hassas nüfuslara destek sağlanmaktadır.
2012 yılının sonlarında, Dünya Gıda Programı (WFP), Türk Kızılay’ının ortaklığında ve Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı’nın (AFAD) işbirliğinde bir elektronik kupon programını oluşturmuştur. Bu teşebbüs, Hükümet’e önemli tasarruflar sağlaması ve Türkiye’deki kamplarda barınan Suriyelilere yönelik uyumlu gıda yardımlarını kolaylaştırmasından dolayı Suriyeli mülteci krizine müdahale kapsamında Türk Hükümeti tarafından en değerli katkı olarak kabul edilen program olmuştur. Gıda güvenliği kapsamında, halen 11 adet sığınmacı kampında, BM tarafından temel gıda ihtiyaçları için Kızılay e-kartına kişi başı aylık 50 Türk lirası (TL), AFAD tarafından da gıda/gıda dışı ihtiyaçlar için AFAD kartına kişi başı aylık 35 TL yükleme yapılmaktadır. Bu kamplar genelinde gerçekleştirilen izleme çalışmaları, mülakatı yapılan faydalanıcıların %97’sinin kabul edilebilir Gıda Tüketim Skoruna (FCS) sahip olduğunu göstermektedir. Veri analizi,
FCS ile kamplarda kalış süresi ve e-kupon programına katılım oranı arasında olumlu bir ilişki olduğunu göstermiştir. Geriye kalan 12 kampta ise, kamp sakinlerinin gıda güvenliğine dair ihtiyaçlarının tamamı AFAD tarafından karşılanmaktadır.
Kısmen, kentsel alanlar, kent çevresindeki alanlar ve kırsal alanlarda topluluk içinde ikamet eden Suriyeli mültecilerin sayısının çokluğuna bağlı olarak (Eylül 2015 itibariyle bu rakam 1,7 milyon kişiye ulaşmıştır), gıda güvenliğine dair ihtiyaçların miktarı halen ölçülebilmiş değildir. Hükümet, yerel topluluklar, BM ve STK’lar gıda yardımını sadece aşırı derecede hassas durumda olan kişilere yönlendirmeye çalışmaktadırlar. 2015 yılının ilk dokuz aylık döneminde, 3RP aktörleri, çeşitli gıda yardımı transfer yöntemleri aracılığıyla topluluk içinde yaşayan yaklaşık 150.000 kişiye yardım edebilmişlerdir. Gıda güvenliği programlarının çoğunluğu, faydalanıcıların programa katılan süpermarketlerden kuponla alışveriş yapabilmelerini sağlayan elektronik kupon yönteminden yararlanmaktadır.
©WFP / Berna Çetin
31
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
İHTİYAÇLAR, HASSAS DURUMLAR VE HEDEFLEME
A. Nüfus Grubu YaşMülteci Dayanıklılık
İhtiyaç Sahibi Nüfus Hedef Nüfus İhtiyaç Sahibi Nüfus Hedef Nüfus
Kamplarda İkamet Eden Suriyeli Mülteciler
Erkekler 34,922 1,145
Kadınlar 35,075 1,150
Erkek Çocuklar 42,700 1,400
Kız Çocuklar 39,955 1,310
Ara Toplam 152,500 5,000
Topluluk İçinde Suriyeli Mülteciler
Erkekler 168,544
Kadınlar 169,280
Erkek Çocuklar 206,080
Kız Çocuklar 192,832
Ara Toplam 736,000
Etkilenmiş Toplulukların Üyeleri
Erkekler 1,030
Kadınlar 1,035
Erkek Çocuklar 1,260
Kız Çocuklar 1,179
Ara Toplam 4,500
Diğer Grup (1)
Erkekler
Kadınlar
Erkek Çocuklar
Kız Çocuklar
Ara Toplam
Diğer Grup (2)
Erkekler
Kadınlar
Erkek Çocuklar
Kız Çocuklar
Ara Toplam
Genel Toplam 888,500 9,500
GIDA GÜVENLİĞİ
32
©WFP / Berna Çetin
Toplulukta yaşayan mültecilerin statüsüyle ilgili resmi ve kapsamlı bir ihtiyaç değerlendirmesi mevcut olmadığından, en hassas durumdaki nüfusun miktarının belirlenmesi ve tanımlanması ve Hükümetle işbirliği içinde uygulanmak üzere en uygun daha büyük ölçekli yardım programlarının belirlenmesi güç olmuştur. Kaynakların sınırlarına dayandığı bir durumda, herhangi bir kamp dışı program uygulayan insani kuruluşların var olmaması, yerel halkın içinde ikamet eden Suriyelilerin sayısının artıyor ve gıda güvenliğinin zamanla kötüleşiyor olmasıyla birlikte, sadece toplulukta yaşayan en hassas durumda bulunan mülteci nüfusunun belirlenmesini ve hizmet almalarını sağlayacak yeknesak ve etkili bir sisteme duyulan ihtiyaç 2016 yılında çok önemli olacaktır. Dolayısıyla, Hükümetle birlikte gerçekleştirilecek bir ortak ihtiyaç değerlendirmesi ve ortaklar arasında nakit esaslı müdahalelere yönelik uyumlaştırılmış bir yaklaşım öncelikli ihtiyaçlar arasında yer almaktadır.
En hassas durumdaki kişilerin ayrımcılığa uğramaksızın gıdaya erişebilmelerinin sağlanması, mültecilerin karşı karşıya oldukları koruma risklerinin ve hassasiyetlerinin hafifletilmesi için kritik önem taşımaktadır. 2015 yılı boyunca Gıda Güvenliği sektör ortakları, nakit esaslı transfer (CBI) aktörleri ve faaliyetlerine yönelik insani koordinasyon mekanizmalarını güçlendirmişlerdir. Gıda Güvenliği Çalışma Grubu diğer sektörlerdeki çalışma grupları, bağışçılar ve Hükümet makamlarıyla istişare ederek, gıda güvenliği ihtiyaçlarının, müdahalelerinin, eksikliklerinin ve koordinasyonunun incelenmesi ve uygulanması konularına daha fazla odaklanmıştır. 2015 yılının sonlarına doğru Hassasiyet Alt Çalışma Grubu’nun kurulması çeşitli sektörlerdeki nakit esaslı transfer (CBI) aktörleri tarafından kullanılacak bir hassasiyet aracının geliştirilmesini ve böylelikle hassasiyet kavramının ve Türkiye’deki programlamada uygulanmasının daha fazla şekilde anlaşılmasını kolaylaştırmayı hedefleyecektir.
Bölgesel Mülteciler ve Hayata Uyum Planı (3RP) uygulayıcıları, kamplar dışında toplum içerisinde yaşayan ve sayıları 2.450.000 olduğu değerlendirilen Suriyeli sığınmacının %30’unu oluşturan yaklaşık 735.000 kişilik en muhtaç durumdaki bölümüne gıda yardımı yapılmasını hedeflemektedir. Plan, Hükümetin öncelikleri ile uyum içerisinde, en muhtaç kişilerin ihtiyaçlarını karşılamayı ngörmektedir. 3RP Gıda Güvenliği bölümü, elde mevcut bilgilere dayanarak bir müdahale planı
sunmakta olup, Plan önümüzdeki dönemde tamamlanması öngörülen “Kapsamlı İhtiyaç Değerlendirmesi” kapsamında bilahare revize edilecektir. Bahse konu Değerlendirme sonucunda, Gıda Güvenliği uygulayıcıları,
3RP içinde detaylandırılan planlara ilave olarak, mümkün olduğu kadar çok sayıda muhtaç Suriyelinin belirlenmesi ve yardım sağlanabilmesi amacıyla geniş ölçekli müdahaleleri hedeflemektedir.
33
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
STRATEJİK VİZYON VE MÜDAHALE PLANIGıda Güvenliği sektörü aktörlerinin 2016 yılındaki birincil hedefleri, Suriye krizinden etkilenen en hassas durumdaki nüfusun gıdaya istikrarlı bir şekilde erişiminin desteklenmesidir. Bu müdahalelerle hedeflenen nüfus, 2016 yılı itibariyle Türkiye’de yaşadıkları varsayılan toplam Suriyeli mülteci nüfusunun %32’sine: yani topluluk içinde yaşayan mültecilerin sadece %30’una ve kamplardaki nüfusun %50’sine karşılık gelmektedir. WFP, FAO, IOM ve dört STK 3RP ortakları, hassasiyet kavramına yaklaşımda takip edilen yolun uyumlaştırılması ve müdahalelerin standartlaştırılması yönünde çalışmalar yürüten teknik çalışma gruplarının eşgüdümünün ve katılımının güçlendirilmesi aracılığıyla, sadece en fazla ihtiyaç sahibi kesime yönelik dar kapsamlı bir ihtiyaç
hedeflendirmesine ulaşılmasını ummaktadır. Nakit esaslı müdahalelerin Türkiye’de gıda yardımlarının sağlanmasında en etkili ve en çok tercih edilen yöntem olarak ön plana çıkmasından dolayı, 3RP aktörleri nakit esaslı transfer faaliyetlerini ve imkanlarını ülke bağlamında daha da geliştirmeyi planlamaktadır.
Eylül 2015 tarihli WFP izleme ve değerlendirme (İ-D) raporlarının sonuçlarına göre, WFP referans gıda sepetinin ortalama maliyeti 62 TL’dir. Kişi başı aylık 50 TL’lik mevcut e-kupon transferi, 2016 yılında hem kamplarda hem de kampların dışında muhafaza edilecektir. Gıda Güvenlik sektörü, Türk makamlarının ortaklığıyla, faydalanıcıların hem kamp içindeki hem de dışındaki marketlerden diledikleri gıdaları
satın alabilecekleri sağlam bir gıda güvenliği programı oluşturmuşlardır. Yerel ekonomiye enjekte edilen nakit para miktarının 2015 yılında 27 milyon doların biraz altında ve e-kupon programının başladığı yıl olan 2012 yılından bu yana ise 136,5 milyon doların üzerinde olduğu tahmin edilmektedir.
Hükümetle kurulan ortaklıklar sadece kamp içi programlarla sınırlı değildir. Hükümet 3RP ortaklarının kamplar dışında ikamet eden mültecilere yönelik e-kuponlu gıda yardımlarına doğrudan takviye yapmamakla birlikte, faaliyetlerin uygulanmasında ve desteklenmesinde bütünleyici rol oynamaktadır. Bazı hallerde, 3RP aktörleri ve devlet kurumları Türkiye’de kamplar dışında yaşayan en hassas kategorideki Suriyelilerin tespit edilmesi ve yardım sağlanması amacıyla Gaziantep’te kurulan Sosyal Yardım Vakfı’nın (SSAF) sıcak yemek mutfağının desteklenmesi, İçişleri Bakanlığı’na bağlı Göç İdaresi Genel Müdürlüğü (GİGM), valilikler ve SSAF ile eşgüdümün sağlanması faaliyetleri gibi çeşitli ulusal güvenlik ağlarında birlikte çalışmaktadırlar. Yardım programlarının devlet kurumlarıyla birlikte yürütülmesi sayesinde, ulusal güvenlik ağları, bilgi paylaşımı, sistem güçlendirme ve hizmet sunumunun çoğaltılmasına dayalı ortaklıklardan faydalanmaktadır.
3RP ortakları gıda güvenliği programlarını ve stratejilerini desteklemek ve güçlendirmek için Hükümet’teki mevkidaşlarıyla işbirliklerini sürdüreceklerdir. Gıda güvenliği sektörünün aktörleri, ulusal güvenlik ağlarını güçlendirecek ve bütün ortakların programları için hassasiyet kavramının anlaşılmasını geliştirecek ve yardımlarda hedeflerin daha iyi belirlenmesini sağlayacak büyük ölçekli ve uyumlaştırılmış gıda yardımı faaliyetleri gerçekleştirmeyi amaçlamaktadırlar. Ayrıca, Program Uygulama ortaklıkları yardımıyla, yerel ve ulusal STK’ların kapasitelerinin artırılması ve teknik destek sağlanması da Gıda Güvenliği aktörleri için öncelikli bir alan oluşturmaktadır. Buna ilaveten, Gıda Güvenliği Bölümü, etkilenen nüfusun güçlendirilmesi amacıyla, mümkün olduğunca “geçim kaynağı” yaratma faaliyetlerini de uygulamaya koyacaktır.
©WFP / Barkın Bülbül
GIDA GÜVENLİĞİ
34
AMAÇ
1Su
riye
krizi
nden
etk
ilene
n en
has
sas
duru
mda
ki nü
fus
için
süre
kli g
ıday
a er
işim
in d
este
klenm
esi
S1: U
lusa
l/yer
el(ka
mu)
ku
rum
ların
ın v
e hi
zmet
sa
ğlam
a sis
tem
lerin
in
kapa
sitele
rinin
güç
lendi
rildi
mi?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir
fayd
alara
kat
kı sa
ğlad
ı mı?
S3: S
osya
l uyu
m/
istikr
ara
katk
ı sağ
ladı
mı?
GÖ
STER
GE
AMAC
I 1G
ıda
yard
ımı a
lan h
edef
nü
fusu
n yü
zdes
i (%)
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ
REF
ERAN
S D
EĞER
İ:
N/A
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ
HED
EFİ:
100%
KAN
ITLA
MA
YOLL
ARI
Payla
şım v
e İzl
eme
Rapo
rları
SEK
TÖR
MÜ
DAH
ALES
İNE
GEN
EL B
AKIŞ
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
TOPL
AM
HEDE
FLEN
ENLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
E GE
REK-
SİNİ
MLE
Rİ(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sis
tem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
Çıktı
1.1
: Çeş
itli u
laşım
yo
llarıy
la en
has
sas
duru
mda
ki kiş
ilere
he
defle
nen
gıda
yard
ımı s
ağlan
dı.
Gıda
ya
rdım
ı alan
bir
eyler
in sa
yısı
Orga
ni-za
syon
lar,
rapo
rlar,
izlem
e
Bire
y sa
yısı
150,
000
734,
500
884,
500
Kilis
, Ga
ziant
ep,
Şanlı
urfa,
Ad
ana,
Ha
tay v
.s.
WFP
(D
ünya
Gıda
Pr
ogra
mı),
IOM
(U
luslar
aras
ı Gö
ç Ör
gütü
) ve
Dör
t STK
or
tağı
237,
335,
736
00
0
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
2
37,3
35,7
36
-
35
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
AMAÇ
2G
ıda
teda
riğin
in s
ağlan
mas
ı ve
sürd
ürül
ebilir
üre
timin
des
tekle
nmes
iS1
: Ulu
sal/y
erel(
kam
u)
kuru
mlar
ının
ve
hizm
et
sağl
ama
siste
mler
inin
ka
pasit
elerin
in g
üçlen
dirild
i m
i?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir fa
ydala
ra
katk
ı sağ
ladı m
ı?S3
: Sos
yal u
yum
/ist
ikrar
a ka
tkı s
ağlad
ı m
ı?
GÖ
STER
GE
AMAC
I 2Kü
çük
çapl
ı bah
çe iş
leri g
irişim
leri
ile ta
rım ü
retim
inde
n fa
ydala
nan
hede
flene
n bi
reyle
r
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ
REF
ERAN
S D
EĞER
İ:
0AM
AÇ
GÖ
STER
GES
İ H
EDEF
İ:1,
000
KAN
ITLA
MA
YOLL
ARI
Eğitim
ve
İzlem
e Ra
porla
rı
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
TOPL
AM
HEDE
FLEN
ENLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
E GE
REKS
İNİM
-LE
Rİ(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
-ES
İ (ge
nel
bütç
enin
bir
parç
ası o
lara
k)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sis
tem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
Çıktı
2.1
: Küç
ük ç
aplı
bahç
e gir
işim
leri
yoluy
la kü
çük ç
aplı v
e ail
e çif
tçiliğ
i üre
timini
n ge
liştiri
ldi
Küçü
k çap
lı ba
hçe
işler
i gir
işim
lerind
e eğ
itim a
lan
birey
sayıs
ı
Eğitim
e ka
tılım
ra
porla
rı
Bire
y sa
yısı
1,00
01,
000
Gazia
ntep
, Di
ğerle
ri (T
BC)
Gıda
ve
Tarım
Ör
gütü
FAO
250,
000
100,
000
45
4
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
2
50,0
00
100
,000
GIDA GÜVENLİĞİ
36
B. D
AYAN
IKLI
LIK
BİLE
ŞENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
TOPL
AM
HEDE
FLEN
ENLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
E GE
REKS
İNİM
-LE
Rİ(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sis
tem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
Çıktı
2.2
: Küç
ük ç
aplı
ve a
ile ç
iftçiliğ
i üre
timi
geliş
tirildi
Küçü
k ça
plı ve
ail
e çif
tçiliğ
i ür
etim
inde
eğitim
alan
bir
ey sa
yısı
Eğitim
e ka
tılım
ra
porla
rı
Bire
y sa
yısı
1,00
01,
000
Gazia
ntep
, Di
ğerle
ri (T
BC)
Gıda
ve
Tarım
Örg
ütü
FAO
250,
000
100,
000
45
5
Çıktı
2.3
: İklim
akıl
lı pr
ogra
mlar
ı yolu
yla
tarım
sal ü
retim
iyi
leştiri
ldi
İklim
akıl
lı pr
ogra
m
geliş
tirme
alanın
da
eğitim
alan
bir
ey sa
yısı
Eğitim
e ka
tılım
ra
porla
rı
Bire
y sa
yısı
1,50
01,
500
Gazia
ntep
, Di
ğerle
ri (T
BC)
Gıda
ve
Tarım
Örg
ütü
FAO
200,
000
50,0
005
54
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
4
50,0
00
150
,000
37
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
AMAÇ
3Çe
şitlen
dirilm
iş ve
kali
teli g
ıda
tüke
timin
in te
şvik
edilm
esi
S1: U
lusa
l/yer
el(ka
mu)
ku
rum
ların
ın v
e hi
zmet
sa
ğlam
a sis
tem
lerin
in
kapa
sitele
rinin
güç
lendi
rildi
mi?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir
fayd
alara
kat
kı sa
ğlad
ı m
ı?
S3: S
osya
l uyu
m/
istikr
ara
katk
ı sağ
ladı
mı?
GÖ
STER
GE
AMAC
I 3
Eğitim
lerde
n fa
ydala
nan
ve e
ğitim
li bi
reyle
r bes
lenm
e ve
sağ
lık
duru
mlar
ı hak
kında
dah
a m
akul
ka
rar a
labile
n bi
reyle
r
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ
REF
ERAN
S D
EĞER
İ:
0AM
AÇ
GÖ
STER
GES
İ H
EDEF
İ:1,
000
KAN
ITLA
MA
YOLL
ARI
Eğitim
ve
İzlem
e Ra
porla
rı
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
TOPL
AM
HEDE
FLEN
ENLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
E GE
REKS
İNİM
-LE
Rİ(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
-ES
İ (ge
nel
bütç
enin
bir
parç
ası o
lara
k)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sis
tem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
Çıktı
3.1
: İyi b
eslen
me
uygu
lamala
rı ko
nusu
nda
farkın
dalık
ar
ttırıld
ı
İyi b
eslen
me
uygu
lamala
rı ala
nında
eğ
itim a
lan
birey
sayıs
ı
Eğitim
e ka
tılım
ra
porla
rı
Bire
y sa
yısı
500
500
1,00
0Ga
ziant
ep,
Diğe
rleri
(TBC
)
Gıda
ve
Tarım
Ör
gütü
FAO
50,0
0020
,000
34
3
Çıktı
3.2
: Has
sas
duru
mda
ki he
def
grup
lara
besle
nme
deste
ği ve
rildi v
e de
stek a
rtırıld
ı
İyi b
eslen
me
uygu
lamala
rı ala
nında
eğ
itim a
lan
birey
sayıs
ı
Eğitim
e ka
tılım
ra
porla
rı
Bire
y sa
yısı
1000
1000
2,00
0Ga
ziant
ep,
Diğe
rleri
(TBC
)
Gıda
ve
Tarım
Ör
gütü
FAO
100,
000
50,0
003
53
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
1
50,0
00
70,0
00
GIDA GÜVENLİĞİ
38
B. D
AYAN
IKLI
LIK
BİLE
ŞENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
TOPL
AM
HEDE
FLEN
ENLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
TOPL
ULUK
-TA
YAŞ
AYAN
SU
RİYE
Lİ
MÜL
TECİ
L-ER
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
E GE
REKS
İNİM
-LE
Rİ(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
-ES
İ (ge
nel
bütç
enin
bi
r par
çası
olar
ak)
(ABD
DOL
ARI)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sis
tem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bu-
lunu
lmas
ı?
Çıktı
3.3
: İyi b
eslen
me
uygu
lamala
rı ko
nusu
nda
farkın
dalık
ar
ttırıld
ı
Eğitim
alan
bir
ey sa
yısı
Eğitim
e ka
tılım
ra
porla
rı
Bire
y sa
yısı
1,00
01,
000
Gazia
ntep
, Di
ğerle
ri (T
BC)
Gıda
ve
Tarım
Örg
ütü
FAO
50,0
0020
,000
45
3
Çıktı
3.4
: Gıda
güv
enlik
te
dbirle
ri ve
politi
kalar
ı ge
liştiri
ldi
Eğitim
alan
bir
ey sa
yısı
Eğitim
e ka
tılım
ra
porla
rı
Bire
y sa
yısı
1,00
01,
000
Gazia
ntep
, Di
ğerle
ri (T
BC)
Gıda
ve
Tarım
Örg
ütü
FAO
100,
000
50,0
005
43
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
1
50,0
00
70,
000
39
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
AMAÇ
4Et
kili v
e ko
ordi
ne g
ıda
güve
nliğ
i müd
ahale
si ge
liştir
ildi
S1: U
lusa
l (ka
mu)
Kur
um-
ların
ve
hizm
et s
ağla
yan
siste
mle
rin k
apas
itesin
in
güçl
endi
rilm
esi
S2: S
ürdü
rüleb
ilir fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l büt
ün-
lüğe
/den
geye
kat
kı-
da b
ulun
ulm
ası?
GÖ
STER
GE
AMAC
I 4
Prog
ram
tasa
rımı v
e uy
gulam
ası il
e ko
ordi
nasy
on
ve b
ilgi p
aylaş
ımı
mek
anizm
aların
a ka
tılım
dah
il ol
mak
üze
re G
ıda
Güv
enliğ
i Ça
lışm
a G
rubu
nun
geliş
tirilm
iş sü
reçle
rine
bağl
ı kala
n gı
da
güve
nliğ
i pro
gram
ların
ın
yüzd
esi (%
)
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ
REF
ERAN
S D
EĞER
İ:
50-8
0%AM
AÇ
GÖ
STER
GES
İ H
EDEF
İ:95
%K
ANIT
LAM
A YO
LLAR
I
Koor
dina
syon
fo
rum
ların
da tü
m
Gıd
a G
üven
liği
aktö
rlerin
in d
üzen
li ka
tılım
ı (kat
ılım
yüzd
esi).
Foru
m
havu
zların
a pr
ogra
m
belg
elerin
i yük
leyen
gı
da g
üven
liği a
ktör
leri
yüzd
esi.
Foru
mlar
da
sunu
m y
apan
gıd
a gü
venl
iği a
ktör
leri
yüzd
esi.
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE D
EĞER
LEND
İRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
TOPL
AM
HEDE
FLEN
ENLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
U-LU
KTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
E GE
REKS
İN-
İMLE
Rİ(A
BD
DOLA
RI)
NLG
BÜTÇ
-ES
İ (ge
nel
bütç
enin
bi
r par
çası
olar
ak)
(ABD
DOL
ARI)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sis
tem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
Çıktı
4.1
: Gıda
gü
venli
ği ve
rileri v
e bil
giler
i topla
ndı,
anali
z edil
di ve
pa
ylaşıl
dı
Gıda
sektö
rü
topla
ntıla
rının
yüzd
esi
(%),g
ıda se
ktörü
ak
törle
rinin
katılı
m
yüzd
esi (%
), fo
rum
veri
havu
zların
a pr
ogra
m
belge
leri y
ükley
en ve
fo
rum
larda
sunu
mlar
ya
pan
gıda
sektö
rü
aktö
rlerin
in yü
zdes
i (%)
Topla
ntı
tuta
nakla
rı, ça
lışta
y ra
porla
rı, ve
ri hav
uzu
izlem
esi
Yüzd
e95
%Dü
nya
Gıda
Pr
ogra
mı
334,
262
55
2
Çıkt
ı 4.2
: G
ıda
güve
nliğ
i m
üdah
aleler
i se
ktör
in k
endi
içi
nde
ve s
ektö
rler
aras
ında
etk
ili bi
r şe
kilde
koo
rdin
e ed
ildi
Prog
ram
tasa
rımı
ve iz
lemed
e gı
da
sekt
örü
ile ilg
ili am
açlar
ı yan
sıtan
di
ğer s
ektö
rlerin
yü
zdes
i (%) v
e gı
da
sekt
örü
faali
yetle
rini
tam
amlay
an d
iğer
se
ktör
lerin
yüz
desi
(%)
Gıd
a se
ktör
ü ak
törle
ri ile
ay
lık a
nket
ça
lışm
ası,
gıda
sek
törü
fo
rum
ların
a ka
tılım
Yüzd
e95
%ST
K O
rtakla
rı42
0,87
05
52
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
7
55,1
32
-
GIDA GÜVENLİĞİ
40
B. D
AYAN
IKLI
LIK
BİLE
ŞENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
TOPL
AM
HEDE
FLEN
ENLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
TOPL
U-LU
KTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
E GE
REKS
İNİM
-LE
Rİ(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el
bütç
enin
bir
parç
ası o
lara
k)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sis
tem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
Çıktı
4.3
: Ulus
al gıd
a gü
venli
ği str
ateji
si fo
rmülü
ve
uyg
ulam
ası
deste
klend
i
Ulus
al ka
pasit
e en
deks
inin
geliş
imi %
Kapa
site
Anali
ziYü
zde
Türk
iyeDü
nya
Gıda
Pr
ogra
mı
(WFP
) 7
04,1
32
34
3
Gıda
m
utfak
larına
er
işim
i olan
Su
riyeli
ler
İzlem
e Ra
porla
rıBi
rey
sayıs
ı5,
000
5,00
0Ga
ziant
epUl
uslar
aras
ı Gö
ç Ör
gütü
(IO
M)
600
,000
4
22
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
1
,304
,132
-
41
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
KURULUŞLARA GÖRE SEKTÖRÜN MALİ GEREKSİNİMLERİ
ÖRGÜT/KURULUŞ MÜLTECİ BİLEŞENİ İÇİN 2016 YILI GEREKLİLİKLERİ (USD)
DAYANIKLILIK BİLEŞENİ İÇİN 2016 YILI GEREKLİLİKLERİ
(USD)
2016 YILI İÇİN GEREKLİ-LİKLER TOPLAMI (USD)
Dünya Gıda Programı (WFP) 212,739,868 704,132 213,444,000
Gıda ve Tarım Örgütü (FAO) 400,000 600,000 1,000,000
Uluslararası Göç Örgütü (IOM) 5,500,000 600,000 6,100,000
STK Ortakları 19,851,000 - 19,851,000
TOPLAM 238,490,868 1,904,132 240,395,000
GIDA GÜVENLİĞİ
42
Öncü Kuruluşlar BM Mülteciler Yüksek KomiserliğiUNICEF (Birleşmiş Milletler Çocuk Fonu) ve ortaklar
OrtaklarMilli Eğitim Bakanlığı (MEB),Başbakanlık Afet ve Acil Durum YönetimiBaşkanlığı(AFAD),Başbakanlık Yurtdışı Türkler ve Akraba TopluluklarBaşkanlığı,Uluslararası Göç Örgütü(IOM)
Hedefler1
1. Kamplarda veya toplum içinde yaşayan mülteci çocuk,genç ve yetişkinlerin kapsamlı nitelikte ve yaşamboyu öğrenmeyi destekleyen örgün, örgün olmayan ve yaygın eğitim programlarına sürekli erişimlerini garantiye almak.
2. Koruyucu öğrenme ortamları,Kamplar ve evsahibi ülkelerdeki Suriyeli mülteci çocuklara ve gençlere verilen eğitimin kalitesini arttırmak.
CİNSİYET DERECESİ 0
MÜLTECİLER İÇİN MALİ GEREKSİNİMLER 2016 89,090,000 ABD $
DAYANIKLILIK İÇİN MALİ GEREKSİNİMLER 2016 28,325,000 ABD $
3RP TOPLAM MALİ GEREKSİNİMLERİ 2016 117,415,000 ABD $
EĞİTİMSEKTÖR MÜDAHALESİ
226,944
2,740
17,763
13,128
6,500
77
5,300
345,000
9,000
100,000
5,750
24,600
70
4,150
%0 %20 %40 %60 %80 %100
Okullara kayıtlı okuma çağındaki çocuklar
Okula devlet destekli ulaşım hizmetini alan çocuklar
Örgün olmayan veya yaygın eğitim programlarına ve becerieğitimlerinde kayıtlı (5-17 yaş arası) hedeflenen erkek/kız çocuklar
Dil öğrenim programlarına katılan gençler ve yetişkinler
Hizmet içi eğitim verilen eğitim personeli
Kurulan,donatılan ve yenilenen eğitim tesisleri
Mali girişimler yoluyla desteklenen Suriyeli gönüllü öğretmenler
Toplam Yardım Edilen 2015 Yılı Sonuna Kadar Planlanan Müdahale Yıl Sonu Hedefi
SEKTÖR KAZANIMLARI (EYLÜL 2015)
1 Türkiye’nin 3RP Belgesi,sistem güçlendirme dahil üç hedeften oluşan Bölgesel Nesil Kaybını Önleme Girişiminin eğitimle ilgili bileşeni ile uyumludur.Bu planda ‘Milli eğitim sistemini güçlendirme’yi öngören maddeler ayrı hedefler olarak değil;iki hedef altında (erişim ve kalite) ve çıktı düzeyinde yansıtılmıştır.
43
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
2015 yılının sonu itibariyle, Türkiye’de bulunduğu tahmin edilen 663.1381 Suriyeli mülteci çocuğun (6 ila 17 yaş arası) hemen hemen üçte ikisi örgün eğitime kayıtlı değildir ve çok sayıda gencin beceri eğitimine, dil programlarına ve yüksek öğrenime erişime sahip olması gerekmektedir. Eğitim hizmetlerine erişimin arttırılması ve hizmet sunumunun kalitesinin yükseltilmesi bu sektörün temel öncelikleri arasında yer almayı sürdürmektedir.
Eğitim müdahalesi Milli Eğitim Bakanlığı’nın (MEB) öncülüğünde gerçekleştirilmekte olup, Suriyeli mülteci çocuklar Türkiye’deki devlet okullarına ya da Suriye’de müfredatın değiştirilmiş şekli kullanılarak Arapça eğitim verilen kamplarda ve kamplar dışında kurulan geçici eğitim merkezlerine (GEM’ler) kayıt yaptırabilmektedirler.
2014/15 öğrenim döneminin kapanış tarihi itibariyle kamplarda ve kentsel alanlarda örgün eğitim programlarına2 katılan çocuk sayısı (74.097’si kamplarda, 101.257’si ev sahibi topluluklarda kurulan GEM’lerde ve 36.655’Ii Türk okullarında olmak üzere) 212.009’dur. Bu rakam 2013/14 dönemine kıyasla önemli bir artışa işaret etmektedir. Kayıt oranları alt sınıflarda en yüksek düzeydedir; 10-12. Sınıflar arasında kayıt oranı dikkat çekici bir şekilde düşmektedir. Çocukların ve gençlerin ailenin gelirine katkıda bulunacakları yönündeki beklentiler de dâhil olmak üzere, erkek ve kız çocuklarının ortaöğrenime kayıt oranlarını etkileyen faktörlere çözüm olarak özel tedbirlerin alınması gerekmektedir. Özel eğitim ihtiyacı olan çocukların ve azınlıkların ayrımcılıkla karşılaşma riskleri yüksektir.
Ulusal sistem Suriyeli mülteci çocukların eğitim kurumlarına yerleştirilebilmesi için genişleme baskısı altındadır. Artan kayıt oranları ve daha büyük sınıflar ve Türkiye’deki devlet okullarının ders saatleri dışındaki zamanlarda kullanılması, okul altyapılarına büyük ölçüde zorlamanın yanı sıra, işletim ve bakım maliyetlerini arttırmaktadır. Türk okullarındaki öğretmenlerin, Türkçeye hakim olmayan öğrencilerin ihtiyaçlarını karşılayabilmeleri için materyallere ve
yöntemlere adapte olabilmeleri için yardıma ya da ilave akademik veya psiko-sosyal desteğe ihtiyaçları vardır. Düzenli mali teşviklerden yararlanan gönüllü Suriyeli öğretmenlerin sayısının ve ödenen tutarın yanı sıra mesleki gelişime yönelik fırsatların da arttırılması gerekmektedir.
MEB, mülteci öğrencilerin okula devamının ve akademik başarılarının belgelendirilmesi için kayda değer adımlar atmaktadır. MEB Haziran 2015’te Suriyeli ve Iraklı lise öğrencilerine (12. Sınıf) yönelik olarak Arapça dilinde Yabancı Öğrenciler için Denklik Sınavı düzenlenmiştir.
MEB’e bağlı Halk Eğitim Merkezleri ve STK’lar tarafından düzenlenen ve beceri
eğitimi fırsatlarına erişimi destekleyecek ve özgüven ve sosyal entegrasyonu teşvik edecek olan Türkçe dil kurslarına talep yüksektir. Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı (YTB) ileri düzey Türkçe dil programlarına erişim için yardımlar sağlayarak yüksek öğrenime erişimi kolaylaştırmaktadır. Tüm dil kurslarına yönelik talep mevcut kapasitelerin üzerindedir.
Türk Hükümeti Suriyeli öğrencilerden üniversite harcı almamaktadır ve Suriyeli mültecilere her yıl 1000 tam burs vermektedir. Çok sayıda Suriyeli genç üniversitelere kayıt yaptırmayı istemekteyse de maddi engeller veya dil engelleri sebebiyle bunu gerçekleştirememektedirler.
EĞİTİM
MEVCUT DURUM
©UNICEF/ Noorani
1 Ağustos 2015 itibariyle Türkiye’de kayıtlı 1,93 milyon Suriyeli mülteci nüfusuna ve toplam nüfusun %34,2’si olduğu hesaplanan okul yaşındaki çocuk sayısına dayalı olarak.2 Milli Eğitim Bakanlığı tarafından Haziran 2015 itibariyle bildirilen 1-12. sınıflar arası kayıt oranlarına dayalı olarak.
44
İHTİYAÇLAR, HASSAS DURUMLAR VE HEDEFLEMEA. Nüfus Grubu Yaş Grubu
Mülteci Dayanıklılık
İhtiyaç Sahibi Nüfus Hedef Nüfus İhtiyaç Sahibi
Nüfus Hedef Nüfus
Kamplarda İkamet Eden Suriyeliler
Erkek 19,620 5,050 19,620 2,500
Kadın 19,620 5,050 19,620 2,500
Erkek Çocuğu 65,000 56,250 65,000 50,000
Kız Çocuğu 65,000 56,250 65,000 50,000
Ara Toplam 169,240 122,600 169,240 105,000
Kamp Dışında İkamet Eden
Suriyeliler
Erkek 160,230 12,075 160,230 7,500
Kadın 160,230 12,075 160,230 7,500
Erkek Çocuğu 423,850 187,500 423,850 150,000
Kız Çocuğu 423,850 187,500 423,850 150,000
Ara Toplam 1,168,160 399,150 1,168,160 315,000
Etkilenmiş Toplulukların Üyeleri
Erkek veri mevcut değil 5250 veri mevcut değil 4,000
Kadın veri mevcut değil 5250 veri mevcut değil 4,000
Erkek Çocuğu veri mevcut değil 15,500 veri mevcut değil 14,125
Kız Çocuğu veri mevcut değil 15,500 veri mevcut değil 14,125
Ara Toplam N/A 41,500 N/A 36,250
Genel Toplam 1,337,400 563,250 1,337,400 456,250
Tüm eğitim hizmetlerine erişimin 2016 yılında önemli ölçüde genişletilmesi gerekmektedir. Tüm eğitim alt sektörlerine katılımın, ulusal kurumlara erişimin arttırılması ve nitelikli örgün eğitim, dil ve beceri eğitimi ve üniversiteye hazırlık programlarının kapsamının genişletilmesi yoluyla geliştirilmesi gerekmektedir.
Mültecilerin sayısının 2016 yılında artması beklenmektedir ve hizmet sunumunun kapsamının, yeni gelen mültecilerin ve hâlihazırda okula devam etmeyen 400.000’e yakın çocuğun ihtiyaçlarını karşılamak üzere hızla genişletilmesi gerekecektir. Kamplardaki okula kayıt oranları yüksek olduğundan, 2016 yılında eğitime erişim olanaklarının genişletilmesinde okula devam etmeyen çocukların yüzdesinin %30’dan daha az olduğu kamplar dışında ikamet eden mültecilere odaklanılırken, kamplarda
hizmet sunumuna erişim seviyeleri ve hizmet sunumunun kalitesi muhafaza edilecektir. Öğretmenlere teşvik verilmesi ve mesleki gelişimlerinin sağlanması, öğretmenlerin elde tutulması, tanınması ve sınıf öğretmenliğinin kalitesinin artırılması için çok önemlidir.
Yapılan küçük ölçekli değerlendirmelerin sonuçlarına göre, okula kaydın önündeki engellerin aşılabilmesi amacıyla, eğitimde kullanılacak ilave mekânların oluşturulması ve ailelerin harcamalarında okula ulaşım ve eğitim materyallerinden ziyade temel ihtiyaçlara öncelik vermesi sebebiyle, eğitime katılımı sınırlandıran ekonomik faktörlerin çözümlenmesi de dâhil olmak üzere, çeşitli tedbirlerin alınması gerekmektedir. Müdahale stratejilerinin eğitimin önündeki ekonomik engellerin kaldırılmasına, özellikle ev ve okul arasında güvenli ve düzenli ulaşımın sağlanmasına odaklı olması gerekmektedir.
Çok sayıda mülteci öğrencinin ulusal sisteme dâhil olmaya başlamasıyla birlikte, eğitim dilinde yetkinliğin teşvik edilmesine, mülteci öğrencilere akademik destek sağlanmasına, okullarda sosyal katılımın teşvik edilmesine ve ana dilde yetkinliğin muhafazasına yönelik olarak tasarlanmış programlara ihtiyaç duyulmaktadır.
Erişim ve savunuculuk müdahale stratejisinin önemli bir parçası olmayı sürdürmektedir çünkü mülteci aileler yararlanabilecekleri eğitim (örgün eğitim, dil ve beceri eğitimi ve yüksek öğrenim) fırsatlarının tamamından her zaman haberdar olamayabilmektedirler.
Pek çok çocuk üç veya dört yıldan beri okula gitmemektedir ve örgün eğitim programlarına yeniden entegre olabilmeleri için uzman desteğine ihtiyaç duymaktadır. Halen okula devam edenler içinse akademik desteğe
45
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
STRATEJİK VİZYON VE MÜDAHALE PLANI
ihtiyaç vardır. Çocuklar ve gençler için diğer öğrenim ve beceri eğitimi olanaklarına erişimin kolaylaştırılması için yaygın ve örgün olmayan programlara da ihtiyaç vardır.
Suriyeli mülteci için açılan DAFI3 burs programı için 6.000 civarında ve Türk hükümeti tarafından desteklenen burslara ise 4.000’in üzerinde müracaat alınmış olmasının da kanıtladığı gibi, yüksek öğrenime erişim talebi yüksektir. Ancak, okullara kabul için aranan Türkçe dil yeterliliği şartını yerine getirememeleri sebebiyle, başvuru sahiplerinin pek çoğu üniversite harcı ödemeksizin üniversiteye kayıt yaptırma hakkından yararlanamamaktadır.
Mülteci nüfusuna ilişkin yapılan tahminlere göre, Türkiye’de yaşayan okul çağındaki mülteci çocuk sayısının 2016 yılı sonuna kadar 990.000’e ulaşacağı öngörülmektedir. MEB 2016 eğitim öğretim yılı sonuna kadar okula kayıt oranlarının iki katına çıkartılarak, 400.000 çocuğun okullara kayıt yaptırmasını sağlamayı amaçlamaktadır. Tüm eğitim alt sektörlerindeki müdahalenin arttırılması, kapsamın genişletilmesi ve öğretmenlere yönelik teşviklerin arttırılması için bütçede önemli artışların gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
1. Hedef: Kamplarda ve toplulukta yaşayan mülteci çocuklarının, gençlerin ve yetişkinlerin, kapsayıcı ve yaşam boyu öğrenmeyi teşvik eder nitelikteki örgün, örgün olmayan ve yaygın eğitim programlarına sürdürülebilir şekilde erişimlerinin sağlanması.
2. Hedef: Suriyeli mülteci çocukları ve gençleri için proaktif öğrenme çevrelerinde kamplardaki ve ev sahibi topluluklarda sağlanan eğitimin kalitesinin arttırılması.
2016 yılına ait öncelikleri arasında, tüm yaş grubundaki mültecilere yönelik eğitim hizmetlerine erişim olanaklarının ve kalitenin arttırılması, ulusal kurumların mülteci krizine
müdahale kapasitelerinin güçlendirilmesine katkı yapılması yer alacaktır.
Eğitime erişimle ilgili olarak 2015 yılında başlatılan çalışmalara devam edilecek ve kapsamı genişletilecektir. Bu çalışmalar şunları içermektedir: GEM’lerin kurulacağı prefabrik okulların inşası; ulusal kapasitenin genişletilmesi; Türkiye’deki okul binalarından yararlanılarak öğlenci GEM’lerin kurulması; öğretmenlere yönelik teşviklerin ve eğitimlerin desteklenmesi; öğrencilere erişim; eğitim kurumlarının işletme masraflarına katkıda bulunulması ve öğrenciler için taşımalı eğitim de dâhil olmak üzere materyal desteğinin sağlanması.
Hem Türkiyeli hem de Suriyeli okul öncesi çağındaki çocukların eğitimine yönelik erişim
olanaklarının ve kapsayıcı eğitim fırsatlarının kapsamı ulusal sistemi güçlendirecek şekilde genişletilecektir. Okul dışındaki çocuklara ve gençlere yönelik yaygın eğitim programları STK partnerler tarafından genişletilecektir. Bu kapsamda, uzaktan eğitim, yaşam becerileri ve gençler için girişimcilik dâhil diğer öğrenme yollarına erişimin temelini atacak destek programlarının sağlanmasına ya da örgün öğrenime yeniden entegrasyonun desteklenmesine odaklanılacaktır.
MEB ve STK’lar tarafından sağlanan yaygın ve örgün olmayan yaşam becerileri ve beceri geliştirme programlarının geliştirilmesi ve genişletilmesi suretiyle, ergenlik çağındaki çocukların ve gençlerin eğitim ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik girişimlerin kapsamı genişletilecektir. Yüksek öğrenime hazırlık ve
©UNICEF / YURTSEVER
3 Deutsche Akademische Flüchtlingsinitiative veya Albert Einstein Alman Akademik Mülteci Girişimi (DAFI)
EĞİTİM
46
burs programları yüksek öğrenim kurumları, bağışçılar ve YTB ile işbirliği içerisinde genişletilecektir. Akreditasyonu sağlanmış online yüksek öğrenim programlarının tanınması hususu ilgili resmi makamlarla ele alınacaktır.
Türkiye’deki ulusal kurumlar tarafından sunulan eğitim ve beceri geliştirme programlarına katılabilmelerini sağlamak ve sosyal entegrasyonu kolaylaştırmak amacıyla, çocuklara, gençlere ve yetişkinlere Türkçe dil programları sağlanacaktır. Akranlarla, komşularla ve makamlarla iletişim kurabilme becerisi koruma alanında meyvelerini vermekte, sosyal entegrasyonu desteklemekte ve özgüvene katkıda bulunmaktadır. Müfredatın mültecilerin ihtiyaçlarını dikkate alır nitelikte olabilmesini sağlamak için, mevcut hizmet sunumunun kapsamı genişletilecek devlet kurumlarına destek verilecektir.
GEM’lerde sunulan eğitimin kalitesinin artırılmasına yönelik olan ve devamsızlık oranını azaltmaya ve motivasyonu arttırmaya yönelik olarak öğretmelere ödenen teşvikler ve mesleki gelişimin sağlanması ve öğretim materyallerin sağlanmasını da içeren mevcut çalışmalara devam edilecektir ve bu çalışmaların içeriği genişletilecektir. Gönüllü öğretmenlere ödenen düzenli öğretmen teşvikleri öğretmenlerin çalışmalara devamının sağlanmasında, motivasyonun
arttırılmasında ve gönüllülerin profesyonel katkılarının ödüllendirilmesinde çekirdek unsurdur. Öğrencilere ve okullara öğrenmeyi destekleyici temel materyallerin sağlanması, GEM’lerde ve devlet okullarında görev yapan eğitim personeline mesleki gelişim fırsatlarının sağlanması ve öğrenimde elde edilen başarıların ödüllendirilmesi ve belgelendirilmesi konularında Bakanlığa destek verilmesi yoluyla, eğitim hizmetlerinin kalitesi arttırılacaktır.
Eğitim, doğası gereği, doğrudan doğruya hem bireylerin hem de toplulukların dayanıklılığına katkı yapmakta ve daha büyük bir topluluk içindeki gençler için güvenli alanlar ve normallik duygusu yaratmaktadır. Aynı zamanda, örgün eğitime olan erişim arttıkça ve eğitimin kalitesi yükseltildikçe, ev sahibi topluluklar ile mülteci toplulukları arasında sosyal uyumun ve etkileşimin güçlendirilmesi ve özgüveni arttırıcı fırsatların sağlanması amacıyla, dil eğitimi ve beceri geliştirme programlarına öncelik verilecektir.
Örgün ve örgün olmayan eğitimle ilgili olarak gerçekleştirilen faaliyetlerin tamamı MEB ile ortaklaşa şekilde planlanmakta ve uygulanmaktadır. Ulusal sistem ilave öğrencileri de barındıracak şekilde genişletildikçe ve eğitim altyapısı GEM’lerin ikili sistemde faaliyet verebilmesini sağlayacak şekilde kullanıldıkça, bu kurumlar tarafından
sunulan eğitimin kalitesinin mülteci akınından olumsuz şekilde etkilenmemesi için bir dizi program uygulanacaktır. İl eylem planları gibi, Bakanlığın farklı kademelerinde veri yönetimi, planlama ve müdahale kapasitesinin desteklenmesine ve arttırılmasına yönelik olarak uygulanan programlara 2016 yılında da devam edilecektir. Devlet kurumlarına erişim arttırılmak ve ek eğitim mekânları sağlamak üzere mevcut altyapıdan yararlanılmak suretiyle ölçek verimliliğine ulaşılacaktır.
Eğitim sektörü kapsamındaki mesleki ve beceri eğitimi faaliyetleri MEB’e bağlı kuruluşlar tarafından sağlananlarla sınırlıdır. Beceri eğitimi, girişimciliğin desteklemesi ve kazanç sağlayan faaliyetlere güvenli erişim bakımından Geçim Kaynakları sektörüyle birlikte sinerjiler yaratılmaya çalışılacaktır.
Eğitim ve koruma alanındaki bağlantılar çocuk koruma alanındaki aktörlerle işbirliği kurulması ve informel eğitim programlarından edinilen derslerin uygulanması yoluyla güçlendirilecektir. Eğitim hizmeti sunumunun izlenmesi ve diğer sektörlerce çözüm geliştirilebilecek eksikliklerin tanımlanması amacıyla ilgili sektörler arası verilerin toplanmasına ve analiz edilmesine yönelik çalışmaları desteklemek üzere, eğitim yönetim sistemleri güçlendirilecektir.
©IOM/ Selen Muldur
47
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE D
EĞER
LEND
İRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
TOPL
AM
HEDE
FLEN
ENLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
-TA
YAŞ
AYAN
SU
RİYE
Lİ
MÜL
TECİ
- LE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
E GE
REKS
İNİM
-LE
Rİ(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sis
tem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
1.1
Suriy
eli m
ültec
i ço
cukla
r ile
hass
as e
v sa
hibi to
pluluk
larda
ki ço
cukla
rın to
plum
taba
nlı
erke
n ço
cuklu
k eğit
im
prog
ram
larına
eriş
imini
n ar
tırılm
ası
Erke
n ço
cuklu
k eğ
itimi
mer
kezle
rine
kayıt
olan
çoc
uk
(Tür
k ve
Suriy
eli
mült
eci) s
ayısı
YOBI
S - M
illi Eğ
itim B
akan
lığı
Yaba
ncı
Öğre
ncile
r Bilg
i İşl
etim
Sist
emi
Kişi
sayıs
ı 1
0,00
0 2
5,00
0 2
5,00
0 6
0,00
0
Suriy
eliler
in yo
ğun-
luğun
un
yüks
ek
olduğ
u ille
r
MEB
, AFA
D,
STK’
lar6,
750,
000
6,75
0,00
05
54
1.3
Özel
eğitim
ihtiy
acı
olanla
r dah
il ken
tsel
aland
a ya
şaya
n Su
riyeli
m
ültec
i kız
ve e
rkek
ço
cukla
rı ile
genç
lerin
okum
aya
erişi
mi
artırı
lırken
kam
plard
a ya
şaya
nların
mev
cut
erişi
m d
üzey
ini ko
rum
ası
Okula
kayıt
ya
ptıra
n Su
riyeli
m
ültec
i çoc
uk
sayıs
ı (1.-1
2.
sınıfla
r)
YOBI
SÇo
cuk
sayıs
ı 1
00,0
00
300
,000
4
00,0
00
Suriy
eliler
in yo
ğun-
luğun
un
yüks
ek
olduğ
u ille
r
MEB
, AFA
D6,
650,
000
6,65
0,00
05
55
1.5
Okuld
an a
yrılm
ış Su
riyeli
mült
ecile
r ile
Türk
ço
cukla
rı ve
genç
lerini
n ör
gün
eğitim
siste
mine
ye
niden
ent
egra
syon
unu
deste
kleye
n ve
ya ya
şam
be
cerile
rini te
şvik
eden
pr
ogra
mlar
a er
işim
i olm
ası.
Örgü
n eğ
itim
siste
mine
ye
niden
en
tegr
asyo
nunu
de
stekle
yen
yayg
ın eğ
itim ve
ok
ul dış
ı eğit
im
prog
ram
larına
ka
tılan
mült
eci
çocu
k say
ısı
STK
ve M
EB
rapo
rları
Çocu
k sa
yısı
2,5
00
50,
000
5,0
00
57,
500
Suriy
eliler
in yo
ğun-
luğun
un
yüks
ek
olduğ
u ille
r
MEB
, AFA
D,
STK’
lar15
,600
,000
15,6
00,0
005
55
AMAÇ
1M
ülte
ci ço
cukla
r, ge
nçler
ve
yetiş
kinler
için
kam
plar
da v
e ke
ntse
l alan
larda
ver
ilece
k, k
apsa
yıcı v
e ha
yat b
oyu
öğre
nmey
i de
stek
leyen
örg
ün, y
aygı
n ve
oku
l dışı
eği
tim p
rogr
amlar
ı.
S1: U
lusa
l (ka
mu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sist
emle
rin
kapa
sites
inin
güç
lend
i-ril
mes
i?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir
fayd
alara
kat
kıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l büt
ün-
lüğe
/den
geye
kat
kıda
bu
lunu
lmas
ı?
GÖ
STER
GE
AMAÇ
1Eğ
itim p
rogr
amlar
ına
kayıt
olan
er
kek
çocu
ğu, k
ız ço
cuğu
, erk
ek
ve k
adın
ların
say
ısı
AMAÇ
G
ÖST
ERG
E R
EFER
ANSI
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ
HED
EF
DO
ĞR
ULA
MA
ARAÇ
LAR
I
Hükü
met
ve
orta
klar
tara
fında
n sa
ğlan
an k
ayıt
verile
ri
SEK
TÖR
MÜ
DAH
ALES
İ GEN
EL G
ÖR
ÜN
ÜM
TAB
LOSU
EĞİTİM
48
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
TOPL
AM
HEDE
FLEN
ENLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
E GE
REK-
SİNİ
MLE
Rİ(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sis
tem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
1.7
Sur
iyeli g
enç
erke
k ve
kadın
ların
mes
leki v
e yü
ksek
eğ
itim p
rogr
amlar
ına
erişi
mini
n ar
tırılm
ası
Mes
leki
eğitim
pro
g-ra
mlar
ına
katıla
n kiş
i sa
yısı
AFAD
ve
MEB
katılı
m
bilgil
eri
kayıt
ya
ptıra
n kiş
i sa
yısı
4,0
00
2,0
00
500
6
,500
Ül
kege
nelin
deM
EB, A
FAD
2,82
0,00
0 2
,820
,000
5
55
Yüks
ek
eğitim
bur
su
alan
kişi
sayıs
ı
YTB
ve
BMM
YK,
DAFI
katılı
m
verile
ri
Öğre
nci
sayıs
ı 1
00
150
2
50
Ülke
gene
linde
YTB
1.9
Mült
eci ç
ocuk
, ge
nç ve
yetiş
kinler
in Tü
rkçe
’de
yetki
nlik
geliş
tirmey
i sağ
layan
, Ar
apça
’da
akad
emik
düze
yde
yetki
nliği
deste
kleye
n ve
baş
ka
diller
in öğ
renim
ini d
e ko
laylaş
tırabil
ecek
ör
gün
ve o
kul d
ışı d
il eğ
itimi p
rogr
amlar
ına
erişi
mini
n olm
ası.
Dil e
ğitim
i pr
ogra
m-
larına
kayıt
ola
n Su
riyeli
oğ
lan, k
ız,
erke
k ve
kadın
ların
sayıs
ı
STK
ve M
EB
rapo
rları
Kişi
sayıs
ı 1
00,0
00
300
,000
1
,000
1
,000
4
02,0
00
Suriy
eliler
in yo
ğun-
luğun
un
yüks
ek
olduğ
u ille
r
MEB
, AFA
D,
STK’
lar, Y
TB
ve d
iğerle
ri11
,450
,000
11,4
50,0
005
55
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
43,
270,
000
43,
270,
000
49
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
B. D
AYAN
IKLI
LIK
BİLE
ŞENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
TOPL
AM
HEDE
FLEN
ENLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ- L
ER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
-YE
Lİ M
ÜLTE
Cİ-
LER
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
E GE
REK-
SİNİ
MLE
Rİ(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sis
tem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
1.2
Sur
iyelile
rin
yoğu
n old
uğu
bölge
lerde
dev
let
okull
arını
n ve
geç
ici
eğitim
mer
kezle
rinin
inşa
edilm
esi v
e/ve
ya o
kul iş
letim
inin
finan
sal o
larak
de
stekle
nmes
i
Mült
ecile
rin
misa
fir ed
ildiği
, inş
a ed
ilen
veya
işlet
im
gider
leri
deste
klene
n ok
ul sa
yısı
MEB
ve
AFAD
m
ühen
dislik
ra
porla
rı; m
ali
rapo
rlar
Okul
sayıs
ı -
2
51,5
00
1,8
00
180
Suriy
eliler
in yo
ğun-
luğun
un
yüks
ek
olduğ
u ille
r
MEB
, AFA
D21
,100
,000
21,1
00,0
005
55
1.4
Sor
umlu
mer
ciler
in ulu
sal d
üzey
de ve
il dü
zeyin
de ta
lep ed
ildiği
şe
kilde
etki
n pla
nlam
a,
bilgi
yöne
timi v
e eğ
itim
sektö
rü m
üdah
alesin
in ko
ordin
asyo
nund
a de
stekle
nmes
i.
YOBI
S’in
kulla
nımda
old
uğu
okul
sayıs
ı
YOBI
S ve
rileri
Öğre
nci
sayıs
ı 1
00,0
00
300
,000
4
00,0
00
Ülke
gene
linde
MEB
450,
000
450,
000
54
5
1.6
Gen
çlere
ve
yetiş
kinler
e m
eslek
i eğ
itim, b
ecer
i eğ
itimi il
e Tü
rkçe
dil
eğit
imi v
eren
ulu
sal k
urulu
şların
ka
pasit
esini
n gü
çlend
irilm
esi
Kam
u Eğ
itim
Mer
kezle
ri ta
rafın
dan
verile
n ku
rslar
a ka
tılan
kişi
sayıs
ı
MEB
kayıt
ları
Kişi
sayıs
ı50
0015
000
8000
28,0
00Ül
kege
nelin
deM
EB1,
700,
000
1,00
0,00
05
45
1.8
Suriy
eli ç
ocuk
lara
ve T
ürk ç
ocuk
larına
ka
psay
ıcı e
ğitim
ve
sosy
al et
kileş
im
imka
nları s
unan
eğ
itim ku
rum
larını
n ka
pasit
esini
n gü
çlend
irilm
esi.
Öğre
tmen
-ler
e ve
eğ
itim a
lanınd
a ça
lışan
yöne
ti-cil
ere
kaps
ayıcı
eğ
itim ve
sosy
al bü
tün-
lük e
ğitim
lerini
n ve
rilmes
i
Eğitim
De
vam
lılık
Rapo
rları
Öğre
t-m
en-
lerin
ve
eğitim
ala
nında
ça
lışan
yö
ne-
ticile
rin
sayıs
ı
-
350
4
50
-
800
Ül
kege
nelin
deM
EB1,
100,
000
1,10
0,00
05
55
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
24,
350,
000
23,
650,
000
EĞİTİM
50
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE D
EĞER
LEND
İRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
TOPL
AM
HEDE
FLEN
ENLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
-TA
YAŞ
AYAN
SU
RİYE
Lİ
MÜL
TECİ
- LE
R
ETKİ
LE-
NEN
TOPL
U-LU
KLAR
IN
ÜYEL
ERİ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
E GE
REK-
SİNİ
MLE
Rİ(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sis
tem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
2.1
Des
tek e
ğitim
ve
öğre
tim m
ater
yalle
ri va
sıtas
ıyla
ve e
min,
gü
venli
ve ka
psay
ıcı
öğre
nme
orta
mlar
ının
yara
tılmas
ıyla
kalite
li eğ
itim h
izmet
lerini
n de
stekle
nmes
i.
Eğitim
mat
erya
lleri
sağla
nan
okul
sayıs
ıDa
ğıtım
kayıt
ları
Okul
sayıs
ı 2
5 1
50
175
Ülke
gene
linde
MEB
, AFA
D,
STK’
lar12
,390
,000
12,3
90,0
00Öğ
renm
e de
stek
mat
erya
lleri
sağla
nan
çocu
k sa
yısı
Dağıt
ım ka
yıtlar
ı Ço
cuk
sayıs
ı 8
0,00
0 2
45,0
00
70,
000
5,0
00
400
,000
2.3
Sur
iyeli
mült
eci ç
ocuk
ların
öğre
tmen
lerini
n ilg
ili ve
uyg
un p
rofes
yone
l ge
lişim
imka
nların
a ve
ilg
ili de
stek h
izmet
lere
erişi
mini
n olm
ası.
Eğitim
verile
n gö
nüllü
öğr
etm
en
sayıs
ı
Eğitim
De
vam
lılık
Rapo
rları
Öğre
t-m
en
sayıs
ı 2
,000
8
,000
1
0,00
0
Ulus
alM
EB, A
FAD,
PT
T, ST
K’lar
ve
diğe
rleri
32,0
80,0
0032
,080
,000
Düze
nli te
şvik
alan
gönü
llü
öğre
tmen
sayıs
ı
PTT
ve M
EB
rapo
rları
Öğre
t-m
en
sayıs
ı 2
,000
8
,000
10,
000
2.5
Mült
eci ç
ocuk
ların
ve ö
ğret
men
lerini
n ok
ullar
da ve
geç
ici e
ğitim
m
erke
zlerin
de ve
rilen
psiko
sosy
al de
stek
hizm
etler
ine e
rişim
inin
artm
ası
Psiko
sosy
al de
stek v
e se
vk
mek
anizm
alarıy
la ilg
ili eğ
itim a
lan
öğre
tmen
sayıs
ı
Eğitim
De
vam
lılık
Rapo
rları
Öğre
t-m
en
sayıs
ı 1
,000
2
,500
3
,500
Suriy
eliler
in yo
ğun-
luğun
un
yüks
ek
olduğ
u ille
r
MEB
, AFA
D ve
diğe
rleri
1,35
0,00
01,
350,
000
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
45,
820,
000
45,
820,
000
AMAÇ
2Ko
ruyu
cu ö
ğren
me
orta
mlar
ında
, kam
plar
da v
e ev
sah
ibi t
oplu
lukla
rdak
i Sur
iyeli m
ülte
ci ço
cukla
r ve
genç
lerin
eği
tim k
alite
sinin
ar
tırılm
ası
S1: U
lusa
l (ka
mu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sist
emle
rin
kapa
sites
inin
güç
lend
i-ril
mes
i?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l büt
ün-
lüğe
/den
geye
kat
kı-
da b
ulun
ulm
ası?
GÖ
STER
GE
AMAÇ
2Eğ
itim y
ılının
son
unda
kar
ne a
lan
kayıt
lı çoc
uklar
ın y
üzde
si ve
say
ısı
AMAÇ
G
ÖST
ERG
E R
EFER
ANSI
100,
000
çocu
k
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ
HED
EF
400,
000
çocu
kD
OĞ
RU
LAM
A AR
AÇLA
RI
YOBI
S ve
rileri
51
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
B. D
AYAN
IKLI
LIK
BİLE
ŞENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
Rİ20
16 Y
ILIN
DA T
ÜRLE
RİNE
GÖR
E HE
DEF
NÜFU
S (B
İREY
LER)
TOPL
AM
HEDE
FLEN
ENLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
-YE
Lİ M
ÜLTE
Cİ-
LER
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
E GE
REK-
SİNİ
MLE
Rİ(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sis
tem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bu-
lunu
lmas
ı?
2.2
Dev
let
kuru
mlar
ının,
ulus
al eğ
itim si
stem
i içe
risind
eki S
uriye
li m
ültec
i çoc
uklar
ın içe
rilmes
ine im
kan
sağla
yan
dil ve
m
üfred
at d
este
ğinin
verilm
esini
sağla
yaca
k şe
kilde
des
tekle
nmes
i
Dil e
ğitim
i m
ater
yal-
lerind
en
fayda
lanan
ço
cuk s
ayısı
MEB
rapo
rları
Çocu
k sa
yısı
- 1
00,0
00
--
100
,000
Ül
kege
nelin
deM
EB, S
TK’la
r ve
diğe
rleri
1,00
0,00
01,
000,
000
2.4
Mült
eci ç
ocuk
ların
akad
emik,
liguis
tik
ve p
sikos
osya
l iht
iyaçla
rının
etkin
bir
biçim
de d
este
klenm
esi
ve o
kulla
rda
zorb
alık
ve g
erilim
düz
eyini
dü
şürm
ek ü
zere
De
vlet o
kulla
rında
ki öğ
retm
enler
in eğ
itim
almas
ı
Eğitim
verile
n öğ
retm
en
sayıs
ı
Eğitim
katılı
m
kayıt
ları
Öğre
t-m
en
sayıs
ı-
30,
000
26,
000
- 5
6,00
0 Ül
kege
nelin
deM
EB ve
diğ
erler
i1,
400,
000
1,40
0,00
0
2.6
Bec
eri e
ğitim
pr
ogra
mlar
ının
yüks
ek
sayıd
a m
ültec
inin
yaşa
dığı a
lanlar
daki
ihtiya
çlara
dah
a faz
la ce
vap
vere
bilir o
lmas
ı
Geliş
tirilen
ku
rs sa
yısı
Kurs
sayıs
ı-
--
- 1
2 En
man
tıklı
coğr
afi
grup
lama
1,00
0,00
01,
000,
000
2.7
Mült
eci ç
ocuk
ların
ve g
ençle
rin e
ğitim
sel
kaza
nımlar
ının
izlen
mes
i, ona
ylanm
ası,
belge
lendir
ilmes
i ve
ilgili
mer
ciler
ce ta
nınm
ası.
Eğitim
yılın
ın so
nund
a ka
rne
alan
Suriy
eli
mült
eci
öğre
ncile
rin
sayıs
ı
YOBI
S ve
rileri
Çocu
k sa
yısı
20
0,00
0 2
00,0
00
-
1,0
00
401
,000
Ül
kege
nelin
de
MEB
, UN
ICEF
, BM
MYK
, AF
AD
575,
000
575,
000
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
3,9
75,0
00
3,9
75,0
00
EĞİTİM
52
EĞİTİM
AJANS BAŞINA SEKTÖREL MALİ GEREKSİNİM
AJANS/KURUM GEREKSİNİM (ABD DOLARI) MÜLTECİ BİLEŞENİ 2016
GEREKSİNİM (ABD DOLARI) DAYANIKLILIK
BİLEŞENİ 2016
2016 YILI TOPLAM GEREK-SİNİMİ (ABD DOLARI)
BMMYK 15,070,000 7,175,000 22,245,000
UNICEF (Birleşmiş Milletler Çocuk Fonu) 71,320,000 21,150,000 92,470,000
IOM (Uluslararası Göç Örgütü) 2,700,000 2,700,000
TOPLAM 89,090,000 28,325,000 117,415,000
53
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
Öncü Kuruluşlar WHO (Dünya Sağlık Örgütü), BMMYK
Ortaklar IOM (Uluslararası Göç Örgütü), UNDP (Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı), UNFPA (Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu), UNICEF (Birleşmiş Milletler Çocuk Fonu) ve diğer ortaklar
Hedefler
1. Yetkililerle ve diğer aktörlerle birlikte temel sağlık müdahalesinin güçlendirilmesi ve karar alma sürecinin düzene koyulması için koordinasyon sağlanması
2. Suriyeli mültecilere yönelik (kronik hastalıklar için ilaç tedavisi dahil) temel sağlık hizmetlerinin sürdürülmesi ve güçlendirilmesi
3. Bağışıklama dâhil, bulaşıcı hastalıkların sürveyansı, tespiti ve bunlara müdahalelerin güçlendirilmesi
4. Cinsel ve üreme sağlığı, cinsiyete ve toplumsal cinsiyete dayalı şiddeti önlemeye yönelik hizmetler ve beslenme de dâhil sağlık hizmet sunumu, sağlığın teşviki ve koruyucu müdahalelerin kapasitesinin güçlendirilmesi
5. Mültecilerin ruh sağlığı hizmetlerine erişimini arttırmak
CİNSİYET DERECESİ 1
MÜLTECİLER İÇİN MALİ GEREKSİNİMLER 2016 19,896,400 ABD $
MALİ DAYANIKLILIK GEREKSİNİMLERİ 2016 9,310,000 ABD $
3RP TOPLAM MALİ GEREKSİNİMLERİ 2016 29,206,400 ABD $
SAĞLIKSEKTÖR MÜDAHALESİ
SAĞLIK
1,046,366
10
19
8
7
7
7
2,500,000
30
500
20
20
10
4
%0 %20 %40 %60 %80 %100
Cinsel Sağlık ve Üreme Sağlığı (SRH) ile Cinsiyeti ve Toplumsal CinsiyeteDayalı Şiddet (SGBV) hakkında kapasite geliştirme faaliyetleri ve eğitimler
SGBV / RH (Üreme Sağlığı)’na yönelik danışma ve müdahele hizmeti sunmaküzere desteklenen veya geliştirilen toplum hizmeti merkezleri veya danışma birimleri
Suriyeli mültecilere ortak kuruluşlar tarafından sunulan sağlık hizmetleri(Sağlık Bakanlığı onaylı Ayakta Tedavi Klinikleri)
Ruh Sağlığı ve Psikososyal Destek (MHPSS) eğitimlerine katılan hizmet sağlayıcıları
Hizmet veren kamu ve özel sağlık tesisleri
Birincil Sağlık Hizmeti (PHC) kapsamında danışma hizmetleri
Etkilenen topluluklar için ulusal Birincil Sağlık Hizmeti veren tesislerde kapasite artışı
Toplam Yardım 2015 Yılı Sonuna Kadar Planlı Müdahale Yıl Sonu Hedefi
SEKTÖR KAZANIMLARI (EKİM 2015)
54
Genel sağlık müdahalesi, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti tarafından güçlü bir şekilde yürütülmektedir. Geçici Koruma Yönetmeliği altında, Suriyeli mültecilere Türk vatandaşları ile aynı sağlık hizmetleri sağlanırken sağlık sigortası da Hükümet tarafından karşılanmaktadır. 3RP Sağlık Sektörü ortakları mevcut ulusal sağlık sisteminin güçlendirilmesiyle iki milyon Suriyeli’ye ev sahipliği yapılmasından kaynaklanan ek dosya yükü ve Türkiye’de ikamet eden iki milyon Suriyeli mültecinin ihtiyaçların karşılanabilmesi ve Suriyeliler arasında sağlık bakımına erişebilmesi için bilgilendirme ve iletişim kampanyası yürütülmesini amaçlamaktadır.
Sağlık Bakanlığı kamplarda yaşayan mültecilerin sağlık hizmetlerine ücretsiz erişebilmesi için önemli çabalar sarf etmektedir. Topluluklar içindeki kayıtlı Suriyeli mülteciler de (bu şekilde Geçici Koruma Yönetmeliği’nden faydalanan), Türkiye’nin tüm illerinde sağlık bakımı almaktadır. Acil durumda sağlık hizmetleri hem kayıtlı hem de kayıt altına alınmamış Suriyeliler için sunulmaktadır.
MEVCUT DURUM
2015 yılında mültecilerin sürekli olarak giriş yapması, müdahaleye yönelik sağlık hizmetleri talepleri ile ulusal sağlık altyapısı talepleri arasındaki uçurumu büyütmüştür. Poliklinikler ve hastaneler 2015 yılında ekstra yüzde 30 ile 40 ek hasta yükü olduğunu bildirmektedir. Yerel hastaneler en akut ihtiyaçları karşılayabilecek şekilde genişletilmiş ve gerekli donanım sağlanmıştır. Suriyeli mültecilerin yoğun olarak yaşadığı bazı yerlerde daha fazla talep olması sebebiyle hastalara ayırılan süre kaliteli hizmet sağlanabilmesi açısından yeterli değildir.
Türkiye’deki Suriyeli nüfus toplamının yüzde 25’ini üreme çağındaki kadınlar oluşturmaktadır ve %4’ü hamile/doğum aşamasındaki kadınlardır. Doğumların yaklaşık yüzde on beşi yüksek risk müdahaleleri gerektirmektedir. Özellikle ev sahibi topluluklarda yaşayan Suriyeli mülteciler giderek kızamık ve boğmaca gibi aşıyla önlenebilir hastalıklara daha açık hale gelmektedirler. Suriyeli mültecilerin artan ruh sağlığı ve psikososyal sorunlarına ilişkin endişeler de vardır. Ameliyat travması ve yoğun bakım desteğine ihtiyaç duyan,
çatışmanın olduğu alanlardan gelen çok sayıda ağır yaralanmış mülteci ve bunların uzun vadeli rehabilitasyon ihtiyaçları muazzam miktarda insan ve mali kaynak gerekliliğine işaret etmektedir.
Türkiye’de yaşayan Suriyeli çocukların beslenme koşuluna ilişkin elde çok az veri bulunmaktadır. Kampların dışında yaşayan çoğu Suriyeli aile temel beslenme ihtiyaçlarını karşılamak için mücadele etmektedir. Bebekler ve küçük çocukların beslenmesi, özellikle Suriyeli kadınların altı aya kadar bebeklerini emzirme oranı düşük olduğundan endişe vericidir ve çocuk sağlığı ve beslenmesi üzerinde etkisi olabilmektedir.
Geçici Koruma Yönetmeliğinin uygulanmasında ilden ile farklı yorumlamalar ve uygulamalar vardır ve bu durum da sağlık hizmeti uygulamasında tutarsızlıklara yol açmaktadır. Dil engeli, nüfusun yüksek hareketliliği ve sağlık hizmetleri ile bunlara erişime ilişkin bilgi yetersizliği, erişilebilirlik Suriyelilerin sağlık hizmetlerine erişimlerini engelleyen diğer unsurlardır.
©UNFPA
55
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
İHTİYAÇLAR, HASSAS DURUMLAR VE HEDEFLEME
A. Nüfus Grubu Yaş GrubuMülteci Dayanıklılık
İhtiyaç Sahibi Nüfus Hedef Nüfus İhtiyaç Sahibi
Nüfus Hedef Nüfus
Kamplardaki Suriyeli Mülteciler
Erkekler 68,400 68,400 68,400 34,200
Kadınlar 69,000 69,000 69,000 34,500
Erkek Çocukları 84,000 84,000 84,000 42,000
Kız Çocukları 78,600 78,600 78,600 39,300
Ara Toplam 300,000 300,000 300,000 150,000
Topluluktaki Suriyeli Mülteciler
Erkekler 558,600 186,200 558,600 111,720
Kadınlar 563,500 187,833 563,500 112,700
Erkek Çocukları 686,000 228,667 686,000 137,200
Kız Çocukları 641,900 213,967 641,900 128,380
Ara Toplam 2,450,000 816,667 2,450,000 490,000
Etkilenen Toplulukların Üyeleri
Erkekler - 139,540 - 197,128
Kadınlar - 135,999 - 192,125
Erkek Çocukları - 64,461 - 91,063
Kız Çocukları - 60,000 - 84,762
Ara Toplam 8,200,000 400,000 8,200,000 565,078
Genel Tolam 10,950,000 1,516,667 10,950,000 1,205,078
Sağlık Bakanlığı ve Sağlık sektörü ortakları Suriyeli mültecilere yönelik sağlık hizmet sunumunda üç temel zorluk tespit etmiştir: kayıt eksikliği, dil engelleri ve sağlık hizmetleri ile bunlara nasıl erişileceğine ilişkin bilgi eksikliği. Türkiye’de kamp dışında yaşayan Suriyeli mültecilerin, sağlık hizmetlerine erişimi, sağlık ihtiyaçları ve aşı kapsamının değerlendirilmesi amacıyla bir sağlık değerlendirmesi yapılmıştır. Ruh sağlığı ve bağışıklama değerlendirmeleri Sağlık Bakanlığı ile koordine edilmiştir ve 2015’in son çeyreğinde yürütülecektir. Bu
değerlendirmelerin Suriyelilerin karşılaştığı anahtar zorlukları tespit etmesi ve genel olarak Suriyeli mültecilere yönelik sağlık hizmet sunumunu ve özellikle çocuklarda bağışıklamayı iyileştirmeye yönelik bilgi ve tavsiyeler sunması beklenmektedir.
Ayrıca, eksikliklerin tespiti ve müdahalelerin uyumlu olması amacıyla Sağlık sektörü ortakları ulusal sağlık kuruluşları ile yardım kuruluşları arasında daha aktif bir bilgi paylaşımı ve koordinasyon
oluşturulması gerektiğini savunmaktadır. Mülteci topluluklarında dil engeli ve bilgi eksikliği gibi sorunların giderilmesi için gerekli önlemlerin alınabilmesi amacıyla kamu yönetimi mali fonlarında ciddi bir artış yapılması gerekmektedir. Buna ilave olarak, sağlık sektörü ortakları Sağlık Bakanlığı’nın mobil sağlık merkezleri kurma çabalarının ve mültecilere yönelik bilgilendirme kampanyalarının desteklenmesi yoluyla bu konuları daha etkin bir şekilde destekleyebilir.
SAĞLIK
56
STRATEJİK GÖRÜŞ VE MÜDAHALE PLANISağlık sektörü ortaklarının müdahalesi, 2016/2017’de kaynaklar azalırken kamp dışında yaşayan Suriyeli mültecilerin sayısının sabit kalacağı varsayımı üzerine formüle edilmiştir. Bu nedenle, hem Suriyeli mültecileri hedefleyen kısa dönem müdahaleler hem de Hükümetin sunduğu sağlık hizmetlerinin kapasitesini artırmaya yönelik orta ve uzun dönemli müdahaleler yoluyla mültecilerin ve ev sahibi toplumların temel sağlık ihtiyaçlarının karşılanması gerekmektedir. Sağlık Bakanlığı, yasal çerçevesi kapsamında Sağlık Sektörü ortaklarının katılımını onaylamaktadır. Sağlık Bakanlığı’nın “Geçici Koruma Altındaki Kişilere Yönelik Sağlık Hizmetleri Esaslarına” ilişkin yönergesi 28 Mart 2015’te yürürlüğe girmiştir. Yönerge sevk adımlarını düzenlemekte; hizmet sağlayabilen sağlık kurumlarını tanımlamakta; dernekler veya vakıflar tarafından sağlık kurumları açılmasına yönelik esasları belirlemekte ve bu kurumlarda çalışan personelin istihdamıyla ilgili usulleri açıklamaktadır. Madde 10-14 dernekler ve vakıflar tarafından kurulacak
“gönüllü sağlık hizmetlerine” yönelik usulleri ve esasları düzenlemektedir. Bu kurumlara yönelik izinler altı aylık verilecektir ve verilen izinin ilave altı ay daha uzatılabilmesi için ihtiyaçlara ve standartlara ilişkin bir değerlendirme yapılacaktır. Personelin işe alınmasına yönelik usuller yönergede belirlenmiştir. Bu doğrultuda, ortaklar Türkiye’nin güney doğusunda bugüne kadar 16 geçici sağlık merkezi kurmuştur. Bu sayının 25-30’a yükselmesi beklenmektedir. Türkiye’de yaşayan Suriyelilerin durumu uzadıkça ve önümüzdeki yıl daha fazla kişinin gelmesinin beklenmesiyle, bu sektörün etkili bir şekilde müdahale edebilmesiiçin daha fazla fona ihtiyaç duyulmaktadır.
2016 yılında, sağlık sektörü Sağlık Bakanlığı ve Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Suriyeli mültecilere ve ev sahibi topluma yönelik sağlık hizmeti sunum kapasitesinin güçlendirilmesi ve Türkiye’deki büyüyen nüfusun ihtiyaçlarının karşılamak amacıyla ikincil ve üçüncül bakımın güçlendirilmesini çalışmalarını desteklemeye devam edecektir.
İkincil ve üçüncül sağlık hizmetlerindeki hasta yükü ve ilgili masrafların azaltılması için birincil sağlık hizmetlerine odaklanılacaktır. Sağlık Bakanlığı, özellikle kamp dışında yaşayan mülteciler ve etkilenen topluluklarla ilgili sağlık sorunlarını ele alan orta vade sağlık hizmet stratejisinin geliştirilmesinde desteklenecektir. Sağlık sektörü ortakları Suriyeli doktorların Türk sağlık sistemine entegrasyonunda Sağlık Bakanlığı’nı destekleyecektir ve bu şekilde Suriyeli hastaların dil engelini aşmaya yönelik olumlu adımlar atılacaktır. Suriyeli mültecilere birincil sağlık hizmeti sağlayıcıları olarak aile, toplum sağlığı merkezleri ve geçici sağlık merkezlerinin rolü, mevcut durumda mülteciler için birincil giriş noktaları olan hastanelerin yüklerinin azaltılması ve ruh sağlığı hizmetleri de dahil olmak üzere birincil sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesi amacıyla güçlendirilecektir. Alınacak tedbirler, daha iyi planlama yapılmasını sağlamak için Suriyeli mültecilere yönelik kayıt ve veri kaydı yapan mevcut sağlık bilgi sisteminin kapsamının genişletilmesini de kapsamaktadır.
©UNHCR / Emrah Gürel
57
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
Daha fazla sağlık ortağının mültecilere sağlık ve ruh sağlığı hizmeti sunmasını teşvik etmek ve Suriyeli sağlık çalışanlarının sağlık hizmeti sunumuna geçici olarak dahil edilmesine yönelik savunuculuk çalışmaları devam edecektir. Rolü, mevcut durumda mülteciler için birincil giriş noktaları olan hastanelerin yüklerinin azaltılması ve ruh sağlığı hizmetleri de dahil olmak üzere birincil sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesi amacıyla güçlendirilecektir. Alınacak tedbirler, daha iyi planlama yapılmasını sağlamak için Suriyeli mültecilere yönelik kayıt ve veri kaydı yapan mevcut sağlık bilgi sisteminin kapsamının genişletilmesini de kapsamaktadır. Cinsel sağlık ve üreme sağlığı ihtiyaçlarının karşılanmasını sağlamak
amacıyla insani yardım toplumu temel sağlık hizmetlerinin güçlendirilmesinde üreme sağlığı hizmetlerine yönelik anahtar müdahalelere odaklanacaktır. Ek olarak, güvenli doğum, doğum öncesi bakım, istenmeyen hamilelikler, cinsel şiddet ve istismar ile diğer üreme sağlığı dâhil anne ve bebek ölümü ve hastalıklarına yönelik riskler ve nedenler ele alınacaktır. Hükümetin ve STK ortaklarının cinsel ve üreme sağlığı ile cinsel ve toplumsal cinsiyete dayalı şiddete ilişkin kapasitelerinin geliştirilmesi desteklenecektir. Ulusal bir cinsel sağlık ve üreme sağlığı grubu oluşturulacak ve acil durum hazırlıklılığı konusunda Ulusal Eylem Planı geliştirilmesi ve Ulusal Acil Durum Planına eklenmesi beklenmektedir.
Sağlık konularında, sağlık hizmetlerine erişim, aşı takvimi, üreme sağlığı ile bulaşıcı ve bulaşıcı olmayan hastalık riskleri ve bunların önlenmesine dair Arapça dilinde bilgilendirici materyallerin geliştirilmesine 2016 yılında da devam edilecektir. Kadınlar ve kız çocukları için güvenli alanlar oluşturmak cinsel sağlık ve üreme sağlığı ve cinsel ve toplumsal cinsiyete dayalı şiddete yönelik hizmetlerin sunulmasında ilk adımdır ve ortaklar tarafından genişletilecektir. Ayrıca Suriyeliler için bilgi erişiminin güçlendirilmesi amacıyla SMS gönderme ve çağrı hattı gibi imkanlar da kullanılacaktır.
©UNHCR / S. Malkawi
SAĞLIK
58
AMAÇ
1G
erek
li sağ
lık y
anıtı
için
koor
dina
syon
un a
rttırıl
mas
ı, ye
tkili
mak
amlar
ve
diğe
r akt
örler
ile o
rtaklı
kta
kara
r ver
rme
süre
cinin
gü
çlend
irilm
esi.
S1: U
lusa
l/yer
el(ka
mu)
ku
rum
ların
ın v
e hi
zmet
sa
ğlam
a sis
tem
lerin
in
kapa
sitele
rinin
güç
lendi
rildi
mi?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir
fayd
alara
kat
kı sa
ğlad
ı mı?
S3: S
osya
l uyu
m/
istikr
ara
katk
ı sağ
ladı
mı?
GÖ
STER
GE
AMAC
I 1
Tüm
sağ
lık o
rtakla
rı ve
Sağ
lık
Baka
nlığ
ı tar
afın
dan
hazır
lanan
st
rate
jik d
öküm
anlar
ın/p
lanlar
ın
sayıs
ı
AMAÇ
G
ÖST
ERG
E D
AYAN
AĞI
0AM
AÇ
GÖ
STER
GE
HED
EFİ
10D
OĞ
RU
LAM
A YO
LLAR
ISB
ile o
rtak
dokü
man
lar4
44
SEK
TÖR
MÜ
DAH
ALEL
ERİN
E G
ENEL
BAK
IŞ T
ABLO
SU
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
ORTA
YA
ÇIKA
N Dİ
ĞER
GRUP
LAR
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
-LE
Rİ 2
016
(ABD
DOL
ARI)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l/Ye
rel (
kam
u)
Kuru
mla
rının
ve
Hizm
et
Sağl
ama
Sist
emle
rinin
ka
pasit
eler
i gü
çlen
diril
di
mi?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ı sa
ğlan
dı m
ı?
S3: S
osya
l Uy
um/
İstik
rara
katk
ı sa
ğlan
dı
mı?
Çıktı
1.1
: Sağ
lık
hizm
etler
i sun
umu
uzun
süre
li kriz
in de
ğişen
koşu
lların
a uy
gun
hale
getiri
lmişt
ir.
Türk
Hü
küm
eti,
BM
kuru
luşlar
ı, öz
el se
ktör
ve S
TK’la
r ile
yapıl
an o
rtak
üst d
üzey
to
plant
ılar
Topla
ntı
tuta
nakla
rı/BM
Ku
ruluş
larını
n ra
porla
rı
Koor
dine
yürü
tülen
faa
liyet
ler-
--
-12
Anka
ra,
İstan
bul,
İzmir,
Bursa
, Ko
nya,
Ga
ziant
ep,
Hata
y, Ki
lis,
Şanlı
urfa,
Ad
ana,
M
ersin
, M
ardin
DSÖ,
UN
ICEF
, UN
FPA,
IO
M,
BMM
YK
400
,000
0
44
4
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
400
,000
-
59
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
B. D
AYAN
IKLI
LIK
BİLE
ŞENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
ORTA
YA
ÇIKA
N Dİ
ĞER
GRUP
LAR
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
LERİ
20
16(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir
parç
ası o
lara
k)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l/Ye
rel (
kam
u)
Kuru
mla
rının
ve
Hizm
et
Sağl
ama
Sist
emle
rinin
ka
pasit
eler
i gü
çlen
diril
di
mi?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ı sağ
landı
m
ı?
S3: S
osya
l Uy
um/
İstik
rara
katk
ı sa
ğlan
dı
mı?
Çıktı
1.2
: Stra
tejik
ka
rar v
erm
e sü
reci
bilinç
li ve
koor
dineli
bir
biçi
mde
yü
rütü
lmek
tedir
.
Ulus
al dü
zeyd
e ve
il d
üzey
inde
SB’n
in ka
tılım
ı ile
gerç
ekleş
- tiri
len
topla
ntıla
rın
sayıs
ı
BM
Kuru
luşlar
ının
topla
ntı
tuta
nakla
rı/
rapo
rları
Koor
di-na
syon
to
plant
ıları
--
--
12
Anka
ra,
İstan
bul,
İzmir,
Bursa
, Ko
nya,
Ga
ziant
ep,
Hata
y, Ki
lis,
Şanlı
urfa,
Ad
ana,
M
ersin
, M
ardin
DSÖ,
UN
ICEF
, UN
FPA,
IO
M,
BMM
YK
440
,000
0
44
4
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
440
,000
-
SAĞLIK
60
AMAÇ
2Su
riyeli
mül
tecil
ere
yöne
lik te
mel
sağl
ık hi
zmet
lerin
in s
ürek
liliği
ve
güçle
ndiril
mes
i (kro
nik
hast
alıkla
r için
ilaç
teda
visi d
ahil)
S1: U
lusa
l/yer
el(ka
mu)
ku
rum
ların
ın v
e hi
zmet
sa
ğlam
a sis
tem
lerin
in
kapa
sitele
rinin
güç
lendi
rildi
mi?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir
fayd
alara
kat
kı sa
ğlad
ı m
ı?
S3: S
osya
l uy
um/is
tikra
ra
katk
ı sağ
ladı m
ı?
GÖ
STER
GE
AMAC
I 220
15›e
ora
nla
2016
›da
Suriy
eli
mül
tecil
ere
verile
n ko
nsül
tasy
on
sayıs
ında
ki yü
zdeli
k (%
) değ
işim
AMAÇ
G
ÖST
ERG
E D
AYAN
AĞI
0AM
AÇ
GÖ
STER
GE
HED
EFİ
Tem
el Sa
ğlık
Hizm
etler
inde
%
20’lik
düş
üş
DO
ĞR
ULA
MA
YOLL
ARI
SB v
e ST
K’lar
ın
sağl
ık ka
yıtlar
ı4
44
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
ORTA
YA
ÇIKA
N Dİ
ĞER
GRUP
LAR
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
LERİ
20
16(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l/Ye
rel (
kam
u)
Kuru
mla
rının
ve
Hizm
et
Sağl
ama
Sist
emle
rinin
ka
pasit
eler
i gü
çlen
diril
di
mi?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ı sa
ğlan
dı m
ı?
S3: S
osya
l Uy
um/
İstik
rara
katk
ı sa
ğlan
dı
mı?
Çıktı
2.1
: Mült
ecile
re
yöne
lik te
mel
sağlı
k hiz
met
leri (d
aha
çok
anne
ve ç
ocuk
sağlı
ğı/cin
sel v
e ür
eme
sağlı
ğına
odak
lanar
ak)
deste
klend
i ve
mült
ecile
r için
erişi
lebilir
hale
get
irildi
Beş i
lde b
uluna
n 20
Tem
el Sa
ğlık
Hizm
eti b
irimler
i ar
acılığ
ıyla
birinc
il sağ
lık
hizm
etler
ine
erişe
n m
ültec
ilerin
ve
etki
lenen
ev
sahib
i to
pluluk
ların
sayıs
ı
Beş i
lde
bulun
an
Tem
el Sa
ğlık
Hizm
eti
birim
lerind
eki
kayıt
lar
sayı
50,0
0060
,000
40,0
0015
0,00
0
Şanli
urfa,
Ga
ziant
ep,
Hata
y (iki
il da
ha se
çi-lec
ektir)
DSÖ,
UN
ICEF
, UN
FPA,
IO
M,
BMM
YK
13,
396,
400
04
44
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
13,
396,
400
-
61
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
B. D
AYAN
IKLI
LIK
BİLE
ŞENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
ORTA
YA
ÇIKA
N Dİ
ĞER
GRUP
LAR
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
LERİ
20
16(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l/Ye
rel (
kam
u)
Kuru
mla
rının
ve
Hizm
et
Sağl
ama
Sist
emle
rinin
ka
pasit
eler
i gü
çlen
diril
di
mi?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ı sa
ğlan
dı m
ı?
S3: S
osya
l Uy
um/
İstik
rara
katk
ı sa
ğlan
dı
mı?
Çıktı
2.2
: En
hass
as
duru
mda
ki m
ültec
ilere
he
defle
nen
yard
ım ve
de
steğin
sağla
nmas
ı ve
ev s
ahibi
toplu
luğa
labor
atua
rlar d
ahil
tem
el ek
ipman
te
dariğ
i için
ulusa
l ku
rum
lara
süre
kli ve
gü
çlend
irilm
iş de
stek
sağla
nmas
ı
Deste
klene
n ka
mu
ve ö
zel
tesis
lerin
sayıs
ı
Proje
ile
rlem
esine
iliş
kin ra
porla
r
Tesis
le-
rin sa
yısı
34
Anka
ra,
İstan
bul,
İzmir,
Bursa
, Ko
nya,
Ga
ziant
ep,
Hata
y, Ki
lis,
Şanlı
urfa,
Ad
ana,
M
ersin
, M
ardin
DSÖ,
UN
ICEF
, UN
FPA,
IO
M,
BMM
YK
7,6
00,0
00
04
44
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
7,6
00,0
00
-
SAĞLIK
62
AMAÇ
3Ba
ğışık
lama
kaza
ndırm
a da
hil,
bulaş
ıcı h
asta
lıklar
ın d
enet
imin
in, t
espi
tinin
ve
müd
ahale
lerin
in g
üçlen
dirilm
esi
S1: U
lusa
l/yer
el(ka
mu)
ku
rum
ların
ın v
e hi
zmet
sa
ğlam
a sis
tem
lerin
in
kapa
sitele
rinin
güç
lendi
rildi
mi?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir
fayd
alara
kat
kı sa
ğlad
ı m
ı?
S3: S
osya
l uyu
m/
istikr
ara
katk
ı sa
ğlad
ı mı?
GÖ
STER
GE
AMAC
I 3
5 ya
ş alt
ında
ki Su
riyeli
mül
teci
çocu
kların
düz
enli a
şı hi
zmet
i alm
a ve
Aku
t Flas
k Pa
raliz
i (AFP
) en
gelle
me
oran
ı %
AMAÇ
G
ÖST
ERG
E D
AYAN
AĞI
0AM
AÇ
GÖ
STER
GE
HED
EFİ
%90
’lık
kaps
am;
2.0
AFP
Tesp
it O
ranı
KAN
ITLA
MA
YOLL
ARI
2015
ve
2016
yıl
ında
DSÖ
ta
rafın
dan
yapı
lan A
şılam
a De
ğerle
ndirm
esi,
göze
tim v
erile
ri
44
4
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
ORTA
YA
ÇIKA
N Dİ
ĞER
GRUP
LAR
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
LERİ
20
16(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l/Ye
rel (
kam
u)
Kuru
mla
rının
ve
Hizm
et
Sağl
ama
Sist
emle
rinin
ka
pasit
eler
i gü
çlen
diril
di
mi?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ı sa
ğlan
dı m
ı?
S3: S
osya
l Uy
um/
İstik
rara
katk
ı sa
ğlan
dı
mı?
Çıktı
3.1
: Far
kında
lık
arttır
ma
ve b
ağışı
klık
kaza
ndırm
a hiz
met
leri
dahil
, bula
şıcı
hasta
lıklar
ı önle
yici
tedb
irlere
eriş
im
artm
ıştır
Türk
ba
ğışıkl
ık pr
ogra
mına
gö
re
bağış
ıklık
kaza
ndırıl
an
bağış
ıklık
yaşın
daki
Suriy
eli
çocu
kların
yü
zdes
i %
Araş
tırmala
rla
ölçülm
üştü
r (2
015
yılını
n so
nu ve
20
16 yı
lının
sonu
)
5 ya
ş alt
ındak
i ço
cuk-
ların
sayıs
ı
32,5
8719
3,06
9-
-22
5,65
6
Anka
ra,
İstan
bul,
İzmir,
Bursa
, Ko
nya,
Ga
ziant
ep,
Hata
y, Ki
lis,
Şanlı
urfa,
Ad
ana,
M
ersin
, M
ardin
DSÖ,
UN
ICEF
, UN
FPA,
IO
M,
BMM
YK
300
,000
0
44
4
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
300
,000
-
63
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
B. D
AYAN
IKLI
LIK
BİLE
ŞENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
ORTA
YA
ÇIKA
N Dİ
ĞER
GRUP
LAR
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
LERİ
20
16(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir
parç
ası o
lara
k)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l/Ye
rel (
kam
u)
Kuru
mla
rının
ve
Hizm
et
Sağl
ama
Sist
emle
rinin
ka
pasit
eler
i gü
çlen
diril
di
mi?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ı sağ
landı
m
ı?
S3: S
osya
l Uy
um/
İstik
rara
katk
ı sa
ğlan
dı
mı?
Çıktı
3.2
: Vek
törle
rde
bulaş
an h
asta
lıklar
da
hil b
ulaşıc
ı ha
stalık
ların
önlen
mes
i için
özel
ve ka
mu
sağlı
k hizm
etler
inin
kapa
sitele
ri gü
çlend
irildi
72 sa
at
içind
e tes
apit
edile
n ve
m
üdah
alede
bu
lunula
n m
ültec
ilerd
e ve
çev
re
toplu
lukta
or
taya
çıka
n ha
stalık
ların
oran
ı
Faali
yet
rapo
rları
9090
90-
90
Anka
ra,
İstan
bul,
İzmir,
Bursa
, Ko
nya,
Ga
ziant
ep,
Hata
y, Ki
lis,
Şanlı
urfa,
Ad
ana,
M
ersin
, M
ardin
DSÖ,
UN
ICEF
, UN
FPA,
IO
M,
BMM
YK
450
,000
0
55
5
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
450
,000
-
SAĞLIK
64
AMAÇ
4Ci
nsel
sağl
ık ve
üre
me
sağl
ığı,
cinsiy
ete
ve to
plum
sal c
insiy
ete
daya
lı şid
det m
üdah
alesi
ve b
eslen
me
dahi
l sağ
lık h
izmet
lerin
in
sunu
mun
un, s
ağlığ
ın te
şviki
nin
ve k
orum
a m
üdah
aleler
inin
kap
asite
sinin
güç
lendi
rilmes
i
S1: U
lusa
l/yer
el(ka
mu)
ku
rum
ların
ın v
e hi
zmet
sa
ğlam
a sis
tem
lerin
in
kapa
sitele
rinin
güç
lendi
rildi
mi?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir
fayd
alara
kat
kı sa
ğlad
ı m
ı?S3
: Sos
yal u
yum
/istik
rara
ka
tkı s
ağlad
ı mı?
GÖ
STER
GE
AMAC
I 4
Hede
flene
n sa
ğlık
müd
ahale
lerin
den
(sağ
lığın
teşv
iki
ve ilg
ili di
llerd
e ko
rum
a ha
kkın
da
bilg
ilend
irme
yapı
lmas
ı) yar
arlan
an
mül
teci
sayıs
ının
yoğ
un o
lduğ
u to
plul
uklar
daki
kadı
n ve
çoc
uklar
ın
yüzd
elik
oran
ı (%)
AMAÇ
G
ÖST
ERG
E D
AYAN
AĞI
0AM
AÇ
GÖ
STER
GE
HED
EFİ
%50
DO
ĞR
ULA
MA
YOLL
ARI
SB s
ağlık
kay
ıtları
--
-
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
ORTA
YA
ÇIKA
N Dİ
ĞER
GRUP
LAR
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
LERİ
20
16(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l/Ye
rel (
kam
u)
Kuru
mla
rının
ve
Hizm
et
Sağl
ama
Sist
emle
rinin
ka
pasit
eler
i gü
çlen
diril
di
mi?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ı sa
ğlan
dı m
ı?
S3: S
osya
l Uy
um/
İstik
rara
katk
ı sa
ğlan
dı
mı?
Çıktı
4.1
: Sağ
lığın
teşv
iki yo
luyla;
ob
stetrik
bak
ım ve
aile
pla
nlam
a hiz
met
leri
dahil
olm
ak ü
zere
, an
ne ve
çoc
uk
sağlı
ğı, c
insel
sağlı
k ve
üre
me
sağlı
ğı ve
cin
siyet
ve to
plum
sal
cinsiy
ete
daya
lı şidd
et
müd
ahale
si m
ültec
iler
için
erişi
lebilir
dir
Hass
as
duru
mda
ki m
ültec
ilere
sa
ğlık v
e be
slenm
e hiz
met
leri
suna
n ve
de
stekle
nen
toplu
m
hizm
eti
mer
kezle
rinin
sayıs
ı
Resm
i ka
yıtlar
deste
kle-
nen
kayıt
lı/ re
smi
mer
kezle
r
2510
1045
Türk
iye’n
in gü
neyi/
do
ğusu
nda
Suriy
eli
mült
ecile
rin
ve S
uriye
li m
ültec
i ka
mpla
rının
yoğu
n old
uğu
iller
DSÖ,
UN
ICEF
, UN
FPA,
IO
M,
BMM
YK
4,35
0,00
00
34
4
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
4,3
50,0
00
-
65
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
B. D
AYAN
IKLI
LIK
BİLE
ŞENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
ORTA
YA
ÇIKA
N Dİ
ĞER
GRUP
LAR
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
LERİ
20
16(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l/Ye
rel (
kam
u)
Kuru
mla
rının
ve
Hizm
et
Sağl
ama
Sist
emle
rinin
ka
pasit
eler
i gü
çlen
diril
di
mi?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ı sağ
landı
m
ı?
S3: S
osya
l Uy
um/
İstik
rara
katk
ı sa
ğlan
dı
mı?
Çıktı
4.2
: Sağ
lık
yetki
lileri v
e or
takla
rının
anne
ve
çoc
uk sa
ğlığı,
be
slenm
e, ü
rem
e sa
ğlığı
hizm
etler
inin
ve c
insel
ve to
plum
sal
cinsiy
ete
daya
lı şid
det m
üdah
alesin
in te
spitin
deki
kapa
sitele
ri artt
ırıldı
Eğitim
alan
bir
eyler
in sa
yısı
Faali
yet/
eğitim
rapo
ru
sayıs
ı
Etkin
lik
sayıs
ı50
150
150
350
Türk
iye’n
in gü
neyi/
do
ğusu
nda,
Su
riyeli
m
ültec
ilerin
ve
Sur
iyeli
mült
eci
kam
pların
ın yo
ğun
olduğ
u ille
r
DSÖ,
UN
ICEF
, UN
FPA,
IO
M,
BMM
YK
340,
000
04
44
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
340
,000
-
SAĞLIK
66
AMAÇ
5Ru
h sa
ğlığ
ı hizm
etler
inin
eriş
imin
in d
este
klenm
esi
S1: U
lusa
l/yer
el(ka
mu)
ku
rum
ların
ın v
e hi
zmet
sa
ğlam
a sis
tem
lerin
in
kapa
sitele
rinin
güç
lendi
rildi
mi?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir
fayd
alara
kat
kı sa
ğlad
ı m
ı?
S3: S
osya
l uyu
m/
istikr
ara
katk
ı sağ
ladı
mı?
GÖ
STER
GE
AMAC
I 5Ru
h sa
ğlığ
ı hizm
etler
ine
erişi
mi
sağl
anan
Sur
iyelile
rin y
üzde
si
AMAÇ
G
ÖST
ERG
E D
AYAN
AĞI
0AM
AÇ
GÖ
STER
GE
HED
EFİ
%50
DO
ĞR
ULA
MA
YOLL
ARI
Sağl
ık Ba
kanl
ığı v
e ST
K ka
yıtlar
ı4
44
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
ORTA
YA
ÇIKA
N Dİ
ĞER
GRUP
LAR
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
LERİ
20
16(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l/Ye
rel (
kam
u)
Kuru
mla
rının
ve
Hizm
et
Sağl
ama
Sist
emle
rinin
ka
pasit
eler
i gü
çlen
diril
di
mi?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ı sa
ğlan
dı m
ı?
S3: S
osya
l Uy
um/
İstik
rara
katk
ı sa
ğlan
dı
mı?
Çıktı
5.1
: Ru
h sa
ğlığı
hizm
etler
i mült
ecile
r içi
n er
işileb
ilir
duru
mda
dır
Orta
k kli
nikler
den
veya
toplu
m
mer
kezle
- rin
den
psiko
sosy
al de
rstek
, ruh
sa
ğlığı
deste
ği ve
dan
ışman
-lık
hizm
eti
alan
kişile
rin
sayıs
ı
Orta
k ra
porla
rı
Suriy
eli
mült
eci
sayıs
ı13
0,34
996
,535
--
226,
884
Türk
iye’n
in gü
neyi/
do
ğusu
nda
Suriy
eli
mült
ecile
rin
ve S
uriye
li m
ültec
i ka
mpla
rının
yoğu
n old
uğu
valilik
ler
BMM
YK,
SB, y
erel
sağlı
k ye
tkilile
ri, ST
K’lar
1,45
0,00
00
44
4
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
1,4
50,0
00
-
67
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
B. D
AYAN
IKLI
LIK
BİLE
ŞENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
ORTA
YA
ÇIKA
N Dİ
ĞER
GRUP
LAR
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
LERİ
20
16(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir
parç
ası o
lara
k)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l/Ye
rel (
kam
u)
Kuru
mla
rının
ve
Hizm
et
Sağl
ama
Sist
emle
rinin
ka
pasit
eler
i gü
çlen
diril
di
mi?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra k
atkı
sa
ğlan
dı m
ı?
S3: S
osya
l Uy
um/
İstik
rara
katk
ı sa
ğlan
dı
mı?
Çıktı
5.2
: Top
lumum
, ru
h sa
ğlığı
ve
psiko
sosy
al hiz
met
sa
ğlayıc
ıların
ın ve
or
takla
rın ka
pasit
eleri
güçle
ndiril
mişt
ir.
Eğitim
alan
PS
S’ler
ve
sağlı
k hiz
met
i sa
ğlayıc
ıları
Faali
yet
rapo
rları,
imza
belg
eleri
kişi
sayıs
ı25
100
--
50
Türk
iye’n
in gü
neyi/
do
ğusu
nda
Suriy
eli
mült
ecile
rin
ve S
uriye
li m
ültec
i ka
mpla
rının
yoğu
n old
uğu
valilik
ler
WHO
, UN
ICEF
, UN
FPA,
IO
M,
BM M
YK
480,
000
04
44
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
480
,000
-
SAĞLIK
68
KURULUŞLARA GÖRE SEKTÖRÜN MALİ GEREKSİNİMLERİ
ÖRGÜT/KURULUŞ MÜLTECİ BİLEŞENİ İÇİN 2016 YILI GEREKLİLİKLERİ (ABD DOLARI)
DAYANIKLILIK BİLEŞENİ İÇİN 2016 YILI GEREKLİLİKLERİ
(ABD DOLARI)
2016 YILI İÇİN GEREKLİLİKLER TOPLAMI
WHO 4,100,000 1,325,000 5,425,000
IOM 2,260,000 120,000 2,380,000
UNICEF 3,000,000 250,000 3,250,000
UNFPA 3,286,400 1,290,000 4,576,400
BMMYK 7,250,000 6,325,000 13,575,000
TOPLAM 19,896,400 9,310,000 29,206,400
SAĞLIK
69
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
Öncü Kuruluşlar BM Mülteciler Yüksek Komiserliği
Ortaklar IOM (Uluslararası Göç Örgütü), UNDP (Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı), UNFPA (Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu), UNICEF (Birleşmiş Milletler Çocuk Fonu)
Hedefler
1. Kampta ve kentsel alanlardaki en hassas gruplara yeterli barınma çözümleri sağlanmaya devam edecektir.
2. Hedeflenen gruplar temel ve evsel ihtiyaçlarını karşılamaya devam etmekte ve bu gruplar bu hususta adil bir şekilde desteklenmektedir.
3. Hedeflenen gruplar temizlik ve hijyen açısından yeterli koşullarda yaşamaktadır.
CİNSİYET DERECESİ 0
MÜLTECİLER İÇİN MALİ GEREKSİNİMLER 2016 170,875,700 ABD $
MALİ DAYANIKLILIK GEREKSİNİMLERİ 2016 50,700,000 ABD $
3RP TOPLAM MALİ GEREKSİNİMLERİ 2016 221,575,700 ABD $
TEMEL İHTİYAÇLARSEKTÖR MÜDAHALESİ
TEMEL İHTİYAÇLAR
45,060
4,575
11,832
74,436
12,320
244,679
9,002
746
65,000
18,000
57,500
95,000
20,000
1,155,000
57,500
640
%0 %20 %40 %60 %80 %100
Yeni kurulan veya geliştirilen sağlık tesisleri
Hijyen desteği için para yardımı alan aileler
Mültecilere ve etkilenen toplum üyelerine sunulan hijyen paketleri
Sığınma çözümleri ile desteklenen aileler
Kışa hazırlık materyalleri alan aileler
Tek defalık,kısa süreli veya düzenli olarak mali yardım sunulan aileler
Temel ihtiyaçları için(nakit dışı) destek alan hassas durumdaki aileler
Gıda dışı yardım maddeleri ile desteklenen aileler
Toplam Yardım Edilen 2015 Yılı Sonuna Kadar Planlanan Müdahale Yıl Sonu Hedefi
SEKTÖR KAZANIMLARI (EYLÜL 2015)
70
Türkiye, mevcut ulusal kurumlar vasıtasıyla Suriye’ye destek yollamayı amaçlamaktadır ve yaklaşık %12’si (260,000 kişi) 24 mülteci kampında ve %88’i ise (1,740,000 kişi) ev sahibi topluluklarda yaşayan iki milyondan fazla mülteciye koruma ve acil durum müdahalesi sağlama konusunda yüksek bir sahiplenme düzeyi sergilemektedir.
Haziran 2015 tarihinde Akçakale sınırındaki ani Suriyeli akınında Türkiye sağlam bir acil durumda müdahale mekanizması geliştirmiştir. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD) yeni gelen mültecilere çok miktarda temel ihtiyaç yardımı sağlayabilmiş ve 3RP ortakları da bu durumu desteklemiştir. Bu acil durumdan sonra, çeşitli 3RP ortakları acil durumlar için çadır, gıda maddeleri ve gıda dışı maddeler, ilaç ve potansiyel insan akını durumunda gerekli olan ekipman stokunu oluşturmuştur ve bu stoğu mevcut durumda idame ettirmektedir. Ayrıca kuruluşlar arası acil durum planı süreci kapsamında da bu stokların düzenli olarak incelenmesi ve koordinasyonu sağlanmaktadır. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD) yeni gelen mültecilere çok miktarda temel ihtiyaç yardımı sağlayabilmiş ve
MEVCUT DURUM3RP ortakları da bu durumu desteklemiştır. Bu acil durumdan sonra, çeşitli 3RP ortakları acil durumlar için çadır, gıda maddeleri ve gıda dışı için çadır, gıda maddeleri ve gıda dışı maddeler, ilaç ve potansiyel insan akını durumunda gerekli olan ekipman stokunu oluşturmuştur ve bu stoğu mevcut durumda idame ettirmektedir. Ayrıca kuruluşlar arası acil durum planı süreci kapsamında da bu stokların düzenli olarak incelenmesi ve koordinasyonu sağlanmaktadır.
Hükümet, halihazırda Türkiye’de olan Suriyeli mültecilerin desteklenmesiyle ilgili öncü bir göreve sahiptir. 3RP ortaklarının kamptaki mültecilere sağladığı yardım AFAD ve Türk Kızılayı ortaklığı ile daha sistematik bir organizasyonla sağlanırken, ev sahibi topluluklarda Suriyeliler arasındaki ihtiyaçların belirlenmesi sektör ortaklarının karşılaştığı en büyük problemdir.
Ayrıca yardım sağlanması alanında giderek daha fazla kuruluş faaliyette bulunduğundan bu kuruluşlar arasında standartların etkin koordinasyonu ve uyumu sağlanması çok önem taşımaya başlamıştır. Pek çok Suriyeli mülteci Türkiye’ye perişan bir halde, varsa çok az ve
temel düzeyde şahsi eşyası ile gelmektedir. İşgücü piyasasına erişimde gecikme olduğu ve ikincil bir mevzuat yayınlanmasına bağlı olduğu için pek çok mülteci kayıt dışı istihdama kayarken, istismar, ayrımcılık ve tacize maruz kalmaktadır. Çocukların aile geçimine destek olması konusunda bir ihtiyaç olması sebebiyle çocuk işçiliği yaygın bir olgudur. Sonuç olarak, Türkiye’de yaşamış olduğu beş yıllık bir yerinden edilmişlik sürecinden sonra Suriyeli mülteci popülasyonu giderek daha da muhtaç bir hale gelmektedir.
Mülteciler Türkiye’de kendilerine bakabilir duruma gelmedikleri sürece ulusal kuruluşların yada insani yardım kuruluşlarının yardımlarına bağlı kalmaya devam edeceklerdir. Temel ihtiyaç yardımlarının dağıtımının, nakit temelli müdahalelerin ve temel hizmetlerin sunumunun tek bir müdahale kapsamında yapılamayacağı unutulmamalıdır. Bu sektördeki ihtiyaçlar doğası gereği yinelenir olduğundan, en hassas durumdaki ailelerin hayatta kalmasını sağlamak ve nüfus hareketini dengelemek için sürekli finansman sağlamak çok önemlidir.
©UNHCR / Emrah Gürel
71
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
İHTİYAÇLAR, HASSAS DURUMLAR VE HEDEFLEME
A. Nüfus Grubu Yaş GrubuMülteci Dayanıklılık
İhtiyaç Sahibi Nüfus Hedef Nüfus İhtiyaç Sahibi
Nüfus Hedef Nüfus
Kamplardaki Suriyeli Mülteciler
Erkekler 68,400 50,160 68,400 84,000
Kadınlar 69,000 50,600 69,000 78,600
Erkek Çocukları 84,000 61,600 84,000 68,400
Kız Çocukları 78,600 57,640 78,600 69,000
Ara Toplam 300,000 220,000 300,000 300,000
Topluluktaki Suriyeli Mülteciler
Erkekler 558,600 346,560 558,600 24,625
Kadınlar 563,500 349,600 563,500 24,725
Erkek Çocukları 686,000 425,600 686,000 30,100
Kız Çocukları 641,900 398,240 641,900 28,050
Ara Toplam 2,450,000 1,520,000 2,450,000 107,500
Etkilenen Toplulukların Üyeleri
Erkekler - - - -
Kadınlar - - - -
Erkek Çocukları - - - -
Kız Çocukları - - - -
Ara Toplam 8,200,000 200,000 8,200,000 500,000
Genel Tolam 10,950,000 1,940,000 10,950,000 907,500
Aldıkları düşük mali yardım ve Türkiye’deki gıda, barınma, su, elektrik, gaz ve ısınma masraflarının yüksek olması sebebiyle, kamp dışında yaşayan Suriyeli mülteciler haneyle ilgili temel ihtiyaçlarını karşılamakta büyük zorluk çekmektedir. Uluslararası insani yardım topluluğu da Türkiye’de yaşayan tüm ilgi alanındaki insanların temel ihtiyaçlarını karşılayacak kapasitede değildir. Yalnızca çok hassas gruplara yardım sağlanabilmektedir.
Türkiye’de Suriyeli mültecilerin kaydından yalnızca Türk makamları sorumludur. 3RP ortaklarının buna erişimi yoktur. Kayıt verileri eksik olduğunda yardıma ihtiyacı olan kişilerin belirlenmesinde zorluklar yaşanmaktadır.©UNICEF / Ayberk Yurtsever
TEMEL İHTİYAÇLAR
72
STRATEJİK VİZYON VE MÜDAHALE PLANI
Kampta yaşayan mülteciler kampta sağlanan tüm temel hizmetlerden faydalanırken kentsel alanda bulunan mülteciler ve sığınmacılar, temel ihtiyaçlarını karşılamada çok daha büyük zorluklarla karşılaşmaktadır.
Hassas gruplara ilişkin bilgilerin eksik olması durumunda, faydalanıcıların belirlenmesi ve nakit temelli yardımların ve gıda dışı malzemenin dağıtımı, ulusal ve yerel kurumlarla koordinasyon halinde gerçekleştirilmektedir. İhtiyaç ve hassasiyetlerin belirlenmesine yönelik merkezi ve yerel sosyal güvenlik ağlarının kapasitesinin genişletilmesi ve topluluktaki hassas durumdaki mültecilerin belirlenmesi için sosyal yardım faaliyetlerinin iyileştirilmesi dayanıklılık stratejisinin dahili bir parçasını teşkil edecektir.
Yerel ve merkezi makamlarla ve ortaklarla koordinasyon içerisinde çalışmak tekrarı
önleyecektir. 2N1K (Kim, Ne, Nerede) tespiti düzenli bir biçimde güçlendirilecek ve güncellenecektir. Ayrıca mültecilerin eşit yardım almasını sağlamak ve farklı lokasyonlar ve ortaklar arasındaki
tutarsızlıklardan kaçınmak için mümkün olduğu yerde hassasiyet, hedef belirleme ve dağıtım mekanizmalarına yönelik kriterler ile yardım ihtiyaçlarının değerinin ilişkilendirilmesi gerekmektedir.
Temel İhtiyaçlar ve Esas Hizmet Sektörü iki yönlü bir yaklaşım benimsemiştir: Öncelikle acil duruma hazırlıklı olma ve yeni gelenlere müdahalenin desteklenmesi; ikinci olarak da, halihazırda Türkiye’de yaşayan hassas Suriyeli ailelerin desteklenmesi. Suriye krizine yapılan müdahale acil durum müdahalesinden çıkarak artık hem ivedi ihtiyaçları karşılayan hem de toplumun dayanıklılığını artırmak için orta ve uzun vadeli bir strateji oluşturan bir müdahale haline dönüşmektedir. Bu geçiş ulusal kuruluşlara hizmet ve yardım sağlama aşamalarında güçlendirilmiş destek verilmesiyle gerçekleştirilecektir.
Temel İhtiyaçlar ve Esas Hizmetler sektöründe, 3RP ortakları nakit temelli girişimler, gıda dışı maddelerin dağıtımı ile kamplarda ve toplulukta yaşayan mültecilere barınma ve su, sanitasyon ve hijyen yardımı sağlanması gibi en acil ihtiyaçların karşılanması için yetkilileri desteklemektedir.
Tüm düzeylerde müdahale stratejisine, kadın, erkek, çocuk, yaşlı, engelli dahil tüm etkilenen topluma yönelik genel çevre koruma faktörünün güçlendirilmesi amacıyla esaslara göre rehberlik sağlanacaktır.
2016 yılında ilgi alanındaki kişilere yardım sağlanmasına ilişkin farklı yöntemler izlenecektir; buna ayni yardımlar, nakit yardımları ve hediye çeki yardımları da dahildir. Topluluktaki mültecilere yönelik yardım yöntemleri, mümkün olduğunda, daha çok nakit temelli müdahalelere odaklanacaktır. Yeni gelenler, kamp sakinleri ve topluluktaki en hassas durumdaki mülteciler için veya operasyonel sıkıntılar sebebiyle nakit yardımlarının yapılamadığı durumlarda gıda dışı maddelerin sağlanmasına öncelik verilecektir.
Barınak ve su, sanitasyon ve hijyen stratejisi, hükümetin kamplarda ve çok sayıda mülteciye ev sahipliği yapan belediyelerde
düzgün temizlik ve hijyen olanakları ve hizmetlerinin olmasını ile bunlara erişim sağlanmasını destekleyecektir. Ayrıca mülteci kadınların temizlik olanaklarına güvenli erişiminin ve bunları kullanmalarının sağlanması, cinsel ve toplumsal cinsiyete dayalı şiddet riskiyle savaşmak için iyi bir korunma yöntemidir. Hijyen kitleri mültecilerin kısa dönem ihtiyaçlarını karşılamaya yönelikken, hijyen geliştirme faaliyetleri mülteci topluluğun yerlerinden edilmelerinden doğan yaşam şartlarıyla daha iyi baş etmesini sağlar.
Kent ortamında erişim faaliyetleri yerel makamların dağınık toplumun ihtiyaçlarına müdahale etme kapasitesinin artırılmasına odaklanacak aynı zamanda hem mültecilerin hem de ev sahibi toplulukların iyiliğine hizmet edecektir.
©ILO / Bilge Pınar Yenigün
73
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
ORTA
YA
ÇIKA
N Dİ
ĞER
GRUP
LAR
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
-LE
Rİ 2
016
(ABD
DOL
ARI)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir
parç
ası o
lara
k)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l/Ye
rel (
kam
u)
Kuru
mla
rının
ve
Hizm
et
Sağl
ama
Sist
emle
rinin
ka
pasit
eler
i gü
çlen
diril
di
mi?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ı sa
ğlan
dı m
ı?
S3: S
osya
l Uy
um/
İstik
rara
katk
ı sa
ğlan
dı
mı?
Çıktı
1.1
: Kam
pta
Suriy
eliler
e ba
rınm
a sa
ğlanm
akta
dır,
barın
ma y
ardım
ı kam
p dış
ındak
i has
sas
kişile
re ve
rilmek
tedir
ve
Tür
kiye
Cum
huriy
eti H
üküm
eti
barın
ma
koşu
lları
sağla
ma
ve ko
şulla
rı iyi
leştirm
e ko
nusu
nda
deste
klenm
ekte
dir.
Barın
ma
çözü
mler
i ile
deste
klene
n kiş
i say
ısı
Orga
nizas
yon
rapo
rları;
dağıt
ım
liste
leri
Kişi
sayıs
ı 1
39,0
00
10,
000
--
149
,000
Suriy
eli
mült
eci
yoğu
nluğu
-nu
n yü
ksek
old
uğu
valilik
ler,
Türk
iye’n
in GD
’sund
aki
Suriy
eli
mült
eci
kam
pları
UNHC
R,
IOM
, AFA
D,
Partn
ers
20,0
80,0
00N/
A4
21
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
20,0
80,0
00
-
AMAÇ
1Ye
terli
barın
ma
çözü
mler
i kam
pta
ve k
ents
el ala
nlar
daki
en h
assa
s du
rum
daki
grup
lara
sağl
anm
aya
deva
m e
dece
ktir.
S1: U
lusa
l/yer
el(ka
mu)
ku
rum
ların
ın v
e hi
zmet
sa
ğlam
a sis
tem
lerin
in
kapa
sitele
rinin
gü
çlend
irildi
mi?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir
fayd
alara
kat
kı sa
ğlad
ı m
ı?S3
: Sos
yal u
yum
/istik
rara
ka
tkı s
ağlad
ı mı?
GÖ
STER
GE
AMAC
I 1
Yete
rli ba
rınm
a çö
züm
leri
sağl
anm
ış ya
da
bu k
onud
a de
stek
lenm
iş, h
edefl
enen
bi
reyle
rin/h
ane
halkl
arın
ın %
›si
AMAÇ
G
ÖST
ERG
E D
AYAN
AĞI
TBD
AMAÇ
G
ÖST
ERG
E H
EDEF
İ%
80D
OĞ
RU
LAM
A YO
LLAR
I
Dağı
tım
liste
leri,
Aylık
or
gani
zasy
onel
ilerle
me
rapo
rları/
ay
lık p
erfo
rman
s de
ğerle
ndirm
e
42
1
SEK
TÖR
MÜ
DAH
ALEL
ERİN
E G
ENEL
BAK
IŞ T
ABLO
SUTEMEL İHTİYAÇLAR
74
B. D
AYAN
IKLI
LIK
BİLE
ŞENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FLEN
ENLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULAM
A YÖ
NTEM
LERİ
BİRİ
M
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
LERİ
(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sis
tem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i
S2: S
ür-
dürü
lebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
Çıktı
1.2
: Tale
p ed
il-diğ
i şek
ilde,
Tür
kiye
Cum
huriy
eti H
ükü-
met
i’nin
mült
ecile
rden
en
çok
etki
lenen
ala
nların
dur
umun
u de
ğerle
ndiril
mes
ine
ve b
arınm
a alt
yapıs
ını
iyileş
tirmes
ine d
este
k ve
rilmes
i.
İnsan
i yar
dım
toplu
luğun
un
deste
ğiyle,
ba
rınm
a ko
şulla
rının
ve d
iğer
altya
pının
iyileş
tirilm
esi
için
Türk
iye
Cum
huriy
eti
Hükü
met
i ta
rafın
dan
gerç
ekleş
ti-rile
n de
ğer-
lendir
mele
rin
sayıs
ı
Faali
yet
rapo
rları,
de-
ğerle
ndirm
e ra
porla
rı
Değe
r-len
dirm
e sa
yısı
--
--
1 de
ğer-
lend
irme
gerç
ekle
ş-tir
ildi v
eya
dest
ek-
lend
i
Suriy
eli
mült
eci y
o-ğu
nluğu
nun
yüks
ek o
ldu-
ğu va
lilikler
, Tü
rkiye
’nin
GD’su
ndak
i Su
riyeli
mül-
teci
kam
pları
UNHC
R (B
M
Mült
ecile
r Yü
ksek
Kom
iserliğ
i),AF
AD,
ASPB
500,
000
N/A
43
2
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
500
,000
-
75
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
ORTA
YA
ÇIKA
N Dİ
ĞER
GRUP
LAR
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
LERİ
20
16(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir
parç
ası o
lara
k)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l/Ye
rel (
kam
u)
Kuru
mla
rının
ve
Hizm
et
Sağl
ama
Sist
emle
rinin
ka
pasit
eler
i gü
çlen
diril
di
mi?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ı sa
ğlan
dı m
ı?
S3: S
osya
l Uy
um/
İstik
rara
katk
ı sa
ğlan
dı
mı?
Çıktı
2.1
: Yen
i ge
lenler
e sa
ğlana
n ev
eş
yalar
ı ve
kam
plard
a ha
li haz
ırda
Türk
iye
Cum
huriy
eti H
üküm
eti
tara
fında
n ka
bul e
dilen
kiş
ileri i
kmal
etm
eye
yöne
lik sı
nırlı g
ıda d
ışı
malz
emele
rin d
ağıtım
ı. (d
epola
ma
ve n
akliy
e gib
i lojis
tik m
asra
flar
dahil
)
Gıda
dışı
m
alzem
eler
tara
fında
n de
stekle
nen
kişi s
ayısı
Dağıt
ım
rapo
rları,
da-
ğıtım
sonr
ası
izlem
e, sa
ha
birim
lerini
n do
ğrula
mas
ı
Kişi
sayıs
ı 1
00,0
00
675
,000
-
-77
5,00
0Su
riyeli
m
ültec
i yo-
ğunlu
ğunu
n yü
ksek
oldu
-ğu
valilik
ler,
Türk
iye’n
in GD
’sund
aki
Suriy
eli m
ül-te
ci ka
mpla
rı
BMM
YK,
IOM
, AFA
D,
ASPB
, Orta
k ST
K’lar
, Ye
rel
Mak
amlar
94,2
55,7
000
12
2
Kışa
haz
ırlık
mad
deler
iyle
deste
klene
n kiş
i say
ısı
Dağıt
ım
rapo
rları,
da-
ğıtım
sonr
ası
izlem
e, sa
ha
birim
lerini
n do
ğrula
mas
ı
Kişi
sayıs
ı 1
00,0
00
675
,000
-
-77
5,00
0
Çıktı
2.3
: Kam
plar-
daki
ve e
v sah
ibi
toplu
luklar
daki
hass
as h
anele
re ç
ok
amaç
lı nak
it vey
a na
kit
olmay
an a
cil d
urum
ya
rdım
ı sağ
landı
(Gıda
dış
ı malz
emele
r, Kışa
ha
zırlık
, Hijy
en ile
gıda
ve
eğit
im h
ariç
diğer
te
mel
ihtiya
çlar iç
in)
Acil d
urum
ya
rdım
ı, na
kit ve
ya
kasa
bon
osu
deste
ği ala
n kiş
ilerin
sa
yısı
Orta
kların
da
ğıtım
ra
porla
rı, da
ğıtım
son-
rası
izlem
e,
SOP’
lar
ve ya
rdım
lis
teler
i
Kişi
sayıs
ı 1
0,00
0 4
75,0
00
--
485,
000
Suriy
eli
mült
eci y
o-ğu
nluğu
nun
yüks
ek o
ldu-
ğu va
lilikler
, Tü
rkiye
’nin
GD’su
ndak
i Su
riyeli
mül-
teci
kam
pları
BMM
YK,
IOM
, UN
ICEF
, AF
AD,
ASPB
, Orta
k ST
K’lar
, Ye
rel
Mer
ciler
41,8
50,0
000
22
3
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
36,
105,
700
-
AMAÇ
2He
defle
nen
grup
ların
tem
el ve
evs
el ih
tiyaç
ları k
arşıl
anm
aya
deva
m e
tmek
te v
e bu
gru
plar
bu
husu
sta
adil b
ir şe
kilde
de
stek
lenm
ekte
dir.
S1: U
lusa
l/yer
el(ka
mu)
ku
rum
ların
ın v
e hi
zmet
sa
ğlam
a sis
tem
lerin
in
kapa
sitele
rinin
güç
lendi
rildi
mi?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir
fayd
alara
kat
kı sa
ğlad
ı m
ı?
S3: S
osya
l uyu
m/
istikr
ara
katk
ı sağ
ladı
mı?
GÖ
STER
GE
AMAC
I 2
Tem
el ve
evs
el ih
tiyaç
ların
ın
karş
ılanm
asın
a de
stek
ver
mek
içi
n ya
rdım
edi
lmes
i ger
eken
he
defle
nen
kişi y
üzde
si (%
)
AMAÇ
G
ÖST
ERG
E D
AYAN
AĞI
TBD
AMAÇ
G
ÖST
ERG
E H
EDEF
İ%
75D
OĞ
RU
LAM
A YO
LLAR
IDa
ğıtım
rapo
rları,
or
takla
r, ra
porla
r, aja
ns ra
porla
rı2
23
TEMEL İHTİYAÇLAR
76
B. D
AYAN
IKLI
LIK
BİLE
ŞENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FLEN
ENLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULA-
MA
YÖN-
TEM
LERİ
BİRİ
M
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
LERİ
(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sis
tem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i
S2: S
ür-
dürü
lebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
Çıktı
2.3
: Tür
kiye
Cum
huriy
eti H
ükü-
met
ine e
n ha
ssas
du
rum
daki
kişile
rin
ihtiya
çların
a ya
nıt
verm
ekte
yard
ımcı
olmak
için,
mült
e-cil
erin
gene
l olar
ak
barın
dığı k
entse
l ala
nlard
a ka
rşılan
ma-
yan
tem
el iht
iyaçla
rın
orta
k sos
yo-e
kono
-m
ik an
alizi.
Gerç
ek-
leştiri
len
sosy
o-ek
o-no
mik
anali
z sa
yısı
Anali
z ra
porla
rı
Orta
k an
aliz
sayıs
ı-
--
-
1 or
tak
değe
r-le
ndirm
e ge
rçek
leş-
tirild
i
Suriy
eli
mült
eci
yoğu
nluğu
-nu
n yü
ksek
old
uğu
valilik
ler,
Türk
iye’n
in GD
’sund
aki
Suriy
eli
mült
eci
kam
pları
BMM
YK,
UNDP
, Yer
el m
ercil
er,
Yere
l sos
yal
yard
ım m
e-ka
nizm
aları
850,
000
02
33
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
850
,000
-
77
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FYE
ROR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
KANI
TLAM
A YO
LLAR
IBİ
RİM
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
ORTA
YA
ÇIKA
N Dİ
ĞER
GRUP
LAR
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
-LE
Rİ 2
016
(ABD
DOL
ARI)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir
parç
ası o
lara
k)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l/Ye
rel (
kam
u)
Kuru
mla
rının
ve
Hizm
et
Sağl
ama
Sist
emle
rinin
ka
pasit
eler
i gü
çlen
diril
di
mi?
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ı sa
ğlan
dı m
ı?
S3: S
osya
l Uy
um/
İstik
rara
katk
ı sa
ğlan
dı
mı?
Çıktı
3.1
: Tem
el hij
yen
kitler
i ve
mad
deler
i ka
mpla
rda
ve to
pluluk
m
erke
zleri v
e/ve
ya ilg
ili m
akam
ların
orta
klığıy
la ke
ntse
l alan
da ç
ok
hass
as ki
şiler
e ve
ev
sahib
i toplu
luklar
a sa
ğlanır
.
Hijye
n kit
leri
veya
tem
izlik
malz
emele
ri (ka
dınlar
ve
kız ç
ocuk
ları
için
tem
izlik
malz
emele
ri da
hil) t
emin
edile
n kiş
i sa
yısı
Dağıt
ım
rapo
rları,
da-
ğıtım
sonr
ası
izlem
e, sa
ha
birim
lerini
n do
ğrula
mala
rı
Kişi
sayıs
ı 2
20,0
00
1,5
20,0
00
200
,000
-
1,94
0,00
0
Suriy
eli
mült
eci
yoğu
nluğu
-nu
n yü
ksek
old
uğu
valilik
ler,
Türk
iye’n
in GD
’sund
aki
Suriy
eli
mült
eci
kam
pları
BMM
YK,
UNFP
A,
UNIC
EF,
IOM
, AFA
D,
Orta
k ST
K’lar
, Ye-
rel v
e Ul
usal
Mer
ciler
14,6
90,0
000
22
2
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
14,
690,
000
-
AMAÇ
3He
defle
nen
grup
ları t
emizl
ik ve
hijy
en a
çısın
dan
yete
rli ko
şulla
rda
yaşa
mak
tadı
r.S1
: Ulu
sal/y
erel(
kam
u)
kuru
mlar
ının
ve
hizm
et
sağl
ama
siste
mler
inin
ka
pasit
elerin
in g
üçlen
dirild
i m
i?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir
fayd
alara
kat
kı sa
ğlad
ı m
ı?
S3: S
osya
l uyu
m/
istikr
ara
katk
ı sağ
ladı
mı?
GÖ
STER
GE
AMAC
I 3Te
mizl
ik, h
ijyen
hizm
etler
i ve
tesis
lerin
e er
işim
i sağ
lanm
ası
hede
flene
n kiş
ilerin
ora
nı
AMAÇ
G
ÖST
ERG
E D
AYAN
AĞI
TBD
AMAÇ
G
ÖST
ERG
E H
EDEF
İ%
50D
OĞ
RU
LAM
A YO
LLAR
IAy
lık ile
rlem
e ra
porla
rı, d
ağıtım
lis
teler
i.4
33
TEMEL İHTİYAÇLAR
78
B. D
AYAN
IKLI
LIK
BİLE
ŞENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FLEN
ENLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULAM
A YÖ
NTEM
LERİ
BİRİ
M
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LARI
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
LERİ
(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
hizm
et
sağl
ayan
sis
tem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i
S2: S
ür-
dürü
lebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bu-
lunu
lmas
ı?
Çıktı
3.2
: Tür
kiye
Cum
huriy
eti H
üküm
eti
ve ye
rel b
elediy
elere
, ta
lep e
dildiğ
i şek
ilde,
ka
mpla
rdak
i ve
kent
-se
l alan
daki
toplu
luk
tem
izlik
birim
leri /
tuva
letler
ile ka
tı atık
yö
netim
siste
mler
inin
inşas
ı, bak
ım ve
iyi-
leştirm
esind
e de
stek
verild
i.
inşa
edile
n ve
ya iy
ileşti
-rile
n te
mizl
ik bir
imi s
ayısı
Faali
yet
Rapo
rları,
or-
ganiz
asyo
nel
rapo
rlar, p
ro-
je ra
porla
rı
birim
sa
yısı
--
--
1,05
0
Suriy
eli
mült
eci y
o-ğu
nluğu
nun
yüks
ek o
ldu-
ğu va
lilikler
, Tü
rkiye
’nin
GD’su
ndak
i Su
riyeli
mül-
teci
kam
pları
UNDP
, BM
MYK
, IO
M,
AFAD
, Yer
el m
akam
lar
49,3
50,0
000
53
3su
, san
itas-
yon,
hijy
en
hizm
etler
ine
erişi
mi
iyileş
tirilen
kiş
i say
ısı
Faali
yet
Rapo
rları,
or-
ganiz
asyo
nel
rapo
rlar, p
ro-
je ra
porla
rı
kişi
sayıs
ı 3
00,0
00
107
,500
5
00,0
00
-90
7,50
0
deste
klene
n be
lediye
sa
yısı
Faali
yet
Rapo
rları,
or-
ganiz
asyo
nel
rapo
rlar, p
ro-
je ra
porla
rı
beled
iye
sayıs
ı-
--
-2
ÇIKT
I DÜZ
EYİN
DE T
OPLA
M B
ÜTÇE
GER
EKSİ
NİM
LERİ
49,
350,
000
-
79
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
KURULUŞLARA GÖRE SEKTÖRÜN MALİ GEREKSİNİMLERİ
ÖRGÜT/KURULUŞ MÜLTECİ BİLEŞENİ İÇİN 2016 YILI GEREKLİLİKLERİ (ABD DOLARI)
DAYANIKLILIK BİLEŞENİ İÇİN 2016 YILI GEREKLİLİKLERİ
(ABD DOLARI)
2016 YILI İÇİN GEREKLİLİKLER TOPLAMI
BMMYK 152,155,700 10,300,000 162,455,700
IOM 7,280,000 400,000 7,680,000
UNICEF 4,000,000 - 4,000,000
UNFPA 7,440,000 - 7,440,000
UNDP - 40,000,000 40,000,000
TOPLAM 170,875,700 50,700,000 221,575,700
TEMEL İHTİYAÇLAR
80
Öncü Kuruluşlar UNDP (Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı)
Ortaklar BMMYK (BM Mülteciler Yüksek Komiserliği), FAO (Gıda ve Tarım Örgütü), ILO (Uluslararası Çalışma Örgütü), UNIDO (Birleşmiş Milletler ) ve ortaklar
HedeflerHem Suriyeliler hem de ev sahibi topluluklar için daha iyi ve düzgün çalışma koşullarının sağlanması dahil yerel düzeyde geçim kaynaklarının ve yaşam koşullarının iyileştirilmesi.
CİNSİYET DERECESİ 1
MÜLTECİLER İÇİN MALİ GEREKSİNİMLER 2016 18,750,000 ABD $
MALİ DAYANIKLILIK GEREKSİNİMLERİ 2016 68,750,000 ABD $
(3RP) MALİ GEREKSİNİMLERİ 2016 87,500,000 ABD $
GEÇİM KAYNAKLARISEKTÖR MÜDAHALESİ
668
7,080
63,000
18,500
%0 %20 %40 %60 %80 %100
Mültecilerden veya ev sahibi topluluk üyelerindeneğitimlere katılanlar ve çeşitli bağışları alanlar
Geçim kaynaklarından ve gelir elde edici faaliyet ve eğitimlerdenfaydalanan kadın ve erkek mülteciler ve evsahibi topluluk üyeleri
Toplam Yardım Edilen 2015 Yılı Sonuna Kadar Planlanan Müdahale Yıl Sonu Hedefi
SEKTÖR KAZANIMLARI (EYLÜL 2015)
81
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
GEÇİM KAYNAKLARI
MEVCUT DURUM6.750 Suriyeli sosyal toplanma, dil ve mesleki eğitim faaliyetlerine katılmıştır: Dil eğitimlerine TÖMER, İngilizce, Arapça ve YÖS dâhildir. Topluluk içinde yaşayan mültecilere odaklanan geçim kaynakları ve yaşam becerileri faaliyetleri hazırlanmaktadır.
Belediyelerin kapasitelerini güçlendirmek amacıyla belediyeler ile istişare ederek yerel atık yönetimi ekipman gerekliliklerinin tespit edilmesine yönelik teknik analiz tamamlanmıştır.
Kadınları ve gençleri hedefleyen tekstile ve kıyafete ilişkin pilot mesleki eğitim programları başlamıştır. Eğiticilerin eğitimi, kamp yönetimi ile müzakereler ve eğitim programları içeriği iki şehirdeki üç kampta tamamlanmıştır. Makineler temin edilmiş ve eğiticilere toplumsal cinsiyet eğitimi verilmiştir.
Sektörleri, girişimleri ve Türk işverenlerin Suriyelilerin istihdama katılımına yönelik tutumunu anlamak amacıyla iş piyasası talebini ve Türk işverenlerin statüsünü değerlendirmek için bir saha araştırması gerçekleştirilmiştir. Bu çalışma potansiyel olarak tavsiye edilecek politikaların tespit edilmesine yardımcı olmuştur. Sokak çocuklarının demografik ve sosyo-ekonomik statüsünü tespit etmek ve sokak çocukları tarafından karşılaşılan nedenler, yaşam koşulları ve sorunları anlamak için Ankara’nın Çankaya, Altındağ ve Yenimahalle ilçelerinde sokaklarda çalışan Suriyeli çocuklara yönelik bir durum analizi gerçekleştirilmiştir.
Mülteci kamplarında yaşayan ailelere yönelik geçim kaynaklarını desteklemek amacıyla aile düzeyinde geliştirilmiş beslenme yaşamını ve beslenme farkındalığını ele almak için projeler geliştirilmiştir. Bu şekilde kısıtlı toprak ve su kullanımıyla bahçecilik üretimi hakkında bilgi sağlanacaktır. Suriyeli mültecilere ev sahipliği yapan kırsal topluluklara yönelik tarımsal geçim kaynaklarının restorasyonunu kilit tarımsal girdilere yönelik kısa vadeli nakit desteği (kuponlar/nakit yardımları) ve iyi tarımsal ve piyasa uygulamalarında kapasite gelişimi ile destekleyecektir.
2015 yılına ait “Suriyeli Mültecilerin Türkiye Üzerindeki Etkileri” isimli çalışmaya göre artan nüfus sebebiyle kriz kamu hizmetlerinin
verilmesini olumsuz olarak etkilemiştir. Mültecilerin pek çoğu muhtemelen yıllarca Türkiye’de kalacaktır fakat henüz geçim kaynaklarına ve istihdama kayıtlı erişimleri yoktur. Olumlu bir şekilde topluma katkı sağlayamamaktadırlar veya çalışma becerileri olmadan kendi kendilerine yeterli hale gelememektedirler. Bu durum hem ev sahibi hem de mülteci topluluklarını riske atmaktadır.
%50’sinden fazlasının yılda 50 ABD Dolarından az kazandığını göstermektedir).
Bu durum, krizin başlangıcından itibaren maaşlarında beşte birlik azalmayla karşılaşan özellikle Türkiye’nin yoksul kısımlarında bulunan hassas durumdaki kişiler arasında memnuniyetsizliğe yol açmaktadır. Aile gelirlerinin desteklemek için okuldan ayrılan
Toplumsal istikrarsızlığa ve sosyal gerilimlere ve ayrıca düzensiz ve tehlikeli güzergahlar üzerinden mültecilerin Türkiye dışındaki imkanları aramasına yönelik somut çıkarımlara yol açabilir. Ekim 2014 tarihinde yürürlüğe giren Geçici Koruma Yönetmeliği Suriyeli mülteciler için iş ve sosyal güvenliğe erişimi öngörmektedir. Ancak bu Yönetmelik kapsamının detaylandırılmasına yönelik ikincil mevzuat Ekim 2015 tarihi itibarıyla hâlâ duyurulmamıştır. Mevzuattaki bu gecikme mültecilerin çalışma izinleri statülerinin çözümsüz kalması ve mültecilerin kayıtlı istihdama erişiminin sınırlandırılması anlamına gelmektedir.
Dolayısıyla serbest çalışma veya kayıtsız çalışma mülteciler için tek seçenek olarak kalarak sömürü ve düşük maaş risklerini arttırmaktadır ve insanlar ile toplulukların hassas durumlarını arttırmaktadır. Kayıtlı istihdama yönelik imkanların yokluğunda, Türkiye’nin güney doğusundaki vilayetlerdeki mülteci nüfusunun niteliksiz Türk işçilerin kayıtsız işlerini çok düşük maaşlarla yaptığı artarak bildirilmektedir (AFAD Raporu topluluklarda yaşayan mültecilerin
çocuklar arasında çocuk işçiliği yaygındır. Buna ek olarak, krizin başlangıcından itibaren kiraların üç katına çıkması ve gelirlerin düşmesiyle yaşam masra önemli oranda artmıştır, bu durum da düşük alım gücü, enflasyon ve daha az istihdam imkanlarıyla sonuçlanmaktadır.
Diğer taraftan, krizin bölgesel ticaret ve yerel istihdama yönelik bazı olumlu çıkarımları vardır. Örneğin, Türkiye İhracatçılar Meclisi’ne göre Gaziantep’in Suriye’ye olan ihracatı 2011-2014’te yaklaşık olarak üç katına çıkmıştır. Dünya Bankası araştırması, mültecilerin kayıtsız, ücretsiz işçileri yerinden ederken aynı zamanda Türk işçiler tarafından yapılan daha yüksek kaliteli işlere yönelik talep oluşturduğunu ortaya koymaktadır.
Dolayısıyla, Suriyeli mültecilerin kendi kendine yeterliliğini ve Türkiye’de barışçıl olarak birlikte yaşamalarını temin etmek için iş piyasasının ihtiyaçlarını gözönüne alan politikaların, hizmetlerin ve imkanların geliştirilmesine yönelik acil bir ihtiyaç vardır.
©IOM/ Cemil Carcar
82
İHTİYAÇLAR, HASSAS DURUMLAR VE HEDEFLEME
A. Nüfus Grubu Yaş GrubuMülteci Dayanıklılık
İhtiyaç Sahibi Nüfus Hedef Nüfus İhtiyaç Sahibi
Nüfus Hedef Nüfus
Kamplardaki Suriyeli Mülteciler
Erkekler 11,661 11,661 58,588 58,588
Kadınlar 11,712 11,712 58,844 58,844
Erkek Çocukları 3,666 3,666 18,421 18,421
Kız Çocukları 3,462 3,462 17,397 17,397
Ara Toplam 30,501 30,500 153,250 153,250
Topluluktaki Suriyeli Mülteciler
Erkekler 17,395 17,395 78,831 78,831
Kadınlar 17,471 17,471 79,175 79,175
Erkek Çocukları 5,469 5,469 24,785 24,785
Kız Çocukları 5,165 5,165 23,408 23,408
Ara Toplam 45,500 45,500 206,200 206,200
Etkilenen Toplulukların Üyeleri
Erkekler 3,058 3,058 1,961,601 1,961,601
Kadınlar 3,071 3,071 1,970,167 1,970,167
Erkek Çocukları 962 962 616,748 616,748
Kız Çocukları 908 908 582,484 582,484
Ara Toplam 8,000 8,000 *5,131,000 *5,131,000
Genel Tolam 84,000 84,000 5,490,450 5,490,450
Not: İhtiyaç Sahibi Nüfuslar sadece istihdam edilebilirlik ve mesleki beceri eğitim ihtiyacı olan genç ve yetişkin yaş grupları ile ilgilidir.
Mülteci kampları içerisinde ele alınan pazarlanabilir bazı geçim kaynağı girişimleri arasında halı okuma, dikiş dikme ve kuaförlük gibi faaliyetler de bulunurken kentsel alanlarda yaşayan mülteciler imkanları kayıt dışı, güvencesiz ve düşük maaşlı istihdam olanaklarıyla sınırlıdır. Bu durum kadınları ve gençleri etkileyerek bazen onları fuhuş gibi sömürücü başa çıkma stratejileri benimsemeye mecbur etmektedir. Bazı kaynaklara göre güneydoğu Anadolu bölgesinde mevsimlik işçilerin günlük ücretinin krizden bu yana beşte birine inerek günlük 2.5 ABD Dolara kadar düşmüştür ve bunun da kayıt dışı iş gücü piyasasının sömürücü doğasını gözler önüne sermektedir. Bu soruna istinaden, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı potansiyel iş gücü artışına sahip istihdam alanlarının sektörel ve coğrafi olarak
©UNFPA
83
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
araştırılmasıyla mültecilerin kayıtlı istihdama erişimini sağlayacak yeni bir mevzuat hazırlamaktadır. İlgili 3RP ortakları düzgün ve adil istihdam olanaklarını güçlendirmeyi ve çocuk işçiliği ve düşük maaşlar gibi yanlış uygulamaları azaltmayı planlayan politika geliştirme çalışmalarını destekleyecektir.
Mülteci krizini ele alacak planlar geliştirilirken istihdam edilebilirliğe ve geçim kaynakları olanaklarına odaklanılacaktır. İstihdama erişim ve mesleki beceriler bakımından mültecileri desteklemek için yerel ortakların kapasiteleri güçlendirilecektir.
İş gücü talebiyle ilişkili iş olanaklarının geliştirilmesine yönelik girişimler (ekonomik gelişme, ticaret vb. canlandıracak yeni yatırımlar) ile Suriyeli ve hassas durumdaki ev sahibi toplulukların iş gücü kalitesini artıracak iş gücü arzı ile ilgili müdahaleler gerçekleştirilecektir.
Beceri geliştirme çalışmalarına yaşam becerileri eğitimi, Türk dili kursları, girişimcilik eğitimi ve tespit edilen ihtiyaçlara cevap veren mesleki eğitimler dahildir. Geçim kaynakları oluşturmaya yönelik müdahaleler (küçük işletmeler, ayni yardımlar ve geçim kaynağı sağlanmasına özel sektörün ilgisi) 2016 yılında incelenecektir.
Mesleki ve istihdam edilebilir Suriyeli mülteci profillerini ve bunların iş gücü piyasasına olan etkilerini analiz etmeye ve iş gücü piyasası değerlendirmelerine ihtiyaç vardır. Bu çalışmalarla Suriyeli kadınların maruz kaldığı sorunlar ile Suriyeli ve ev sahibi topluluklardan çalışanların beceri setleri değerlendirilerek iş eşleştirme çalışmalarına başlanacaktır.
Türkiye Hükümeti’nin bazı araştırmalar yürütmesine rağmen, geçim kaynakları araştırmasının (Türkiye Cumhuriyeti Hükümetinin onayına tabiidir) artmasına ihtiyaç vardır.
Suriyeli iş yerlerinin anlamlı dâhiliyetini güçlendirme maksadıyla yerel ekonominin ve sektörlerin analiz edilmesine yönelik ihtiyaç da vardır. Gaziantep’in ihracatındaki yaklaşık üç kat artış, özel sektör ile ilişki kurmak ve istihdam imkanlarını geliştirmek için kullanılabilecek iş imkanlarının olduğunu göstermektedir. Çalışma izni mevzuatı tamamlandığında Suriyelileri ve ev sahibi toplulukları hedef alan, ilgili makamlarla
koordinasyon halinde gerçekleştirilecek bir iletişim stratejisi ile mültecilerin kayıtlı iş gücü piyasasına erişmeleri için bilgi sağlanacaktır.
Bu mevzuat kayıtlı mültecilerin kayıtlı istihdama erişmesini sağlarken, aynı zamanda kayıtlı istihdam ve eğitim olanakları sunmasıyla mültecilerin kayıtlı istihdama teşviki açısından bir motivasyon unsuru da olacaktır. Ayrıca bu mevzuat olumsuz başa çıkma mekanizmalarının azalmasına yardımcı olacak, ulusal kanunlara uyan düzgün işlere erişimi destekleyecek, çalışma koşulları,
çalışan hakları ve Suriyeli çalışanların sorumlulukları gibi bilgiler de sağlayacaktır.
Ulusal çalışma kanunlarına erişim gelirin artmasına ve ailelerin çocuklarını okula yollamasına yardımcı olurken çocuk işçiliğini, erken evlilikleri, kayıp nesilleri önlemektedir ve kadınların güçlendirilmesi ve toplumsal cinsiyet temelli şiddetin azalmasına destek olmaktadır. Genel olarak kendi geçiminlerini sağlamalarına ve sosyal dengeye katkıda bulunacaktır.
©UNDP/ Güray Balaban
GEÇİM KAYNAKLARI
84
STRATEJİK VİZYON VE MÜDAHALE PLANI2015-2016 yılı müdahalesi, Türkiye’deki Suriyeli mülteci sayısının 2016 yılında 2.75 milyon kişiye yükseleceği ve çoğunluğunun Türkiye’de kalacağı varsayımına dayanmaktadır. Dolayısıyla bireylerin, mültecilerin ve ev sahibi toplulukların dayanıklılığını geliştirmek ve topluluk dayanıklılığını güçlendirmek için merkezi/yerel kamu hizmeti birimleri gibi kurumların güçlendirilmesi için hedefli kaynaklara yönelik acil bir ihtiyaç vardır. Suriyeli mültecilerin toplumda bir dayanağı olmasını ve üretici istihdama aktif katılımlarını, umut sahibi olmalarını ve ekonomiye katkıda bulunmalarını sağlamak hayati öneme sahip olacaktır. Bu tür tedbirler sosyal gerilim risklerini de azaltacak, mültecilerin kendi kendine yeterliliğini arttıracak ve ev sahibi topluluklar üzerindeki olumsuz etkileri hafifletecektir. Sürdürülebilir geçim kaynaklarının ve mültecilere yönelik becerilerin yerleştirilmesine yardımcı olarak hem Türkiye’de hem de koşullar izin verdiğinde geri dönerlerse Suriye’de kullanılabilecek beceriler ile ekonomiye katkıda bulunmalarını sağlayacak insan merkezli bir yaklaşım yoluyla mülteciler ve ev sahibi topluluklar dayanıklı hale gelebilir ve gelişebilir.
Yeni beceri setleri ve istihdama yönelik imkanların oluşturulması tehlikeli güzergahlar üzerinden mültecilerin diğer ülkelere akınını azaltmanın yanında Türk ekonomisine ve sosyal uyuma katkıda bulunacaktır. Geçim kaynakları sektöründeki müdahalenin birbirine bağlı iki bileşeni olacaktır: mültecilerin yardımdan kendi kendine yeterliliğe geçişi ve etkilenen topluluklardaki istikrarın güçlendirilmesi. Bunun için kısa vadeli ve uzun vadeli müdahaleler gerekli olacaktır. Ortaklar istihdam imkanlarını azami düzeye getirmek ve Türkiye’de üç yıldan uzun süredir yaşamakta olan ve kaynakları tükenen mültecilere öncelik vererek mültecilerin ve ev sahibi toplulukların dayanıklılığını arttırmaya yardımcı olacak mülteci istihdam edilebilirlik becerilerini geliştirecektir. Geçim kaynakları imkanları hem ev sahibi hem de mülteci topluluklara fayda sağlayacaktır.
Geçici Koruma Yönetmeliği istihdama erişime izin verdiğinde, etkilenmiş toplulukların kendi geçimini sağlamasına yönelik uzun vadeli müdahaleler geçim kaynakları ile mümkün
olacaktır. Bu zamana kadar, 3RP müdahale stratejisi 2016 yılında etkilenmiş topluluklara yönelik istihdam edilebilirlik, güçlendirme ve girişimcilik üzerine odaklanacaktır.
Yerel ekonomiyi destekleyecek, istihdam imkanları ile iş eşleştirme girişimlerini arttıracak girişimler gereklidir. Geçim kaynakları müdahalesi düşük becerili istihdam edilebilir mültecilerin dayanıklılığı ve sosyal istikrarı da güçlendiren yaşam becerileri ve mesleki eğitimler edinerek yerel piyasaya entegrasyonunu sağlayacaktır.
Beceri geliştirme ihtiyaçlarının tespit edilmesinde ilk adım Suriyeli mültecilerin beceri haritalarının çıkartılmasıdır ki bu şekilde iş gücü piyasası ihtiyaçları ve mevcut beceriler arasındaki boşluk kapatılabilir. Bu beceriler arasında Suriyeli girişimcilerin tek başlarına ya da Türk girişimcilerle beraber iş kurmasına imkan tanıyacak girişimcilik becerileri de vardır. Yeni mevzuat ve idari çerçeve kapsamında bu mümkün olacaktır. Bu tip değerlendirmeler ve eğitimler İŞKUR ve KOSGEB gibi mevcut yerel kurumlarla ortaklık içerisinde gerçekleştirilecektir. Geçici koruma altındaki Suriyelilere yönelik çalışma izinlerine ilişkin şartların ve koşulların netleştirilmesiyle beraber iş deneyimi kazanmak için nakit harcama seçeneği de mültecilere kısa dönemli geçim kaynağı olanakları sağlamak için gözden geçirilecek ve geliştirilecektir. Hem Suriyeli mültecilerin hem de ev sahibi toplulukların mevcut düzgün iş olanaklarına erişmesi için özel sektör, işveren temsilci kuruluşları ve işverenler ile diyalog geliştirmelidir.
Suriyeli mültecilerin geçim kaynaklarına erişiminin savunulması sömürücü olumsuz başa çıkma mekanizmalarının getirdiği riskleri azaltırken ulusal çalışma kanununa uygun güvenli, onurlu ve düzgün iş imkanlarını kolaylaştıracaktır.
Tüm Suriyeli ve yerel çalışanlar için iş imkanlarının arttırılması için yerel ekonomi kapasitelerinin güçlendirilmesi ve yerel kurumlar tarafından istihdam hizmetlerinin sağlanması dayanıklılık stratejisinin kilit bir bileşeni olacaktır. Suriyeli mültecilerin istihdam edilebilirliğini ve geçim kaynaklarını geliştirmeyi amaçlayan kısa dönem müdahalelerin
tamamlanmasıyla 3RP ortakları iş gücü piyasasının hem arz hem talep yönüne temas eden orta vadeli müdahaleler ile yanıt vermeye devam edecektir. Bu bağlamda herkes için uyumlu bir çalışma ortamının oluşturulabilmesi için ve Suriyeli ve yerel çalışanlar arasındaki potansiyel rekabet ve anlaşmazlık risklerini önlemek için işveren kuruluşları ve ortakları arasında diyalog geliştirilmelidir.
Her iki topluluktan işsiz kimselere yönelik istihdam olanakları yaratma bakış açısıyla yerel ekonomik kalkınmanın güçlendirilmesine yönelik girişimler bölgenin avantajlarına, özellikle de tarım endüstrisini temel alan karşılaştırmalı faydalara odaklanacaktır. Bu tür girişimler, daha kapsamlı üretime yönelik yeni yatırımlar, pazarlama faaliyetleri ve iş gücü talebindeki artış yoluyla yerel ekonomilerin dayanıklılığının güçlendirilmesini amaçlamaktadır (ekonomik faaliyetler/yatırımlar).
3RP ortakları, hem Türk işçiler hem de benzer mülteciler için ürün ve hizmet üretimi (mültecilerin ihtiyacına yönelik olanlar dahil) vasıtasıyla yerel ekonomilerin canlandırılması için özel sektörle birlikte pilot çalışma olanaklarını araştıracaktır. Örneğin, kampların içinde tekstile ve kıyafet üretimine ilişkin mesleki eğitimler oluşturarak mültecileri kendi kendine yeterli veya gelir üretici hale getirmek.
85
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017
AMAÇ
1He
m S
uriye
liler h
em d
e ev
sah
ibi t
oplu
lukla
r için
dah
a iyi
ve
düzg
ün Ç
alışm
a Ko
şulla
rının
sağ
lanm
ası d
ahil y
erel
düze
yde
geçim
ka
ynak
ların
ın v
e ya
şam
koş
ullar
ının
iyile
ştiril
mes
i.
S1: U
lusa
l/yer
el(ka
mu)
Ku
rulu
şların
ın v
e hi
zmet
su
num
sist
emler
inin
ka
pasit
eleri
güçle
nmiş
mid
ir?
S2: S
ürdü
rüleb
ilir
yard
ımlar
a ka
tkısı
olm
uş
mud
ur?
S3: S
osya
l uyu
ma/
istikr
ara
katk
ısı o
lmuş
m
udur
?
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ 1
Mes
leki e
ğitim
ve
geçim
kay
nakla
rı im
kanl
arın
a er
işim
i artt
ırılan
Su
riyeli
lerin
yüz
desi
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ
REF
ERAN
S D
EĞER
İ:
N/A
AMAÇ
G
ÖST
ERG
ESİ
HED
EFİ:
%10
DO
ĞR
ULA
MA
YÖN
TEM
İAk
tivite
rapo
rları,
eğ
itim k
ayıtla
rı
SEK
TÖR
MÜ
DAH
ALEL
ESİN
E G
ENEL
BAK
IŞ
A. M
ÜLTE
Cİ B
İLEŞ
ENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULAM
A YÖ
NTEM
LERİ
BİRİ
M
KAM
PTA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
Cİ-
LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LAR
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
LERİ
(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
Hizm
et
Sağl
ayan
Si
stem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
Çıktı
1.1
: İş g
ücü
piyas
ası ta
lebi ih
tiyaç
-lar
ına d
aha
iyi c
evap
ve
rebil
mek
için
erke
k ve
kadın
mült
ecile
rin
istihd
am e
dileb
ilirliğ
inin
/ mes
leki b
ecer
ilerin
in de
stekle
nmes
i
Mes
leki
eğitim
lerde
n fay
dalan
an
erke
k ve
kadın
mült
eci
ve e
v sah
ibi
toplu
luk
üyele
rinin
sayıs
ı.
Etkin
lik
rapo
rları
Kişi
sayıs
ı30
,500
45,5
008,
000
084
,000
Türk
iye’n
in GD
’sund
aki
Suriy
e ka
mpla
rının,
Su
riyeli
m
ültec
i yo-
ğunlu
ğunu
n yü
ksek
oldu
-ğu
valilik
ler
UNDP
(GA
P BK
I, İŞK
UR
ve h
izmet
sa
ğlayıc
ılar),
FA
O, (G
ıda
Tarım
ve
Hayv
ancıl
ık Ba
kanlı
ğı),
BMM
YK,
IOM
, ILO,
or
takla
r, Va
lilikler
ve
Beled
iye-
ler, iş
çi ve
işv
eren
se
ndika
ları
18,7
50,0
0070
0,00
02
34
ÇIKT
I SEV
İYES
İNDE
TOP
LAM
BÜT
ÇE G
EREK
LİLİ
KLER
İ 1
8,75
0,00
0 7
00,0
00
GEÇİM KAYNAKLARI
86
B. D
AYAN
IKLI
LIK
BİLE
ŞENİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULA-
MA
YÖN-
TEM
LERİ
BİRİ
MKA
MPT
A YA
ŞAYA
NSU
RİYE
Lİ
MÜL
TECİ
- LER
TOPL
ULUK
-TA
YAŞ
AYAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LAR
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
EGE
REKS
İNİM
LERİ
(A
BD D
OLAR
I)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir
parç
ası o
lara
k)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
Hizm
et
Sağl
ayan
Si
stem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l bü
tünl
üğe/
deng
eye
katk
ıda
bulu
nul-
mas
ı?
Çıktı
1.2
:Etki
lenen
to
pluluk
lara
bece
ri ed
inme
ve iş
des
teği
dahil
giriş
imcil
ik de
ste-
ği ve
rilmes
i
Eğitim
lere
katıla
n ve
ya ç
eşitli
hib
elerd
en
fayda
lanan
m
ültec
i vey
a ev
sahib
i to
pluluk
üy
esi s
ayısı
Faali
yet
Rapo
rları
Kişi
sayıs
ı 1,
500
2,75
03,
000
07,
250
Türk
iye’n
in GD
’sund
aki
Suriy
e ka
mpla
rının,
Su
riyeli
m
ültec
i yo-
ğunlu
ğunu
n yü
ksek
oldu
-ğu
valilik
ler
UNDP
, BM
-M
YK, G
AP
RDA
ve va
li-lik
ler, y
erel
iş ca
mias
ı, FAO
, Gı
da Ta
rım ve
Ha
yvan
cılık
Baka
nlığı
26,2
00,0
0060
0,00
02
44
Çıktı
1.3
: Sur
iyeli
kadın
ve e
rkek
ler ile
ev
sahib
i toplu
luklar
ın ye
rel iş
güc
ü an
alizi
ile
paza
rlana
bilir b
ecer
iler
ve a
ltern
atif ç
alışm
a pr
ogra
mlar
ı geli
şti-
rilmes
ini sa
ğlam
aya
yöne
lik S
uriye
lilere
ve
ev sa
hibi to
pluluk
lara
(gen
çlere
öze
llikle
odak
lanar
ak) v
erile
n te
mel
yaşa
m b
ecer
i-ler
i eğit
imi, d
il eğit
imi,
istihd
am ve
geli
r ya-
ratm
a eğ
itimler
i dah
il ge
lir ya
ratm
aya y
öneli
k eğ
itimler
gibi
istih
dam
de
steği
müd
ahale
leri-
nin sa
ğlanm
ası
İstihd
am ve
ge
lir ya
ratm
a gir
işim
cilik
hizm
etler
in-de
n fay
da-
lanan
kadın
ve
erk
ekler
in sa
yısı
Faali
yet
Rapo
rları
Kişi
sayıs
ı 1,
000
36,8
0015
,500
053
,300
Türk
iye’n
in GD
’sund
aki
Suriy
e ka
mpla
rının,
Su
riyeli
m
ültec
i yo-
ğunlu
ğunu
n yü
ksek
oldu
-ğu
valilik
ler
UNDP
, BM
MYK
, ILO,
IO
M, U
NIDO
, AF
AD, B
STB,
GA
P, RD
A, ve
Va
lilikler
, yer
el iş
cam
iası,
işçi v
e işv
eren
se
ndika
ları
20,5
00,0
00
NLG
faaliy
et-
leri ta
rafın
dan
belirl
enen
büt
çe
gere
ksini
mler
i bö-
lümün
ü beli
rleyin
iz
44
4
87
TÜRKİYE Bölgesel Mülteci & Dayanıklılık Planı 2016 - 2017B.
DAY
ANIK
LILI
K Bİ
LEŞE
Nİ
ÇIKT
ILAR
ÇIKT
ININ
İZLE
ME
VE
DEĞE
RLEN
DİRM
E GÖ
STER
GELE
RİFA
RKLI
BİR
EYLE
RE G
ÖRE
2016
YIL
INDA
HE
DEFL
ENEN
NÜF
US
TOPL
AM
HEDE
FLO
KASY
ONOR
TAKL
AR
BÜTÇ
EDA
YANI
KLIL
IK
GÖST
ERGE
DOĞR
ULA-
MA
YÖN-
TEM
LERİ
BİRİ
MKA
MPT
A YA
ŞAYA
NSU
RİYE
Lİ
MÜL
TECİ
- LER
TOPL
ULUK
TA
YAŞA
YAN
SURİ
YELİ
M
ÜLTE
CİLE
R
ETKİ
LENE
N TO
PLU-
LUKL
ARIN
ÜY
ELER
İ
DİĞE
R NÜ
FUS
GRUP
LAR
2016
YIL
INA
AİT
BÜTÇ
EGE
REKS
İN-
İMLE
Rİ (A
BD
DOLA
RI)
NLG
BÜTÇ
ESİ
(gen
el b
ütçe
nin
bir p
arça
sı ol
arak
)(A
BD D
OLAR
I)
S1: U
lusa
l (k
amu)
Ku
rum
ların
ve
Hizm
et
Sağl
ayan
Si
stem
lerin
ka
pasit
esin
in
güçl
endi
ril-
mes
i
S2:
Sürd
ürül
ebilir
fa
ydala
ra
katk
ıda
bulu
nulm
ası?
S3: S
osya
l bü
tün-
lüğe
/de
ngey
eka
tkıd
a bu
lunu
l-m
ası?
Çıktı
1.4
: Sur
iyeli m
ül-te
ci to
pluluk
ların
resm
i ça
lışm
aya
erişi
mini
artır
-m
a ba
kış a
çısıyl
a, ka
dın
ve e
rkek
leri h
edef
alan,
ça
lışan
söm
ürüs
ü ve
ço
cuk i
şçiliğ
inin
en kö
tü
biçim
lerini
aza
ltmak
için
çalış
ma
mev
zuat
ı ve
yeni
çalış
ma
kanu
nunu
n uy
gulan
mas
ının
(geç
ti-ğin
de) s
avun
ulmas
ı ve
buna
ilişk
in far
kında
lık
oluştu
rulm
ası
Çalış
ma
mev
zua-
tına
ilişkin
far
kında
lık
oluştu
rma
kam
pan-
yalar
ının
ve
savu
nucu
luk
müd
ahale
le-rin
in sa
yısı
Faali
yet
Rapo
rları
Savu
nu-
culuk
la ilg
ili et
kinlik
sa
yısı
50,0
0055
,000
7,00
03,
000
10
Türk
iye’n
in GD
’sund
aki
Suriy
e ka
mpla
rının,
Su
riyeli
m
ültec
i yo
ğunlu
ğu-
nun
yüks
ek
olduğ
u va
lilikler
BMM
YK,
ILO, V
alilik
ler
ve Ç
alışm
a İl
Müd
ürlük
leri,
işçi v
e işv
eren
se
ndika
ları
1,20
0,00
020
0,00
03
55
Çıktı
1.5
:Kad
ın ve
er
kek i
ş güc
üne
yöne
lik
iş gü
cü a
rz ve
taleb
i ar
asınd
aki u
çuru
ma
odak
lanar
ak, k
adın
ve e
rkek
ler iç
in iş
ve
çalış
ma
imka
nların
ın ge
liştiri
lmes
inin
de g
öz
önün
de b
ulund
urulm
a-sıy
la ke
ntse
l ve
kırsa
l ala
nlard
a, ö
zellik
le an
a ko
nak a
lanlar
ında
kar-
ma
değe
rlend
irmele
rin
gerç
ekleş
tirilm
esi
Nakit
yard
ı-m
ının
yere
l ek
onom
i üz
erind
e et
kisi d
ahil,
ana
kona
k ala
nların
a od
aklan
an,
krizi
n ye
rel
ekon
omi
üzer
indek
i et
kisine
iliş-
kin m
evcu
t de
ğerle
n-dir
me
Faali
yet
Rapo
rları
Değe
r-len
dir-
mele
r 10
0,00
010
5,00
010
5,00
03,
000
5
Suriy
eli
mült
eci
yoğu
nluğu
faz
la ola
n va
lilikler
UNDP
, ILO,
IO
M,FA
O,
Valilik
ler
ve ye
rel iş
ca
mias
ı ile
işçi v
e işv
eren
se
ndika
ları
1,05
0,00
050
,000
33
3
Çıktı
1.6
:Ürü
n ve
hizm
et
üret
imiyl
e ye
rel e
kono
-m
inin
canla
ndırıl
mas
ını
hede
fleye
n öz
el se
ktör
ve/ve
ya ka
mu
sektö
-rü
nde
pilot
giriş
imler
in de
stekle
nmes
i
Özel
sektö
r ile
ger
çek-
leştiri
len p
ilot
girişi
m sa
yısı
Giriş
im
sayıs
ı 75
050
6,25
010
0050
070
04
Suriy
eli
mült
eci
yoğu
nluğu
faz
la ola
n va
lilikler
BMM
YK,
UNID
O,
AFAD
, BST
B,
Özel
sektö
r, Ça
lışm
a Ba
kanlı
ğı ve
ilg
ili diğ
er
mer
ciler
14,3
00,0
000
43
3
ÇIKT
I SEV
İYES
İNDE
TOP
LAM
BÜT
ÇE G
EREK
LİLİ
KLER
İ 4
6,70
0,00
0 6
00,0
00
GEÇİM KAYNAKLARI
88
KURULUŞLARA GÖRE SEKTÖR MALİ GEREKLİLİKLERİ
ÖRGÜT/ORGANİZASYON MÜLTECİ BİLEŞENİ İÇİN 2016 YILI GEREKLİLİKLERİ (ABD DOLARI)
DAYANIKLILIK BİLEŞENİ İÇİN 2016 YILI GEREKLİLİKLERİ
(ABD DOLARI)
2016 YILI İÇİN GEREKLİLİKLER TOPLAMI
UNDP 6,000,000 26,250,000 32,250,000
IOM 2,000,000 4,100,000 6,100,000
FAO 1,500,000 4,500,000 6,000,000
ILO 4,000,000 4,800,000 8,800,000
BMMYK 5,250,000 14,100,000 19,350,000
UNIDO - 15,000,000 15,000,000
TOPLAM 18,750,000 68,750,000 87,500,000
GEÇİM KAYNAKLARI
top related