tugas knd stiffani
Post on 09-Aug-2015
36 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Pemahaman akan Undang Undang No 32 dan 33 tahun 2004 menimbulkan beberapa
point penting.
1. Pembagian fungsi pemerintah pusat dan daerah.
2. Pembagian wewenang pendapatan pemerintah pusat dan daerah.
3. Jenis pendapatan pemerintah pusat.
4. Jenis pendapatan pemerintah daerah.
I. Pembagian fungsi pemerintah pusat dan daerah
Dimana dijelaskan dalam pasal 1 UU No 32 tahun 2004 Pemerintah pusat, disebut
Pemerintah, adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan
negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 sedangkan Pemerintahan daerah adalah penyelenggaraan
urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara
Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945.Pemerintah daerah adalah Gubernur, Bupati, atau Walikota,
dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.
Pembagian fungsi.
Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintahan oleh Pemerintah kepada
daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara
Kesatuan Republik Indonesia. Dekonsentrasi adalah pelimpahan wewenang pemerintahan
oleh Pemerintah kepada Gubernur sebagai wakil pemerintah dan/atau kepada instansi vertikal
di wilayah tertentu.Tugas pembantuan adalah penugasan dari Pemerintah kepada daerah
dan/atau desa dari pemerintah provinsi kepada kabupaten/kota dan/atau desa serta dari
pemerintah kabupaten kota kepada desa untuk melaksanakan tugas tertentu.
Urusan pemerintah adalah fungsi fungsi pemerintahan yang menjadi hak dan
kewajiban setiap tingkatan dan/atau susunan pemerintahan untuk mengatur dan mengurus
fungsi fungsi tersebut yang menjadi kewenangannya dalam rangka melindungi, melayani,
memberdayakan, dan menyejahterakan masyarakat.
Pembagian urusan pemerintah diatur dalam Bab III , Pemerintahan daerah (pasal 10)
menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya, kecuali urusan
pemerintahan yang oleh Undang-Undang ini ditentukan menjadi urusan Pemerintah. Dalam
menyelenggarakan urusan pemerintahan, yang menjadi kewenangan daerah sebagaimana
dimaksud pada ayat (1). Urusan pemerintahan yang menjadi urusan Pemerintah sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. politik luar negeri;
b. pertahanan;
c. keamanan;
d. yustisi;
e. moneter dan fiskal nasional; dan
f. agama.
Dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud pada ayat (3),
Pemerintah menyelenggarakan sendiri atau dapat melimpahkan sebagian urusan
pemerintahan kepada perangkat Pemerintah atau wakil Pemerintah di daerah atau dapat
menugaskan kepada pemerintahan daerah dan/atau pemerintahan desa dan dalam urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan.
Pemerintah di luar urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud pada
ayat (3), Pemerintah dapat:
a. menyelenggarakan sendiri sebagian urusan pemerintahan;
b. melimpahkan sebagian urusan pemerintahan kepada Gubernur selaku wakil
Pemerintah; atau
c. menugaskan sebagian urusan kepada pemerintahan daerah dan/atau pemerintahan
desa berdasarkan asas tugas pembantuan.
Untuk penyelenggaraan urusan pemerintahan dibagi berdasarkan kriteria
eksternalitas, akuntabilitas, dan efisiensi dengan memperhatikan keserasian hubungan
antar susunan pemerintahan. Penyelenggaraan urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud
pada ayat(1) merupakan pelaksanaan hubungan kewenangan antara Pemerintah dan
pemerintahan daerah provinsi, kabupaten dan kota atau antar pemerintahan. daerah yang
saling terkait, tergantung, dan sinergis sebagai satu sistem pemerintahan.
Urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah, yang
diselenggarakan berdasarkan kriteria sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), terdiri atas
a) urusan wajib dan
b) urusan pilihan.
Penyelenggaraan urusan pemerintahan yang bersifat wajib yang berpedoman pada
standar pelayanan minimal dilaksanakan secara bertahap dan ditetapkan oleh Pemerintah.
Urusan pemerintahan yang diserahkan kepada daerah disertai dengan sumber pendanaan,
pengalihan sarana dan prasarana, serta kepegawaiansesuai dengan urusan yang
didesentralisasikan. Urusan pemerintahan yang dilimpahkan kepada Gubernur disertai
dengan pendanaan sesuai dengan urusan yang didekonsentrasikan.
Urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah provinsi
merupakan urusan dalam skala provinsi yang meliputi:
a. perencanaan dan pengendalian pembangunan;
b. perencanaan, pemanfaatan, dan pengawasan tata ruang;
c. penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat;
d. penyediaan sarana dan prasarana umum;
e. penanganan bidang kesehatan;
f. penyelenggaraan pendidikan dan alokasi sumber daya manusia potensial;
g. penanggulangan masalah sosial lintas kabupaten/kota;
h. pelayanan bidang ketenagakerjaan lintas kabupaten/kota;
i. fasilitasi pengembangan koperasi, usaha kecil, dan menengah termasuk lintas
kabupaten/kota;
j. pengendalian lingkungan hidup;
k. pelayanan pertanahan termasuk lintas kabupaten/kota;
l. pelayanan kependudukan, dan catatan sipil;
m. pelayanan administrasi umum pemerintahan;
n. pelayanan administrasi penanaman modal termasuk lintas kabupaten/kota;
o. penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya yang belum dapat dilaksanakan oleh
kabupaten/kota ; dan
p. urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan.
Urusan pemerintahan provinsi yang bersifat pilihan meliputi urusan pemerintahan
yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai
dengan kondisi, kekhasan, dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan. Urusan wajib
yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah untuk kabupaten/kota merupakan urusan
yang berskala kabupaten/kota meliputi:
a. perencanaan dan pengendalian pembangunan;
b. perencanaan, pemanfaatan, dan pengawasan tata ruang;
c. penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat;
d. penyediaan sarana dan prasarana umum;
e. penanganan bidang kesehatan;
f. penyelenggaraan pendidikan;
g. penanggulangan masalah sosial;
h. pelayanan bidang ketenagakerjaan;
i. fasilitasi pengembangan koperasi, usaha kecil dan menengah;
j. pengendalian lingkungan hidup;
k. pelayanan pertanahan;
l. pelayanan kependudukan, dan catatan sipil;
l. pelayanan administrasi umum pemerintahan;
m. pelayanan administrasi penanaman modal;
n. penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya; dan
a. urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan
perundang-undangan.
Urusan pemerintahan kabupaten/kota yang bersifat pilihan meliputi urusan
pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan, dan potensi unggulan daerah yang
bersangkutan.
Pemerintahan daerah dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan memiliki
hubungan dengan Pemerintah dan dengan pemerintahan daerah lainnya. Hubungan itu
meliputi hubungan wewenang, keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya alam,
dan sumber daya lainnya Hubungan keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya
alam, dan sumber daya lainnya dilaksanakan secara adil dan selaras. Hubungan wewenang,
keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya lainnya
menimbulkan hubungan administrasi dan kewilayahan antar susunan pemerintahan.
Hubungan dalam bidang keuangan antara Pemerintah dan pemerintahan daerah(pasal
15) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (4) dan ayat (5) meliputi:
a. pemberian sumber-sumber keuangan untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan
yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah;
b. pengalokasian dana perimbangan kepada pemerintahan daerah; dan
c. pemberian pinjaman dan/atau hibah kepada pemerintahan daerah.
Hubungan dalam bidang keuangan antar pemerintahan daerah sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 2 ayat (4) dan ayat (5) meliputi:
a. bagi hasil pajak dan nonpajak antara pemerintahan daerah provinsi dan.
pemerintahan daerah kabupaten/kota;
b. pendanaan urusan pemerintahan yang menjadi tanggung jawab bersama;
c. pembiayaan bersama atas kerja sama antar daerah; dan
d. pinjaman dan/atau hibah antar pemerintahan daerah.
Hubungan dalam bidang keuangan sebagaimana dimaksud pada ayat. (1) dan ayat (2)
diatur dalam peraturan perundang-undangan. Hubungan dalam bidang pelayanan umum
antara Pemerintah dan pemerintahan daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (4)
dan ayat (5) meliputi:
a. kewenangan, tanggung jawab, dan penentuan standar pelayanan minimal;
b. pengalokasian pendanaan pelayanan umum yang menjadi kewenangan daerah; dan
c. fasilitasi pelaksanaan kerja sama antar pemerintahan daerah dalam penyelenggaraan
pelayanan umum.
Hubungan dalam bidang pelayanan umum antar pemerintahan daerah sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 2 ayat (4) dan ayat (5) meliputi:
a. pelaksanaan bidang pelayanan umum yang menjadi kewenangan daerah
b. kerja sama antar pemerintahan daerah dalam penyelengaraan pelayanan umum; dan
c. pengelolaan perizinan bersama bidang pelayanan umum.
Hubungan dalam bidang pelayanan umum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan
ayat (2) diatur dalam peraturan perundang-undangan. Hubungan dalam bidang pemanfaatan
sumber daya alam dan sumber daya lainnya antara Pemerintah dan pemerintahan daerah
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (4) dan ayat (5) meliputi:
a. kewenangan, tanggung jawab, pemanfaatan, pemeliharaan, pengendalian dampak,
budidaya, dan pelestarian;
b. bagi hasil atas pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya lainnya; dan
c. penyerasian lingkungan dari tata ruang serta rehabilitasi lahan.
Hubungan dalam bidang pemanfaatan.. sumber daya alam dan sumber daya lainnya
antar pemerintahan daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasa1 2 ayat (4) dan ayat (5)
meliputi:
a. pelaksanaan pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya lainnya yang menjadi
kewenangan daerah;
b. kerja sama dan bagi hasil atas pemanfaatan sumber daya alam. dan sumber daya
lainnya antar pemerintahan daerah; dan
c. pengelolaan perizinan bersama dalam pemanfaatan sumber daya alam dan sumber
daya lainnya.
Hubungan dalam bidang pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya lainnya
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dalam peraturan perundang-
undangan.
II. Pembagian wewenang pendapatan pemerintah pusat dan daerah
Penyelenggaraan fungsi pemerintahan daerah akan terlaksana secara optimal apabila
penyelenggaraan urusan pemerintahan diikuti dengan pemberian sumber-sumber penerimaan
yang cukup kepada daerah, dengan mengacu kepada Undang-Undang yang mengatur
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, dimana besarnya
disesuaikan dan diselaraskan dengan pembagian kewenangan antara Pemerintah dan Daerah.
Semua sumber keuangan yang melekat pada setiap urusan pemerintah yang diserahkan
kepada daerah menjadi sumber keuangan daerah.
Daerah diberikan hak untuk mendapatkan sumber keuangan yang antara lain berupa :
kepastian tersedianya pendanaan dari Pemerintah sesuai dengan urusan pemerintah yang
diserahkan; kewenangan memungut dan mendayagunakan pajak dan retribusi daerah dan hak
untuk mendapatkan bagi hasil dari sumber-sumber daya nasional yang berada di daerah dan
dana perimbangan lainnya; hak untuk mengelola kekayaan Daerah dan mendapatkan sumber-
sumber pendapatan lain yang sah serta sumber-sumber pembiayaan. Dengan pengaturan
tersebut, dalam hal ini pada dasarnya Pemerintah menerapkan prinsip uang mengikuti fungsi.
Di dalam Undang-Undang No 33 tahun 2004 yang mengatur Keuangan Negara,
terdapat penegasan di bidang pengelolaan keuangan, yaitu bahwa kekuasaan pengelolaan
keuangan negara adalah sebagai bagian dari kekuasaan pemerintahan; dan kekuasaan
pengelolaan keuangan negara dari presiden sebagian diserahkan kepada gubernur/bupati/wali
kota selaku kepala pemerintah daerah untuk mengelola keuangan daerah dan mewakili
pemerintah daerah dalam kepemilikan kekayaan daerah yang dipisahkan.
Ketentuan tersebut berimplikasi pada pengaturan pengelolaan keuangan daerah, yaitu
bahwa Kepala daerah (gubernur/bupati/wali kota) adalah pemegang kekuasaan pengelolaan
keuangan daerah dan bertanggungjawab atas pengelolaan keuangan daerah sebagai bagian
dari kekuasaan pemerintahan daerah. Dalam melaksanakan kekuasaannya, kepala daerah
melimpahkan sebagian atau seluruh kekuasaan keuangan daerah kepada para pejabat
perangkat daerah. Dengan demikian pengaturan pengelolaan dan pertanggungjawaban
keuangan daerah melekat dan menjadi satu dengan pengaturan pemerintahan daerah, yaitu
dalam Undang-Undang mengenai Pemerintahan Daerah.
Sumber pendapatan daerah terdiri atas:
1. pendapatan asli daerah ( PAD), yang meliputi: (a) hasil pajak daerah; (b) hasil
retribusi daerah; (c) hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan; dan (d) lain-
lain PAD yang sah;
2. dana perimbangan yang meliputi: (a). Dana Bagi Hasil; (b). Dana Alokasi Umum; dan
(c). Dana Alokasi Khusus; dan
3. lain-lain pendapatan daerah yang sah.
Pemerintah daerah dapat melakukan pinjaman yang berasal dari penerusan pinjaman
hutang luar negeri dari Menteri Keuangan atas nama Pemerintah pusat setelah memperoleh
pertimbangan Menteri Dalam Negeri. Pemerintah daerah dapat melakukan penyertaan modal
pada suatu Badan Usaha Milik Pemerintah dan/atau milik swasta. Pemerintah daerah dapat
memiliki BUMD yang pembentukan, penggabungan, pelepasan kepemilikan, dan/atau
pembubarannya ditetapkan dengan Perda yang berpedoman pada peraturan
perundangundangan.
Anggaran pendapatan dan belanja daerah ( APBD) adalah rencana keuangan tahunan
pemerintahan daerah yang ditetapkan dengan peraturan daerah. APBD merupakan dasar
pengelolaan keuangan daerah dalam masa 1 (satu) tahun anggaran terhitung mulai 1 Januari
sampai dengan tanggal 31 Desember. Kepala daerah mengajukan rancangan Perda tentang
APBD disertai penjelasan dan dokumen-dokumen pendukungnya kepada DPRD untuk
memperoleh persetujuan bersama. Rancangan Perda provinsi tentang APBD yang telah
disetujui bersama dan rancangan Peraturan Gubernur tentang penjabaran APBD sebelum
ditetapkan oleh Gubernur paling lambat 3 (tiga) hari disampaikan kepada Menteri Dalam
Negeri untuk dievaluasi. Rancangan Perda kabupaten/kota tentang APBD yang telah disetujui
bersama dan rancangan Peraturan Bupati/Walikota tentang Penjabaran APBD sebelum
ditetapkan oleh Bupati/Walikota paling lama 3 (tiga) hari disampaikan kepada Gubernur
untuk dievaluasi.
Semua penerimaan dan pengeluaran pemerintahan daerah dianggarkan dalam APBD
dan dilakukan melalui rekening kas daerah yang dikelola oleh Bendahara Umum Daerah.
Penyusunan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pengawasan dan pertanggungjawaban
keuangan daerah diatur lebih lanjut dengan Perda yang berpedoman pada Peraturan
Pemerintah.
III. Jenis Jenis Pendapatan Pusat di Indonesia
Dalam pendapatan pusat ini kita mengenal istilah dana perimbangan, yaitu Dana
Perimbangan adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada
Daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan Desentralisasi. Dimana
bertujuan untuk Dana Perimbangan bertujuan mengurangi kesenjangan fiskal antara
Pemerintah dan Pemerintahan Daerah dan antar-Pemerintah Daerah. Dana perimbangan itu
meliputi
a. dana bagi hasil, yaitu dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang
dialokasikan kepada daerah berdasarkan persentase untuk mendanai kebutuhan
daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.
b. dana alokasi umum, yaitu dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang
dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antardaerah untuk
mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.
c. dana alokasi khusus, yaitu dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang
dialokasikan kepada daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai
kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah dan sesuai dengan prioritas
nasional.
Secara umum, pendapatan negara Indonesia itu terdiri dari 2 penerimaan, yaitu
penerimaan dari pajak dan penerimaan bukan dari pajak.
1. Penerimaan perpajakan.
Penerimaan perpajakan adalah semua penerimaan yang terdiri dari pajak dalam negeri
dan pajak perdagangan internasional.
(a) Pajak dalam negeri. Terdiri atas :
Pajak Penghasilan
Pajak Pertambahan Nilai barang dan jasa dan Pajak Penjualan atas
barang mewah (PPnBM), Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), bea
perolehan hak atas tanah dan bangunan (BPHTB), cukai, serta pajak
lainnya.
(b) Pajak perdagangan internasional. Terdiri atas :
bea masuk
pajak/ pungutan ekspor
2. Penerimaan Bukan Pajak ( tersirat dalam UU No 33 tahun 2004 )
Pembagian Penerimaan Negara yang berasal dari sumber daya alam sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 11 ayat (3) ditetapkan sebagai berikut:
a. Penerimaan Kehutanan yang berasal dari penerimaan Iuran Hak Pengusahaan
Hutan (IHPH) dan Provisi Sumber Daya Hutan (PSDH) yang dihasilkan dari
wilayah Daerah yang bersangkutan dibagi dengan imbangan 20% (dua puluh
persen) untuk Pemerintah dan 80% (delapanpuluh persen) untuk Daerah.
b. Penerimaan Kehutanan yang berasal dari Dana Reboisasi dibagi dengan imbangan
sebesar 60% (enam puluh persen) untuk Pemerintah dan 40% (empat puluh persen)
untuk Daerah.
c. Penerimaan Pertambangan Umum yang dihasilkan dari wilayah Daerah yang
bersangkutan, dibagi dengan imbangan 20% (dua puluh persen) untuk Pemerintah
dan 80% (delapan puluh persen) untuk Daerah.
d. Penerimaan Perikanan yang diterima secara nasional dibagi dengan imbangan 20%
(dua puluh persen) untuk Pemerintah dan 80% (delapan puluh persen) untuk
seluruh kabupaten/kota.
e. Penerimaan Pertambangan Minyak Bumi yang dihasilkan dari wilayah Daerah yang
bersangkutan setelah dikurangi komponen pajak dan pungutan lainnya sesuai
dengan peraturan perundang-undangan, dibagi dengan imbangan:
1. 84,5% (delapan puluh empat setengah persen) untuk Pemerintah; dan
2. 15,5% (lima belas setengah persen) untuk Daerah.
f. Penerimaan Pertambangan Gas Bumi yang dihasilkan dari wilayah Daerah yang
bersangkutan setelah dikurangi komponen pajak dan pungutan lainnya sesuai
dengan peraturan perundang-undangan, dibagi dengan imbangan:
1. 69,5% (enam puluh sembilan setengah persen) untuk Pemerintah;dan
2. 30,5% (tiga puluh setengah persen) untuk Daerah.
g. Pertambangan Panas Bumi yang dihasilkan dari wilayah Daerah yang bersangkutan
yang merupakan Penerimaan Negara Bukan Pajak, dibagi dengan imbangan 20%
(dua puluh persen) untuk Pemerintah dan 80% (delapan puluh persen) untuk
Daerah.
Penerimaan Negara dari Pertambangan Panas Bumi sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 14 huruf g merupakan Penerimaan Negara Bukan Pajak yang terdiri atas:
a. Setoran Bagian Pemerintah; dan
b. Iuran tetap dan iuran produksi.
Dana Bagi Hasil dari Penerimaan Pertambangan Panas Bumi yang dibagikan
kepada Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 huruf g dibagi dengan
rincian:
a. 16% (enam belas persen) untuk provinsi yang bersangkutan;
b. 32% (tiga puluh dua persen) untuk kabupaten/kota penghasil; dan
c. 32% (tiga puluh dua persen) untuk kabupaten/kota lainnya dalam provinsi
yang bersangkutan.
Adapun sumber lain mengatakan hibah merupakan penerimaan yang digolongkan
kepada pendapatan lain lain. Hibah adalah semua penerimaan negara yang berasal dari
sumbangan swasta dalam negeri, sumbangan swasta dan pemerintah luar negeri.
IV. Jenis Jenis Pendapatan Daerah
Jenis-jenis sumber penerimaan pemerintah daerah diklasifikasikan menjadi dua yaitu
pendapatan daerah dan pembiayaan. Pendapatan Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) bersumber dari:
a. Pendapatan Asli Daerah;
b. Dana Perimbangan; dan
c. Lain-lain Pendapatan.
Pembiayaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bersumber dari:
a. Sisa lebih perhitungan anggaran Daerah;
b. Penerimaan Pinjaman Daerah;
c. Dana Cadangan Daerah; dan
d. Hasil penjualan kekayaan Daerah yang dipisahkan.
Pendapatan daerah merupakan hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah
nilai kekayaan bersih dalam periode tahun bersangkutan.
Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang
dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Sumber-sumber PAD (pasal 6 ) ;
a. Pajak daerah adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan
kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan
berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku, yang digunakan untuk
membiayai penyelenggaran pemerintahan daerah dan pembangunan daerah.
Jenis pajak daerah ada dua yaitu ;
Pajak daerah yang dipungut oleh provinsi, meliputi: pajak kendaraan
bermotor dan kendaraan di atas air, bea balik nama kendaraan
bermotor dan kendaraan diatas air, pajak bahan bakar kendaraan
bermotor, dan pajak pengambilan dan pemanfaatan air bawah tanah
dan air permukaan.
Pajak daerah yang dipungut oleh Kabupaten/Kota meliputi: pajak
hotel, pajak restoran, pajak hiburan, pajak reklame, pajak penerangan
jalan, pajak pengambilan bahan galian golongan C, dan pajak parkir.
b. Retribusi daerah. Retribusi daerah adalah pungutan pemerintah daerah kepada
orang atau badan berdasarkan norma-norma yang ditetapkan retribusi
berhubungan dengan jasa timbal (kontraprestasi) yang diberikan secara
langsung atas permohonan dan untuk kepentingan orang atau badan yang
memerlukan, baik prestasi yang berhubungan dengan kepentingan umum
maupun yang diberikan oleh pemerintah.
c. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan.
d. Lain-lain PAD yang sah meliputi:
hasil penjualan kekayaan Daerah yang tidak dipisahkan;
jasa giro;
pendapatan bunga;
keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing; dan
komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan
dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh Daerah.
Dana Perimbangan
Data Bagi Hasil
Dana Bagi Hasil bersumber dari pajak dan sumber daya alam.Dana Bagi Hasil yang
bersumber dari pajak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas:
a. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB);
b. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB); dan
c. Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 25 dan Pasal 29 Wajib Pajak Orang Pribadi Dalam
Negeri dan PPh Pasal 21.
Dana Bagi Hasil yang bersumber dari sumber daya alam sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) berasal dari:
a. kehutanan;
b. pertambangan umum;
c. perikanan;
d. pertambangan minyak bumi;
e. pertambangan gas bumi; dan
f. pertambangan panas bumi.
*untuk pembagian seberapa besar untuk daerah sudah dijelas pada bagian pendapatan negara
diatas seberapa besar pembagian untuk daerah.
Data Alokasi Umum
Jumlah keseluruhan DAU ditetapkan sekurang-kurangnya 26% (dua puluh enam
persen) dari Pendapatan Dalam Negeri Neto yang ditetapkan dalam APBN. DAU untuk suatu
Daerah dialokasikan atas dasar celah fiskal dan alokasi dasar. Celah fiskal sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) adalah kebutuhan fiskal dikurangi dengan kapasitas fiskal Daerah.
Alokasi dasar sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dihitung berdasarkan jumlah gaji
Pegawai Negeri Sipil Daerah.
Kebutuhan fiskal Daerah merupakan kebutuhan pendanaan Daerah untuk
melaksanakan fungsi layanan dasar umum. Setiap kebutuhan pendanaan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1)
diukur secara berturut-turut dengan jumlah penduduk, luas wilayah, Indeks Kemahalan
Konstruksi, Produk Domestik Regional Bruto per kapita, dan Indeks Pembangunan Manusia.
Kapasitas fiskal Daerah merupakan sumber pendanaan Daerah yang berasal dari PAD dan
Dana Bagi Hasil. Proporsi DAU antara daerah provinsi dan kabupaten/kota ditetapkan
berdasarkan imbangan kewenangan antara provinsi dan kabupaten/kota.
DAU atas dasar celah fiskal untuk suatu daerah provinsi sebagai-mana dimaksud
dalam Pasal 27 ayat (2) dihitung berdasarkan perkalian bobot daerah provinsi yang
bersangkutan dengan jumlah DAU seluruh daerah provinsi. Bobot daerah provinsi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
merupakan perbandingan antara celah fiskal daerah provinsi yang bersangkutan dan total
celah fiskal seluruh daerah provinsi. DAU atas dasar celah fiskal untuk suatu daerah
kabupaten/kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (2) dihitung berdasarkan
perkalian bobot daerah kabupaten/kota yang bersangkutan dengan jumlah DAU seluruh
daerah kabupaten/ kota.
Bobot daerah kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan
perbandingan antara celah fiskal daerah kabupaten/kota yang bersangkutan dan total celah
fiskal seluruh daerah kabupaten/kota. Daerah yang memiliki nilai celah fiskal sama dengan
nol menerima DAU sebesar alokasi dasar. Daerah yang memiliki nilai celah fiskal negatif dan
nilai negatif tersebut lebih kecil dari alokasi dasar menerima DAU sebesar alokasi dasar
setelah dikurangi nilai celah fiskal. Daerah yang memiliki nilai celah fiskal negatif dan nilai
negatif tersebut sama atau lebih besar dari alokasi dasar tidak menerima DAU.
Data untuk menghitung kebutuhan fiskal dan kapasitas fiskal sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 28 diperoleh dari lembaga statistik pemerintah dan/atau lembaga pemerintah
yang berwenang menerbitkan data yang dapat dipertanggungjawabkan. Pemerintah
merumuskan formula dan penghitungan DAU sebagai-mana dimaksud dalam Pasal 30, Pasal
31, dan Pasal 32 dengan memperhatikan pertimbangan dewan yang bertugas memberikan
saran dan pertimbangan
terhadap kebijakan otonomi daerah.
Hasil penghitungan DAU per provinsi, kabupaten, dan kota ditetapkan dengan
Keputusan Presiden.Penyaluran DAU sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35dilaksanakan
setiap bulan masing-masing sebesar 1/12 (satu perdua belas) dari DAU Daerah yang
bersangkutan. Penyaluran DAU sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sebelum
bulan bersangkutan. Untuk ketentuan lebih lanjut mengenai DAU diatur dalam Peraturan
Pemerintah.
Dana Alokasi Khusus
Besaran DAK ditetapkan setiap tahun dalam APBN. DAK dialokasikan kepada
Daerah tertentu untuk mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan Daerah. Kegiatan
khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sesuai dengan fungsi yang telah ditetapkan
dalam APBN. Pemerintah menetapkan kriteria DAK yang meliputi
a. Kriteria umum,
Kriteria umum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan
mempertimbangkan kemampuan Keuangan Daerah dalam APBD.
b. Kriteria khusus,
Kriteria khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan
memperhatikan peraturan perundang-undangan dan karakteristik Daerah
c. Kriteria teknis.
Kriteria teknis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh kementerian
Negara/departemen teknis.
Daerah penerima DAK wajib menyediakan Dana Pendamping sekurang-kurangnya
10% (sepuluh persen) dari alokasi DAK. Dana Pendamping sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dianggarkan dalam APBD.Daerah dengan kemampuan fiskal tertentu tidak diwajibkan
menyediakan Dana Pendamping. Ketentuan lebih lanjut mengenai DAK diatur dalam
Peraturan Pemerintah.
Lain Lain Pendapatan
Lain-lain Pendapatan terdiri atas pendapatan hibah dan pendapatan Dana Darurat
. Pendapatan hibah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 merupakan bantuan yang tidak
mengikat.Hibah kepada Daerah yang bersumber dari luar negeri dilakukan melalui
Pemerintah. Hibah dituangkan dalam suatu naskah perjanjian antara Pemerintah Daerah dan
pemberi hibah. Hibah digunakan sesuai dengan naskah perjanjian sebagaimana dimaksud
pada ayat (3).
Pemerintah mengalokasikan Dana Darurat yang berasal dari APBN untuk keperluan
mendesak yang diakibatkan oleh bencana nasional dan/atau peristiwa luar biasa yang tidak
dapat ditanggulangi oleh Daerah dengan menggunakan sumber APBD. Keadaan yang dapat
digolongkan sebagai bencana nasional dan/atau peristiwa luar biasa ditetapkan oleh
Presiden.Pemerintah dapat mengalokasikan Dana Darurat pada Daerah yang dinyatakan
mengalami krisis solvabilitas. Daerah dinyatakan mengalami krisis solvabilitas sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) berdasarkan evaluasi Pemerintah sesuai dengan peraturan perundang-
undangan. Krisis solvabilitas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh
Pemerintah setelah berkonsultasi dengan Dewan Perwakilan.
TUGAS
Keuangan Negara dan Daerah
Pemahaman
“UNDANG UNDANG NO 32 TAHUN 2004”
tentang Pemerintah Daerah
“UNDANG UNDANG NO 33 TAHUN 2004”
tentang Perimbangan Keuanganantara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah
Oleh :
Nama : STIFFANI ELMINDA
BP : 0910531011
U N I V E R S I T A S A N D A L A S
P A D A N G
2012
top related