tugev omavalitsus – aja nõue
Post on 14-Jan-2016
60 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400
Viljandi Maavalitsus
Tugev omavalitsus – aja nõue
Lembit KruuseViljandi maavanem
lembit.kruuse@viljandimaa.ee12. veebruar 2013
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
20 aastat tagasi… …järgnes Ladale Moskvitš või teine Lada
www.veneraud.ee
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
20 aastat tagasi…
…unistasime pisut väiksemast kompuutrist
http://luzialight.wordpress.com
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
20 aastat tagasi… …kippusime avanenud välismaale
http://augustocvp.wordpress.com
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Maailm muutub…
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Nüüd…
…on autod uhked ja liikluspilt kirju
http://pilleriin.ee
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Nüüd…
…mahub arvuti koos telefoniga taskusse
http://www.mozealous.com
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Nüüd…
…naudime vaba liikumist ning ootame kaasmaalasi koju tagasi
http://novosti.etv24.ee
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Maailm muutub.
Aga meie?
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Linnaregioonid ja nende tagamaad
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400
Viljandi Maavalitsus
Ühinemise argumendid
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Mis mõjutab? Pikaajaline maakondlik koostöö Euroraha kasutamise võimalused Ühinemise soodustamise seadus (erinevad toetused) Rahva distantseerumine OV-st Kõrgendatud nõudmised (ehitus, planeeringud jne.)
-Puuduvad tunnistust omavad pädevusega inimesed Arendustegevus saab uued võimalused Vabatahtlikul ühinemisel on kokkulepped võimalikud Elanikkonna pidev vähenemine
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Argumendid • Vähendatakse valitsemiskulude kasvu• OV-l puuduvad võimalused taseme tõstmiseks
- kohustused ei sõltu OV suurusest• Jätkates suudame hoida taset, kuid rahva ootused
ja ühiskonna vajadused kasvavad• Suured muutuvad rikkamaks, väiksed vaesemaks• Globaliseerumine, muutused maailmas• Suurte/suuremate rahade kasutamise võimalus
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Ühinemisega võivad kaasneda
• “käehoidmine” väheneb• struktuur üldjuhul muutub• palgakulu kokkuhoidu ei pruugi tulla• kvaliteet spetsialiseerumisega• sääst ei pruugi tulla selline, nagu kujutletakse• sünergia = uued võimalused
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Kes olid ühinemise vastu?
• lihtsad inimesed
• hüvedest sõltujad
• ääremaade elanikud
• valla asutuste töötajad
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Korduma kippuvad küsimused
Kahe vaese liitmisel ei saa rikast Ääremaastumine? Raha läheb linnale Kellel on suuremad laenud? Kas külaseltside toetamist jätkatakse? Milleks kiirustada, nagunii liidetakse Suurel vallal suured kulud Koolid suletakse nagunii Mida mina saan?
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Kuidas jõuda eesmärgini?
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Kaupo kolm reeglit
Tuleb olla aus
Tuleb näha eesmärki ehk nn suuremat pilti ja keskenduda sellele
Tuleb austada neid, kellel on teistsugune arvamus
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Eeldus õnnestumiseks
Juhid peavad soovima (kui juhid ei taha, ei saa ükski rahvas ühineda)
Ainult konstruktiivsel kriitikal on tervendav mõju
Rahvale tuleb selgitada, kaasata– arvamusliidritest töögrupid– rahvakoosolekud– pidev avalikustamine– meedia kasutamine sõnumite edastamiseks
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Eeldus õnnestumiseks _2
Pingete mahavõtmiseks tuleb:
• vältida eelmiste organisatsioonikultuuride eelistamist või domineerimist
• luua läbipaistev ja selge personali kaasamise reeglistik
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Tegevused edaspidi
EELDUS: komisjoni positiivne hoiak •Tegevusplaan•Uuring•Ühinemislepingu projekti koostamine•Pidev avalikustamine infolehtedes, veebilehtedel•Rahvakoosolekud•Ühinemislepingu avalik väljapanek•Rahva arvamuse väljaselgitamine (teadjatelt)•Infopäevad siseministeeriumis/vallas•Volikogu otsus ühinemiseks
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Alakomisjonid
Juhtimiskomisjon Hariduskomisjon Sotsiaal- ja tervishoiukomisjon Majanduskomisjon Kultuuri ja spordikomisjon Kodanikuühiskonna ümarlaud
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Uus volikogu
Volikogu suurus ja valimise kord ei ole osa ühinemislepingust a) kõikides endistes OV-des oma valimisringkonda)üks valimisringkond
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Ühinemisleping Olemuselt kokkulepe, milline näeb elu välja
peale järgmisi valimisi
Nimi, staatus, sümboolika Õigusaktide kehtivus Arengukavade kehtivus Kehtivuse tähtaeg
Kokku lepitud tingimused
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Teeninduspunkt
• Vajalik sujuvaks üleminekuks
• Ei ole enam kohustuslik
Rahvas otsustab kasutamise või mittekasutamisega selle vajalikkuse üle
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Rahva arvamuse väljaselgitamine Rahvas peab teadma, mille üle otsustab
• Vastaja peab aru saama, mida küsitakse• Kas soovite vee hinna tõstmist -- EI• Kas soovite puhast vett ja olete selle eest nõus veidi rohkem maksma – JAH• Kas soovite ühineda?
Vastama/otsustama peaksid need, kes on kursis Hääletamine koosolekul (turvalisem, otsustavad need, keda
asi puudutab) Sedelid koju (vastus puuduliku informatsiooni korral) Uuringufirma (valim, vastus puuduliku informatsiooni korral) Mõni muu variant
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Rahva arvamuse väljaselgitamine_2
•Volikogu võib vastu võtta otsuse sõltumata rahva arvamusest• Rahvaarvamuse avaldamise väikene osalusprotsent• Kuidas talitada rahva eitava arvamuse korral? • Eesmärk-jõuda laiapõhjalise toetuseni•Vastaja peab aru saama, mida küsitakse
? Kas soovite vee hinna tõstmist – EI
? Kas soovite ühineda?
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Küsimus
1 Koosoleku tulemus selgitatakse avaliku/salajase hääletamise teel vastates järgmisele küsimusele: Kas olete nõus, et XXX vald ja YYYe vald ühinevad üheks omavalitsusüksuseks?
2 Küsimus Tõrva linna, Helme ja Põdrala vallasMilline on teie suhtumine kavandatavasse Tõrva linna, Helme ja Põdrala valla ühinemisse?Jah, pooldanEi poolda
3 Kas te olete ühinemise vastu?JahEi
Kellelt küsitakse?Mida peavad vastajad teadma enne küsimusele vastamist?
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Küsitluse tulemused
KOKKU90%
JAH7%
EI3%
Küsitluse tulemused
KOKKU90%
JAH7%
EI3%
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Legitiimsus? • Osalevad need, keda olukord puudutab
• Volikogu võib vastu võtta otsuse sõltumata rahva arvamusest
• Rahvaarvamuse avaldamise väikene osalusprotsent
• Kuidas talitada rahva eitava arvamuse korral?
´• Eesmärk-jõuda laiapõhjalise toetuseni
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Kokkuvõtteks • Ühinemine peab tulema seestpoolt• On olemas optimaalne OV suurus• Ühinemine tuleb korralikult ette valmistada • Alati on neid, kes ütlevad, et pole piisavalt ette valmistatud.•Külaliikumine aktiveerub•Hulk inimesi vajasid turvatunnet, mitte strateegilist planeerimist•Ühinemine ei paranda midagi, kuid loob eeldused paranemiseks•Edasiliikumiseks üks tee - mõelda positiivselt
•
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Soovitan koostada tegevuste ajakava
TEGEVUSKAVA (projekt)
2011 2012 2013nr Tegevus 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 Ühinemiskomisjoni põhimääruse vastuvõtmine
2Volikogud määravad ajutise ühinemiskomisjoni liikmed
3 Ühinemiskomisjon valib esimehe, aseesimehe. 4 Tegevusplaan5 Moodustatakse ühinemiskomisjonid,
Uuring6 Ühinemislepingu koostamine8 Vastuvõetud üldaktide loetelu koostamine9 Volikogude valimiste korra otsustamine
10 Informeerivate rahvakoosolekute korraldamine14 Rahvakoosolekutel esitatud muudatuste läbivaatamine15 Ühinemislepingu projekti avalik väljapanek16 Kokkuvõttev rahvakoosolek??17 Muudatuste heakskiitmine, volikogu otsus ühinemislepingule18 Rahva arvamuse meetodi valimimine19 Rahva arvamuse väljaselgitamine20 Rahvaküsitluste tulemuste kinnitamine volikogudes ?21 Volikogu otsus halduskorralduse muutmiseks22 Maavanemale esitatavate dokumentide paketi koostamine23 Dokumendid maavanemale
Dokumendid Vabariigi Valitsuses 20.apr24 Valimised 20.11.
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Tänan viisaka ärakuulamise eest
Lembit Kruuse
http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ info@viljandimaa.ee ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus
Läänemaa
top related