työ euroopan parlamentissa lempäälän lukio 7.1.2008 piia-noora kauppi, mep
Post on 30-Dec-2015
29 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
www.kauppi.net
Työ Euroopan parlamentissa
Lempäälän lukio 7.1.2008Piia-Noora Kauppi, MEP
Työ Euroopan parlamentissa
Lempäälän lukio 7.1.2008Piia-Noora Kauppi, MEP
2007 Vierailu- ja seminaariyksikkö2007 Vierailu- ja seminaariyksikköTIEDOTUKSEN PÄÄOSASTOTIEDOTUKSEN PÄÄOSASTOEUROOPAN PARLAMENTTIEUROOPAN PARLAMENTTI
www.kauppi.net
TeematTeemat Euroopan parlamentti (EP) lyhyesti EP:n rakenne ja toimivalta EP:n työtavat Miksi EP on uniikki?
1.Ainoa ylikansallinen, suorilla vaaleilla valittava lainsäädäntöelin maailmassa2. Avoimuus. Esittelijäjärjestelmä.3. Tapauskohtaiset enemmistöt. Hallitus-oppositio -asetelma puuttuu
Vaikuttaminen EU:ssa Ajankohtaista Lopuksi
Euroopan parlamentti (EP) lyhyesti EP:n rakenne ja toimivalta EP:n työtavat Miksi EP on uniikki?
1.Ainoa ylikansallinen, suorilla vaaleilla valittava lainsäädäntöelin maailmassa2. Avoimuus. Esittelijäjärjestelmä.3. Tapauskohtaiset enemmistöt. Hallitus-oppositio -asetelma puuttuu
Vaikuttaminen EU:ssa Ajankohtaista Lopuksi
www.kauppi.net
Euroopan parlamenttiEuroopan parlamentti
Ainoa ylikansallinen, suorilla vaaleilla valittu parlamentti
784 kansanedustajaa eli meppiä, 27 jäsenvaltiosta
Suomella 14 edustajaa
Jakautuminen poliittisiin ryhmiin
Ainoa ylikansallinen, suorilla vaaleilla valittu parlamentti
784 kansanedustajaa eli meppiä, 27 jäsenvaltiosta
Suomella 14 edustajaa
Jakautuminen poliittisiin ryhmiin
www.kauppi.net
JÄSEN- JÄSEN-VALTIO VALTIO
Saksa Itävalta Iso-Britannia Bulgaria Ranska Tanska Italia SuomiPuola Slovakia Espanja IrlantiRomania Liettua Alankomaat Latvia Belgia Slovenia Tšekki Viro Kreikka Kypros Unkari Luxemburg Portugali Malta Ruotsi
Euroopan parlamentti Parlamentin jäsenet jäsenvaltioittain
Euroopan parlamentti Parlamentin jäsenet jäsenvaltioittain
732732 784784(2007)(2007)
EU27 2007
18181414 141313976665
EU272009
9673747251 543326222222222220
EU272009
1918131313 1212986666
EU27 2007
9978787854 543527242424242419
max 750max 750(2009)(2009)
www.kauppi.net
Poliittiset ryhmätPoliittiset ryhmätEPP-ED: Euroopan kansanpuolueen (kristillisdemokraatit) ja Euroopan demokraattien ryhmä
PES: Euroopan parlamentinsosialidemokraattinen ryhmä
ALDE: Liberaalien ja demokraattienallianssi
Greens/EFA: Vihreät / Euroopan vapaa allianssi
GUE/NGL: Euroopan yhtynytvasemmisto / Pohjoismaidenvihreä vasemmisto
UEN: Kansakuntien Eurooppa-ryhmä
IND/DEM: Itsenäisyys /Demokratia -ryhmä
Sitoutumattomat
784
288
101
215
4124
44
29
42
www.kauppi.net
Pysyvät valiokunnatPysyvät valiokunnat
• Ulkoasiainvaliokunta• Kehitysyhteistyövaliokunta• Kansainvälisen kaupan valiokunta• Budjettivaliokunta• Talousarvion valvontavaliokunta• Talous ja raha-asioiden valiokunta• Työllisyys- ja sosiaaliasioiden valiokunta• Ympäristö-, kansanterveys- ja elintarviketurvallisuusvaliokunta• Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta• Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta• Liikenne- ja matkailuvaliokunta• Aluekehitysvaliokunta• Maatalousvaliokunta• Kalatalousvaliokunta• Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta• Oikeudellisten asioiden valiokunta• Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta • Perussopimusvaliokunta• Naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvovaliokunta• Vetoomusvaliokunta
20
www.kauppi.net
Budjettivalta
Euroopan parlamentti osallistuu EU:n talousarvion
päätöksentekoon EU:n neuvoston kanssa
Laajentumispäätökset
Euroopan parlamentin hyväksyminen vaaditaan
uuden jäsenmaan liittyessä Euroopan unioniin
Lainsäädäntövalta
Suurin osa EU-lainsäädäntöä on Euroopan parlamentin jaEU:n neuvoston yhteisesti
säätämää
ValvontavaltaEuroopan parlamentti valvoo
muiden EU-instituutioiden toimintaa ja äänestää Euroopan komission
luottamuksesta
Euroopan parlamentti parlamentin valtaoikeudet
Euroopan parlamentti parlamentin valtaoikeudet
www.kauppi.net
Euroopan komissioEuroopan komissio
Lainsäädäntövalta Yhteispäätösmenettely
Lainsäädäntövalta Yhteispäätösmenettely
Komission aloite
Ensimmäinen käsittely(neuvoston kanta)
Sovittelukomitea(tarvittaessa)
Toinen käsittely neuvostossa(tarvittaessa)
Toinen käsittely(tarvittaessa)
Kolmas käsittely(tarvittaessa)
Kolmas käsittely(tarvittaessa)
Euroopan unioninEuroopan unioninneuvostoneuvosto
Euroopan Euroopan parlamenttiparlamentti
Ensimmäinen käsittely(parlamentin kanta)
www.kauppi.net
Parlamentin työtavatParlamentin työtavat
VALIOKUNTAKOKOUKSETVALIOKUNTAKOKOUKSET 18 viikkoa varattu valiokuntakokouksille Brysselissä
TÄYSISTUNNOTTÄYSISTUNNOT12 täysistuntojaksoa Strasbourgissa6 täydentävää täysistuntoa Brysselissä
POLIITTISET RYHMÄTPOLIITTISET RYHMÄT12 viikkoa varattu poliittisten ryhmien kokouksille
SIHTEERISTÖSIHTEERISTÖEuroopan parlamentin sihteeristö
on sijoitettu Luxemburgiin ja Brysseliin
www.kauppi.net
Miksi Euroopan parlamentti on uniikki?
Miksi Euroopan parlamentti on uniikki?
1. Ainoa ylikansallinen, suorilla vaaleilla valittava lainsäädäntöelin maailmassa
2. Avoimuus. Esittelijäjärjestelmä.
3. Tapauskohtaiset enemmistöt. Hallitus-oppositio -asetelma puuttuu
1. Ainoa ylikansallinen, suorilla vaaleilla valittava lainsäädäntöelin maailmassa
2. Avoimuus. Esittelijäjärjestelmä.
3. Tapauskohtaiset enemmistöt. Hallitus-oppositio -asetelma puuttuu
www.kauppi.net
Miten EP:n uniikki luonne vaikuttaa...
Miten EP:n uniikki luonne vaikuttaa...
...Parlamenttiin instituutiona?– EP taistelee vallasta kansallisten vallankäyttäjien kanssa– liittoutuu usein muiden yhteisötoimielinten (kuten komission)
kanssa– EP on omanarvontuntoinen
…meppeihin?– taustojen kirjo suurempi kuin kansallisessa politiikassa– Valtaosa ammattipoliitikkoja tai virkamiestaustaisia meppejä,
mutta joukkoon mahtuu paljon sekalaista sortimenttia, joille vallankäytön ja sen rakenteiden tunteminen on usein hepreaa...
...Parlamenttiin instituutiona?– EP taistelee vallasta kansallisten vallankäyttäjien kanssa– liittoutuu usein muiden yhteisötoimielinten (kuten komission)
kanssa– EP on omanarvontuntoinen
…meppeihin?– taustojen kirjo suurempi kuin kansallisessa politiikassa– Valtaosa ammattipoliitikkoja tai virkamiestaustaisia meppejä,
mutta joukkoon mahtuu paljon sekalaista sortimenttia, joille vallankäytön ja sen rakenteiden tunteminen on usein hepreaa...
www.kauppi.net
1. Ylikansallisuuden haaste1. Ylikansallisuuden haaste Monikulttuurisuus, maantieteellinen laajuus Kielitaito Lainsäätäjän “identiteettikriisi” Eurooppalainen yhteinen media puuttuu Työn jakautuminen kotimaahan ja
Bryssel/Strasbourg -akselille
Parasta: työympäristö monessa suhteessa avartavampi ja enemmän vaihtoehtoja sisältävä kuin koti-Suomessa. Poliittinen keskustelu monipuolisempaa. Mepeistä löytyy aitoa idealismia!
Monikulttuurisuus, maantieteellinen laajuus Kielitaito Lainsäätäjän “identiteettikriisi” Eurooppalainen yhteinen media puuttuu Työn jakautuminen kotimaahan ja
Bryssel/Strasbourg -akselille
Parasta: työympäristö monessa suhteessa avartavampi ja enemmän vaihtoehtoja sisältävä kuin koti-Suomessa. Poliittinen keskustelu monipuolisempaa. Mepeistä löytyy aitoa idealismia!
www.kauppi.net
2. Avoimuus ja esittelijän vastuu
2. Avoimuus ja esittelijän vastuu
Kaikki valiokuntien kokoukset ovat lähtökohtaisesti avoimia
mepit puhuvat toistensa lisäksi myös “yleisölle” Valiokunta valitsee keskuudestaan yhden
ihmisen vastaamaan lainsäädäntömietinnön valmistelusta alusta loppuun
virkamiehillä vähemmän valtaa kuin eduskunnassaesittelijän asema todella tärkeä - käytännössä hänen
henkilökohtainen näkemyksensä usein määrittää lopputuloksen
Kaikki valiokuntien kokoukset ovat lähtökohtaisesti avoimia
mepit puhuvat toistensa lisäksi myös “yleisölle” Valiokunta valitsee keskuudestaan yhden
ihmisen vastaamaan lainsäädäntömietinnön valmistelusta alusta loppuun
virkamiehillä vähemmän valtaa kuin eduskunnassaesittelijän asema todella tärkeä - käytännössä hänen
henkilökohtainen näkemyksensä usein määrittää lopputuloksen
www.kauppi.net
3. Tapauskohtaisen enemmistön haaste3. Tapauskohtaisen enemmistön haaste
Lainsäädäntömenettely monimutkaisempi ja arvaamattomampi
Enemmistöt muodostuvat tapauskohtaisesti Ryhmäkuria ei käytännössä tunneta Poliittisen vastuun kohdentaminen makrotasolla
vaikeampaa Myös esittelijäjärjestelmä tekee sen, että talo on täynnä
individualisteja ja vähemmän tiimipelaajia
Parasta: Yksittäisen mepin vaikutusmahdollisuudet ja toisaalta oma vastuu ovat suuret. Poliittisen vastuun kohdentaminen yksilötasolla on helppoa.
Lainsäädäntömenettely monimutkaisempi ja arvaamattomampi
Enemmistöt muodostuvat tapauskohtaisesti Ryhmäkuria ei käytännössä tunneta Poliittisen vastuun kohdentaminen makrotasolla
vaikeampaa Myös esittelijäjärjestelmä tekee sen, että talo on täynnä
individualisteja ja vähemmän tiimipelaajia
Parasta: Yksittäisen mepin vaikutusmahdollisuudet ja toisaalta oma vastuu ovat suuret. Poliittisen vastuun kohdentaminen yksilötasolla on helppoa.
www.kauppi.net
Hallitus-oppositio-asetelman puuttuminen tekee EP:sta...
Hallitus-oppositio-asetelman puuttuminen tekee EP:sta...
Tunnettava toimielimen psyyke! …vaikuttamishaluiselle kansalaiselle tai muulle toimijalle
suuren haasteen osattava löytää oikeat ihmiset, ”ryhmien kellokkaat” väärä
meppi asiasi puolesta puhumassa voi pilata kaiken EP:ssa pärstäkerroin, track record ja muodollinen status ovat
tärkeitä esittelijöiden rooli on todella keskeinen koordinaattorit ovat oikeita vallankäyttäjiä
…todella tärkeän paikan valvoa suomalaisten etuja!
Tunnettava toimielimen psyyke! …vaikuttamishaluiselle kansalaiselle tai muulle toimijalle
suuren haasteen osattava löytää oikeat ihmiset, ”ryhmien kellokkaat” väärä
meppi asiasi puolesta puhumassa voi pilata kaiken EP:ssa pärstäkerroin, track record ja muodollinen status ovat
tärkeitä esittelijöiden rooli on todella keskeinen koordinaattorit ovat oikeita vallankäyttäjiä
…todella tärkeän paikan valvoa suomalaisten etuja!
www.kauppi.net
Mepin työMepin työ
Erilaiset roolit
kotimaassa
valiokunnissa (yleensä 2/mep)
poliittisessa ryhmässä
täysistunnossa
intressiryhmissä
“ulkomailla”
Erilaiset roolit
kotimaassa
valiokunnissa (yleensä 2/mep)
poliittisessa ryhmässä
täysistunnossa
intressiryhmissä
“ulkomailla”
www.kauppi.net
Kuinka EU-vaikuttaminen toimii käytännössä?
Kuinka EU-vaikuttaminen toimii käytännössä?
EP:n asiantuntijaelimet ”ulkoistettu” Asioita seurattava jatkuvasti ja kaikissa
tärkeimmissä instituutioissa (komissio, parlamentti, neuvosto) Siksi läsnäolo Brysselissä plussaa Pitkäaikaiset, luottamukselliset ihmissuhteet
menestyksekkään toiminnan perusta Ensimmäisten yhteydenottojen tapahduttava
tarpeeksi aikaisessa vaiheessa ja asian edistymistä seurattava loppuun asti väärä ajoitus on kardinaalimoka
EP:n asiantuntijaelimet ”ulkoistettu” Asioita seurattava jatkuvasti ja kaikissa
tärkeimmissä instituutioissa (komissio, parlamentti, neuvosto) Siksi läsnäolo Brysselissä plussaa Pitkäaikaiset, luottamukselliset ihmissuhteet
menestyksekkään toiminnan perusta Ensimmäisten yhteydenottojen tapahduttava
tarpeeksi aikaisessa vaiheessa ja asian edistymistä seurattava loppuun asti väärä ajoitus on kardinaalimoka
www.kauppi.net
Kuinka EU-vaikuttaminen toimii parlamentissa?
Kuinka EU-vaikuttaminen toimii parlamentissa?
Elettävä parlamentin aikataulussa Valiokuntavaihe: yhteys asian esittelijään,
valiokunnan koordinaattoriin, mahdollisiin suomalaismeppeihin/muihin asiasta kiinnostuneisiin meppeihin
Ryhmävaihe: suurimpien ryhmien koordinaattorit ja esittelijät avainasemassa
Täysistuntovaihe: yhteys kaikkiin suomalaismeppeihin viimeistään tässä vaiheessa – jos aloitus vasta nyt, ollaan auttamattoman myöhässä!
Elettävä parlamentin aikataulussa Valiokuntavaihe: yhteys asian esittelijään,
valiokunnan koordinaattoriin, mahdollisiin suomalaismeppeihin/muihin asiasta kiinnostuneisiin meppeihin
Ryhmävaihe: suurimpien ryhmien koordinaattorit ja esittelijät avainasemassa
Täysistuntovaihe: yhteys kaikkiin suomalaismeppeihin viimeistään tässä vaiheessa – jos aloitus vasta nyt, ollaan auttamattoman myöhässä!
www.kauppi.net
Ajankohtaista EP:lleAjankohtaista EP:lle Perussopimus
EP:n valta kasvaa Saattaa lisätä komissio-EP hallitusasetelmaa,
kun puheenjohtaja poliittisesti valittavaksi Ratifiointi kesken
EP:n paikkajako Suomelle lopulta melko hyvä ratkaisu
Lobbauksen valvonta Rekisteröityminen pakolliseksi? Kuka on lobbari?
Mitä on lobbaus? Oikeudelliset velvoitteet? Sanktiot?
Perussopimus EP:n valta kasvaa Saattaa lisätä komissio-EP hallitusasetelmaa,
kun puheenjohtaja poliittisesti valittavaksi Ratifiointi kesken
EP:n paikkajako Suomelle lopulta melko hyvä ratkaisu
Lobbauksen valvonta Rekisteröityminen pakolliseksi? Kuka on lobbari?
Mitä on lobbaus? Oikeudelliset velvoitteet? Sanktiot?
www.kauppi.net
AjankohtaistaEsimerkkejä oman alan lainsäädäntöhankkeista
AjankohtaistaEsimerkkejä oman alan lainsäädäntöhankkeista
Telemarkkinapaketti Ehdotus EU-tason sääntelyviranomaisesta, säädeltyjen
markkinoiden määrän vähentäminen, uudet teknologiat, esim. valokuituverkot, taajuuksien vapauttaminen?
Varainhoitodirektiivin uudistukset hedge fundien säätely? Luottoluokituslaitokset? Raaka-aine- ja
energiajohdannaiset rahoitusmarkkinalainsäädännön piiriin? Yhteisöpatentti?
IPR ja kauppapolitiikka IFRS – tilintarkastussäännöstö
Eurooppalainen sääntely edelläkävijänä – konvergenssia EU:n ehdoilla?
Yritysveropohjien yhtenäistäminen Yhtenäinen yritysveropohja EU:ssa Olennaista on edistää tervettä verokilpailua ja ehkäistä epätervettä
Telemarkkinapaketti Ehdotus EU-tason sääntelyviranomaisesta, säädeltyjen
markkinoiden määrän vähentäminen, uudet teknologiat, esim. valokuituverkot, taajuuksien vapauttaminen?
Varainhoitodirektiivin uudistukset hedge fundien säätely? Luottoluokituslaitokset? Raaka-aine- ja
energiajohdannaiset rahoitusmarkkinalainsäädännön piiriin? Yhteisöpatentti?
IPR ja kauppapolitiikka IFRS – tilintarkastussäännöstö
Eurooppalainen sääntely edelläkävijänä – konvergenssia EU:n ehdoilla?
Yritysveropohjien yhtenäistäminen Yhtenäinen yritysveropohja EU:ssa Olennaista on edistää tervettä verokilpailua ja ehkäistä epätervettä
www.kauppi.net
LopuksiLopuksi
Euroopan parlamentilla on merkittävämpi lainsäädäntövalta kuin median mielenkiinto antaisi olettaa Mepit ovat keskeisessä asemassa: lainsäädäntö tulee usein mepin kynästä Hallitus-oppositioasetelman puuttuminen ja monikansallisuus pakottaa mepin valitsemaan identiteettinsä Parlamentin asiantuntijaelimet ”ulkoistettu” EP:ssä edustajat toteuttavat todella omaa visiotaan ja lainsäädäntötyö on avointa
top related