urbain bruggeman adviseur-generaal de zeven klassieke gunningsprocedures in het raam van de nieuwe...
Post on 13-May-2015
222 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Urbain BruggemanAdviseur-generaal
De zeven klassieke gunningsprocedures in het
raam van de nieuwe reglementering
overheidsopdrachten (leveringen en diensten)
(versie 1 mei 2013)
2
0. Inhoudstafel• Huidige en nieuwe wetgeving
overheidsopdrachten
• De 4 pijlers van het Europees Verdrag
• Het koninklijk besluit van 3 april 2013
• De zeven klassieke procedures
• De open offerteaanvraag
• De open aanbesteding
• De beperkte offerteaanvraag
• De beperkte aanbesteding
• De onderhandelingsprocedure met bekendmaking
3
0. Inhoudstafel• De vereenvoudigde onderhandelingsprocedure
met bekendmaking
• De onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking
• Artikel 26, § 1, van de wet van 15 juni 2006
• Artikel 26, § 2, van de wet van 15 juni 2006
• Termijnen op Europees en Belgisch niveau
• De elektronische veiling
4
1. De huidige wetgeving overheidsopdrachten
• De wet van 24 december 1993
• Het koninklijk besluit van 8 januari 1996
• Het koninklijk besluit van 14 oktober 1996
• Het koninklijk besluit van 26 september 1996
– bijlage: algemene aannemingsvoorwaarden
www.publicprocurement.be – link ‘wetgeving’
5
2. De nieuwe wetgeving overheidsopdrachten
• De wet van 15 juni 2006
• Het koninklijk besluit van 15 juli 2011
• Het koninklijk besluit van 3 april 2013
• Het koninklijk besluit van 14 januari 2013
– Bevat de algemene aannemingsvoorwaarden
www.publicprocurement.be – link ‘wetgeving’
6
3. De 4 pijlers van het Europees Verdrag
• Concurrentie• Gelijke behandeling• Evenredigheid• Transparantie
7
4. De 4 pijlers van het Europees Verdrag – context Overheidsopdrachten
• Concurrentie: een procedure kiezen die een optimale concurrentie verzekert
• Gelijke behandeling: alle bedrijven op dezelfde voet behandelen
• Evenredigheid: blijf billijk in alle stappen van de procedure
• Transparantie: een maximale transparantie bieden aan alle bedrijven die aan de overheidsopdracht deelnemen
AANDACHT! De onderhandelingsprocedure blijft altijd een uitzonderingsprocedure
8
5. De nieuwe drempels voor de Ministerraad
• Koninklijk besluit van 3 april 2013
• Drempels voor OOA, OA, BOA, BA, OPMB:
– 6.000.000,00 euro – Leveringen– 4.000.000,00 euro – Diensten
• Drempels voor OPZB:
– 1.250.000,00 euro – Leveringen– 350.000,00 euro – Diensten
• Artikel 5: belangrijk
– Opsomming van de gevallen wanneer de goedkeuring van de Ministerraad niet vereist is
9
6. Les 7 klassieke procedures - opsomming
• Open offerteaanvraag
• Beperkte offerteaanvraag
• Open aanbesteding
• Beperkte aanbesteding
• Onderhandelingsprocedure met bekendmaking
• Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking
• Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking
10
7. De zeven klassieke procedures – de verschillen in vergelijking met de huidige reglementering
• Algemene offerteaanvraag wordt open offerteaanvraag
• Openbare aanbesteding wordt open aanbesteding
• De benamingen ‘Beperkte offerteaanvraag’ en ‘Beperkte aanbesteding’ blijven behouden
• De benamingen ‘Onderhandelingsprocedure met bekendmaking’ en ‘Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking’ blijven behouden
• De Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking is een nieuwe procedure
• De administratieve en technische regelmatigheid wordt vervangen door de formele en materiële regelmatigheid
11
8. De open offerteaanvraag - kenmerken
• Er gebeurt een aankondiging van de opdracht in het Bulletin der Aanbestedingen en eventueel ook in het Publicatieblad van de Europese Unie (hangt af van het geraamd bedrag van de opdracht)
• Het bestek moet beschikbaar zijn vanaf de publicatie
• De opening van de offertes is voor iedereen toegankelijk. De prijzen worden niet bekendgemaakt
• De procedure bestaat uit één enkele fase onderverdeeld in drie opeenvolgende stappen (de selectie van de inschrijvers, het onderzoek van de regelmatigheid van de offertes en de keuze van de offerte die voor de gunning van de opdracht in aanmerking komt)
• De offertes worden getoetst aan meerdere gunningcriteria
• De interessantste (prijs/kwaliteit) offerte komt voor het sluiten van de opdracht in aanmerking
• Tijdens de procedure mag er niet worden onderhandeld: ingediende offerte = aanvaarde offerte
12
8.1. De open offerteaanvraag - overzicht van de procedure
Advies inspectie van Financiën
Voorbereiden
publicatie-
bericht en
bestek
Opening offertesOnderzoek selec-tiecriteria
Onderzoek formele regelmatigheid
Onderzoek materiëleregelmatigheid
Wachttermijn
Publiceren be-richt in BDA (enin PEU)
Onderzoek of-fertes in raam van de gunnings-criteria
Onderzoek impliciete ver-klaring op eer +gemotiveerde gunningsbe-slissing
Voorleggenvoorstel gun-ning opdracht Aan advies IF
Kennisgeving aan niet gekozenInschrijvers (Indien geen wachttermijn)
Publicatie ge-gunde opdracht in BDA en in PEU
Kennisgeving sluiten op-dracht
Vastleggingvan de uitgave
13
9. De open aanbesteding - kenmerken
• Er gebeurt een aankondiging van de opdracht in het Bulletin der Aanbestedingen en eventueel ook in het Publicatieblad van de Europese Unie (hangt af van het geraamd bedrag van de opdracht)
• Het bestek moet beschikbaar zijn op het ogenblik van de publicatie
• De opening van de offertes is voor iedereen toegankelijk. De prijzen worden bekendgemaakt
• De procedure bestaat uit één enkele fase onderverdeeld in drie opeenvolgende stappen (de selectie van de inschrijvers, het onderzoek van de regelmatigheid van de offertes en de keuze van de offerte die voor de gunning van de opdracht in aanmerking komt)
• De offertes worden getoetst aan één enkel gunningcriterium, de prijs
• De regelmatige offerte met de laagste prijs komt voor het sluiten van de opdracht in aanmerking
• Tijdens de procedure mag er niet worden onderhandeld: ingediende offerte = aanvaarde offerte
14
9.1. De open aanbesteding - overzicht van de procedure
Advies inspectie van Financiën
Voorbereiden
publicatie-
bericht en
bestek
Opening offertesOnderzoek selec-tiecriteria
Onderzoek formele regelmatigheid
Onderzoek materiëleregelmatigheid
Wachttermijn
Publiceren be-richt in BDA (enin PEU)
Onderzoek of-fertes in raam van gunnings-criterium ‘prijs’
Onderzoekimplicite ver-klaring op eer +gemotiveerde gunningsbe-slissing
Voorleggenvoorstel gun-ning opdracht Aan advies IF
Kennisgeving aan niet gekozenInschrijvers (Indien geen wachttermijn)
Publicatie ge-gunde opdracht in BDA en in PEU
Kennisgeving sluiten op-dracht
Vastleggingvan de uitgave
15
10. De beperkte offerteaanvraag - kenmerken
• Er gebeurt een aankondiging van de opdracht in het Bulletin der Aanbestedingen en eventueel ook in het Publicatieblad van de Europese Unie (hangt af van het geraamd bedrag van de opdracht)
• De procedure wordt opgesplitst in twee delen: selectie van de kandidaten en indienen van offertes
• Het bestek wordt opgezonden aan de geselecteerde kandidaten
• De opening van de offertes is enkel voor de geselecteerde kandidaten toegankelijk (de prijzen worden niet medegedeeld)
• Het tweede deel van de procedure bestaat uit één enkele fase onderverdeeld in twee opeenvolgende stappen (het onderzoek van de regelmatigheid van de offertes en de keuze van de offerte die voor de gunning van de opdracht in aanmerking komt)
• De offertes worden getoetst aan meerdere gunningcriteria
• De interessantste (prijs/kwaliteit) offerte komt voor het sluiten van de opdracht in aanmerking
• Tijdens de procedure mag er niet worden onderhandeld: ingediende offerte = aanvaarde offerte
16
10.1. De beperkte offerteaanvraag - overzicht van de procedure
Advies inspectie van Financiën
Voorbereiden publicatie-bericht en vanhet bestek
Opening kandida-turen
Onderzoek selec-tiecriteria
Gemotiveerdeselectiebeslissing
Kennisgeving selectie kandidaten +bestek
Onderzoek formeleregelmatigheidoffertes
Onderzoek materiële regelmatigheidoffertes
Onderzoek offertes in hetraam van degunningscriteria
Kennisgeving sluiten opdracht
Onderzoekimpliciete ver-klaring op eer +femotiveerdegunnings-beslissing
Publiceren be-richt in BDA (enin PEU)
Kennisgeving niet geselecteerdekandidaten
Opening offertes
Voorleggen gunningvoorstelaan advies IF
Publicatie gegundeopdracht in BDAen in PEU
Wachttermijn
Kennisgeving aan niet gekozenInschrijvers(indien geen wacht-termijn)
Vastlegging van de uitgave
17
11. De beperkte aanbesteding - kenmerken• Er gebeurt een aankondiging van de opdracht in het Bulletin der Aanbestedingen en
eventueel ook in het Publicatieblad van de Europese Unie (hangt af van het geraamd
bedrag van de opdracht)
• De procedure wordt opgesplitst in twee delen: selectie van de kandidaten en indienen
van offertes
• Het bestek wordt opgezonden aan de geselecteerde kandidaten
• De opening van de offertes is enkel voor de geselecteerde kandidaten toegankelijk (de
prijzen worden medegedeeld)
• Tijdens het tweede deel van de procedure gebeuren het onderzoek van de
regelmatigheid van de offertes en de keuze van de offerte die voor de gunning van de
opdracht in aanmerking komt, in één ruk
• De offertes worden getoetst aan één enkel gunningcriterium, namelijk de prijs
• De regelmatige offerte met de laagste prijs komt voor het sluiten van de opdracht in
aanmerking
• Tijdens de procedure mag er niet worden onderhandeld: ingediende offerte = aanvaarde
offerte
18
11.1. De beperkte aanbesteding - overzicht van de procedure
Advies inspectie van Financiën
Voorbereiden publicatie-bericht en vanhet bestek
Opening kandida-turen
Onderzoek selec-tiecriteria
Gemotiveerdeselectiebeslissing
Kennisgeving selectie kandidaten +bestek
Onderzoek formeleregelmatigheidoffertes
Onderzoek materiële regelmatigheidoffertes
Kennisgeving sluiten opdracht
Onderzoekimpliciete ver-klaring op eer +gemotiveerdegunnings-beslissing
Publiceren be-richt in BDA (enin PEU)
Kennisgeving niet geselecteerdekandidaten
Opening offertes
Voorleggen gunningvoorstelaan advies IF
Publicatie gegundeopdracht in BDAen in PEU
Wachttermijn
Kennisgeving aan niet gekozenInschrijvers(indien geen wacht-termijn)
Vastlegging van de uitgave
Onderzoek offertes in hetraam van gunnings-criterium ‘prijs’
19
12. De onderhandelingsprocedure met bekendmaking - kenmerken
• Er gebeurt een aankondiging van de opdracht in het Bulletin der Aanbestedingen en
eventueel ook in het Publicatieblad van de Europese Unie (hangt af van het geraamd bedrag
van de opdracht)
• De procedure wordt opgesplitst in twee delen: selectie van de kandidaten en indienen van
offertes
• Het bestek wordt opgezonden aan de geselecteerde kandidaten
• De opening van de offertes is enkel voor de geselecteerde kandidaten toegankelijk indien
de aanbestedende overheid een publieke opening van de offertes wenst te organiseren. De
prijzen worden niet bekendgemaakt.
• Het tweede deel van de procedure behelst één fase, onderverdeeld in twee stappen: de
regelmatigheid van de offertes en het inhoudelijk onderzoek van de offertes plaats, teneinde
te weten met welke inschrijvers de aanbestedende overheid zal onderhandelen
• Onderhandelingen grijpen plaats. Nadien wordt definitieve offerte neergelegd door
inschrijvers die betrokken waren bij de onderhandelingen (BAFO’s = Best and Final Offers)
• De Best and Final Offers worden getoetst aan de gunningcriteria vermeld in het bestek
• De interessantste (prijs/kwaliteit) offerte komt voor gunning van de opdracht in
aanmerking
20
12.1. De onderhandelingsprocedure met bekendmaking - overzicht van de procedure
Advies inspectie van Financiën
Voorbereiden publicatiebe-richt en bestek
Opening kandida-turen
Onderzoek se-lectiecriteria
Onderzoek formeleregelmatigheidoffertes
Onderzoek offertesfertes na onderhan-delingen in het raam vande gunningscriteria of van het gunnings-criterium ‘prijs’
Verslag van deonderhandelingen
Publiceren be-richt in BDA (enin PEU
Opening offertes
Inhoudelijkonderzoek of-fertes in raam van shortlist
Kennisgeving aande voorlopig nietin de shortlistopgenomeninschrijvers
Uitnodigng onder-handeligen aande in de short-list opgenomeninschrijvers
Onderhandelingen
Voorleggengunningvoorstel aan de inspectievan Financiën
Gemotiveerde beslissing inzakede samenstellingvan de shortlist
Wachttermijn
Kennisgeving sluiten opdracht
Gemotiveerdeselectiebeslissing
Kennisgeving selectie kandidaten +bestek
Kennisgeving niet geselecteerdekandidaten
Onderzoek impli-ciete verklaring op eer + gemotiveerdegunningsbeslissing
Kennisgeving aan niet gekozenInschrijvers(indien geen wacht-termijn)
Publicatie gegundeopdracht in BDAen in PEU
Vastlegging van de uitgave
21
13. De vereenvoudigde onderhandelings-procedure met bekendmaking - kenmerken
• Enkel voor opdrachten onder de Europese drempel
• Publicatie van een aankondiging van de opdracht in het Bulletin der Aanbestedingen
• De procedure verloopt in één enkele fase: selectie van de inschrijvers, regelmatigheid van de
offertes, onderzoek shortlist, onderhandelingen, onderzoek van de BAFO’s, gunning en sluiten
van de opdracht
• Het bestek moet beschikbaar zijn bij de publicatie van de aankondiging van de opdracht
• Indien de leidende dienst een opening van de offertes wenst te organiseren, zal zij achter
gesloten deuren plaatsgrijpen
• De Best and Final Offers worden getoetst aan de gunningscriteria of aan het
gunningscriterium ‘prijs’ vermeld in het bestek
• De interessantste offerte (kwaliteit/prijs) of de laagste offerte, naargelang het geval,
wordt in aanmerking genomen voor de gunning van de opdracht
• Deze procedure verloopt dus zoals dit het geval is bij een open offerteaanvraag, maar zonder
officiële opening en met de mogelijkheid om onderhandelingen te voeren met alle inchrijvers of
met deze opgenomen in de shortlist
22
13.1. De vereenvoudigde onderhandelings-procedure met bekendmaking – overzicht van de procedure
Advies van de inspectie van
Financiën
Voorbereiden van de aan-kondiging van de opdracht en van het bestek
Opening vande offertes
Onderzoek vande selectie-criteria
Onderzoek formeleregelmatigheid
Inhoudelijkonderzoek of-fertes in raam vanshortlist
Uitnodiging vooronderhandelingenaan de in deshortlist opge-nonmen inschrijvers
Onderzoek offertesfertes na onderhan-delingen in het raam vande gunningscriteria of van het gunnings-criterium ‘prijs’
Onderzoek impliciete ver-klaring op eer +gemotiveerdegunnings-beslissing
Publicatie in hetBulletin der Aanbestedingen
Voorleggengunningvoorstelaan inspectievan Financiën
Kennisgevingvan het sluitenvan de opdracht
Kennisgevingaan de nietgekozeninschrijvers
Vastleggingvan de uitgave
Gemotiveerdebeslissing inzakede samenstellingvan de shortlist
Kennisgeving aande voorlopig inde shortlist nietweerhoudeninschrijvers
Onderhandelingen
23
14. Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking - kenmerken
• Er gebeurt geen publicatie.
• De aanbestedende overheid kan maar moet geen selectiefase voorzien
• Er moet aan ten minste drie potentiële kandidaten worden gevraagd om een offerte in te dienen op basis van het bestek
• Het bestek wordt dus opgezonden aan de kandidaten die de aanbestedende overheid heeft uitgekozen
• De opening van de offertes gebeurt normaal achter gesloten deuren, maar er mag ook een opening van de offertes plaatsgrijpen waarop enkel de geselecteerde kandidaten aanwezig mogen zijn (de prijzen worden niet bekendgemaakt)
• Er grijpt een onderzoek van de regelmatigheid van de offertes en een inhoudelijk onderzoek van de offertes plaats, teneinde te weten met welke inschrijvers de aanbestedende overheid zal onderhandelen
• Onderhandelingen grijpen plaats. Nadien wordt definitieve offerte neergelegd door inschrijvers die betrokken waren bij de onderhandelingen (BAFO’s = Best and Final Offers)
• De Best and Final Offers worden getoetst aan de gunningcriteria vermeld in het bestek
• De interessantste (prijs/kwaliteit) offerte komt voor het sluiten van de opdracht in aanmerking
24
14.1. De onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking - overzicht van de procedure
Advies inspectie van FinanciënVoorbereiden
bestek
Opening offertesOnderzoek formeleregelmatigheid
Onderhandelingen
Verzenden bestek aanuitgekozenkandidaten
Kennisgevingaan de nietgekozeninschrijvers
Publicatie gegundeopdracht in BDAen in PEU
Kennisgevingvan het sluitenvan de opdracht
Inhoudelijkonderzoek of-fertes in raam vanshortlist
Gemotiveerdebeslissing inzakede samenstellingvan de shortlist
Kennisgeving aande voorlopig inde shortlist nietweerhoudeninschrijvers
Uitnodiging vooronderhandelingenaan de in deshortlist opge-nonmen inschrijvers
Verslag van deonderhandelingen
Onderzoek offertesfertes na onderhan-delingen in het raam vande gunningscriteria of van het gunnings-criterium ‘prijs’
Voorleggengunningvoorstelaan inspectievan Financiën
Vastleggingvan de uitgave
Gemotiveerdegunningsbeslissing
25
15. Artikel 26, § 1, van de wet van 15 juni 2006
• Wanneer mag er worden gekozen voor de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking?
– Zie document in bijlage
26
16. Artikel 26, § 2, van de wet van 15 juni 2006
• Wanneer mag er worden gekozen voor de onderhandelingsprocedure met bekendmaking?
– Zie document in bijlage
27
17. Termijnen• A) Europese publicatie verplicht (raming opdracht is gelijk aan of
hoger dan 130.000 Eur, excl. BTW).
• Open offerteaanvraag en open aanbesteding:
– zonder vooraankondiging: opening offertes na 52 dagen (dag van het opzenden van de publicatie en van de opening van de offertes niet inbegrepen)
Indien het aankondigingsbericht verzonden is met behulp van eNotification: - 7 dagen
Indien op het ogenblik van de publicatie van de aankondiging van de opdracht, de opdrachtdocumenten (bestek + bijlagen) beschikbaar zijn op een URL: - 5 dagen
– met vooraankondiging: opening offertes na 36 dagen (algemene regel) of 22 dagen (strikt minimum) (dag van het opzenden van de publicatie en van de opening van de offertes niet inbegrepen)
Indien het aankondigingsbericht verzonden is met behulp van eNotification: - 7 dagen
Indien op het ogenblik van de publicatie van de aankondiging van de opdracht, de opdrachtdocumenten (bestek + bijlagen) beschikbaar zijn op een URL: - 5 dagen
28
17. Termijnen• Beperkte offerteaanvraag en beperkte aanbesteding (gewone
procedure):
– opening kandidaturen: na 37 dagen (dag van het opzenden van de publicatie en van de opening van de kandidaturen niet inbegrepen)
Indien het aankondigingsbericht verzonden is met behulp van eNotification: - 7 dagen
– opening offertes: na 40 dagen (dag van het opzenden van het bestek en van de opening van de offertes niet inbegrepen) of 26 dagen indien vooraankondiging is gebeurd
Indien het bestek en zijn bijlagen beschikbaar zijn op een URL op het ogenblik van de ontvangst van de kennisgeving van selectie door de geselecteerde kandidaten: - 5 dagen
29
17. Termijnen
• Beperkte offerteaanvraag en beperkte aanbesteding (versnelde procedure):
– opening kandidaturen: na 15 dagen (dag van het opzenden van de publicatie en van de opening van de kandidaturen niet inbegrepen)
Indien het aankondigingsbericht verzonden is met behulp van eNotification: - 7 dagen (minimum 10 dagen!)
– opening offertes: na 10 dagen (dag van het opzenden van het bestek en van de opening van de offertes niet inbegrepen)
Indien het bestek en zijn bijlagen beschikbaar zijn op een URL op het ogenblik van de ontvangst van de kennisgeving van selectie door de geselecteerde kandidaten: - 5 dagen (minimum 10 dagen!)
30
17. Termijnen (2)• Onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande
bekendmaking:
– geen termijn vermeld in de wetgeving inzake de overheidsopdrachten, maar voorzie een billijke termijn die de inschrijvers moet toelaten om een degelijke offerte in te dienen!
• Onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking (gewone procedure):
– opening kandidaturen: na 37 dagen (dag van het opzenden van de publicatie en van de opening van de kandidaturen niet inbegrepen)
Indien het aankondigingsbericht verzonden is met behulp van eNotification: - 7 dagen
– opening offertes: geen termijn vermeld in wetgeving inzake de overheidsopdrachten, maar voorzie een billijke termijn die de inschrijvers moet toelaten om een degelijke offerte in te dienen
31
17. Termijnen (3)• Onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking
(versnelde procedure):
– opening kandidaturen: na 15 dagen (dag van het opzenden van de publicatie en van de opening van de kandidaturen niet inbegrepen)
Indien het aankondigingsbericht verzonden is met behulp van eNotification: - 7 dagen (minimum 10 dagen!)
– opening offertes: geen termijn vermeld in de wetgeving inzake de overheidsopdrachten, maar voorzie een billijke termijn die de inschrijvers moet toelaten om een degelijke offerte in te dienen!
32
17. Termijnen (4)• B) Europese publicatie is niet verplicht (raming opdracht is
lager dan 130.000 Eur, excl. BTW) of voor diensten behorende tot bijage 2B van de wet van 15 juni 2006.
• Open offerteaanvraag, open aanbesteding en vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking:
– opening offertes na 36/22 dagen (dag van het opzenden van de publicatie en van de opening van de offertes niet inbegrepen)
– 10 dagen (dag van het opzenden van de publicatie en van de opening van de offertes niet inbegrepen) indien hoogdringendheid kan worden ingeroepen
• Beperkte offerteaanvraag en beperkte aanbesteding (gewone procedure):
– opening kandidaturen: na 15 dagen (dag van het opzenden van de publicatie en van de opening van de kandidaturen niet inbegrepen)
– opening offertes: na 15 dagen (dag van het opzenden van het bestek en van de opening van de offertes niet inbegrepen)
33
17. Termijnen (5)• Beperkte offerteaanvraag en beperkte aanbesteding (versnelde
procedure):
– opening kandidaturen: na 10 dagen (voor zover de opdracht minimum 7 dagen werd bekendgemaakt, dag van de opening van de kandidaturen niet inbegrepen)
– opening offertes: na 10 dagen (dag van het opzenden van het bestek en van de opening van de offertes niet inbegrepen)
• Onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking:
– geen termijn vermeld in de wetgeving inzake de overheidsopdrachten, maar voorzie een billijke termijn die de inschrijvers moet toelaten om een degelijke offerte in te dienen!
34
17. Termijnen (6)
• Onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking (gewone procedure):
– opening kandidaturen: na 15 dagen (dag van het opzenden van de publicatie en van de opening van de kandidaturen niet inbegrepen)
– opening offertes: 15 dagen (dag van het opzenden van het bestek en dag van de opening van de offertes niet inbegrepen)
• Onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking (versnelde procedure):
– opening kandidaturen: na 10 dagen (voor zover de opdracht minimum 7 dagen werd bekendgemaakt, dag van de opening van de kandidaturen niet inbegrepen)
– opening offertes: 10 dagen (dag van het opzenden van het bestek en dag van de opening van de offertes niet inbegrepen)
35
• Een modaliteit en dus geen procedure
• Enkel voor opdrachten van leveringen en diensten
• Enkel indien de prijs het enig gunningscriterium is
• Verloopt elektronisch
18. De elektronische veiling - Algemeenheden
36
• Procedures:
• Open aanbesteding
• Beperkte aanbesteding
• Onderhandelingsprocedure met bekendmaking (de prijs is het enig gunningscriterium en enkel in het geval voorzien in artikel 26, § 2, 1° a)
• Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking (de prijs is het enig gunningscriterium en enkel in het geval voorzien in artikel 26, § 2, 1° a)
• Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (de prijs is het enig gunningscriterium en enkel in het geval voorzien in artikel 26, § 1, 1° a)
18. De elektronische veiling – algemeenheden (vervolg)
37
• Toepassing van de elektronische veiling verplicht te vermelden in:
• de aankondiging van de opdracht (open en beperkte aanbesteding, vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking en onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking)
• het bestek (open en beperkte aanbesteding + de drie onderhandelingsprocedures)
• Vermelden hoe de elektronische veiling zal verlopen (in de aankondiging van de opdracht + in het bestek)
• Zie artikel 131 KB 15 juli 2011
18. De elektronische veiling - bijzonderheden
38
• De elektronische veiling kan verlopen:
• tijdens de ganse duur gespecifieerd in de opdrachtdocumenten
• in verschillende fasen
• Vooraleer de elektronische veiling op te starten, moet aan de volgende voorwaarden voldaan zijn:
• de inschrijvers werden onderzocht in het raam van de selectiecriteria (open procedures)
• de regelmatigheid van de offertes moet onderzocht zijn (voor alle procedures)
• de onderhandelingen moeten beëindigd zijn (onderhandelingsprocedures)
18. De elektronische veiling – bijzonderheden (vervolg)
39
• Vooraleer de elektronische veiling op te starten, moet aan de volgende voorwaarden voldaan zijn:
• de offertes, de eindoffertes of de BAFO’s moeten onderzocht zijn in het raam van het gunningscriterium ‘prijs’
• minimumtermijn tussen de uitnodiging waarin de elektronische veiling wordt aangekondigd, enerzijds, en de start van de elektronische veiling, anderzijds: minimum 5 kalenderdagen
• alle inschrijvers of deelnemers waarvan de offerte, de eindofferte of de BAFO onderzocht werd in het raam van het gunningscriterium ‘prijs’ moeten voor de elektronische veiling worden uitgenodigd
18. De elektronische veiling – bijzonderheden (vervolg 2)
40
• Richtlijn 2004/18/CE van 31 maart 2004
de artikelen 1 en 54
• Wet van 15 juni 2006
de artikelen 3 en 30
• Koninklijk besluit van 15 juli 2011
de artikelen 130, 131, 132, 133, 134 en 135
18. De elektronische veiling – Wetgeving
41
18. De elektronische veiling toegepast op de open aanbesteding
Advies van de inspectie vanFinanciën
Voorbereiding vanhet aankondigings-bericht en van het bestek
Opening vande offertes
Onderzoek vande selectiecriteria
Onderzoek vande formeleregelmatigheid
Onderzoek vande materiëleregelmatigheid
Vastleggen vande uitgave
Publicatie van deaankondiging in het BDA (en inhet PBEU)
Publicatie vande aankondigingvan de gegundeopdracht in BDAen PBEU
Uitnodiging voorde elektronischeveiling
Voeren van de elektronischeveiling
Het sluiten vande elektronischeveiling
Evaluatie vanhet resultaat vande elektronischeveiling
Onderzoek vande impliciete ver-klaring op eer +gemotiveerdegunningsbeslissing
Kennisgevingvan het sluiten vande opdracht
Voorleggen vanhet gunningsvoorstelaan de IF
Kennisgeving vande gunningsbeslis-sing aan de nietgekozen inschrijvers(wachttermijn)
Kennisgeving van de gunningsbeslis-sing aan de gekozeninschrijver(wachttermijn)
Onderzoek van de regelmatige offertesin het raam vangunningscriterium“prijs”
42
Advies van deinspectie vanFinanciën
Voorbereiding vanhet aankondigings-bericht en van het bestek
Opening vande kandidaturen Onderzoek van
de selectiecriteria
Gemotiveerdeselectiebeslissing
Kennisgevingaan de geselecteerdekandidaten + bestek
Kennisgevingaan de niet gese-lecteerde kandiaten
Opening vande offertes
Onderzoek vande materiëleregelmatigheid vande offertes
Onderzoek vande regelmatige offertes in het raamvan het gunings-criterium “prijs”
Vastlegging vande uitgave
Kennisgevingvan het sluiten vande opdracht
Publicatie van deaankondiging in het BDA (en inhet PBEU)
18. De elektronische veiling toegepast op de beperkte aanbesteding
Uitnodigingvoor de elektronischeveiling
Voeren vande elektronischeveiling
Het sluiten vande elektronischeveiling
Publicatie vande aankondigingvan gegundeopdracht in BDAen PBEU
Onderzoek vande formele regelmatigheid vande offertes
Onderzoek vande impliciete verklaringop eer + gemotiveerdegunningsbeslissing
Voorleggen vanhet gunningsvoorstelaan de IF
Kennisgeving vande gunningsbeslis-sing aan de nietgekozen inschrijvers(wachttermijn)
Kennisgeving van de gunningsbeslis-sing aan de gekozeninschrijver(wachttermijn)
Evaluatie van het resultaat vande elektronischeveiling
43
Advies van deinspectie vanFinanciën
Voorbereiding vanhet aankondi-gingsbericht en van het bestek
Opening vande kandidaturen Onderzoek van
de selectiecriteria
Gemotiveerdeselectiebeslissing
Kennisgevingaan de geselecteerdekandidaten + bestek
Kennisgevingaan de niet geselecteerdekandidaten
Opening vande offertes
Uitnodiging vande inschrijvers opgenomen in deshortlist opgenomeninschrijvers
Onderhandelingen
Onderzoek vande BAFO’s in hetraam van het gunningscriterium“prijs”
Verslag van deonderhandelingen
Voorleggen vanhet gunningsvoorstelaan het advies vande IF
Publicatie van deaankondiging in het BDA (en inhet PBEU)
Vastlegging vande uitgave
18. De elektronische veiling toegepast op de onderhandelingsprocedure met bekendmaking
Uitnodigingvoor de elektronischeveiling
Voeren van deelektronischeveiling
Het sluiten vande elektronischeveiling
Kennisgevingvan het sluiten vande opdracht
Onderzoek vande regelmatigeoffertes in het raamvan de shortlist
Kennisgeving aande voorlopig niet in deshortlist opgenomeninschrijvers
Kennisgeving vande gunningsbeslis-sing aan de nietgekozen inschrijvers(wachttermijn)
Kennisgeving van de gunningsbeslis-sing aan de gekozeninschrijver(wachttermijn)
Onderzoek van deformele en materiëleregelmatigheid
Gemotiveerdebeslissing van desamenstelling vande shortlist
Evaluatie vanhet resultaat vande elektronischeveiling
Onderzoek vande impliciete ver-klaring op eer +gemotiveerdegunningsbeslissing
Publicatie vande aankondigingvan de gegunde opdracht in BDAen in PBEU
44
Advies van de inspectie vanFinanciën
Voorbereiding vanhet aankondigings-bericht en van het bestek
Opening vande offertes Onderzoek van
de selectiecriteria
Onderzoek vande formele en materiële regelma-tigheid van de offertes
Gemotiveerdebeslissing van desamenstelling vande shortlist
Kennisgeving aande inschrijvers dievoorlopig niet in de shortlist werdenopgenomen
Uitnodiging vande in de shortlistopgenomeninschrijvers
Onderhandelingen+ verslag van deonderhandelingen
Publicatie van deaankondiging in het BDA
Voorleggen vande gunningsbeslissingvoor advies aan deIF
Vastlegging vande uitgave
18. De elektronische veiling toegepast op de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking
Uitnodiging voorde elektronischeveiling
Het voeren vande elektronischeveiling
Het sluitenvan de elektronischeveiling
Kennisgevingaan de nietgekozeninschrijvers
Kennisgevingvan het sluitenvan de opdracht
Onderzoek vande regelmatigeoffertes in het raamvan de shortlist
Onderzoek van deBAFO’s in hetraam van hetgunningscriterium‘prijs’
Onderzoek vande impliciete ver-klaring op eer +gemotiveerdegunningsbeslissing
Evaluatie vanhet resultaat vande elektronischeveiling
45
19. Eindbeschouwingen
– De wetgeving– De vier pijlers van het Europees Verdrag– De onderhandelingsprocedure blijft een uitzonderingsprocedure– 7 klassieke proceures
• 2 open procedures• 2 beperkte procedures• 3 onderhandelingsprocedures
– Artikel 26 van de wet van 15 juli 2006– Termijnen– Elektronische veiling
46
20. Vragen
• Heeft u nog andere vragen?
top related