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COMPACT CITY TOYAMA
Masashi Mori, alcalde de Toyama
Creación de una gestión al estilo de Toyama, mediante una estrategia de compactación urbana
—Urbanización compacta centrada en el transporte público—
19/11/2018 Ministerio de Desarrollo Social, seminario del Servicio Nacional del Adulto Mayor
COMPACT CITY TOYAMA
Tras alcanzar su máximo en 2008, la población total de Japón comienza a disminuir, junto a un constante
aumento futuro de la tasa de envejecimiento
Disminución y envejecimiento extremo de la población
Fuente: Instituto Nacional de Población e Investigación en Seguridad Social «Datos de estadística poblacional (edición 2017», «Población futura estimada de Japón (cálculos a 2017),
Estimaciones de natalidad (y mortalidad) media», Ciudad de Toyama «2o Plan municipal integral de Toyama (2017-2026)»
(Población: miles de personas) (Tasa de envejecimiento)
Todo el
país
Ciudad de
Toyama
Población adulta mayor (65 años o más)
Población en edad productiva (15 a 64 años)
Población infantil (menor de 15 años)
19,1
17,3
Se requiere «planificación y gestión urbanas sostenibles» que puedan hacerse responsables de
las generaciones futuras, con una mirada a 20 o 30 años y que respondan con rapidez y
flexibilidad a los cambios de época
-1-
26,621,5
24,5
28,1
23,020,2
Población estimada a futuro
36,6
38,1
Desafíos en torno a Toyama
(1) Disminución de la población y
sociedad muy envejecida
(2) Deterioro del transporte público
por dependencia excesiva en los
automóviles
(3) Pérdida de atractivo del centro
urbano
(4) Costo administrativo
comparativamente alto de la
gestión urbana
(5) Aumento en las emisiones de
CO2
(6) Redundancia de servicios
públicos por la fusión de
municipios
(7) Necesidad de mantener y
controlar adecuadamente el
capital social
(8) Distanciamiento entre la
esperanza de vida y la vida
saludable
-2-
[Tres pilares para hacerlo realidad]
Directrices fundamentales de la planificación urbana en la ciudad de Toyama- Urbanización compacta -
[Esquema conceptual]Estructura urbana similar a brochetas e ingredientes
a la que aspira la municipalidad de Toyama
Brochetas : Transporte público con un nivel de
servicio constante y superior
Ingredientes : Distancias caminables unidas por las
brochetas
Hacer realidad una planificación urbana compacta y concentrada, con un eje en el
transporte público, revitalizándolo a partir de las vías férreas, para concentrar a lo
largo funciones urbanas varias como vivienda, comercio, oficinas, cultura, etc.
(1) Revitalización del transporte público
(2) Promoción del poblamiento en las zonas
aledañas a las vías de transporte público
(3) Revitalización del centro de la ciudad
-3-
Wago Iwase
Mizuhashi
Kureha
Toyama
FuchuMinami
Toyama
Yamada Yatsuo Osawano
Oyama
Hosoiri
Leyenda
Servicios de trenes,
tranvías y buses
Servicios de trenes
Servicio de buses
Centro
Sedes de vida local
Mediante la creación de una red de trenes ligeros, se corrige un estilo de vida
excesivamente dependiente en el automóvil y se logra una ciudad que permita vivir a pie
Revitalización del transporte público - Creación de una red de trenes ligeros (LRT)
Tren ligero de Toyama
(inaugurado en 04/2006)
Línea circular urbana
(inaugurada en 12/2009)
Combinación bajo las líneas elevadas
del tren bala (shinkansen)
(inaugurada en 03/2015)
-4-
Wago
Iwasehama
Toyama Norte
Kureha
Estación
Toyama
Toyama OesteToyama Este
Minami Toyama
Toyama Sur
Ferrocarril regional de
Toyama
Líneas Fujikoshi - Kamidaki
Lín
ea p
rincip
al d
e
Takayam
a J
R
Conexión
Norte-Sur
Estación de Toyama
Línea circular
Inarimachi
Fujikoshi
Oizumi
Combinación con
línea Kamidaki
(mayor colaboración)
Leyenda
Total = 25,3 km
Hasumachi
Universidad
de Toyama
Estación
Minami
Toyama
Tren ligero de Toyama 7,6 km
Tren municipal del ferrocarril regional
de Toyama6,4 km
Convirtiéndose en la línea circular 0,9 km
Conexión Norte-Sur 0,3 km
Combinación con línea Kamidaki 10,1 km
Efectos de la instalación del tren ligero de Toyama (Portram) Inaugurado el 29/04/2006
Aumentó el uso por parte de adultos mayores durante el día (Cambio en el estilo de vida)
-5-
Comparado con antes de su inauguración, la cantidad de usuarios aumentó ampliamente en unas
2,1 veces los días de la semana y unas 3, 4 veces los festivos
2.266
4.893
4.723 4.869 4.826 4.809 4.737 4.826 4.796 4.659 4.904 4.761
1.045
4.917
3.988
3.533 3.353 3.347 3.265 3.1943.577
3.2443.517
3.256
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
平日
休日
Proporción entre la cantidad diaria de usuarios (hasta fines de
marzo de 2017) y antes de su inauguración
Días de semana: 4.791 personas/día (aprox. 2,1 veces)
Festivos: 3.511 personas/día (aprox. 3,4 veces)
(personas/día)
-5-
Días de
semana
Día
festivo
Cambios en cantidad de usuarios diarios por franja horaria (días de semana)
(personas)Tren ligero de Toyama
JR
Cambios en cantidad de usuarios diarios por edad (días de semana)
(personas)Tren ligero de Toyama
JR
10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79
• Centro urbano: aprox. 436 ha
• Zonas dentro del ámbito de las estaciones de tren y vías férreas (500 m
de radio), y del ámbito de paradas de buses (radio de 300 m)
Subsidiar a las empresas constructoras de viviendas de buena
calidad y a los ciudadanos que construyen o compran
viviendas, en el centro urbano y las zonas para promover el
poblamiento aledaño a las vías de transporte público.
Zonas para promover el poblamiento
aledaño al transporte público
Centro urbano
Establecimiento de un centro urbano y de zonas para promover
el poblamiento aledaño al transporte público
-6-
Estimación a 2025
(397.000 personas)
2005
(421.239 personas)
[Objetivos de poblamiento aledaño al transporte público conveniente]
117.560 personas
28 % aprox.
2017
(417.856 personas)
167,600 personas
42 % aprox.
Población aledaña al transporte
público conveniente y del centro
urbano
161.197
personas
38,6 %
Inducción mediante medidas de revitalización del
transporte público y de promoción del
poblamiento
• Zona en que se enfatizan y se abordan integralmente las distintas
políticas destinadas a formar un centro de «planificación urbana
compacta estilo Toyama»
* Alrededor de 19 ejes de transporte público en torno a la estación de Toyama
*Zona definida en el Plan Básico para la Revitalización del Centro de la
Ciudad de Toyama
• Zonas para promover el poblamiento aledaño al transporte público:
aprox. 3.440 ha
Establecimiento de un centro urbano y de zonas para promover el poblamiento
aledaño al transporte público, y objetivos de población residente
COMPACT CITY TOYAMA
- Llegada de mayor población -Efectos de la urbanización compacta
▪ Tendencia al aumento de las llegadas desde que comenzaron a superar las salidas
en 2012 (H20)
[Evolución en la variación social (llegadas - salidas) en las zonas para promover el poblamiento
aledaño al transporte público)]
Zonas para promover el
poblamiento
aledaño al transporte público
Zona central de
la ciudad
(Centro urbano)
[Evolución en la variación social (llegadas - salidas) en la zona central de la ciudad (centro urbano)]
▪ Las llegadas continúan superando las salidas desde 2008 (H20)
* Calculado en base a la información del registro básico de residentes al 30 de junio de cada año
-7-
COMPACT CITY TOYAMA
[Comparación de la variación poblacional (un año entre el 01/01/2017 al 31/12/2017)]
Disminución natural de 1.647 personas
Efectos de la urbanización compacta - Capacidad de mantener la población -
Fuente: documentos de la ciudad de Toyama * Excepto extranjeros
Población (hbts) 01/01/2018 Variación (hbts) Variación (%)
Todo el país (Japón) 125.209.603 ▲374.055 ▲0,30
Provincia de Toyama 1.052.868 ▲7.063 ▲0,67
Ciudad de Toyama 411.210 ▲1,283 ▲0,31
Excepto ciudad de Toyama 641.658 ▲5.780 ▲0,89
1. Al igual que en Japón y la provincia de Toyama en general, la población total de la ciudad de Toyama tiende a
disminuir
2. Si bien la población total de la ciudad de Toyama disminuye de forma natural debido a la envejecimiento (mayor
mortalidad que natalidad), en los últimos años, la tónica es el aumento de las llegadas en lo que respecta la
variación social (llegadas - salidas).
3. Comparada con la provincia homónima en su totalidad, la tasa de disminución poblacional de Toyama se está
desacelerando.
Natalidad
(personas)
Mortalidad
(personas)
Llegadas y
similares
(personas)
Salidas y
similares
(personas)
Total (personas)
3.093 4.740 10.139 9.775 ▲1,283
[Dinámica poblacional de la ciudad de Toyama (un año entre el 01/01/2017 al 31/12/2017)]
Aumento social de 364 personas
(más llegadas)
Fuente: Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones: Estudio de dinámica poblacional
en base al registro básico de residentes (publicado el 11/07/2018) * Excepto extranjeros
-8-
COMPACT CITY TOYAMA
9
Políticas para extender la vida
saludable
COMPACT CITY TOYAMA
Salud Fragilidad (debilidad) Discapacidad
Grupo previo a la
necesidad de atención
En necesidad
de atención
Envejecimiento
Vida (en general)
Vida saludable
Empeoramiento
Mejoramiento
Empeoramiento
Mejoramiento
Extender la vida saludable
-10-
COMPACT CITY TOYAMA
78,0778,64 79,19 79,55 80,21
80,98
69,4 69,47
70,33 70,4271,19
72,14
65
70
75
80
85
90
2001 2004 2007 2010 2013 2016
平均寿命
健康寿命
84,9385,59 85,99
86,3 86,6187,14
72,65 72,6973,36 73,62 74,21
74,79
65
70
75
80
85
90
2001 2004 2007 2010 2013 2016
平均寿命
健康寿命
Esperanza de vida
Vida saludable
Esperanza de vida
Vida saludable
El desafío es acortar la diferencia entre la
esperanza de vida y la vida saludable
Hombres Mujeres
Edad Edad
Evolución de la esperanza de vida y la vida saludable (nacional)
-11-
COMPACT CITY TOYAMA
Creciente necesidad de atención preventiva
-12-
22,5%22,9%
23,6%24,2% 24,3%
25,0%25,8%
26,8%27,6%
28,2%28,6% 29,0%
16,5% 16,7% 16,7% 16,9%17,6%
18,1% 18,4% 18,3% 18,5% 18,5% 18,4% 18,5%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Evolución de las tasas de envejecimiento, de necesidad de atención y de certificación de dicha necesidad
Tasa de envejecimiento Tasas de necesidad de atención y de certificación de dicha necesidad
*Al 31 de marzo de cada año fiscal
Fuente: (Tasas de necesidad de atención y de su certificación); Informe del
seguro de atención (Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar)
COMPACT CITY TOYAMA
Creciente necesidad de atención preventiva
-13-
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
65~69歳 70~74歳 75~79歳 80~84歳 85~89歳 90歳以上
要介護認定者 要介護認定を受けていない者
Cantidad de asegurados y de personas en necesidad de atención certificadas por edad(al 31 de marzo de 2018)
As
eg
ura
do
s (
pe
rso
nas
)
31,821
personas
28,275
personas
22,777
personas
17,801
personas
12,139
personas
7,691
personas
▪ De estos, aquellos certificados en
necesidad de atención
22.298 personas
*Cantidad de asegurados tipo 1
120.504 personas
2,641
personas1,585
personas902
personas5,034
personas
6,260
personas
5,876
personas
Personas en necesidad de atención certificadas Personas en necesidad de atención no certificadas
65 a 69 años 70 a 74 años 75 a 79 años 80 a 84 años 85 a 89 años 90 años o más
COMPACT CITY TOYAMA
Centro de atención preventiva Kadokawa (aprovechamiento del sitio de una escuela primaria)
Inaugurado en julio de 2011
Aprovechando una escuela primaria en desuso, se crearon las primeras instalaciones de atención preventiva
con aguas termales de Japón• Ofrece programas de atención preventiva centrados en las terapias de ejercicio acuático, combinadas con terapias de ejercicio
en tierra, termoterapia, cuidado personal, etc.
• Las instalaciones son administradas por una empresa privada, aprovechando las donaciones de la ciudadanía
Piscina termal multiuso
Exterior del Centro de atención
preventiva Kadokawa
-14-
COMPACT CITY TOYAMA -15-
Cooperación con las empresas de transporte para implementar un sistema de descuento, con una tarifa del transporte
público a 100 yenes por viaje hacia el centro, desde toda la ciudad, para adultos mayores de 65 años
Cerca de un 24 % de adultos mayores posee el pase y su uso alcanza 2.733 viajes diarios de unas 1.400 personas
Esto contribuye a crear oportunidades para que los adultos mayores salgan, a revitalizar el centro de la ciudad y
apoyar a las empresas de transporte
[Solicitud del pase para salidas]
Mayores de 65 años, copago de usuario de 1.000 yenes
[Uso del pase para salidas]
(1) Horario de uso: de 9:00 a 17:00 horas
(2) Tramos
[Buses de carretera] (desde mayo de 2004)
Zona de
Toyama
Zona de
Oyama
Zona de
Yamada
Zona de
Yatsuo
Zona de
Fuchu
Zona de
Hosoiri
Zona de
Osawano
Distintas estaciones
dentro de Toyama
Estación Dentetsu Toyama
Estación Minami Toyama
[Trenes Chitetsu] (desde abril de 2008)
Tren urbano (incluyendo línea circular), tren ligero de Toyama
[Tranvía] (desde abril de 2011)
Tramos del centro de la ciudad y otros
Tramos del centro de la ciudad y otros
Tramo del hospital municipal de Toyama
Distintas zonas centro de Toyama
Zona central de la ciudad y otras
Distintas zonas centro de Toyama
[Inotani]→ [Frente a estación de Toyama]
[Ej.] Uso del bus de carretera
Tarifa normal: 1.160 yenes
Pase para salidas: 100 yenes
(Resultados año fiscal 2017)
Proyecto de pase para salidas Desde mayo de 2004
Paradas de buses designadas en el centro
Sekijuji Byoin
(Hospital Cruz
Roja)
Ushijimahonmachi
Edificio
Kitanihonhoso
Nombres de
paradas
Estación de
Toyama
salida NorteUshijimashinmachi
Eirakucho
JinzumachiEstación de Toyama
Shintomicho
Munic
ipalid
ad
YasunoyachoParque
Joushi
Marunouchi Hotel ANA Crown Plaza
Aramachi
SogawaNishicho
Kitashinmachi
Chukyoinmae
COMPACT CITY TOYAMA
«Salidas con los nietos» Junto con promover las oportunidades para que los adultos
mayores salgan, para profundizar los lazos familiares mediante el intercambio entre
generaciones, se exime de la tarifa total de entrada a parques y museos a abuelos que
vayan con sus nietos o bisnietos ( extendido a municipalidades de la provincia)
Desde julio de 2012
Plazo
Instituciones adheridas
Destinatarios
Abuelos que vayan con sus nietos o bisnietos
Resultados (Cantidad de usuarios de 12 instituciones como el
Parque Familiar, el Museo de Ciencias, etc.)
2011: 616.529 personas (Inicio del proyecto)
2017: 662.144 personas (entre estos, 35.169 abuelos y nietos)
Aumento del 7,4 % en el número de visitantes
▪ Instalaciones adheridas de la ciudad de Toyama16 instituciones como: Parque Familiar, Museo de Ciencias,
Museo de Historia Local, Museo de Folclore y Artesanía,
Museo de Yatsuo Owara, antigua residencia Mori, Ecolink,
Museo del Cristal, etc.
Creación de una vida ciudadana atractiva y de alta calidad[Crear oportunidades para que los adultos mayores salgan]
-16-
COMPACT CITY TOYAMA
[Implementado en 7 sitios]Parque Shibasonocho Nichome
Parque Minamishinmachi
Parque Nakanoshinmachi
Parque Shiroganecho, etc.
[Inicio del proyecto]
Abril de 2013
[Superficie]
Unos 25 m2 por sitio
«Jardines comunitarios en los parques de la cuadra»
Creación de una vida ciudadana atractiva y de alta calidad [Generación de capital social]
[Antes] [Después]
Disponiendo nuevos jardines comunitarios en los parques de las cuadras del centro, junto con darles a los
adultos mayores un propósito y crear oportunidades para que salgan, compartir la alegría de las cosechas
entre los residentes permite revivir a la comunidad local
Festival de la cosechaFestival del camote
Cosecha
-17-
Riego
COMPACT CITY TOYAMA -18-
22,5%22,9%
23,6%24,2% 24,3%
25,0%25,8%
26,8%27,6%
28,2%28,6%
29,0%
16,5% 16,7% 16,7% 16,9%17,6%
18,1% 18,4% 18,3%
18,5% 18,5% 18,4% 18,5%
2,18
2,12
2,20
2,10
2,18
2,12
2,15 2,15
2,10
2,08
2,04 2,04
2,00
2,05
2,10
2,15
2,20
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Evolución de las tasas de envejecimiento, de certificación de la necesidad de atención y del nivel promedio de atención necesaria
Tasa de envejecimiento Tasa de certificación de la necesidad de atención Grado promedio de necesidad de atención
(Al 31 de marzo de cada año fiscal)
Tasa de envejecimiento y de certificación
de la necesidad de atenciónNivel promedio de
atención necesaria
Evolución del grado de necesidad de atención mediante las medidas de prevención
Fuente: Tasas de necesidad de atención y de certificación de necesidad; Informe del seguro de atención (Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar)
Nivel promedio de atención necesaria: Base de datos general del seguro de atención (Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar)
COMPACT CITY TOYAMA
Ciudad de Toyama:divertida, deliciosa
y a la moda!
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