va. kehittämispäällikkö eeva honkanummi kuntamarkkinat 14.9.2011
Post on 13-Feb-2016
51 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Va. Kehittämispäällikkö Eeva HonkanummiKuntamarkkinat 14.9.2011
Vaikutusten
ennakkoarviointi
- case Espoo
Ennakkoarviointi on lakisääteistä toimintaa
• Terveydenhuoltolaki: Kunnan on arvioitava ja otettava huomioon tehtävien päätösten ja ratkaisujen vaikutukset väestön terveyteen ja sosiaaliseen hyvinvointiin (lyhennettynä)
• Kaste-ohjelmaan kuuluvassa Etelä-Suomen terveys- ja hyvinvointierojen kaventamisen hankkeessa (ESTER) tukee lain toimeenpanoa myös IVAn osalta www.ester.fi
• ESTER tarjoaa IVA-koulutusta 5.10.2011 klo 10-14 alueensa kuntien työntekijöille (paikkoja rajoitetusti) lisätietoja hankejohtaja Elina Savola elina.savola@espoo.fi
Honkanummi 30.3.2011 Espoon sosiaali- ja terveystoimi2
IVA osana toimintajärjestelmää
Eeva Honkanummi, Espoo/Sotet3
Suunnittele mitä teet!
Tee mitä suunnittelit!
Arvioi tuliko tehtyä mitä oli
suunniteltu – ja toimittiinko
suorituskykyisesti
Paranna tai pidä yllä
saavuttamasi hyvä
Arvioi ennakkoon mitä vaikutuksia
suunnitelmilla on
14.9.11
IVAn kehitysprosessi Espoossa
Eeva Honkanummi, Espoo/Sotet4
14.9.11
Eeva Honkanummi, Espoo/Sotet
IVAn alku Espoossa 2010
• Espoon sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 21.1.2010 ennakkoarvioinnin (IVA) käyttöönotosta ltk-valmistelussa
• Maininta IVAsta kaupunkitasolla valtuustosopimuksessa, yhteys SUVA:an eli sukupuolivaikutusten arviointiin
• Laadittu Espoon sovellus arviointimallista THL:n avustuksella• Toimialan johtoryhmän koulutus 2.3.2010• Pilotointi maaliskuu - toukokuu 2010• Koulutus lautakunnalle ja keskeisille valmistelijoille 18.5.2010 ja
toinen koulutus 22.9.2010 → käyttöönotto• Syksyllä 2010 lisättiin ympäristönäkökulman arviointi ja siitä
järjestettiin koulutus 3.2.2011• Tuki valmistelijoille: terveyden edistämisen erityissuunnittelija,
tulosyksiköiden talous- ja henkilöstöpäälliköt
514.9.11
Eeva Honkanummi, Espoo/Sotet6
Ennakkoarvioinnin tarve
Ennakkoarviointi täytyy tehdä:• jos valmisteltavalla asialla on merkittäviä vaikutuksia tietylle
ihmisryhmälle tai alueelle• silloin kun lautakunta päättää palvelua koskevasta
linjauksesta tai suunnitelmasta• tarpeen mukaan kun vastataan lausuntoihin, esityksiin tai
kirjeisiin
Ennakkoarviointia ei toteuteta silloin kun kyseessä on yksilöä koskeva asia, oikaisuvaatimus, viran tai toimen täyttäminen tai tiedoksi merkittävä asia.
Tarvittaessa arvioinnissa kiinnitetään erityisesti huomiota sukupuolivaikutuksiin, lapsivaikutuksiin tai terveyserovaikutuksiin.
14.9.11
Eeva Honkanummi, Espoo/Sotet7
Ennakkoarvioinnin moniäänisyys
- Valmistelija arvioi valmisteltavaa asiaa asiantuntemuksensa avulla, mutta lisäksi:
- Sisältöasiantuntijoiden sekä talous- ja henkilöstöasiantuntijoiden konsultointi tarpeen mukaan → lisää faktaa
- Toimialojen rajat ylittävää yhteistyötä tarvitaan lisää- Vahvistetaan yhteyttä jo tehtyyn tietotyöhön- Asiakasarviointitilaisuuden järjestäminen suositeltavaa –
asukkaiden ja asiakkaiden osallisuuden vahvistaminen on strateginen tavoite
- Lisää yleistä tietotaitoa ja ristipölytystä valmisteluun ja päätöksentekoon kuntalaisten hyväksi
14.9.11
Päätösvaihtoehdot ja arvioinnin näkökulmat
Ennakkoarvioinnin vaihtoehdot
• nollavaihtoehto eli nykytila on kuvattu
• 1-2 muutosvaihto-ehtoa on kuvattu
Arvioinnin näkökulmat Espoo strategiasta
• asiakas ja kaupunkilainen
• palvelujen järjestäminen
• henkilöstö• talous• ympäristö
Eeva Honkanummi, Espoo/Sotet8
14.9.11
Eeva Honkanummi, Espoo/Sotet9
Arviointitaulukko
- Tiedot kootaan arviointitaulukkoon, jonka suositeltu kokonaispituus on 4 sivua
- Havainnollisuus ja vertailun helpottaminen- samaan aihepiiriin liittyvät asiat kohdakkain- ryhmittely ja väliotsikot taulukon sisällä
- Arviointitaulukko tulee listatekstin oheismateriaaliksi, jolloin listateksti voi olla tiiviimpi
- Lopuksi päätösten vaikutusten seurannasta päättäminen
14.9.11
Eeva Honkanummi, Espoo/Sotet10
Johtopäätökset
- Arvioinnin pohjalta tiivistetään johtopäätökset
- Arviointi suhteutetaan kaupungin strategisiin tavoitteisiin ja ohjelmiin, erityisesti hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tavoitteisiin sekä kansallisiin ohjelmiin
- Päätösesityksen tulee käydä selkeästi ilmi johtopäätöksistä
14.9.11
Eeva Honkanummi, Espoo/Sotet
1, Vaikutusten tunnistaminen eri näkökulmista
Asiakas ja kaupunki-lainen
Onko päätöksen kohteena jokin tietty ihmisryhmä? oSukupuolen, iän, asuinpaikan, kulttuuritaustan tms. mukaan
Onko tunnistamasi väestöryhmän sisällä jokin alaryhmä, johon vaikutukset erityisesti kohdistuvat?oTerveyden, toimintakyvyn, tulojen, varallisuuden, koulutuksen, ammattiaseman, työllisyyden tai asuinalueen perusteella
Mitkä tekijät ja miten, vaikuttavat tunnistamaasi väestöryhmään ja sen alaryhmään? oElinolosuhteet: työolot, asumisolot, toimeentulo, liikenne- ja liikkumismahdollisuudetoElintavat: tupakointi, alkoholin liikakäyttö, ravitsemus ja liikunta oKulttuuriset tekijät: identiteetti, alakulttuurit, osallisuus ja yhteisöllisyysoPalvelujen tasa-arvoisuus: sosiaali- ja terveyspalvelut, muut palvelut
Palvelujen järjestämi-nen
oAsiakkaan ja kaupunkilaisen osallistuminen kumppaninaoPalvelujen johtaminen ja kehittäminen, poikkihallinnollinen ja -seudullinen yhteistyöoPalvelujen tuottamistavat (oma toiminta, ostopalvelu, palveluseteli)oEri palvelujen kuormittuminen oYhtenäiset hoito- ja palveluketjut 11
14.9.11
Eeva Honkanummi, Espoo/Sotet
2. Vaikutusten tunnistaminen eri näkökulmista
Henkilöstöo Työn sisältö ja osaamistarpeeto Henkilöstön rakenne ja lukumäärä, työn organisointi, työaikojen
kohdentumineno Työhyvinvointio Yhteistyön ja verkostoitumisen tarpeet
Talouso Taloudelliset vaikutukset lyhyellä (talousarviovuosi) ja pitkällä aikavälilläo Kokonaistaloudellinen arviointi (aiheuttaako kustannuksia yhtäällä, vaikka
säästöjä toisaalla?)
Ympäristö oEnergiankulutus (laitteistojen energiatehokkuus, käyttäjien tottumukset)oRakennukset (uudisrakentamisen tarve, tilan käytön tehokkuus, rakennuksen energiatehokkuus, muunneltavuus)oHankinnat, kulutus, jätteet (vaikutukset tavaratilausten määriin, kestotuotteiden käyttö, uudelleenkäyttö, sähköinen asiointi, lajittelu)oMaankäyttö ja liikenne (sijoittuminen asemakaava-alueelle/olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen, kaavamuutoksen tarve, luonto- ja viheralueiden säilyminen, ilmanlaatu ja melu, vaikutukset liikennemääriin, saavutettavuus julkisilla liikennevälineillä, pyörällä tai kävellen)
Johtopää-tökset
oMiten vaihtoehdot suhteutuvat organisaation tavoitteisiin? Espoo strategia ja kaupungin ohjelmat; valtuusto- ja lautakuntasopimus; toimialan, tulosyksikön ja palvelualueen tavoitteet (mm. palvelujen saatavuus, hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, laitoshoidosta avohoitoon)oMiten suhteutuvat kansallisten ohjelmien tavoitteisiin?oLopulliset johtopäätökset ja ratkaisun perustelut 12
14.9.11
Eeva Honkanummi, Espoo/Sotet
Vaikutukset Nykytila
(0 vaihtoehto) Muutosesitys 1 Muutosesitys 2Asiakas ja kaupunkilainen
Palvelujen järjestäminen
Henkilöstö
Talous – avataan tarkemminYmpäristö
Johtopäätök-set
ARVIOINTITAULUKKO
PÄÄTÖSVAIHTOEHDOISTA
1314.9.11
Esimerkki: Arviointitaulukko vammaisneuvolan toimintamallista
Eeva Honkanummi, Espoo/Sotet14
Nykyinen toimintamalli:Palvelut hajaantuneet asiakkaan iän ja asuinmuodon tai päivä- ja työtoimintapisteen mukaisesti, pääosin normaalitoimintana
Vammaisneuvolamalli:Työntekijät keskitetty yhteen yksikköön, toimivat tiiminä, jalkautuva työtapa tarvittaessa. Yksikkö palvelee kaikkia kehitysvammaisia iästä ja asuinmuodosta riippumatta
Asiakas ja kaupunki-lainen
palvelun laatu: -palvelun laatutaso vaihtelee -terapia-arvioinnit lapsilla ja koululaisilla tehdään tavanomaisessa toimintaympäristössä (koulu, päiväkoti, koti)-jotkut asiakasryhmät vaarassa pudota palvelujen ulkopuolelle tai olemassa olevat palvelut eivät vastaa tarpeita (esim. opiskelijat, autistit,)
etäisyys palveluun: -palvelut ovat usein maantieteellisesti asiakasta lähellä, toisaalta esim. Rinnekodin poliklinikalla käyville palvelu voi olla kaukana nytkintyöntekijöiden vaihtuvuus/ erityistyöntekijät:-joillakin asiakkailla/ryhmillä työntekijät vaihtuvat usein-perheiden psyykkisen tuen saanti vaikeaa
palvelun laatu:-asiakkaiden saama palvelu asiantuntevampaa, tasalaatuisempaa-oudon ympäristön vaikutus asiakkaan toimintakykyyn huomioitava, kun asiakasta tutkitaan tai arvioidaan muussa kuin päivittäisessä toimintaympäristössä-asiakas pysyy seurannassa, palvelun jatkuvuus paranee
etäisyys palveluun:-ei enää lähipalvelua, mutta yksikkö kuitenkin pyritään sijoittamaan keskeiselle paikalle-jalkautuva työtapa vähentää etäisyydestä mahdollisesti koituvia haittoja
työntekijöiden vaihtuvuus/ erityistyöntekijät:-kehittyy moniammatillinen osaamiskeskus, jonka vetovoima rekrytoinnissa oletettavasti paranee- mahdollisuus erityistyöntekijöiden konsultaatioihin paranee, muuta huomioitavaa: -estääkö leimautumisuhka palvelujen käyttöä esim maahanmuuttajilla? neuvolalle keksittävä myönteinen nimi
14.9.11
Eeva Honkanummi, Espoo/Sotet15
Pilotoinnit 2010
Palveluverkkouudistus• Kehitysvammaneuvola • Äitiys- ja lastenneuvola• Aikuisten sosiaalityö• Röntgen ja laboratoriot
Muut• Työttömien terveystarkastus (projekti, ei viety
lautakuntaan)• Lääkekeskuksen siirtäminen HUS:iin (ei
asiakasvaikutuksia)• Vammaisten asumispalvelustrategia
1314.9.11
IVA:t 2011
• Lasten mielenterveyspalveluiden järjestäminen, johtamisjärjestelmä hajautettu vs. keskitetty
• Vanhusten palvelut, palveluseteli
• Välinehuollon siirto HUS-Desikoon
• Kaste-hankkeessa on tarkoitus laajentaa IVAn käyttöä Etelä-Suomen alueella ja kouluttaa lisää menetelmän käyttäjiä
Eeva Honkanummi, Espoo/Sotet16
14.9.11
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
ennakkoarviointi ei tuo mitään lisäarvoa vanhaan
ennakkoarviointi tuo hieman lisää selkeyttä päätöksentekoon
ennakkoarviointi parantaa valmistelua
annakkoarviointi parantaa valmistelua huomattavasti
KYSELYN TULOKSIA: Miten vertaisit päätösten ennakkoarviointia suhteessa
muuhun (ns. perinteinen) valmistelutyöhön?
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
eri vaihtoehtojen esiin tuominen
lisääntynyt avoimuus yms.
uudenlainen valmistelutapa
asioiden arviointimenettely yleensäkin
jokin muu asia, mikä:
Mikä/mitkä asiat ovat mielestäsi tuoneet eniten lisäarvoa uudessa IVA-
menettelyssä?
top related