vademecum sulle pensioni dalla riforma amato a quella berlusconi
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Vademecum sulle Vademecum sulle pensionipensioni
Dalla “riforma” Amato a Dalla “riforma” Amato a quella Berlusconiquella Berlusconi
Il primo “attacco” alla pensione pubblica è Il primo “attacco” alla pensione pubblica è portato dal governo Amato (D.L. 30/12/1992 portato dal governo Amato (D.L. 30/12/1992
n.503). n.503).
I punti principali di questa riforma sono:I punti principali di questa riforma sono:
1. Elevazione, estesa a tutti i regimi pensionistici, 1. Elevazione, estesa a tutti i regimi pensionistici, dell'età per la pensione di vecchiaia da 55 a 60 anni per dell'età per la pensione di vecchiaia da 55 a 60 anni per
le donne e da 60 a 65 per gli uominile donne e da 60 a 65 per gli uomini
2. Rideterminazione del periodo di riferimento per 2. Rideterminazione del periodo di riferimento per l'individuazione della retribuzione pensionabile. Nel l'individuazione della retribuzione pensionabile. Nel
pubblico impiego, per calcolare la retribuzione pubblico impiego, per calcolare la retribuzione pensionabile, si faceva riferimento all'ultima pensionabile, si faceva riferimento all'ultima
retribuzione. Oggi il calcolo lo si fa considerando la retribuzione. Oggi il calcolo lo si fa considerando la retribuzione media degli ultimi 10 anni lavorativiretribuzione media degli ultimi 10 anni lavorativi
3. Perequazione automatica delle pensioni con 3. Perequazione automatica delle pensioni con adeguamenti alla variazione dell'indice ISTAT dei adeguamenti alla variazione dell'indice ISTAT dei
prezzi al consumo e non più alla dinamica salariale. prezzi al consumo e non più alla dinamica salariale. Possibile corresponsione di ulteriori aumenti in Possibile corresponsione di ulteriori aumenti in
relazione all'andamento dell'economia e, tenuto conto relazione all'andamento dell'economia e, tenuto conto degli obiettivi di aggancio della spesa pensionistica, degli obiettivi di aggancio della spesa pensionistica,
all'andamento del PILall'andamento del PIL
Nel '94 il Governo Berlusconi tenta di realizzare una riforma radicale, ma
prima di Natale è costretto alle dimissioni.
E’ il successivo Governo Dini, con l'accordo dei sindacati concertativi,
ad attuare la "controriforma" del sistema previdenziale (legge
335/95).
LA LEGGE DINILA LEGGE DINI
Le principali novità:Le principali novità:
1.1. I sistemi di calcoloI sistemi di calcolo
2.2. Nascita dei fondi pensioneNascita dei fondi pensione
SISTEMA DI CALCOLO SISTEMA DI CALCOLO RETRIBUTIVORETRIBUTIVO
È il sistema di calcolo legato È il sistema di calcolo legato alle retribuzioni degli ultimi alle retribuzioni degli ultimi
anni di attività lavorativa (10 anni di attività lavorativa (10 anni per i lavoratori anni per i lavoratori
dipendenti). E’ ancora valido dipendenti). E’ ancora valido per coloro che al 31 dicembre per coloro che al 31 dicembre 1995 avevano almeno 18 anni 1995 avevano almeno 18 anni
di contribuzione.di contribuzione.
IL SISTEMA CONTRIBUTIVOIL SISTEMA CONTRIBUTIVO
Si applica ai lavoratori privi di Si applica ai lavoratori privi di anzianità contributiva al 1° anzianità contributiva al 1°
gennaio 1996. Tale sistema di gennaio 1996. Tale sistema di calcolo si basa su tutti i calcolo si basa su tutti i
contributi versati durante contributi versati durante l’intera vita assicurativa l’intera vita assicurativa
rivalutati in base rivalutati in base all’andamento del prodotto all’andamento del prodotto
interno lordo (PIL).interno lordo (PIL).
IL SISTEMA MISTOIL SISTEMA MISTO
Si applica ai lavoratori con meno di 18 Si applica ai lavoratori con meno di 18 anni di contributi al 31 dicembre 1995. anni di contributi al 31 dicembre 1995.
In questo caso la pensione viene In questo caso la pensione viene calcolata in parte secondo il sistema calcolata in parte secondo il sistema retributivo(per l’anzianità maturata retributivo(per l’anzianità maturata
fino al 31 dicembre 1995), in parte con fino al 31 dicembre 1995), in parte con il sistema contributivo (per l’anzianità il sistema contributivo (per l’anzianità
maturata dal 1° gennaio 1996). Se, maturata dal 1° gennaio 1996). Se, però, si possiede un’anzianità però, si possiede un’anzianità
contributiva pari o superiore a 15 anni, contributiva pari o superiore a 15 anni, di cui almeno 5 successivi al 1995, è di cui almeno 5 successivi al 1995, è
possibile utilizzare l’opzione per avere possibile utilizzare l’opzione per avere la pensione calcolata esclusivamente la pensione calcolata esclusivamente
con il sistema contributivo.con il sistema contributivo.
La "controriforma Dini" apre la strada La "controriforma Dini" apre la strada alla privatizzazione della previdenza alla privatizzazione della previdenza favorendo la nascita della pensione favorendo la nascita della pensione integrativa privata per la quale la integrativa privata per la quale la legge detta orientamenti generali. legge detta orientamenti generali.
Nascono, infatti, i primi fondi Nascono, infatti, i primi fondi pensione “chiusi”: Cometa (per i pensione “chiusi”: Cometa (per i metalmeccanici) e Fonchim (per i metalmeccanici) e Fonchim (per i
chimici) . Del tutto inapplicati sono chimici) . Del tutto inapplicati sono altri punti della legge 335/95, altri punti della legge 335/95,
soprattutto l'effettiva distinzione nei soprattutto l'effettiva distinzione nei conti Inps tra interventi di conti Inps tra interventi di previdenza ed assistenza e previdenza ed assistenza e
l'individuazione dei "lavori usuranti"l'individuazione dei "lavori usuranti"
La legge Maroni – La legge Maroni – BerlusconiBerlusconi
(legge n°243 del 2004)(legge n°243 del 2004)
LA PENSIONE RETRIBUTIVA LA PENSIONE RETRIBUTIVA O MISTAO MISTA
Metodo Metodo RetributivoRetributivo Metodo
Misto
Tutti i dipendenti con almeno 18 anni di contribuzione al
31/12/1995
Chi, al 31/12/1995, aveva una
contribuzione inferiore ai 18 anni
La pensione retributiva o mista si articola in:
Pensione di vecchiaia Pensione di anzianità
Pensione d’inabilità
Pensione d’invalidità
Pensione ai superstiti
Pensione di VecchiaiaPensione di Vecchiaia
Età + Contributi*Età + Contributi* Solo Solo Contributi*Contributi*
Donne Donne 60 + 2060 + 20 4040
UominiUomini 65 + 2065 + 20 4040
Bastano 15 anni di contributi per quei lavoratori che al 31 Bastano 15 anni di contributi per quei lavoratori che al 31 dicembre 1992: dicembre 1992:
- avevano già tale anzianità - avevano già tale anzianità - avevano già compiuto l'età pensionabile prevista all'epoca - avevano già compiuto l'età pensionabile prevista all'epoca
(55 anni per le donne e 60 per gli uomini) (55 anni per le donne e 60 per gli uomini) - erano stati autorizzati ai versamenti volontari- erano stati autorizzati ai versamenti volontari
* Le condizioni possono essere raggiunte entro il 31 dicembre dell’anno in cui si va in pensione. Per raggiungere i 20 o i 40 anni, i quattro mesi da settembre a dicembre sono considerati utili, per cui al personale, obbligato a cessare dal 1° settembre, bastano, al 31 agosto, 19 anni, 7 mesi, 16 giorni oppure 39 anni, 7 mesi e 16 giorni di anzianità contributiva.
L’unica finestra di uscita prevista per il personale scolastico è 1° settembre, inizio dell’anno scolastico.
Le donne che maturano i 60 anni e vogliono rimanere in servizio non devono presentare alcuna istanza in quanto l’età di collocamento a riposo d’ufficio è
anche per loro di 65 anni.
I lavoratori che compiono i 65 anni entro il 31 Agosto possono inoltrare domanda di mantenimento in servizio (fino a 67 anni), in caso contrario
saranno dimessi d’ufficio.
L’anzianità contributiva è comprensiva di ruolo, preruolo, riscatti, ricongiunzioni, militare, etc… I mesi da settembre a dicembre (utili per raggiungere l’anzianità retributiva) non valgono ai fini dell'ammontare della pensione
Chi matura il diritto alla vecchiaia entro il 31/12/2007 e non lo esercita può richiedere all’Inpdap il relativo certificato e andare successivamente in
pensione con le attuali regole di requisiti e calcolo.
LE PENSIONI DI LE PENSIONI DI ANZIANITA’ANZIANITA’
Come erano … … e come Come erano … … e come sarannosaranno
Come erano (Dini):Come erano (Dini):
AnnoAnno Età e Età e contribuzionecontribuzione
Contribuzione Contribuzione e qualsiasi etàe qualsiasi età
20042004 57 e 3557 e 35 3838
20052005 57 e 3557 e 35 3838
20062006 57 e 3557 e 35 3939
20072007 57 e 3557 e 35 3939
20082008 57 e 3557 e 35 4040
Come saranno Come saranno (Maroni-Berlusconi)(Maroni-Berlusconi)
AnnoAnno Età e Età e contribuzionecontribuzione
Contribuzione e Contribuzione e qualsiasi etàqualsiasi età
20082008 60 e 3560 e 35 4040
20092009 60 e 3560 e 35 4040
20102010 61 e 3561 e 35 4040
20112011 61 e 3561 e 35 4040
20122012 61 e 3561 e 35 4040
20132013 61 e 3561 e 35 4040
dal 2014dal 2014 62 e 3562 e 35 4040
Le donne avranno la possibilità di andare in pensione, anche dopo il 2008, con i requisiti previsti dalla normativa attualmente in vigore (35 + 57), ma la
pensione sarà interamente calcolata con il sistema contributivo (ciò comporterà una riduzione sulla pensione del 25/30%)
Pensione d’invaliditàPensione d’invalidità
La domanda può essere presentata in qualsiasi momento e la cessazione dal servizio avviene a conclusione dell’iter della pratica di
riconoscimento (cioè, non è obbligatoria la decorrenza dal 1 settembre). Si matura con 15 anni di contributi a prescindere dall’età anagrafica, previa visita medico-collegiale presso la Commissione provinciale di verifica, che accerta se esiste l’inabilità permanente alla funzione esercitata dal dipendente. Non è quindi necessario accertare una
situazione di invalidità assoluta; pertanto è riconosciuta, ad esempio, all’insegnante con gravi problemi alle corde vocali, non è riconoscibile
per lo stesso motivo al personale ATA. Per importi mensili molto bassi è prevista, in rapporto al reddito
complessivo, l’eventuale integrazione al trattamento minimo Inps di circa 412 €.
Pensione d’inabilitàPensione d’inabilità
E’ di competenza della commissione provinciale di verifica che deve accertare se esiste un’invalidità permanente ad ogni
attività lavorativa, nel qual caso è riconosciuta una pensione rapportata all’anzianità che il dipendente avrebbe maturato lavorando fino al compimento dei 65 anni, ovviamente col
limite di 40 anni con cui si matura l’aliquota massima dell’80%.
Il riferimento ai 65 anni è valido sia per gli uomini che per le donne.
Il requisito indispensabile al momento della cessazione è di 5 anni di servizio, di cui almeno 3 nell'ultimo quinquennio (a
prescindere dall’età).
Pensione ai superstitiPensione ai superstiti
Spetta al coniuge e/o figli minori del dipendente già in pensione (pensione di reversibilità) o morto in servizio con almeno 15 anni di anzianità complessiva oppure 5 anni di contribuzione di cui 3
nell’ultimo quinquennio (pensione indiretta).
L’importo della pensione, in mancanza di figli minori o studenti entro i 26 anni, può essere ridotto in rapporto al reddito del nucleo
familiare.
Come nel caso di pensione di vecchiaia e invalidità, per importi mensili molto bassi è prevista, sempre in base al reddito
complessivo, l’eventuale integrazione al trattamento minimo Inps.
Pensione e part-timePensione e part-timeIl dipendente che matura i requisiti per la pensione di anzianità può
chiedere la pensione e il mantenimento in servizio a part-time.Le dimissioni devono essere presentate entro gli stessi termini
previsti per i pensionamenti di anzianità, specificando che si intende usufruire del part-time.
Il part-time deve avere la durata di almeno 2 anni e la prestazione di servizio deve essere almeno del 50% dell’orario di lavoro.
Durante il part-time il dipendente percepisce la retribuzione del personale attivo nella misura percentuale dell’orario di lavoro e la
pensione assegnata nella misura della restante percentuale.La determinazione della pensione garantisce l’acquisizione della
stessa in base alla normativa vigente, non più soggetta ad eventuale sopraggiungere di normativa più restrittiva.
La buonuscita non viene corrisposta fino a quando si resta in servizio, anche se a part-time.
Al termine la pensione viene riliquidata sulla base della nuova anzianità maturata col lavoro a part-time.
Calcolo pensione retributivaCalcolo pensione retributiva
La pensione viene calcolata in due quote, quota A e quota B.
- Per la quota A l’aliquota percentuale è riferita all’anzianità maturata al 31/12/92 e viene applicata sull’ultima retribuzione
maturata al momento della cessazione.
- Per la quota B l’aliquota si ottiene per differenza sottraendo a quella riferita all’intera anzianità quella della parte A; questa
percentuale si applica alla media retributiva degli ultimi 10 anni (a regime da ottobre 2008); nella fase transitoria la media è
calcolata su un periodo che aumenta di 8 mesi all’anno:
Qualora il contratto preveda degli aumenti da corrispondere dopo la cessazione dal servizio, la pensione viene ricalcolata alla data di
corresponsione dell’aumento contrattuale come se il pensionato fosse rimasto in servizio fino a tale data.
Gli aumenti di contratto corrisposti dopo la cessazione, contrariamente alla pensione, non hanno alcun effetto sul calcolo della buonuscita.
Calcolo Pensione col sistema mistoCalcolo Pensione col sistema misto
Il calcolo della pensione è ripartito in quote in relazione all’anzianità maturata al 31/12/1992, l’importo della prestazione
pensionistica, quindi, è dato dalla somma delle due quote.
Quota A- (anzianità maturata fino al 31/12/92)Va calcolata come la quota A del sistema retributivo.
Quota B – Calcolata come la pensione con metodo contributivo.
LA PENSIONE LA PENSIONE CONTRIBUTIVA CONTRIBUTIVA
Matura per uomini e donne con almeno 57 anni d’età e 5 anni di contribuzione a condizione che l’ importo mensile non sia inferiore a 1,2 volte il valore dell’assegno sociale (440 €
circa nel 2004). Non è prevista, infatti, alcuna integrazione al minimo come per le pensioni retributive. Questo vincolo
cessa al compimento dei 65 anni, età dalla quale l’assegno viene erogato a prescindere dal suo importo.
Pensione di vecchiaia fino al 31/12/2007 (legge Dini)
Pensione di vecchiaia dall’ 1-1-2008 (legge Maroni-Pensione di vecchiaia dall’ 1-1-2008 (legge Maroni-Berlusconi)Berlusconi)
•60 anni di età e 5 anni di contribuzione effettiva per le donne
•65 anni di età e 5 anni di contribuzione effettiva per gli uomini
Calcolo della pensione contributivaCalcolo della pensione contributivaIl calcolo della pensione contributiva somma i contributi annui,
cioè il 33% circa della retribuzione, rivalutati in base a coefficienti comunicati annualmente dall’Istat e relativi al tasso di crescita
dell’economia. Al risultato, detto Montante Individuale, si applicano i seguenti coefficienti di trasformazione correlati
all’età: EtàEtà CoefficientCoefficient
ee
5757 4,720%4,720%
5858 4,860%4,860%
5959 5,006%5,006%
6060 5,163%5,163%
6161 5,234%5,234%
6262 5,512%5,512%
6363 5,706%5,706%
6464 5,911%5,911%
6565 6,613%6,613%
Il prodotto del montante per il coefficiente costituisce la pensione annua lorda. L’opzione per il calcolo contributivo è consentita a quanti al 31/12/95 avevano meno di 18 anni
di contributi, a condizione che abbiano almeno 15 anni di contribuzione, di cui 5 dall’1/1/96. Per quanti possono esercitare l’opzione è previsto che gli enti previdenziali predispongano a
richiesta due schemi di calcolo per consentire all’interessato una scelta consapevole.
La controriforma pensionistica Maroni-La controriforma pensionistica Maroni-Berlusconi indebolisce il sistema Berlusconi indebolisce il sistema
pensionistico pubblico, il suo carattere pensionistico pubblico, il suo carattere universale e solidale che era già statouniversale e solidale che era già stato
pesantemente picconato dalla legge Dini pesantemente picconato dalla legge Dini del 1995. del 1995.
Si andrà in pensione più vecchi e con una Si andrà in pensione più vecchi e con una pensione più povera. pensione più povera.
Per i giovani e i neoassunti sarà una vera Per i giovani e i neoassunti sarà una vera catastrofe : usufruiranno di un catastrofe : usufruiranno di un
miserevole assegno pensionistico (il 40% miserevole assegno pensionistico (il 40% circa dello stipendio) e per i precari a circa dello stipendio) e per i precari a
vita lavita lapensione può diventare un vero pensione può diventare un vero
miraggio.miraggio.
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