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Valorização económica e política agro-
ambiental: o caso da preservação da estepe
cerealífera de Castro Verde
Cristina Marta-Pedroso
Secção de Ambiente e Energia, DEM
Instituto Superior Técnico
cristina.marta@ist.utl.pt
Outline
1. Multifuncionalidade da agricultura
2. Falha de mercado inerente e vias de intervenção
3. Caso de estudo
4. Conclusões
“Multifunctional agriculture may be defined as an
economic activity which, besides its primary
function of producing agricultural commodities,
affects social welfare by producing multiple
positive or negative non-commodity outputs jointly
with the commodity products”.
Lankoski, 2003, p. 14
A agricultura (extensiva) como actividade multifuncional
Sistematização dos outputs da agricultura multifuncional
Externalidades Bens Públicos Bens Privados
O benefício (custo) privado não iguala os beneficios (custo)
sociais.
Rivalidade e Exclusividade no consumo
Erosão do solo Paisagem
e Biodiversidade
Alimento
e
Fibra
Ausência de incentivos para a provisão de bens públicos
Num mercado competitivo os agricultores não têm incentivos para fornecer bens públicos aos consumidores
Ausência de incentivos
Os preços de mercado não incorporam as consequências ambientais das decisões dos agricultores. Estas consequências não dão assim origem a custos e ou benefícios privados para o agricultor, pelo que o óptimo privado não coincide com o óptimo social.
A não internalização desses benefícios no preço dos produtos agrícolas é uma causa importante da degradação dos recursos naturais.
Pela via do mercado:
e.g. diferenciação de produtos agrícolas
Pela via institutional:
e.g. Pagamentos compensatórios
Vias para colmatar a falha de mercado subjacente
Soluções para colmatar a
falha de mercado
As políticas devem fornecer os instrumentos (taxas, subsídios) mais adequados e ter em conta a disposição a pagar da sociedade por aqueles benefícios. [Avaliação ex-ante]
Eficiência das políticas? [avaliação ex-post]
Caso de estudoCaso de estudo
Preservação da estepe Preservação da estepe ceralífera de Castro Verdeceralífera de Castro Verde
A Estepe cerealífera de Castro Verde:A Estepe cerealífera de Castro Verde:
Um ecossistema moldado pela acção Um ecossistema moldado pela acção do Homem do Homem
Caso de estudoCaso de estudo
Abandono Agrícola
Objectivos da gestão agro-Objectivos da gestão agro-ambiental da estepe cerealífera ambiental da estepe cerealífera de Castro Verdede Castro Verde
Sistema marginal
Causa principal da alteração do uso do
solo
Florestação
Diminuição da qualidade visual da paisagem
Baixa Produtividade – Baixo Rendimento
Declínio das populações de aves estepárias
MetodologiaMetodologia
Metodologia (1)Metodologia (1) Instituições e PolíticasInstituições e Políticas
ProcessosGestão agrícola
Valorização económica
Estrutura do
SociedadeSociedade
Benefícios ambientais Custos Ambientais
Funcionamento Ecológico Regulado pelo HomenFuncionamento Ecológico Regulado pelo Homen
Análise Custo-Análise Custo-BenefícioBenefício
Pagamentos Pagamentos compensatórioscompensatórios
Método de Avaliação Método de Avaliação Contingente (CVM)Contingente (CVM)
Método do Custo Método do Custo de Substituição de Substituição
(RCM)(RCM)
EcológicosEcosssitema
Biodiversidade
Valor estético paisagem Erosão do solo
Método de Avaliação Contingente
O método de avaliação contingente assenta na utilização de O método de avaliação contingente assenta na utilização de questionários destinados a determinar a disposição a pagar dos questionários destinados a determinar a disposição a pagar dos individuos em relação a bens não transacionados mediante a individuos em relação a bens não transacionados mediante a construção de um mercado hipotético.construção de um mercado hipotético.
Técnica de entrevista: entrevistas pessoais e através da Técnica de entrevista: entrevistas pessoais e através da internetinternet
Veículo de pagamento: pagamento único (donativo)Veículo de pagamento: pagamento único (donativo)
Metodologia (2)Metodologia (2)
Elicitação conjunta do valor estético da paisagem e do valor Elicitação conjunta do valor estético da paisagem e do valor de refúgio para as aves estepáriasde refúgio para as aves estepárias
Método do custo de subsituição
Productivity of soil can be maintained artificially :
This is a restricted assumption since soil productivity depends on many variables in addition to soil nutrients
If lost nutrients are replaced artificially at levels prior to the erosive events
and
If soil depth is maintained below a critical value through the reposition and stabilization of eroded sediment
Metodologia (3)Metodologia (3)
11
( )K
rt t j j
j d
PRC S S N P
B
Custo de dragagem de 1 m3 de sedimento (€ m-3)
Perda de solo no intervalo de tempo t a t+1 (ton ha-1)
Quantidade do nutriente j no solo (kg ton-1)
Preço do nutriente jth (€ kg-1), j= 1, …K,
Massa específica do solo (ton m-3)
Nj
Pj
Bd
Pr
St - St+1
Custo de substituição dos nutrientes e sedimento erodidos
RC
Metodologia (4)Metodologia (4)
ResultadosResultados Avaliação Contingente Avaliação ContingenteInternet Entrevista Pessoal
Idade
Género
Escolaridade
Rendimento
Feminino
(n=192) (n=230)
21-3031-40
41-5051-60> 60
Primária (4 A)
Básica (9 A)
Secundária (12 A)
Superior (16 A)
0-500 €
500-1000 €
1100-1750 €
> 1750 €
40.631.3
17.27.33.6
35.9
0
1.0
26.6
72.4
13.0
30.2
29.2
27.6
17.430.4
25.7
15.710.9
39.6
12.6
12.2
40.0
35.2
23.0
42.6
21.3
13.0
ResultadosResultados
ResultadosResultados Avaliação Contingente Avaliação Contingente
Parâmetros Coeficiente estimado (erro padrão) p
Ordenada na origem
Age_d
-1.082 (0.243)
-0.039 (0.115) 0.00
0.73
Age_d é uma variavel a dicotómica codificada como 1 se o individuio pertence ao intervalo de idade [21-30] ou 0 se a condição não se verifica.
Modelo de Regressão Logística
ResultadosResultados Avaliação Contingente Avaliação Contingente
Age_dummy Erro padrão (p)logit (p) Probabilidade de WTP=0
IC 95% IC 95%
0 [> 30 Anos]
1 [< 30 Anos]
-0.039 [-0.21 0.13] 0.49 [0.44 0.53] 0.099
-1.121 0.240.115 - 0.90][-1.35 0.29] [0.21
Intervalos de confiança para logit (p) calculados como logit (p) ± 1.96 (ASE)
Previsões derivadas do modelo de regressão logística
ResultadosResultados Avaliação Contingente Avaliação Contingente
Modelo de regressão linear
Variável dependente : lnVC
4.330 0.215 20.120 0.000
- 0.899 0.278 -3.229 0.001
- 0.685 0.233 -2.943 0.004
- 0.454 0.253 -1.796 0.074
0 a . . .
- 0.430 0.173 -2.491 0.013
0 a . . .
Parâmetro
Intercepção
[INCOME = 1 (<500 €)]
[INCOME = 2 (500-1000 €)]
[INCOME=3 (1100-1750 €)]
[INCOME =4 (>1750 €)]
[SURVEYMODE =1 (Internet)]
[SURVEYMODE =2]
Coeficiente Erro Padrão t Sig.
Este parametro é fixado em zero por ser redundante. a.
Modo de Entrevista Rendimento iE (WTP) 95% CI pi E (WTP)
0.49 24.54
0.49 30.39
0.49 38.29
0.49 60.29
0.49 37.68
0.49 46.72
0.49 58.86
0.49 92.68
Regressão
€ €
Modelo Spike
Web 3.001 48.13 [60.5 38.3]
Web 3.215 59.62 74.9]
Web 3.446 75.11 [94.4 59.8]
Web 3.900 118.27 [148.6 94.1]
Presencial 3.430 73.92 [92.9 58.8]
Presencial 3.645 91.65 [115.2 72.9]
Presencial 3.876 115.47 [145.1 91.9]
Presencial 4.330 181.82 [228.4 144.7]
-
-
-
-
-
-
-
< 500
500-1100
1100-1750
> 1750
< 500
500-1100
1100-1750
> 1750
-
[47.5
Idade > 30
ResultadosResultados Avaliação Contingente Avaliação Contingente
Resultados Resultados Avaliação Contingente Avaliação Contingente
População Portuguesa Activa
4 802 985 indivíduos
Disponibilidade a Pagar individual estimada
30.4 €
Valor Agregado como pagamento único – 18 966, 67 hectares
146 M€
[121– 160]
Anuidades - hectare
t = 40 anosr = 5%
446 €
[362 – 491]
22 ResultadosResultados Custo de substituição Custo de substituição
Nutrientes
Teor no solo (kg.ton-1)
Perda(kg.ha-1)
Custo(€.ha-1)
Matéria Orgânica
Fósforo
Potássio
10
0.008
0.066
Sedimento
€.ha-1.yr -1
20
0.02
0.13
2000
(1) (2)
200
0.16
1.32
200000
1.04
0.01
0.05
7.58
(1) (2)
10.40
0.13
0.46
75.6
8.68 86.75
1.10 11.0
(1)
(2)
2 ton.ha-1.ano-1
20 ton.ha-1.ano-1
1 Pagamento compensatório para uma exploração de 160 ha
ResultadosResultados Análise custo benefício Análise custo benefício
Custos Benefícios(€ ha-1 yr-1) (€ ha-1 yr-1)
Perda de solo
Perda de nutrientes
Impactos Ambientais
73.01 [362 – 491]
[1.10 – 11.0]
[7.6 – 76.0]
Conservação da Biodiversidade
Identidade paisagística
Benefício líquido estimado
446
[82 – 160] 446
[363 – 286]
ConclusõesConclusões
A Estepe Cerealífera é uma paisagem rural multifuncional para a preservação da qual existe Disposição a Pagar;
A sustentabilidade a longo prazo da Estepe Cerealífera depende da adopção de técnicas de mobilização mínima do solo;
O pagamento compensatório (anual, hectare) para uma para uma exploração média na região correspode a 16% da Disposição a Pagar estimada (donativo, anuidade, hectare) para preservar este sistema;
O esforço de valorização ambiental de bens sem valor de mercado é uma etapa fundamental para a formulação e avaliação de politicas que visem a preservação do mundo rural.
Agradecimentos:Agradecimentos:
Project EXTENSITY – Environmental and Sustainability
Management Systems in extensive Agriculture, LIFE03
ENV/P/000505
Fundação para a Ciência e Tecnologia através da bolsa de
Pos-doutoramento SFRH/BPD/24416/2005 (C. Marta-Pedroso)
Diagrama Ombrotérmico de Gausen (1955 - 1988)
0
20
40
60
80
100
Aljustrel CastroVerde
Beja Mértola
Distribuição da Capacidade de Uso do Solo
A+B+C (%)
D+E (%)
Temperatura (média mensal)
Precipitação (média mensal)
Período Húmido
Período seco
%
Importância da avaliação [ecológica e Importância da avaliação [ecológica e económica] da política e dos programas económica] da política e dos programas agro-ambientaisagro-ambientais
Ex-ante: no que se refere à concepção do programa e `decisão de aprovação por parte da comissão
Ex-post: para demonstrar, de modo transparente, os benefícios obtidos como resultado dos fundos públicos aplicados, e para potenciar a aprendizagem tendo em vista a concepção e implementação de futuros programa
This is the case of public goods provision by farmland
Not captured in markets, non-rival and non-excludable
Are compensation Payments offered to farmers efficient ?
Do payments reflect public WTP for such goods?
Market failure - government intervention
Research Context and Objectives (5)Research Context and Objectives (5)
A agricultura (extensiva) como actividade multifuncional – Interpretação económica
Uma agricultura multifuncional produz simultaneamente:
1. Bens Privados
2. Bens Públicos
3. Externalidades (positivas ou negativas)
Falha de mercado
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