vsebina : medinstitucionalno sodelovanje na področju makroekonomskih in finančnih statistik
Post on 09-Jan-2016
54 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Novinarska konferenca
Statističnega urada RS in Ministrstva za finance
19. januar 2011
www.stat.si/nk
Vsebina:
• Medinstitucionalno sodelovanje na področju makroekonomskih in finančnih statistik
mag. Irena Križman, generalna direktorica, Statistični urad RS
• Sektor države in širši javni sektor
Stane Vencelj, vodja Sektorja za analize, metodologije in bilance javnega sektorja, Ministrstvo za finance
• Poročanje SURS-a o primanjkljaju in dolgu sektorja država v skladu s postopkom o presežnem primanjkljaju (EDP poročanje)
Andrej Flajs, sektor za nacionalne račune, Statistični urad RS
Medinstitucionalno sodelovanje na področju makroekonomskih in finančnih
statistik
mag. Irena Križman, generalna direktorica, Statistični urad RS
Dolžnost SURS-a, da pojasni podatke o dolgu in primanjkljaju
6. člen Zakona o državni statistiki (Ur.l. RS, št. 45/1995, št. 9/2001:
Urad zagotavlja uporabnikom pogoje za pravilno tolmačenje zbranih in obdelanih
podatkov, odziva pa se tudi na primere naključne ali namerne napačne uporabe
statističnih podatkov, kar bi lahko vplivalo na javno mnenje.
Letni program statističnih raziskovanj 2011(Uradni list RS, št. 93/2010 z dne 25. 11. 2010 ) določa: • Statistično raziskovanje: Statistika primanjkljaja in dolga
države• Pooblaščeni izvajalci: BS, MF, SURS• Vsebina: Izračun primanjkljaja in dolga države v skladu z
metodologijo ESA 95 in priročnikom za pripravo poročila o primanjkljaju in dolgu države.
• Namen: Poročanje o primanjkljaju in dolgu države Evropski komisiji za presojo izpolnjevanja maastrichtskih kriterijev.
• Delo v tekočem letu: Spremljanje metodoloških sprememb in vključevanje relevantnih podatkov v tekoče poročilo. Objava in posredovanje poročil v Eurostat.
• Kdo mora dati podatke in kdaj: MF, občine, ZPIZ, ZZZS, javni skladi, javne agencije, javni zavodi in druge enote sektorja država ter Banka Slovenije.
• Rok objave: najkasneje do 15.3. za prvo poročanje in do 15.9. za drugo poročanje.
• Obveznost poročanja: obvezno
Dogovor o medinstitucionalnem sodelovanju SURS, BS, MF (del, vezan na dolg in primanjkljaj)
• Za metodologijo priprave poročila o primanjkljaju in dolgu države (EDP poročilo) je odgovoren SURS.
• EDP poročilo za prvo poročanje v letu pripravijo v sodelovanju SURS, MF in BS na osnovi razpoložljivih informacij za preteklo leto.
• Napovedi oziroma ocene za tekoče leto (leto, v katerem se pripravlja poročilo) v celoti pripravi MF.
• EDP poročilo za drugo poročanje v letu pripravijo v sodelovanju SURS, MF in BS. Napovedi oziroma ocene za tekoče leto (leto, v katerem se pripravlja poročilo) so v celoti odgovornost MF.
• Za pripravo podatkov o dolgu za EDP poročilo za prvo in drugo poročanje je v celoti odgovorno MF.
• SURS posreduje BS podatke EDP poročila najkasneje delovni dan pred rokom za posredovanje Evropski komisiji (Eurostatu).
• EDP poročilo objavlja in pošilja Evropski komisiji (Eurostatu) SURS. MF in SURS pripravita obrazložitev poročila in ga objavita na spletnih straneh.
Sektor države in širši javni sektor
Stane Vencelj, vodja Sektorja za analize,metodologijo in bilance javnega financiranja,
Ministrstvo za finance
Standardna klasifikacija institucionalnih sektorjev razvršča institucionalne enote v 5
institucionalnih sektorjev:
1. SEKTOR NEFINANČNIH DRUŽB (S.11) 2. SEKTOR FINANČNIH DRUŽB (S.12) 3. SEKTOR DRŽAVE (S.13) 4. SEKTOR GOSPODINJSTEV (S.14) 5. SEKTOR NEPRIDOBITNIH INSTITUCIJ
(S.15)
DRŽAVNI PRORACUN
ZAVOD ZA POKOJNINSKO IN INVALIDSKOZAVAROVANJE
PRORACUNI OBCIN
ZAVOD ZA ZDRAVSTVENOZAVAROVANJE
RAZVRSTITEV ENOT INSTITUCIONALNEGA SEKTORJA DRŽAVE V PODSEKTORJE PO ESA-95
JAVNI ZAVODI, KI JIH NADZIRA CENTRALNA DRŽAVA IN KATERIH PRISTOJNOSTI VELJAJO
NA ŠIRŠEM OZEMLJU DRŽAVE
NEPOSREDNI UPORABNIKIDRŽAVNEGA PRORACUNA
NEPOSREDNI UPORABNIKIOBCINSKIH PRORACUNOV
JAVNI SKLADI NA RAVNI DRŽAVE
JAVNE AGENCIJENA RAVNI DRŽAVE
S.1311 ENOTE CENTRALNE DRŽAVE :
S.1313 ENOTE LOKALNEDRŽAVE :
JAVNI ZAVODI, KI JIH NADZIRAJO LOK ALNE ENOTE DRŽAVE
IN KATER IH PRISTOJNOSTI SO OMEJENENA LOK ALN O RAVEN D RŽAVE
JAVNI SKLADI NA LOK ALNI R AVNI DRŽAVE
S.1314 SKLADI SOCIALNEGAZAVAROVANJA :
SLOVENSKA ODŠKODNINSKA DRUŽBA (SOD)
KAPITALSKA DRUŽBA (KAD) – del
ENOTE INSTITUCIONALNEGA SEKTORJA DRŽAVA (S.13) PO STANJU 31.12.2009
SKUPAJ: 2.696 ENOT
540 ENOT CENTRALNE RAVNI DRŽAVE (S.1311) 179 NEPOSREDNIH UPORABNIKOV DRŽAVNEGA PRORAČUNA
332 JAVNIH ZAVODOV 11 JAVNIH SKLADOV 9 JAVNIH AGENCIJ 1 SOD 8 DRUGE ENOTE
2.153 ENOT LOKALNE RAVNI DRŽAVE (S.1313) 210 OBČIN 892 KRAJEVNIH SKUPNOSTI1.017 JAVNIH ZAVODOV 21 JAVNIH SKLADOV 13 DRUGE ENOTE
3 ENOTE SKLADOV SOCIALNEGA ZAVAROVANJA (S.1314) 1 ZPIZ 1 ZZZS 1 KAD
JAVNI SEKTOR(PUBLIC SECTOR)
INSTITUCIONALNEENOTE
SEKTORJA DRŽAVE
INSTITUCIONALNE ENOTECENTRALNE RAVNI
DRŽAVE
INSTITUCIONALNE ENOTE LOKALNE RAVNI
DRŽAVE
SKLADI SOCIALNEGAZAVAROVANJA
NEFINANCNE IN FINANCNE DRUŽBEPOD JAVNIM NADZOROM
NEFINANCNE DRUŽBE POD
JAVNIM NADZOROM
(JAVNA PODJETJA, JAVNE
GOSPODARSKEDRUŽBE, KI SO
V PRETEŽNI LASTIDRŽAVE
FINANCNEDRUŽBE
PO JAVNIMNADZOROM
CENTRALNABANKA
FINANCNEDRUŽBE POD
JAVNIM NADZOROM
(BANKE,ZAVAROVALNICE.DRUGE FINANCNE
DRUŽBE POD JAVNIM NADZOROM
IN V PRETEŽNI LASTI DRŽAVE
RAZVRSTITEV INSTITUCIONALNIH ENOT V ŠIRŠI JAVNI SEKTOR
REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE
STATISTIČNI URAD REPUBLIKE SLOVENIJE
POROČILO O PRIMANJKLJAJU IN DOLGU DRŽAVE – OKTOBER 2010
- pripravljeno na osnovi metodologije ESA 95 -
Ljubljana, november 2010
Tabela 2: STANJE KONSOLIDIRANEGA DOLGA DRŽAVE PO PODSEKTORJIH - IZRAČUNI PO METODOLOGIJI ESA 95 -
2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0
napovedi
S. 13 KONSOLIDIRAN DOLG DRŽAVE SKUPAJ (1) 8.288,70 8.084,91 8.388,77 12.518,94 13.558,69
S.1311 ENOTE CENTRALNE RAVNI DRŽAVE 8.208,56 8.008,51 8.299,81 12.182,42 13.022,48
S.1313 ENOTE LOKALNE RAVNI DRŽAVE 235,71 255,12 353,62 519,59 619,61
S.1314 SKLADI SOCIALNEGA ZAVAROVANJA 3,13 2,79 2,66 2,50 52,31
KONSOLIDACIJA DOLGA MED PODSEKTORJI DRŽAVE 158,69 181,50 267,32 185,57 135,72
S. 13 KONSOLIDIRAN DOLG DRŽAVE SKUPAJ (1) 26,7 23,4 22,5 35,4 37,9
S.1311 ENOTE CENTRALNE RAVNI DRŽAVE 26,4 23,2 22,2 34,4 36,4
S.1313 ENOTE LOKALNE RAVNI DRŽAVE 0,8 0,7 0,9 1,5 1,7
S.1314 SKLADI SOCIALNEGA ZAVAROVANJA 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1
KONSOLIDACIJA DOLGA MED PODSEKTORJI DRŽAVE 0,5 0,5 0,7 0,5 0,4
Za leto 2010 je višina konsolidacije dolga znotraj sektorja država ocenjena.
v mio. EUR
% v B D P
(1) Podatki o dolgu so v obdobju 2006 - 2009 konsolidirani (zmanjšani za zneske dolga med enotami sektorja države).
KONSOLIDIRANI DOLG SEKTORJA DRŽAVA V LETIH 2000 - 2010
(V % BDP)
26,8 26,828,0 27,5 27,2 27,0 26,7
23,4 22,5
35,437,9
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010napov edi
- V mlrd EUR31.12. 31.12. 31.12. 31.12.
2009 2010 2011 2012realizacija ocena napoved napoved
I. DOLG ŠTIRIH BLAGAJN JAVNEGA FINANCIRANJA - SKUPAJ 11,54 12,44 14,56 14,46
- udeležba v BDP v % 32,6% 34,8% 39,1% 37,0%
1. DRŽAVNI PRORAČUN 11,08 11,88 13,96 13,80 - udeležba v BDP v % 31,3% 33,2% 37,5% 35,4%
2. PRORAČUNI OBČIN 0,46 0,56 0,60 0,66 - udeležba v BDP v % 1,3% 1,6% 1,6% 1,7%
3. ZPIZ 0,00 0,00 0,00 0,00 4. ZZZS 0,00 0,00 0,00 0,00
II. DOLG OSTALIH ENOT SEKTORJA DRŽAVA 0,97 1,12 1,12 1,13
- udeležba v BDP v % 2,7% 3,1% 3,0% 2,9%
5. OSTALE ENOTE CENTRALNE RAVNI DRŽAVE 0,91 1,06 1,06 1,07 6. OSTALE ENOTE LOKALNE RAVNI DRŽAVE 0,06 0,06 0,06 0,06
SKUPAJ DOLG SEKTORJA DRŽAVE PO ESA-95 (I. + II.) 12,51 13,56 15,68 15,59
- udeležba v BDP v % 35,4% 37,9% 42,1% 39,9%
A. STANJE DOLGA SEKTORJA DRŽAVA PO ESA-95
- V mlrd EUR31.12. 31.12.2009 2010
realizacija ocena
I. DOLG PRAVNIH OSEB S POROŠTVOM REPUBLIKE SLOVENIJE 4,96 5,20
- udeležba v BDP v % 14,0% 14,5% II. POROŠTVA IN JAMSTVA, DANA ZA OMEJEVANJE FINANČNE KRIZE 2,18 2,18
- udeležba v BDP v % 6,2% 6,1% SKUPAJ DOLG PRAVNIH OSEB IZVEN SEKTORJA DRŽAVE S POROŠTVOM IN JAMSTVOM REPUBLIKE SLOVENIJE (I.+II.) 7,14 7,38
- udeležba v BDP v % 20,2% 20,6%
- V milijonih EUR31.12. 31.12.2009 2010
realizacija ocena
PLAČILA ZAPADLIH POROŠTEV DRŽAVE IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA 1,07 8,15
- plačana zapadla poroštva v % od danih poroštev države 0,01% 0,11%
B. STANJE DOLGA PRAVNIH OSEB IZVEN SEKTORJA DRŽAVA S POROŠTVOM IN JAMSTVOM REPUBLIKE SLOVENIJE
C. PLAČILA ZAPADLIH POROŠTEV DRŽAVE IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA
2006 2007 2008 2009 2010
1. BELGIJA 88,1 84,2 89,6 96,2 98,6
2. NEMČIJA 67,6 64,9 66,3 73,4 75,7
3. GRČIJA 106,1 105,0 110,3 126,8 140,2
4. ŠPANIJA 39,6 36,1 39,8 53,2 64,4
5. FRANCIJA 63,7 63,8 67,5 78,1 83,0
6. IRSKA 24,8 25,0 44,3 65,5 97,4
7. ITALIJA 106,6 103,6 106,3 116,0 118,9
8. LUXEMBOURG 6,7 6,7 13,6 14,5 18,2
9. NIZOZEMSKA 47,4 45,3 58,2 60,8 64,8
10. AVSTRIJA 62,1 59,3 62,5 67,5 70,4
11. PORTUGALSKA 63,9 62,7 65,3 76,1 82,8
12. FINSKA 39,7 35,2 34,1 43,8 49,0
13. SLOVENIJA 26,7 23,4 22,5 35,4 37,9
14. CIPER 64,6 58,3 48,3 58,0 62,2
15. MALTA 63,4 61,7 63,1 68,6 70,4
16. SLOVAŠKA 30,5 29,6 27,8 35,4 42,1
SKUPAJ EURO-OBMOČJE (EA-16) 68,4 66,0 69,7 79,1 84,1
17. DANSKA 32,1 27,4 34,2 41,4 44,9
18. ŠVEDSKA 45,0 40,0 38,2 41,9 39,9
19. VELIKA BRITANIJA 43,4 44,5 52,1 68,2 77,8
20. BOLGARIJA 21,6 17,2 13,7 14,7 18,2
21. ČEŠKA REPUBLIKA 29,4 29,0 30,0 35,3 40,0
22. ESTONIJA 4,4 3,7 4,6 7,2 8,0
23. LATVIJA 10,7 9,0 19,7 36,7 45,7
24. LITVA 18,0 16,9 15,6 29,5 37,4
25. MADŽARSKA 65,7 66,1 72,3 78,4 78,5
26. POLJSKA 47,7 45,0 47,1 50,9 55,5
27. ROMUNIJA 12,4 12,6 13,4 23,9 30,4
SKUPAJ DRŽAVE E U-27 61,5 58,8 61,8 74,0 79,1Vir: EUROSTAT: Provision of deficit and debt data for 2009 (Euro - indicators, news release, Luxembourg, November 15th 2010)
STANJE DOLGA SEKTORJA DRŽAVA
STANJE DOLGA SEKTORJA DRŽAVA V ČLANICAH EVROPSKE UNIJE - IZKAZI PO METODOLOGIJI ESA 95 -
PRIMERJALNI PODATKI ZA DRŽAVE ČLANICE EVROPSKE UNIJE IZ POROČIL O PRIMANJKLJAJU IN DOLGU DRŽAVE (EDP - OKTOBER 2010) IN IZ JESENSKIH
NAPOVEDI KOMISIJE EU (NOVEMBER 2010) - V % BRUTO DOMAČEGA PROIZVODA
Poročanje SURS-a o primanjkljaju in dolgu sektorja država v skladu s postopkom
o presežnem primanjkljaju (EDP poročanje)
Andrej Flajs, sektor za nacionalne račune,Statistični urad RS
Vsa metodološka vprašanja in redno poročanje Eurostatu o primanjkljaju in dolgu države v skladu z EDP so odgovornost Statističnega urada RS.
V skladu z EDP se podatki o primanjkljaju in dolgu države Eurostatu poročajo dvakrat letno za obdobje zadnjih štirih let in z napovedjo za tekoče leto, in sicer do 31. marca (prvo poročanje) in do 30. septembra (drugo poročanje).
Napoved primanjkljaja in dolga države za tekoče leto je v pristojnosti Ministrstva za finance.
Redno letno poročanje o primanjkljaju in dolgu države Eurostatu vključuje: Aneks 1: EDP tabele poročanja primanjkljaja in dolga države
Aneks 3: Vprašanja za razjasnitev osnovnih tabel EDP poročanja
Aneks 5: Dodatni vprašalnik za ukrepe v finančni krizi
Po veljavni EDP zakonodaji Eurostat preverja vprašanja virov in metod s kontrolnimi obiski statističnih uradov vsaki dve leti, pri čemer so lahko obiski običajni ali pa poglobljeni (metodološki).
Zadnji običajni obisk Eurostata v Sloveniji je bil junija 2008; zaradi zasedenosti Eurostata s primerom Grčije je bil naslednji običajni obisk Slovenije preložen z jeseni lanskega leta na maj/junij letos.
Po vsakem rednem poročanju marca in septembra Eurostat pošlje podrobna vprašanja o vzrokih in transakcijah, pomembnih za oceno EDP primanjkljaja in dolga države.
Proračunske bilance(denarni tok)
ESA 1995(obračunski tok)
1995 0,0 -8,4
1996 0,3 -1,1
1997 -1,1 -2,4
1998 -0,7 -2,4
1999 -0,6 -3,0
2000 -1,2 -3,7
2001 -1,3 -4,0
2002 -2,8 -2,5
2003 -1,3 -2,7
2004 -1,3 -2,3
2005 -1,0 -1,4
2006 -0,8 -1,3
2007 0,3 0,0
2008 -0,3 -1,8
2009 -5,5 -5,8
2010 Napoved MF -5,4 -5,6
Primanjkljaj po proračunskih bilancah (denarni tok) in ESA 1995 primanjkljaj (obračunski tok), 1995-2009, v % od BDP
Mio EUR/EURF %
Proračunske bilance (denarni tok) -6.593 59,5
1. Finančne transakcije, ki so upoštevane v proračunskem saldu -246 2,2
2. Druge terjatve (+) 396 -3,6
3. Druge obveznosti (-) -2.366 21,3
4. Neto izposojanje(-) ali neto posojanje(+) drugih enot države -1.644 14,8
4.1 SOD -1.848 16,7
4.2 KAD -213 1,9
4.3 Druge enote 418 -3,8
5. Drugi popravki -635 5,7
5.1 Prevzem dolgov in unovčene garancije -366 3,3
5.2 Drugi popravki -656 5,9
5.3 Statistične napake in izravnave 387 -3,5
Primanjkljaj ESA 1995 (obračunski tok) -11.088 100,0
Maastrichtski dolg
Dolg 31.12.1994 1.605 11,8
Dolg 31.12.2010 (napoved) 13.559 100,0
Povečanje dolga 11.954
Primanjkljaj in dolg države skupaj v obdobju 1995-2010(2010 napoved MF)
Pomembnejše transakcije - 1
1. Finančne transakcije, ki so upoštevane v proračunskem saldu: -245,9 mio eur– temeljni razvojni programi obrambe: -154,6 mio eur
(1996-2007)– vračilo klirinškega dolg Rusije: -64,1 mio eur (2010)
2. Druge terjatve (+): 396,3 mio eur– podaljšano proračunsko leto: -330,7 mio eur (1997-2001)– obračunani in neplačani davki in socialni prispevki: 727,0 mio
eur3. Druge obveznosti (-): -2.366,5 mio eur
– obračunske in indeksirane obresti: -1.482,4 mio eur– finančni lizing za bruto investicije: -136,5 mio eur– druge neplačane obveznosti: -747,6 mio eur
4. Neto izposojanje (-) ali neto posojanje (+) drugih enot države: -1.644 mio eur– 4.1 SOD: -1.848,3 mio eur, od tega SOS2E -581,4 mio eur (v letu 1995)
ter RS21 in RS39 -167,9 mio eur (v letu 2001)
Pomembnejše transakcije - 2
5. Drugi popravki: -634,7 mio eur5.1 Prevzem dolgov in vnovčene garancije: -365,8 mio eur
– prevzem dolgov: -259,4 mio eur (Slovenske železnice)– vnovčene garancije: -55,9 mio eur
5.2 Drugi popravki: -655,8 mio eur– dokapitalizacija podjetij z izgubo: -330,4 mio EUR– vračanje vlaganj v Telekom (SOD): -188,6 mio eur– presežki ob ukinitvi Agencije za plačilni promet: -136,8 mio
eur5.3 Statistične napake in izravnave: +386,9 mio eur
– ukinitev podaljšanega proračunskega leta: +330,7 mio eur– saldo proračunskih rezerv: +54,6 mio eur– statistične napake, izravnave: +1,6 mio eur
31.12.2009 30.09.2010 31.12.2009 30.09.2010
mio eur v % od BDP
ESA 1995 dolg oziroma maastrichtski dolg 12.518,9 13.555,3 35,4 37,7
S.1311 Centralna država 12.182,4 13.144,3 34,4 36,6
S.1313 Lokalna država 519,6 559,4 1,5 1,6
S.1314 Skladi socialne varnosti 2,5 2,4 0,0 0,0
Konsolidacija med podsektorji -185,6 -150,8 -0,5 -0,4
Podatki Ministrstva za finance
Dolg centralnega proračuna 11.083,4 11.925,1 31,3 33,2
Dolg s poroštvom Republike Slovenije 4.957,4 5.193,6 14,0 14,4
Poroštva in jamstva RS Slovenije za omejevanje finačne krize 2.184,7 2.384,7 6,2 6,6
Podatki o dolgu sektorja država v skladu z ESA 1995 in podatki Ministrstva za finance
top related