war and peace

ประวตผบรรยายประวตผบรรยายตาแหนงปจจบนตาแหนงปจจบน

รอง ผอรอง ผอ กศยกศย ศศยศศย สปทสปทประกาศนยบตรประกาศนยบตร–– พรรคการเมองกบการปกครองระบอบพรรคการเมองกบการปกครองระบอบ–– รอง ผอรอง ผอ..กศยกศย..ศศยศศย..สปทสปท..

–– ตลาการศาลทหารกรงเทพตลาการศาลทหารกรงเทพ–– อาจารยประจาหลกสตร อาจารยประจาหลกสตร MBAMBA สาขาวชาสาขาวชา

การจดการธรกจโทรคมนาคม บณฑตการจดการธรกจโทรคมนาคม บณฑต

–– พรรคการเมองกบการปกครองระบอบพรรคการเมองกบการปกครองระบอบประชาธปไตย รนท ประชาธปไตย รนท 66 สถาบนพระปกเกลาสถาบนพระปกเกลา

–– Critical Path Method Project Planning, Critical Path Method Project Planning, Scheduling and ControlScheduling and Control

วทยาลยการจดการและนวตกรรม มจธวทยาลยการจดการและนวตกรรม มจธ..–– อาจารยพเศษมหาวทยาลยของรฐบาลอาจารยพเศษมหาวทยาลยของรฐบาล

และเอกชนหลายแหงและเอกชนหลายแหงเวบมาสเตอรเวบมาสเตอร http://tortaharn nethttp://tortaharn net

BoozBooz--Allen & Hamilton, USAAllen & Hamilton, USA–– Enhance International Peacekeeping Enhance International Peacekeeping

Capabilities (EIPC) Instructors’ Capabilities (EIPC) Instructors’ Course The Center for CivilCourse The Center for Civil-- MilitaryMilitary–– เวบมาสเตอร เวบมาสเตอร http://tortaharn.nethttp://tortaharn.net

การศกษาการศกษา–– วทบวทบ. (. (ทบทบ.) (.) (ตทตท..2626, , จปรจปร..3737))–– วทมวทม. (. (วทยาการคอมพวเตอรวทยาการคอมพวเตอร) ) สจลสจล..

Course, The Center for CivilCourse, The Center for Civil-- Military Military Relations, Naval Postgraduate School, Relations, Naval Postgraduate School, USAUSA

–– System Training with Industry System Training with Industry

การรบราชการการรบราชการ–– หนหน ชดชด รอยปฏบตการพเศษรอยปฏบตการพเศษ ((ฉกฉก 9090))

(( ))–– MS. (Engineering Management) MS. (Engineering Management)

Florida Institute of TechnologyFlorida Institute of Technology–– Ph.D. (Operations Research) Florida Ph.D. (Operations Research) Florida

Institute of TechnologyInstitute of Technology

(Topic in Networking and Designing), (Topic in Networking and Designing), BoozBooz--Allen & Hamilton, USAAllen & Hamilton, USA

–– หนหน..ชดชด..รอยปฏบตการพเศษ รอยปฏบตการพเศษ ((ฉกฉก..9090)) พนพน..จจจจ. . นสศนสศ..

–– นายทหารโปรแกรม กสทนายทหารโปรแกรม กสท. . สทสท..ทหารทหาร–– นายทหารวเคราะหระบบ กสทนายทหารวเคราะหระบบ กสท. .

Institute of TechnologyInstitute of Technologyราชการพเศษราชการพเศษ-- นายทหารคนสนท ผบนายทหารคนสนท ผบ..ทบทบ. . -- สวนโครงการ สวนโครงการ 311311

สทสท..ทหารทหาร–– นกวชาการ กสภนกวชาการ กสภ. . ยกยก..ทหารทหาร–– หนหน..การฝก กกฝการฝก กกฝ..ยกยก..ทหารทหาร–– หนหน เทคโนโลย กกมเทคโนโลย กกม ยกยก ทหารทหาร

-- สวนโครงการ สวนโครงการ 287287-- อนกรรมาธการอนกรรมาธการ//เลขานการเลขานการ คณะอนกรรมาธการทรพยากรนา คณะอนกรรมาธการทรพยากรนา

คณะกรรมาธการทรพยากรธรรมชาตและคณะกรรมาธการทรพยากรธรรมชาตและ

22

–– หนหน..เทคโนโลย กกมเทคโนโลย กกม..ยกยก..ทหารทหาร–– ฝสธฝสธ..ผบผบ..ทหารสงสดทหารสงสด–– รอง ผอรอง ผอ..กอศกอศ..บกบก..สปทสปท..–– รอง ผอรอง ผอ..กนผกนผ..บกบก..สปทสปท..

คณะกรรมาธการทรพยากรธรรมชาตและคณะกรรมาธการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนชสงแวดลอม สนช..

-- นกวชาการ คณะกรรมาธการนกวชาการ คณะกรรมาธการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนชทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนช..

ขอบเขตการนาเสนอ• ความขดแยงระหวางประเทศ

• เรองของสงคราม

• การขดกนดวยอาวธ

• ระเบยบวาระเพอสนตภาพ

• แนวทางในการลดความขดแยงของไทย

3

4

Ongoing Armed Conflicts Worldwide 12 S t b 2007on 12 September 2007

http://commons.wikimedia.org/wiki/Image:2007August_Map_of_sites_of_ongoing_armed_conflicts_worldwide.png 5

ความขดแยงระหวางประเทศ (1)

• ในหนงสอ “ความขดแยงระหวางประเทศ”** ไดกลาวถง ผลการวจยของ

(Ed d E A ) ป เอดเวด อ เอซาร (Edward E. Azar) ซงเปนผเชยวชาญทางดาน

การศกษาความขดแยงระหวางประเทศ ททาการวจยเหตการณ ทง

การเมอง เศรษฐกจ สงคม การทหาร และวฒนธรรม รวม 135 ประเทศ

ระหวางวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2488 ถง 31 ธนวาคม พ.ศ. 2521 ซง

สามารถแบงระดบความขดแยงออกเปน 15 ระดบ โดยเรยงลาดงความ

ขดแยงนอยทสด (ความรวมมอ) ไปถงรนแรงทสด ดงตอไปน ขดแยงนอยทสด (ความรวมมอ) ไปถงรนแรงทสด ดงตอไปน

** อภญญา รตนมงคลมาศ, 2538, หนา 706

ความขดแยงระหวางประเทศ (2)

1. รวมตวเปนประเทศเดยวกนดวยความสมครใจ (Voluntary Unification

into One Nation)into One Nation)

2. เปนพนธมตรสาคญดานยทธศาสตรทงระดบภมภาคหรอระดบประเทศ

(Major Strategic Alliance Region or International)

3. ใหความสนบสนนทางการทหาร เศรษฐกจ และยทธศาสตร (Military 3. ใหความสนบสนนทางการทหาร เศรษฐกจ และยทธศาสตร (Military

Economic and Strategic Support)

โ โ ไ 4. การทาความตกลงทางเศรษฐกจ เทคโนโลย และอตสาหกรรมทไม

เกยวของทางทหาร (Non-military, Economic, Technological and

Industrial Agreement)7

ความขดแยงระหวางประเทศ (3)

5. ทาความตกลงและใหการสนบสนนทางวฒนธรรมและวทยาศาสตรอน

ไ ศ ส (C lt l d S i tifi A t d ไมเกยวของกบยทธศาสตร (Cultural and Scientific Agreement and

Support – Non Strategic)

6. การใชถอยคาสนบสนนเปาหมาย คานยมและรฐบาลอยางเปนทางการ

(Official Verbal Support of Goal Values and Regime) (Official Verbal Support of Goal, Values and Regime)

7. การแลกเปลยน การเจรจา และแสดงนโยบายตางประเทศอยางเปน

ไ ทางการ แตไมมความสาคญมาก (Minor Official Exchange, Talks,

and Policy Expression: Mild Verbal Support)

8

ความขดแยงระหวางประเทศ (4)

8. การกระทาทเปนกลางหรอกระทาการทไมมความสาคญตอสถานการณ

(N t l N i ifi t A t f th I t ti )ระหวางชาต (Neutral or Non-significant Acts for the Inter-nations)

9. การใชถอยคารนแรงแสดงความไมพอใจในการปฏสมพนธตอกน (Mild ฏ

Verbal Expression Displaying Discord in the Interaction)

10 ใชถอยคารนแรงแสดงความกาวราวในการสรางปฏสมพนธตอกน 10. ใชถอยคารนแรงแสดงความกาวราวในการสรางปฏสมพนธตอกน

(Strong Verbal Expression Displaying Hostility in Interaction)

11. การกระทาการรนแรงทางการทตและเศรษฐกจ (Diplomatic-economic

Hostile Actions))

9

ความขดแยงระหวางประเทศ (5)

12. การกระทาการรนแรงทางการเมองและการทหาร (Political-Military

H til A ti )Hostile Actions)

13. การปฏบตการขนาดยอม (Small Scale Military Acts) ฏ

14. สงครามจากด (Limited War Acts)

ใ ใ 15. สงครามขนาดใหญทกอใหเกดการเสยชวต พลดทอยอาศยและ

สนเปลองคาใชจายทางยทธศาสตรสง (Extensive War Acts Causing

Death Dislocation and High Strategic Costs)

10

ความขดแยงระหวางประเทศ (5)

• ระดบ 1 ถงระดบ 8 จะเปนระดบของความรวมมอ

• ระดบ 9 ถงระดบ 15 จะเปนระดบของความขดแยงทเรยงลาดบจาก

นอยสดไปยงรนแรงสด ซงนาไปสความรนแรงททาใหเกดการบาดเจบ

ลมตายจานวนมาก

11

สงคราม

• มผ ใหคาจากดความทแตกตางกนมากมาย เชน ในหนงสอ The

I t ti l R l ti hi Di ti (J k C Pl d R International Relationship Dictionary (Jack C. Plano and Roy

Olton, 1969, p.77) ไดใหความหมายวา “ความเปนศตรระหวาง

ประเทศหรอภายในประเทศทมการใชกาลงทหาร”

• ซงจะสอดคลองกบแนวความคดของ เลวส โคเซอร (Lewis A Coser) ทซงจะสอดคลองกบแนวความคดของ เลวส โคเซอร (Lewis A. Coser) ท

กลาวไวในหนงสอ The Functions of Social Conflict (Lewis A.

C 1969 3) “การสรบเพอใหไดมาซงผลประโยชน ตาแหนง Coser, 1969, p.3) “การสรบเพอใหไดมาซงผลประโยชน ตาแหนง

อานาจ และทรพยากร ตาง ๆ โดยการสรบทาใหตองวางตวเปน

ไ ไกลาง ไดรบบาดเจบหรอถกกาจดออกไป” 12

ความหมายของสงคราม

• สงคราม คอ ความขดแยงเปนวงกวาง และกอใหเกดผลกระทบอยาง

ส ไ ส ไรายแรง สงครามนนเกดขนเมอเกดความขดแยงและไมสามารถแกไข

ดวยวธสนต สดทายจงลงเอยดวยการทาสงครามหรอการใชกาลง

สงครามนนเกดขนตลอดชวงเวลาในประวตศาสตรของมนษยชาต

สงครามนนมตงแตระดบ รฐ ชาตและจกรวรรด แตในปจจบน คาวา ฐ

"สงคราม" ไดเปลยนเปนการเรยกการตอสทกชนด (ซงเปลยนจาก

ความหมายเดม) อยางเชน สงครามกวาดลางยาเสพตด หรอ สงครามความหมายเดม) อยางเชน สงครามกวาดลางยาเสพตด หรอ สงคราม

กวาดลางกลมผ กอการราย

http://th.wikipedia.org/wiki/สงคราม13

องคประกอบของสงคราม (1)

• อยางไรกดการความขดแยงระหวางประเทศไมจาเปนเสมอไปวาจะเปน

ไปส ส การนาไปสการเกดขนสงครามทกครง

• ในบทความ “Conceptualizing “War” Consequences for Theory

and Research”** ของ Benjamin A. Most และ Harvey Starr กลาวถง

องคประกอบของสงครามวาจะตองประกอบไปดวยองคประกอบขอใดองคประกอบของสงครามวาจะตองประกอบไปดวยองคประกอบขอใด

อยางนอยขอหนงดงตอไปน

** ตพมพในวารสาร Journal of Conflict Resolution (Vol.27 No.1, 1983, p.140)14

องคประกอบของสงคราม (2)

• จะตองมสองฝายประกอบเปนคปรปกษ โดยทฝายหนงทมสถานะเปน

ส ฝ ไ ป ส ป รฐชาต สวนอกฝายอาจะไมจาเปนตองมสถานะเปนรฐชาต ดงตวอยาง

ของการกอการราย

• คปรปกษจะตองมเปาหมายทขดแขงกน

คปรปกษตางทราบดวาแตละฝายมเปาหมายขดแยงกน • คปรปกษตางทราบดวาแตละฝายมเปาหมายขดแยงกน

• คปรปกษตางพยายามหาทางบรรลเปาหมายของตนทง ๆ ทรวาการประ

ทานนจะขดแยงกบความตองการของอกฝายหนง

15

องคประกอบของสงคราม (3)

• มสถานการณทแสดงใหเหนวาอยางนอยทสดอกฝายหนงมเจตนาทจะ

ใ ปใชกาลงทหารเพอบรรลเปาหมายของตน

• มสถานการณทแสดงใหเหนวาอยางนอยอกฝายมความสามารถทจะ

ตอตานการใชกาลงทหารอยางเปดเผยของอกฝายเพอทจะหลกเลยง

ความพายแพอยางฉบพลน ความพายแพอยางฉบพลน

• มสถานการณทแสดงใหเหนวามฝายหนงฝายใดเตมใจจะใชกาลงทาง

ป ป ใ ทหารอยางเปดเผย เพอบรรลเปาหมายของตนแมเพยงครงเดยวหรอใช

กาลงอยางตอเนอง จนทาใหเกดการไลโจมตกนตลอดเวลา

16

สาเหตของสงคราม

• โครงสรางของความสมพนธระหวางรฐ

• ความเชอของคนในชาต

• ความเปนมนษยความเปนมนษย

• การแขงขนทางเศรษฐกจ

• การสะสมอาวธและกาลงทหาร

• ความเขาใจผดระหวางรฐความเขาใจผดระหวางรฐ

• การตอส เพออานาจ

17

ผลดและผลเสยของสงคราม

ผลดของสงคราม ผลเสยของสงครามผลดของสงคราม ผลเสยของสงคราม

- เปนเครองมอในการสรางชาต - สญเสยชวตญ

- สงเสรมการคนควา/คดคน เทคโนโลยใหม ๆ - สนเปลองคาใชจายๆ

- สงเสรมความเชอมนภายในรฐ - ทาลายวฒนธรรม/อารยะธรรมฐ

- กอใหเกดความรวมมอระหวางประเทศ - กอใหเกดปญหาสงคมตามมา

18

การขดกนดวยอาวธ

• การขดแยงสมยกอนจะเปนการทาสงคราม มการประกาศ

ไ ใ ปสงคราม และกระทาไดภายใตหลกกฎหมายระหวางประเทศ

• ตอมากฎบตรสหประชาชาตระบวาการทาสงครามเปนสงผดตอมากฎบตรสหประชาชาตระบวาการทาสงครามเปนสงผด

กฎหมาย รฐสามารถทาไดเพยงปองกนตนเองเมอถกโจมตดวย

กาลงอาวธกอน

• การขดแยงทมการใชอาวธอาจจะไมไดทาในรปแบบของสงคราม• การขดแยงทมการใชอาวธอาจจะไมไดทาในรปแบบของสงคราม

แบบดงเดมกไดเชน การยดครองอาณาเขตบางสวนหรอทงหมด

แมการยดครองนนจะไมไดรบการตอตานดวยอาวธกตาม19

ระเบยบวาระเพอสนตภาพ

บโทรส กาล (Boutros – Gali, 1992) ไดจาแนกระเบยบวาระเพอ

ป สนตภาพ (Agenda for Peace) ออกเปน 4 ลกษณะ คอ

1 การทตเชงปองกน (Preventive Diplomacy) 1. การทตเชงปองกน (Preventive Diplomacy)

2. การสรางสนตภาพ (Peace – Making)

3. การรกษาสนตภาพ (Peace – Keeping)

4. การฟนฟสนตภาพภายหลงความขดแยง

(Peace Building Post Conflict) (Peace Building Post Conflict)20

การทตเชงปองกน

• การทตเชงปองกน (Preventive Diplomacy) ประกอบ

ไปดวยการปฏบตการทางการทตทกดดนไปลวงหนา

กอนทวกฤตการณททานายไวจะเกดขน ทงนกเพอปองกนกอนทวกฤตการณททานายไวจะเกดขน ทงนกเพอปองกน

หรอจากดความรนแรงของวกฤตการณไวฤ

21

การดาเนนการของการทตเชงปองกน

• ทาการปองกนขอพพาททจะเกดขนระหวางคกรณ

• ทาการปองกนขอพพาททจะขยายตวไปสความขดแยง

ทาการปองกนการขยายตวของขอพพาททเกดขน• ทาการปองกนการขยายตวของขอพพาททเกดขน

ตวอยาง

• มาตรการสรางความเนอเชอใจ (Confidence Building

Measures-CBM)

22

มาตรการสรางความไวเนอเชอใจ

• มาตรการสรางความไวเนอเชอใจ (Confidence Building

ป ไ ใMeasures: CBMs ) เปนมาตรการเพอสรางความไวเนอเชอใจ

ระหวางรฐ/เจาหนาทของรฐ ทงดานการเมอง ความมนคง และฐ ฐ

การทหาร เพอลดความหวาดระแวง ลดความขดแยง และสราง

ความมนใจระหวางสองฝายหรอหลาย ๆ ฝาย อนจะเปนการความมนใจระหวางสองฝายหรอหลาย ๆ ฝาย อนจะเปนการ

สงเสรมการทตเชงปองกน ทงน CBMs เปนกระบวนการทสาคญ

ในกรอบการประชม ARF

23

แนวทางสมาตรการสรางความไวเนอเชอใจ

1. Demonstrate a willingness to talk.

2. Demonstrate a willingness to listen.

3. Demonstrate a willingness to meet the needs of

the other partythe other party.

4. Demonstrate a willingness to improve the long-g p g

term relationship with the other party.

24

การสรางสนตภาพ

• เปนมาตรการทใชการดาเนนการทางการทต ตงแตความขดแยง

โ ใ เรมตนขน โดยมงหวงใหเกดการหยดยง (Establishing cease-fire)

และหนกลบไปสการแกปญหาอยางสนต (Peaceful Settlement) ญ

การทาใหเกดสนตภาพสามารถปฏบตไดตงแต "การแตงตง

เจาหนาท P i i f d ffi " "การไกลเกลย เจาหนาท: Provision of good officers", "การไกลเกลย:

Mediation", "การประนประนอม: Conciliation", "การกดดนทางการ

ทต: Diplomatic Pressure", "การโดดเดยว: Isolation" และ "การ

ลงโทษ: Sanctions"ลงโทษ: Sanctions25

การรกษาสนตภาพ

• การรกษาสนตภาพ " หมายถง การสงคณะเจาหนาททงฝาย

ใ ป ป ทหารและพลเรอนในนามของสหประชาชาต หรอกลมประเทศ หรอ

องคกรอสระ เขาไปในพนททมความขดแยงโดยความยนยอมของ

ทกฝายทเกยวของ เพอทาหนาทดแลใหมการปฏบตตามขอตกลง

หยดยง หรอความตกลงสนตภาพ หรอกระบวนการแกไขปญหาโดยหยดยง หรอความตกลงสนตภาพ หรอกระบวนการแกไขปญหาโดย

วถทาง การเมอง

26

การฟนฟสนตภาพภายหลงความขดแยง

• การปฏบตการภายหลงการยตความขดแยง โดยใชการ

ป ดาเนนการดานการทตและดานเศรษฐกจ เปนเครองมอหลก เพอ

เสรมสรางและฟนฟความแขงแกรงของโครงสรางพนฐานในการ ฐ

บรหารประเทศ และสถาบนทจาเปนตอการปกครองขนมาใหม เพอ

หลกเลยงการกลบไปสความขดแยงอกหลกเลยงการกลบไปสความขดแยงอก

27

แนวทางในการสงเสรมสนตภาพ

• การธารงรกษา ปกปอง และสงเสรมสนตภาพทมอยแลวใหมนคง และ

ถาวรยงขน ถาวรยงขน

• การระงบขอพพาทโดยวธสนตวธตามแนวของหลกกฎหมายระหวาง

ประเทศ

• การเสนอใหสหประชาชาตพจารณาปญหาหรอสถานการณใด ๆ ท• การเสนอใหสหประชาชาตพจารณาปญหาหรอสถานการณใด ๆ ท

กระทบตอสนตภาพระหวางประเทศ

• การใชหนวยงานในระดบภมภาค หรอกระทาความตกลงระดบภมภาค

• การลดอาวธการลดอาวธ28

แนวทางในการลดความขดแยงของไทย

• มยทธศาสตรชาตทชดเจน

• มนโยบายการตางประเทศทเหมาะสมและดาเนนการอยาง

ตอเนอง

• เพมระดบของการสรางมาตรการสรางความไวเนอเชอใจ • เพมระดบของการสรางมาตรการสรางความไวเนอเชอใจ

• เตรยมขดความสามารถรองรบกบภยคคามรปแบบใหม

29

30ความสมพนธระหวางหนวยงานกบการกาหนดยทธศาสตร

Forward Engagement

• การทตเชงรก หมายถง ยทธศาสตรกรอบใหญในนโยบายตางประเทศ

ของไทย ทมเปาหมายทจะขยายกรอบความรวมมอใหครอบคลมทกมตความของไทย ทมเปาหมายทจะขยายกรอบความรวมมอใหครอบคลมทกมตความ

รวมมอกบตางประเทศ รวมทงการสงเสรมและกระชบความสมพนธกบทก

โ ประเทศทวโลก เพอสนตภาพทยงยนและความรงเรองทางเศรษฐกจสาหรบ

ประชาคมโลก

• นโยบายปฏสมพนธในเชงรกนเปนแบบกาวไปขางหนา โดยเนนเชอม

ความสมพนธกบอาเซยน เอเชยใต เอเชยตะวนออก” โดยใหความสาคญกบความสมพนธกบอาเซยน เอเชยใต เอเชยตะวนออก โดยใหความสาคญกบ

ประเทศเพอนบาน และเนนเรองการสรางกลมประเทศ G ใหมขนมา

ใ ไ ใ โเพอทจะมาเพมอานาจการตอรองใหกบไทยในเวทเศรษฐกจโลก31

ภยคกคามในปจจบน

33

ไมมอนาคตในประวตศาสตรไมมอนาคตในประวตศาสตร มแตประวตศาสตรเปนแนวทางของอนาคตมแตประวตศาสตรเปนแนวทางของอนาคต

34