what is bri? transport & infrastructure & connectivity...

Transport & Infrastructure & Connectivity

???????????????

WHAT IS BRI?

โครงสรางพนฐานดานการขนสงเปนมากกวาเครองมอในการเคลอนยายคนและสงของMORE THAN MOVING PEOPLE AND GOODS

สนคา Goods

เงนทน/การลงทน Capital/Investment

คน: แรงงาน Labor

คน: ลกคามารบบรการ Customers

Hazards

วฒนธรรม Culture

แรงจงใจของจนในการขบเคลอน BRI (MOTIVATION)

•รกษาการเตบโตทางเศรษฐกจอยางตอเนอง•แหลงพลงงานและวตถดบ•สรางตลาดและโอกาสทางการคาและการลงทน•ปญหาความไมสงบภายใน และความเหลอมลาทางเศรษฐกจ•ตอบโตนโยบาย Pivot/Rebalance to Asia ของสหรฐอเมรกา•ขยายอทธพลของจนในหลายมต ตอกยาความเปนผนาโลกและความเปนศนยกลางของโลก

โครงการทยงไมมความชดเจน !

• มการเปลยนชอและขอบเขตมา 3 ครง 3 name changesoSilk Roads (2013)oOne Belt, One Road (2014)oBelt and Road Initiative (2015)

• no official map, no detailed publicly available list of projects, priorities, plans or even targeted countries, no Belt and Road “national task force,” no Belt and Road “special representative” or general secretary (https://www.nbr.org/publication/chinas-belt-and-road-initiative-five-years-later/)

• แนวทางการดาเนนงานของจนแบบคอยเปนคอยไป Trial-and-error approach

กรอบความคดของจนยคใหม

• จนมอารยธรรมทยาวนานและมอทธพลสง• จนเคยเปน Land power แตละเลย Sea power จนถกมหาอานาจตะวนตกกดข• จนยงฝงใจใน หนงศตวรรษของความอปยศ “A Century of Humiliation”• จนเปดเสรทางการคาแบบมยทธศาสตร• การใชอานาจละมน (Soft power) แบบจน• จนเปนมหาอานาจทางเศรษฐกจ ในขณะทยงเปนประเทศกาลงพฒนา

(Developing Country)

จกรวรรดนยมอเมรกา: บทเรยน

เปาหมาย

• Military & Geopolitics: จากดการขยายอทธพลของสหภาพโซเวยต และจน

• Economicsoแหลงพลงงานoตลาดและโอกาสสาหรบสนคาและการลงทน

• Social: คานยมของอเมรกา

วธการHard power• การพฒนากองทพ และการจดตงฐานทพในตางประเทศ• การแทรกแซงการเมองภายในประเทศSoft power• ทนนยมเสร Washington Consensus• World Bank, IMF• การศกษา• การใหความชวยเหลอ USAID• ภาพยนตร อาหาร

จกรวรรดนยมอเมรกา: MIXED RESULTS

เศรษฐกจขยายตวอยางรวดเรว

•ยโรปตะวนตก Western Europe

•เอเชยตะวนออก East Asia

เศรษฐกจขยายตวชาหรอหดตว

•ตะวนออกกลาง Middle East•ลาตนอเมรกา Latin America•แอฟรกา Africa

http://china-trade-research.hktdc.com/business-news/article/The-Belt-and-Road-Initiative/The-Belt-and-Road-

Initiative/obor/en/1/1X000000/1X0A36B7.htm

รปแบบเครองมอในการขยายอทธพล

Military & Trade & Transport Connectivity (Sea)Culture

Physical ConnectivityCulture Trade & Investment

Military

ภาพของความยอนแยงBRI เปน โครงการระดบพหภาคซงจดทาขนเพอกอใหเกดสนตภาพความประสานกลมกลน และความสข ตลอดทวทงมหาทวปยเรเชย (Eurasia)

เสนทาง R3Aเปดใหบรการป 2551

สะพานมตรภาพไทย-ลาว แหงท 4เปดใช ธนวาคม 2556

บทเรยนLESSONS LEARNED

การสรางอานาจตอรองทางการคามความสาคญมาก

การคาเสรทเทาเทยมกน อาศยมากกวาการยกเลกภาษนาเขา

ยทธศาสตรสรางขดความสามารถในการแขงขนของไทยไมครบเครอง

การลงทนของจนใน สปป. ลาว“ผคาจนจะมอทธพลในประเทศไทยและลาวมากขน โดยเฉพาะผคา

ชาวลาวจะสญเสยความสามารถในการแขงขน เนองจากยงไมมความเขมแขงพอ ซงท าใหสดทายชาวลาวโดยเฉพาะผทท าอาชพคาขายบรเวณชายแดนและเสนทาง R3A ตองเปลยนอาชพเปนลกจางแทน”

“รฐบาลสนบสนนใหภาคธรกจจนทมศกยภาพไปลงทนในตางประเทศในรปแบบตางๆ ไมวาการตงบรษทท าธรกจในตางประเทศ การไปรวมทน การควบรวม หรอการเขาซอกจการในตางประเทศ เชน อตสาหกรรมโทรคมนาคม อตสาหกรรมรถยนต และอตสาหกรรมดานการพฒนาทรพยากร”

“ผกอตงตลาดจนในหวยทราย แขวงบอแกว ไดสรางตลาดขนมาเมอป ค.ศ. 2009 จากนนกไดรบเงนอดหนนใหเปลาจ านวน 100,000 หยวน จากรฐบาลทองถนมณฑลยนนาน”

อรญญา ศรผล ผคาจนในชายแดนลมนาโขง: เปดเบองหลงการอพยพของคนจนรนใหมเขาสขายแดนลมนาโขง 2556

ชาวสวนผก

ผรวบรวม ผสงออก ผนาเขา ผคาสง ผคาปลกผบรโภค

ไทย

ผบรโภคจน

ผคาปลก ผคาสง ผนาเขา ผสงออก ผรวบรวมชาวสวนผลไม

ชายแดน

สงออก: อทธพลทนจน

ชายแดน

นาเขา: อทธพลทนจน

การขยายอทธพลทางการคา

จากเดม สวนแบงของไทย 100%หาก สวนแบงของไทยเหลอ 50%ไทยแทบไมไดเลย ถงแมการสงออกจะเพมขนเทาตว

พลวตการขยายอทธพลผานการคาระหวางประเทศ

Trade 1.0: สงออกสนคา Exporting goods

Trade 2.0: สงออกฐานผลต Exporting production base

Trade 3.0: สงออกพอคา Exporting trading people

Trade 4.0: สงออก platforms (Institutional, Cultural, Digital)

พอคา พอคา

พลวตของการขยายอทธพล

สนคา ลกคามารบบรการ

การเจรจาขอตกลงทางการคา: ความไดเปรยบเสยเปรยบCOMPETITIVE ADVANTAGE

ภาษนาเขา0 %

ภาษนาเขา0 %

ไทย

ความเขาใจ

ภาษนาเขา0 %

ภาษนาเขา0 %

แตมตอ

ความเปนจรง

ไทย

แตมตอ

ผประกอบการEntrepreneurs• กลาไดกลาเสย• รวมกลม

Ecosystem

กฎระเบยบ Law & Regulation• VAT 13%• ความเขมงวดในการบงคบใช

กฎหมายo จดทะเบยนธรกจo สขอนามย

วถการคา Trade Practice• การคมชองทางการคาโดยผมอทธพล

รฐสงเสรมไปลงทนตางประเทศ “Go Global”• เงนทน• คนภาษ• ลดความเสยง• อานาจตอรองโดยรฐ

การพฒนาศกยภาพของคนHuman

competencyการพฒนาศกยภาพ

ของพนทArea capacity

ความไมสมดลในการพฒนาIMBALANCED DEVELOPMENT

ยทธศาสตรสรางขดความสามารถในการแขงขน

ยทธศาสตรการพฒนาศกยภาพของ

พนท

ยทธศาสตรการพฒนาศกยภาพของ

คนและผประกอบการ

ยทธศาสตรการพฒนา

Ecosystem

ความยอนแยง

รายไดเฉลยตอหวของประชากรPER CAPITA INCOME OF POPULATION

จงหวด2554

(2011)กรงเทพมหานคร 398,638สมทรปราการ 321,337ชลบร 403,186ระยอง 877,746

รายไดเฉลยตอเดอนตอครวเรอน

จงหวด 2554(2011)

กรงเทพมหานคร 48,951 สมทรปราการ 23,798 ชลบร 23,007 ระยอง 21,929

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกงานสถตแหงชาต

ศกยภาพของพนท VS ศกยภาพของคนในพนทAREA CAPACITY VS HUMAN COMPETENCY

22

ศกยภาพของพนทจงหวดระยองโครงการ ESB สรางมลคาเพม

มลคาเพมของพนทจงหวดระยองถกถายโอนมาทกรงเทพมหานคร

แนวทางการพฒนา

23

การพฒนาศกยภาพของคน

Human Competency

การพฒนาศกยภาพของพนท

Area Capacity

การพฒนาจะตองสรางขดความสามารถของพนทกบขดความสามารถของคนในประเทศใหสมดลกน หรอ อยางนอยควรใหความส าคญกบการยกระดบขดความสามารถของคนเหนอกวาขดความสามารถของพนท

เพราะถาพนทด แตคนในพนทขาดความสามารถ กจะมคนเกงจากพนทอนมาตกตวงประโยชนจากศกยภาพของพนทกลบบานเขาไป

ในทางกลบกน ถาพนทไมคอยมศกยภาพ แตคนมความสามารถ คนกยงสามารถออกไปหาประโยชนจากพนทอนได

ทศทางของยทธศาสตรสรางขดความสามารถในการแขงขนของไทยการผลกดนเสนทาง R3A เปนตวอยาง

ของนโยบายของรฐ ซงสวนใหญตงอยบนกรอบความคดทใหความสาคญกบสรางศกยภาพเชงพนทเปนหลก

เตมไปดวยรายละเอยดทจะทมเงนเปนหมนเปนแสนลานในการสรางศกยภาพเชงพนท ทงการสรางถนน รถไฟความเรวสง การใหสทธประโยขน BOI

แตกลบขาดการลงรายละเอยดวาโครงการเหลานจะชวยยกระดบขดความสามารถของคนหรอผประกอบไทยไดหรอไม อยางไร

สดทาย เราอาจจะพฒนาเสนทางขนสง พฒนาพนทใหสนคาหรอผประกอบการชาตอนมาใชประโยชน ซงอาจสงผลใหขดความสามารถ

เชงเปรยบเทยบในระยะยาวของธรกจไทยดอยลงไปอก

ไทยควรทาอยางไร?

• ปจจยภายนอก: สรางอานาจตอรอง Enhance bargaining poweroการคานอานาจoประชาคมอาเซยน

• ปจจยภายใน: พฒนาขดความสามารถ Develop Competencyoเลกคดแบบ “เหบสยาม”, มยทธศาสตรทม Focus บนฐานการพงตนเองoรเขารเรา เปดกวางทางความคด มคณะทางานหลายฝายทตดตามและประเมน

สถานการณอยางใกลชดoการบงคบใชกฎหมายและมาตรการกากบดแลอยางจรงจงoยทธศาสตรครบเครอง ผสมผสานทงยทธศาสตรพฒนาคน และยทธศาสตรพฒนาพนท