ysl ja sen tulevat muutokset

YMPÄRISTÖNSUOJELULAKI 86/2000 Kirsi Nevalainen Turvallisuuden erikoistumisopinnot/TAMK

14.-15.3.2014 Turvallisuusjohtaminen

1

YSL tavoitteet

� Turvata terveellinen ja viihtyisä ympäristö, joka on luonnontaloudellisesti kestävä ja monimuotoinen

� Ehkäistä jätteiden syntyä ja niistä aiheutuvia haitallisia vaikutuksia

� Tehostaa ympäristöä pilaavan toiminnan vaikutusten arviointia kokonaisuuden hallinnan kannalta

� Parantaa kansalaisten vaikuttamismahdollisuuksia

� Edistää luonnonvarojen kestävää käyttöä sekä

� Torjua ilmastonmuutosta.

2

© Kirsi Nevalainen

Keskeisiä käsitteitä ja periaatteita

� Ympäristön pilaantuminen

� Pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta

� Haittavaikutukset � Terveyteen (terveyshaitta)

� Luontoon ja sen toimintaan

� Luonnonvarojen käyttöön

� Ympäristön viihtyvyyteen ja kulttuuriarvoihin

� Virkistyskäyttömahdollisuuksiin

� Omaisuuteen ja sen käyttöön

� Yksityisen ja yleisen edun loukkaukset

� Ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaate

� Varovaisuus- ja huolellisuusperiaate

� Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT)

� Ympäristön kannalta parhaan käytännön periaate

� Aiheuttamisperiaate

� Selvilläolovelvollisuus

� Pilaantumisen torjuntavelvollisuus

� Maaperän ja pohjaveden pilaamiskielto, merta koskevat erityiskiellot

3

Yleislaki 4

� Paljon viittauksia muuhun lainsäädäntöön (kansallinen ja kansainvälinen)

� Valtioneuvosto säätää asetuksella tarkennuksia mm. � Ympäristön laatu ja päästöihin liittyvät toiminnot ja menettelyt � Toimialakohtaiset menettelyt (esim. sähkö, lämpö, jäte, turve) � Moottorikäyttöiset ajoneuvot ja laitteet � Maaperän hyödyntäminen � Aineiden ja tuotteiden käyttö � Ympäristölupa � Toimintaan liittyvien tietojen luovuttaminen � Asetuksien noudattaminen

� Kunnat tarkentavat toimintaa edelleen ympäristönsuojelumääräyksien kautta

YSL:ssa säädettyjä asioita

� Viranomaistehtävät: � Velvollisuudet, luvitus,

valvonta, ohjaus

� Ympäristön tilan seuranta

� Meluselvitykset ja torjuntasuunnitelmat

� Valtakunnalliset suunnitelmat ja ohjelmat

� Ympäristönsuojelun tietojärjestelmä

� Talousjätevesien käsittely viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla

� Ympäristölupa

� Ilmoitusmenettely ja toiminnan rekisteröinti

� Korvaukset

� Pilaantuneen maan ja pohjaveden puhdistaminen

5

Viranomaiset

� Ympäristöministeriö: ohjaus, seuranta, kehittäminen

� ELY-keskus: ohjaus, valvonta

� Aluehallintovirasto: luvat

� Kunta: luvat, valvonta

� SYKE, Tukes

� Terveydensuojelun, työsuojelun, elintarvikevalvonnan viranomaiset

� Tulli, rajalaitos

� Muut valtion viranomaiset ja tutkimuslaitokset

6

Tehokeinot ja valitusoikeus

� Uhkasakko, teettämisuhka, keskeyttämisuhka

� Vaasan hallinto-oikeus

� Korkein hallinto-oikeus

7

© Kirsi Nevalainen

YSL:n turvallisuutta ohjaava vaikutus

� Yleislaki

� Turvallinen ja terveellinen ympäristö

� Ennaltaehkäisy, olemassaolevien haittojen minimointi ja rajaaminen

� Varovaisuus- ja huolellisuusperiaate

� Ympäristölupa

� Ilmoitusmenettely

� Tietojärjestelmät ja –rekisterit

� Valvonta, sanktiot

� Toimintasuunnitelmat, riskienarviointi, raja-arvot, aineet

� Paras käyttökelpoinen tekniikka

� Pätevyys

8

Kehittämiskohteita

� Lupamenettelyn prosessi

� Valitusten käsittely

� Valvonta

� Lain laajuus + viitteet muuhun lainsäädäntöön -> vaikeaselkoinen

� Ei ajantasalla

9

© Kirsi Nevalainen

YSL uudistuu

� Arvokkaiden soiden suojelu turvetuotannolta

� Teollisuuden päästöjen vähentäminen (teollisuuspäästödirektiivi -> paras käyttökelpoinen tekniikka)

� Lupamenettelyn ja valvonnan tehostaminen

� Vastaa paremmin perustuslakia ja EU:n lainsäädäntöä, rakenteeltaan eheämpi

Esitys 12/2013, voimaan 04-05/2014

10

© Kirsi Nevalainen

”Tehokkaalla ympäristönsuojelulainsäädännöllä luomme edellytyksiä vihreälle taloudelle ja kysyntää kotimaiselle cleantech -liiketoiminnalle. Hyvä ympäristösääntely luo Suomeen paljon ympäristöliiketoimintaa ja alan työpaikkoja samalla, kun se turvaa kansalaisille puhtaan ympäristön ja luonnon. Hyvän ympäristönsuojelun tason edellyttäminen on vastuullisten, riskienhallintaan, tuottavuuteen ja tuotekehitykseen panostavien yritysten etu.”

- ympäristöministeri Ville Niinistö

11