zakon o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (zsrr-2)

Zakon o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (ZSRR-2)Uredba o izvajanju ukrepov endogene regionalne politike

RAZVOJNI SVETI REGIJRAZVOJNI SVETI REGIJ

DOGOVORI ZA RAZVOJ REGIJDOGOVORI ZA RAZVOJ REGIJ

mag. Igor Gabrenja

1

USTANOVITEV RAZVOJNEGA SVETA REGIJEUSTANOVITEV RAZVOJNEGA SVETA REGIJE

• je organ usklajevanja razvojnih pobud in razvojnih interesov v regiji (11. čl.),

• ustanovijo ga občine v regiji z aktom o ustanovitvi:– določijo seznam sodelujočih občin– sestavo ter način imenovanja ali volitev članov,– naloge, organizacijo dela, predstavljanje/zastopanje…

• RSR je ustanovljen, ko akt o ustanovitvi sprejme 2/3 občinskih svetov občin, ki skupaj predstavljajo najmanj 2/3 večino prebivalstva regije.

2

ČLANSTVO RSR (1)ČLANSTVO RSR (1)

• člani RSR so predstavniki občin (40%), predstavniki gospodarstva (40%) in predstavniki NVO (20%),

• št. članov sveta se določi z aktom o ustanovitvi,• člani RSR se volijo po območjih UE v regiji, pri čemer je

treba vsakemu območju UE zagotoviti najmanj 1 člana RSR,

• kandidate za članstvo v RSR se lahko predlaga iz:– predstavniki občin: občinski funkcionarji– predstavniki gospodarstva in NVO: zbornice, združenja

3

ČLANSTVO RSR (2)ČLANSTVO RSR (2)

• za člane RSR so izvoljeni tisti kandidati, za katere je glasovala večina občinskih svetov, ki predstavljajo večino prebivalcev vseh občin na območju posamezne UE,

• dodatni predstavniki v RSR (pogojno):– 1 predstavnik območnega razvojnega partnerstva,– 1 predstavnik narodne skupnosti v regiji.

4

DELOVANJE RSR (1)DELOVANJE RSR (1)

• RSR ima naslednje naloge (12. čl.):– usmerja pripravo, sprejme in spremlja izvajanje RRP,– usklajuje, sklepa in spremlja izvajanje dogovora za razvoj regij,– opravlja druge naloge v skladu z ZSRR-2;

• Odločitev o RRP in dogovoru za razvoj regij mora naknadno potrditi 60% županov z večino prebivalstva regije.

• Na seje RSR se vabi predstavnik SVLR (predvidoma skrbnik regije), ki nima pravice glasovanja.

5

DELOVANJE RSR (2)DELOVANJE RSR (2)

• za pripravo predlogov odločitev v postopku priprave in izvajanja RRP na prioritetnih območjih regije imenuje svet odbore, ki jih sestavljajo predstavniki:– regijske razvojne mreže, zunanji strokovnjaki, predstavniki

občin, izpostav državnih organov in drugih institucij– odbore vodijo regionalni menedžerji (RRA);

• RSR podrobneje uredi organizacijo in način svojega dela s poslovnikom.

6

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJEDOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE

• RRP se uresničuje z dogovorom za razvoj regije, ki ga Vlada RS in RSR skleneta za obdobje 4 let (15. čl.).

• Dogovor vključuje regijske in sektorske projekte:– regijske projekte sofinancira SVLR,– sektorske projekte (so)financirajo drugi vladni resorji.

• Dogovor mora upoštevati usmeritve za pripravo proračuna, in že sprejetih proračunov države in občin.

• Projekti iz dogovora se uvrščajo v NRP države in občin

7

POVABILO SVLR ZA PRIPRAVO DOGOVORA (1)POVABILO SVLR ZA PRIPRAVO DOGOVORA (1)

• Uredba o izvajanju ukrepov endogene regionalne politike (Ur.l. RS št. 24/11 z dne 1.4.2011).

• SVLR posreduje povabilo RSR in ministrstvom za pripravo in podpis dogovora (2. čl. uredbe):

– za pripravo povabila SVLR predhodno pridobi od RRA povzetek RRP, ki obsega:

• določitev razvojnih potencialov in prednosti razvojne regije,• opredelitev ključnih razvojnih ovir v regiji,• razvojne cilje in prioritete regije v programskem obdobju,• opis razvojne specializacije regije.

8

POVABILO SVLR ZA PRIPRAVO DOGOVORA (2)POVABILO SVLR ZA PRIPRAVO DOGOVORA (2)• Vsebina povabila SVLR:

– povabilo ministrstvom za pripravo predlogov za vključitev prioritetnih sektorskih projektov v dogovor,

– povabilo razvojnemu svetu regije za pripravo predlogov regijskih projektov, razvrščenih po prioriteti.

– indikativno kvoto razpoložljivih sredstev za sofinanciranje regijskih projektov na proračunskih postavkah službe ter druge pogoje sofinanciranja,

– splošne pogoje za uvrščanje regijskih projektov v dogovor,– navodila razvojnim svetom regij za pripravo regijskih specifičnih meril

za uvrščanje regijskih projektov v dogovor,– okvirno časovnico priprave in sklepanja dogovora in – povzetke regionalnih razvojnih programov. 9

POVABILO SVLR ZA PRIPRAVO DOGOVORA (3)POVABILO SVLR ZA PRIPRAVO DOGOVORA (3)• Splošni pogoji za uvrščanje regijskih projektov v

dogovor:– skladnost projekta z RRP,– skladnost projekta s programskimi dokumenti s področja

regionalnega razvoja, ki so podlaga za sofinanciranje regijskih projektov (npr. program, OP…),

– trajnostni vpliv projekta na razvoj regije,– merljivost učinkov in rezultatov projekta, – zaprtost finančne konstrukcije projekta,– izvedljivost projekta v načrtovanem časovnem obdobju.

10

IZBOR PROJEKTOV ZA VKLJUČITEV V IZBOR PROJEKTOV ZA VKLJUČITEV V DOGOVOR (1)DOGOVOR (1)

1. Razvojni svet regije (4. čl. uredbe):– sprejme regijsko specifična merila (na osnovi navodil SVLR

iz povabila, merljiva, kvantificirana-točkovanje),– sprejme časovnico priprave gradiva za pripravo dogovora,– objavi javno povabilo regije za predložitev predlogov

regijskih projektov,– sprejme predlog regijskih projektov, ki izpolnjujejo splošne

pogoje, po prioriteti, na osnovi regijsko specifičnih meril.

11

IZBOR PROJEKTOV ZA VKLJUČITEV V IZBOR PROJEKTOV ZA VKLJUČITEV V DOGOVOR (2)DOGOVOR (2)

2. RRA usmerja pripravo regijskih projektov v okviru regijske razvojne mreže in odborov RSR.

3. Ko SVLR prejme spiske sektorskih projektov s strani ministrstev, jih posreduje RRA-jem.

4. RRA posreduje SVLR:– sklep RSR s predlogom regijskih, razvrščenih po prioriteti

in sektorskih projektov, razvrščenih po izboru regije,– opis postopka izbora regijskih projektov z navedbo

uporabljenih regijsko specifičnih meril.

12

USKLAJEVANJE DOGOVORAUSKLAJEVANJE DOGOVORA

• Odločitve Vlade RS, ki so potrebne za sklenitev dogovora predlaga in usklajuje Svet za teritorialno usklajevanje razvojnih pobud.

• V okviru STURP se oblikuje delovna skupina za usklajevanje dogovora, ki jo vodi predstavnik službe - skrbnik regije. V njej so zastopani predstavniki RSR in ministrstev, ki predlagajo sektorske projekte za vključitev v dogovor.

• Projekti se umeščajo v NRP občin in države.13

JAVNI POZIVJAVNI POZIV

• Namenjen sofinanciranju regijskih projektov (7. in 8. čl. uredbe).

• Podobno kot dosedanji javni poziv (JP-5 iz l. 2010).• Komisija pregleda popolne vloge in preveri

izpolnjevanje pogojev, ki so bili navedeni v javnem pozivu. Komisija po potrebi zahteva, da vlagatelj uskladi vlogo.

• Na odločitev SVLR lahko vlagatelj zavrnjenega/zavrženega projekta vloži ugovor.

14

Konec

15