zarządzanie nieruchomością z azbestem

1

Zarządzanie nieruchomością Zarządzanie nieruchomością z azbestemz azbestem

Piotr Sobeyko-Bejnarowicz

Kancelaria Adwokata i Doradcy Podatkowego

2

Obowiązki właściciela, użytkownika wieczystego Obowiązki właściciela, użytkownika wieczystego lub zarządcylub zarządcy

Właściciel, użytkownik wieczysty lub zarządca

nieruchomości, obiektu, urządzenia budowlanego, instalacji przemysłowej

lub innego miejsca zawierającego azbest

przeprowadza kontrole stanu tych wyrobów w terminach

wynikających z oceny stanu tych wyrobów

3

Co to jest Co to jest azbest??azbest??

4

Co to jest azbest??Co to jest azbest??

Są to krzemiany:1.Azbest chryzotylowy2.Azbest krokidolitowy3.Azbest amozytowy4.Azbest antofilitowy5.Azbest tremolitowy6.Azbest aktynolitowy

7

Wyroby zawierające Wyroby zawierające azbest inwentaryzuje azbest inwentaryzuje się przez sporządzenie się przez sporządzenie spisu z naturyspisu z natury

wyrobów zawierających wyrobów zawierających wagowo 0,1% lub więcej wagowo 0,1% lub więcej azbestuazbestu

Inwentaryzacja wyrobów zawierających azbest.

Metody inwentaryzacji – teoria i praktyka.

Specyfika gminy jako właściciela nieruchomości i podmiotu odpowiedzialnego za wprowadzanie danych do systemu.

Czy sankcje to dobra droga ?

Inwentaryzacja wyrobów zawierających azbest.

Trzy realizowane praktycznie modele pozyskiwania informacji z terenu gminy.

Wprowadzanie informacji do systemu tzw. „syndrom szewca”.

Dane osobowe a informacje o właścicielach nieruchomości.

Potencjalne zastosowanie informacji zawartych w bazie azbestowej.

2.IX.1666 r.2.IX.1666 r.

10

2.IX.1666 r.2.IX.1666 r. Wielki pożar Londynu – pożar, który 2 września

1666 roku zniszczył Londyn. Pożar ten wybuchł w piekarni na ulicy Pudding

Lane we wschodniej części miasta. Z powodu silnego wiatru i konstrukcji budynków z materiałów palnych (drewno, słoma) ogień rozszerzył się w kierunku zachodnim na całe miasto. W sumie zostało zniszczonych 13 200 budynków, 44 siedziby gildii i 87 (z ponad 100) kościołów, między innymi Katedra Św. Pawła (St Paul's Cathedral). Równało się to 2/3 powierzchni miasta.

11

Wielkie pożaryWielkie pożary

15 września 1812 r. pożar Moskwy15 września 1812 r. pożar Moskwy

27 lipca 1943 Hamburg27 lipca 1943 Hamburg

17 lutego 1945 Drezno 17 lutego 1945 Drezno

9-10 marca 1945 Tokio9-10 marca 1945 Tokio

13

17

Wynik inwentaryzacji ujmuje się w informacji według wzoru przedstawionego w załączniku nr Wynik inwentaryzacji ujmuje się w informacji według wzoru przedstawionego w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Gospodarki dnia 13 grudnia 2010r. 2 do rozporządzenia Ministra Gospodarki dnia 13 grudnia 2010r.

(Dz.U. z 2011 r. Nr 8, poz. 31).(Dz.U. z 2011 r. Nr 8, poz. 31).

18

Informację należy sporządzić w dwóch egzemplarzach – jeden przekazuje się Marszałkowi Województwa, drugi przechowuje się przez okres jednego roku do czasu sporządzenia następnej informacji.Informację należy sporządzić w dwóch egzemplarzach – jeden przekazuje się Marszałkowi Województwa, drugi przechowuje się przez okres jednego roku do czasu sporządzenia następnej informacji.

Osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami przedkładają informację prezydentowi miasta.Osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami przedkładają informację prezydentowi miasta.

Informacja podlega corocznej aktualizacji w terminie do 31 stycznia każdego roku.Informacja podlega corocznej aktualizacji w terminie do 31 stycznia każdego roku.

19

Obowiązki właściciela, użytkownika wieczystego Obowiązki właściciela, użytkownika wieczystego lub zarządcylub zarządcy

Właściciel, użytkownik wieczysty lub zarządca

nieruchomości, obiektu, urządzenia budowlanego, instalacji przemysłowej

lub innego miejsca zawierającego azbest

ma obowiązek sporządzenia oceny stanu i możliwości bezpiecznego

użytkowania wyrobów zawierających azbest

Obowiązki właściciela, Obowiązki właściciela, użytkownika wieczystego lub użytkownika wieczystego lub

zarządcyzarządcy Prowadzenie kontroli stanu wyrobów Prowadzenie kontroli stanu wyrobów

zawierających azbest w terminach zawierających azbest w terminach wynikających z oceny stanu tych wynikających z oceny stanu tych wyrobów.wyrobów.

Z przeprowadzonej kontroli należy Z przeprowadzonej kontroli należy sporządzić ocenę stanu i możliwości sporządzić ocenę stanu i możliwości bezpiecznego użytkowania wyrobów bezpiecznego użytkowania wyrobów zawierających azbest.zawierających azbest.

21

Podmiot zobowiązany do Podmiot zobowiązany do prowadzenia prowadzenia książki obiektu książki obiektu budowlanegobudowlanego obowiązany obowiązany jest jest dołączyć do niejdołączyć do niej w/w w/w ocenęocenę stanu i możliwości stanu i możliwości bezpiecznego użytkowania bezpiecznego użytkowania wyrobów zawierających wyrobów zawierających azbestazbest

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.Opracowane przez Kancelarię Sejmu na podstawie tj. Dz. U.z 2010 r. Nr 243,poz. 1623, z 2011 r. Nr 32, poz. 159, z 2011 r. Nr 45, poz.235, Nr 94, poz. 551, Nr 135, poz. 789, Nr142, poz. 829, Nr185, poz. 1092,

Nr 232, poz. 1377.

Art. 61.Właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest obowiązany:1) utrzymywać i użytkować obiekt zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 5 ust. 2; Obiekt budowlany należy użytkować w sposób zgodny z jego przeznaczeniem i wymaganiami ochrony środowiska oraz utrzymywać w należytym stanie technicznym i estetycznym, nie dopuszczając do nadmiernego pogorszenia jego właściwości użytkowych i sprawności technicznej, w szczególności w zakresie związanym z wymaganiami, o których mowa w ust. 1 pkt 1–7.(art.5)

22

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.Opracowane przez Kancelarię Sejmu na podstawie tj. Dz. U.z 2010 r. Nr

243,poz. 1623, z 2011 r. Nr 32, poz. 159, z 2011 r. Nr 45, poz.235, Nr 94, poz. 551, Nr 135, poz. 789, Nr142, poz. 829, Nr185, poz. 1092, Nr 232, poz. 1377.

2) zapewnić, dochowując należytej staranności, bezpieczne użytkowanie obiektu w razie wystąpienia czynników zewnętrznych oddziaływujących na obiekt, związanych z działaniem człowieka lub sił natury, takich jak: wyładowania atmosferyczne, wstrząsy sejsmiczne, silne wiatry, intensywne opady atmosferyczne, osuwiska ziemi, zjawiska lodowe na rzekach i morzu oraz jeziorach i zbiornikach wodnych, pożary lub powodzie, w wyniku których następuje uszkodzenie obiektu budowlanego lub bezpośrednie zagrożenie takim uszkodzeniem, mogące spowodować zagrożenie życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia lub środowiska.

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.Opracowane przez Kancelarię Sejmu na podstawie tj. Dz. U.z 2010 r. Nr 243,poz. 1623, z 2011 r. Nr 32, poz. 159, z 2011 r. Nr 45, poz.235, Nr 94, poz. 551, Nr 135, poz. 789, Nr142, poz. 829, Nr185, poz. 1092,

Nr 232, poz. 1377.

Art. 62.1. Obiekty budowlane powinny być w czasie ich użytkowania poddawane przez właściciela lub zarządcę kontroli: 1) okresowej, co najmniej raz w roku, polegającej na sprawdzeniu stanu technicznego:a) elementów budynku, budowli i instalacji narażonych na szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących podczas użytkowania obiektu,b) instalacji i urządzeń służących ochronie środowiska,c) instalacji gazowych oraz przewodów kominowych (dymowych, spalinowych i wentylacyjnych);

24

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.Opracowane przez Kancelarię Sejmu na podstawie tj. Dz. U.z 2010 r. Nr 243,poz. 1623, z 2011 r. Nr 32, poz. 159, z 2011 r. Nr 45, poz.235, Nr 94, poz. 551, Nr 135, poz. 789, Nr142, poz. 829, Nr185, poz. 1092,

Nr 232, poz. 1377.

2) okresowej, co najmniej raz na 5 lat, polegającej na sprawdzeniu stanu technicznego i przydatności do użytkowania obiektu budowlanego, estetyki obiektu budowlanego oraz jego otoczenia; kontrolą tą powinno być objęte również badanie instalacji elektrycznej i piorunochronnej w zakresie stanu

sprawności połączeń, osprzętu, zabezpieczeń i środków ochrony od porażeń, oporności izolacji przewodów oraz uziemień instalacji i aparatów;

(…)(…)

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.Opracowane przez Kancelarię Sejmu na podstawie tj. Dz. U.z 2010 r. Nr 243,poz. 1623, z 2011 r. Nr 32, poz. 159, z 2011 r. Nr 45, poz.235, Nr 94, poz. 551, Nr 135, poz. 789, Nr142, poz. 829, Nr185, poz. 1092,

Nr 232, poz. 1377.

Art. 64.1. Właściciel lub zarządca jest obowiązany prowadzić dla każdego budynku oraz obiektu budowlanego niebędącego budynkiem, którego projekt jest objęty obowiązkiem sprawdzenia, o którym mowa w art. 20 ust. 2, książkę obiektu budowlanego, stanowiącą dokument przeznaczony do zapisów dotyczących przeprowadzanych badań i kontroli stanu technicznego, remontów i przebudowy, w okresie użytkowania obiektu budowlanego.

26

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.Opracowane przez Kancelarię Sejmu na podstawie tj. Dz. U.z 2010 r. Nr 243,poz. 1623, z 2011 r. Nr 32, poz. 159, z 2011 r. Nr 45, poz.235, Nr 94, poz. 551, Nr 135, poz. 789, Nr142, poz. 829, Nr185, poz. 1092,

Nr 232, poz. 1377.

2. Obowiązek prowadzenia książki obiektu budowlanego, o którym mowa w ust. 1, nie obejmuje właścicieli i zarządców:1) budynków mieszkalnych jednorodzinnych;2) obiektów budowlanych:a) budownictwa zagrodowego i letniskowego,b) wymienionych w art. 29 ust. 1;3) dróg lub obiektów mostowych, jeżeli prowadzą książkę drogi lub książkę obiektu mostowego na podstawie przepisów o drogach publicznych.

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.Opracowane przez Kancelarię Sejmu na podstawie tj. Dz. U.z 2010 r. Nr 243,poz. 1623, z 2011 r. Nr 32, poz. 159, z 2011 r. Nr 45, poz.235, Nr 94, poz. 551, Nr 135, poz. 789, Nr142, poz. 829, Nr185, poz. 1092,

Nr 232, poz. 1377.

3. Protokoły z kontroli obiektu budowlanego, oceny i ekspertyzy dotyczące jego stanu technicznego, świadectwo charakterystyki energetycznej oraz dokumenty, o których mowa w art. 63, powinny być dołączone do książki obiektu budowlanego.

4. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia, wzór książki obiektu budowlanego i sposób jej prowadzenia.

13 kwietnia 2009

Pożar hotelu socjalnego w Kamieniu Pomorskim miał miejsce 13 kwietnia 2009. Zginęły 23 osoby, a 21 zostało rannych.Pożar wybuchł około północy w trzykondygnacyjnym budynku hotelu socjalnego, w którym było zameldowanych 77 osób. Ogień w bardzo szybkim tempie rozprzestrzenił się na wszystkie piętra budynku, co odcięło mieszkańcom budynku drogę ewakuacji.

Kamień Pomorski – cd…

Fragment artykułu ze strony www.polskatimes.plhttp://www.polskatimes.pl/artykul/442766,urzednicy-nie-dopelnili-obowiazkow-rusza-proces-ws-pozaru,id,t.html?cookie=1

Data dodania: 2011-08-24 19:05:05 ▪ Ostatnia aktualizacja: 2011-08-24

19:06:48 „Według prokuratora w budynku nie było - wbrew obowiązującym przepisom - okresowych przeglądów i kontroli jego stanu technicznego, konstrukcji oraz znajdujących się wewnątrz instalacji. Nie było też dróg ewakuacyjnych.”

34

Obowiązki właściciela, użytkownika wieczystego Obowiązki właściciela, użytkownika wieczystego lub zarządcylub zarządcy

jeżeli w pomieszczeniu znajdują się instalacje lub urządzenia zawierające

azbestsporządza się plan kontroli jakości

powietrza

35

Obowiązki właściciela, użytkownika wieczystego Obowiązki właściciela, użytkownika wieczystego lub zarządcylub zarządcy

W przypadku przekroczenia najwyższego dopuszczalnego stężenia pyłów

zawierających azbest w środowisku pracy dalsze wykorzystywanie instalacji lub

urządzenia jest niedopuszczalne i podlegają one oczyszczeniu poprzez usunięcie

wyrobów zawierających azbest lub ich wymianę.

36

Przy wykorzystywaniu azbestu Przy wykorzystywaniu azbestu lub wyrobów zawierających azbest należy uwzględniać lub wyrobów zawierających azbest należy uwzględniać wyniki przeprowadzanych kontroli i wyniki przeprowadzanych kontroli i

oceny stanu wyrobuoceny stanu wyrobu..

37

Prace polegające Prace polegające na zabezpieczeniu lub usuwaniu wyrobów zawierających azbest należy zgłosić do na zabezpieczeniu lub usuwaniu wyrobów zawierających azbest należy zgłosić do

właściwego właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanejorganu administracji architektoniczno-budowlanej

38

W pomieszczeniach, w których był lub jest użytkowany azbest W pomieszczeniach, w których był lub jest użytkowany azbest umieszcza się w widocznych miejscu umieszcza się w widocznych miejscu INSTRUKCJĘ BEZPIECZNEGO POSTĘPOWANIA I OZNAKOWANIE WEDŁUG WZORU INSTRUKCJĘ BEZPIECZNEGO POSTĘPOWANIA I OZNAKOWANIE WEDŁUG WZORU

przedstawionego w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 13 grudnia 2010 r. przedstawionego w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 13 grudnia 2010 r. (Dz.U. z 2011 r. Nr 8, poz. 31)(Dz.U. z 2011 r. Nr 8, poz. 31)

39

Miejsca występowania instalacji lub urządzeń zawierających azbest lub wyrobów Miejsca występowania instalacji lub urządzeń zawierających azbest lub wyrobów zawierających azbest należy zaznaczyć zawierających azbest należy zaznaczyć

w w PLANACH SYTUACYJNYCH.PLANACH SYTUACYJNYCH.

40

Przepisy karnePrzepisy karne

CCzy zarządca jest zy zarządca jest gwarantemgwarantem bezpieczeństwa bezpieczeństwa

osób przebywających w osób przebywających w nieruchomości?nieruchomości?

CCzy był gwarantem zy był gwarantem nienastąpienia negatywnego nienastąpienia negatywnego

skutku?skutku?

41

Odpowiedzialność zarządcy Odpowiedzialność zarządcy jako gwaranta jako gwaranta

bezpieczeństwabezpieczeństwa Skutkowe przestępstwa Skutkowe przestępstwa

przeciwko życiu i zdrowiuprzeciwko życiu i zdrowiu

Art. 2 KK – Odpowiedzialności Art. 2 KK – Odpowiedzialności karnej za przestępstwo karnej za przestępstwo skutkowe popełnione przez skutkowe popełnione przez zaniechanie podlega tylko ten, zaniechanie podlega tylko ten, na kim ciążył prawny, na kim ciążył prawny, szczególny obowiązek szczególny obowiązek zapobiegnięcia skutkowizapobiegnięcia skutkowi

42

Źródło szczególnego Źródło szczególnego prawnego obowiązku prawnego obowiązku

zapobiegnięcia skutkowizapobiegnięcia skutkowi

Fakt pełnienia funkcji Fakt pełnienia funkcji zarządcy:zarządcy:

Ustawa, umowa, inne Ustawa, umowa, inne

43

Art. 160 KK:Art. 160 KK:

§§ 1 Kto naraża człowieka na 1 Kto naraża człowieka na bezpośrednie niebezpieczeństwo utraty bezpośrednie niebezpieczeństwo utraty życia albo ciężkiego uszczerbku na życia albo ciężkiego uszczerbku na zdrowiu, podlega karze pozbawienia zdrowiu, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3wolności do lat 3

§§ 2 Jeżeli na sprawcy ciąży obowiązek 2 Jeżeli na sprawcy ciąży obowiązek opieki nad osobą narażoną na opieki nad osobą narażoną na niebezpieczeństwo, podlega karze niebezpieczeństwo, podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5lat 5

44

Art. 160 KK:Art. 160 KK:

§§ 3 Jeżeli sprawca czynu określonego w 3 Jeżeli sprawca czynu określonego w §§ 1 lub 2 działa nieumyślnie, podlega 1 lub 2 działa nieumyślnie, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do rokualbo pozbawienia wolności do roku

§§ 4 Nie podlega karze za przestępstwo 4 Nie podlega karze za przestępstwo określone w określone w §§ 1-3 sprawca, który 1-3 sprawca, który dobrowolnie uchylił grożące dobrowolnie uchylił grożące niebezpieczeństwoniebezpieczeństwo

§§ 5 Ściganie przestępstwa określonego w 5 Ściganie przestępstwa określonego w §§ 3 następuje na wniosek 3 następuje na wniosek pokrzywdzonegopokrzywdzonego

45

Przestępstwo z 160 KK– Przestępstwo z 160 KK– przestępstwo skutkoweprzestępstwo skutkowe

KaraneKarane (penalizowane)(penalizowane) jest jest samo NARAŻENIE, samo NARAŻENIE,

niebezpieczeństwo niebezpieczeństwo nie nie musimusi się ziścić!!! się ziścić!!!

Nieruchomość z azbestem

Praktyka wykraczająca poza przepisy dotyczące azbestu.

Nieruchomość z azbestem

Agroturystyka a okolica z azbestem.

Usługi turystyczne - Tabela frankfurcka

Tabela frankfurcka może być wykorzystywana przez sądy i biura podróży w przypadku wystąpienia rozbieżności między ofertą biura podróży, a jakością rzeczywiście świadczonych usług. W tabeli określona została procentowa wysokość obniżki ceny wycieczki w przypadku wystąpienia określonych nieprawidłowości. Stosowanie powyższych zasad jest jednak dobrowolne i sąd może przyjąć inny miernik wysokości odszkodowania.

http://www.poznan.pl/mim/main/uslugi-turystyczne-tabela-frankfurcka,p,8971,23380,23484.html

I. Nocleg1) Różnica w odniesieniu do zarezerwowanego obiektu 10 %– 25% w zależności od odległości.

2) Różnica w miejscowym położeniu (odległość od plaży) 5 %– 15 %

3) Różnica w sposobie zakwaterowania w zarezerwowanym hotelu (hotel zamiast bungalowów, inne piętro) 5% – 10%

4) Różnica w rodzaju pokoi: a) 2-os. Zamiast 1-os. 20 %b) 3-os. Zamiast 1-os. 25 %c) 3-os. Zamiast 2-os. 20 %– 25 %d) 4-os. Zamiast 2-os. 20 %– 30 %decyduje to, czy zostały umieszczone razem osoby z tej samej rezerwacji, czy osoby nieznane.

Nieruchomość z azbestem

Wycena nieruchomości.

Nieruchomość z azbestem

Nieruchomość z azbestem

Sprzedaż nieruchomości z azbestem.

Nieruchomość z azbestem

Możliwe następstwa braku informacji o azbeście :Odstąpienie od umowy.Żądanie obniżenia ceny.Wezwanie do usunięcia i wykonanie zastępcze.

Nieruchomość z azbestem

„Uciążliwe sąsiedztwo”, czyli dlaczego mam płacić za grzechy sąsiada ?

Nieruchomość z azbestem

Podatek katastralny i jego wpływ na budżet „azbestowej” gminy.

Dziękuję za uwagę.