הסכם קבע בשנההסכם קבע בשנה

קווים לייעוד, מבנה וארגון המו"מקווים לייעוד, מבנה וארגון המו"מ

שאול אריאלישאול אריאלי20082008ינואר ינואר

מטרת הפרויקטמטרת הפרויקט

הסכם חתום על ידי הסכם חתום על ידי הצדדים הצדדים

בתמיכת/קבלת בעלי בתמיכת/קבלת בעלי הענייןהעניין

להגדרת מטרת המשא להגדרת מטרת המשא דוגמאדוגמאומתן על ידי הדרג המדיניומתן על ידי הדרג המדיני

באופן קבוע ותמידי, באופן קבוע ותמידי, בפועל,בפועל,הסכם המביא לסיומו הסכם המביא לסיומו כל כל של העימות והסכסוך בין שני העמים, לרבות של העימות והסכסוך בין שני העמים, לרבות

בעל שיוך בעל שיוך מיעוט מיעוט של כל צד או של כל צד או התביעות הלאומיותהתביעות הלאומיות . .לאומי לאחד הצדדיםלאומי לאחד הצדדים

הסכם המבסס את היחסים בין הצדדים על שלום, הסכם המבסס את היחסים בין הצדדים על שלום, ושיתוף פעולה,ושיתוף פעולה,כבוד הדדי,רווחה כלכלית, ביטחון כבוד הדדי,רווחה כלכלית, ביטחון

תוך הכרה הדדית בזכויות הלגיטימיות והפוליטיות תוך הכרה הדדית בזכויות הלגיטימיות והפוליטיות של כל צד, ובהתבסס על הכרה בקיומן של שתי של כל צד, ובהתבסס על הכרה בקיומן של שתי

.. בשטחה של ארץ ישראל המערבית בשטחה של ארץ ישראל המערביתמדינות נפרדותמדינות נפרדות

הצדדים ובעלי העינייןהצדדים ובעלי העיניין

ראשיתו של טפול בפרויקט ראשיתו של טפול בפרויקט בהגדרת הנתונים הכלליים בהגדרת הנתונים הכלליים

המעורבים המעורבים הצדדיםהצדדיםשל של שהוא שהוא הסביבההסביבהושל ושל

מתבצע בה.מתבצע בה.

להגדרת האינטרסים להגדרת האינטרסים דוגמאדוגמאהישראליםהישראלים

סיום הסכסוך בפועלסיום הסכסוך בפועלקץ התביעות ההדדיותקץ התביעות ההדדיותאי חזרת פליטים למדינת ישראלאי חזרת פליטים למדינת ישראל 19671967אי שיבה לגבולות אי שיבה לגבולות מימוש אפקטיבי של חופש הגישה והפולחן במקומות מימוש אפקטיבי של חופש הגישה והפולחן במקומות

הקדושים בירושליםהקדושים בירושליםפירוז השטח ממערב לירדן מצבא זר ונשק כבדפירוז השטח ממערב לירדן מצבא זר ונשק כבד רוב המתנחלים בגושי ההתיישבות העיקריים בריבונות רוב המתנחלים בגושי ההתיישבות העיקריים בריבונות

ישראלישראלזכויות על המים שמקורם בגדה המערביתזכויות על המים שמקורם בגדה המערבית

להגדרת האינטרסים להגדרת האינטרסים דוגמאדוגמאהפלסטיניםהפלסטינים

הקמת מדינה פלסטינית עצמאית על כלל שטחי הגדה הקמת מדינה פלסטינית עצמאית על כלל שטחי הגדה((6767ורצועת עזה )גבולות ורצועת עזה )גבולות

בירת פלסטין בירושלים המזרחיתבירת פלסטין בירושלים המזרחית ריבונות פלסטינית מלאה על ביטחון הפנים והחוץ ועל ריבונות פלסטינית מלאה על ביטחון הפנים והחוץ ועל

קשרי החוץקשרי החוץפתרון בעיית הפליטים בהתאם להחלטות האו"מפתרון בעיית הפליטים בהתאם להחלטות האו"מזכות מלאה על המים שבתחום ריבונותם הטריטוריאליתזכות מלאה על המים שבתחום ריבונותם הטריטוריאלית קמ"ר( קמ"ר(124124 אחוזים ) אחוזים )22חילופי שטחים בשיעור של חילופי שטחים בשיעור של .חבור טריטוריאלי בין עזה לגדה.חבור טריטוריאלי בין עזה לגדה

ההסכם

ארה"ב

הצבור היהודי בישראל

העולם הערבי

הצבור הפלסטיני ערביי ישראל

בעלי ענייןבעלי עניין

חמאס

העולם המוסלמי

המדינות התורמות

האיחוד האירופי

סוריה

מבנה ארגונימבנה ארגוני

הצלחת פרויקט מותנת בתמיכה הצלחת פרויקט מותנת בתמיכה מבנית נכונה בדפוסים של מבנה מבנית נכונה בדפוסים של מבנה

מבנה מבנה בפרויקט, בפרויקט, תכולת העבודהתכולת העבודהבינהם בינהם והאינטגרציה והאינטגרציה ארגוני,ארגוני,

באמצעות מרכזי עבודה.באמצעות מרכזי עבודה.

תכולת העבודה)רשימה בסיסית תכולת העבודה)רשימה בסיסית וחלקית(וחלקית(

שתי מדינותלאום

נושאיםגנריים

משטר הגבול

מסדרון גדה-עזה

התנחלויות

גבולות ירושלים פליטים קץ התביעותההדדיות

מים

סביבה

כלכלה

משפט

מקומות קדושים

ממשקי תשתית ועוד

הר הבית

אגן היסטורי תווךאלקטרו מגנטי

מרחב אווירי

כוחות בינלאומיים

אתרי התרעה

בריתותצבאיות

פירוז

ביטחון

החלטת או"מ

פיצויים

מנגנון בינ"ל

צירי תנועה

תאום ביטחוני

עץ מבנה למערך המשא ומתןעץ מבנה למערך המשא ומתן

ראש הממשלה

ראש צוות המו"מ

צוות היגוי שרים

מערך להכנת המו"מ וממשקיו

ראש המנהלה

מטה המנהלה

ערוץ חשאי

ערוץ גלוי

ממשקים חיוניים )מהלכים ממשקים חיוניים )מהלכים המתקיימים במקביל למו"מ(המתקיימים במקביל למו"מ(

גדר ההפרדה

שקום הכלכלההפלסטינית

החמאס בעזה התנחלויות

ומאחזים

אסירים

הכשרתדעת הקהל

מיזמים

מזרח ירושלים

משטרהתנועה

פינוי פיצוי

המו"מ

((11מנהלת ההסכם)מנהלת ההסכם)

ייעודייעוד לשמש גוף מרכז, מתאם, עוקב ומבקר את עבודת המטה לשמש גוף מרכז, מתאם, עוקב ומבקר את עבודת המטה

של משרדי הגורמים העוסקים בתחום המו"מ עם של משרדי הגורמים העוסקים בתחום המו"מ עם הפלסטינים וההיפרדות, בכפוף להנחיות ראש הממשלה.הפלסטינים וההיפרדות, בכפוף להנחיות ראש הממשלה.

תפקידיםתפקידיםריכוז ותיאום עבודת המטה התומכות במו"מ המדיניריכוז ותיאום עבודת המטה התומכות במו"מ המדיני ,ריכוז ותיאום עבודות המטה הנוגעות להיפרדות, ריכוז ותיאום עבודות המטה הנוגעות להיפרדות

בתרחיש הסכמי או משבריבתרחיש הסכמי או משברימעקב ובקרה אחר ישום הבנות, הסדרים והסכמיםמעקב ובקרה אחר ישום הבנות, הסדרים והסכמים

((22מנהלת ההסכם )מנהלת ההסכם )

כפיפותכפיפות ראש המנהלה יפעל בכפיפות למנהל המו"מ מטעם ראש המנהלה יפעל בכפיפות למנהל המו"מ מטעם

ראש הממשלהראש הממשלה

תקציבתקציב6-86-8מיליון ש"ח מיליון ש"ח

מנהלת ההסכם: הערות מנהלת ההסכם: הערות ((33ודגשים)ודגשים)

;המנהלה תהווה הגוף היחידי בתחומי עיסוקה ועל פי יעודה;המנהלה תהווה הגוף היחידי בתחומי עיסוקה ועל פי יעודה המנהלה תהווה גוף התומך בצוות המו"מ ובכלל הגופים המנהלה תהווה גוף התומך בצוות המו"מ ובכלל הגופים

בתחומי עיסוקה: המו"מ וההיפרדות;בתחומי עיסוקה: המו"מ וההיפרדות; ,המנהלה תיסמך על הגופים הקיימים להכנת נמ"טים, המנהלה תיסמך על הגופים הקיימים להכנת נמ"טים

למעקב ולמנהלות;למעקב ולמנהלות; נציגי הגופים הפועלים במנהלה בנוסף על תפקידם ישמשו נציגי הגופים הפועלים במנהלה בנוסף על תפקידם ישמשו

גם כקציני קישור בין המנהלה לגוף. הצגת עמדת הגוף גם כקציני קישור בין המנהלה לגוף. הצגת עמדת הגוף תעשה באמצעותם או מי מטעמו של הגוף;תעשה באמצעותם או מי מטעמו של הגוף;

,כלל משרדי הממשלה ומערכות הביטחון ימציאו נתונים, כלל משרדי הממשלה ומערכות הביטחון ימציאו נתונים מפות וכדומה למנהלה על פי בקשתה.מפות וכדומה למנהלה על פי בקשתה.

תהליך העבודה)דו תהליך העבודה)דו כיווני(כיווני(

קבוצת העבודה )נייר מטה(קבוצת העבודה )נייר מטה(התפישה הישראליתהתפישה הישראליתהתפישה הפלסטיניתהתפישה הפלסטינית

מסד משפטימסד משפטימציאות המו"מ בסיום המו"מ הרשמי האחרוןמציאות המו"מ בסיום המו"מ הרשמי האחרון

גיבוש העמדה הישראלית: מה חשוב והיכן יש מרחבי גמישויותגיבוש העמדה הישראלית: מה חשוב והיכן יש מרחבי גמישויותטעונים לחיזוק )קריטריונים חיצוניים( טעונים לחיזוק )קריטריונים חיצוניים(

זיקות בין נושאיותזיקות בין נושאיותאופציות ל"עסקות חבילה"אופציות ל"עסקות חבילה"

בדיקה והערכה במנהלת ההסכםבדיקה והערכה במנהלת ההסכם

צוות היגוי שרים בראשות ראש הממשלהצוות היגוי שרים בראשות ראש הממשלה

צוות המו"מצוות המו"מ

סרגל זמנים עקרוניסרגל זמנים עקרוני((DDמינוי ראש צוות מו"מ+ ראש מנהלת ההסכם+ וועדת היגוי שרים)מינוי ראש צוות מו"מ+ ראש מנהלת ההסכם+ וועדת היגוי שרים)

מינוי צוות מו"מ+ הקמת מנהלת ההסכם המורחבת ) עד חודש(מינוי צוות מו"מ+ הקמת מנהלת ההסכם המורחבת ) עד חודש(

גיבוש עמדות למו"מ)עד חודשיים(גיבוש עמדות למו"מ)עד חודשיים(

חוד'( חוד'(33הסכם על פרמטרים ועקרונות)עד הסכם על פרמטרים ועקרונות)עד

((88גיבוש טיוטא והכנה לפסגה מסכמת)עד גיבוש טיוטא והכנה לפסגה מסכמת)עד

((99פסגה מסכמת וחתימה על הסכם)עד פסגה מסכמת וחתימה על הסכם)עד

((1212גיבוש תוכנית היישום + כתיבת ההסכמים המפורטים)נספחים()עד גיבוש תוכנית היישום + כתיבת ההסכמים המפורטים)נספחים()עד

תחילת יישוםתחילת יישום

סוף דברסוף דבר

הרבה החלטות לאומיות הרבה החלטות לאומיות טובות לא בוצעו כתוצאה טובות לא בוצעו כתוצאה מחוסר היכולת לתרגמן מחוסר היכולת לתרגמן

לרמה האופרטיבית!לרמה האופרטיבית!