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ANÁLISE DE CONJUNTURA
2011-2 PROF. DANIEL DA SILVA MARTINS
http://[email protected]
FACULDADE METROPOLITANA DE MANAUS
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Analise de conjuntura em todas suas formas de construção . Os cenários políticos e as questões mundiais emergentes. O Brasil e suas posições sócio-políticas no contento mundial. As estruturas históricas e atuais das legislações brasileiras para educação e os programas mantenedores mantidos pelos governos. A globalização e os processos de aculturações das massas diante das tecnologias.
Ementa:
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Compreender as etapas da análise de conjuntura como processo de formação para entender a realidade em seus aspectos conjunturais considerando os cenários, acontecimentos, atores, relação de forças e as articulações que se impões para construção de uma dada situação real dentro da vida social.
Objetivos:
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Uma análise de conjuntura é um retrato dinâmico de uma realidade e não uma simples descrição de fatos ocorridos em um determinado local e período. Ela deve ir além das aparências e buscar a essência do real.
O QUE É?
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O que é análise de conjuntura?• A análise de conjuntura é uma mistura de
conhecimento e descoberta, é uma leitura especial da realidade e que se faz sempre em função de alguma necessidade ou interesse.
• Não há análise de conjuntura neutra, desinteressada: ela pode ser objetiva mas estará sempre relacionada a uma determinada visão do sentido e do rumo dos acontecimentos.
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Categorias para análise de conjuntura• Acontecimentos (fatos)
• Palco dos acontecimentos (local)
• Atores (quem)
• Relação de forças (políticas)
• Articulação (relação) entre “estrutura” e “conjuntura”.
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Acontecimentos___________________• Fato x Acontecimento
• Na vida real acontecem milhares de fatos todos os dias em todas as partes mas somente alguns desses fatos são considerados como acontecimentos.
• Acontecimentos são fatos que adquirem um sentido especial para um país, uma classe social, um grupo social ou uma pessoa.
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O desafio da análise de conjuntura é compreender as inter-relações das partes que formam o todo, pois a totalidade é um conjunto de múltiplas determinações. Neste sentido, a análise de conjuntura funciona como um mapa que nos permite “viajar” na realidade..
O DESAFIO
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É a análise de conjuntura que busca traçar um mapa da correlação das forças econômicas, políticas e sociais que constituem a estrutura e a superestrutura da sociedade, as quais se vinculam através de relações depoder.
Assim___________________________
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.........Retratos da situação
Análise de conjuntura deve compreender tanto a análise das fraquezas quanto da solidez de cada força que participa da disputa política e econômica do dia a dia. Uma análise de conjuntura não é a descrição de um sonho. Por mais que não se goste de determinadas características da realidade concreta, não podemos ignorá-la.
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ESTADO MÍNIMO PARA O SOCIAL
ESTADO MÁXIMO PARA O CAPITAL
A ditadura do capital quer...
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Pela primeira vez na história da economia mundial os Estados perdem poder.
O poder das multinacionais substituiu o poder dos Estados
Autores de esquerda como Susan George e Eric Hobsbawm consideram a globalização como a causa das crescentes desigualdade e pobreza do mundo.
O PODER DO ESTADO
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Há gastos do Estado, gastos sociais, que não são feitos no sentido da reprodução do capital. São gastos determinados pela luta de classes, com finalidades sociais. (Chico de Oliveira,1995)
RELAÇÃO ESTADO X SOCIEDADE
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É a possibilidade de a sociedade organizada intervir nas ações do Estado, no gasto público, redefinindo-o na direção das finalidades sociais, resistindo à tendência de servir com exclusividade à acumulação de capital. (Maria Valéria Costa Correia, 2000)
Controle Social : conceito
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Dinheiro para pobre é gasto, dinheiro
para rico é investimento!!
O QUE FICA.....
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“choque de gestão”
“corte de gastos correntes”
“melhorar o gasto público”
“o governo gasta muito e gasta mal”
“redução das despesas do governo”
“redução das despesas com pessoal”
Outras palavras, outros significados?
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Quando compramos café, arroz, feijão, alface e iogurte, isso é gasto ou investimento?
Comprar livros é gasto ou investimento? E ir ao cinema?
“Cortar gastos públicos correntes” costuma
ser “cortar investimentos em educação,
saúde e assistência social”.
Gastos x investimentos
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Desinformação Descrédito nas instituições Demanda por ilegalidade Distanciamento das lutas
transformadoras Apatia, opacidade,
desesperança
Realidade Política Brasileira
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Passos prático para fazer análise de conjuntura
• 1º passo: identificar fatos e acontecimentos
– A partir da leitura diária dos jornais e revistas (impressos ou eletrônicos) captar as notícias relacionadas com o tema em estudo que se tornaram manchete na imprensa (recortar ou imprimir).
– Ler atentamente as matérias procurando identificar:• Os fatos mais importantes (nem sempre o título da matéria revela o
fato mais relevante; é preciso “ler nas entrelinhas”).• Os principais atores em questão (países, governos, instituições,
pessoas).
– Ordenar os fatos por ordem de importância, distinguindo “fatos” de “acontecimentos”, registrando-os na planilha 1.
– Arquivar o material original em uma pasta temporária, para eventuais consultas posteriores.
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Planilha 1 – Tema ....................................Dia D 1 D 2 D 3 D 4 D 5 D 6 D 7Fato0102030405
Passos prático para fazer análise de conjuntura
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• 2º passo: relacionar fatos e acontecimentos
– Na medida em que a planilha for sendo preenchida, verificar se há correlação de causalidade entre os fatos e registrar tais correlaçoes por meio de setas. Nas análises sociais, a grande dificuldade é identificar corretamente a relação e a correlação entre causa e efeito. Como distinguir corretamente o que é causa e o que efeito de determinadas conjunturas e estruturas socais.
– Exemplo:
• Num caso hipotético onde o objeto de estudo é a China, registra-se no D1 que houve eleições em Taiwan que foram vencidas por um partido nacionalista pró-China.
• No D2 registra-se que houve manifestações separatistas no Tibet. • No D3 registra-se que a China quer fazer dos Jogos de Pequim a vitrine da
China moderna.• No D4 registra-se que o Congresso dos EUA quer aprovar uma tarifa de
importação sobre os produtos chineses para compensar uma taxa de câmbio supostamente desvalorizada.
• Estes fatos podem estar correlacionados, ou não.
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Planilha 1 – Tema ....................................Dia D 1 D 2 D 3 D 4 D 5 D 6 D 7Fato01 nonon nonon nonon
02 nonon
03 onon nonon
04 nonon
05
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• 3º passo: relacionar conjuntura e estrutura
– Na medida em a conjuntura for sendo identificada, é necessário que o cenarista tenha bem claro a distinção entre conjuntura e estrutura de forma a:
• Perceber o conjunto de forças e problemas que estão por trás dos acontecimentos de modo a identificar o “sentido” dos acontecimentos e o pano de fundo no qual se desenrola determinada ação.
– No caso do exemplo anterior, o pano de fundo pode a preocupação dos Estados Unidos e demais potencias do Ocidente com a ascensão econômica da China e com a possibilidade da China vir a dominar o cenário econômico mundial, desafiando a hegemonia americana.
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• 4º passo: identificar os palcos dos acontecimentos
– É preciso olhar os palcos dos acontecimentos: espaços sociais, lugares, onde estão ocorrendo os acontecimentos: se é no Congresso, no Executivo, na sociedade civil; se é numa cidade, região, no país como um todo, ou na esfera internacional
• O palco dos dos acontecimentos podem se alterar rapidamente alterando completamente o sentido e o rumo dos acontecimentos.
• Exemplos:
– Uma operação da política federal desencadeada supostamente para investigar ações ilícitas de um empresário transformou-se num evento político nacional pondo em confronto os poderes legislativo, executivo e judiciário.
– As manifestações pró independência do Tibet ganharam uma nova dimensão internacional com as Olimpíadas de Pequim.
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• 5º passo: identificar os atores
– É preciso identificar corretamente os agentes sociais, políticos e econômicos que estão agindo e interagindo. Quem são esses agentes? São pessoas individuais, grupos organizados, movimentos sociais, partidos políticos, sindicatos, os meios de comunicação, grupos econômicos nacionais, internacionais, países, blocos de países?
– A identificação correta das forças que estão por trás dos fatos e acontecimentos é um elemento fundamental na análise de conjuntura, pois a partir dessa identificação podemos identificar corretamente o “sentido” dos acontecimentos.
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• 6º passo: identificar a correlação de forças
– A correta avaliação da correlação de forças é decisiva para se tirar conseqüências práticas da análise de conjuntura.
– No caso específico da construção de cenários prospectivos é preciso estar atento para fatos, acontecimentos e novos atores, que mesmo estando numa situação de pouca evidência no momento da análise, podem representar “fatos portadores de futuro” que são elementos fundamentais para a construção de cenários.
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• 7º passo: identificar os “fatos portadores de futuro”
– A análise de conjuntura é sempre realizada com algum propósito. Usualmente, seu propósito é o de orientar a ação política prática, seja num sentido conversador (correções de rota), seja num sentido transformador (definir um nova rota).
– No caso específico deste curso nosso propósito é o projetar cenários futuros. Nesse sentido, a análise de conjuntura deverá permitir:
Passos prático para fazer análise de conjuntura
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A análise da conjuntura atual deverá permitir:
• i) a identificação da situação no momento inicial do estudo
• ii) a visão clara das principais variáveis e dos indicadores
• iii) a identificação dos atores e a compreensão de seus respectivos papéis
• iv) a tabulação das principais informações
• v) a identificação de rupturas
• vi) a identificação de fatos portadores de futuro
• vii) o refinamento dos limites da dimensão em estudo
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• 8º passo: identificar os “fatos portadores de futuro”
– No caso específico deste curso a identificação dos “fatos portadores de futuro” é a questão mais importante, pois será a partir desses fatos que os cenaristas definirão os eventos e formularão as questões a serem submetidas ao painel de especialistas com o propósito de definir os cenários prospectivos.
– A identificação incompleta ou deficiente dos “fatos portadores de futuro” levará à construção de cenários equivocados e irrelevantes do ponto de vista da definição de estratégias.
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• Bibliografia:
• SOUZA, H. J. (Betinho). Como se faz análise de conjuntura. 26ª ed. Petrópolis: Editora Vozes, 2005.
Passos prático para fazer análise de conjuntura