analisi delle istituzioni politiche corso progredito biennio di laurea magistrale politica e...
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ANALISI DELLE ISTITUZIONI POLITICHE corso progreditoBiennio di laurea magistrale “Politica e
Istituzioni Comparate”
Lezione 6 - La teoria di Laver e Shepsle
Fabio Franchino
Una critica alla teoria di Schofield
Essa esamina la formazione delle maggioranze parlamentari, ma non specificamente la formazione dei governi
La teoria riguarda più la generica attività legislativa che non il voto (di fiducia) per l’insediamento del gabinetto
In realtà la scelta del governo è la scelta di un’istituzione cui il parlamento delega una notevole parte del suo potere legislativo
Ne deriva che quel che conta per i partiti non è tanto essere nella maggioranza parlamentare ma avere propri esponenti nella compagine governativa
Gabinetto e dicasteri
A sua volta il gabinetto delega ai ministri la selezione e l’istruzione delle questioni politiche da dibattere collegialmente
Gran parte dell’attività dell’esecutivo non si svolge in Consiglio ma nei ministeri che si servono di staff specializzati permanenti
L’importanza dei ministri
Se le politiche sono elaborate nei ministeri, per i partiti è vitale avere propri esponenti a capo dei ministeri cui competono le politiche che più caratterizzano l’immagine e la reputazione del partito presso gli elettori
La scelta del governo da parte del parlamento è la scelta degli esponenti dei partiti che ricoprono i vari incarichi ministeriali
Un programma di “politiche ideali”
La scelta del governo non è la scelta di un generico programma nello spazio ma di un insieme di politiche ideali di quei partiti che riescono a inviare propri esponenti a ricoprire i relativi incarichi ministeriali
Il reticolo dei governi possibili I governi possibili formano un insieme
discreto di punti Ciascun governo è individuato dall’incrocio
delle politiche ideali dei partiti incaricati di occuparsi di quelle politiche
Un partito è incaricato di una politica quando un suo esponente è il ministro responsabile di quella politica
Esempio
Tre partiti A, B e C Due politiche salienti: politica economica
e politica estera Nessun partito ha da solo la
maggioranza, ma ogni coppia di partiti sì
Esistono 32=9 governi possibili corrispondenti ai modi in cui tre partiti possono occupare due posizioni: ministero dell’economia e ministero degli esteri
Di questi governi 3 sono monocolori e 6 di coalizione, come mostra la figura
AA
BB
CC
BA
AB
AC BC
CA
CB
ecoA ecoB ecoC politica economica
politi
ca e
ster
a
estC
estA
estB
Il reticolo dei governi possibili
Vogliamo determinare se, tra i 9 governi possibili, esistono governi stabili rispetto alle mosse strategiche dei partiti
Non è necessario supporre che i partiti non possano sottrarsi agli accordi se una proposta successiva all’accordo appare più vantaggiosa
Il gioco è non cooperativo
Supporremo che il negoziato consista in una successione di proposte relative alla struttura del gabinetto, avanzate dai partiti dopo le elezioni
Esisterà allora uno status quo, rappresentato dal governo in carica prima delle elezioni
Supponiamo che il governo in carica sia BA, cioè un gabinetto dove il ministro dell’economia è un rappresentante del partito B e quello degli esteri uno del partito A
Si osservi che BA è diverso da AB anche se la coalizione è la stessa
Vediamo se esiste qualche coalizione maggioritaria di partiti che ha qualche governo preferito a BA tra quelli possibili
Cominciamo a individuare le utilità dei tre partiti per il governo in carica
politica economica
politi
ca e
ster
a AA
AB
AC
BA
BB
BC
CA
CB
CC
Il partito A preferisce i governi interni al cerchio con centro in AA e raggio AA-BA al governo BA, e preferisce il governo BA a quelli esterni al cerchio.
Analogamente per gli altri partiti
Insieme vincente L’intersezione delle curve isoutilitarie di due partiti
indica la zona dello spazio preferita al governo BA dai due partiti
L’unione di queste intersezioni rappresenta la zona di spazio preferita a BA da una qualunque maggioranza
Questa unione è l’insieme dei punti dello spazio politico preferiti a BA da qualche maggioranza insieme vincente di BA
politica economica
politi
ca e
ster
a AA
AB
AC
BA
BB
BC
CA
CB
CCNell’insieme vincente di BA non ci sono governi possibili
Nell’insieme vincente di BA non ci sono governi preferiti a BA da due partiti
Non c’è una maggioranza parlamentare che potrebbe sostenere una diversa compagine ministeriale
Allora BA è un governo stabile
Stabilità
BA è stabile perché è mediano dimensione per dimensione (MDD): B è mediano in politica economica e A è mediano in politica estera
Esistono però altri equilibri possibili Vediamo perché BB (di minoranza) è un
tale governo
AA
BB
CC
BA
AB
AC BC
CA
CB
sA sB sC
spesa sociale
spes
a di
fesa
dC
dA
dB
insieme vincente
del governo BB
Nell’area in cui A e C potrebbero accordarsi contro B ci sono solo governi che includono B come partner
Allora B può rifiutarsi di entrare in tali governi, preferendo ad essi il governo BB
Per questa caratteristica B è detto partito forte
Partito forte E’ quello che è membro di tutti i governi che
qualche maggioranza preferisce al governo corrispondente al suo punto ideale (governo “monocolore”)
Si dimostra che un partito forte, se esiste, è unico
Esso è sempre membro di tutti i governi stabili
L’esistenza di un partito forte dipende dalla distribuzione delle forze e delle posizioni programmatiche dei partiti
Se esiste il partito forte allora il governo è costituito da esponenti di quel solo partito, oppure è un governo di coalizione di cui il partito forte è partner
Elezioni in Germania 1987 CDU (Democristiani) SDP (Socialisti) FDP (Liberali) G (Verdi) L’analisi dello spazio politico porta a considerare
rilevanti due dimensioni: Politiche economiche-monetarie-fiscali Politica estera
Status quo e risultati elettorali Lo status quo è un governo CDU (economia)-FDP (esteri)
La CDU può costituire una maggioranza con ciascuno degli altri partiti
La SPD per formare una maggioranza ha bisogno di almeno due altri partiti
SPD
CDUFDP
GTassazione-spesa pubblica
Politi
ca e
ster
a
Utilità dei partiti per il governo CDU-FDP
L’insieme vincente del governo CDU-FDP non contiene governi possibili
La teoria prevede come risultato dei negoziati tra i partiti la ricostituzione del governo in carica prima delle elezioni
Questa previsione si è realizzata Si può anche vedere che la CDU è il
partito forte
Utilità degli altri partiti per il governo “tutto CDU”
Nell’insieme vincente di CDU-CDU esistono solo
governi con la CDU
SPD
CDUFDP
GTassazione-spesa pubblica
Politi
ca e
ster
a
CDU partito forte
Nell’insieme vincente del governo tutto CDU esistono solo governi con la CDU
La CDU non può essere esclusa dall’accordo di coalizione
Se si formasse il governo di minoranza tutto CDU questo sarebbe stabile