Departamento de Educación de Puerto Rico

Programa de Estudios Sociales

Escuela Eva y Patria Custodio

Las Marías, Puerto Rico

Trabajo 1-A: Análisis de la Ley Núm. 230 de 12 de mayo de 1942,

Ley de Empleo de Menores

Presentado en

Cumplimiento parcial

De los requisitos del curso:

El Trabajo & las Relaciones Obrero-Patronales en P. R.

Maestro: Sr. Jesús M. Ramos Durán

Por:

Irizarry Soto, Jonathan

4 de marzo de 2013

Salón Hogar: 12-02

Número de Registro: 10

Tabla de Contenido

Pág.

I. Introducción……………………………………..………………………...…….. 1

II. Análisis de la Ley 220 de 12 de mayo de 1942…………………..…………. 2-17

A. Antecedentes Históricos y contexto social………………. …………….2

B. Fundamento Constitucional/Legal……… ……………………………..2

C. Justificación……………………………………………………………..3

D. Aplicabilidad…………………………………..…..……. ……………..3

E. Jurisprudencia…………………………..…………..………. ………….3

F. Estructura…………………………………………….……………..…..4

G. Clasificación………………………………………………..….………..4

H. Deberes, Derechos, Prohibiciones, Sanciones………………………….4

I. Debilidades/Fortalezas……………………………..………. ………….6

J. Implicaciones…………………………………………………………...7

K. Términos………………………………………………………………...7

L. Procedimientos………………………………………………………….8

M. Resumen del Contenido………….……………………………………..8

N. Valoración Crítica y Opinión Personal……………………………..…15

III. Conclusión……………………………………………..……….……………...17

IV. Referencias…………………………………………………………………….19

V. Apéndices………………………………………………………………………21

A. Ley de Empleo de Menores, Ley Núm. 230 del 12 de mayo de 1942.

B. Presentación Visual del Análisis de la Ley Núm. 230 de 12 de mayo de

1924, Ley de Empleo de Menores

Introducción

El movimiento obrero es un movimiento social. A partir de la

Revolución Industrial se generó un nuevo orden social, el cual estuvo

marcado por el surgimiento del proletariado y que por lo tanto, se

consolidaba la burguesía como grupo social hegemónico, al tiempo

que se producía una expansión de los sectores medios: profesionales,

pequeños industriales, comerciantes y funcionarios públicos. Está

presente en todos los países del mundo y Puerto Rico no es la

excepción.

El siguiente trabajo presenta un análisis de la Ley de Empleo de

Menores de Puerto Rico, tratando cada uno de sus aspectos desde el

marco social hasta el jurídico. En el mismo se hará énfasis a los

antecedentes históricos, la situación que precedía a la creación de la

ley y sucesos importantes que ocurrían en Puerto Rico y E.U. en ese

tiempo, como la II Guerra Mundial y la creación de la Operación

Manos a la Obra. También discutiré el fundamento constitucional y

legal. Además, tocaré los puntos del por qué, para qué y aplicabilidad.

Veremos a su vez jurisprudencia, estructura, clasificación,

prohibiciones y la implicación que esa tiene en la sociedad y su

percepción de esta, los procedimientos, un resumen del contenido

general de la ley y por último una valoración crítica y opinión

personal.

Análisis de la Ley Núm. 230 de 12 de mayo de 1942

1. Antecedentes históricos y contexto social

La situación que precedía a la creación de la Ley Núm. 230 de 12

de mayo de 1942, conocida como la Ley de Empleo de Menores era

una de crisis. Puerto Rico estaba recuperándose de la crisis alimentaria

de 1941. Debido a la guerra, barcos que pretendían llegar a puerto

locales eran atacados y hundido por submarinos alemanes. Por otro

lado, durante ese año y los siguientes se crean varias corporaciones

públicas.

En el 1942, se crea el Programa de Fomento Industrial para

impulsar el establecimiento de industrias de capital extranjero, dando

inicio al programa conocido como “Operación Manos a la Obra”.

2. Fundamento Constitucional/Legal

La Ley Núm. 230 del 12 de mayo de 1942 es apoyada por la Ley

Núm. 146 del 20 de julio de 1979; Ley Núm. 39 del 15 de junio de

1959; Ley Núm. 26 del 9 de junio de 1961; Ley Núm. 325 del 15 de

abril de 1946; Ley Núm. 49 del 1 de junio de 1983; Ley 270 del 20 de

julio de 1974; Ley Núm. 87 del 26 de agosto de 2005; Ley Núm., 90

del 29 de junio de 1954; Ley Núm. 16 del 23 de junio de 1921; Ley

101 del 23 de junio de 1955; Ley Núm. 111 del 12 de julio de 1960;

Ley Núm. 90 del 30 de julio de 2007; Ley 149 de julio de 1999. Todas

las mencionadas son enmiendas y apoyos a la Ley Núm. 230 del 12

de mayo de 1942.

3. Justificación

Ley Núm. 230, Ley de Empleo de Menores del 12 de mayo de

1942 busca el encaminamiento y la reglamentación del empleo de

menores. Además, busca disponer la asistencia obligatoria de los

niños de Puerto Rico a las Escuelas Públicas. Por otro lado, derogar la

Ley Núm. 75, aprobada el 20 de junio de 1921, según ha sido

subsiguiente enmendada.

4. Aplicabilidad

Esta Ley afecta de manera positiva a los menores. La Ley 230 del

12 de mayo de 1942 asegura, de una forma, la educación de los

menores. Además, les conoce los derechos al trabajo, pero con

ciertas reglamentaciones y restricciones. Por otro lado, esta ley evita

la explotación de niños en los campos laborales y obliga a los

patronos a cumplir con la reglamentación de dicha ley.

5. Jurisprudencia

La Ley Núm. 230 de Empleo de Menores del 12 de mayo de 1942,

deroga la Ley Núm. 75 del 20 de junio de 1921, según enmendada.

Además, luego de una exhaustiva búsqueda, no se ha encontrando

referencia a algún caso presentado en la sala de un tribunal

municipal, estatal y/o federal de Puerto Rico. Esto, no

necesariamente, indica que no se haya presentado algún caso.

6. Estructura

La estructura de la Ley Núm. 230 de Empleo de Menores del 12

de mayo de 1942 consta de un (1) capítulo y treinta (30) artículos los

cuales recopilan los términos y cambios relevantes de la ley.

Comenzando así con la Disposiciones Generales y con Definiciones de

Términos. Sigue con las prohibiciones, horas de trabajo, certificados

de empleo y edad. El restante de capítulos nos habla sobre los

parámetros de trabajo que los menores pueden realizar. Los últimos

capítulos nos mencionan las penalidades, inspecciones y

disposiciones finales. Entiendo que dicha Ley tiene secuencia y lógica

en su contenido ya que cada artículo explica un tema de manera

abundante, establecimiento de manera concreta las ideas o asuntos.

7. Clasificación

La Ley Núm. 230 de Empleo de Menores del 12 de mayo de 1942

es una ley laboral. Esta reglamenta el empleo de menores en todas

sus vinculaciones. Desde el empleo permitido hasta las restricciones

a empleos peligrosos y penalidades.

8. Deberes, Derechos, Prohibiciones, Sanciones

Según el artículo 23: Sera deber de los principales o maestros de

las escuelas públicas o particulares informar al Comisionado del

Trabajo, el nombre de todo menor de diez y seis (16) años, que haya

dejado de asistir a la misma durante una semana de clase en

cualquier mes escolar, con el propósito de trabajar.

Según los artículos dos (2), tres (3), cuatro (4) catorce (14),

catorce-A (14-A) y diecisiete (17): Ningún menor de diez y seis (16)

años podrá ser empleado durante el período de tiempo en el cual las

escuelas de Puerto Rico permanezcan abiertas. Ningún menor podrá

ser empleado por más de seis (6) días consecutivos ni más de

cuarenta (40) horas en una semana ni más de ocho (8) horas en un

solo día. Además, ningún menor podrá trabajar antes de las seis de la

mañana o después de las diez de la noche. Ningún menor podrá

trabajar por más de cuatro (4) horas corridas sin tener un intervalo de

por lo menos una (1) hora. Ningún menor de edad se podrá dedicar

por cuenta propia o se empleado por un patrono en ventas

ambulantes. Ningún menor podrá dedicarse o ser empleado a la

entrega, venta o distribución de billetes de lotería, papeletas de

hipódromos y centros o frontón. Ningún menor de doce (12) años

podrá dedicarse a la venta de periódicos o entrega de material de

publicidad. Ningún menor de dieciocho años podrá dedicarse o

emplearse en la venta de periódicos o entrega de material de

publicidad en lugares peligrosos a la seguridad. Ningún menor de

dieciséis (16) anos será empleado como mensajero entre las 6:00

P.M. y 6:00 A.M. ni que trabaje en ninguna tienda, restaurante o

cafetería donde se detalle alcohol ni en ningún hotel o casa de

huéspedes.

Por otro lado, según los artículos dieciocho (18) y veinte (20):

Toda persona que tenga un menor empleado como acróbata,

pordiosero, lazarillo, etc., será castigado con una multa que no

excederá los doscientos cincuenta (250) dólares, o no prisión menos

de diez (10) días ni más de un (1) año o con ambas penas. Cualquier

persona en violación, será culpable de misdemeanor y castigada con

una multa que no será menor de veinticinco (25) dólares. Después de

haber cometido la primera, será castigado con una multa no menor

de cien (100) dólares, ni mayor de mil (1,000) dólares o en prisión por

no más de noventa (90) días. Cualquier persona que después de

notificada continúe con un menor en su empleo, será castigada, por

cada día después con una multa que no excederá los doscientos

(200) dólares, o con cárcel por no más de sesenta (60) días o con

ambas penas.

9. Debilidades/Fortalezas

Fortalezas

Esta ley autoriza a los menores de edad a trabajar, siempre y

cuando su educación no se vea afectada. Además, según el Artículo

21 obliga a los padres a que se ocupen de sus hijos reciban

instrucción en una escuela. Por otro lado, evita que los menores sean

expuestos a labores peligrosas o que atienten contra su seguridad,

según el Artículo 19.

Debilidades:

Esta ley es más estricta y le exige más a los menores para poder

realizar labores, ya sea fueran del horario escolar o en vacaciones.

Esto se debe a que para que un menor puede emplearse debe tener

autorización de sus padres, del patrono, del Comisado del Trabajo y

de la escuela. Esto limita las oportunidad, por lo cual muchos jóvenes

se desmotivan a trabajar causando repercusiones el futuro.

10. Implicaciones

La Ley Núm. 230 del 12 de mayo de 1942, Ley de Empleo de

Menores, ha causado ciertas implicaciones. Esta ley ha beneficiado en

la educación obligatoria de los menores, antes que la decisión de

trabajar, salvar guando de alguna manera su futuro. Esta ley permite

que los menores puedan laborar en condiciones seguras, tanto de

manera física como mental. Esta ley provee al sector laboral

regulaciones para evitar el maltrato y/o explotaciones de niños y

jóvenes menores de edad.

11. Términos

La Ley Núm. 230 fue aprobada el 12 de mayo de 1942 y comenzó

a regir a los noventa (90) días después de su aprobación, hasta la

actualidad. Si esta Ley fuera declarada inconstitucional, en todo en

parte, por un tribunal con jurisdicción de sentencia dictada no

afectará ni invalidará el resto de esta Ley, y su efecto se limitará a la

parte declarada inconstitucional. Esta Ley será derogada cuando él

Gobierno de Puerto Rico considere necesario.

12. Procedimientos

Según el Artículo 7, todo menor que solicite trabajar, tendrá que

tener: autorización de los padres, declaración firmada por el futuro

patrona, una prueba de edad, certificado de capacitación física y

mental y el récord escolar. Sin ninguno de los antes mencionados, los

procedimientos de empleo no se pueden continuar, por lo cual el

certificado de trabajo no es expedido.

Según el Artículo 13 : Todo patrono que reciba un certificado de

empleo de un menor, deberá devolver dicho certificado a la oficina

local del Departamento del Trabajo dentro de los dos (2) días

siguientes en que haya terminado el empleo.

13. Resumen del Contenido

Artículo 1: Definiciones

A los fines de esta ley, se le dieron unos términos específicos.

Artículo 2: Menores de 16 años, se les prohíbe trabajar

durante el curso escolar

Ningún menor de diez y seis (16) años podrá ser empleado

durante el período de tiempo en el cual las escuelas de Puerto Rico

permanezcan abiertas.

Artículo 3: Horas de trabajo, fijación de aviso indicando

horario

Ningún menor podrá ser empleado por más de seis (6) días

consecutivos ni más de cuarenta (40) horas en una semana ni más

de ocho (8) horas en un solo día. Además, ningún menor podrá

trabajar antes de las seis de la mañana o después de las diez de la

noche.

Artículo 4: Hora de almuerzo

Ningún menor podrá trabajar por más de cuatro (4) horas corridas

sin tener un intervalo de por lo menos una (1) hora.

Artículo 5: Certificados de empleo y permisos especiales;

ventas ambulantes, recogido de café y cursos

vocaciones, exceptuados

Ningún menor será empleado en ninguna ocupación lucrativa a

menos que su patrono procure y conserve en sus archivos y

accesibles para cualquier inspector.

Artículo 6: Certificados de empleo y permisos especiales

Certificación expresiva de que todas las condiciones y requisitos

necesarios para la expedición de un certificado de empleo

expedido de acuerdo con esta ley.

Artículo 7: Documentos en apoyo de solicitud de

certificado

Los funcionarios autorizados expedirán los certificados mediante la

solicitud de los padres y luego de la evaluación de la declaración

del patrono, la prueba de edad, el certificado de capacidad y el

récord escolar.

Artículo 8: Prueba de Edad

La prueba de edad exigida por esta Ley es la certificación de

nacimiento, fe de bautismo, pasaporte, certificación de edad por el

médico o cualquier constancia documental.

Artículo 9: Certificado médico sobre capacidad física y

mental

Certificación firmada por un médico que expresará la talla y peso,

que ha sido sometido a un completo examen, que ha alcanzado el

estado de desarrollo normal y que goza de completa salud.

Artículo 10: Requisitos de récord escolar

El récord contendrá una certificación manifestando que el niño

asiste regularmente a la escuela.

Artículo 11: Certificados para mayores de 18 años

Cualquier persona mayor de dieciocho (18) años que interese

trabajar, el funcionario podrá expedir un certificado de edad.

Artículo 12: Historial del menor

El historial de una menor ante el tribunal no constituirá

impedimento para cualquier solicitud y obtención de empleo.

Artículo 13: Deberes del Patrono

Todo patrono que reciba un certificado de empleo de un menor,

deberá devolver dicho certificado a la oficina local del

Departamento del Trabajo dentro de los dos (2) días siguientes en

que haya terminado el empleo.

Artículo 14: Permiso para ventas ambulantes

Ningún menor de edad se podrá dedicar por cuenta propia o se

empleado por un patrono en ventas ambulantes. Ningún menor

podrá dedicarse o ser empleado a la entrega, venta o distribución

de billetes de lotería, papeletas de hipódromos y centros o frontón.

Artículo 14-A: Ventas de periódicos, otros.

Ningún menor de doce (12) años podrá dedicarse a la venta de

periódicos o entrega de material de publicidad. Ningún menor de

dieciocho años podrá dedicarse o emplearse en la venta de

periódicos o entrega de material de publicidad en lugares

peligrosos a la seguridad.

Artículo 15: (Derogado por la Ley 111 de 12 de julio de

1960)

Artículo 16: (Derogado por la Ley 111 de 12 de julio de

1960)

Artículo 17: Ciertos trabajos para menores de 16,

prohibidos.

Ningún menor de dieciséis (16) anos será empleado como

mensajero entre las 6:00 P.M. y 6:00 A.M. ni que trabaje en

ninguna tienda, restaurante o cafetería donde se detalle alcohol ni

en ningún hotel o casa de huéspedes.

Artículo 18: Empleo de menor de 18 años como acróbata,

pordiosero, etc.

Toda persona que tenga un menor empleado como acróbata,

pordiosero, lazarillo, etc., será castigado con una multa que no

excederá los doscientos cincuenta (250) dólares, o no prisión

menos de diez (10) días ni más de un (1) año o con ambas penas.

Artículo 19: Ocupaciones peligrosas

Ningún menor de diez y ocho (18) años de edad será empleado en

una ocupación peligrosa.

Artículo 20: Penalidades

Cualquier persona en violación, será culpable de misdemeanor y

castigada con una multa que no será menor de veinticinco (25)

dólares. Después de haber cometido la primera, será castigado

con una multa no menor de cien (100) dólares, ni mayor de mil

(1,000) dólares o en prisión por no más de noventa (90) días.

Cualquier persona que después de notificada continúe con un

menor en su empleo, será castigada, por cada día después con

una multa que no excederá los doscientos (200) dólares, o con

cárcel por no más de sesenta (60) días o con ambas penas.

Artículo 21: Asistencia a escuela, obligatoria para

menores de 16 años

Todo padre, tutor o encargado de un menor de diez y seis (16)

años se ocupará de que dicho niño reciba instrucción en una

escuela pública o particular y que asista regularmente.

Artículo 22: Inspección de récord de asistencia

Los récords de asistencia escolar estarán abiertos a la inspección

de funcionarios y las personas debidamente autorizadas.

Artículo 23: Aviso de ausencia de escuela de menores de

16 años.

Sera deber de los principales o maestros de las escuelas públicas o

particulares informar al Comisionado del Trabajo, el nombre de

todo menor de diez y seis (16) años, que haya dejado de asistir a

la misma durante una semana de clase en cualquier mes escolar,

con el propósito de trabajar.

Artículo 24: (Derogado por la Ley Núm. 149 de julio de

1999, Ley Orgánica del Departamento de Educación)

Artículo 25: Perjurio de padre o guardián, inducir

ausencia de escuela

Todo padre, tutor, encargado que haga una declaración falsa

respecto a la edad o asistencia a clase de un menor de diez y seis

(16) años, será castigado, una vez convicto, con una multa de no

más de cincuenta (50) dólares. Cualquier persona que induzca a

que un menor se ausente ilegalmente será castigada con una

multa no mayor de cincuenta (50) dólares.

Artículo 26: Inspección de locales, toma de juramentos

El Comisionado del Trabajo, el jefe del Negociado del Niño, los

Supervisores del Departamento del Trabajo y demás funcionarios

nombrados quedan autorizados para entrar en cualquier lugar o

inspeccionar los certificados de edad archivados por el patrono y

quedan facultadas para tomar los juramentos necesarios.

Artículo 27: Conocimiento exclusivo del Tribunal de

Primera Instancia, juicio ante el tribunal de derecho.

Las cortes de distrito tendrán jurisdicción exclusiva en casos de

violaciones de derechos de esta ley disponiéndose, que los casos

serán vistos por un tribunal de derecho.

Artículo 28:

Toda ley o parte que se oponga a la presente queda por ésta

derogada.

Artículo 29:

Si alguna disposición de esta Ley fuese inválida, el resto de la

ley y la aplicación de la referida disposición en circunstancias

distintas, a las que se declaro inaplicable no quedarán afectas

por declaración.

Artículo 30:

Esta ley empezará a regir a los noventa días después de su

aprobación.

14. Valoración Crítica y Opinión Personal

La Ley Núm. 230 de 12 de mayo de 1942 constituyó un pilar

importante para el desarrollo y mantenimiento del movimiento

obrero. La modificación de la Ley escogida, se remonta a los

principios y creación del movimiento obrero. Eu gobierno se establece

sobre bases democráticas, la lucha obrera como sostén de los

derechos y la igualdad social está basado en ideas que van desde la

ayuda mutua hasta la prioridad del ser humano sobre el dinero, para

satisfacer sus necesidades y la de su familia. No es de extrañar que

el gobierno al observar la vulnerabilidad de los niños ante el campo

laboral decida aprobar esta ley. A la misma se le hacen varias

enmiendas, posteriormente, con el fin de continuar salvar guando la

educación y los derechos de los menores de edad. Esta ley brinda

más regulaciones y les permite a los patronos mantenerse en cierta

forma a la par sobre las cargas de trabajo a las cuales pueden ser

sometidos los menores.

Esta ley es excelente y a pesar de que tiene algunas debilidades

las cuales fueron enmendadas. Son más sus fortalezas y beneficios

para la sociedad. Esta ley brinda la oportunidad de solucionar

problemas presentes en aquella época, y ayuda al crecimiento del

movimiento obrero. Si esta ley no hubiese sido aprobada quizás los

menores seguirían siendo explotados en los campos de trabajo y el

movimiento obrero y los derechos no fueran los de hoy en día, sino

uno más bien limitado y lleno de sufrimiento y opresiones. La Ley

Núm. 230 tuvo un impacto en la regulaciones de los empleos de

menores en comparación con los de los adultos, en el sentido de que

tienen hasta más derechos. Lo positivo es que los menores pueden

trabajar siempre y cuando su educación no se afecte, lo que reduce la

deserción escolar.

Los fines del movimiento obrero son varios por los cuales se

organizan. El movimiento obrero constituye una piedra angular de

los derechos y la igualdad del ser humano. Su contribución al bien

estar social va más allá de un salario. En muchas regiones

geográficas, en especial los países Tercer Mundo los niños son

explotados. Los gobiernos deberían tomar a Puerto Rico como

ejemplo para mejorar las condiciones de vida de los menores y

brindarle una educación de calidad.

Conclusión

La historia de Puerto Rico ha pasado por varios momentos muy

difíciles, influenciando así el sector laboral. Momentos que llevan

desde la crisis de los años 30, hasta la actualidad. De hecho,

expertos en análisis han llegado a la conclusión que estos últimos

años han sido los más difíciles en el campo laboral.

Muchos dicen que esta década ha sido una de pérdida. Pero es

bueno perderse para volverse a encontrar. Igual que cuando el

huracán deshoja los árboles, la crisis nos enseña el verdadero rostro

de nuestra realidad, aquella que yacía tras el follaje.

El nuevo milenio es una época de grandes cambios mundiales,

internacionales y nacionales. El comienzo de un nuevo milenio y sus

sucesos han afectado estos años. Económicamente el embate sufrido

en Estados Unidos afectó a Puerto Rico, no solo en la economía si no

el mundo laboral. Aún el país trata de levantarse, pero no lo ha

logrado.

Ante ese escenario, hacen falta nuevas fuerzas regenerativas que

nazcan de la sustentabilidad y competitividad laboral, pero también

desde la solidaridad, la justicia, del compromiso con la visión del país

que queremos. Este no ha sido una década perdida, ha sido la

década que nos ha preparado para el nuevo Puerto Rico que

habremos de construir juntos en base a las doctrinas de la conciencia

laboral, siendo uno de los pilares más importante.

El gobierno debería crear leyes que fomenten las empresas del

país. Crear una entidad que ve por el interés de todo, que apoyen las

empresas puertorriqueñas establecidas y las que están en pleno

desarrollo. Es necesario empezar a desarrollar conciencia obrera en

las generaciones que se levantan, para crear generaciones cultas y

no de ignorantes. Un pueblo ignorante está condenado a morir.

Abramos paso al entendimiento y al para que cuando nuestros hijos

nazcan y nosotros fallezcamos, poder dejarle una tierra próspera que

ellos puedan pasar a sus futuras generaciones.

Referencias

Ley de Empleo de Menores, Ley Núm. 230 del 12 de mayo de

1942. Consultado el 20 de febrero de 2013, en:

http://ebookbrowse.com/ley-num-230-12-mayo-1942-empleo-de-

menores-pdf-d47098907

Ley de Empleo de Menores, Ley Núm. 230 del 12 de mayo de

1942. Consultado el 20 de febrero de 2013, en:

http://www.uprm.edu/cde/public_main/slider/files_slider/legislacion_la

boral.pdf

Ley de Empleo de Menores, Ley Núm. 230 del 12 de mayo de

1942. Consultado el 20 de febrero de 2013, en:

http://www.lexjuris.com/trabajo%5Clex1942230.htm

Historia de Puerto Rico, Cronología de Puerto Rico. Consultado

el 26 de febrero de 2013 en:

http://www.proyectosalonhogar.com/enciclopedia_ilustrada/Cronologi

a_historica.htm

Era Muñocista, II Guerra Mundial. Consultado el 26 febrero de

2013, en:

htp://www.enciclopediapr.org/esp/article.cfm?ref=06100604&page=6

Operación Manos a la Obra, Luis Muñoz Marín. Consultado el 26

de febrero de 2013, en:

http://www.flmm.org/bio_lmm_manosalaobra.htm

Reglamento del Secretario del Trabajo y Recursos Humanos

Para Regular el Empleo de Menores de Dieciséis (16) a dieciocho (18)

años en la Industria. Consultado el 28 de febrero de 2013, en:

http://www.trabajo.pr.gov/pdf/reg_num161.pdf