analisis kebutuhan hukum terhadap ...eprints.umm.ac.id/39879/1/pendahuluan.pdfprogram studi ilmu...
TRANSCRIPT
i
ANALISIS KEBUTUHAN HUKUM TERHADAP HARMONISASI
KEWENANGAN PENYIDIKAN DALAM PENANGANAN TINDAK
PIDANA NARKOTIKA
(Studi di Kepolisian Resort Kota Batu dan BNN Kota Batu)
SKRIPSI
Disusun Oleh:
FIQI ROUDLOTUL JAUHAROH
NIM : 201410110311307
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2018
i
ANALISIS KEBUTUHAN HUKUM TERHADAP HARMONISASI
KEWENANGAN PENYIDIKAN DALAM PENANGANAN TINDAK
PIDANA NARKOTIKA
(Studi di Kepolisian Resort Kota Batu dan BNN Kota Batu)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Disusun Oleh:
FIQI ROUDLOTUL JAUHAROH
NIM : 201410110311307
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2018
ii
iii
iv
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto :
“Wattaqullah wa yu’allikumullaah, wallaahu bikulli syai-in’aliim”
“Bertakwalah kepada Allah maka Allah akan mengajarimu. Sesungguhnya Allah
Maha Mengetahui segala sesuatu.” (Q.S Al-Baqarah ayat 282)
Kupersembahkan Tugas Akhir ini Kepada:
- Ayah dan Ibu, serta Keluarga;
- Sahabat-sahabatku;
- Teman-teman seperjuangan FH UMM 2014.
viii
KATA PENGANTAR
Alhamdulilahirabbil’alamin Maha besar Allah SWT, Sang pemilik Segala
Ilmu dan Semesta Alam, Segala Puji Syukur atas Kehendak-Nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Sesusungguhnya hidup, mati, dan ibadahku
hanya untuk-Nya. Sholawat dan Salam tercurahkan baginda Rosulullah SAW
yang selalu penulis rindukan, beliau sebagai suri tauladan contoh kehidupan bagi
umat muslim. hingga sampai saat ini juga, penulis bisa merasakan indahnya islam
dan manisnya iman.
Proses menyelesaikan tugas akhir ini mengajarkan penulis tentang banyak
hal. Tentang perjuangan, mimpi-mimpi, dan tentang maha luasnya Ilmu Tuhan.
Menyelesaikan tugas akhir ini adalah hal yang membanggakan bagi penulis,
karena menjadi pertanggung jawaban penulis selama menempuh kuliah di
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
Selanjutnya, penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada pihak-pihak
yang telah mendukung dalam proses penyelesaian tugas akhir ini. Secara khusus
ucapan terimakasih penulis haturkan kepada:
1. Untuk Ayah, Ibu dan Kakak penulis tercinta terimakasih yang tiada
terhingga atas kasih sayang dan doa yang tidak pernah putus untuk
penulis dan tidak ada hentinya memberikan semangat kepada penulis
dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini;
2. Mokhammad Najih, SH.,M.Hum., Ph.D selaku Dosen Pembimbing I dan
Dr. Haris, SH., MH yang telah ikhlas dan sabar membimbing penulis
dalam penyelesaian Tugas Akhir ini. Melalui bimbingan dan saran-saran
3. Bapak Dekan , Seluruh Dosen dan Staf Fakultas Hukum UMM yang
pernah membagikan ilmunya kepada penulis dan membantu untuk
kelancaran dalam urusan administrasi penulis;
4. IPDA M.Taufik Hidayat selaku KBO Res. Narkoba di Kepolisian Resort
Kota Batu dan Bripka Arianto selaku Penyidik Pratama di Badan
Narkotika Nasional Kota Batu yang telah membantu memberikan ilmu
dan informasi kepada penulis untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini;
ix
5. Nuansih Lyan Deny, Diana Novelica Indrianto, Winni Rachmawati yang
sudah bersedia menemani saya ke tempat penelitian dan yang selalu
memberikan semangat untuk cepat lulus;
6. Sahabat terbaikku Nina dan Radha yang selalu memeberikan support
dikala penulis lagi malas mngerjakan dan selalu mendukung penulis
dalam menyelesaikan Tugas Akhir;
7. Sahabat-sahabat dari SMA Ninik, Mia, Yusrin yang selalu memberikan
dukungan;
8. Sahabat di tempat kuliahan Dinda, Bunga, Diana, Rama yang sudah
menemani empat tahun di perkuliahan dan saling memberikan support;
9. Kawan-kawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
angkatan 2014, penulis bangga pernah belajar dan berjuang bersama
kalian.
10. My Beloved (Obi), Thankyou for give me a lot of spirit to finishing this
final project. Thanks for everything.
11. Pihak-pihak lain yang terlibat dan telah membantu dalam penulisan
skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Akhir kata, al-insanu mahallul khata’ wan nisyan Segala bentuk kekurangan
dalam tugas akhir ini adalah semata-mata karena keterbatasan penulis. Sehingga
kritik dan saran dari berbagai pihak penulis harapkan untuk perbaikan Tugas
Akhir ini dimasa mendatang. Semoga Tugas Akhir ini bisa memberi manfat untuk
kita semua.
Penulis
Fiqi Roudlotul Jauharoh
x
DAFTAR ISI
LEMBAR COVER /SAMPUL DEPAN ....................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... ii
SURAT PERNYATAAN ...................................................................................................... iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................ iii
ABSTRAKSI ................................................................................................... iv
ABSTRACT .................................................................................................... v
KATA PENGANTAR ................................................................................... vi
DAFTAR ISI .................................................................................................. viii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 7
E. Kegunaan Penelitian .................................................................... 7
F. Metode Penulisan ........................................................................ 8
G. Rencana Sistematika Penulisan .................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 12
A. Penyidikan Dalam Hukum Acara Pidana .................................... 12
1. Pengertian Penyidikan ............................................................ 12
2. Pengertian Penyidik ............................................................. 13
3. Tugas dan Kewenangan Penyidikan Menurut KUHAP ....... 23
4. Proses Pemeriksaan Penyidikan yang Dilakukan Oleh
Penyidik ................................................................................. 28
B. Tindak Pidana Narkotika ............................................................. 31
1. Pengertian Tindak Pidana ..................................................... 31
2. Jenis-Jenis Tindak Pidana .................................................... 33
3. Tindak Pidana Narkotika ...................................................... 35
C. Singkronisasi Hukum .................................................................. 42
D. Harmonisasi Hukum .................................................................... 44
xi
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 46
A. Gambaran Umum Tentang Lokasi Penelitian ............................. 46
1. Gambaran Umum Kepolisian Resort Kota Batu ................... 46
2. Gambaran Umum Badan Narkotika Nasional Kota Batu .... 58
3. Data Penangkapan penyalahgunaan dan Peredaran Gelap
Narkoba Kepolisian Resort Kota Batu dan BNN Kota
Batu Pada Tahun 2016-2017 ........................................................... 63
B. Dasar Pengaturan Kewenangan Penyidikan Tindak Pidana
Narkotika Oleh Kepolisian Resort Kota Batu dan BNN
Kota Batu ...................................................................................... 68
1. Wewenang Kepolisian Dan Badan Narkotika Nasional
Dalam Penyidikan Tindak Pidana Narkotika ........................ 68
2. Koordinasi Kepolisian Resort Kota Batu dengan Badan
Narkotika Nasional Kota Batu ......................................................... 75
C. Bentuk Kendala Penyidikan Yang Dihadapi Oleh Kepolisian
Resort Kota Batu dan Badan Narkotika Nasional Kota Batu ............. 78
D. Kebutuhan Singkronisasi Dan Harmonisasi Peraturan dalam
Mengatasi Benturan Kewenangan (overlapping) Oleh
Penyidik Kepolisian Resort Kota Batu dan Badan Narkotika
Nasional Kota Batu .................................................................................... 82
BAB IV PENUTUP ....................................................................................... 93
A. Kesimpulan .................................................................................. 93
B. Saran ............................................................................................ 95
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Data Jumlah Perbandingan Kasus Narkoba Tahun 2016 dan
Tahun 2017 Di Kota Batu ................................................................. 74
Tabel 3.2 Data Jumlah Perbandingan Tersangka Kasus Narkoba
Tahun 2016 dan Tahun 2017 Di Kota Batu ..................................... 74
Tabel 3.3 Data Jumlah Perbandingan Barang Bukti Kasus Narkoba
Tahun 2016 dan Tahun 2017 Di Kota Batu ..................................... 75
Tabel 3.4 Data Jumlah Perbandingan Profesi Pelaku Penyalahguna
Narkoba Tahun 2016 dan Tahun 2017 Di Kota Batu 7 .................... 6
Tabel 3.5 Data Perbandingan Pelaku Penyalahguna Narkoba Dari
Segi Usia Tahun 2016 dan Tahun 2017 Di Kota Batu ...................... 77
Tabel 3.6 Perbedaan Kewenangan Penyelidikan ........................................... 91
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Struktur Organisasi Kepolisian Resort Kota Batu ...................... 51
Gambar 3.2 Struktur Organisasi Sat. Narkoba Polres Kota Batu ................... 56
Gambar 3.3 Telaah Tugas Sat. Narkoba Polres Kota Batu ............................. 57
Bagan 3.4 Struktur Organisasi Badan Narkotika Nasioanal Kota Batu .......... 61
xiv
DAFTAR PUSTAKA
Buku :
Adami Chazawi. 2005. Hukum Pidana Materiil dan Formil Korupsidi Indonesia.
Bayumedia Publishing. Malang.
Andi Hamzah. 2001. Bunga Rampai Hukum Pidana dan Acara Pidana. Ghalia
Indonesian. Jakarta.
Associates. 2002. Narkoba dan peradilannya di Indonesia, Reformasi Hukum
Pidana Melalui Perundang-Undangan dam Peradilan. Bandung: Alumni.
Bambang Sunggono. 1997. Metodologi Hukum. Jakarta. Raja GrafindoPersada
Didik Endro Purwoleksono. 2013. Hukum Pidana. Surabaya. Airlangga
university.
Djoko Prakoso, Bambang Riyadi Lany dan Muhksin. 1987. Kejahatan-Kejahatan
yang Merugikan dan Membahayakan Negara. Bina Aksara. Jakarta.
Efi Laila Kholis. 2008. Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor : 28/PUU-V2007
Tentang Pengujian Undang-Undang No. 16 Tahun 2004 Tentang
Kejaksaan RI Terhadap Undang-Undang Dasar 1945 (Kewenangan
Penyidik). Depok. Pena Multi Media.
Fakultas Hukum UMM. 2016. Pedoman Penulisan Hukum. Malang.
Hari Sasangka. 2003. Narkotika dan Psikotropika dalam Hukum Pidana. Mandar
Maju. Bandung.
Kusnu Goesniadhie. Harmonisasi dalam Perspektif Perundang-Undangan.(lex
spesialis Masalah, 2006, Surabaya),
L.M. Gandhi. “Harmonisasi Hukum Menuju Hukum Yang Responsif”. Makalah,
yang disampaikan pada Pidato Pengukuhan Guru Besar Tetap FH-UI,
1995, dalam Moh. Hasan Wargakusumah, dkk, 1996/1997.
Moeljatno.1993. Azas-Azas Hukum Pidana. Rineka Cipta. Jakarta.
M. Yahya Harahap. 2002. Pembahasan Permasalahan Dan Penerapan KUHAP,
Penyidikan dan Penuntutan. cet VII. Sinar Grafika. Jakarta.
Muhammad Taufik Makarao.2003. Tindak Pidana Narkotika. Ghalia Indonesia.
Jakarta.
Nico Ngani. I Nyoman Budi Jaya; Hasan Madani. Mengenal Hukum Acara
Pidana. Bagian Umum Dan Penyidikan. Liberty. Yogyakarta.
xv
O.C. Kaligis & Associates. 2002. Narkoba dan peradilannya di Indonesia,
Reformasi Hukum Pidana Melalui Perundang-Undangan dam Peradilan.
Bandung: Alumni.
Tri Andrisman. 2007. Hukum Pidana. Universitas Lampung. Bandar Lampung.
Ramlan S. 2010. Memahami Ilmu Politik. Jakarta. Grasindo.
Soedjono Dirdjosisworo.1987. Hukum Narkotika Indonesia. Bandung. Alumni.
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji. 2006. Penelitian Hukum Normatif. Jakarta: Raja
GrafindoPersada.
Supramono, G. 2001. Hukum Narkotika Indonesia. Djambatan, Jakarta
Perundang-Undangan :
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP)
Undang-undang No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Republik Indonesia
Jurnal :
Dian Puspita Rini. 2015. Kajian Normatif Mengenai Kewenangan Penangkapan
Oleh Penyidik BNN Dan Penyidik POLRI Terhadap Tersangka Tindak
Pidana Narkotika. Diakses dari download.portalgaruda.org. pada tanggal
11 Maret 2018.
Indriyanto Seno Adji, Dwang Middelen dan Ide Arah Hakim Komisars, Artikel
pada Media Hukum , Volume 1 No. 5 22 April 2013, persatuan Jaksa
Republik Indonesia, Jaksa, 2003.
M. Sahid. Rekonstruksi Kewenangan penyidikan Badan Narkotika Nasional
berdasarkan undang-undang No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika. di
akses dari Fhukum.studentjournal.ub.ac.id, pada tanggal 11 Maret 2018.
Nadhira. 2010. Optimalisasi Fungsi Penyidikan Oleh Badan Narkotika Nasional.
Jurnal Kriminologi IndonesiaVol. 6 No. III. Di akses dari Journal.ui.ac.id.
pada tanggal 24 Maret 2018.
Internet :
Nasional.sindonews.com. Konflik BNN-Polri. Akses 13 Februari 2018
Krisman Purwoko. Polri dan BNN Perlu Pembagian Kerja Jelas.
www.republika.co.id. diakses 11 Februari 2018
Sari Hardiyanto, Jelang Tahun Baru, BNN Kota Batu ciduk 10 Pengguna
Narkoba, htpp://jawapos.com, diakses tanggal 9 Desember 2017