analisis kinerja keuangan pemerintah kabupaten … · penelitian ini adalah data keuangan apbd...
TRANSCRIPT
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN
BOYOLALI TAHUN ANGGARAN 2008-2010
Skripsi
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
Suryo Raharjo
B 200080024
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada
kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari
suatu kesulitan) yang lain hanya kepada Tuhan
Mu-lah hendaknya kamu berharap. (QS. Alam-
Narsyah: 6-8).
Merasa bingung adalah awal dari pengetahuan
(Kahlil Gibran).
Niscaya Allah akan meninggikan orang-orang
yang beriman diantara kamu dan orang-orang
diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat (QS. Al
Mujjadillah, 158:11).
iv
PERSEMBAHAN
Dengan ungkapan rasa syukur dan penuh rasa cinta, skripsi ini
kupersembahkan pada:
1. Bapak dan Ibuku tercinta
2. Kakak-kakakku tersayang
3. Seorang yang selalu menemani hari-hariku
4. Teman-teman baikku
5. almamater
v
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Kinerja Keuangan Pemerintah
Daerah Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran 2008-2010. Penelitian ini
mengambil lokasi di Kabupaten Boyolali. Sedangkan data yang dipakai dalam
penelitian ini adalah data keuangan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2008-2010. Adapun teknik pengumpulan data adalah dengan dokumentasi dan
wawancara yang dilakukan di Pemerintah Daerah Kabupaten Boyolali.
Metode penelitian yang dilakukan adalah Deskriptif Komparatif, dengan
menggunakan beberapa Rasio Keuangan yaitu Rasio Kemandirian Keuangan
Daerah, Rasio Efektifitas dan Efisiensi, Rasio Pertumbuhan, Rasio Pertumbuhan
Kekayaan Daerah.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1). Berdasarkan Rasio
Kemandirian Keuangan Daerahyang ditunjukkan angka rasio rata-rata adalah
9,73% masih berada diantara 0%-25% dan tergolong mempunyai pola hubungan
Instruktif yang berarti kemampuan Pemerintah Daerah dalam membiayai kegiatan
pemerintahan, pembangunan, pelayanan sosial masyarakat masih sangat rendah.
(2). Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Boyolali sudah berjalan
efektif dan efisien. Rasio Efektifitas sudah mencapai 100% berarti kinerjamya
sudah efektif. Rasio Efisiensi kurang dari 100% berarti kinerja keuangan
Pemerintah Daerah Kabupaten Boyolali sudah efisien. (3). Berdasarkan Rasio
Pertumbuhan menunjukkan bahwa Rasio Pertumbuhan PAD mengalami kenaikan
yaitu 9,84% dan 23,54%. Dan untuk Rasio Pertumbuhan Total Pendapatan juga
mengalami kenaikan yaitu 6,85% dan 9,77%. Sedang Rasio Pertumbuhan Belanja
Operasi mengalami kenaikan yaitu dari 12,73% menjadi 13%. Dan untuk Rasio
Pertumbuhan Belanja Modal mengalami kenaikan yaitu dari (30,46%) menjadi
15,60%. Dan untuk Rasio Pertumbuhan Kekayaan Daerah mengalami penurunan
dan kenaikan yaitu 72,56%, (27,53%) dan 12,06%.
Kata kunci: Pemerintah Daerah, Kinerja Keuangan Daerah, Rasio Keuangan
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Dengan memanjatkan puji syukur alhamdulillah kehadirat Allah SWT
karena atas rahmat dan hidayah Nya, akhirnya penulis dengan usaha dan proses
yang panjang dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ANALISIS
KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN BOYOLALI TAHUN
ANGGARAN 2008-2010”.
Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat untuk
mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang
tulus kepada semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung
membantu hingga selesainya skripsi ini. Ucapan terima kasih ini penulis haturkan
kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si. selaku dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Drs. Eko Sugiyanto, M.Si. selaku dosen pembimbing utama
yang dengan tulus, ikhlas dan penuh kesabaran memberikan
bimbingan, pengarahan, serta dorongan dari awal hingga akhir
penulisan skripsi ini.
vii
3. Ibu Dra. Erma S, Ak, MM selaku pembimbing akademik yang selalu
memberi pengarahan dan nasehat yang tulus kepada penulis.
4. Bapak dan Ibu staf pengajar Fakultas Ekonomi UMS yang telah
memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis.
5. Seluruh staf Dinas Pendapatan Pengelolaan Kekayaan dan Asset
Daerah, terima kasih karena telah memberikan ijin kepada penulis
untuk melakukan penelitian dan mencari data.
6. Bapak dan Ibuku tersayang terima kasih atas segala perhatian, cinta,
kasih sayang, pengorbanan, doa, nasehat, kesabaran, dukungan yang
senantiasa tercurah untuk penulis. Tanpa kalian aku bukanlah apa-apa
dan tanpa kalian aku tidak bisa seperti sekarang.
7. Kakak-kakakku mbak Iin-mas Anang, mbak Ingkung-mas Aris, mbak
Wiwik-mas Agung, mbak Didit-mas Rio terima kasih atas perhatian,
support dan nasehat-nasehatnya.
8. Anela Arum Sahda dan Gibran Rakha Mahesa ponakan-ponakanku
terima kasih atas kelucuan n keceriaannya yang bikin aku semangat
terus.
9. To my spesial person Sukma Wijayanti Amd. Keb, terima kasih atas
segala kasih sayang, doa, cinta, kesabaran, keceriaan, support dan
selalu menemani hari-hariku dan membuat hidupku lebih bermakna
dan lebih berarti.
10. Teman-teman angkatan 2008 kelas A terima kasih atas kebersamaanya
selama kita sama-sama menuntut ilmu di UMS.
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ............................... iii
HALAMAN MOTO ................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. v
ABSTRAKSI .............................................................................................. vi
HALAMAN KATA PENGANTAR ........................................................... vii
DAFTAR ISI ............................................................................................... x
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xiv
BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1
B. Perumusan Masalah ................................................................. 3
C. Pembatasan Masalah ............................................................... 4
D. Tujuan Penelitian..................................................................... 4
E. Manfaat Penelitian ................................................................... 4
F. Sistematika Penulisan .............................................................. 4
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 6
A. Anggaran Sektor Publik .......................................................... 6
1. Pengertian Akutansi Sektor Publik .................................... 6
x
2. Tujuan Akuntansi Sektor Publik ........................................ 7
B. Tinjauan Keuangan Daerah ..................................................... 7
1. Pengelolaan Keuangan Daerah .......................................... 7
2. Pengelolaan Penerimaan Daerah ........................................ 10
3. Pengelolaan Pengeluaran Daerah ....................................... 15
C. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ............................. 25
1. Pengertian APBD ............................................................... 25
2. Fungsi Anggaran Daerah.................................................... 25
3. Prinsip-Prinsip Anggaran Daerah ...................................... 26
D. Pengukuran Kinerja Keuangan Daerah ................................... 27
E. Analisis Rasio Keuangan Pemerintah Daerah ......................... 28
1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ............................... 29
2. Rasio Efektifitas dan Efisiensi PAD .................................. 31
3. Rasio Pertumbuhan ............................................................ 32
4. Rasio Pertumbuhan Kekayaan Dearah ............................... 32
F. Tinjauan Penelitian Terdahulu ................................................. 33
BAB III. METODE PENELITIAN............................................................. 35
A. Ruang Lingkup Penelitian ....................................................... 35
B. Jenis dan Sumber Data ............................................................ 35
C. Metode Pengumpulan Data ..................................................... 36
D. Metode Analisis Data .............................................................. 36
1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ............................... 36
2. Rasio Efektifitas dan Efisiensi PAD .................................. 37
xi
3. Rasio Pertumbuhan ............................................................ 38
4. Rasio Pertumbuhan Kekayaan Daerah ............................... 39
BAB IV. ANALISIS DATA dan PEMBAHASAN .................................... 40
A. Gambaran Umum Kabupaten Boyolali ................................... 40
B. Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Boyolali . 41
C. Analisis Data dan Pembahasan ................................................ 44
1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ............................... 44
2. Rasio Efektifitas dan Efisiensi PAD .................................. 49
3. Rasio Pertumbuhan ............................................................ 54
4. Rasio Pertumbuahan Kekayaan Daerah ............................. 60
BAB V. PENUTUP ..................................................................................... 62
A. Simpulan ................................................................................. 62
B. Keterbatasan Penelitian ........................................................... 64
C. Saran ........................................................................................ 65
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1 Tingkat Kemampuan Daerah ...................................................... 31
Tabel 3.1 Tingkat Kemampuan Daerah ...................................................... 37
Tabel 4.1 Sumber Pendapatan dari Pihak Ekstern ...................................... 45
Tabel 4.2 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah .......... 46
Tabel 4.3 Hasil Perhitungan Rasio Efektifitas PAD ................................... 50
Tabel 4.4 Hasil Perhitungan Rasio Efisiensi PAD ...................................... 52
Tabel 4.5 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan ....................................... 55
Tabel 4.6 Hasil Perhitungan Pertumbuhan Kekayaan Daerah .................... 60
xiii