analisis kinerja organisasi sektor publik menggunakan balanced scorecard

5/28/2018 Analisis Kinerja Organisasi Sektor Publik Menggunakan Balanced Scorecard

1/28

ANALISIS KINERJA ORGANISASI

SEKTOR PUBLIK MENGGUNAKAN

BALANCED SCORECARD (Studi pada

Badan Pendidikan dan Pelatihan Proin!i

Ja"a Ti#ur$

PUBLIKASI ILMIA%

Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar

Magister

Oleh& I N'OMAN SUAR)IKA

*+,*,-.**-

PROGRAM MAGISTER AKUNTANSI

PAS/ASARJANA

0AKULTAS EKONOMI UNI1ERSITAS

BRAIJA'A

M ALANG

,*--


2/28

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI ILMIA%


3/28

ABSTRAK

Setiap organisasi, termasuk organisasi publik, membutuhkan alat untuk mengkomunikasikan

rencana-rencana strategisnya kepada semua anggota organisasi. Alat komunikasi tersebut adalah Balanced

Scorecard. Balance Scorecard merupakan suatu pendekatan dalam pengukuran kinerja manajemen

perusahaan, yang juga dapat diterapkan sebagai suatu sistem strategi manajemen. Balance Scorecard dapat

menuntun manajemen dan anggota organisasi dalam menterjemahkan visi, misi serta strategi organisasi kedalam tindakan yang nyata.

Penelitian ini dilakukan pada adan Pendidikan dan Pelatihan !adan "iklat# Provinsi $a%a

&imur. Selama ini, adan "iklat Provinsi $a%a &imur belum menggunakan balanced scorecard untuk

mengukur kinerjanya. 'al ini menyebabkan pengukuran kinerja yang dilakukan belum optimal, terutama

dari sisi non (inansial.

"alamBalanced Scorecard, pengukuran kinerja dilihat dari ) perspekti( yaitu Customer and Stakeholder

Perspective, Financial Perspective, Employees and Organization Capacity Perspective, dan nternal Bussiness

Process Perspective. "alam Customer and Stakeholder Perspective, pengukuran kinerja dapat dilihat dari materi

"iklat yang dapat dan yang tidak dapat dipenuhi oleh adan "iklat Provinsi $a%a &imur, permasalahan yang

dihadapi berkaitan dengan pelaksanaan "iklat, pencapaian sasaran dalam kompetensi aparatur pemerintah, dan

tingkat kepuasan peserta diklat. "alam Financial Perspective, kinerja adan "iklat Provinsi $a%a &imur dapatdiukur dengan menggunakan analisis realisasi anggaran, tingkat e(isiensi dan e(ekti(itas penggunaan anggaran, dan

analisis vertikal. "alamEmployees and Organization Capacity Perspective, pengukuran kinerja dapat dilihat dari

peman(aatan teknologi in(ormasi, absensi karya%an dan perhitungan perputaran karya%an. "alam nternal

Bussiness Process Perspective, pengukuran kinerja dapat dilihat dari analisis sasaran yang tertuang dalam *encana

Strategis, perbandingan target dan realisasi peserta kegiatan diklat dan analisis pelaksanaan pengendalian dan

evaluasi kegiatan diklat.

Secara keseluruhan kinerja adan "iklat Provinsi $a%a &imur sudah baik. +amun apabila

dilihat dari analisisBalanced Scorecard masih ada yang perlu ditingkatkan misalnya perlunya koordinasi

yang lebih intensi( antara provinsi dan abupatenota untuk memenuhi target peserta "iklat dan

peman(aatan teknologi in(ormasi, dukungan sistem in(ormasi manajemen dan database senantiasa harus

selalu ditingkatkan agar penerapan pengukuran kinerja dari perspekti( (inansial dan non (inansial!Balanced Scorecard! dapat dilakukan dengan baik.

ata kunci Balanced Scorecard, Customer and Stakeholder Perspective, Financial Perspective,

Employees and Organization Capacity Perspective, nternal Bussiness Process Perspective,

adan "iklat Provinsi $a%a &imur.


4/28

-2 PEN)A%ULUAN

-2-2 Latar Belakan3 Ma!alah

"e%asa ini, organisasi publik sedang berada pada

masa transisi dari era persaingan global menuju ke era

persaingan in(ormasi. Selain itu, organisasi publik juga

menghadapi tantangan besar dengan adanya kebijakan

otonomi daerah. /rganisasi publik semakin dituntutuntuk memberikan pelayanan secara pro(esional,

seperti layaknya organisasi bisnis, %alaupun orientasi

organisasi publik tetap nonpro(it.

/rganisasi publik juga harus mulai

menyadari dan lebih memperhatikan pentingnya

peranan pengukuran kinerja, sebagai sarana untuk

memantau keahlian dan perilaku aparat.

Pemerintah menanggapi hal ini dengan

mengeluarkan berbagai peraturan sebagai

pedoman kerja aparatur, antara lain eputusan

M0+PA+ +omor 120PM.PA+34552tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan

Pelayanan Publik dan eputusan M0+PA+

+omor 0P41M.PA+4455) tentang petunjuk

teknis transparansi dan akuntabilitas dalam

penyelenggaraan pelayanan publik.

+amun demikian, perspekti( pengukuran

kinerja dengan hanya memperhatikan unsur

(inansial semata harus mulai ditinggalkan. 'al ini

disebabkan karena banyak aspek penentu

kesuksesan organisasi publik yang tidak dapat

dinilai dengan angka !dikuanti(ikasikan# dalamsatuan mata uang atau ditampilkan dalam laporan

keuangan, seperti kekayaan organisasi yang

si(atnya tidak ber%ujud "intangible assets!

maupun kekayaan intelektual sumber daya

manusia. Padahal, (aktor(aktor tersebutlah yang

justru menjadi penentu dan pendorong kemajuan

suatu organisasi publik !Suharsono, 4556#.

"itinjau dari perspekti( non (inansial,

organisasi publik harus mampu memberikan

pelayanan yang memadai bagi masyarakat. Untuk

itu diperlukan inovasi dalam sistem pelayanan,peningkatan kompetensi pega%ai, komitmen yang

kuat untuk peningkatan produktivitas dan juga

peningkatan (asilitas pelayanan publik. "engan

demikian diharapkan masyarakat akan semakin

merasa puas dengan pelayanan yang diberikan.

Pada akhirnya, semua hal tersebut diharapkan

dapat mendukung terciptanya pembangunan dan

pengembangan pelayanan publik.

Setiap organisasi, termasuk organisasi publik,

membutuhkan alat untuk mengkomunikasikan rencana

strategisnya kepada semua anggota organisasi. Alatkomunikasi tersebut adalah balanced scorecard

!7melda, 455)#. Balance scorecard merupakan suatu

pendekatan dalam pengukuran kinerja manajemen

perusahaan, yang juga dapat diterapkan sebagai suatu

sistem strategi manajemen. Balance scorecard dapat

menuntun manajemen dan anggota organisasi dalam

menterjemahkan visi, misi serta strategi organisasi

kedalam tindakan-tindakan nyata !aplan dan +orton,

8994#.

Selain mempertimbangkan aspek (inansial,balance scorecardjuga mempertimbangkan aspek

non (inansial. Balance scorecard tidak hanya

mengukur hasil akhir, tetapi juga aktivitas-

aktivitas penentu hasil akhir. Aplikasi balance

scorecard juga mencakup aktivitas pertumbuhan

dan pembelajaran, yang dapat memberikan

kontribusi pada proses bisnis internal. /leh

karena itu, balanced scorecard dinilai sesuai

untuk diterapkan pada organisasi sektor publik.

'al tersebut sejalan dengan tujuan organisasi

publik yang menempatkan pelayanan yangcenderung bersi(at kualitati( dan nonkeuangan

sebagai prioritas utama !Mahmudi, 4553#.

Penerapan balanced scorecard di organisasi

publik juga tidak sama dengan apa yang

dilakukan di organisasi bisnis !7melda, 455)#.

Perbedaan tersebut antara lain adanya perubahan

(rame%ork dimana yang menjadi pemicu dalam

balanced scorecard untuk organisasi publik

adalah misi untuk melayani masyarakat,

perubahan posisi perspekti( (inansial dan

perspekti( pelanggan, perspekti( pelangganmenjadi perspekti( customer and stakeholder,

serta perubahan perspekti( pertumbuhan dan

pembelajaran menjadi perspekti( employess and

organization capacity.


5/28

Peningkatan kualitas dan kompetensi aparatur

pemerintahan sangat diperlukan untuk mencapai

peningkatan kualitas organisasi publik secara

keseluruhan. /leh karena itu, dibentuk adan

Pendidikan dan Pelatihan !adan "iklat# di setiap

provinsi. adan "iklat bertugas untuk memberikan

pendidikan dan pelatihan yang memadai bagi paraaparatur pemerintah dari semua organisasi publik agar

mereka dapat memberikan layanan yang pro(esional,

bersih, ber%iba%a, dan dengan sikap mental positi(.

"alam :aporan Akuntabilitas inerja

7nstansi Pemerintah ; adan Pendidikan dan

Pelatihan Provinsi $a%a &imur &ahun 4559

terlihat bah%a kinerja adan "iklat selama tahun

4559 sangat memuaskan. "ari enam sasaran yang

terdapat dalam *encana Strategis adan "iklat

tahun 4559-458), hanya ada 4 sasaran yang tidak

terpenuhi 855


6/28

-262-2 Untuk Pen3e#7an3an Teori Akuntan!i

Penelitian ini diharapkan dapat menambah

%a%asan dan pengetahuan mengenai penilaian

kinerja dengan menggunakan balanced

scorecard. Selain itu, penelitian ini diharapkan

dapat menjadi acuan bagi penelitian selanjutnya

di bidang penerapan balanced scorecard diorganisasi publik.

-262,2 Untuk Prakti!i

'asil-hasil analisis yang didapatkan dalam

penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai

bahan evaluasi bagi manajemen, terutama untuk

mengetahui sejauh mana e(ektivitas "iklat yang

dilakukan serta seberapa besar tingkat kepuasan

masyarakat !dalam hal ini pega%ai pemerintah

yang pernah dibimbing oleh adan "iklat#

terhadap pelayanan yang diberikan. Penelitian ini

juga diharapkan dapat menjadi bahan masukanbagi organisasi publik lainnya tentang pentingnya

peranan perspekti( (inancial dan non (inansial

dalam Balanced Scorecard sebagai alat ukur

kinerja organisasi publik

-26242 Untuk Re3ulator

Penelitian ini diharapkan dapat menjadi

bahan masukan dan re(erensi untuk para regulator

dalam pengambilan kebijakan mengenai

pengukuran kinerja pada organisasi-organisasi

publik agar lebih komprehensi( mencakup semua

aspek, baik (inansial maupun non (inansial.

,2 TINJAUAN PUSTAKA

,2-2 Kiner5a

,2-2-2 Pen3ertian Kiner5a

inerja merujuk pada hasil yang dapat

diselesaikan oleh seorang karya%an dalam

periode %aktu tertentu. inerja juga merujuk

pada perilaku karya%an dalam bekerja. 'ersey

dan lanchard !8992# mende(inisikan kinerja

sebagai suatu (ungsi dari motivasi dankemampuan seseorang untuk menyelesaikan tugas

atau pekerjaannya. inerja adalah hasil seseorang

secara keseluruhan selama periode tertentu di

dalam melaksanakan tugas, seperti standar hasil

kerja, target atau sasaran atau kriteria yang telah

ditentukan terlebih dahulu dan telah disepakati

bersama !*ivai dan asri, 455)#. Sejalan dengan

de(inisi-de(inisi sebelumnya, *obbins !8993#

menggambarkan kinerja sebagai (ungsi interaksi

antara kemampuan !ability#, motivasi !motivation#

dan kesempatan !opportunity#.

inerja seorang karya%an merupakan hal yang

bersi(at individual karena setiap karya%an

mempunyai tingkat kemampuan yang berbeda

dalam melaksanakan tugasnya. eberhasilan

kinerja seseorang diukur dari sejauh mana ia

dapat mencapai tujuan yang ditetapkan baginya.

7kopin !455=# juga menyatakan bah%a

pengukuran kinerja karya%an identik dengan

apakah karya%an mampu melaksanakan tugasnya

dengan baik. Artinya, karya%an memilikitanggung ja%ab, mampu melaksanakan

pekerjaannya tepat %aktu dan dapat mencapai

target yang telah ditentukan.

"e(inisi tersebut sejalan dengan apa yang

tercantum dalam 7nstruksi Presiden +omor 3

&ahun 8999 tentang Akuntabilitas inerja 7nstansi

Pemerintah, eputusan epala :embaga

Administrasi +egara tanggal 46 Maret 4552

+omor 4297?1=4552 tentang Perbaikan

Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas

inerja 7nstansi Pemerintah, Undang-Undang+omor 24 &ahun 455) tentang Pemerintahan

"aerah, Surat eputusan M0+PA+ +omor 0P-

826 M.PA+455) tentang Pedoman Umum

0valuasi :aporan Akuntabilitas inerja 7nstansi

Pemerintah,Peraturan Pemerintah +omor = &ahun

4551 tentang Pelaporan euangan dan inerja

7nstansi Pemerintah, Undang-Undang +o 46

tahun 4559 tentang Pelayanan Publik, Surat

Menteri +egara PA+ +omor 8258

M.PA+5)4559 Perihal ebijakan 0valuasi

Akuntabilitas inerja &ahun 4559, dan PeraturanM0+PA+ dan *e(ormasi irokrasi +omor 3

&ahun 4585 &entang Pedoman Penilaian inerja

Unit Pelayanan Publik.


7/28

,2-2,2 Pen3ukuran Kiner5a Or3ani!a!i pu7lik

Pengukuran kinerja organisasi publik merupakan

suatu alat perencanaan dan sistem pengendalian

manajemen yang bertujuan untuk membantu manajer

publik menilai pencapaian suatu strategi melalui alat ukur

(inansial dan non (inansial. Pengukuran kinerja sektor

publik dilakukan untuk memenuhi tiga maksud. Pertama,

pengukuran kinerja sektor publik dimaksudkan untuk

memperbaiki kinerja pemerintah. Ukuran kinerja

dimaksudkan untuk dapat membantu pemerintah ber(okus

pada tujuan dan sasaran program unit kerja. edua, ukuran

kinerja sektor publik digunakan untuk pengalokasian

sumber daya dan pembuatan keputusan. etiga, ukuran

kinerja sektor publik dimaksudkan untuk me%ujudkan

pertanggungja%aban publik dan memperbaiki komunikasi

pelanggan.

Sebagian besar organisasi publik telah

menyadari kebutuhan akan pengukuran kinerjadalam instansinya !#bottom$line% per&ormance#.

+amun pengukuran tersebut masih dilakukan

dengan menggunakan sistem tradisional, yaitu

pengukuran pencapaian (inansial yang didasarkan

pada pelaporan keuangan. Padahal, menurut

Mulyadi dan Setya%an !8999#, ukuran keuangan

tidak dapat menggambarkan kondisi riil

perusahaan di masa lalu dan tidak mampu

menjadi pedoman bagi suatu organisasi kearah

yang lebih baik, serta hanya berorientasi jangka

pendek. $adi, sistem pengukuran kinerja (inansialorganisasi publik ini lebih dirancang untuk

memenuhi kebutuhan shareholders, daripada

untuk menyediakan in(ormasi dalam membantu

pengelolaan suatu organisasi.

,2-242 Pen3ukuran Kiner5a Or3ani!a!i

pu7lik 8an3 Sei#7an3

Suatu sistem pengukuran kinerja organisasi publik yang

seimbang harus dapat meningkatkan perhatian dan

kesejajaran, mempermudah komunikasi, dan menyiapkan

suatu visi yang jauh ke depan !a &or'ard$looking vision#,

sehingga semua orang dapat termotivasi untuk mengubah

perilaku mereka agar sejalan dengan tujuan organisasi

publik. Suatu sistem pengukuran yang baik haruslah

menyeluruh atau komprehensi(, termasuk pengukuran-

pengukuran penting dari seluruh bidang operasional

maupun dari semua jenis pengukuran. Sistem tersebut juga

harus termasuk pengukuranpengukuran (inansial maupun

non (inansial, indikator-indikator dari hasil di masa lampau

dan prediktor-prediktor dari kinerja di masa datang, dan

pengukuranpengukuran yang mencakup (aktor %aktu,

biaya dan kualitas.

Parayudha !4559# menyatakan bah%a desain

balanced scorecard mampu meningkatkan

manajemen strategis dan tata kelola dalam

organisasi publik. Balanced scorecard dapat

menciptakan perilaku manajemen umum yang

lebih baik melalui persamaan yang kuat antara

pendekatan yang diusulkan dan desain lainnya,

sebagaimana yang diterapkan dalam sektor

komersial.

,2,2Balanced Scorecard,2,2-2 Perke#7an3an Kon!ep

Balanced Scorecard

Balanced Scorecard adalah alat yang

menyediakan pengukuran komprehensi( bagi para

manajer tentang bagaimana organisasi mencapai

kemajuan le%at sasaran-sasaran strategisnya.

Balanced scorecard diperkenalkan pertama kali

oleh aplan dan +orton pada tahun 8994 dalam

artikel di(arvard Business )evie' yang berjudul

*he Balanced Scorecard +easures *hat rives

Per&ormance. "alam artikel ini disebutkan bah%abalanced scorecard merupakan suatu alat

akuntansi manajemen yang digunakan untuk

mengukur kinerja perusahaan yang ditinjau dari

perspekti( (inansial !&inancial perspective# dan

perspekti( non (inansial !Customer Perspective,

nternal Business Process Perspective, dan

-earning and ro'th Perspective# secara

seimbang.


8/28

"i dalam artikel yang berjudulPutting *he

Balanced Scorecard *o /ork, aplan dan +orton

!8992# mengungkapkan bah%a balanced

scorecard lebih dari sekedar sistem pengukuran

kinerja perusahaan, namun balanced scorecard

juga dapat digunakan untuk mengkomunikasikan

dan menggabungkan sistem pengukuran tersebutdengan strategi perusahaan. Balanced scorecard

digunakan sebagai alat untuk membantu

perusahaan dalam menerjemahkan dan

mengimplementasikan strateginya.

"alam perkembangan selanjutnya pada

tahun 8991, aplan dan +orton menulis artikel

yang ketiga mengenai balanced scorecard di

(arvard Business )evie' yang berjudul 0sing

the Balanced Scorecard as a Strategic

+anagement System. "i dalam artikel ini

disebutkan bah%a balanced scorecard sebagaialat akuntansi manajemen telah berkembang dari

suatu sistem pengukuran kinerja menjadi suatu

sistem manajemen strategi. 'al ini berarti

perusahaan yang inovati( dapat menggunakan

balanced scorecard tidak hanya untuk

menjelaskan dan mengkomunikasikan strategi,

melainkan juga untuk mengelola strateginya

dalam jangka panjang.

Menurut $ohannes !4556#, balanced

scorecard menjadi demikian populer karena

(ungsinya sebagai strategi korporasi, lebih darisekedar pengukur kinerja semata. eunggulannya

dibanding dengan konsep pengukuran lain adalah

keterkaitan antara empat perspekti( balanced

scorecard itu sendiri. "engan menggunakan data

sekunder terkini, kajian dilakukan untuk

menjelaskan bagaimana pengalaman korporasi

menggunakan balanced scorecard sehingga

mampu memberikan man(aat lebih dari ukuran

kinerja lainnya. ahkan, balanced scorecard oleh

berbagai akademisi diintegrasikan terhadap

konsep lain untuk memperoleh alat yang sinergidalam pengembangan korporasi.

"ar%anto !4552# menyatakan bah%a balanced

scorecard yang semula merupakan aktivitas

tersendiri yang terkait dengan penentuan sasaran,

kemudian diintegrasikan dengan sistem

manajemen strategis.Balanced scorecard bahkan

dikembangkan lebih lanjut sebagai sarana untuk

berkomunikasi dari berbagai unit dalam suatu

organisasi. Balanced scorecard juga

dikembangkan sebagai alat bagi organisasi untuk

ber(okus pada strategi.

,2,2,2 Pen3ertian Balan9ed S9ore9ard

)ala# Or3ani!a!i Pu7lik

Balanced scorecard merupakan suatu sistem

pengukuran kinerja organisasi publik yang

seimbang dan komprehensi(. ata @Balanced

!seimbang# di dalam balanced scorecard

menunjukkan keseimbangan di antara

Peng

ukur

an

kin

erja

eks

ter

nal!masyarakat# dan

pengukuran

kinerjain

tern

al

!pr

oses

bi

snis

int

erna

l,in

ovasi

,

proses

bel

ajar

d

an

pertumbuhan#.

Pengukuran

kinerja

ma

sa

lal

u

!(ina

nsial#

da

n

pengukur

an

ya

ng

mendorongkinerja masa

datang !non

(inansial#.

Un

su

r

objektivita

s

!penguku

ran

b

er

up

a

h

as

il

kuan

titati(#

d

en

ga

nu

ns

ur

subje

ktivitas

!pen

gukuran

pemicu kinerjayang

membutuhkan

pertimbangankualitati(#.

&ujuan

jangkapendek

d

an

t

uj

ua

njangka panjang.


9/28

,2,242 E#pat Per!pekti: Balanced

Scorecard

Perspekti( (inansial masih tetap

dipertahankan dalam balanced scorecardbersama

dengan ketiga perspekti( non (inansial dalam

balanced scorecard meliputi tiga hal, yaitu

customer and stakeholders perspective !sebagaipengganti customers perspective dalam balanced

scorecard organisasi bisnis#, internal business

process perspective, dan employess and

organization capacity !sebagai pengganti

learning and gro'th perspective dalam balanced

scorecard organisasi bisnis#. etiga perspekti( ini

merupakan ukuran-ukuran operasional yang dapat

dianggap me%akili (aktor(aktor pemicu kinerja

keuangan organisasi publik di masa mendatang.


10/28

"alam menghadapi kompleksitas mengelola

suatu organisasi de%asa ini, seorang pimpinan

membutuhkan kemampuan untuk dapat melihat kinerja

organisasi publik yang dipimpinnya dari berbagai sudut

pandang secara bersamaan.Balanced scorecard sebagai

alat akuntansi manajemen memungkinkan para manajer

untuk melihat kinerja organisasi publik dari empatperspekti( penting secara bersamaan.

Balanced scorecard menyediakan ja%aban

atas empat pertanyaan yang mendasar yaitu

8 (o' do customers see us1 "Customerand stakeholders Perspective!

4 (o' do 'e look to shareholders1"Financial Perspective!

2 Can 'e continue to improve and createvalue1 "Employee and organisation capacity

Perspective!

) /hat must 'e e2cel at1 "nternalBusiness Process Perspective!

&ujuan dan pengukuran dalam balanced

scorecard lebih dari hanya sekedar sekumpulan

pengukuran kinerja (inansial dan non (inansial,

melainkan merupakan suatu pengukuran yang

diturunkan dari suatu proses top-do%n yang

dihasilkan dari misi dan strategi organisasi publik.

Balanced scorecard harus dapat menerjemahkan

misi dan strategi dari organisasi publik ke dalam

suatu tujuan dan pengukuran yang nyata dan

seimbang.

,2,262 Per!pekti: Keuan3an& Financial

Perspective: How Do We Look o

Stake!olders"

Pengukuran kinerja organisasi publik dari perspekti(

(inansial di dalam balanced scorecard masih tetap

dipertahankan, karena pengukuran kinerja keuangan sangat

berharga di dalam menyarikan konsekuensi-konsekuensi

ekonomis yang dapat diukur dari tindakan-tindakan yang

telah diambil oleh organisasi publik. Pengukuran kinerja

keuangan menunjukkan apakah strategi suatu organisasi

publik, penerapan, dan pelaksanaannya telah dapat

memberikan kontribusi yang berarti bagi perbaikan-

perbaikan yang mendasar !bottom$line improvement#.

Selain itu, perspekti( (inansial dalam organisasi publik

bertujuan untuk memberikan pelayanan yang e(ekti( pada

masyarakat dengan biaya jasa yang murah.

,2,2.2 Per!pekti: Kon!u#en& C#sto$er

Perspective: How Do C#sto$ers See %s"

/rganisasi publik harus memiliki orientasi untuk

mengutamakan kesejahteraan dan kepuasan

customer dan stakeholdernya, dalam hal ini

masyarakat. /leh karena itu, balanced scorecard

menuntut para pimpinan untuk dapat

menerjemahkan misi organisasi publik mengenai

pelayanan kepada masyarakat secara umum ke

dalam suatu pengukuran spesi(ik yang

mencerminkan (aktor-(aktor penting bagi

masyarakat.

Perhatian masyarakat terhadap perusahaan

cenderung tertuju pada empat (aktor penting yaitu

time, 3uality, per&ormance and service, dan cost.

-ead time mengukur %aktu yang dibutuhkan olehorganisasi publik untuk memenuhi kebutuhan

masyarakat. 4uality mengukur tingkat kegagalan

pelayanan yang dirasakan dan dinilai sendiri oleh

masyarakat. 4ualityjuga dapat digunakan umtuk

mengukur on$time delivery, yaitu keakurasian dari

perkiraan penyelesaian layanan. ombinasi

per&ormance and service mengukur bagaimana

pelayanan yang diberikan oleh organisasi publik

memberi kontribusi dalam penciptaan nilai bagi

masyarakat. Untuk memposisikan balanced

scorecard di dalam lingkungan kerja, masyarakatharus menyatakan tujuan !goals# bagi time,

3uality, dan per&ormance and service dan

kemudian menerjemahkan tujuan tersebut ke

dalam suatu sistem pengukuran yang spesi(ik.


11/28

,2,2;2 Per!pekti: Pro!e! Bi!ni! Internal&

&nternal B#siness Process Perspective:

W!at '#st We E(cel at"

Pengukuran internal dalam balanced scorecard

berasal dari proses bisnis yang mempunyai pengaruh

paling besar terhadap kepuasan masyarakat !customer

satis&action# yaitu misalnya (aktor-(aktor yangmempengaruhi cycle time, 3uality, employee skills, dan

productivity. "alam nternal Business Process

Perspective ini, organisasi publik dituntut untuk dapat

mengidenti(ikasi proses bisnis internal mana yang

penting dan mengandung nilai-nilai yang diinginkan

oleh pelanggan, yang harus dilakukan dengan sebaik-

baiknya oleh organisasi publik.

"i dalam perspekti( ini balanced scorecard

akan memasukkan proses inovasi yaitu suatu proses

perancangan dan pengembangan produk, dimana

organisasi publik akan dimotivasi untuk mempunyaikemampuan bersaing jangka panjang dalam rangka

untuk memuaskan masyarakat di masa mendatang.

Setelah berinovasi, organisasi publik harus melakukan

perbaikan pada proses operasionalnya. Proses terakhir

yang harus dilakukan oleh organisasi publik untuk

memperbaiki proses bisnis internalnya adalah

mengukur proses pelayanannya.

,2,2


12/28

*asio keuangan adalah alat yang

digunakan untuk memproleh gambaran tentang

perkembangan (inansial dan kinerja perusahaan.

*asio tersebut diperoleh dari hasil analisis

terhadap laporan keuangan, yang menyangkut

pemeriksaaan keterkaitan angka;angka dalam

laporan keuangan dan trend angka; angka dalam beberapa periode operasi

perusahaan.

*asio keuangan dapat dibagi kedalam tiga

bentuk umum yang sering dipergunakan yaitu

*asio :ikuiditas, *asio Solvabilitas, dan *asio

*entabilitas. *atio :ikuiditas merupakan rasio

yang digunakan untuk mengukur kemampuan

perusahaan dalam memenuhi ke%ajian (inansial

jangka pendeknya, seperti Current )atio, 4uick

)atio, dan Cash )atio. *atio Solvabilitas

mengukur perbandingan dana yang disediakanoleh pemiliknya dengan dana yang dipinjam dari

kreditur perusahaan tersebut. *asio Solvabilitas

meliputi *otal ebt to E3uity )atio dan *otal

ebt to *otal 5sset )atio. *atio *entabilitas

adalah rasio yang digunakan untuk mengukur

kemampuan perusahaan dalam memperoleh laba.

Cang termasuk dalam ratio ini adalah ross Pro&it

+argin, 6et Pro&it +argin, Earning Po'er o&

*otal investment, dan )eturn on E3uity !'elmi,

4559#.

"ari kesemua metode yang dapatdigunakan untuk mengukur kinerja di atas,

balanced scorecard dinilai paling cocok

diterapkan dalam organisasi publik. 'al ini

disebabkan karena disamping untuk menilai

e(isiensi dan e(ektivitas manajemen, balanced

scorecard juga merupakan aktivitas untuk

mengetahui sejauh mana keberhasilan

implementasi visi, misi, tujuan dan strategi

organisasi.

Balanced scorecard juga unggul bila dibanding

dengan metode pengukuran kinerja yang lain karena

mampu menyeimbangkan perspekti( (inansial dan

non (inansial.

Balanced scorecard diman(aatkan dalam setiap

tahap sistem manajemen strategik, sejak tahap

perumusan strategi sampai tahap implementasi

dan pemantauan !Mulyadi, 4558#. Pada tahap

perumusan strategi "strategy &ormulation!,

Balanced Scorecard digunakan untuk memperluas

cakra%ala dalam mena(sirkan hasil penginderaan

terhadap trend perubahan lingkungan makro dan

lingkungan industri ke perspekti( yang lebih luas.

Pada tahap perencanaan strategik !strategic

planning# Balanced Scorecard digunakan untuk

menerjemahkan strategi ke dalam sasaransasaran

stratejik yang komprehensi(, koheran, seimbang

dan terukur. Pada tahap penyusunan program

"programming!, Balanced Scorecard digunakan

untuk menjabarkan inisiati( strategik di empat

perspekti( ke dalam program. Pada tahap

penyusunan anggaran !budgeting# Balanced

Scorecard digunakan untuk menjabarkan programke dalam anggaran sehingga anggaran yang

dihasilkan juga bersi(at komprehensi(.

,242 Penelitian Terdahulu

eberapa penelitian mengenai balanced

scorecard telah dilakukan untuk mengukur kinerja

perusahaan akan dibahas di ba%ah ini

Penelitian yang dilakukan oleh Marista

!4554# mengenai Analisis Penelitian inerja

Menggunakan Balanced Scorecard !Studi asus

pada P&. Andalan Pasi(ic Samudera Semarang#memperlihatkan hasil dalam perspekti( keuangan

terdapat peningkatan pro(it margin dan rasio

operasi, namun dalam */7 mengalami penurunan.

"alam perspekti( konsumen terdapat peningkatan

retensi konsumen, akuisisi konsumen,

pro(itabilitas konsumen, kepuasan konsumen.

"alam perspekti( proses bisnis internal terdapat

peningkatan cycle e&&ectivesness, dan layanan

purna jual. "alam perspekti( pertumbuhan dan

pembelajaran terdapat peningkatan perputaran

karya%an, dan kemampuan sistem in(ormasi.


13/28

'asil penelitian yang dilakukan oleh Sulastri

!4552#, pada perspekti( pelanggan dan

pertumbuhan, kinerja rumah sakit dinilai baik

karena rumah sakit mampu untuk

mempertahankan keberadaan karya%annya

sehingga tingkat retensi karya%an menjadi

rendah. *umah sakit juga sangat memperhatikankapabilitas karya%an sehingga rumah sakit selalu

berusaha untuk meningkatkan

ke

mamp

uan

karya%

annya

d

en

g

an

mengikutsertak

an

mereka

dal

a

mpelatihan-

pelatihan

yan

g

ak

an

mendukung kemampuan mereka dalam

memberikan pelayanan kepada pasien, baik yang

diadakan oleh pihak rumah sakit maupun pihak

luar rumah sakit. Pada perspekti( pelanggan,

kinerja rumah sakit dikatakan kurang baik karena

rumah sakit belum mampu meningkatnya akuisisi

pasien setiap tahunnya. *umah sakit masih sering

mendapat keluhan atas jasa dan pelayanan yang

diberikan, namun demikian jumlah keluhan terus

menurun karena rumah sakit selalu berusaha

untuk segera menanggapi dan mengambil

tindakan yang diperlukan. Pada perspekti( proses

bisnis internal, kinerja rumah sakit dikatakan baik

karena rumah sakit mampu untuk melakukan

pengembangan pelayanan baru yang akan

meningkatkan pendapatan dan rumah sakit

mampu untuk terus menekan jumlah keluhan ataspelayanan yang diberikan dengan melakukan

pelayanan secepat mungkin. Pada perspekti(

keuangan, kinerja rumah sakit kurang baik. 'al

ini ditunjukkan dari */7 yang terus menurun dan

biaya yang selalu mengalami peningkatan,

meskipun pendapatan rumah sakit juga terus

meningkat. Penerapan Balanced Scorecard

dimungkinkan karena rumah sakit telah

mem(ormulasikan visi, misi dan strateginya dan

hasil penelitian menunjukkan bah%a kinerjarumah sakit dikatakan cukup baik dengan

menggunakanBalanced Scorecard.

'asil penelitian yang dilakukan oleh Andranik !455=#

mengenai penerapan Balanced Scorecard sebagai &olok

Ukur Pengukuran inerja pada *umah Sakit Umum

"aerah $enderal Ahmad Cani ota Metro :ampung

menunjukkan bah%a instrumen kinerja yang ada dalam

Balanced Scorecard dapat diterapkan dalam rumah sakit,

khususnya pada rumah sakit pemerintah. 'asil analisis

kinerja yang dinilai pada keempat perspekti( melalui

pendekatan konsep Balanced Scorecard di *SU" Ahmad

Cani ota Metro pada tahun 4551-4553 menunjukkan

bah%a beberapa perspekti( menunjukkan kinerja yang

baik, hal tersebut terlihat dari hasil yang dicapai oleh

perspekti( tersebut. Penelitian dilakukan dengan

membandingkan data sekunder yang ada seperti data

realisasi keuangan, data pengukuran kinerja tradisional

yang kemudian dibandingkan dengan target yang sudah

ditentukan sebelumnya kemudian data-data tersebut

dikelompokkan ke dalam perspekti( yang ada dan dicari

hubungan dari setiap indikator tersebut.

Penelitian yang dilakukan oleh *achma%ati et al!4551# menyimpulkan bah%a pengukuran kinerja

berguna untuk penilaian atas

keberhasilankegagalan pelaksanaan kegiatan

sesuai dengan sasaran dan tujuan yang telah

ditetapkan dalam rangka me%ujudkan misi dan

tujuan organisasi. agi organisasi publik,

pengukuran kinerja mencakup penetapan

indikator kinerja dan penilaian kinerja.

Selanjutnya dilakukan analisis kinerja dengan

menginterpretasikan lebih lanjut hasil penilaian

kinerja yang menggambarkan keberhasilan

kegagalan instansi pemerintah dalam

melaksanakan misi dan tujuannya.


14/28

"ar%anto !4559# menyatakan bah%a

balanced scorecard membuat organisasi,

termasuk organisasi publik, ber(okus pada

strategi, karena penerapan balanced scorecard

memungkinkan semua unit dalam organisasi

memberikan kontribusi secara terukur pada

pelaksanan strategi organisasi. Balancedscorecard seyogyanya dikembangkan oleh setiap

organisasi pemerintah untuk mempertajam

perannya dalam menjalankan (ungsi-(ungsi

pemerintahan, sehingga membedakannya dengan

organisasi pemerintah lain. &ugas penga%asan

oleh "P* terhadap pemerintah akan dipermudah

jika instansi pemerintah memiliki strategi berbasis

balanced scorecard. Perumusan balanced

scorecard bukan suatu pekerjaan sekali jadi,

melainkan tugas yang terus menerus, dengan

setiap saat ada proses penyempurnaan dan yangterpenting adalah ia diman(aatkan untuk mencapai

visi dan misi organisasi.

42 METO)E PENELITIAN

42-2 Jeni! Penelitian

"alam penelitian ini, metode yang

dipergunakan adalah metode penelitian deskripti(

kualitati( dengan pendekatan studi kasus !case

study#. Penelitian kualitati( merupakan penelitian

yang berdasarkan pada suatu (enomena sosial atau

masalah-masalah dalam kehidupan manusia.arena itu, data kualitati( merupakan data

deskripti( dan kesimpulan yang dapat diambil dari

penelitian kualitati( sangat bergantung pada

logika dan teknik analisa data penelitinya.

Miles dan 'uberman !899)# dalam erg

!455)# menyebutkan tiga pendekatan utama untuk

melakukan analisa data kualitati(. Pendekatan

yang pertama adalah interpretative approaches,

yaitu pendekatan analisa kualitati( yang

mengubah serangkaian aktivitas manusia ke

dalam kata-kata terlebih dahulu sebelum datatersebut diinterpretasikan. Pendekatan kedua

adalah social anthropological approaches yang

mengumpulkan beragam rangkaian data lapangan

atau aktivitas studi kasus untuk mendapatkan

pemahaman yang lebih mendalam tentang objek

yang diteliti. Sedangkan pendekatan ketiga adalah

colaborative social research approaches dimana

peneliti bekerja sama dengan subjek penelitiannya

dalam suatu setting tertentu untuk mengamati

tindakanperubahan dari subjek tersebut. "alam

penelitian ini, pendekatan yang digunakan adalah

pendekatan pertama.

Studi kasus adalah studi untuk mengeksplorasi

suatu !atau beberapa# struktur sistem atau kasus

secara detail. Sukoharsono !4551#

mengemukakan bah%a studi kasus melibatkan @in

depth data collection invoving multiple resources

o& in&ormation rich in contest. Studi kasus

merekomendasikan bah%a peneliti harus

mempertimbangkan tipikal kasus yang bagaimana

yang akan diteliti sehingga menarik danberman(aat. asus dapat dipilih secara tunggal

ataupun kolekti(, multi$sites atau 'ithin$sites dan

dapat di(okuskan kepada sebuah kasus atau isu

!intrinsic atau instrumental#.

"engan dipilihnya metode deskripti( kualitati(

dengan pendekatan studi kasus, maka penelitian

ini hendak menganalisa kinerja adan "iklat

dengan menggunakan balanced scorecard.

42,2 O75ek Penelitian

/bjek dari penelitian ini adalah adan Pendidikandan Pelatihan !adan "iklat# Provinsi $a%a

&imur. Pemilihan objek penelitian ini disebabkan

karena adan "iklat merupakan @guru yang

memberikan pengajaran dan pelatihan bagi

organisasi-organisasi publik yang lain. /leh

karena itu, adan "iklat harus terlebih dahulu

memiliki kinerja yang baik agar layak menjadi

lembaga percontohan.

Selama ini kinerja adan "iklat, khususnya

di Provinsi $a%a &imur, diukur dengan

menggunakan :aporan Akuntabilitas inerja7nstansi Pemerintah !:A7P#. :A7P adalah

dokumen pelaporan yang memberikan in(ormasi

mengenai kinerja yang telah dicapai yang

diperhitungkan atas dasar rencana kinerja yang

telah disusun sebelumnya. &ujuan disusunnya

:A7P adalah untuk meningkatkan pelaksanaan

pemerintahan yang lebih berdaya guna, berhasil

guna, dan bersih. :A7P merupakan %ujud

pertanggungja%aban dalam mencapai misi dan

tujuan instansi pemerintah !Astri, 4559#.


15/28

Pada penelitian ini, kinerja adan "iklat akan

diukur dengan menggunakan balanced scorecard.

'asil pengukuran tersebut akan digunakan sebagai

alternati( pengukuran kinerja. Selanjutnya akan

diambil kesimpulan.

inerja adan "iklat yang akan dianalisis

dalam penelitian ini adalah kinerja pada tahun4559. &ahun 4559 dipilih sebagai tahun penelitian

karena periode ini merupakan periode yang

terbaru, sehingga diharapkan hasil penelitian yang

diperoleh lebih akurat.

4242 A!pek kiner5a 'an3 )ianali!i!

Aspek kinerja yang dianalisis dalam

penelitian ini adalah sebagai berikut

4242-2 C#sto$er and Stake!older Perspective

Aspek ini digunakan untuk mengetahui

apakah adan "iklat Provinsi $a%a &imur dapatmemenuhi semua kebutuhan DP+S !customer#

dan P+S !customer# yang ada di masing-masing

Satuan erja Perangkat "aerah !SP"#. adan

"iklat Provinsi $a%a &imur harus dapat

menja%ab pertanyaan Apakah adan "iklat telah

dapat menyediakan apa yang diinginkan oleh

SP">

Untuk mengetahui kebutuhan dan

keinginan tiap SP", dilakukan %a%ancara

dengan pimpinan tiap-tiap SP" yang ada di

Provinsi $a%a &imur dan dokumentasi laporantentang hal-hal yang terkait dengan aspek

customer and stakeholder. Pokok permasalahan

yang akan dibahas dalam %a%ancara tersebut

adalah

8. Materi "iklat apa saja yang sudah diberikanoleh adan "iklat, dan apakah materi "iklat

tersebut sudah sesuai dengan harapanCustomer >

4. Permasalah apa yang selama ini dialami olehSP" berkaitan dengan "iklat DP+SP+Smaupun "iklat Pimpinan>

2. Apa harapan pimpinan SP" terhadap DP+Smaupun P+S yang telah mengikuti "7klat>

). Seberapa besar tingkat kepuasan peserta"iklata setelah mengikuti "iklat>

4242,2 Financial Perspective

Perspekti( (inansial ber(okus pada pengelolaan

anggaran organisasi publik secara akuntabel. /leh

karena itu, epala "iklat harus ber(okus pada

bagaimana cara memenuhi kebutuhan pelayanan "iklat

secara e(isien. adan "iklat Provinsi $a%a &imur harus

dapat menja%ab pertanyaan Apakah pelayanan yang

diberikan oleh adan "iklat telah dilaksanakan dengan

biaya yang rendah>

Untuk melakukan evaluasi apakah pelayanan

yang diberikan oleh adan "iklat telah dilakukan

dengan biaya yang rendah, maka dilakukan

analisis terhadap laporan keuangan adan "iklat

Provinsi $a%a &imur tahun 4559. 0valuasi yang

dilakukan meliputi

8. Apakah biaya yang dikeluarkan untuk "iklat

telah sesuai dengan anggaran yang tersediadalam "okumen Pelaksanaan Anggaran!"PA#>

4. Apakah tingkat 0(isiensi dan 0(ekti(itasidang euangan sudaha dicapai >

2. "engan menggunakan analisis vertikalbagaimana perbedaan kinerja keuangan antar

periode tahun 4553, 455=, dan 4559 yangtelah dilaksanakan oleh adan "iklat >

424242 E$plo)ees and Or*ani+ation

Capacit) Perspective

Perspekti( ini ber(okus untukmengembangkan kapasitas karya%an dan

organisasi. emampuan organisasi untuk

meningkatkan dan memenuhi permintaan

masyarakat terkait secara langsung dengan

kemampuan karya%an untuk memenuhi

permintaan itu. /leh karena itu, epala "iklat

harus menja%ab pertanyaan Apakah adan

"iklat menggunakan metode, teknologi in(ormasi,

dan sistem kerja yang sesuai dengan kemajuan

jaman dan lingkup pekerjaannya serta melakukan

pelatihan

kar

ya%a

n

un

tuk

ke

majuan

y

an

g

berk

elan

jutan>

Untuk

menilai

sejauh

ma

na

pengembangan kapasitas karya%an dan organisasi

yang telah dilakukan oleh adan "iklat Provinsi

$a%a &imur, maka dilakukan %a%ancara dengan

pimpinan dan pega%ai adan "iklat Provinsi

$a%a &7mur dan menganalisis dokumendokumen

yang terkait dengan aspek employees and

organization capacity. *erangka pertanyaan yang

diajukan antara lain

8. Apakah teknologi in(ormasi yang digunakandi adan "iklat Provinsi telah sesuai dengankemajuan jaman>

4. Seberapa besar persentase hari kerja yanghilang karena karya%an absen dalam


16/28

pekerjaannya >

2. Seberapa besar tingkat perputaran "turn over!karya%an yang terjadi di adan "iklat dan

bagaimana perbandingannya dari tahun 4553,455=, dan 4559>

424262&nternal B#ssiness Process Perspective

Pengukuran perspekti( proses bisnis

internal dilakukan dengan menggunakan

indikator-indikator sebagai berikutber(okus pada

tujuan untuk menyediakan pelayanan secara

kompetiti(. Untuk itu, epala "iklat harus

ber(okus pada tugas penting yang memungkinkan

adan "iklat untuk memenuhi kebutuhan

masyarakat. adan "iklat Provinsi $a%a &imur

harus menja%ab pertanyaan "apatkah adan

"iklat meningkatkan pelayanan dengan

mengubah cara pelayanan itu disampaikan>

Untuk menilai sejauh mana pengembangan proses

bisnis internal yang telah dilakukan oleh adan

"iklat Provinsi $a%a &imur, maka dilakukan

%a%ancara dengan pimpinan dan pega%ai adan

"iklat Provinsi $a%a &imur dan menganalisis

dokumen-dokumen yang terkait dengan aspek

internal bussiness process. Pertanyaan yang

diajukan antara lain

8. Apakah pencapaian sasaran adan "iklatyang telah ditetapkan di dalam *enstra!4559-458)# untuk tahun 4559 sudah sesuai

dengan yang direncanakan >4. Apakah realisasi peserta kegiatan idang

"iklat epemimpinan, idang "iklat &eknis,

dan idang "iklat Eungsional yangmerupakan bidang kegiatan utama dari adan

"iklat Provinsi $a%a &imur sudah sesuaidengan yang ditargetkan >

2. agaimana kinerja idang Pengendalian dan0valuasi yang telah dilaksanakan oleh adan"iklat, dan kegiatan apa saja yang dapat

direalisasikan >

4262 Jeni! dan Su#7er )ata"alam penelitian ini, jenis data yang digunakan

adalah data primer dan data sekunder. "ata primer

merupakan data penelitian yang diperoleh

langsung dari sumber asli !tidak melalui media

perantara#. "alam penelitian ini data primer yang

dikumpulkan diperoleh dari hasil %a%ancara yang

dilakukan kepada pimpinan dan karya%an adan

"iklat serta pimpinan SP".

"ata sekunder merupakan data yang

diperoleh secara tidak langsung melalui media

perantara atau diperoleh dan dicatat oleh pihaklain. "ata sekunder ini berupa dokumen tertulis,

laporanlaporan, dan artikel-artikel yang ada

kaitannya dengan masalah yang diteliti, seperti

laporan keuangan, standar operasional dan

prosedur. "ata sekunder dalam penelitian ini

adalah :aporan Akuntabilitas inerja 7nstansi

Pemerintah &ahun 4559, :aporan Pelaksanaan

Pendidikan dan Pelatihan &ahun 4559, serta

:aporan euangan adan Pendidikan dan

Pelatihan &ahun 4559.


17/28

42.2 Metode Anali!i! )ata

Analisis data menurut Moleong !4554 895#,

merupakan suatu proses mengorganisasikan dan

memprioritaskan urutan data ke dalam pola, kategori

dan satuan uraian dasar sehingga dapat ditemukan

tema serta dapat dirumuskan permasalahan dan

solusi yang memadai untuk manajemen "iklat.Analisis data dalam penelitian ini

dilakukan dengan pendekatan komparati( yaitu

dengan membandingkan antara pengukuran

kinerja yang selama ini dilakukan digunakan

oleh adan "iklat Provinsi $a%a &imur dengan

pengukuran kinerja berdasarkan Balanced

Scorecard !bedasarkan hasil %a%ancara dengan

kepala SP"# yang dinyatakan dengan skor total.

esarnya skor total yang diperoleh masing-

masing pada kedua pengukuran kinerja tersebut

kemudian dibandingkan. Pengukuran kinerjadengan skor lebih besar menunjukkan bah%a

pengukuran tersebut lebih tepat dilakukan dan

dapat dijadikan sebagai rekomendasi alat

pengukuran yang dapat diterapkan oleh adan

"iklat Provinsi $a%a &imur di %aktu yang akan

datang.

62 %ASIL PENELITIAN )AN

PEMBA%ASAN

62-2 Anali!i! dan Pe#7aha!an

62-2-2 Ma!alahMasalah yang dihadapi adan Pendidikan

dan Pelatihan Provinsi $a%a &imur yaitu dalam

mengukur kinerja tidak menggunakan Balance

Scorecard. Seperti yang dapat dilihat dari uraian

diatas pengukuran kinerja selama ini yang

digunakan oleh adan Pendidikan dan Pelatihan

Provinsi $a%a &imur dilihat dari aspek keuangan

dan non keuangan namun tidak menggunakan

ukuran-ukuran kinerja yang ada di Balanced

Scorecard sehingga ukuran kinerja tersebut terasa

belum lengkap dan kurang dapat diketahuinyaaspek-aspek kinerja dari

em

pa

t

perspekt

i(

ukura

n

kine

rja

sebaga

ima

na

y

a

ng

ad

a

di

B

al

a

n

ce

d

Sc

ore

car

d.

Aspek

eu

angan

ya

ng

di

paka

i

dalam mengukur kinerja yaitu dengan melihat

realisasi anggaran. erdasarkan "PA-Perubahan

AP" adan "iklat Provinsi $a%a &imur &ahun

Anggaran 4559, jumlah alokasi anggaran

belanjanya sebesar *p.64.41).614.365,-. yang

terdiri dari anggaran AP" Murni sebesar

*p.)6.822.556.555,-dan tambahan anggaran

PAP" 4559 sebesar *p.3.828.663.365,-. Adapun

realisasi penyerapan keuangan sampai dengan 28

"esember 4559 adalah sebesar

*p.)9.546.)41.=15,55 atau sebesar 92,=5< darijumlah AP" adan "iklat Provinsi $a%a &imur

tahun Anggaran 4559.

"isamping itu pengukuran kinerja yang

digunakan dilihat dari esekretariatan, idang

"iklat epemimpinan, idang "iklat &eknis,

idang "iklat Eungsional serta idang

Pengendalian dan 0valuasi selama ini sudah

dilaksanakan oleh adan "iklat Provinsi $a%a

&imur dengan uraian sebagai berikut

8. esekretariatan idang ini melaksanakan

kegiatan dan sub-sub kegiatan yang mencakuppenyusunan program kegiatan kediklatan,

pengelolaan sarana, prasarana dan sumberdaya

manusia kediklatan, serta pengelolaan

keuangannya dengan melaporkan uraian

kegiatan dan sub-sub kegiatannya kemudian

juga melihat output ; outcame dengan uraian

deskripti( yang kurang tajam karena diuraikan

secara kualitati( namun demikian sudah dapat

dianggap memadai.


18/28

8. idang "iklat epemimpinan idang inipada intinya melaksanakan 2 !tiga# kegiatanutama kediklatan yaitu "iklat epemimpinan

$abatan Struktural, "iklat Prajabatan DalonPega%ai +egeri Sipil !DP+S# dan "iklat

epemimpinan terkait lainnya. *ealisasi

kegiatan idang "iklat epemimpinan telahdisampaikan, namun nampak belum ada

kolum selisih antara target dan realisasinyasehingga belum dapat diketahui berapa

selisih antara target dan realisasinya serta

kegiatan mana yang selisihnya paling banyakdan yang paling sedikit.

4. idang "iklat &eknis idang ini padaprinsipnya melaksanakan kegiatan dan sub-sub kegiatan kediklatan yang substansinya

bersi(at teknis guna menunjang kebutuhan

peningkatan ilmu pengetahuan danketrampilan teknis bagi aparatur pemerintah

pada masingmasing SP" di lingkungan

Pemerintah Provinsi $a%a &imur dengan hasiltarget !peserta# 8385 orang dan realisasi

!alumni# 8138 orang, nampak realisasi yangjumlahnya menurun namun, tidak dijelaskan

berapa prosentase tingkat penurunan ataukenaikan dari setiap kegiatan sehingga

analisis pengukuran kinerja masih belumlengkap dan kurang tajam.

2. idang "iklat Eungsional idang ini padaintinya melaksanakan kegiatan kediklatanuntuk jenis dan jenjang jabatan (ungsional

yang sudah maupun yang akan ada padamasingmasing SP" di lingkungan

Pemerintah Provinsi $a%a &imur dengantarget !peserta# 8235 orang dan

realisasi !alumni# 8218 orang, nampak realisasi

yang jumlahnya menurun namun tidak dijelaskan

berapa prosentase tingkat penurunan atau

kenaikan dari setiap kegiatan sehingga analisis

pengukuran kinerja masih belum lengkap dan

kurang tajam.

6. idang Pengendalian dan 0valuasi idang

ini pada prinsipnya melaksanakan kegiatan

kediklatan yang mencakup Analisis

Manajemen ediklatan, Penyusunan

urikulum dan Modul, Monitoring dan

0valuasi Pelaksanaan "iklat, Akreditasi dan

Serti(ikasi !7S/ 95584555# hingga

pengembangan S"M Fidyais%ara. 'asilnya

sudah dilaporkan secara kualitati( sehingga

tidak dapat terukur secara kuantitati(.


19/28

Peta Strategi Badan Diklat ProvinsiJawa Timur

sama dg $ad%al Peserta

InternalEmployee

&FinancialBusinessOrg

!apacityPerspectivePerspective

PerspectiveBIAYA VS ANGGARAN

"iklat dengan biaya rendah Penghematan

anggaran

omputer :D" Penggunaan alat studio

dan alat komunikasi

Peningkatan kompetensi aparatur

Pemenuhan target peserta Peningkatan

kontribusi diklat thd kualitas S"M

*ealisasi kegiatan pendukung

EFISIENSI &

EFEKTIVITAS KEUANGAN

*ealisasi biaya selalu lebih

kecil dari anggaran

egiatan "iklat tetap

terlaksana dengan baik

Persentase ketidak hadiran

karya%an Pengaruhketidak hadiran karya%an

thd kinerja adan "iklat

&arget dan realisasi peserta"iklat Pra $abatan &arget dan

realisasi peserta "iklat Pim

&arget dan realisasi peserta

"iklat Eungsional &arget dan

realisasi peserta "iklat &eknis

ANALISIS VERTIKALKINERJA

Perbandingan knerja

keuangan 4553, 455=, dan

4559

$umlah karya%an yang

keluar dari adiklat pada

tahun 4553-4559

Manajemen "ata ediklatan

Analisis ebutuhan "iklat

Penyusunan urikulum

Silabi Monitoring 0valuasiPemeliharaan 7S/ 9558-4555

Pengembangan S"M

*eakreditasi dan reserti(ikasiGrand "esign "iklat

Sumber data, diolah


20/28

62-2,2 Pe#e9ahan Ma!alah

Untuk memecahkan permasalahan diatas

maka dipandang perlu dilakukan pengukuran

kinerja pada adan Pendidikan dan Pelatihan

Provinsi $a%a &imur dengan menggunakan

Balanced Scorcard agar pengukuran kinerja

menjadi lebih luas perspekti(nya karena dilihatdari aspek keuangan dan non keuangan,

disamping itu analisis yang selama ini sudah

dilaksanakan akan terasa lebih rinci dan lebih

mendalam lagi. "alam bagian ini akan diuraikan

bagaimana setiap perspekti( balanced scorecard

dapat diimplementasikan untuk mengukur kinerja

pada adan "iklat Provinsi $a%a &imur dengan

melihat dari

8 Customer and Stakeholder Perspective.

4 Financial Perspective

2 Employees and Organization CapacityPerspective

) nternal Bussiness Process Perspective

-2 C#sto$er and Stake!older Perspective

adan "iklat Provinsi $a%a &imur harus

mengetahui apakah adan "iklat Provinsi $a%a

&imur betul-betul memenuhi kebutuhan

pelanggan. Mereka harus menja%ab pertanyaan

Apakah adan "iklat Provinsi $a%a &imur

menyediakan apa yang diinginkan oleh

pelanggan> -$ Materi PelatihanMateri yang dibutuhkan SP" untuk setiap

"iklat pada tahun 4559 dan pelaksanaannya pada

tahun 4559 adalah sebagai berikut

a# Materi "iklat Pra $abatan !:P$# berjumlah86 materi dan dilaksanakan secara

keseluruhan !855


21/28

6$ Tin3kat Kepua!an Pe!erta )iklat

'asil survey dengan penyebaran kuesioner

kepada peserta Pendidikan dan Pelatihan di adan

"iklat Provinsi $a%a &imur atas pelaksanaan

"iklat di 2 kegiatan yaitu

(a)-eadership Skill For E2cellent Service

(b) Penyusunan Standar Pelayanan PublikAngkatan 777(c) "iklat *otal mage Front -iner

erdasarkan hasil analisis dari 2 !tiga# Pendidikan

dan Pelatihan yang dilaksanakan adan "iklat Provinsi

$a%a &imur, dapat kita lihat bah%a dari 852 responden

yang menyatakan pendapat tentang kesesuaian dengan

harapan mereka, maka diperoleh hasil 61,28< peserta

menyatakan sangat sesuai dengan harapan, 29,=8 -$ Teknolo3i In:or#a!i 8an3

)i3unakan

erkaitan dengan teknologi in(ormasi yang

digunakan di adan "iklat Provinsi $a%a &imur

dipandang sudah memadai, hal ini terlihat dariperalatan kantor yang sudah menggunakan

jaringan komputer dan penggunaan :D" dan

komputer di setiap kelas tempat Pendidikan dan

Pelatihan dilaksanakan. "emikian pula jika

dilihat dalam da(tar Asset &etap di +eraca adan

"iklat Provinsi $atim bah%a alat kantor dan alat

studio dan alat komunikasi telah mengalami

penambahan sebesar *p 4.451.2)8.)35 untuk alat

kantor dan sebesar *p )29.1)4.855,-untuk alat

studio dan alat komunikasi. 'al ini menunjukkan

bah%a penggunaan teknologi in(ormasi senantiasamengalami peningkatan. ,$ A7!en!i Kar8a"an

Persentase ketidak hadiran karya%an di adan

"iklat Provinsi $a%a &imur relati( kecil. $ika ada

karya%an yang tidak hadir, maka ketidakhadiran

tersebut mengurangi jatah cuti dalam tahun yang

bersangkutan. "alam satu tahun karya%an

mendapatkan cuti selama 84 hari. $ika iJin karena

sakit maka harus disertai dengan surat keterangan

dari dokter. "engan rendahnya tingkat ketidak

hadiran menunjukkan produktivitas yang cukup

tinggi. Persentase hari kerja yang hilang dihitungsebagai berikut

Untuk tahun 4553I !)5425# ? 855< I 83.29'tppbaihaLi%ordpress.com diakses

pada /ktober 4585

udiarti, 7sniarK 455). alanced Scorecard

Sebagai Alat Ukur inerja "an Alat

Pengendali Sistem Manajemen Strategis.

+a7alah lmiah 0nikom 89 :;$:er7a

httprona%ajah.%ordpress.com diakses

pada $anuari 4585

Mathis, *obert :. dan $ohn '. $ackson. 4558.

+ana7emen Sumber aya +anusia.

0disi 8. Salemba 0mpat, $akarta

Milkovitch, George &., dan $ohn F. oudreau,

899).(uman )esource +anagement, 1th

0dition, *ichard

". 7r%in 7nc., 'ome%ood, 7llinois.

Mulyadi dan Setya%an, $. 4558. Sistem

Perencanaan an Pengendalian

+ana7emen9 Sistem Pelipatgandaan>iner7a >euangan Perusahaan, Salemba

0mpat, $akarta

Muna%ir, S., 455=.5nalisa n&ormasi >euangan,

0disi eempat, :iberty, Cogyakarta.

+atha, .S., 455=. &otal Buality Management

Sebagai Perangkat Manajemen aru

Untuk /ptimisasi. Buletin Studi

Ekonomi 82 !8# 8-84

+iviari, +., 455=. Si Sigma, alance Scorecard,

"an aitannya "engan Audit

Manajemen.5udit =urnal 5kuntansi an

Bisnis 2!8#

/strenga, *. Michael, &errence *. /Jan, *obert

". Mc. 7lhattan, dan Marcus

". 'ar%ood, 8994. *he Earnst 5nd

?oung uide *o *otal Cost +anagement,

$ohn Filey And Son, +e% Cork.

*ahma%ati, A.", Su%itri, dan Maesaroh, 4551.

Analisis inerja /rganisasi Publik

"engan Metode alanced ScorecardN.

ialogue =urnal lmu 5dministrasi an

>ebi7akan Publik 2!8#3=-==.

*ivai, H. dan A. Ea%Ji, M.. asri, 455).

Per&ormance 5ppraisal9 Sistem ?ang

*epat 0ntuk +enilai >iner7a >arya'an

an +eningkatkan aya Saing

Perusahaan. P& *ajagra(indo Persada,

$akarta

*obbins, S.P. 8993. Perilaku

Organisasi 9 >onsep >ontroversi an5plikasi. 0disi ahasa 7ndonesia.

Prenhallindo, $akarta

*ossK Fester(eld, $ordanK 4559.

Pengantar >euangan Perusahaan@

Corporaten Finace Fundamentals,

Salemba 0mpat, $akarta.

Suharsono, 0.G. 4556. erangka

alance Scorecard "alam Menciptakan

eunggulan ersaing agi Perusahaan.

0npublished

Sulastri, A., 4552. Penerapan alanced

Scorecard Sebagai Sistem Penilaian

inerja Pada *umah Sakit 7slam

Surakarta Skripsi, *idak ipublikasikan,

Eakultas 0konomi Universitas Sebelas

Maret

&impe, A.". 8992. >iner7a. Detakan

edua. P&. Gramedia Asri Media,

$akarta

Feygandt, $erry $., "onald 0. ieso, dan

&erry "., 4553. Fa((ield, ntermediate

5ccounting, 84th 0dition, $ohn Filey

Sons, 7nc., Danada.

Fild, $ohn $K .*. SubranyamanK dan

*obert E 'alsey, 4556. Financial

Statement 5nalysisK Salemba 0mpat,

$akarta

Culi, 4551. &BM, Si Sigma "analanced Scorecard

httpkucingmeong.multiply.com diakses

pada +ovember 4585

analisis kinerja organisasi sektor publik menggunakan balanced scorecard

Documents