analisis kontribusi pajak hotel, restoran, reklame, dan...
TRANSCRIPT
ANALISIS KONTRIBUSI PAJAK HOTEL, RESTORAN, REKLAME,
DAN PAJAK PARKIR TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH
KOTA SURAKARTA
(Studi pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota
Surakarta pada Tahun 2010-2013)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Disusun oleh:
DEWI NIRMALA SARI
B200100047
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS PROGRAM STUDI AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
iv
MOTTO
Berbahagialah orang yang dapat menjadi tuan untuk dirinya, menjadi pemandu untuk nafsunya dan menjadi kapten untuk bahtera hidupnya.
(Saidina Ali)
Berfikir sejenak, merenung masa lalu adalah permulaan yang baik untuk bertindak.
(Saidina Ali)
(Dialah) yang menjadikan bumi sebagai hamparan bagimu dan langit sebagai atap, dan Dialah yang menurunkan air (hujan) dari langit, lalu Dia
hasilkan dengan (hujan) itu buah-buahan sebagai rezeki untukmu. Karena itu, janganlah kamu mengadakan tanding-tandingan bagi Allah, padahal
kamu mengetahui.
(Q. S. AL-Baqarah: 22)
Belajar dari keadaan untuk menjadi dewasa.
(Penulis)
Kudu sabar lan narimo ing pandum.
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Sebagai wujud rasa syukur kepada
Allah SWT dan terima kasih atas
segala rahmat-Nya yang telah Ia
berikan, akan kupersembahkan
karya sederhana ini dengan tulus
kepada :
Bapak dan Bundaku tercinta
yang selalu memberikan
kasih sayang yang tidak
ternilai, yang selalu
mendukung, dan yang selalu
mendoakan keberhasilan
saya.
Kakakku Mas Eko, Mbak
Atik, Mbak Dian, Mas Fajar,
Mas Kakung, dan Mbak Hani
yang selalu memberikan
dorongan spiritual dan
materiil selama ini yang telah
diberikan kepada saya,
sehingga saya dapat
menyelesaikan skripsi ini.
Bagi saya, sangatlah berarti.
vi
Keponakanku Nabila, Fadhil,
Kaila yang selalu memberi
kecerian.
Mas feri yang telah selalu
menemani dan memberikan
masukan-masukan dalam
menyelesaikan skripsi.
Papi Nano, Mamah Yuli,
Mbak Nunung, Rizka si
oneng, Oviex ndut, Rini
terimakasih atas perhatian,
kebersamaan, canda tawanya
yag selalu tercipta penawar
rasa sepi dan galauku.
Semua teman-teman
angkatan 2010 dan teman-
teman Ahmad Dahlan II
terimakasih atas kebersamaan
yang kalian berikan semoga
kebersamaan ini tak lekang
oleh waktu.
Almamater FEB UMS.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Dengan mengucapkan rasa puji syukur Alhamdulillah kami panjatkan
kehadirat Alah SWT karena berkat, rahmat dan hidayah-Nya, akhirnya penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ANALISIS KONTRIBUSI
PAJAK HOTEL, RESTORAN, REKLAME, DAN PAJAK PARKIR
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA SURAKARTA (Studi
Kasus pada Dinas Penerimaan Pendapatan Aset Keuangan Daerah pada
Tahun 2010-2013)”.
Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat
dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang
tulus dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah
membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya skripsi
ini. Maka pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih
kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, M. Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
viii
2. Bapak Zulfikar, Se. M. Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Drs. M. Abdul Aris, M. Si. selaku Dosen Pembimbing yang telah
menyediakan waktunya untuk memberikan masukan, bimbingan dan arahan
kepada penulis dalam penyusunan skripsi.
4. Bapak Yuli Tri Cahyono, Drs. MM. selaku Pembimbing Akademik yang
selama ini selalu memberikan arahan pada penulis dalam menempuh
perkuliahan.
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat
kepada penulis.
6. Seluruh staff dan karyawan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
7. Bapak dan Bundaku tesayang yang telah memberikan doa serta dukungan
baik materil dan moril.
8. Mbak Atik, Mas Eko, Mbak Dian, Mas Fajar, Mas kakung, Mbak Hani,
Nabila, Fadhil, dan Kaila yang selalu memberikan semangat dan keceriaan.
9. Mas Feri yang selalu menemani, memberi dukungan, dan masukan dalam
menyelesaikan skripsi ini.
10. Papi Nano, Mamah Yuli, Mbak Nunung, Rizka oneng, Oviex ndut yang
selalu memberikan perhatian, dan canda tawanya di saat aku sepi dan galau.
ix
11. Rini, Nia, Lestari, Latif, Semi, Rita, Eko, Winda, Erik, Sule, Tini, Yulia dan
teman-teman di kelas C yang lainnya terima kasih atas kebersamaan kita
selama menempuh pendidikan di kampus ini.
12. Teman-teman seperjuangan dalam penyusunan skripsi terima kasih atas
waktu, perhatian, saran, dan kritik.
13. Seluruh temen-temen angkatan 2010 dan temen-temen Ahmad Dahlan II,
terimakasih atas kebersamaan selama ini. Semoga kebersamaan ini tak
lekang oleh waktu.
14. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak bisa penulis sebutkan
satu persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak
kekurangan dan jauh dari sempurna, namun penulis berharap semoga skripsi ini
dapat bermanfaat bagi penulisan selanjutnya. Masukan baik kritik maupun yang
bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini sangat penulis harapkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, Juni 2014
Penulis
DEWI NIRMALA SARI
x
ABSTRACT
Purpose of the research is to analyze contributions of hotel tax, restaurant
tax, advertisement tax, and parking tax on Local Revenue of Surakarta in 2010-
2013. Data of the research is secondary data, namely, four years local revenue of
Surakarta City starting from 2010 to 2013. The data is obtained from DPPAKD of
Surakarta City with total sample is forty eight.
Contribution of hotel tax on Local Revenue of Surakarta City during
analysis period (2010-2013) experienced fluctuations. The highest increase was
occurring in 2010 was only 9%, whereas the lowest contribution was occurring in
2013 reaching 7% per month. With average contribution of 9% per yeras.
Contribution of restaurant tax on Local Revenue of Surakarta City during the
analysis period (2010-2013) experienced fluctuation. The highest increase was
occurring in 2010 reaching 9% with average contribution of 8% per years,
whereas lowest average was occurring in 2013 with average contribution of 7%.
Contribution of advertisement tax on Local Revenue of Surakarta City during the
analysis period (2010-2013) experienced an increase. The highest increase
occurred in 2010 reaching 4% in average, whereas lowest contribution occurred in
2013 with average of 2%. Contribution of parking tax on Local Revenue of
Surakarta City during the analysis period (2010-2013) did not experience any
increase. Average contribution per year was only 1%.
From target and realization of hotel tax, restaurant tax, advertisement tax,
and parking tax (from January to December 2010, 2011, 2012 and 2013) provided
great enough contribution each month on Local Revenue.
Key words: Hotel tax, restaurant tax, advertisement tax, parking tax, and Local
Revenue
xi
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini untuk menganalisa kontribusi pajak hotel, pajak
restoran, pajak reklame, dan pajak parkir terhadap PAD di Kota Surakarta tahun
2010-2013. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder
berupa data Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Surakarta yang diambil selama
kurun empat tahun, mulai dari 2010 samapi dengan tahun 2013. Data-data
tersebut diperoleh dari DPPAKD Kota Surakarta dengan total sampel secara
keseluruhan berjumlah empat puluh delapan.
Kontribusi pajak hotel terhadap PAD Kota Surakarta selama periode
analisis (2010-2013) ini mengalami peningkatan dan penurunan. Peningkatan
kontribusi tertinggi terjadi pada tahun 2010 mencapai 9%, sedangkan kontribusi
terendah terjadi tahun 2013 hanya mencapai 7% dengan rata-rata kontribusi hanya
mencapai 9% per tahun. Kontribusi pajak restoran terhadap PAD Kota Surakarta
selama periode analisis (2010-2013) ini mengalami peningkatan dan penurunan.
Peningkatan kontribusi tertinggi terjadi pada tahun 2010 mencapai 9% dengan
rata-rata kontribusi hanya mencapai 8%, sedangkan kontribusi terendah terjadi
pada tahun 2013 hanya 7%. Kontribusi pajak reklame terhadap PAD Kota
Surakarta selama periode analisis (2010-2013) ini mengalami peningkatan.
Peningkatan kontribusi tertinggi terjadi pada tahun 2010 mencapai 4%, sedangkan
kontribusi terendah terjadi pada tahun 2013 hanya mencapai sebesar 2% dengan
rata-rata kontribusi hanya mencapai 3%. Kontribusi pajak parkir terhadap PAD
Kota Surakarta selama periode analisis (2010-2013) ini tidak mengalami
peningkatan. Kontribusi dan rata-rata kontribusi setiap tahunnya hanya mencapai
1%.
Dari target dan realisasi pajak hotel, restoran, reklame, dan pajak parkir
(dari Januari s.d Desember 2010, 2011, 2012, 2013) memberikan kontribusi yang
cukup besar setiap bulannya terhadap PAD.
Kata kunci : Pajak hotel, pajak restoran, pajak reklame, Pajak parkir, dan PAD
xii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ................................... iii
HALAMAN MOTTO ..................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................v
KATA PENGANTAR .................................................................................... vi
ABSTRACT ......................................................................................................x
ABSTRAK ...................................................................................................... xi
DAFTAR ISI .................................................................................................. xii
DAFTAR TABEL ...........................................................................................xv
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ........................................................................1
B. Perumusan Masalah ..............................................................................9
xiii
C. Tujuan Penelitian ..................................................................................9
D. Manfaat Penelitian ..............................................................................10
E. Sistematika Penulisan .........................................................................11
BAB II LANDASAN TEORI
A. Pajak ....................................................................................................13
1. Pengertian Pajak ......................................................................13
2. Fungsi Pajak ............................................................................14
3. JenisPajak ................................................................................16
4. Dasar Hukum Pajak.................................................................17
5. Sistem Pemungutan Pajak .......................................................18
B. Pajak Daerah .......................................................................................18
1. Pengertian Pajak Daerah .........................................................20
2. Dasar Hukum Pajak Daerah ....................................................20
3. Jenis Pajak Daerah ..................................................................20
C. Pajak Hotel ..........................................................................................22
1. Pengertian Pajak Hotel ............................................................22
2. Dasar Hukum Pajak Hotel .......................................................22
3. Sistem Pemungutan Pajak Hotel ............................................................. 22
D. Pajak Restoran ..................................................................................................... 23
1. Pengertian Pajak Restoran....................................................................... 23
2. Dasar Hukum Pajak Restoran ................................................................. 23
3. Sistem Pemungutan Pajak Restoran ........................................................ 23
E. Pajak Reklame ..................................................................................................... 24
xiv
1. Pengertian Pajak Reklame...................................................................... 24
2. Dasar Hukum Pajak Reklame ................................................................. 24
3. Sistem Pemungutan Pajak Reklame ........................................................ 24
F. Pajak Parkir ......................................................................................................... 25
1. Pengertian Pajak Parkir ........................................................................... 25
2. Dasar Hukum Pajak Parkir ...................................................................... 25
3. Sistem Pemungutan Pajak Parkir ............................................................ 21
G. Pendapatan Asli Daerah (PAD) .......................................................................... 26
1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............................................ 27
2. Sumber-sumber PAD .............................................................................. 23
H. Kerangka Pemikiran ............................................................................................ 28
I. Penelitian Terdahulu ........................................................................................... 29
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian .................................................................................................... 31
B. Data dan Sumber Data ........................................................................................ 31
C. Metode Pengumpulan Data ................................................................................. 32
D. Metode Analisis Data .......................................................................................... 32
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................................................... 36
B. Analisis Data ....................................................................................................... 49
1. Kontribusi Pajak Hotel ............................................................................ 49
2. Kontribusi Pajak Restoran....................................................................... 51
xv
3. Kontribusi Pajak Reklame....................................................................... 53
4. Kontribusi Pajak Parkir ........................................................................... 54
5. Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Pajak Hotel .................................... 58
6. Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Pajak Restoran ............................... 59
7. Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Pajak Reklame ............................... 61
8. Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Pajak Parkir ................................... 62
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ......................................................................................................... 64
B. Saran .................................................................................................................... 67
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... 69
LAMPIRAN .................................................................................................................... 70
xvi
DAFTAR TABEL
4.1 Daftar Kecamatan di Surakarta .................................................................. 42
4.2 Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta
Tahun 2010-2013 ....................................................................................... 51
4.3 Kontribusi Pajak Restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota
Surakarta Tahun 2010-2013 ....................................................................... 52
4.4 Kontribusi Pajak Reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota
Surakarta Tahun 2010-2013 ....................................................................... 54
4.5 Kontribusi Pajak Parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta
Tahun 2010-2013 ....................................................................................... 56
4.6 Perbandingan Objek Per Pajak Kota Surakarta Tahun 2010-2013 ............ 57
4.7 Rasio Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Pajak Hotel DPPAKD Kota
Surakarta Tahun 2010-2013 ....................................................................... 57
4.8 Rasio Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Pajak Restoran DPPAKD Kota
Surakarta Tahun 2010-2013 ....................................................................... 60
4.9 Rasio Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Pajak Reklame DPPAKD Kota
Surakarta Tahun 2010-2013 ....................................................................... 61
4.10 Rasio Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Pajak Parkir DPPAKD Kota
Surakarta Tahun 2010-2013 ....................................................................... 63
xvii
DAFTAR GAMBAR
2.1 Kerangka Pemikiran ................................................................................... 28
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Keterangan Validasi Data Skripsi
2. Surat Keterangan Penelitian DPPKAD Kota Surakarta
3. Laporan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Surakarta Tahun 2010 (dari Bulan
Januari s/d Desember)
4. Kontribusi Pajak Hotel terhadap PAD Kota Surakarta Tahun 2010 sampai
2013 (dari Bulan Januari s/d Desember)
5. Kontribusi Pajak Restoran terhadap PAD Kota Surakarta Tahun 2010 sampai
2013 (dari Bulan Januari s/d Desember)
6. Kontribusi Pajak Reklame terhadap PAD Kota Surakarta Tahun 2010 sampai
2013 (dari Bulan Januari s/d Desember)
7. Kontribusi Pajak Parkir terhadap PAD Kota Surakarta Tahun 2010 sampai
2013 (dari Bulan Januari s/d Desember)
8. Presentase Pertumbuhan Realisasi Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak
Reklame, Pajak Parkir DPPAKD Kota Surakarta Tahun 2010-2013
9. Kontribusi Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Reklame, dan Pajak Parkir
Terhadap PAD Kota Surakarta Tahun 2010-2013