analisis realisasi anggaran untuk menilai …eprints.ums.ac.id/53164/12/halaman depan.pdfspesial...
TRANSCRIPT
ANALISIS REALISASI ANGGARAN UNTUK MENILAI EFEKTIVITAS
DAN EFISIENSI KINERJA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN
WONOGIRI TAHUN ANGGARAN 2011-2015
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
KIKY MURYANTI
B 200 130 345
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
v
MOTTO
“Sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan yang
lainnya. Dan hanya kepada Allah SWT hendaknya kamu berharap.”
(QS.Al Insyiroh:6-8)
“Seburuk-buruknya manusia adalah mereka yang tidak pernah merasa cukup dan
tidak pernah bersyukur.”
(Penulis)
“Hal yang paling kuat adalah niat, dan yang menggoyahkan adalah nafsu.
Berpegang teguhlah saat memiliki niat atas suatu pilihan dan tujuan agar tak
mudah dijatuhkan oleh godaan nafsu belaka.”
(Penulis)
“Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu dan sesungguhnya yang
demikian itu sangat berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu.”
(Q.S.Al Baqarah:45)
vi
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya
hingga terselesaikan skripsi ini, kupersembahkan untuk:
Allah SWT yang telah memberi anugrah sepanjang hidupku dan senantiasa
mencurahkan nikmat serta hidayah-Nya.
Rasullah Nabi Muhammad SAW yang telah memberikan suri tauladan.
Spesial untuk bapak Purwoto dan ibu Sutiyem sebagai wujud baktiku
kepadamu, terimakasih atas doa dan kasih sayang yang telah engkau
berikan, pengorbanan yang tiada lekang, rangkaian tasbih dalam doa-doa
malam yang tiada pernah putus, semoga tetesan butir-butir keringatmu
terwujud sebagai keberhasilan dan kebahagiaanku. Sungguh mereka
adalah orang tua terhebat dalam hidupku.
Untuk adikku, Suci oktaviani terima kasih atas dukungannya dan
semangatnya hingga bisa menyelesaikan tugas akhir ini.
Untuk keluarga besarku terima kasih atas dukungan kalian semua sehingga
penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini.
Untuk sahabatku geng Ndolo Lisa, Rindi, Fika, dan Ita terima kasih telah
menemaniku untuk berjuang bersama-sama.
Untuk temanku Noorita shaummia terima kasih yang selama 3 tahun antar
jemput berangkat kuliah.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Syukur alhamdulillah penulis memanjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat hidayah-Nya serta memberikan kekuatan, ketabahan,
kemudahan dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan penyusunan skripsi
yang berjudul“ANALISIS REALISASI ANGGARAN UNTUK MENILAI
EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI KINERJA PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN WONOGIRI TAHUN ANGGARAN 2011-2015”.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat
guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada fakultas
ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari
sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak,
penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka dengan
segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima ksih kepada:
1. Bapak Dr. Syamsudin, M.M selaku dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku ketua Program Studi Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Drs. Eko Sugiyanto, M.Si selaku pembimbing utama yang dengan
sabar telah memberikan pengarahan, bimbingan dan dorongan selama proses
penyusunan skripsi.
4. Ibu Dra. Nursiam, SE, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan arahan dan bimbingan dalam studi penulis.
viii
5. Seluruh Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu
pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.
6. Bapak Purwoto dan ibu Sutiyem dan adik Suci Oktaviani yang telah banyak
memberikan dukungan, kasih sayang dan semangat yang luar biasa kepada
penulis.
7. Untuk sahabatku geng Ndolo Lisa, Rindi, Fika dan Ita yang selalu
memberikan semangat dan menemani berjuang bersama-sama.
8. Untuk temanku Noorita shaummia terima kasih yang selama 3 tahun antar
jemput berangkat kuliah.
9. Untuk keluarga besarku terima kasih atas dukungan kalian semua sehingga
penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini.
10. Teman-teman angkatan 2013 terima kasih atas bantuan dan dukungan yang
telah kalian berikan.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran pembaca yang bersifat membangun
sangat kami apresiasi. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat bagi
pihak-pihak yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta, 6 April 2017
Penulis
Kiky Muryanti
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .................................... iv
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................... ix
DAFTARTABEL ............................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiv
ABSTRAKSI ................................................................................................... xv
ABSTRACT ....................................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................ 5
C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 6
D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 7
E. Sistematika Penulisan .......................................................................... 7
x
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. LANDASAN TEORI ........................................................................... 9
1. Teori Keagenan ( Agency Theory) ........................................... 9
2. Teori Signaling ( Signaling Theory) ........................................ 10
3. Otonomi Daerah ....................................................................... 10
4. Keuangan Pemerintah .............................................................. 11
a) Akuntansi Pemerintah ........................................................ 11
b) Konsep Dasar Keuangan Pemerintah ................................. 12
c) Akuntansi Keuangan Daerah.............................................. 13
d) Pengelolaan Keuangan Daerah .......................................... 14
e) Prinsip Pengeloaan Keuangan Daerah ............................... 15
5. Anggaran sektor publik ............................................................ 16
a) Konsep Anggaran ............................................................... 16
b) Anggaran Publik ................................................................ 16
c) Fungsi Anggaran Sektor Publik ......................................... 17
d) Tahap Anggaran ................................................................. 17
e) Anggaran Pendapatan dan belanja Daerah (APBD) .......... 18
6. Laporan Realisasi anggaran ..................................................... 19
7. Kinerja ...................................................................................... 20
8. Efektivitas ............................................................................... 23
9. Efisiensi .................................................................................... 23
B. PENELITIAN TERDAHULU ............................................................. 24
C. KERANGKA PEMIKIRAN ................................................................ 27
xi
BAB III METODE PENELITIAN
A. Tipe Penelitian dan Unit Analisis......................................................... 29
B. Jenis dan Metode Pengumpulan Data .................................................. 29
C. Konsep dan Definisi Operasional Variabel .......................................... 30
D. Teknik Analisis Data ............................................................................ 31
1. Analisis Efektivitas .................................................................. 31
2. Analisis Efisiensi ...................................................................... 33
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Diskripsi Lokasi Penelitian .................................................................. 35
1. Sejarah Kabupaten Wonogiri ................................................... 35
2. Gambaran Umum Daerah Kabupaten Wonogiri ...................... 36
3. Demografi................................................................................. 38
4. Keuangan dan Perekonomian Daerah ...................................... 39
5. Sosial dan Budaya .................................................................... 39
6. Visi dan Misi Kabupaten Wonogiri ......................................... 40
B. Analisis Data dan Pembahasan ............................................................ 42
1. Analisis Efektivitas .................................................................. 42
2. Analisi Efisiensi ....................................................................... 44
BAB V PENUTUP
A. KESIMPULAN .................................................................................... 48
B. KETERBATASAN PENELITIAN ...................................................... 48
C. SARAN ................................................................................................ 49
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 50
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel II.1 Daerah Aliran Sungai (DAS) Wonogiri .......................................... 38
Tabel IV.1 Perkembangan TingkatEfektivitas ................................................. 43
Tabel IV.2 Perkembangan TingkatEfisiensi .................................................... 45
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar II.1. Kerangka Pemikiran ................................................................... 28
Gambar IV.1 Kenaikan/Penurunana Tingkat Efektivitas................................. 43
Gambar IV.2 Kenaikan/Penurunan Tingkat Efisiensi ...................................... 46
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Data Anggaran dan Realisasi Belanja Daerah
Lampiran 2. Data Analisis
Lampiran 3. Laporan Realisasi Anggaran (LRA) Pemerintah Daerah
Kabupeten Wonogiri Tahun Anggaran 2011-2015
Lampiran 4. Surat Ijin Penelitian
Lampiran 5. Surat Keterangan Validasi Data Skripsi
Lampiran 6. Permohonan Menjadi Pembimbing Skripsi
xv
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kinerja pemerintah daerah
Kabupaten Wonogiri tahun angggaran 2011-2015. Data yang digunakan adalah
data sekunder yang diperoleh dari Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah (DPKD)
Kabupaten Wonogiri yang berupa Laporan Realisasi Anggaran (LRA) periode
tahun anggaran 2011-2015. Penelitian ini merupakan penelitian diskriptif dengan
menggunakan teknik analisis efisiensi dan efektivitas untuk menilai kinerja
pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri. Hasil penenelitian menunjukkan bahwa,
perkembangan tingkat efektivitas pengelolaan keuangan daerah di Kabupaten
Wonogiri selama tahun anggaran 2011-2015 dapat dikatakan sangat efektif, yaitu
dengan memiliki rasio efektivitas rata-rata di atas 100%, sedangkan
perkembangan tingkat efisiensi pengelolaan keuangan daerah di Kabupaten
Wonogiri selama tahun anggaran 2011-2015 dapat dikatakan efisien dalam
mengelola anggaran keuangan daerah dengan menunjukkan adanya penurunan
tingkat efisiensi yang mengindikasikan telah dilakukan perbaikan kinerja oleh
pemerintah daerah. Meskipun demikian, semakin besar nilai efisiensi yang
mendekati angka 100% atau lebih dari 100% menunjukkan tingkat efisiensi yang
kurang baik dengan indikasi adanya kecenderungan pemborosan anggaran.
Kata Kunci: Kinerja Pemerintah Daerah Kabupaten Wonogiri,
Anggaran, Efisiensi, Efektivitas
xvi
ABSTRACT
This research is aimed to analyze local goverment performance of
Wonogiri in fiscal year 2011-2015. The data that used in this research was
secondary data that would gert from Departement’s Financial Management
local goverment of Wonogiri in form of Budget Realization Report in fiscal year
2011-2015. This research is discriptive study using analytical techniques to asses
efficiency and effectiveness of local goverment performance of Wonogiri. The
result of this research showed that, development level effectiveness of local
goverment Wonogiri fiscal year 2011-2015 can be said to be very effective, is to
have an average effectiveness ratio above 100%, while growth rate efficiency of
financial local goverment Wonogiri in fiscal year 2011-2015 can be quite
efficiency in managing the financial budget with the region showed a decrease in
level of efficiency indicated that performance improvement have been made by the
local goverment.Nevertheless, greater the value of efficiency approaching 100%
or more than 100% indicates poor efficiency levels with an indication of the
tendency budget waste.
Keyword: Local Goverment Performance of Wonogiri, Budget, Efficiency,
Effectiveness