analisis situasi ibu dan anak (asia) provinsi sulawesi barat
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur senantiasa kami persembahkan kehadirat Allah Yang Maha Kuasa atas
limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga proses penyusunan dokumen Analisis Situasi
Ibu dan Anak (ASIA) Provinsi Sulawesi Barat akhirnya dapat dirampungkan setelah melalui
proses panjang.
Dokumen ASIA Provinsi Sulawesi Barat ini merupakan dokumen ASIA Tingkat
Provinsi yang pertama di Indonesia. Penyusunan dokumen ASIA ini merupakan rangkaian
Program Kerjasama Pemerintah Provinsi Sulawesi Barat dengan UNICEF (The United
Nations Children’s Fund) yang bertujuan untuk peningkatan pelayanan sosial dan
kesejahteraan ibu dan anak.
Pembangunan merupakan proses kegiatan yang terus-menerus menuju ke arah
keadilan yang lebih baik. Proses ini membutuhkan modal baik berupa finansial, teknologi
maupun manusia. Di antara ketiga faktor tersebut, sumber daya manusia merupakan
faktor terpenting. Sumber Daya Manusia (SDM) ini harus benar-benar dapat diandalkan
sebagai modal pembangunan. Oleh karena itu, sumber daya manusia perlu dibina
sedemikian rupa agar mampu menjadi sumber daya yang berperan aktif dalam setiap
pembangunan. Penyiapan SDM yang tangguh dan berkualitas sejak dini merupakan
pilihan tak terelakkan dalam proses pembangunan di masa yang akan datang.
Menyiapkan SDM-Dini memerlukan keseriusan kerja yang komprehensif dari berbagai
stakeholder.
Salah satu upaya penyediaan SDM-Dini adalah dengan melakukan intervensi yang
tepat bagi pemenuhan kebutuhan mendasar dan perlindungan bagi kelompok rentan
yaitu ibu dan anak, sebagai awal peningkatan kesejahteraan ibu dan anak. Paradigma
yang hanya memahami perlindungan terhadap ibu dan anak secara parsial, diharapkan
dapat terjawab serta ditemukannya titik kesepakatan dalam memetakan persoalan ibu
dan anak melalui perolehan data yang akurat. Perolehan data tersebut dapat dijadikan
rujukan dalam mengatasi persoalan-persoalan ibu dan anak secara lebih optimal.
Dokumen Analisis Situasi Ibu dan Anak (ASIA) merupakan proses pemutakhiran
data dan informasi mengenai situasi ibu dan anak yang menggambarkan dan menganalisis
permasalahan ibu dan anak secara jelas guna keperluan penyusunan perencanaan
pembangunan di Provinsi Sulawesi Barat. Dengan demikian, dokumen ASIA diharapkan
menjadi rujukan sekaligus terintegrasi dengan dokumen perencanaan lainnya, seperti
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) dan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat
Daerah (Renja SKPD) dalam merumuskan prioritas perencanaan program/kegiatan di
masa yang akan datang.
Proses penyusunan dokumen ASIA Sulawesi Barat berlangsung sejak tahun 2011
sampai tahun 2013 ini melibatkan berbagai pemangku kepentingan yang terkait dengan
ii
permasalahan ibu dan anak, baik langsung maupun tidak langsung, antara lain SKPD
terkait yang dibantu oleh kelompok mediasi (LSM, Pers dan Perguruan Tinggi) serta
kelompok sasaran program itu sendiri termasuk di dalamnya ibu dan anak.
Kami menyadari sepenuhnya bahwa dokumen ASIA Sulawesi Barat masih jauh dari
kesempurnaan. Olehnya itu, kritik dan saran dari berbagi elemen sangat kami harapkan
untuk perbaikan dan penyempurnaan dokumen ini. Terimakasih tak lupa kami sampaikan
kepada semua pihak yang telah berkontribusi dalam penyusunan dokumen ASIA ini,
khususnya kepada pihak UNICEF, Tim ASIA Pusat dan Tim Fasda ASIA Sulawesi Barat yang
dengan sabar memberikan dukungan, asistensi dan pendampingan kepada Tim ASIA
Sulawesi Barat dalam proses penyusunan dokumen ini.
Dengan terus mengharap ridha dan berkah Allah SWT, semoga dokumen ini dapat
menjadi titik pijak bagi upaya pemenuhan kebutuhan kesejahteraan ibu dan anak di
Provinsi Sulawesi Barat di masa yang akan datang.
Mamuju, Desember 2013
TIM ASIA SULBAR
iii
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ............................................................................................................. i
Daftar Isi ....................................................................................................................... iii
Daftar Tabel ................................................................................................................. v
Daftar Grafik ................................................................................................................. xiv
Daftar Gambar ............................................................................................................. xv
BAB I PENDAHULUAN
1.1. ....................................................................................................... Latar Belakang ................................................................................................. 1
1.2. ....................................................................................................... Tujuan Proses ................................................................................................ 5
1.3. ....................................................................................................... Proses Penyusunan ASIA ............................................................................... 5
1.4. ....................................................................................................... Manfaat ......................................................................................................... 6
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1. ....................................................................................................... Wilayah ......................................................................................................... 7
2.2. ....................................................................................................... Penduduk ...................................................................................................... 8
2.3. ....................................................................................................... Sumber Daya Daerah ..................................................................................... 11 2.3.1. Pendidikan ................................................................................ 11
2.3.2. Kesehatan ................................................................................. 13
2.3.3. Perlindungan Anak ................................................................... 14
2.4. ....................................................................................................... Anggaran ...................................................................................................... 15
2.5. ....................................................................................................... Profil Ibu dan Anak ......................................................................................... 15 2.5.1. Pendidikan ................................................................................ 15
2.5.2. Kesehatan ................................................................................. 20
2.5.3. Kependudukan dan Pencatatan Sipil ........................................ 24
BAB III METODOLOGI PENYUSUNAN ASIA-HAM SULAWESI BARAT
3.1. ....................................................................................................... Tinjauan/Penilaian Situasi ........................................................................... 27
3.2. ....................................................................................................... Telaahan/Analisis .......................................................................................... 28 3.2.1. Analisis Kausalitas ..................................................................... 28
iv
3.2.2. Analisis Pola Peran .................................................................... 28
3.2.3. Analisis Kesenjangan Kapasitas ................................................ 28
3.3. ....................................................................................................... Tindakan/Aksi Kunci ...................................................................................... 29
BAB IV HASIL ANALISIS SITUASI IBU DAN ANAK
4.1. ....................................................................................................... Hak Untuk Mendapatkan Kesehatan dan Kesejahteraan ........................... 30 4.1.1. Penilaian Situasi ........................................................................ 30
4.1.2. Telaahan/Analisis ..................................................................... 34
4.1.3. Identifikasi dan Analisis Potensi Kemitraan ............................. 55
4.2. ....................................................................................................... Hak Untuk Mendapatkan Pendidikan ......................................................... 67 4.2.1. Penilaian Situasi ........................................................................ 67
4.2.2. Telaahan/Analisis ..................................................................... 70
4.2.3. Tindakan/Aksi Kunci ................................................................. 103
4.2.4. Identifikasi dan Analisis Potensi Kemitraan ............................. 125
4.2.5. Rancangan Program ................................................................. 128
4.3. ....................................................................................................... Hak Atas Kebebasan dan Perlindungan ....................................................... 146 4.3.1. Penilaian Situasi ........................................................................ 146
4.3.2. Penggambaran Besarnya Masalah ........................................... 146
4.3.3. Analisis Kausalitas (Sebab Akibat) ............................................ 147
4.4. ....................................................................................................... Hak Atas Kebebasan dan Hak Sipil .............................................................. 163 4.4.1. Perumusan Masalah ................................................................. 163
4.4.2. Analisis Sebab Akibat ................................................................ 166
4.4.3. Analisis Pola Peran .................................................................... 166
4.4.4. Analisis Kesenjangan Kapasitas ................................................ 168
4.4.5. Tindakan/Aksi Kunci ................................................................. 176
BAB V INTEGRASI ASIA DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
5.1. ....................................................................................................... Bidang Pendidikan ......................................................................................... 189
5.2. ....................................................................................................... Bidang Kesehatan .......................................................................................... 191
5.3. ....................................................................................................... Dinas Sosial ..................................................................................................... 193
5.4. ....................................................................................................... Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi ............................................................ 193
5.5. ....................................................................................................... Badan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ........................ 194
v
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Luas Wilayah Menurut Kabupaten di Provinsi Sulawesi Barat ............... 8
Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten di Provinsi Sulawesi Barat ....... 10
Tabel 2.3 Laju Pertumbuhan Penduduk Sulawesi Barat Tiap Kabupaten .............. 10
Tabel 2.4 Rasio Murid/Guru SD/MI, SMP/MTs, SMU/MA dan SMK Menurut Kabupaten di Provinsi Sulawesi Barat Tahun2009/2010 ....................... 12
Tabel 2.5 Angka Partisipasi Murni Menurut Kabupaten di Sulawesi Barat
Tahun 2010 ............................................................................................. 15
Tabel 2.6 Angka Partisipasi Murni Menurut Jenjang Pendidikan di Provinsi
Sulawesi Barat ........................................................................................ 16
Tabel 2.7 Angka Melek Huruf Menurut Kabupaten di Provinsi Sulawesi Barat
Tahun 2006-2010 .................................................................................... 17
Tabel 2.8 Angka Partisipasi Kasar Menurut Kabupaten di Sulawesi Barat
Tahun 2010 ............................................................................................. 18
Tabel 2.9 Angka Partisipasi Kasar Menurut Kabupaten di Sulawesi Barat
Tahun 2010 Secara Terpilah ................................................................... 19
Tabel 2.10 Anak yang Diimunisasi Campak .............................................................. 23
Tabel 2.11 Berat Bayi Lahir Rendah Tahun 2011 ..................................................... 23
Tabel 2.12 Cakupan Gizi Buruk yang Mendapat Perawatan .................................... 24
Tabel 2.13 Jumlah Balita Berat Badan Naik .............................................................. 24
Tabel 2.14 Jumlah Penduduk Wajib KTP (Penduduk Berusia 17 Tahun Keatas dan
atau Telah Menikah ................................................................................ 24
Tabel 2.15 Jumlah Penduduk yang Telah Memiliki KTP ........................................... 25
Tabel 2.16 Jumlah Penduduk Usia 0-18 Tahun yang Memperoleh Akta Kelahiran . 25
Tabel 4.1 Prioritas Masalah Situasi Ibu dan Anak .................................................. 30
Tabel 4.2 Penilaian Situasi Kematian Maternal Masih Tinggi di Provinsi Sulawesi
Barat ....................................................................................................... 33
Tabel 4.3 Penilaian Situasi Kematian Bayi Masih Tinggi di Provinsi Sulawesi Barat
33
Tabel 4.4 Pola Peran antara Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak (Klaim)
Untuk Masalah Belum Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas
Kesehatan dan Kesejahteraan ................................................................ 40
Tabel 4.5 Analisis Kesenjangan Kapasitas Ibu, Bayi dan Balita Sebagai Pemegang
Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya Kepada Pengemban Tugas
dalam Kaitannya dengan Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan
Kesejahteraan ......................................................................................... 42
Tabel 4.6 Analisis Kesenjangan Kapasitas Keluarga dan Masyarakat Sebagai
Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya Kepada
vi
Pengemban Tugas dalam Kaitannya dengan Hak Ibu, Bayi dan Balita
Atas Kesehatan dan Kesejahteraan ........................................................ 43
Tabel 4.7 Kesenjangan Kapasitas Poskesdes/Polindes/Bidan Desa sebagai
Pemegang Hak (Klaim) terhadap Pengemban Tugas dalam Masalah
Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan
Kesejahteraan ......................................................................................... 44
Tabel 4.8 Analisis Kesenjangan Kapasitas Puskesmas sebagai Pemegang Hak (Klaim)
dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas dalam
Kaitannya dengan Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan
Kesejahteraan ......................................................................................... 45
Tabel 4.9 Analisis Kesenjangan Kapasitas Rumah Sakit sebagai Pemegang Hak dalam
rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas dalam Kaitannya
dengan Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan .... 46
Tabel 4.10 Kesenjangan Kapasitas Ibu sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang
Hak (Klaim) dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas
Kesehatan dan Kesejahteraan ................................................................ 47
Tabel 4.11 Kesenjangan Kapasitas Bapak sebagai Pengemban Tugas terhadap
Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita
Atas Kesehatan dan Kesejahteraan ........................................................ 48
Tabel 4.12 Kesenjangan Kapasitas ORMAS sebagai Pengemban Tugas terhadap
Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita
Atas Kesehatan dan Kesejahteraan ........................................................ 49
Tabel 4.13 Kesenjangan Kapasitas Petugas Kesehatan sebagai Pengemban Tugas
Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan
Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan .............................................. 50
Tabel 4.14 Kesenjangan Kapasitas PEMDES sebagai Pengemban Tugas Terhadap
Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita
Atas Kesehatan dan Kesejahteraan ........................................................ 51
Tabel 4.15 Kesenjangan Kapasitas Kabupaten (Pemda) sebagai Pengemban Tugas
Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan
Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan .............................................. 52
Tabel 4.16 Kesenjangan Kapasitas Provinsi (Pemprov) sebagai Pengemban Tugas
Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan
Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan .............................................. 53
Tabel 4.17 Kesenjangan Kapasitas DPRD Provinsi sebagai Pengemban Tugas terhadap
Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas
Kesehatan dan Kesejahteraan ................................................................ 54
Tabel 4.18 Pemetaan Pemangku Kepentingan Hak Atas Kesehatan dan Kesejahteraan
(Ibu, Bayi dan Balita) ............................................................................... 55
Tabel 4.19 Pemetaan Pemangku Kepentingan Hak Atas Perbaikan Gizi ................. 56
vii
Tabel 4.20 Pengembangan Kemitraan Atas Hak Kesehatan dan Kesejahteraan Ibu,
Bayi dan Balita ........................................................................................ 57
Tabel 4.21 Logframe Hak Atas Kesehatan dan Kesejahateraan Ibu, Bayi dan Balita 60
Tabel 4.22 Penilaian Situasi Tingginya Putus Sekolah SD, SMA dan Rendahnya
Angka Partisipasi SMP dan SMA .............................................................. 68
Tabel 4.23 Telaah Pola Peran Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak Untuk
Masalah Rendahnya Angka Partisipasi Murni SMP dan Tingginya Angka
Putus Sekolah SD .................................................................................... 75
Tabel 4.24 Telaah Pola Peran Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak Untuk
Masalah Rendahnya Angka Partisipasi Murni SMA dan Tinggi Angka
Putus Sekolah SMA ................................................................................. 78
Tabel 4.25 Kesenjangan Kapasitas Orang tua sebagai Pengemban Tugas Terhadap
Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan
Dasar ....................................................................................................... 81
Tabel 4.26 Kesenjangan Kapasitas Tenaga Pendidik sebagai Pengemban Tugas
Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas
Pendidikan Dasar .................................................................................... 82
Tabel 4.27 Kesenjangan Kapasitas Komite/Masyarakat sebagai Pengemban Tugas
Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas
Pendidikan Dasar .................................................................................... 83
Tabel 4.28 Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai Pengemban
Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak
Atas Pendidikan Dasar ............................................................................ 84
Tabel 4.29 Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai Pengemban Tugas
Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas
Pendidikan Dasar .................................................................................... 85
Tabel 4.30 Kesenjangan Kapasitas DPRD sebagai Pengemban Tugas terhadap
Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan
Dasar ....................................................................................................... 86
Tabel 4.31 Kesenjangan Kapasitas Orang tua sebagai Pemegang Hak dalam rangka
Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya
dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar ................................................ 87
Tabel 4.32 Kesenjangan Kapasitas Masyarakat sebagai Pemegang Hak dalam rangka
Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya
dengan Hak-hak Atas Pendidikan Dasar ................................................. 88
Tabel 4.33 Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai Pemegang Hak
dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam
Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar ............................... 89
Tabel 4.34 Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai Pemegang Hak
dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam
viii
Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar ............................... 90
Tabel 4.35 Kesenjangan Kapasitas DPRD sebagai Pemegang Hak dalam rangka
Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya
dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar ................................................ 91
Tabel 4.36 Kesenjangan Kapasitas Orang Tua sebagai Pengemban Tugas Terhadap
Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan
Menengah ............................................................................................... 92
Tabel 4.37 Kesenjangan Kapasitas Tenaga Pendidik sebagai Pengemban Tugas
Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas
Pendidikan Menengah ............................................................................ 93
Tabel 4.38 Kesenjangan Kapasitas Komite/Masyarakat sebagai Pengemban Tugas
Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas
Pendidikan Menengah ............................................................................ 94
Tabel 4.39 Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai Pengemban
Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak
Atas Pendidikan Menengah .................................................................... 95
Tabel 4.40 Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi Sebagai Pengemban Tugas
Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas
Pendidikan Menengah ............................................................................ 96
Tabel 4.41 Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pengemban Tugas Terhadap
Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan
Menengah ............................................................................................... 97
Tabel 4.42 Kesenjangan Kapasitas Orang tua Sebagai Pemegang Hak dalam rangka
Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya
dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah ........................................ 98
Tabel 4.43 Kesenjangan Kapasitas Masyarakat Sebagai Pemegang Hak dalam rangka
Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya
dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah ........................................ 99
Tabel 4.44 Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai Pemegang Hak
dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam
Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah ....................... 100
Tabel 4.45 Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai Pemegang Hak
dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam
Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah ....................... 101
Tabel 4.46 Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pemegang Hak dalam rangka
Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya
dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah ........................................ 102
Tabel 4.47 Usulan Aksi Kunci Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang tua Sebagai
Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah
ix
Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar .................................... 103
Tabel 4.48 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Tenaga Pendidik
Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah
Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar .................................... 104
Tabel 4.49 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Komite/Masyarakat
Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah
Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar ................................... 105
Tabel 4.50 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten
Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah
Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar .................................... 106
Tabel 4.51 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi
Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah
Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar .................................... 107
Tabel 4.52 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai
Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah
Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar .................................... 108
Tabel 4.53 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang Tua Sebagai
Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban
Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar .......... 109
Tabel 4.54 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Masyarakat Sebagai
Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban
Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar .......... 110
Tabel 4.55 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten
Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada
Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan
Dasar ....................................................................................................... 111
Tabel 4.56 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi
Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada
Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan
Dasar ....................................................................................................... 112
Tabel 4.57 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas DPRD sebagai Pemegang
Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas
Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar .................... 113
Tabel 4.58 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang tua Sebagai
Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya
Hak Anak Atas Pendidikan Menengah ................................................... 114
Tabel 4.59 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Tenaga Pendidik Sebagai
Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah
Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah ............................ 115
x
Tabel 4.60 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Komite/Masyarakat
Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah
Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah ............................ 116
Tabel 4.61 Usulan Aksi mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten
Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah
Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah ............................ 117
Tabel 4.62 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi
Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah
Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah ............................ 118
Tabel 4.63 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai
Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya
Hak Anak Atas Pendidikan Menengah ................................................... 119
Tabel 4.64 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang Tua sebagai
Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban
Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah . 120
Tabel 4.65 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Masyarakat Sebagai
Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban
Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah . 121
Tabel 4.66 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten
Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada
Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan
Menengah ............................................................................................... 122
Tabel 4.67 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi
Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada
Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan
Menengah ............................................................................................... 123
Tabel 4.68 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pemegang
Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas
Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah ............ 124
Tabel 4.69 Pemangku Kepentingan Partisipasi SMP dan Angka Putus Sekolah SD . 125
Tabel 4.70 Pemangku Kepentingan Partisipasi SMA dan Angka Putus Sekolah SMA 125
Tabel 4.71 Strategi Pemgembangan Kemitraan Partisipasi SMP dan Hak Untuk
Pendidikan Dasar .................................................................................... 126
Tabel 4.72 Strategi Pemngembangan Kemitraan Partisipasi SMA dan Angka Putus
Sekolah SMA ........................................................................................... 127
Tabel 4.73 Logframe Untuk Rendahnya Angka Putus Sekolah SD ........................... 132
Tabel 4.74 Logframe Untuk Rendahnya Angka Putus Sekolah SMA ........................ 136
Tabel 4.75 Logframe Untuk Meningkatnya Angka Partisipasi Murni SMP .............. 140
xi
Tabel 4.76 Logframe Untuk Meningkatnya Angka Partisipasi Murni SMA .............. 143
Tabel 4.77 Pola Peran Antara Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak (Klaim)
Untuk Masalah Anak Bermasalah Dengan Hukum ................................. 148
Tabel 4.78 Kesenjangan Kapasitas Orang Tua Sebagai Pengemban Tugas Terhadap
Pemegang Hak dalam Hal Belum Terpenuhinya Hak Anak Atas
Perlindungan Hukum .............................................................................. 150
Tabel 4.79 Kesenjangan Kapasitas Keluarga & Masyarakat Sebagai Pengemban
Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Hal Belum Terpenuhinya Hak Anak
Atas Perlindungan Hukum ...................................................................... 151
Tabel 4.80 Kesenjangan Kapasitas Keluarga dan Masyarakat Sebagai Pengemban
Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Hal Belum Terpenuhinya Hak Anak
Atas Perlindungan Hukum ...................................................................... 152
Tabel 4.81 Matrik Usulan Aksi Untuk Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Anak
Dalam Kaitannya dengan Hak Atas Perlindungan Anak ......................... 152
Tabel 4.82 Usulan Aksi Untuk Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Anak Dalam
Kaitanya dengan Hak Bermasalah Dengan Hukum ................................ 153
Tabel 4.83 Usulan Aksi Untuk Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang Tua Dalam
Kaitannya dengan Hak Bermasalah Dengan Hukum .............................. 154
Tabel 4.84 Usulan Aksi Untuk Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Keluarga dan
Masyarakat Dalam Kaitanya Dengan Hak Bermasalah Dengan Hukum . 154
Tabel 4.85 Pemetaan Pemangku Kepentingan ........................................................ 155
Tabel 4.86 Strategi Pengembangan Kemitraan Untuk Anak Bermasalah Dengan
Hukum .................................................................................................... 156
Tabel 4.87 Logframe Penghapusan Kasus Anak Bermasalah dengan Hukum ......... 161
Tabel 4.88 Penilaian Situasi Hak Kebebasan dan Hak Sipil ...................................... 163
Tabel 4.89 Pola Peran Antara Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak Untuk
Masalah Belum Terpenuhinya Hak Anak Atas Kepemilikan Akta
Kelahiran ................................................................................................. 167
Tabel 4.90 Analisis Kesenjangan Kapasitas Orang Tua Sebagai Pengemban Tugas
Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan
Akta Kelahiran ......................................................................................... 168
Tabel 4.91 Analisis Kesenjangan Kapasitas Keluarga dan Masyarakat Sebagai
Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Hak Anak
Atas Kepemilikan Akta Kelahiran ............................................................ 169
Tabel 4.92 Analisis Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten (Capil) Sebagai
Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Hak Anak
Atas Kepemilikan Akta Kelahiran ............................................................ 170
Tabel 4.93 Analisis Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi Sebagai Pengemban
Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Hak Anak atas
Kepemilikan Akta Kelahiran .................................................................... 171
xii
Tabel 4.94 Analisis Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pengemban Tugas
Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan
Akta Kelahiran ......................................................................................... 172
Tabel 4.95 Analisis Kesenjangan Kapasitas Orang Tua Sebagai Pemegang Hak
Terhadap Pengemban Tugas dalam Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan
Akta Kelahiran ......................................................................................... 173
Tabel 4.96 Analisis Kesenjangan Kapasitas Masyarakat Sebagai Pemegang Hak
Terhadap Pengemban Tugas dalam Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan
Akta Kelahiran ......................................................................................... 173
Tabel 4.97 Analisis Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai
Pemegang Hak Terhadap Pengemban Tugas dalam Masalah Hak Anak
Atas Kepemilikan Akta Kelahiran ............................................................ 174
Tabel 4.98 Analisis Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi Sebagai Pemegang
Hak Terhadap Pengemban Tugas dalam Masalah Hak Anak Atas
Kepemilikan Akta Kelahiran .................................................................... 175
Tabel 4.99 Analisis Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pemegang Hak Terhadap
Pengemban Tugas dalam Masalah Hak Anak atas Kepemilikan Akta
Kelahiran ................................................................................................. 175
Tabel 4.100 Usulan Aksi Kunci Untuk Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang Tua
Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah
Hak Anak atas Kepemilikan Akta Kelahiran ............................................ 176
Tabel 4.101 Usulan Aksi Kunci Untuk Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Keluarga
dan Masyarakat Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak
dalam Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan Akta Kelahiran .................. 177
Tabel 4.102 Usulan Aksi Kunci Untuk Menurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah
Kabupaten (Capil) Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak
dalam Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan Akta Kelahiran .................. 178
Tabel 4.103 Usulan Aksi Kunci Untuk Mengatasi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah
Provinsi Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam
Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan Akta Kelahiran ............................. 178
Tabel 4.104 Usulan Aksi Kunci Untuk Mengatasi Kesenjangan Kapasitas DPRD
sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah
Hak Anak atas Kepemilikan Akta Kelahiran ............................................ 179
Tabel 4.105 Usulan Aksi Kunci Untuk Mengatasi Kesenjangan Kapasitas Orang Tua
Sebagai Pemegang Hak Terhadap Pengemban Tugas dalam Masalah
Hak Anak Atas Kepemilikan Akta Kelahiran ........................................... 180
Tabel 4.106 Usulan Aksi Kunci Untuk Mengurangi Kesenjangan Kapasitas
Masyarakat Sebagai Pemegang Hak Terhadap Pengemban Tugas dalam
xiii
Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan Akta Kelahiran ............................. 180
Tabel 4.107 Usulan Aksi Kunci Untuk Mengatasi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah
Kabupaten Sebagai Pemegang Hak Terhadap Pengemban Tugas dalam
Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan Akta Kelahiran ............................. 181
Tabel 4.108 Usulan Aksi Kunci Untuk Mengatasi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah
Provinsi Sebagai Pemegang Hak Terhadap Pengemban Tugas dalam
Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan Akta Kelahiran ............................. 182
Tabel 4.109 Usulan Aksi Kunci Untuk Mengatasi Kesenjangan Kapasitas DPRD
Sebagai Pemegang Hak Terhadap Pengemban Tugas dalam Masalah
Hak Anak Atas Kepemilikan Akta Kelahiran ........................................... 182
Tabel 4.110 Pemetaan Pemangku Kepentingan Perlindungan Anak ......................... 183
Tabel 4.111 Pengembangan Kemitraan Hak Mendapatkan Akte Kelahiran .............. 184
Tabel 4.112 Logframe Hak Atas Kepemilikan Akte Kelahiran .................................... 187
xiv
DAFTAR GRAFIK
Grafik 2.1 Jumlah Penduduk Menurut Agama di Sulawesi Barat .............................. 9
Grafik 2.2 Jumlah Sekolah SD, SLTP dan SMU di Provinsi Sulawesi Barat ................. 11
Grafik 2.3 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah di Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2010 ...................................................................................... 12
Grafik 2.4 Perkembangan Jumlah Rumah Sakit, Puskesmas dan Puskesmas
Pembantu di Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2006-2010 .......................... 13
Grafik 2.5 Perkembangan Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Jenisnya di Provinsi
Sulaesi Barat Tahun 2007-2010 ................................................................ 14
Grafik 2.6 Rata-rata Lama Sekolah di Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2006-2011 .... 17
Grafik 2.7 Angka Partisipasi Kasar di Sulawesi Barat Tahun 2008-2010 ................... 19
Grafik 2.8 Angka Kematian Ibu di Sulawesi Barat Tahun 2006-2011 ........................ 20
Grafik 2.9 Angka Kematian Bayi di Sulawesi Barat Tahun 2007-2011 ...................... 21
Grafik 2.10 Angka Kematian Balita di Sulawesi Barat Tahun 2007-2011 .................... 22
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Peta Provinsi Sulawesi Barat ................................................................ 7
Gambar 4.1 Analisis Kausalitas Kematian Ibu .......................................................... 35
Gambar 4.2 Analisis Kausalitas Kematian Bayi ........................................................ 38
Gambar 4.3 Pohon Tujuan Mencegah Kematian Ibu Karena Pendarahan .............. 58
Gambar 4.4 Pohon Tujuan Masalah Kematian Bayi ................................................. 59
Gambar 4.5 Pohon Masalah Rendahnya Angka Parsisipasi Murni SMA .................. 70
Gambar 4.6 Pohon Masalah Rendahnya Angka Parsisipasi Murni SMP .................. 71
Gambar 4.7 Pohon Masalah Tingginya Angka Putus Sekolah Dasar (SD) ................ 72
Gambar 4.8 Pohon Masalah Tingginya Angka Putus Sekolah Menengah (SMA) .... 73
Gambar 4.9 Pohon Tujuan Untuk Mengurangi Angka Putus Sekolah SD ................ 128
Gambar 4.10 Pohon Tujuan Untuk Mengurangi Angka Putus Sekolah SMA ............. 129
Gambar 4.11 Pohon Tujuan Untuk Meningkatkan Angka Partisipasi Murni SMP ..... 130
Gambar 4.12 Pohon Tujuan Untuk Meningkatkan Angka Partisipasi Murni SMA .... 131
Gambar 4.13 Pohon Tujuan Menurunkan Angka Kasus ABH .................................... 160
Gambar 4.14 Pohon Masalah Rendahnya Kepemilikan Akte Kelahiran Anak
Usia 0-18 Tahun .................................................................................... 165
Gambar 4.15 Pohon Masalah Rendahnya Kepemilikan Akte Kelahiran .................... 185
Gambar 4.16 Pohon Tujuan Untuk Meningkatkan Kepemilikan Akta Kelahiran ....... 186
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 merupakan kelanjutan
rencana pembangunan tahun sebelumnya yang difokuskan pada upaya perbaikan dan
penataan kembali berbagai langkah strategis dan kebijakan di bidang pengelolaan
sumber daya alam, sumber daya manusia, lingkungan hidup, serta kelembagaannya, agar
Bangsa Indonesia dapat melaksanakan pembangunan pada semua aspek untuk menata
dan memperbaiki ketertinggalan serta mampu memposisikan sejajar dengan negara yang
sudah maju, serta mempunyai daya saing yang kuat dalam pergaulan dunia internasional.
Pembangunan merupakan proses kegiatan yang terus-menerus untuk menuju
kearah keadilan yang lebih baik. Proses ini membutuhkan modal baik dana, teknologi
maupun manusia. Di antara ketiga faktor ini sumber daya manusia adalah faktor
terpenting. Sumber daya manusia ini harus benar-benar dapat diandalkan sebagai modal
pembangunan. Oleh karena itu, sumber daya manusia perlu dibina sedemikian rupa agar
mampu menjadi sumber daya yang berperan aktif dalam setiap pembangunan.
Dalam Deklarasi Umum Hak Asasi Manusia, negara menjamin dan harus
memenuhi hak-hak anak yang meliputi:
1. Hak untuk hidup; meliputi hak untuk mencapai status kesehatan setinggi-tingginya
serta mendapatkan perawatan sebaik-baiknya. Hal ini tercantum pada Pasal 25
ayat 1 dan 2.
2. Hak untuk berkembang; meliputi segala bentuk pendidikan (formal dan non formal)
dan hak untuk mencapai standar hidup yang layak bagi perkembangan fisik, mental,
spiritual, moral dan sosial. Hal ini tercantum pada Pasal 26 ayat 1, 2 dan 3.
3. Hak atas perlindungan; meliputi perlindungan dan diskriminasi, tindak kekerasan
dan ketelantaran terhadap anak. Hal ini tercantum pada Pasal 3 dan 7.
4. Hak untuk berpartisipasi; meliputi hak anak untuk menyatakan pendapat dalam
segala hal mempengaruhi anak.
Dari keempat hak anak tersebut, berdasarkan Konvensi PBB tentang Hak Anak
tahun 1989, ditetapkan beberapa hal penting menyangkut keberadaan anak, yaitu:
1. Hak-hak yang melekat pada diri anak untuk hidup, kelangsungan hidup dan
perkembangan diri mereka. Hal ini tercantum pada Pasal 6.
2. Hak-hak atas sebuah nama dan kewarganegaraan sejak lahir. Hal ini tercantum pada
Pasal 7 dan 8.
3. Hak-hak perlindung dari penelantaran dan kekerasan fisik atau pun mental, termasuk
siksaan dan eksploitasi. Hal ini tercantum pada Pasal 32, 34, 35, dan 36.
4. Hak-hak atas pemeliharaan, pendidikan, dan perawatan khusus. Hal ini tercantum
pada Pasal 7, 18, 23, 27, 28, dan 29.
2
5. Hak-hak atas standar kesehatan tertinggi yang dapat dicapai dengan menitik beratkan
pada upaya-upaya preventif, pendidikan kesehatan, dan penurunan angka kematian
anak. Hal ini tercantum pada Pasal 24 dan 27.
6. Hak-hak atas Pendidikan Dasar yang harus disediakan oleh negara. Dengan penerapan
disiplin dalam sekolah yang menghormati harkat dan martabat anak. Hal ini
tercantum pada Pasal 25, 28, dan 29.
7. Hak-hak untuk beristirahat dan bermain, dan mempunyai kesempatan yang sama atas
kegiatan-kegiatan budaya dan seni. Hal ini tercantum pada Pasal 31.
8. Hak-hak memperoleh perlindungan dari eksploitasi ekonomi dan pekerjaan yang
dapat merugikan pendidikan mereka, atau membahayakan kesehatan dan
kesejahteraan mereka. Hal ini tercantum pada Pasal 32.
9. Hak-hak atas perlindungan dari penyalahgunaan obat-obat terlarang dan keterlibatan
dalam produksi atau peredarannya. Hal ini tercantum pada Pasal 33.
10. Hak-hak memperoleh perlindungan dari upaya penculikan dan perdagangan anak. Hal
ini tercantum pada Pasal 35.
11. Hak-hak memperoleh perawatan atau pelatihan khusus untuk penyembuhan dan
rehabilitasi bagi korban perlakuan buruk, penelantaran dan eksploitasi. Hal ini
tercantum pada Pasal 39 dan 40.
12. Hak-hak mendapat perlakuan manusiawi dalam proses hukum sehingga memajukan
rasa harkat dan martabat anak-anak yang terlibat kasus hukum untuk kepentingan
mengintegrasikan mereka ke dalam masyarakat. Hal ini tercantum pada Pasal 41.
Dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 pada Pasal 28B ayat 2 dikatakan
bahwa “Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan berkembang serta
berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi”. Untuk mengimplementasikan
amanat konstitusi, Presiden dan Dewan Perwakilan Rakyat sepakat mengeluarkan
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Pemenuhan hak-hak
anak agar mereka dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi secara optimal
sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari
kekerasan dan diskriminasi, demi terwujudnya anak Indonesia yang berkualitas, berakhlak
mulia, dan sejahtera.
Anak dan perempuan merupakan dua kelompok manusia yang lemah dan sangat
rentan dengan segala bentuk kekerasan dan diskriminasi. Lahirnya Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2002 adalah tonggak baru bagi penegakan dan pemenuhan hak-hak
anak. Hadirnya undang-undang ini, diharapkan dapat berpihak dan memberikan jaminan
perlindungan dan keselamatan serta ruang bagi masa depan anak yang lebih baik, bebas
dari berbagai macam penyalahgunaan, diskriminasi dan kekerasan.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Sulawesi Barat
Tahun 2012 - 2016 dan Rencana Aksi Daerah (RAD) Millenium Development Goals (MDGs)
3
Tahun 2015 telah menentukan target terkait dengan peningkatan kualitas ibu dan anak,
yaitu:
1. Ketercapaian anggaran pembangunan pendidikan secara bertahap mencapai
angka 20 % dalam penganggaran APBD Provinsi Sulawesi Barat.
2. Ketercapaian Angka Partisipasi Kasar pengembangan anak usia dini hingga
62,62% pada tahun 2015.
3. Ketercapaian akses pendidikan dasar:
− APK sebesar 120.38 % pada tahun 2015
− APM sebesar 95.68 % pada tahun 2015
4. Ketercapaian akses pendidikan menengah:
− APK sebesar 106,79 % pada tahun 2015
− APM sebesar 81,21 % pada tahun 2015
5. Ketercapaian melek huruf 88,48% pada tahun 2011 dan 95% pada tahun 2015.
6. Ketercapaian keseimbangan gender pada semua jenjang satuan pendidikan
hingga 100% pada tahun 2015.
7. Ketercapaian mutu kependidikan 55% pada tahun 2015.
8. Ketercapaian pelaksanaan manajemen berbasis sekolah pada semua jenjang
satuan pendidikan hingga 100% pada tahun 2015.
9. angka Kematian Balita (AKABA) turun dari 14.2 per 1000 Kelahiran Hidup pada
tahun 2011 menjadi 10,3 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2016.
10. Angka Kematian Bayi (AKB) turun dari 13.2 per 1000 kelahiran hidup pada
tahun 2011 menjadi 10 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2016.
11. Angka Kematian Ibu (AKI) turun dari 181 per 100.000 kelahiran hidup pada
tahun 2011 menjadi 102 per 100.000 kelahiran hidup pada tahun 2016.
12. Prevalensi Gizi Buruk turun dari 20,5 % pada tahun 2011 menjadi 15,4 pada
tahun 2016.
13. Prevalensi Balita Gizi Buruk menurun dari 7,6 % pada tahun 2010 menjadi 3,6 %
pada tahun 2015.
14. Proporsi anak berusia 1 tahun di imunisasi campak 92,10% pada tahun 2010
meningkat menjadi 100 % pada tahun 2015.
15. Persentase pemberian vitamin A pada tahun 2010 sebesar 77, 57 % menjadi 85
% pada tahun 2015.
Secara umum, berbagai permasalahan pada kelompok rentan yang menyangkut
ibu dan anak, apabila dianalisis, dapat membentuk sebuah kerangka pemikiran melalui
penyiapan data dan informasi yang akurat. Beberapa permasalahan tersebut yaitu:
1. Kesehatan dan gizi
Permasalahan kesehatan anak yang dihadapi Provinsi Sulawesi Barat dari Hasil
Data Sektor MDGs Tahun 2007 s/d 2010 meliputi antara lain:
1) Tingginya Jumlah Kematian Bayi sebesar 15,2% per 1000 kelahiran hidup.
4
2) Jumlah Kematian Anak Balita (AKABA) sebanyak 25 balita (1,22 %).
3) Berat Bayi Lahir Rendah (BBLR) sebesar 41 % dari total kematian anak.
4) Universal Child Immunization (UCI) untuk Provinsi Sulawesi Barat sebesar 61,90%
yang merupakan cakupan desa/kelurahan pada setiap kabupaten se-Sulawesi
Barat.
Apabila kesehatan anak terganggu, maka akan mudah terkena infeksi dan akibatnya
dapat mengganggu pertumbuhan fisik, mental, dan kecerdasannya.
Permasalahan di bidang kesehatan ibu dari Hasil Data Sektor MDGs Tahun 2010
ditunjukkan dengan:
1) Tingginya Jumlah Kematian Ibu sebanyak 44 orang.
2) Berdasarkan jenis metode kontrasepsi yang digunakan sebanyak 92,4 % akseptor
KB aktif memilih metode kontrasepsi jangka pendek (non MKJP) dengan pilihan
terbanyak adalah metode PIL (54 %) sementara yang memilih kontrasepsi jangka
panjang seperti IUD, MOW/MOP dan Implant hanya 6,1 %.
Permasalahan kesehatan dan gizi tersebut pada dasarnya terkait dengan isu-isu
utama sebagai berikut: (1) akses dan kualitas pelayanan kesehatan kurang memadai
karena kendala jarak, biaya, dan kondisi fasilitas pelayanan kesehatan; (2) rendahnya
tingkat keberlanjutan pelayanan kesehatan (continuum of care) pada ibu dan anak,
khusunya pada penduduk miskin; (3) kurangnya jumlah, jenis, dan mutu tenaga
kesehatan, serta penyebaran yang kurang merata; (4) jaminan pelayanan kesehatan
bagi penduduk miskin belum sepenuhnya dapat meningkatkan status kesehatan
penduduk miskin; (5) promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat dalam
bidang kesehatan belum digarap dengan optimal.
2. Pendidikan
Permasalahan pada bidang pendidikan di Provinsi Sulawesi Barat yang
diperoleh dari Hasil Penyususnan Rencana Aksi Daerah (RAD) MDGs Tahun 2010
antara lain:
1) Rendahnya jumlah partisipasi pendidikan pra-sekolah karena keadaan geografis
daerah serta keadaan pemukiman penduduk yang berpencar dan terpencil.
2) Rendahnya Angka Partisipasi Murni (APM) Sekolah Dasar (SD/MI) 93,94%,
SMP/MTs 54,24% dan SMA/MA 34,03%.
3) Angka Putus Sekolah untuk SD/MI 0,40%, SMP/MTs 0,63% dan SMA/MA 0,48%.
Sebagai tindak lanjut atas permasalahan terkait kondisi ibu dan anak tersebut,
maka akan dilakukan penyusunan Buku Analisis Situasi Ibu dan Anak dengan
menggunakan pendekatan Berbasis Hak Asasi Manusia (ASIA-HAM). Sesuai dengan
Petunjuk Teknis Analisis Situasi Ibu dan Anak di daerah yang diterbitkan oleh Kementerian
Dalam Negeri dan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional tahun 2009, maka pada
tahun 2011 mulai dilakukan Penyusunan Analisis Situasi Ibu dan Anak Provinsi Sulawesi
Barat.
5
1.2. Tujuan Proses
Proses Penyusunan ASIA-HAM Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2011-2012 melalui 3
(tiga) tahap penyusunan dengan tujuan:
1) Tinjauan atau Penilaian Situasi bertujuan untuk merumuskan permasalahan,
menggambarkan besarnya permasalahan dan memilih indikator untuk dianalisis.
2) Telaahan yang terdiri dari pertama analisis sebab-akibat bertujuan untuk
memahami permasalahan akan hak-hak yang terabaikan dengan mengetahui
penyebab langsung, penyebab tidak langsung, dan akar penyebab, kedua analisis
pola peran bertujuan membantu memahami hubungan antara pemegang hak dan
pengemban tugas, ketiga analisis kesenjangan kapasitas bertujuan mengetahui
kesenjangan antara pemegang hak dengan pengemban tugas.
3) Tindakan atau aksi kunci bertujuan untuk mengetahui tindakan apa yang akan
dilakukan terhadap permasalahan yang terjadi.
1.3. Proses Penyusunan ASIA
Proses penyusunan Analisis Situasi Ibu dan Anak dengan Pendekatan Berbasis Hak
Asasi Manusia (ASIA-HAM) melalui beberapa tahap dengan menggunakan tiga kategori
yang biasa disebut Tiga T yaitu Tinjauan, Telaahan dan Tindakan.
Tinjauan atau penilaian situasi dilakukan sebagai dasar analisis dan
pengembangan program selanjutnya yang mencakup tiga kegiatan utama yaitu (1)
merumuskan permasalahan berdasarkan data yang dimiliki, (2) menggambarkan besarnya
permasalahan, dan (3) menentukan indikator kunci.
Telaahan merupakan langkah analisis lanjutan yang dilakukan dalam beberapa
tahapan analisis yaitu analisis kausalitas yang membantu memahami permasalahan akan
hak-hak yang terabaikan dengan mengidentifikasi penyebab langsung, penyebab tidak
langsung, dan akar penyebab dengan membuat pohon masalah. Setelah itu dilakukan
analisis pola peran untuk mengidentifikasi pemegang hak dan pengemban tugas dengan
melihat hubungan kedua pihak, kemudian dilanjutkan dengan analisis kesenjangan
kapasitas dengan melihat tanggung jawab, wewenang, sumberdaya, pengambilan
keputusan, dan komunikasi pengemban tugas terhadap pemegang hak.
Tindakan merupakan cara untuk mengatasi atau menjawab permasalahan yang
telah dianalisis pada proses tinjauan dan telahaan sebelumnya. Tindakan terdiri dari
pengidentifikasian aksi-aksi kunci yang bertujuan untuk mengurangi/mendekatkan
kesenjangan kapasitas pengemban tugas dan pemegang hak, pengembangan kemitraan
dan rancangan program. Salah-satu cara dalam menyusun rancangan program yaitu
dengan membuat pohon tujuan.
6
Proses penyusunan Analisis Situasi Ibu dan Anak ini melibatkan beberapa SKPD
(Satuan Kerja Perangkat Daerah) yang dikoordinir oleh Bappeda Provinsi Sulawesi Barat
Bidang Perekonomian dan Sosial Budaya, antara lain:
1. Badan Pusat Statistik Provinsi Sulawesi Barat;
2. Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional Provinsi Sulawesi Barat;
3. Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Barat;
4. Dinas Penddidikan Provinsi Sulawesi Barat;
5. Dinas Sosial Provinsi Sulawesi Barat;
6. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Barat;
7. Biro Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Provinsi Sulawesi Barat;
8. Biro Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Daerah Provinsi Sulawesi Barat;
9. Biro Pemerintahan Provinsi Sulawesi Barat; dan
10. LSM YASMIB (Swadaya Mitra Bangsa) Sulselbar.
1.4. Manfaat
1. Dapat digunakan sebagai masukan untuk penyusunan dokumen perencanaan
daerah;
2. Dapat digunakan sebagai sarana penyamaan-persepsi dalam pengambilan
keputusan dan menentukan prioritas program pembangunan SDM-Dini
Daerah;
3. Dapat digunakan sebagai informasi dan data yang akurat dalam perencanaan
pembangunan daerah;
4. Dapat digunakan sebagai alat pengendalian perencanaan dan pelaksanaan
program pembangunan SDM-Dini Daerah.
7
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1. Wilayah
Provinsi Sulawesi Barat terletak pada sisi barat Pulau Sulawesi dengan luas wilayah
daratan 16.937,16 Km2, sekitar 9,76 persen dari luas Pulau Sulawesi.
Gambar 2.1 Peta Provinsi Sulawesi Barat
Luas perairan laut Sulawesi Barat mencapai 7.668,84 km² dengan panjang garis
Pantai Barat memanjang dari utara ke selatan sepanjang 639,07 km², dengan jumlah
pulau sebanyak 40 buah. Batas-batas wilayah Provinsi Sulawesi Barat adalah sebagai
berikut :
− Sebelah Utara berbatasan dengan Provinsi Sulawesi Tengah
− Sebelah Timur berbatasan dengan Provinsi Sulawesi Selatan
− Sebelah Selatan berbatasan dengan Provinsi Sulawesi Selatan
− Sebelah Barat berbatasan dengan Selat Makassar
8
Secara administratif, pada tahun 2013, Provinsi Sulawesi Barat terdiri dari enam
kabupaten yakni Kabupaten Mamuju, Majene, Polewali Mandar, Mamasa, Mamuju Utara,
dan Mamuju Tengah yang terdiri dari 69 kecamatan dan 644 kelurahan/desa (Badan
Pusat Statistik: Sulawesi Barat Dalam Angka 2012).
Luas wilayah Provinsi Sulawesi Barat tercatat 16.937,16 km². Kabupaten Mamuju
(termasuk Mamuju Tengah) merupakan kabupaten terluas dengan luas 8.014,06
kilometer persegi atau luas kabupaten tersebut 47,32 % dari seluruh wilayah Sulawesi
Barat.
Tabel 2.1
Luas Wilayah Menurut Kabupaten di Provinsi Sulawesi Barat
No Kabupaten Luas
(Km2)
Persentase Terhadap Luas Sulawesi Barat
1. Majene 947,84 5,60
2. Polewali Mandar 2.729,23 16,11
3. Mamasa 2.202,30 13,00
4. Mamuju 8.014,06 47,32
5. Mamuju Utara 3.043,75 17,97
TOTAL 16.937,18 100,00
Sumber: Sulawesi Barat Dalam Angka 2010
Provinsi Sulawesi Barat merupakan wilayah dengan potensi kawasan strategis
sebagai pengembangan dari provinsi yang ada di Sulawesi, yang terletak antara 0° 12’ – 3°
38’ Lintang Selatan dan 118° 43’ 15” – 119° 54’ 3” Bujur Timur.
Secara geografis, wilayah Provinsi Sulawesi Barat berada pada posisi yang sangat
strategis, terletak di jantung Negara Kesatuan Republik Indonesia, berada pada posisi
antara Provinsi Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengah dan Kalimantan Timur, serta
berhadapan langsung dengan Alur Lintas Kepulauan Indonesia (Selat Makassar). Posisi ini
akan sangat menguntungkan bagi pengembangan daerah dalam bidang ekonomi dan
sosial ke depan.
2.2. Penduduk
Provinsi Sulawesi Barat dengan luas wilayah 16.787,17 Km2 memiliki jumlah
penduduk sekitar 1.189.203 jiwa (tahun 2011). Komposisi penduduk tersebut yakni 80
persen petani dan 7,5 persen nelayan. Secara keseluruhan, jumlah penduduk yang
berjenis kelamin laki-laki lebih banyak dari penduduk berjenis kelamin perempuan. Hal ini
9
321 321 418 321 321
28009 28009 33946 27724 31008
135420 174174 137769 162836 162839
13,664 13,664 13,664 14,120 17,515
804,105 804,105 947,281 827,925 1,039,363
tercermin dari rasio angka jenis kelamin yang lebih besar dari jumlah penduduk
perempuan.
Jumlah penduduk Sulawesi Barat pada tahun 2007 adalah 1.016.663 jiwa, laju
pertumbuhan penduduk Sulawesi Barat pada tahun 2011 adalah 1.189.203. Suku yang
ada di Provinsi Sulawesi Barat meliputi beberapa suku antara lain; Mandar (49,15%),
Toraja (13,95%), Bugis (10,79%), Jawa (5,38%), Makassar (1,59%), dan suku lainnya
(19,15%). Proporsi penduduk yang memeluk agama berdasar data dari Badan Pusat
Statistik tahun 2008 adalah Islam (83,1%), Kristen (14,36%), Hindu (1,88%), Budha
(0,04%), dan yang lainnya (0,62%). Sedangkan bahasa yang digunakan dalam masyarakat
antara lain bahasa Indonesia, bahasa Mandar, bahasa Bugis, bahasa Toraja, dan bahasa
Makassar.
Di dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, agama merupakan faktor paling
penting demi terwujudnya cita-cita pembangunan nasional, yaitu terciptanya kehidupan
yang sejahtera, adil dan makmur, serta stabilitas yang baik di segala bidang kehidupan
baik secara lahiriah maupun batiniah. Untuk mewujudkannya, tidak hanya SDM (sumber
daya manusia) yang berkualitas di bidangnya yang dibutuhkan, namun juga diperlukan
SDM yang memiliki moral dan akhlak yang baik. Hal ini dapat terwujud apabila umat
beragama diberikan perlindungan untuk melakukan kegiatan-kegiatan keagamaan sesuai
agama masing-masing dengan aman dan tentram dengan diikuti sikap saling toleransi
yang tinggi sehingga terwujud kerukunan hidup umat beragama yang saling
menghargai dan menghormati satu dengan lainnya.
Grafik 2.1
Jumlah Penduduk Menurut Agama di Sulawesi Barat, 2006 - 2010
Budha
Hindu
Protestan
Katholik
Islam
2006 2007 2008 2009 2010
Sumber: Sulawesi Barat Dalam Angka 2010
10
Tidak dapat dipungkiri bahwa ketersediaan fasilitas tempat ibadah mutlak
diperlukan, untuk itu pemerintah terus berupaya meningkatkan ketersediaan fasilitas
tersebut, baik dari segi peningkatan kualitasnya maupun kuantitasnya. Keseriusan
pemerintah dalam peningkatan sarana ibadah ini dapat terlihat dari keselarasan
antara peningkatan jumlah pemeluk agama yang diikuti oleh peningkatan sarana tempat
ibadah masing-masing agama.
Tabel 2.2
Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten di Provinsi Sulawesi Barat
Tahun 2007 – 2010
No Kabupaten Jumlah Penduduk
Laki-laki Perempuan Jumlah
1 Majene 73.673 77.434 151.107
2 Polewali Mandar 193.108 203.012 396.120
3 Mamasa 71.088 68.994 140.082
4 Mamuju 173.413 163.560 336.973
5 Mamuju Utara 70.244 64.125 134.369
Sulawesi Barat 2010 581.526 577.125 1.158.651
2009 530.020 517.719 1.047.739
2008 522.228 510.028 1.032.256
2007 514.481 502.182 1.016.663
Sumber: Sulawesi Barat Dalam Angka 2006-2010
Dari aspek Pertumbuhan Penduduk yang disebabkan oleh pertumbuhan
penduduk alami (faktor kelahiran) dan angka migrasi penduduk masuk, maka laju
pertumbuhan penduduk Sulawesi Barat tiap Kabupaten dapat diketahui, seperti dalam
tabel berikut ini :
Tabel 2.3
Laju Pertumbuhan Penduduk Sulawesi Barat Tiap Kabupaten
Sumber: BPS Sulbar dalam Angka 2011
Kabupaten
Jumlah Penduduk Tahun 2000
Jumlah Penduduk
Tahun 2010
Laju Pertumbuhan
Penduduk
Majene 124.475 151.107 1,97%
Poloewali Mandar 343.792 396.120 1,4%
Mamasa 117.248 140.082 1,81%
Mamuju 230.270 336.973 3,91%
Mamuju Utara 75.833 134.369 5,94%
Sulawesi Barat 891.618 1.047.739 2,68%
11
2.3. Sumber Daya Daerah
2.3.1. Pendidikan
Pembangunan bidang pendidikan bertujuan untuk mencerdaskan kehidupan
bangsa. Pembangunan sumber daya manusia suatu negara akan menentukan karakter
dari pembangunan ekonomi dan sosial, karena manusia merupakan pelaku aktif dari
seluruh kegiatan tersebut.
Dari tahun ke tahun partisipasi seluruh masyarakat dalam dunia pendidikan
semakin meningkat, hal berkaitan dengan berbagai program pendidikan yang
dicanangkan pemerintah untuk lebih meningkatkan kesempatan masyarakat untuk
mengenyam bangku pendidikan.
Peningkatan partisipasi pendidikan tentunya harus diikuti dengan berbagai
peningkatan penyediaan sarana fisik pendidikan dan tenaga pendidik yang memadai.
Salah satu bentuk fisik yang dapat kita lihat adalah semakin bertambahnya jumlah
sekolah pada pendidikan dasar yakni pada tahun 2005 jumlah Sekolah Dasar (SD) dan
Madrasah Ibtidaiyah (MI) adalah sebanyak 1089 sekolah dan pada tahun 2010 telah
mancapai 1392 sekolah atau mengalami peningkatan sebanyak 27,82 persen.
Demikian halnya dengan jumlah Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) dan
Madrasah Tsanawiyah yang meningkat sekitar 126,31 persen yakni sebanyak 152 sekolah
pada tahun2005 dan telah mencapai 344 sekolah pada tahun 2010. Sementara untuk
Sekolah Menengah Umum (SMU) dan Madrasah Aliyah, pada tahun 2005 jumlah adalah
60 sekolah kemudian meningkat sebesar 83,33 persen pada tahun 2010 menjadi 110
sekolah.
Grafik 2.2
Jumlah Sekolah SD, SLTP, dan SMU di Provinsi Sulawesi Barat
Tahun 2005 dan 2010
Sumber: Sulawesi Barat Dalam Angka 2006-2010
12
Grafik 2.3
Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah
di Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2010
Sumber: Sulawesi Barat Dalam Angka 2006-2010
Rasio Murid Per Guru
Rasio murid terhadap guru adalah jumlah guru tingkat pendidikan tertentu
terhadap jumlah murid pada jenjang pendidikan tersebut. Rasio ini mengindikasikan
ketersediaan tenaga pengajar pada tingkat pendidikan tertentu. Di samping itu, rasio ini
juga digunakan untuk mengukur jumlah ideal murid bagi satu guru agar tercapai mutu
pengajaran.
Tabel 2.4
Rasio Murid/Guru SD/MI, SMP/MTs, SMU/MA dan SMK Menurut Kabupaten
di Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2009/2010
No Kabupaten Rasio Murid / Guru
SD/MI SMP/MTs SMU/MA SMK
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1 Majene 9.86 10.37 9 10
2 Polewali Mandar 14.29 12.96 15 14
3 Mamasa 9.61 10.31 15 11
4 Mamuju 15.21 12.15 12 9
5 Mamuju Utara 16.02 9.89 6 2
Sulawesi Barat 13.13 11.54 12 11
Sumber: Bidang Sosbud Bappeda Prov. Sulbar, Tahun 2010 (Profil Pendidikan Sulawesi Barat Tahun 2010)
13
Rasio murid terhadap guru di Provinsi Sulawesi Barat jenjang pendidikan dasar
sebesar 13,13, jenjang SMP/MTs sebesar 11,54, jenjang SMU/MA adalah 12 sedangkan
untuk SMK rasio murid terhadap guru sebesar 11. Rasio tertinggi pada jenjang pendidikan
dasar berdasarkan adalah Kabupaten Mamuju Utara, untuk jenjang SMP/MTs rasio
tertinggi berada di Kabupaten Mamuju, sementara pada jenjang SMU/MA Rasio tertinggi
yaitu Kabupaten Polewali Mandar dan Mamasa sebesar 15, sedangkan untuk jenjang SMK
rasio tertinggi jumlah murid per guru berada di Kabupaten Polewali Mandar.
2.3.2. Kesehatan
Kesehatan merupakan salah satu tolok ukur suksesnya pembangunan sumber
daya manusia (SDM) Indonesia yang madani. Hal ini dapat terwujud dengan cara
meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap pentingnya kesehatan yang juga harus
diimbangi dengan ketersediaan sarana dan prasarana kesehatan.
Grafik 2.4
Perkembangan Jumlah Rumah Sakit, Puskesmas dan Puskesmas Pembantu
di Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2006-2010
Sumber: Sulawesi Barat Dalam Angka 2006-2010
Peningkatan ketersediaan sarana kesehatan masyarakat dapat dilihat dari
bertambahnya jumlah fasilitas kesehatan diantaranya peningkatan jumlah rumah sakit
dari tahun 2006-2010 dengan persentase sebesar 50%. Jumlah puskesmas juga
meningkat dari 66 menjadi 83 di tahun 2010 yang tersebar di seluruh kecamatan.
Sedangkan puskesmas pembantu mengalami perubahan yang fluktuatif selama empat
tahun terakhir, hal ini dikarenakan tidak seluruh Pustu aktif melakukan kegiatan secara
kontinyu setiap tahunnya.
14
Grafik 2.5
Perkembangan Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Jenisnya
di Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2007-2010
Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Barat
Selain ketersediaan fasilitas kesehatan, peningkatan pelayanan kesehatan
masyarakat juga harus ditunjang dengan tersedianya sumber daya manusia di bidang
kesehatan yakni tenaga kesehatan yang memadai dan berkualitas. Dalam kurun waktu
empat tahun ini, jumlah dokter umum meningkat sebesar 104% dari 101 menjadi 206,
dokter Spesialis meningkat sebesar 20 persen dari 15 menjadi 18, dokter gigi mengalami
peningkatan sebesar 111 persen dari 37 menjadi 78. Jumlah perawat meningkat sebesar
61 persen, adapun bidan mengalami peningkatan yang sangat signifikan yakni sebesar
165 persen sedangkan untuk tenaga Farmasi, Gizi dan Sanitasi Masing-masing mengalami
peningkatan sebesar 100 persen, 29 persen dan 67 persen.
2.3.3. Perlindungan Anak
Provinsi Sulawesi Barat sebagai Provinsi termuda di Indonesia telah mencatat
beberapa prestasi pembangunan namun tidak dipungkiri masih terdapat berbagai macam
permasalahan pembangunan yaitu keterbatasan lembaga perlindungan anak karena
Masih rendahnya pelayanan dan perlindungan ibu dan anak serta penyandangan masalah
kesejahteraan sosial lainnya dan faktor penentu keberhasilannya Menumbuhkembangkan
lembaga perlindungan ibu dan anak serta masalah sosial lainnya.
15
2.4. Anggaran
Anggaran yang bersumber dari APBD
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) merupakan rencana keuangan
tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah
dan DPRD, dan ditetapkan oleh Pemerintah Daerah. APBD tidak boleh bertentangan
dengan kepentingan umum, artinya bahwa rancangan peraturan daerah tentang APBD
harus diarahkan agar mencerminkan keberpihakan kepada kebutuhan dan kepentingan
masyarakat (public) dan bukan membebani masyarakat.
APBD Pemerintah Provinsi Sulawesi Barat Tahun Annggaran 2011 sejumlah
Rp. 724.286.712.369,25 dengan mengalokasikan sebagian pada Dinas Pendidikan sebesar
Rp. 29.076.550.942, pada Dinas Kesehatan sebesar Rp. 11.883.027.270, pada Badan
Pemberdayaan Perempuan dan KB sebanyak Rp. 3.323.818.604, pada Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi sebesar Rp. 8.158.747.479.
2.5. Profil Ibu dan Anak
2.5.1. Pendidikan
Angka Partisipasi Murni (APM)
Angka Partisipasi Murni adalah perbandingan jumlah penduduk usia sekolah (7-18
tahun) yang terdaftar sekolah pada tingkat pendidikan SD/SLTP/SMU dibagi dengan
jumlah penduduk usia sekolah.
Tabel 2.5
Angka Partisipasi Murni Menurut Kabupaten
di Sulawesi Barat Tahun 2010
No Kabupaten SD SLTP SMU
1. Majene 94,21 54,35 47,32
2. Polewali Mandar 94,30 59,19 27,59
3. Mamasa 92,24 57,37 41,20
4. Mamuju 93,83 47,07 35,03
5. Mamuju Utara 95,06 52,04 30,42
Sulawesi Barat 93,94 54,24 34,03
2009 90,02 53,62 33,38
2008 93,25 52,40 32,64
Sumber: Sulawesi Barat Dalam Angka 2006-2010
16
Tabel di atas memperlihatkan Angka Partisipasi Kasar pada setiap kabupaten di
Provinsi Sulawesi Barat untuk tahun 2010. Dari tabel tersebut, nampak bahwa pada tahun
2010, Kabupaten Mamuju Utara memiliki tingkat APK yang lebih tinggi pada jenjang
Sekolah Dasar sedangkan Kabupaten Mamasa yang terendah. Akan tetapi, padan jenjang
Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama, Kabupaten Mamuju Utara memiliki tingkat partisipasi
yang paling rendah dan Kabupaten Polewali Mandar yang paling tinggi. Demikian pula
pada jenjang Sekolah Menengah Umum, Kabupaten Majene masih konsisten pada tingkat
tertinggi dan Kabupaten Polewali Mandar memiliki tingkat APK yang terendah di Provinsi
Sulawesi Barat.
Tabel 2.6
Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan
di Provinsi Sulawesi Barat
No Kabupaten
APM Tingkat SD APM Tingkat SMP APM Tingkat SMA
Termasuk Paket A Termasuk Paket B Termasuk Paket C
L P Rata-Rata
L P Rata-Rata
L P Rata-Rata
1 MAMUJU 106 109 107 67 72 70 53 52 52
2 MAJENE 91 91 91 65 70 68 57 61 59
3 POLEWALI MANDAR 93 - - 12
42 33 47 40
4 MAMASA 70 71 71 71 73 72 65 67 66
5 MAMUJU UTARA 122 106 113 56 62 59 23 22 22
Rata-rata 95 138 112 49 84 63 45 50 47
Sumber Data : Profil Dinas Pendidikan Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2011
Angka Melek Huruf
Salah satu indikator keberhasilan pembangunan adalah tingkat melek huruf yang
mengindikasikan kemampuan penduduk untuk dapat membaca dan menulis. Dalam hal
ini, angka melek huruf merupakan prosentase penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat
membaca dan menulis latin dan atau huruf lainnya.
Angka Melek Huruf di Sulawesi Barat mengalami peningkatan yang cukup
signifikan dari tahun 2006 hingga tahun 2010. Dari grafik dapat dilihat bahwa Angka
Melek Huruf pada tahun 2006 sebesar 85 persen, terus mengalami tren peningkatan
hingga tahun 2010 menjadi 88,48 persen.
17
Tabel 2.7
Angka Melek Huruf Menurut Kabupaten
di Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2006-2010
KABUPATEN 2006 2007 2008 2009 2010
Majene 93,79 93,79 94,70 94,71 94,72
Polewali Mandar 81,27 82,59 83,50 83,81 85,92
Mamasa 83,18 84,10 84,62 85,12 96,12
Mamuju 88,77 88,77 88,77 89,08 89,18
Mamuju Utara 93,17 95,33 95,33 95,56 95,57
Sulawesi Barat 85,90 86,40 87,31 87,59 88,48
Sumber : Sulawesi Barat Dalam Angka 2006 – 2010
Angka Rata-Rata Lama Sekolah
Indikator lain yang dapat digunakan untuk melihat tingkat pendidikan adalah rata-
rata lama sekolah yang secara umum menunjukkan jenjang pendidikan yang telah dicapai
oleh penduduk usia 15 tahun ke atas. Lamanya sekolah adalah sebuah angka yang
menunjukkan lamanya bersekolah seseorang dari masuk sekolah dasar sampai dengan
Tingkat Pendidikan Terakhir (TPT).
Grafik 2.6 Rata-rata Lama Sekolah
di Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2006-2011
Sumber: Sulawesi Barat Dalam Angka 2006-2010
5.50
6.00
6.50
7.00
7.50
2006 2007 2008 2009 2010 2011
6.28 6.51
6.99 7, 05 7,1 1 7.15
Rata - rata Lama Sekolah
18
Pada tahun 2006 rata-rata lama bersekolah Provinsi Sulawesi Barat sebesar 6,3
tahun dan tahun 2010 sebesar 7,11 tahun. Hal ini menujukkan bahwa terjadi peningkatan
rata-rata lama bersekolah masyarakat sampai Tujuh tahun Satu bulan yang memberikan
pengertian bahwa masyarakat Provinsi Sulawesi Barat rata-rata mampu bersekolah
sampai pada tingkat SMP Kelas Satu.
Angka Partisipasi Kasar (APK)
Angka Partisipasi Kasar adalah besaran yang menyatakan perbandingan jumlah
penduduk untuk semua jenjang usia yang terdaftar sekolah pada tingkat pendidikan
SD/SLTP/SMU dibagi dengan jumlah penduduk usia sekolah.
Tabel 2.8
Angka Partisipasi Kasar Menurut Kabupaten
di Sulawesi Barat Tahun 2010
No Kabupaten SD SLTP SMU
1. Majene 112,37 69,76 65,97
2. Polewali Mandar 106,60 67,08 44,36
3. Mamasa 109,85 75,85 61,30
4. Mamuju 112,04 55,67 54,71
5. Mamuju Utara 119,97 64,93 49,24
Sulawesi Barat 110,88 65,09 52,17
2009 107,09 85,56 57,67
2008 110,11 60,27 38,64
Sumber: Sulawesi Barat Dalam Angka 2006-2010
Tabel di atas memperlihatkan Angka Partisipasi Kasar pada setiap kabupaten di
Provinsi Sulawesi Barat untuk tahun 2010. Dari tabel tersebut, nampak bahwa pada tahun
2010, Kabupaten Mamuju Utara memiliki tingkat APK yang lebih tinggi pada jenjang
Sekolah Dasar sedangkan Kabupaten Polewali Mandar yang terendah. Akan tetapi, padan
jenjang Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama, Kabupaten Mamuju memiliki tingkat
partisipasi yang paling rendah dan Kabupaten Majene yang paling tinggi. Demikian pula
pada jenjang Sekolah Menengah Umum, Kabupaten Majene masih konsisten pada tingkat
tertinggi dan Kabupaten Polewali Mandar memiliki tingkat APK yang terendah di Provinsi
Sulawesi Barat.
19
Grafik 2.7 Angka Partisipasi Kasar di Sulawesi Barat Tahun 2008-2010
Sumber: Sulawesi Barat Dalam Angka 2006-2010
Tabel 2.9 Angka Partisipasi Kasar Menurut Kabupaten
di Sulawesi Barat Tahun 2010
No Kabupaten APK TK APK Tingkat SD APK Tingkat SMP APK Tingkat SMA
Termasuk Paket A Termasuk Paket B Termasuk Paket C
L P Rata-
Rata
L P Rata-
Rata
L P Rata-
Rata
L P Rata-
Rata
1 MAMUJU 23 27 24 121 124 123 87 95 91 78 81 80
2 MAJENE 32 32 32 109 109 109 75 83 79 75 85 80
3 POLEWALI MANDAR 14 15 15 108 - 210 21 - 38 51 70 60
4 MAMASA 30 32 54 74 75 74 73 74 74 67 68 67
5 MAMUJU UTARA 10 7 8 152 131 141 73 75 74 33 30 31
Rata-rata 20 21 23 109 159 129 60 92 73 61 69 65
Sumber Data: Profil Dinas Pendidikan Tahun 2011
Selama kurun waktu tahun 2008 hingga tahun 2010, perkembangan Angka
Partisipasi Kasar memang relatif berfluktuasi. Namun secara umum dapat dikatakan
bahwa trennya mengalami peningkatan. Untuk APK pada jenjang SD, tahun 2008 berada
pada 110,11 dan pada tahun 2010 meningkat menjadi 110,88. Begitu pula pada jenjang
SLTP dan SMU, pada tahun 2008, SLTP memiliki APK sebesar 60,27 dan pada jenjang SMU
sebesar 38,64. Kemudian pada tahun 2010, tingkat APK pada jenjang SLTP dan SMU
mengalami peningkatan masing-masing menjadi 65,09 dan 52,17.
20
2.5.2. Kesehatan
a. Angka Kematian Ibu (AKI)
Angka kematian Ibu merupakan salah satu indikator penting yang merefleksikan
derajat kesehatan di suatu daerah, yang mencakup tingkat kesadaran prilaku hidup sehat,
status gizi dan kesehatan ibu, kondisi kesehatan lingkungan serta tingkat pelayanan
kesehatan terutama bagi ibu hamil, ibu melahirkan dan ibu pada masa nifas.
Kesehatan ibu hamil/bersalin dan Angka Kematian Ibu (AKI) memiliki korelasi erat
dengan kesehatan bayi dan Angka Kematian Bayi. Faktor kesehatan ibu saat hamil dan
bersalin berpengaruh terhadap kondisi kesehatan bayi yang dikandung serta resiko bayi
yang dilahirkan dengan lahir mati (still birth) atau yang mengalami kematian neonatal dini
(umur 0-6 hari).
Kematian ibu telah menunjukkan penurunan signifikan dalam kurun waktu empat
tahun terakhir, meskipun demikian angkanya masih cukup tinggi. Data kematian ibu
dalam empat tahun terakhir menunjukkan penurunan yang cukup baik. Tahun 2006 angka
kematian ibu di Sulawesi Barat berada pada angka 394/100.000 kelahiran hidup dan
mengalami penurunan menjadi 185/100.000 kelahiran hidup pada tahun 2011.
Grafik 2.8
Angka Kematian Ibu di Sulawesi Barat tahun 2006 – 2011
Sumber: Profil Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Barat 2011
21
Periode tahun 2006-2011 terjadi penurunan Angka Kematian Ibu. Angka Kematian
Ibu tahun 2010 masih berada pada angka 209/100.000 kelahiran hidup. AKI tahun
2009-2010 tersebut telah lebih baik jika dibandingkan AKI nasional 228/100.000 kelahiran
hidup. Meskipun Angka Kematian Ibu di Sulawesi Barat lebih baik dibanding capaian
Nasional namun angka ini adalah angka Kematian Ibu hamil yang hanya tercatat di sarana
kesehatan. Angka Kematian Ibu Sulawesi Barat masih jauh dari Target MDG’s secara
nasional di tahun 2015 untuk angka kematian Ibu adalah tiga perempat dari kondisi tahun
2015 yaitu 102/100.000 kelahiran hidup.
b. Angka Kematian Bayi (AKB)
Sebagaimana gambaran perkembangan angka kematian ibu, angka kematian bayi
juga mengalami fluktuasi selama kurun 5 tahun terakhir. Namun demikian pola naik turun
yang terjadi tersebut seringkali dipengaruhi oleh multi faktor seperti yang terlihat pada
periode 2006 sampai dengan 2010 yang merupakan masa dimana Sulawesi Barat
merupakan Provinsi yang masih baru. Hal ini mengindikasikan bahwa kemungkinan angka
kematian bayi masih dimungkinkan terjadi kenaikan jika tidak menjadi perhatian yang
utama dari para pelaku kebijakan di bidang kesehatan.
Grafik 2.9
Angka Kematian Bayi di Sulawesi Barat Tahun 2007 - 2011
Sumber: Profil Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Barat 2011
Angka kematian bayi mengalami penurunan dibandingkan tahun 2010 sebesar
15,2/1000 kelahiran hidup menjadi 11,6/1000 kelahiran hidup pada tahun 2011. Angka
kematian Bayi yang sangat fluktuatif selama kurun waktu lima tahun terakhir tentunya
menjadi sebuah masalah tersendiri dalam penanganan masalah kesehatan di Sulawesi
22
Barat. Dengan pola yang ada tersebut maka diprediksikan pada tahun 2016 angka
kematian bayi di Sulawesi Barat dipredeksi akan mencapai 9,93/1000 kelahiran hidup.
Secara Nasional, target MDGs untuk angka kematian bayi pada tahun 2015 ditargetkan
akan menurun menjadi 23/1000 kelahiran hidup. Angka Kematian Sulawesi Barat telah
mencapai target dalam MDGs, namun Angka Kematian Bayi disini adalah yang hanya
tercatat di sarana kesehatan.
c. Angka Kematian Balita (AKABA)
Angka kematian balita memiliki kecenderungan penurunan yang cukup baik. Tahun
1971 tercatat tingkat kematian balita yang sangat tinggi yaitu mencapai 148/1000 balita
yang ada, angka tersebut secara berangsur turun dan 20 tahun kemudian menjadi
53/1000 balita, tahun 2002 sudah mencapai 28/1000 dan data tahun 2007 telah
mencapai angka 19/1000 dan tetap bertahan.
Grafik 2.10
Angka Kematian Balita di Sulawesi Barat Tahun 2007 - 2011
Sumber: Profil Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Barat 2011
Pola penurunan terjadi dari tahun 2010-2011 dan sedikit berbeda pada kisaran
tahun 2008 sampai dengan 2010 yang kemungkinan disebabkan oleh adanya pelaksanaan
program Kesehatan Ibu dan Anak yang semakin baik dilapangan. Dengan pola AKABA
yang fluktuatif selama kurun waktu 5 tahun terakhir maka diprediksikan di tahun 2016
angka kematian balita akan mencapai 10,3/1000. Secara Nasional target MDG’s untuk
angka kematian balita pada tahun 2015 ditargetkan akan menurun menjadi 32/1000
kelahiran hidup.
23
Adapun tabel tersebut menunjukkan di Kabupaten Mamuju Anak yang diimunisasi
campak 2011, 91,6% dan Kabupaten Majene 103%, Kabupaten Polewali Mandar 96%,
Kabupaten Mamasa 91,6%, Kabupaten Mamuju Utara 92,95%. Di antara persentase
tersebut bahwa Kabupaten Majene menunjukkan presentase yang cukup tinggi. Untuk
lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 2.10
Anak yang di Imunisasi Campak
NO KABUPATEN TAHUN 2011 %
1 Mamuju 6.791 91,6
2 Majene 3.438 103,5
3 Polewali Mandar 7.768 96,4
4 Mamasa 2.815 91,4
5 Mamuju Utara 2.745 92,9
Sumber Data : Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Barat
Berat Bayi Lahir Rendah (BBLR) dengan berat badan kurang 2.500 gram dan presentase
BBLR yang ada di lima kabupaten se-Sulawesi Barat dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 2.11
Berat Bayi Lahir Rendah Tahun 2011
NO KABUPATEN TAHUN 2011 %
1 Mamuju 147 2,3
2 Majene 161 4,9
3 Polewali Mandar 225 3,0
4 Mamasa 10 0,4
5 Mamuju Utara 47 1,9
Sumber Data : Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Barat
Persentase BBLR menurut kabupetan pada tahun 2011 di Kab. Mamuju 2,3 %, Kab.
Majene 4,9%, Kab. Polewali Mandar 3,0 %, Kab. Mamasa 0,4 % dan Kab. Mamuju Utara
1,9%. Maka BBLR tetinggi berada di Kab Majene 4,9% dan BBLR terendah Kab. Mamasa
dengan presetase 0,4 %.
24
Tabel 2.12
Cakupan Gizi Buruk Yang Mendapat Perawatan
NO KABUPATEN TAHUN 2011 %
1 Mamuju 59 100
2 Majene 36 100
3 Polewali Mandar 120 74,5
4 Mamasa 8 100
5 Mamuju Utara 33 100
Sumber Data : Profil Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Barat 2011
Presentase cakupan gizi buruk yang mendapat perawatan pada tahun 2011 di
Kabupaten Mamuju 100%, Kabupaten Majene 100%, Kabupaten Polewali Mandar 74,5%,
Kabupaten Mamasa 100% dan Kabupaten Mamuju Utara 100%.
Tabel 2.13
Jumlah Balita Berat Badan Naik
NO KABUPATEN TAHUN 2011 %
1 Kab. Mamuju 15.292 61,8
2 Kab. Majene 8.892 66,2
3 Kab. Polewali Mandar 19.040 70,2
4 Kab. Mamasa 6.956 66,6
5 Kab. Mamuju Utara 4.148 68,6
Sumber Data : Profil Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Barat 2011
Presentase Balita Berat Badan Naik yang ada di Kabupaten Mamuju 61,8%,
Kabupaten Majene 66,2%, Kabupaten Polewali Mandar 70,2%, Kabupaten Mamasa
66,6%, dan Kabupaten Mamuju Utara 68,6%.
2.5.3. Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Tabel 2.14
Jumlah Penduduk Wajib KTP (Penduduk Berusia 17 Tahun Keatas dan atau Telah Menikah)
NO Kabupaten Tahun
Ket 2009 2010 2011
1 Kab. Mamuju - - -
2 Kab. Majene 86.681 103.675 105.490
3 Kab. Polewali Mandar 242.000 267.203 256.078
4 Kab. Mamasa 127.166 3.665 3.938
5 Kab. Mamuju Utara - - -
Sumber Data : Biro Pemerintahan Setda Provinsi Sulawesi Barat
25
Pada tahun 2009 menunjukkan bahwa jumlah penduduk yang wajib KTP (17 Tahun
keatas atau telah menikah) yang ada di Kabupaten Majene 86.681 dan pada tahun 2011
meningkat menjadi 105.490. Untuk Kabupaten Polewali Mandar pada tahun 2009
penduduk yang wajib KTP 242.000 dan mengalami peningkatan pada tahun 2011 yaitu
256.078 berbeda yang ada di Kabupaten Mamasa dari tahun 2009 jumlah penduduk yang
wajib KTP 127.166 dan 2011 mengalami penurunan 3.938.
Tabel 2.15
Jumlah Penduduk yang Telah Memiliki KTP
NO Kabupaten Tahun
Ket 2009 2010 2011
1 Kab. Mamuju - - -
2 Kab. Majene 68.986 88.393 102.478
3 Kab. Polewali Mandar 56.186 81.701 179.501
4 Kab. Mamasa 14.212 8.355 4.279
5 Kab. Mamuju Utara - - -
Sumber Data : Biro Pemerintahan Setda Provinsi Sulawesi Barat
Pada tahun 2009 menunjukkan bahwa jumlah penduduk yang telah memiliki KTP
yang ada di Kabupaten Majene 68.986 dan pada tahun 2011 meningkat menjadi 102.478.
Untuk Kabupaten Polewali Mandar pada tahun 2009 penduduk yang telah memiliki KTP
56.186 dan mengalami peningkatan pada tahun 2011 yaitu 179.501 berbeda yang ada di
Kabupaten Mamasa dari tahun 2009 jumlah yang memiliki KTP 14.212 dan 2011
mengalami penurunan 4.279. Biro Pemerintahan Sekretariat Daerah Provinsi Sulawesi
Barat Bagian Kependudukan dan Catatan Sipil memiliki tugas pokok dalam mendata
perolehan Akta Kelahiran yang ada di Provinsi Sulawesi Barat karena akta kelahiran
adalah hak setiap anak dalam memenuhi kebutuhan dasar seperti mendapatkan warisan,
pengakuan sosial, serta memperoleh pendidikan. Untuk lebih jelasnya dapat kita lihat
data berikut.
Tabel 2.16
Jumlah Penduduk Usia 0-18 Tahun Yang Memperoleh Akta Kelahiran
NO Kabupaten
Tahun Ket
2009 2010 2011
1 Kab. Mamuju - - -
2 Kab. Majene 415 5.350 4.411
3 Kab. Polewali Mandar 19.860 24.402 49.250
4 Kab. Mamasa 529 256 532
5 Kab. Mamuju Utara - - -
Sumber Data : Biro Pemerintahan Setda Provinsi Sulawesi Barat
26
Berdasarkan uraian tabel 2.16 dapat kita lihat bahwa jumlah penduduk usia 0-18
tahun yang memperoleh akta kelahiran pada tahun 2009 Kabupaten Majene yaitu 415, di
tahun 2010 jumlah yang memiliki akta kelahiran 5.350 dan tahun 2011 mengalami
penurunan 4.411, Kabupaten Polewali Mandar di tahun 2009 yaitu 19.860, di tahun 2010
jumlah yang memiliki akta kelahiran 24.402 dan pada tahun 2011 mengalami peningkatan
yaitu 49.250 untuk Kabupaten Mamasa 2009 yaitu 5.29 mengalami penurunan 256 pada
tahun 2010, dan pada tahun 2011 mengalami peningkatan 532.
27
BAB III
METODOLOGI PENYUSUNAN ASIA-HAM SULAWESI BARATlo
Analisis situasi yang berbasis pada Hak Asasi Manusia melihat kepada pemenuhan
hak ibu dan anak pada setiap tahapan kehidupan. Tujuan utamanya berpusat pada
perbaikan situasi ibu dan anak dengan menggunakan informasi yang ada dalam data
Statistik dan data sektor yang menggambarkan situasi nyata dan menganalisis
permasalahan secara jelas, serta mengarahkan kepada program prioritas dan sasaran
kegiatan yang akan dilaksanakan.
3.1. Tinjauan/Penilaian Situasi
Melakukan penilaian situasi dengan baik dan akurat, digunakan metode
partisipatif dan bersifat lintas sektor.Melakukan pertemuan yang dihadiri oleh perwakilan
dan jajaran pemerintah yakni; Bappeda sebagai koodinator, dengan menghadirkan
Perguruan Tinggi Universitas Tomakaka Mamuju, YASMIB (Yayasan Swadaya Mitra
Bangsa), Organisasi Masyarakat (Nasyiatul Aisyiyah), serta beberapa SKPD Provinsi
Sulawesi Barat yang terkait (Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Dinas Kesehatan, Dinas
Sosial, Dinas Pendidikan Nasional, Badan PP/KB, Biro Kesejahteraan Rakyat, Biro
Pemerintahan) serta Instansi/Lembaga Vertikal (Badan Kependudukan dan Keluarga
Berencana Nasional dan Badan Pusat Statistik).
Penilaian situasi perlu dilakukan sebagai dasar analisis dan pengembangan
program selanjutnya, penilaian situasi mencakup tiga kegiatan utama, yaitu:
1. Merumuskan permasalahan berdasarkan data yang dimiliki;
Penilaian situasi dilakukan oleh SKPD terkait Ibu dan Anak yaitu masing-masing
SKPD (Tim KHPPIA dan ASIA) beserta tim lainnya yakni berasal dari Perguruan Tinggi
Universitas Tomakaka Mamuju, YASMIB serta beberapa SKPD Provinsi Sulawesi Barat
yang terkait (Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Dinas Kesehatan, Dinas Sosial,
Dinas Pendidikan Nasional, Badan PP/KB, Biro Kesejahteraan Rakyat, Biro
Pemerintahan) serta Instansi/Lembaga Vertikal (Badan Kependudukan dan Keluarga
Berencana Nasional dan Badan Pusat Statistik).
2. Menggambarkan besarnya permasalahan;
SKPD menggambarkan besarnya permasalahan terkait data Ibu dan Anak
dengan menggunakan metode prioritisas permasalahan (perangkingan) ini dilakukan
pada minggu ketiga bulan Februari tahun 2011.
3. Memilih indikator yang akan digunakan untuk mewakili permasalahan dan
pemantauan ke depan.
Penentuan indikator, ini membantu mengidentifikasi isu-isu yang digunakan
dalam pencapaian upaya pemecahan masalah melalui proses pemantauan dan
evaluasi. Pada tahap ini, pemilihan indikator berdasarkan data dan permasalahan
28
yang ada, sehingga ditetapkan beberapa indikator terkait situasi ibu dan anak yang
dapat digunakan sebagai alat untuk mengukur kebehasilan program.
Tim ASIA Provinsi Sulawesi Barat ditetapkan dengan Surat Keputusan Gubernur
No. 268.a Tahun 2012. Sebelum melakukan analisis situasi ibu dan anak, ada beberapa
kegiatan yang dilakukan yaitu :
Identifikasi kegiatan terkait situasi ibu dan anak pada tingkat provinsi di tahun
2012;
Mengidentifikasi program dan kegiatan yang terkait situasi ibu dan anak pada
pelaksanaan Forum SKPD minggu pertama Maret 2012;
Tim ASIA Provinsi mengawal usulan program dan kegiatan yang terkait ibu dan
anak pada Musrenbang Provinsi, ini dilakukan pada bulan April 2012.
3.2 Telaahan/Analisis
3.2.1 Analisis Kausalitas
Setelah pemilihan indikator dihasilkan, Bappeda selaku koordinator mengarahkan
SKPD yang terkait Ibu dan Anak melakukan analisis kausalitas yaitu membantu memahami
permasalahan akan hak-hak yang tidak terpenuhi dengan mengidentifikasi penyebab
langsung, penyebab tidak langsung, dan akar penyebab. Dengan menggunakan cara
analisis pohon masalah. Kegiatan ini dilakukan minggu ketiga sampai keempat April tahun
2012.
3.2.2 Analisis Pola Peran
Analisis pola peran dilakukan setelah analisis kausalitas dihasilkan. Analisis pola
peran membantu memahami identifikasi pemegang hak dan pemegang tugas, dan
melihat hubungan antara kedua pihak itu. Masing-masing pengemban tugas memiliki
peran yang berbeda dalam hal menghormati, melindungi dan memenuhi hak ibu dan
anak. Analisis pola peran dilakukan oleh seluruh Tim ASIA dan beberapa SKPD terkait ASIA
pada minggu ketiga sampai keempat April tahun 2012.
3.2.3 Analisis Kesenjangan Kapasitas
Analisis kesenjangan kapasitas dilakukan setelah analisis pola peran dihasilkan.
Masing-masing pengemban tugas diidentifikasi dengan 4 kriteria kapasitas, yaitu otoritas,
tanggung jawab, sumber daya, dan komunikasi-institusionalnya. Dengan mendiskusikan 4
kriteria tersebut dihasilkan profil kapasitas ideal yang seharusnya diemban oleh masing-
masing Claim-Holders. Selanjutnya analisis kesenjangan kapasitas dilakukan hal yang
sama dalam analisis aksi kunci. Analisis kesenjangan kapasitas dilaksanakan pada minggu
Pertama Mei tahun 2012.
29
3.3 Tindakan/Aksi Kunci
Setelah analisis kesenjangan kapasitas dihasilkan, kemudian dilakukan tindakan
atau aksi kunci untuk mengetahui tindakan yang harus dilakukan untuk mengatasi
permasalahan yang terjadi. Tindakan atau aksi kunci terdiri atas:
Identifikasi aksi-aksi utama
Identifikasi aksi-aksi utama dilakukan untuk merumuskan aksi kunci yang
realistis dan strategis, menetapkan pemahaman mengenai tujuan kritis yang
didefinisikan berdasarkan pendekatatan berlandaskan hak.Idendifikasi aksi-utama
dalam merumuskan aksi kunci dilaksanakan pada minggu ketiga sampai keempat
Mei tahun 2012.
Identifikasi dan analisis potensi kemitraan
Identifikasi dan analisis potensi kemitraan dilaksanakan setelah identifikasi
aksi-aksi utama yakni pelaksanaannya tepat pada minggu pertama Juni tahun 2012.
Adapun langkah pengembangan kemitraan meliputi antara lain:
1. Identifikasi pemangku kepentingan
2. Melakukan pemetaan pemangku kepentingan
3. Mengidentifikasi strategi untuk mengembangkan kemitraan
Rancangan Program
Langkah-langkah dan rancangan program yaitu menganalisis pohon masalah,
membuat hirarki hasil dan model logis, membuat kerangka kerja logis (logframe),
membuat kerangka pemantauan dan evaluasi, membuat rencana pemantauan dan
evaluasi. Rancangan program ini pada minggu pertama Mei 2012.
Proses penyusunan ASIA tahun 2012 telah melibatkan Tim Fasilitator Daerah
(FASDA) yang dibentuk berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Sulawesi Barat No.
268.a tahun 2012 dengan susunan tim terdiri dari dua orang dari unsur SKPD
Provinsi Sulaewsi Barat, satu orang dari unsur Perguruan Tinggi yakni Ketua Pusat
Studi Wanita (PSW) Universitas Muslim Indonesia (UMI) Maksassar, dua orang
Bappeda Provinsi Sulawesi Barat, dan satu orang dari YASMIB. Tim ASIA Provinsi
Sulawesi Barat melakukan penyempurnaan penyusunan laporan ASIA dengan Tim
FASDA sebanyak dua kali yakni pada bulan Oktober - Desember 2012.
30
BAB IV HASIL ANALISIS SITUASI IBU DAN ANAK
4.1. Hak Untuk Mendapatkan Kesehatan dan Kesejahteraan
Perumusan masalah dilakukan berdasarkan situasi ibu dan anak yang berkaitan dengan belum terpenuhinya hak anak atas kesehatan, baik itu data hasil survei, sensus dan data sektoral MDGs.
4.1.1. Penilaian Situasi
Penilaian situasi dilakukan sebagai dasar analisis dan pengembangan program selanjutnya. Penilaian situasi mencakup tiga kegiatan utama, yaitu:
1. Perumusan masalah pada bidang kesehatan, antara lain sebagai berikut: a) Jumlah kematian maternal masih tinggi sebanyak 54 kematian (tahun 2008),
tahun 2009 meningkat menjadi 55 kematian, dan terjadi penurunan pada tahun 2010 sebanyak 44 kematian, serta pada tahun 2011 sebanyak 42 kematian.
b) Masih banyak ibu melahirkan dalam persalinan tidak ditolong oleh bidan atau tenaga kesehatan sebesar 20,16% pada tahun 2011, 26,18% tahun 2010, sedangkan pada tahun sebelumnya sebesar 33,48 %.
c) Tingginya kesenjangan antara Cakupan K1 dan K4 sebanyak 25,41% (tahun 2008), 23,05% (tahun 2009) dan kembali meningkat sebesar 24,34% (tahun 2010), dan terjadi penurunan pada tahun 2011 yaitu 19,59%.
d) Kematian perinatal (0-7 hari) mengalami fluktuasi dimana terjadi penurunan pada tahun 2011 yaitu 159 kasus dibandingkan dengan tahun 2010 yaitu 230 kasus. Dan peningkatan terjadi di tahun 2010 bila dibandingkan dengan tahun 2009 yaitu 170.
e) Kematian Neonatal (8-28 hari) juga mengalami peningkatan yaitu 77 (tahun 2011), 56 (tahun 2010) sedangkan pada tahun 2009 sebesar 29.
f) Kematian Bayi (29 hari – 11 bulan) masih tinggi yaitu 37 (tahun 2010), tahun 2009 sebesar 27 bayi, tetapi pada tahun 2011 terjadi penurunan yaitu 29 bayi.
2. Penggambaran Besarnya Permasalahan Berdasarkan permasalahan-permasalahan tersebut diatas maka dapat
ditentukan prioritas masalah situasi ibu dan anak digambarkan dengan Tabel 59 berikut:
Tabel 4.1 Prioritas Masalah Situasi Ibu dan Anak
No Masalah Masalah Strategis
Melibatkan Lintas Sektor
Masalah Bersama
Urgensi Jumlah
Nilai Urutan
Peringkat
1 Jumlah kematian maternal masih tinggi sebanyak 54 kematian (tahun 2008), tahun 2009 meningkat menjadi 55 kematian, dan terjadi penurunan pada tahun 2010 sebanyak 44 kematian, serta pada tahun 2011 sebanyak 42 kematian.
5
3 Kesehatan
BKKBN BPP & KB
Sosial
5 5 18 1
31
No Masalah Masalah Strategis
Melibatkan Lintas Sektor
Masalah Bersama
Urgensi Jumlah
Nilai Urutan
Peringkat
2 Masih banyak ibu melahirkan dalam persalinan tidak ditolong oleh Bidan atau tenaga kesehatan sebesar 20, 16% pada tahun 2011, 26,18% tahun 2010, sedangkan pada tahun sebelumnya sebesar 33,48 %.
3 3
Kesehatan BPP & KB
5 3 14 2
3 Tingginya kesenjangan antara Cakupan K1 dan K4 sebanyak 25,41% (tahun 2008), 23,05% (tahun 2009) dan kembali meningkat sebesar 24,34% (tahun 2010), dan terjadi penurunan pada tahun 2011 yaitu 19,59%
3 3
Kesehatan BPMD
5 3 14 2
4 Kematian perinatal (0-7 hari) mengalami fluktuasi dimana terjadi penurunan pada tahun 2011 yaitu 159 kasus dibandingkan dengan tahun 2010 yaitu 230 kasus. Dan peningkatan terjadi di tahun 2010 bila dibandingkan dengan tahun 2009 yaitu 170.
5
3 Kesehatan Pertanian
Capil Sosial
5 5 18 1
5 Kematian Neonatal (8-28 hari) juga mengalami peningkatan yaitu 77 (tahun 2011), 56 (tahun 2010) sedangkan pada tahun 2009 sebesar 29
5
3 Kesehatan Pertanian
Capil Sosial
5 5 18 1
6 Kematian Bayi (29 hari – 11 bulan) masih tinggi yaitu 37 (tahun 2010), tahun 2009 sebesar 27 bayi. Tetapi pada tahun 2011 terjadi penurunan yaitu 29 bayi
5
3 Kesehatan Pertanian
Capil Sosial
5 5 18 1
Keterangan:
Masalah strategis 1 = Kurang strategis 3 = Strategis 5 = Sangat strategis
Melibatkan lintas sektor yang tinggi 1 = Tidak melibatkan 3 = Melibatkan 5 = Sangat melibatkan
Merupakan masalah bersama 3 = Bukan masalah bersama 5 = Masalah bersama
Menunjukkan urgensi 1 = Tidak urgen 3 = Urgen 5 = Sangat Urgen
32
Dari tabel 4.1 di atas terilhat bahwa masalah yang paling prioritas ada 5 (lima), yaitu: 1. Jumlah kematian maternal masih tinggi sebanyak 54 kematian (tahun 2008),
tahun 2009 meningkat menjadi 55 kematian, dan terjadi penurunan pada tahun 2010 sebanyak 44 kematian, serta pada tahun 2011 sebanyak 42 Kematian.
2. Kematian perinatal (0-7 hari) mengalami fluktuasi dimana terjadi penurunan pada tahun 2011 yaitu 159 kasus dibandingkan dengan tahun 2010 yaitu 230 kasus. Dan peningkatan terjadi di tahun 2010 bila dibandingkan dengan tahun 2009 yaitu 170.
3. Kematian Neonatal (8-28 hari) juga mengalami peningkatan yaitu 77 (tahun 2011), 56 (tahun 2010) sedangkan pada tahun 2009 sebesar 29
4. Kematian Bayi (29 hari – 11 bulan) masih tinggi yaitu 37 (tahun 2010), tahun 2009 sebesar 27 bayi. Tetapi pada tahun 2011 terjadi penurunan yaitu 29 bayi.
3. Pemilihan Indikator
Angka Kematian ibu (AKI) adalah salah satu indikator yang dapat memberikan gambaran status kelangsungan hidup di suatu wilayah. AKI diperoleh dari jumlah kematian ibu per 100.000 kelahiran hidup. Angka Kematian ibu di Provinsi Sulawesi Barat dinyatakan dalam bentuk jumlah karena jumlah kelahiran hidup tidak mencapai 100.000. Tingginya angka kematian ibu menunjukkan bahwa keadaan ibu (ibu hamil, ibu bersalinan dan nifas) memiliki banyak masalah di Provinsi Sulawesi Barat, bukan saja masalah kesehatan tetapi juga masalah kemiskinan, masalah pengetahuan, perilaku, sosial budaya, peranan dukun dan masalah-masalah ibu lainnya. Oleh karenanya sangat diperlukan identifikasi yang mendasar untuk upaya-upaya penanggulangan yang komprehensif.
AKB (Angka Kematian Bayi) dapat menggambarkan tingkat permasalahan kesehatan masyarakat yang berkaitan dengan faktor penyebab kematian bayi, tingkat pelayanan antenatal, status gizi ibu hami, tingkat keberhasilan program KIA dan KB, serta kondisi lingkungan dan sosial ekonomi. Bila AKB disuatu wilayah tinggi, berarti status kesehatan diwilayah tersebut rendah. AKB diwakili oleh angka kematian perinatal (0-7 hari), kematian neonatal (8-28 hari) dan kematian bayi (29 hari – 11 bulan).
AKBA atau Angka Kematian Balita terkait langsung dengan target kelangsungan hidup anak dan merefleksikan kondisi sosial, ekonomi dan lingkungan anak-anak bertempat tinggal termasuk pemeliharaan kesehatannya. AKABA kerap dipakai untuk mengidentifikasi kesulitan ekonomi penduduk. Mengingat kegiatan registrasi penduduk di Indonesia belum sempurna sumber data ini belum dapat dipakai untuk menghitung AKABA. Sebagai gantinya AKABA dihitung berdasarkan estimasi tidak langsung dari berbagai survei.
33
Tabel 4.2 Penilaian Situasi Kematian Maternal Masih Tinggi di Provinsi Sulawesi Barat
Masalah kunci
Kelompok sasaran
Besarnya masalah Hak yang
tidak terpenuhi
Indikator
Kematian Ibu yang masih tinggi
1. Ibu hamil
2. Ibu bersalin
3. Ibu nifas 4. Ibu
menyusui 5. Pasanga
n usia subur
Jumlah kematian ibu Tahun 2008 = 54 kematian Tahun 2009 = 55 kematian Tahun 2010 = 44 kematian Tahun 2011 = 42 Kematian Dengan presentase penyebab kematian terbesar adalah pendarahan. Jumlah kematian ibu pada tahun 2008, 2009 dan 2010 tertinggi di propinsi Sulawesi barat terjadi di Kab. Polman. Sedangkan untuk tahun 2011 tertinggi di prpinsi Sulawesi barat adalah kab.mamuju dan kab.polewali
Hak akan kesehatan dan kesejahteraan
Angka kematian ibu
Tabel 4.2 di atas menunjukkan bahwa untuk masalah kematian ibu yang masih tinggi, besar masalahnya sebenarnya cenderung turun dari tahun 2008-2011. Dengan persentase penyebab kematian terbesar adalah pendarahan tetapi masalah ini menjadi masalah prioritas karena sangat terkait dengan pemenuhan hak akan kesehatan dan kesejahteraan.
Tabel 4.3
Penilaian Situasi Kematian Bayi Masih Tinggi di Provinsi Sulawesi Barat
Masalah kunci
Kelompok Sasaran
Besarnya Masalah Hak yang Tidak
Terpenuhi Indikator
Kematian Bayi
1. ibu hamil dan janin
2. ibu melahirkan bayi baru lahir
3. ibu menyusui dan bayi diberi ASI
1. Kematian perinatal (0-7 hari) mengalami peningkatan dimana ditemukan 230 tahun 2010 sedangkan pada tahun 2009 yaitu 170 bayi, meskipun pada tahun 2011 terjadi penurunan menjadi 159
2. Kematian Neonatal (8-28 hari) juga mengalami peningkatan yaitu 77 (tahun 2011), 56 (tahun 2010) sedangkan pada tahun 2009 sebesar 29 bayi
3. Kematian Bayi (29 hari – 11 bulan) masih tinggi yaitu 29 (tahun 2011), 37 (tahun
1. Hak akan kesehatan dan kesejateraan
2. Hak untuk perlindungan anak
3. Hak untuk mendapatkan lingkungan keluarga pengasuhan alternatif
1. Angka kematian perinatal (0-7 hari)
2. Angka Kematian Neonatal (8-28 hari)
3. Angka Kematian Bayi (29 hari-11 bulan)
34
2010), tahun 2009 sebesar 27 bayi.
4. Penyebab kematian neonatal tertinggi pada tahun 2008 dan 2009 adalah BBLR, sedangkan pada tahun 2010 dan 2011 penyebab kematian neonatal adalah Asfiksia, BBLR dan penyakit infeksi lainnya. Oleh karena itu harus ditangani seluruhnya sesuai dengan target SPM
5. Penyebab kematian bayi (29 hari-11 bulan) pada tahun 2009, 2010 dan 2011 disebabkan penyakit infeksi akibat lingkungan.
Pada tabel 4.3 di atas, menunjukkan bahwa kematian bayi masih cenderung berfluktuasi. Namun masalah ini masih menjadi prioritas terkait:
1. Hak akan kesehatan dan kesejateraan 2. Hak untuk perlindungan anak 3. Hak untuk mendapatkan lingkungan keluarga pengasuhan alternatif
4.1.2. Telaahan/Analisis
Berdasarkan penentuan prioritas masalah kesehatan yaitu masalah masih tinggi kematian ibu, kematian neonatus dan kematian balita di Provinsi Sulawesi Barat. Maka berikut ini hasil analisis kausalitas (sebab-akibat).
1. Analisis Kausalitas (sebab – akibat)
Gambar 4.1 Analisis Kausalitas Kematian Ibu karena pendarahan, hasil diskusi Tim Kesehatan ASIA disebabkan oleh 4 faktor yang berkontribusi langsung (penyebab Langsung) terhadap terjadinya pendarahan yang dapat mengakibatkan kematian. Keempat faktor itu adalah:
1) Faktor Genetik Faktor Genetik yang dimaksud adalah kelainan genetik yang terjadi pada ibu seperti adanya kelainan pada darah sehingga darah ibu tidak dapat mengalami pembekuan darah, adanya kelainan pada sum-sum tulang belakang ibu sehingga tidak dapat memproduksi sel-sel darah merah dengan baik.
35
Gambar 4.1 Analisis Kausalitas Kematian Ibu
KEMATIAN IBU KARENA
PENDARAHAN
PETUGAS KESEHATANFAKTOR GENETIKFASILITAS
KESEHATAN
IBU, KELUARGA DAN
LINGKUNGAN TEMPAT
TINGGAL
IBU MEMILIKI SALAH
SATU FAKTOR 4T (Terlalu
Tua, Terlalu Muda, Terlalu
Dekat Jarak Lahir, Terlalu
Sering)
IBU DAN KELUARGA
TERLAMBAT MENGAMBIL
KEPUTUSAN
ADANYA
PENYAKIT
TERTENTU YANG
DIDERITA OLEH
IBU
SARANA DAN
PRASARANA FASILITAS
KESEHATAN TIDAK
LENGKAP
AKSES MENUJU
FASILITAS
KESEHATAN SULIT
KUALITAS DAN
KUANTITAS PETUGAS
KESEHATAN SANGAT
RENDAH
JARAK ANTARA TEMPAT
TINGGAL PETUGAS DAN
FASILITAS KESEHATAN
JAUH
PROGRAM KEBIJAKAN
PEMERINTAH BELUM
MENYENTUH LANGSUNG
MASYARAKAT
KEHIDUPAN SOSIAL DAN
BUDAYA MASYARAKAT
SETEMPAT TIDAK
MENDUKUNG
36
2) Faktor Petugas Kesehatan Beberapa faktor pada petugas kesehatan yang menyebabkan kematian pada ibu akibat pendarahan yaitu : a. Kualitas dan kuantitas petugas kesehatan rendah
Faktor kualitas petugas kesehatan rendah yang dimaksud seperti Petugas Kesehatan terlambat merujuk ke fasilitas kesehatan yang lebih lengkap dalam penanganan masalah obstetri, Kemampuan Petugas Kesehatan dalam menangani masalah kesehatan obstetri masih sangat minim, Sikap petugas kesehatan yang tidak menyenangkan. Sedangkan secara kuantitas masih banyaknya daerah-daerah terpencil yang jumlah penduduk nya cukup banyak tetapi hanya memiliki 1 petugas kesehatan
b. Jarak antara rumah petugas kesehatan dengan fasilitas kesehatan jauh
3) Faktor Ibu, Keluarga dan Lingkungan Tempat Tinggal Faktor-faktor yang menyebabkan angka kematian ibu karena pendarahan yang berasal dari diri ibu sendiri, keluarga maupun lingkungan tempat tinggal yaitu : a. Ibu memiliki salah satu faktor 4T (Terlalu Tua, Terlalu Muda, Terlalu Sering,
Terlalu dekat). b. Ibu terlambat mengambil keputusan.
Terlambatnya pengambilan keputusan dapat dipengaruhi oleh beberapa hal yaitu adanya bias gender, tidak adanya pengetahuan ibu dan keluarga tentang faktor resiko, ibu tidak memiliki dana untuk berobat ke fasilitas kesehatan.
c. Adanya penyakit tertentu yang diderita oleh ibu
4) Faktor Fasilitas Kesehatan Fasilitas kesehatan merupakan salah satu faktor yang dapat mempengaruhi terjadinya kematian pada ibu akibat pendarahan. Beberapa faktor yang terdapat di fasilitas kesehatan, antara lain : a. Sarana dan prasarana fasilitas kesehatan tidak lengkap
Ketidaklengkapan sarana dan prasarana di fasilitas kesehatan seperti: tidak tersedianya air dan listrik yang memadai di fasilitas kesehatan, kondisi bangunan fasilitas kesehatan yang tidak memadai, fasilitas kesehatan tidak memiliki peralatan penanganan komplikasi obstetri, serta tidak adanya stok darah di fasilitas kesehatan.
b. Akses menuju fasilitas kesehatan sulit Kondisi jalan ke fasilitas kesehatan yang sulit dilewati oleh kendaraan dan Letak fasilitas kesehatan jauh dari lingkungan masyarakat menjadi salah satu penyebab tidak langsung meningkatnya angka kematian ibu.
Pada Gambar 4.2 Analisis Kausalitas Kematian Bayi yang masih ditemukan
tinggi di Propinsi Sulawesi Barat, akar permasalahan dari kematian bayi terdiri dari dua faktor yang saling mempengaruhi yaitu kurangnya partsipasi serta pemberdayaan masyarakat dan keluarga di bidang kesehatan Dan Kurangnya perhatian pemerintah dalam memfungsikan serta memotivasi masyarakat dan keluarga dalam bidang kesehatan.
37
Hasill diskusi Tim Kesehatan ASIA yang didasarkan laporan penyebab kematian bayi ada 3 faktor penyebab langsung kematian bayi yang selalu ditemukan tiap tahunnya, ketiga faktor penyebab langsung itu adalah: 1. BBLR ( Berat Bayi Lahir Rendah)
Penyebab Tidak Langsung dari BBLR terdiri dari 2 faktor yaitu : a. Ibu Hamil Kekurangan Gizi
Ada 3 penyebab utama yang dapat menyebabkan seorang ibu hamil mengalami kekurangan gizi yaitu : 1). Masalah ekonomi Daya beli ibu yang kurang dan kurangnya ketersediaan pangan dipasar
dapat menjadi factor dasar masalah ekonomi yang dihadapi oleh seorang ibu hamil yang mengalami masalah kekurangan gizi.
2). Masalah Kesehatan Ibu Hiperemesis dan adanya parasit didalam tubuh ibu hamil dapat
mempengaruhi masalah kesehatan ibu sehingga ibu hamil mengalami kekurangan gizi.
3). Kurangnya Pengetahuan Ibu Tingkat pendidikan menjadi faktor yang sangat mendasar seorang ibu
mengalami pengetahuan yang rendah sehingga berdampak pada keadaan kekurangan gizi disaat hamil.
b. Gangguan Penyerapan Zat Makanan Oleh Janin Ada dua penyebab utama gangguan penyerapan zat makanan oleh janin, yaitu: 1) Adanya kelainan gen
Masalah kelainan gen selalu diturunkan melalui DNA sel-sel di dalam tubuh tanpa pengecualian.
2) Adanya parasit di dalam tubuh ibu hamil Parasit yang paling sering ditemui dan menjadi penyebab masalah kesehatan maupun kematian di Provinsi Sulawesi barat yaitu malaria. Cacingan pada ibu hamil juga dapat menyebabkan gangguan penyerapan zat makanan oleh janin.
2. ASFIKSIA Bayi Baru Lahir (BBL) tidak bernapas secara spontan dan teratur (Asfiksia) dikategorikan sebagai bayi dengan Asfiksia, sering dapat menyebabkan kematian bayi, terjadi karena beberapa keadaan pada ibu selama hamil atau ketika hendak melahirkan. Tiga hal yang menyebabkan terjadinya asfiksia, yaitu: a. Ibu menderita hipertensi
Penyebab Ibu menderita hipertensi ada dua hal yaitu : 1) Pola makan selama hamil
Pola makan yang sehat dan seimbang menjadi kunci utama untuk menghindari hipertensi pada kehamilan.
2) Penyakit bawaan Kelainan genetik dapat menyebabkan seorang ibu juga mengalami hipertensi pada kehamilan.
38
Gambar 4.2 Analisis Kausalitas Kematian Bayi
KEMATIAN BAYI YANG
MASIH TINGGI
BERAT BAYI
LAHIR RENDAH
(BBLR) ASFIKSIA
PENYAKIT
INFEKSI
IBU HAMIL
KEKURANGAN
GIZI
GANGGUAN
PENYERAPAN
ZAT MAKANAN
OLEH JANIN
MASALAH
EKONOMI
MASALAH
KESEHATAN IBU:
KURANGNYA
PENGETAHUAN
IBU HAMIL
ADANYA
KELAINAN GEN
ADANYA
PARASIT DALAM
TUBUH BUMIL
HIPERTENSI
DAN ANEMIA
PADA BUMILPARTUS LAMA
POLA MAKAN
SELAMA HAMILPENYAKIT
BAWAANKELAINAN
IBU BELUM SIAP
SECARA MENTAL
MENGHADAPI
PERSALINAN
WATER SOURCE
DISEASEHIGIENE BUMIL
PENYAKIT IMS
PADA BUMIL
AIR TIDAK
MEMENUHI
SYARAT
CAKUPAN
JAMBAN MASIH
RENDAH
TINGKAT
PENDIDIKAN IBU
RENDAH
PENDAPATAN
KELUARGA
RENDAH
TORCH, STREPTOKOKUS GRUP
B, TBC, HERPES SIMPLEX,
HEPATITIS B/C, HIV/AIDS
DAMPAK
PENYEBAB
LANGSUNG
PENYEBAB TIDAK
LANGSUNG
PENYEBAB UTAMA
KURANGNYA PARTSIPASI SERTA
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DAN KELUARGA DI BIDANG
KESEHATAN
KURANGNYA PERHATIAN PEMERINTAH DALM
MEMFUNGSIKAN SERTA MEMOTIVASI
MASYARAKAT DAN KELUARGA DALAM BIDANG
KESEHATAN
AKAR MASALAH
39
b. Anemia Pada Ibu Hamil 1) Pola makan selama hamil
Pola makan yang sehat dan seimbang menjadi kunci utama untuk menghindari anemia pada kehamilan.
2) Penyakit bawaan Kelainan genetik dapat menyebabkan seorang ibu juga mengalami anemia pada kehamilan.
c. Partus Lama 3) Kelainan
Kelainan letak janin, kelainan panggul dan kelainan congenital mempengaruhi terjadinya partus lama dan menyebabkan terjadinya kematian pada bayi.
4) Ibu belum siap menghadapi persalinan Beberapa hal yang menyebabkan seorang ibu belum siap menghadapi persalinan, yaitu: Ibu 4T (Terlalu Muda, Terlalu Tua, Terlalu Sering, Terlalu Dekat), Pimpinan Partus yang salah, ibu memikirkan biaya persalinan, ibu tidak didampingi oleh suami atau keluarga.
3. Penyakit infeksi berbasis lingkungan. Diare, Infeksi Saluran Pernapasan (ISPA) merupakan beberapa penyakit infeksi berbasis lingkungan yang prevalensi kesakitannya masih sangat tinggi, apabila menginfeksi bayi dan bayi yang terinfeksi tidak ditangani dengan baik maka dapat mengakibatkan kematian. Penyebab penyakit infeksi pada bayi ini antara lain : a. Water Source Disease
Water Source Disease atau penyakit-penyakit yang timbul akibat sumber air yang digunakan oleh rumah tangga. Kelangkaannya air yang memenuhi syarat-syarat agar dapat digunakan oleh masyarakat dapat dipengaruhi oleh faktor sumber mata air yang tercemar dan terjadinya kekeringan yang menyebabkan kelangkaan sumber mata air.
b. Higiene Bumil 1) Cakupan Jamban Masih Rendah
Kurangnya pengetahuan masyarakat akan pentingnya memiliki jamban dan membuang kotoran di jamban menjadi faktor yang cukup mempengaruhi terjadinya water source disease apalagi jika pemerintah kurang peduli terhadap permasalahan jamban yang terjadi di masyarakat.
2) Tingkat Pendidikan Ibu Rendah Pengetahuan seorang ibu sangat erat kaitannya dengan tingkat pendidikan. Bias gender yang terjadi dimasyarakat dapat menjadi pemicu utama rendahnya tingkat pendidikan seorang ibu.
3) Pendapatan keluarga rendah Pekerjaan seorang kepala keluarga dan jumlah tanggungan atau jumlah keluarga yang harus ditanggung juga mempengaruhi pendapatan keluarga yang rendah.
40
c. Penyakit IMS Pada Bumil TORCH, STREPTOKOKUS GRUP B, TBC, HERPES SIMPLEX, HEPATITIS B/C, HIV/AIDS merupakan faktor terbanyak yang menyebabkan seorang ibu hamil menderita IMS. Bila hal ini terjadi dan tidak segera disembuhkan maka kematian bayi dapat terjadi.
2. Analisis Pola Peran
Tabel 4.4 Pola Peran antara Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak (Klaim)
Untuk Masalah Belum Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan
Pemegang
Klaim Pengemban Tugas
Ibu, Bayi dan Balita
Keluarga dan Masyarakat
Poskesdes/ Bidan Desa
Puskesmas RSUD
IBU
Memperhatikan bayi dari dalam kandungan sampai lahir
Melibatkan keluarga dan masyarakat
Selalu kontrol kehamilan
Selalu control kehamilan
Siap dirujuk
ORANG TUA (BAPAK)
Suami Siaga
Menjamin kebutuhan gizi dan kesehatan keluarga
Berpartisipasi dalam pelayanan kebidanan dan SIAGA
SIAGA ke Puskesmas
SIAGA ke RSUD
ORGANISASI MASYARAKAT
Mengfasilitasi kegiatan ibu-ibu
Memotivasi dan mengfungsikan keluarga daan masyarakat
Bermitra dengan bidan desa
Bermitra dengan Puskesmas
Mempermudah akses terhadap pelayanan RSUD
PETUGAS KESEHATAN
Memberikan pelayanan
Pembinaan dan pemberdayaan
Melakukan pembinaan ke desa dan daerah-daerah terpencil
Memberikan pelayanan kesehatan di Puskesmas
Mendampingi Ibu dalam pelayanan rujukan
PEMERINTAH DESA
Mengfasilitasi ibu-ibu dalam kegiatan PKK desa
Menetapkan ibu sebagai prioritas pembangunan
Integrasi dalam pembangunan kesehatan desa
Membantu puskesmas dalam pembangunan kesehatan desa
mempermudah system rujukan
PEMKAB (BAPPEDA/
DINKES)
Menetapkan ibu sebagai prioritas
Mengfungsikan dan memotifasi keluarga dan masyarakat
Menetapkan dan meningkatkan fungsi poskesdes
Mengalokasikan anggaran yang sesuai kebutuhan
Mengembangkan RSU sebagai pusat rujukan
PEMPROV (BAPPEDA/
DINKES)
Menetapkan ibu sebagai prioritas pembangunan
Mengfungsikan dan memotifasi keluarga dan masyarakat
Menetapkan dan meningkatkan fungsi poskesdes
Mendorong Alokasi anggaran yang pro ibu dan anak
Mengembangkan RSU Regional sebagai pusat rujukan dari seluruh daerah
DPRD PROVINSI PROVINSI
Menetapkan ibu sebagai prioritas pembangunan
Mengfungsikan dan memotifasi keluarga dan masyarakat
Mendorong Alokasi anggaran yang pro ibu dan anak
41
Catatan : Pola peran antara pengemban tugas terhadap pemegang hak untuk masalah kematian ibu, bayi dan balita dijadikan satu, dibuat satu matriks. Satu alasan yang penting adalah jika perhatian telah dilakukan terhadap ibu, dalam hal ini ibu hamil, secara otomatis perhatian telah ditujukan pula pada bayi dalam kandungan sampai bayi tersebut dilahirkan dan hidup sampai batas usia 1 tahun.
Dari Tabel 4.4 di atas, yang termasuk pemegang hak (klaim) yaitu komponen yang
harus dipenuhi haknya dalam masalah terpenuhinya kesehatan dan kesejahteraan
adalah:
1. Ibu, bayi dan balita 2. Keluarga dan masyarakat 3. Poskesdes/Polindesa/Bidan Desa 4. Puskesmas 5. Rumah Sakit
Sementara dari komponen pengemban tugas yaitu komponen yang harus
bertanggungjawab dalam masalah terpenuhinya kesehatan dan kesejahteraan adalah
1. Ibu ( sebagai Ibu Rumah Tangga) 2. Orang Tua ( sebagai kepala Keluarga) 3. Organisasi Masyarakat 4. Petugas Kesehatan sebagai provider (Pemberi pelayanan kesehatan) 5. Pemerintahan Desa/Kelurahan 6. Pemerintahan Kabupaten diantaranya Bappeda dan Dinas Kesehatan
Kabupaten 7. Pemerintahan Provinsi diantaranya Bappeda dan Dinas Kesehatan Provinsi 8. DPRD Provinsi.
3. Analisis Kesenjangan Kapasitas Pemegang Hak (Klaim)
Analisis kesenjangan kapasitas pemegang hak (klaim) yaitu komponen yang
harus dipenuhi haknya dalam masalah terpenuhinya kesehatan dan
kesejahteraan, Ibu bayi dan balita, Keluarga dan masyarakat,
Poskesdes/Polindesa/Bidan Desa, Puskesmas dan Rumah Sakit, kepada
pengemban tugas berikut disajikan pada matriks-matriks sebagai berikut
42
Tabel 4.5 Analisis Kesenjangan Kapasitas Ibu, Bayi dan Balita Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya Kepada Pengemban Tugas dalam Kaitannya dengan Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan
Pengemban Tugas
Kapasitas
Ibu Orang Tua
(bapak) ORMAS Kesehatan
Pemerintah Desa
(PEMDES)
PEMKAB (BAPPEDA/
DINKES)
PEMPROV (BAPPEDA/
DINKES)
DPRD PROVINSI PROVINSI
TANGGUNG JAWAB
Ibu tidak mempunyai kemampuan membuat keputusan dan tidak punya kemampuan membagi tugas merawat bayi dan anak kepada bapak
Ibu tidak tahu bahwa ada orang-orang yang peduli terhadapnya
Ibu tidak tahu bahwa ada pelayanan kesehatan gratis, ibu tidak dapat berkomunikasi dengan orang-orang kesehatan dengan baik dan benar tentang kehamilan dan merawat bayi
Ibu tidak digayomi oleh pemerintah desa/kel, tidak diikutkan dalam kegiatan desa terutama yang berhubungan dengan Kesehatan Ibu dan Anak
Ibu tidak tahu bahwa ia bersama ibu-ibu yang lain masuk dalam target pelayanan kesehatan ibu dan anak
Ibu tidak tahu bahwa ia bersama ibu-ibu yang lain masuk dalam target pelayanan kesehatan ibu dan anak
Ibu tidak tahu bahwa ia bersama ibu-ibu yang lain masuk dalam target pelayanan kesehatan ibu dan anak
WEWENANG
SUMBERDAYA
Secara keseluruhan, kapasitas ibu, bayi dan balita sebagai pemegang hak (klaim) terhadap pengemban tugas, masing-masing tidak memahami dan melaksanakan hak dan kewajibannya misalnya dalam hal pelayanan kesehatan dan kesejahteraan, pemegang hak (klaim) kurang memperhatikan dan tidak memanfaatkan hak kepada pengembang tugas. Sementara pengemban tugas ada sebagian yang kurang bertanggung jawab atau tidak maksimal dalam melaksanakan tugasnya.
43
Tabel 4.6 Analisis Kesenjangan Kapasitas Keluarga dan Masyarakat Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya
Kepada Pengemban Tugas dalam Kaitannya dengan Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan
PENGEMBAN TUGAS
KAPASITAS
IBU ORANG TUA (BAPAK) ORMAS KESEHATAN PEMERINTAH DESA PEMKAB
(BAPPEDA/ DINKES)
PEMPROV (BAPPEDA/
DINKES) DPRD PROVINSI
TANGGUNG JAWAB
Kurang Bertanggung Jawab secara non klinis terhadap pelayanan Kesehatan Ibu, bayi dan balita
Kurang berwewenang dalam Memberikan pelayanan non klinis
Kurang dimotivasi dan difungsikan dalam pelayanan KIA
Mendukung keputusan yang salah
Ibu tidak mampu atau berani menyampaikan pendapatnya
Kurang Mendukung Orang tua
Tidak mampu keterlibatan laki-laki dalam menjamin Kehamilan dan persalinan yang aman
Rendahnya penghasilan.
Minimnya ketrampilan dan kreatifitas untuk menangkap peluang usaha.
Dominasi suami dalam pengambilan keputusan
Suami tidak mampu berkomunikasi dengan baik
Kurang Mendaptkan akses informasi tentang bimbingan/konseling keluarga dan masyarakat mengenai kesehatan ibu dan anak.
Kurang memanfaatkan fasilitas pelayanan kesehatan Ibu, bayi dan balita.
Kurang ikut berpartisipasi dalam kegiatan kesehatan
Kurangnya tenaga ahli kesehatan.
Kurang meratanya persebaran tenaga kesehatan.
Tidak mampu memberikan informasi yang akurat
Mendukung dan berpartisipasi dalam kegiatan Kesehatan ibu, bayi dan balita
Kurang Mendapatkan informasi yang akurat.
Masih minimnya kepekaan aparat desa terhadap apa yang terjadi.
Kurang pengetahuan.
Dana anggaran yang tersedia minim.
Tidak mampu memberikan informasi yang akurat
Kurang Mendapatkan motivasi dan fungsi dalam pengambilan keputusan
Kurang Mendapatkan informasi yang akurat.
Kurang Mendapatkan motivasi dan fungsi dalam pengambilan keputusan
Kurang Mendapatkan informasi yang akurat.
Tidak mengenal wakilnya di DPRD PROVINSI
Tidak dilibatkan pada saat reses
Tidak mampu menungkapkan masalahnya
WEWENANG
SUMBERDAYA
PENGAMBILAN KEPUTUSAN
KOMUNIKASI
Berdasarkan Matriks 4.6, terlihat bahwa cukup kesenjangan kapasitas keluarga dan masyarakat sebagai pemegang hak (klaim) terhadap pengemban tugas, seperti yang terlihat pada matriks di atas, dimana keluarga dan masyarakat kurang peduli atau kurang berpartisipasi dalam hal kegiatan pelayanan kesehatan ibu, bayi dan balita.
44
Tabel 4.7 Kesenjangan Kapasitas Poskesdes/Polindes/Bidan Desa sebagai Pemegang Hak (Klaim) terhadap
Pengemban Tugas dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan
PENGEMBAN TUGAS
KAPASITAS
IBU, BAYI DAN BALITA ORANG TUA
(BAPAK) ORMAS
PETUGAS KESEHATAN
PEMERINTAH DESA PEMKAB
(BAPPEDA/ DINKES)
PEMPROV (BAPPEDA/
DINKES)
DPRD PROVINSI
TANGGUNG JAWAB
Masih kurang bertanggung jawab pelayanan kesehatan ibu, bayi dan balita
Tidak memberikan informasi secara akurat mengenai pentingnya gizi dan kesehatan
Tidak sebanding dengan jumlah sasaran
Membuat rekomendasi rujukan
Kurang terjalin komunikas
Tidak bertanggung jawab terhadap Keberadaan suami
Tidak memberikan informasi secara akurat mengenai pentingnya gizi dan kesehatan
Kurang tenaga disbanding dengan jumlah sasaran
Membuat persetujuan
Kurang terjalin komunikasi
Tidak adanya koordinasi diantara kedua belah pihak
Tidak bermitra
tidak diberdayakan
Tidak melibatkan ORMAS
Kurang terjalinnya komunikasi yang baik dalam hal pemberian penyuluhan
Masih kurangnya koordinasi dalam pengaturan tugas dan fungsi
Melibatkan dalam pengumpulan informasi dan data yang akurat.
Kurangnya tenaga kesehatan (bidan Perdesa)
Membuat Surat Tugas
Masih ditemukan belum sejalan tugas dan fungsi
Tidak adanya koordinasi antara kedua pihak
WEWENANG Wilayah kerjayang
luas
Tidak cukup per desa (Bidan Desa)
Melibatkan Pemerintah Desa
Ruang gerak masih sangat dibatasi
Tidak adanya kesempatan untuk ikut berkontribusi
Kualitas layanan/kinerja yang kurang karena saran yang kurang memadai
Tidak adanya kesempatan untuk ikut berkontribusi
Kualitas layanan/kinerja yang kurang karena saran yang kurang memadai
Tidak adanya kesempatan untuk ikut berkontribusi
SUMBERDAYA
PENGAMBILAN KEPUTUSAN
KOMUNIKASI
Untuk kesenjangan kapasitas poskesdes/polindes/bidan desa sebagai pemegang hak (klaim) terhadap pengemban tugas, seperti yang terlihat pada matriks di atas, poskesdes/polindes/bidan desa telah memiliki pemahaman yang baik akan hak-hak yang harus didapatkan, namun karena pengemban tugas baik sebagai sasaran pelayanan kesehatan ibu, bayi dan balita maupun pengemban tugas lainnya, kurang mendukung dalam pemenuhan hak akan pelayanan kesehatan ibu, bayi dan balita yang diberikan poskesdes/polindes/bidan desa.
45
Tabel 4.8 Analisis Kesenjangan Kapasitas Puskesmas sebagai Pemegang Hak (Klaim) dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas dalam Kaitannya dengan Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan
PENGEMBAN
TUGAS
KAPASITAS
IBU, BAYI DAN BALITA ORANG TUA
(BAPAK) STAKEHOLDERS
(ORMAS / ORMAS) PETUGAS
KESEHATAN PEMERINTAH DESA
PEMKAB (BAPPEDA/
DINKES)
PEMPROV (BAPPEDA/
DINKES)
DPRD PROVINSI
TANGGUNG JAWAB
Masih kurang bertanggung jawab pelayanan kesehatan ibu, bayi dan balita
Tidak bertanggung jawab terhadap Keberadaan suami
Tidak adanya koordinasi diantara kedua belah pihak
Masih kurangnya koordinasi dalam pengaturan tugas dan fungsi
Tidak adanya koordinasi antara kedua pihak
WEWENANG
Tidak memberikan informasi secara akurat mengenai pentingnya gizi dan kesehatan
Tidak memberikan informasi secara akurat mengenai pentingnya gizi dan kesehatan
Tidak bermitra Melibatkan dalam pengumpulan informasi dan data yang akurat.
Wilayah kerja yang cukup luas sehingga tidak semuanya bisa dijangkau
SUMBERDAYA Tidak sebanding dengan jumlah sasaran
Kurang tenaga disbanding dengan jumlah sasaran
tidak diberdayakan Kurangnya tenaga kesehatan (bidan Perdesa)
Jumlah bidan desa Tidak cukup perdesaan Desa)
PENGAMBILAN KEPUTUSAN
Membuat rekomendasi rujukan
Membuat persetujuan
Tidak melibatkan ORMAS
Membuat Surat Tugas
Melibatkan Pemerintah Desa
KOMUNIKASI
Kurang terjalin komunikasi
Kurang terjalin komunikasi
Kurang terjalinnya komunikasi yang baik dalam hal pemberian penyuluhan
Masih ditemukan belum sejalan tugas dan fungsi
Ruang gerak masih sangat dibatasi
Tidak adanya kesempatan untuk ikut berkontribusi
Tidak adanya kesempatan untuk ikut berkontribusi
Tidak adanya kesempatan untuk ikut berkontribusi
Puskesmas sebagai pemengang hak (klaim) dalam melaksanakan tugas dan fungsinya memberikan pelayanan kesehatan kepada ibu, bayi dan balita serta kepala keluarga sekaligus sebagai pemegang hak (klaim) kurang dapat ditindaklanjuti oleh ibu dan bapak sebagai satu keluarga. Sementara itu pengemban tugas ORMAS, Petugas Kesehatan, Pemerintah Desa, dan Kabupaten serta DPRD PROVINSI kurang mampu melaksanakan tanggung jawab dan wewenangnya untuk memenuhi hak (klaim Puskesmas) untuk memenuhi hak ibu, bayi dan balita atas kesehatan dan kesejahteraan.
46
Tabel 4.9
Analisis Kesenjangan Kapasitas Rumah Sakit sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas dalam Kaitannya dengan Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan
PENGEMBAN
TUGAS
KAPASITAS
IBU ORANG TUA
(BAPAK) STAKEHOLDERS
(ORMAS / ORMAS) PETUGAS
KESEHATAN PEMERINTAH DESA
PEMKAB (BAPPEDA/
DINKES)
PEMPROV (BAPPEDA/
DINKES)
DPRD PROVINSI
TANGGUNG JAWAB
RSUD kurang bertanggung jawab kepada ibu-ibu yang menginginkan keselamatan. RSUD kadang sewenang-wenang kepada pengunjung ibu rawat jalan maupun rawat inap
RSUD kurang bertanggung jawab kepada kepala keluarga yang menginginkan keselamatan. RSUD kadang tidak memberikan penjelasan kepada kepala keluarga terhadap ibu rawat jalan maupun rawat inap
Tanggung jawab RSUD kurang mampu memberian penjelasan RSUD selalu tidak mau diintervensi lebih jauh
RSUD kurang memperdayakan petugas kesehatan dan kurang komunikatif
RSUD kurang komunikatif terhadap pemerintah Desa perihal persyaratan administrasi rujukan
Kurang koordinasi dan tindak lanjut keluhan
Kurang koordinasi dan tindak lanjut keluhan
Kurang koordinasi dan tindak lanjut keluhan WEWENANG
SUMBERDAYA
PENGAMBILAN KEPUTUSAN
KOMUNIKASI
Rumah sakit dalam hal ini Rumah Sakit Umum Kabupaten dalam kaitannya hak-haknya kepada pengembang tugas belum dijabarkan secara maksimal, misalnya pada pengemban tugas ibu dan bapak masih kurang bertanggungjawab kepada pengunjung rawat jalan maupun rawat inap dalam kaitannya haknya.
47
4. Analisis Kesenjangan Kapasitas Pengemban Tugas
Analisis kesenjangan kapasitas pengemban tugas yaitu komponen yang harus bertanggungjawab dalam masalah terpenuhinya kesehatan dan kesejahteraan yaitu Ibu (sebagai Ibu Rumah Tangga), Orangtua (sebagai Kepala Keluarga), ORMAS, Petugas Kesehatan sebagai provider (pemberi pelayanan kesehatan), Pemerintahan Desa/Kelurahan, Pemerintahan Kabupaten diantaranya Bappeda dan Dinas Kesehatan, Pemerintahan Provinsi diantaranya Bappeda dan Dinas Kesehatan serta DPRD PROVINSI, kepada pemegang hak (klaim) berikut disajikan pada matriks sebagai berikut:
Tabel 4.10
Kesenjangan Kapasitas Ibu sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak (Klaim) dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan
PEMEGANG
HAK
KAPASITAS
Ibu, bayi dan balita
Keluarga dan masyarakat Poskesdes/polindes/bidan
desa Puskesmas RSUD
TANGGUNG JAWAB
Ibu kurang mampu melaksanakan tugas sebagai ibu rumah tangga Ibu kadang melaksanakan kegiatan diluar wewenangnya, kurang dapat mengambil keputusan dalam pemenuhan hak ibu, bayi dan balita
Ibu tidak mengantar bayi Ibu tidak terlibat dalam kegiatan poskesdes
Ibu tidak selalu ke Puskesmas untuk memeriksaan diri dan bayinya Ibu tidak mampu menindak lanjuti arahan-arahan puskesmas
Ibu tidak siap di periksa dan dirawat di RSUD
WEWENANG
SUMBERDAYA
PENGAMBILAN KEPUTUSAN
KOMUNIKASI
Matriks 4.10 di atas, memperlihatkan kesenjangan kapasitas ibu sebagai pengembang tugas terhadap pemegang hak (klaim) keluarga-masyarakat, poskesdes/polindes/bidan desa, puskesmas dan RSUD, bahwa ibu tidak mampu melaksanakan peran sebagai ibu rumah tangga, tidak terlibat dalam kegiatan dan poskesdes serta tidak memanfaatkan pelayanan puskesmas dan Rumah Sakit.
48
Tabel 4.11
Kesenjangan Kapasitas Bapak sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan
PEMEGANG HAK
KAPASITAS
IBU, BAYI DAN BALITA KELUARGA DAN MASYARAKAT
POSKESDES/POLINDES/BIDAN DESA
PUSKESMAS
RSUD
TANGGUNG JAWAB
Bapak kurang bertanggung jawab terhadap peran ibu sebagai ibu rumah tangga Pengambil keputusan sepenuhnya dilakukan Bapak Bapak dan ibu kurang komunikatif
Bapak kurang terlibat dengan keluarga besar dan masyarakat disekitarnya. Bapak tidak mempunyai wewenang untuk ikut dalam kegiatan kemasyarakatan
Bapak tidak terlibat dalam kegiatan poskesdes Tidak mengetahui pentingnya ibu dan anak terlibat dalam kegiatan Poskesdes Tidak masuk dalam kepengurusan Poskesdesa Bapak tidak bersikap sebagai Suami SIAGA
Bapak tidak terlibat sebagai Suami SIAGA Tidak terlibat dalam keputusan-keputusan Puskesmas. Bapak tidak tercata di Rekam medic puskesmas.
Bapak sebagai kepala Keluarga tidak mampu membuat keputusan gawat darurat Bapak tidak mempunyai komunikasi yang baik dengan RSUD
WEWENANG
SUMBERDAYA
PENGAMBILAN KEPUTUSAN
KOMUNIKASI
Matriks 4.11 di atas memperlihatkan bahwa, bapak sebagai pengemban tugas kurang mampu mengayomi ibu, bayi dan balita, kurang teribat dengan keluarga lain dan masyarakat disekitar dan tidak mengetahui peran yang sangat penting pada kegiatan-kegiatan di Poskesdes/Polindes Bidan Desa, Puskesmas dan RSUD.
49
Tabel 4.12
Kesenjangan Kapasitas ORMAS sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan
PEMEGANG HAK
KAPASITAS
IBU, BAYI DAN BALITA KELUARGA DAN MASYARAKAT
POSKESDES/POLINDES/BIDAN DESA
PUSKESMAS
RSUD
TANGGUNG JAWAB
Masalah ibu belum dianggap sebagai masalah yang mendesak diselesaikan (perspektif gender yang masih kurang)
Kurang melibatkan ibu (dari keluarga miskin) dalam kegiatan
Kurang melibatkan keluarga miskin dalam proses pengambilan keputusan di lingkungan masyarakat
Tingkat Kepedulian sebagaian kelompok terhadap keluarga miskin yang kmasih kurang
Kurang memahami kebutuhan keluarga miskin (pemilik kepentingan)
Kurang terjalin komunikasi dengan baik
Kurang Integrasi dan koordinasi
Kurang Koordinasi dan Komunikasi
WEWENANG
SUMBERDAYA
PENGAMBILAN KEPUTUSAN
KOMUNIKASI
Matriks 4.12 di atas memperlihatkan ORMAS sebagai pengemban tugas dalam memenuhi hak ibu, bayi dan balita akan kesehatan dan kesejahteraan Pemegang Hak belum terlalu dianggap penting atau masalah yang mendesak untuk peduli, melibatkan diri, menjalin kerja sama, komunikasi dan koordinasi.
50
Tabel 4.13
Kesenjangan Kapasitas Petugas Kesehatan sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan
PEM. KLAIM
KAPASITAS IBU, BAYI DAN BALITA
KELUARGA DAN MASYARAKAT
POSKESDES/POLINDES/BIDAN DESA
PUSKESMAS RSUD
TANGGUNG JAWAB
WEWENANG
SUMBERDAYA
PENGAMBILAN KEPUTUSAN
KOMUNIKASI
Tidak bisa menjangkau semua ibu, bayi dan balita karena kondisi geografis dan jumlah tenaga kesehatan yang sangat terbatas.
Data tentang ibu, bayi dan balita yang tidak tersedia/tidak akurat
Tidak melibatkan ibu usia produktif khususnya dari keluarga miskin dalam proses pengambilan keputusan
Layanan kesehatan ke Ibu, bayi dan balita yang kurang maksiml (kualitas layanan) karena keterbatasan fasilitas
Tidak bisa menjangkau semua keluarga miskin karena kondisi geografis
Data tentang keluarga miskin tidak akurat (by name and by address)
Tidak melibatkan keluarga miskin dalam proses pengambilan keputusan
Layanan kesehatan ke keluarga miskin kurang maksimal (kualitas layanan)
Kadang tidak ada di tempat kerja (sering pulang ke kampungnya/bukan warga setempat)
Jumlah petugas kesehatan pada setiap POSKEDES/POLINDES sangat terbatas (biasanya hanya 1 orang)
Tidak memberikan data Ibu, bayi dan balita secara akurat
Jarak desa dengan puskesmas yang jauh sehingga komunikasi dan koordinasi kurang maksimal
Kondisi jaringan transportasi yang kurang memadai sehingga komunikasi dan koordinasi kurang maksimal
Jarak desa dengan puskesmas yang jauh sehingga komunikasi dan koordinasi kurang maksimal
Kondisi jaringan transportasi dan Komunikasi yang kurang memadai sehingga komunikasi dan koordinasi kurang maksimal
Kesenjangan kapasitas petugas kesehatan sebagai pengemban tugas terlihat pada Matriks 4.13, dimana petugas kesehatan tidak mampu menjangkau sasaran populasi ibu, bayi dan balita, keluarga terutama keluarga miskin. Sementara tempat dimana mereka bekerja, Poskesdes, Puskesmas dan Rumah Sakit masih lemah dalam pengembangan diri.
51
Tabel 4.14
Kesenjangan Kapasitas PEMDES sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan
PEMEGANG HAK
KAPASITAS
IBU, BAYI DAN BALITA KELUARGA DAN MASYARAKAT
POSKESDES/POLINDES/ BIDAN DESA
PUSKESMAS RSUD
TANGGUNG JAWAB
Tidak bisa menjangkau semua ibu, bayi dan balita karena kondisi geografis
Data tentang ibu, bayi dan balita yang tidak tersedia/tidak akurat
Tidak melibatkan ibu usia produktif khususnya dari keluarga miskin dalam proses pengambilan keputusan
Tidak bisa menjangkau semua keluarga miskin karena kondisi geografis
Data tentang keluarga miskin tidak akurat (by name and by address)
Tidak melibatkan keluarga miskin dalam proses pengambilan keputusan
Kurang melakukan koordinasi dengan baik
Dokumen perencanaan di tingkat desa tidak memetakan kebutuhan terkait dengan sarana dan prasarana POSKEDES/POLINDES
Tidak memberikan data Ibu, bayi dan balita secara akurat
Jarak desa dengan puskesmas yang jauh sehingga komunikasi dan koordinasi kurang maksimal
Kondisi jaringan transportasi yang kurang memadai sehingga komunikasi dan koordinasi kurang maksimal
Kurang memaksimalkan potensi warga untuk menjadi warga siaga
Jarak desa dengan RSUD yang jauh sehingga komunikasi dan koordinasi kurang maksimal
Kondisi jaringan transportasi dan komunikasi yang kurang memadai sehingga komunikasi dan koordinasi kurang maksimal
Kurang memaksimalkan potensi warga untuk menjadi warga siaga
WEWENANG
SUMBERDAYA
PENGAMBILAN KEPUTUSAN
KOMUNIKASI
Kesenjangan kapasitas pemerintah desa terkait dengan kewajibannya sebagai pengemban tugas, terkendala oleh kondisi geografis dimana jaringan transportasi terbatas, ketersediaan data yang belum akurat, serta belum tersedianya sarana dan prasarana yang memadai. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Matriks 12 tersebut di atas.
52
Tabel 4.15
Kesenjangan Kapasitas Kabupaten (Pemda) sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan
PEMEGANG HAK
KAPASITAS
IBU, BAYI DAN BALITA
KELUARGA DAN MASYARAKAT
POSKESDES/POLI
NDES/BIDAN DESA
PUSKESMAS
RSUD
TANGGUNG JAWAB
Tanggung jawab dan wewenang pemda tidak sampai terjabarkan kepada ibu, bayi dan balita. Aturan pemda tentang Hak ibu, bayi dan balita akan kesehatan tidak sampai.
Tanggung jawab dan wewenang pemda tidak sampai terjabarkan kepada keluarga dan masyarakat Aturan pemda tentang Hak ibu, bayi dan balita akan kesehatan tidak sampai.
Pemda kurang menjadikan Poskesdes sebagai wadah masyarakat untuk mengembangkan kesehatan desa
Pemda kurang menempatkan tugas dan tanggung jawab puskesmas seperti hal yang mempunyai wilayah kerja yang sama
Pemda lambat dalam mengembangkan RSUD yang peduli akan hal ibu, bayi dan balita. Pemda kurang menfasilitasi RSUD untuk berhuhubungan dengan Rumah Sakit lainnya. Dan masyarakatnya
WEWENANG
SUMBERDAYA
PENGAMBILAN KEPUTUSAN
KOMUNIKASI
Kesenjangan kapasitas yang dimiliki oleh pemda dalam menjalankan kewajibannya terkait dengan Hak Ibu, bayi dan balita atas Kesehatan dan Kesejahteraan diantaranya persoalan tanggung jawab dan wewenang yang belum terjabarkan sampai dengan tingkat bawah. Selain itu, pemda juga belum memaksimalkan fungsi dan peran kelembagaan di tingkat desa dalam menangani masalah ibu, bayi dan balita.Kapasitas lainnya lagi yaitu belum dikembangkannya secara optimal sarana dan prasarana layanan kesehatan ibu, bayi dan balita. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 4.16 di bawah ini:
53
Tabel 4.16
Kesenjangan Kapasitas Provinsi (Pemprov) sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan
PEMEGANG HAK
KAPASITAS
IBU, BAYI DAN BALITA
KELUARGA DAN MASYARAKAT
POSKESDES/POLINDES/BIDAN
DESA PUSKESMAS RSUD
TANGGUNG JAWAB
Tanggung jawab dan wewenang pemda tidak sampai terjabarkan kepada ibu, bayi dan balita. Aturan pemda tentang Hak ibu, bayi dan balita akan kesehatan tidak sampai.
Tanggung jawab dan wewenang pemda tidak sampai terjabarkan kepada keluarga dan masyarakat Aturan pemda tentang Hak ibu, bayi dan balita akan kesehatan tidak sampai.
Pemda kurang menjadikan Poskesdes sebagai wadah masyarakat untuk mengembangkan kesehatan desa
Pemda kurang menempatkan tugas dan tanggung jawab puskesmas seperti hal yang mempunyai wilayah kerja yang sama
Pemda lambat dalam mengembangkan RSUD yang peduli akan hal ibu, bayi dan balita. Pemda kurang menfasilitasi RSUD untuk berhuhubungan dengan Rumah Sakit lainnya dan masyarakatnya
WEWENANG
SUMBERDAYA
PENGAMBILAN KEPUTUSAN
KOMUNIKASI
Kesenjangan kapasitas yang dimiliki oleh pemprov dalam menjalankan kewajibannya terkait dengan Hak Ibu, bayi dan balita atas Kesehatan dan Kesejahteraan diantaranya persoalan tanggung jawab dan wewenang yang belum terjabarkan sampai dengan tingkat bawah. Selain itu, pemprov juga belum memaksimalkan fungsi dan peran kelembagaan di tingkat desa dalam menangani masalah ibu, bayi dan balita. Kapasitas lainnya lagi yaitu belum dikembangkannya secara optimal sarana dan prasarana layanan kesehatan ibu, bayi dan balita. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 4.17 di bawah ini :
54
Tabel 4.17
Kesenjangan Kapasitas DPRD Provinsi sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan
PEMEGANG
HAK
KAPASITAS
IBU, BAYI DAN BALITA
KELUARGA DAN MASYARAKAt
POSKESDES/POLINDE
S/BIDAN DESA
PUSKESMAS
RSUD
TANGGUNG JAWAB
DPRD PROVINSI kurang memberikan porsi Anggaran yang layak untuk ibu, bayi dan balita DPRD PROVINSI kurang mengawasi dan menindaklanjuti permasalah kesehatan dan kesejateraan ibu, bayi dan balita DPRD PROVINSI lambat membuat aturan tentang kesehatan dan kesejahteraan ibu, bayi dan balita
DPRD PROVINSI kurang memberikan porsi Anggaran yang layak pengembangan keluarga dan masyarakat DPRD PROVINSI kurang mengawasi dan menindaklanjuti permasalahan keluarga. DPRD PROVINSI lambat membuat aturan tentang keluarga yang peduli terhadap gizi dan kesehatan
DPRD PROVINSI kurang menjadi Poskesdes sebagai wadah masyarakat untuk mengembangkan kesehatan desa dan sumber informasi pengawasan, penganggaran dan legislasi.
DPRD PROVINSI kurang menempatkan tugas dan tanggung jawab puskesmas seperti hal yang mempunyai wilayah kerja yang sama dalam aturan ligislatif, anggaran dan pengawasan yang dibuat.
DPRD PROVINSI lambat dalam mendukung RSUD yang peduli akan hal ibu, bayi dan balita. Kurang memfasilitasi RSUD untuk berhuhubungan dengan Rumah Sakit lainnya dan masyarakatnya sebagai bagian dari fungsi pengawasannya.
WEWENANG
SUMBERDAYA
PENGAMBILAN KEPUTUSAN
KOMUNIKASI
Adapun kesenjangan kapasitas yang dimiliki oleh DPRD Provinsi lebih banyak pada faktor kemampuan mereka dalam mendorong alokasi anggaran yang lebih berpihak pada kebutuhan ibu, bayi dan balita terkait dengan hak kesehatan dan kesejahteraan mereka. Selain itu hak pengawasan mereka juga belum dijalankan secara optimal.
55
4.1.3. Identifikasi dan Analisis Potensi Kemitraan
Untuk mengeimplementasikan aksi-aksi kunci perlu dilakukan analisis pengembangan kemitraan yang bertujuan untuk mengembangkan kapasitas dan sumberdaya diluar pemerintah. Untuk menganalisis pengembangan kemitraan perlu dilakukan identifikasi mitra potensial dan strategi pengembangan untuk dapat mengetahui apa yang mereka dapat lakukan dan apa saja yang mereka butuhkan dalam mengatasi masalah ibu dan anak.
1) Pemetaan pemangku kepentingan
Langkah awal yang dilakukan adalah melakukan pemetaan pemangku kepentingan, yang dimaksudkan untuk memetakan pemangku kepentingan yang dapat menjadi mitra potensial.
Tabel 4.18 Pemetaan Pemangku Kepentingan Hak Atas Kesehatan dan Kesejahteraan (Ibu, Bayi dan Balita)
Berdasarkan arti penting
Kurang Pengaruh Penting atau bahkan sangat penting
Berdasarkan Pengaruh
Kurang/tidak ada/tidak diketahui
- Masyarakat sekitar
- Ibu hamil, Ibu bersalin, ibu nifas dan ibu menyusui
- Keluaga
Besar atau bahkan sangat besar
- Petugas Kesehatan (Bidan, Gizi, Perawat dan dokter)
- ORMAS - Kader - Para pelaksana
lapangan non medik
- DPRD PROVINSI - Bupati, - Kadis Kesehatan, - Kades, dan Ka.lingkungan
Dari matriks 4.18 di atas, terlihat bahwa pemangku kepentingan yang menganggap masalah hak atas kesehatan dan kesejahteraan ibu, bayi dan balita adalah penting atau bahkan sangat penting, dan memiliki pengaruh yang besar atau bahkan sangat besar yaitu DPRD PROVINSI, Bupati, Kadis Kesehatan, Kades, dan Kepala Lingkungan. Adapun pemangku kepentingan lainnya yang teridentifikasi berdarak
56
arti penting dan besarnya pengaruh, selengkapnya dapat dilihat pada Matriks di atas. Selanjutnya pemetaan pemangku kepentingan terkait dengan hak atas perbaikan gizi dapat dilihat pada Tabel 4.19 dibawah ini:
Tabel 4.19
Pemetaan Pemangku Kepentingan Hak Atas Perbaikan Gizi
Berdasarkan arti penting
Kurang Pengaruh Penting atau bahkan sangat penting
Berdasarkan Pengaruh
Kurang/tidak ada/tidak diketahui
Bayi dan balita baik yang gizi kurang, buruk dan gizi baik
- Keluarga yang mempunyai masalah gizi (kurang dan buruk)
- Keluarga dan masyarakat sekitar
Besar atau bahkan sangat besar
- Petugas kesehatan (gizi, perawat dan dokter)
- ORMAS - Kader - Para pelaksana lapangan non
medic
- DPRD PROVINSI - Bupati, - Kadis Kesehatan, - Kades, dan Ka.lingkungan
Dari Matriks 4.19 terlihat bahwa yang teridentifikasi sebagai pihak yang menganggap hak atas perbaikan gizi adalah penting atau bahkan sangat penting dan juga memiliki pengaruh yang besar atau bahkan sangat besar, juga sama dengan identifikasi sebelumnya, yaitu DPRD Provinsi, Bupati, Kepala Dinas Kesehatan, Kepala Desa, dan Kepala Lingkungan.
2) Strategi Pengemban Kemitraan Berdasarkan matriks pemetaan pemangku kepentingan di atas, maka selanjutnya dirumuskan strategi pengembangan kemitraan seperti yang terlihat pada Tabel 4.20 untuk Hak Kesehatan dan Kesejahteraan Ibu, Bayi dan Balita.
57
Tabel 4.20 Pengembangan Kemitraan Atas Hak Kesehatan dan Kesejahteraan Ibu, Bayi dan Balita
Mitra Potensial Apa Yang Dapat Mereka Lakukan Apa Yang Mereka Butuhkan Strategi Pengembangan
Kemitraan Yang Perlu Dilakukan
A. Janin dan bayi Hidup dalam lingkungan yang aman, sehat dan gizi yang terpenuhi
Tumbuh-kembang yang normal
Menciptakan hubungan yang baik
B. Ibu hamil, Ibu bersalin, ibu nifas dan ibu menyusui, Keluarga dan masyarakat sekitar
Aktif dalam Kegiatan Kesehatan Perhatian dan Perlindungan akan Kesehatan Ibu, bayi dan balita
Dimotifasi dan difungsikan dalam berbagai kegiatan KIA
C. Petugas Kesehatan (Bidan, Gizi, Perawat dan dokter), ORMAS, Kader Para pelaksana lapangan non medic
- Memberikan pelayanan kesehatan ibu dan anak
- memberikan informasi secara akurat mengenai pentingnya gizi dan KIA
- Sarana-prasarana pelayanan kesehatan ibu dan anak
- Melibatkan dalam pengumpulan informasi dan data yang akurat.
- Pengembangan Skill dan Pengetahuan
Menjalin kemitraan, - Bidan-dukun - Bidan –bidan - Tim Kerja KIA - ORMAS - Pelaksana non medic lainnya Kerja sama Triparti ORMAS Lokal, Kelompok Masyakarakt dan Provider Kesehatan
D. DPRD PROVINSI, Bupati, Kadis Kesehatan, Kades, dan Ka.lingkungan
- Memantau kebijakan mengenai Perbub pelayanan kesehatan gratis bagi masyarakat miskin dan menganggarkan dana sosialisasi menu makanan bergizi dan pola hidup sehat
- Mensosialisasikan mengenai pelayanan kesehatan gratis bagi masyarakat miskin dan mensurvei jumlah anak kurang gizi
- Dukungan semua pihak - Dukungan semua pihak
dan dana untuk sosialisasi
- Berkoordinasi dengan pemerintah kabupaten
- Koordinasi dan komunikasi yang baik dengan semua unsur masyarakat
58
3) Rancangan Program
a. Pohon Tujuan
Dari berbagai tahapan analisis di atas maka langkah selanjutnya adalah membuat pohon tujuan yang menunjukkan hirarki hasil. Adapun pohon tujuan dari 3 (tiga) pohon masalah yang dirumuskan sebelumnya, dapat dilihat pada Gambar 4.3 dan 4.4.
Gambar 4.3 Pohon Tujuan Mencegah Kematian Ibu Karena Pendarahan
MENURUNNYA ANGKA
KEMATIAN IBU KARENA
PENDARAHAN
PETUGAS KESEHATANFASILITAS
KESEHATAN
IBU, KELUARGA DAN
LINGKUNGAN TEMPAT
TINGGAL
IBU TIDAK MEMILIKI
SALAH SATU FAKTOR 4T
(Terlalu Tua, Terlalu Muda,
Terlalu Dekat Jarak Lahir,
Terlalu Sering)
IBU DAN KELUARGA
CEPAT MENGAMBIL
KEPUTUSANIBU SEHAT
SARANA DAN
PRASARANA FASILITAS
KESEHATAN LENGKAP
AKSES MENUJU
FASILITAS
KESEHATAN MUDAH
KUALITAS DAN
KUANTITAS PETUGAS
KESEHATAN BAIK
JARAK ANTARA TEMPAT
TINGGAL PETUGAS DAN
FASILITAS KESEHATAN
DEKAT
PENYULUHAN/
KAMPANYE 4T
PENYULUHAN/
KAMPANYE
MENGGUNAKAN ALAT
KONTRASEPSI
JANGKA PANJANG
(SPIRAL)
PENYULUHAN/
KAMPANYE FAKTOR
RESIKO DI USIA
MATANG
PENYULUHAN/
SOSIALISASI
GERUSTAMAAN
GENDER
PENYULUHAN/
SOSIALISASI KEPADA
SEMUA LAPISAN
MASYARAKAT
TENTANG
KESEHATAN IBU
PEMERIKSAAN
SECARA
BERKALA BAGI
IBU HAMIL DARI
KELUARGA
MISKIN
ANTENATAL
CARE
BERBAGAI
PELATIHAN UNTUK
MENINGKATKAN
KEMAMPUAN
PETUGAS
KESEHATAN
MENEMPATKAN
PETUGAS
KESEHATAN SESUAI
DENGAN LATAR
BELAKANG
PENDIDIKANNYA
MENGADAKAN
PERUMAHAN DINAS
BAGI BIDAN DESA DI
TEMPAT TUGASNYA
MEMBUAT ATAU
MEMPERBAIKI
AKSES JALAN
MENUJU
FASILITAS
KESEHATAN
MENGADAKAN
PENYALURAN AIR
DAN LISTRIK YANG
SESUAI DENGAN
KEBUTUHAN
FASILITAS
KESEHATAN
MENGADAKAN ATAU
MEMPERBAIKI
PERALATAN DAN
BANGUNAN SESUAI
KEBUTUHAN PASIEN
59
Gambar 4.4 Pohon Tujuan Masalah Kematian Bayi
MENURUNNYA ANGKA
KEMATIAN BAYI
MENURUNNYA
ANGKA BBLR MENURUNNYA
ANGKA ASFIKSIA
MENURUNNYA
ANGKA PENYAKIT
INFEKSI
IBU HAMIL CUKUP
GIZI
MENURUNNYA ANGKA
GANGGUAN
PENYERAPAN ZAT
MAKANAN OLEH JANINHIPERTENSI DAN
ANEMIA PADA BUMILPARTUS CEPAT
MENURUNNYA
ANGKA WATER
SOURCE DISEASE
MENINGKATNYA
HIGIENE BUMIL
MENURUNNYA
ANGKA PENYAKIT
IMS PADA BUMIL
MENSOSIALISASIKAN
KELAS IBU HAMIL
PELATIHAN
PENGGUNAAN BUKU
KIA BAGI KADER
MEMBERIKAN
MAKANAN
TAMBAHAN UNTUK
IBU HAMIL
PEMERIKSAAN IBU
HAMIL SECARA
BERKALA
SOSIALISASI
PENGGUNAAN
KELAMBU
SOSIALISASI
PERILAKU HIDUP
BERSIH DAN
SEHAT
MENSOSIALISASIKAN
MAKAN MAKANAN
YANG SEHAT DAN
SEIMBANG
MENSOSIALISASIKAN
PERILAKU HIDUP
BERSIH DAN SEHAT
SOSIALISASI
HIV/AIDS
PMTCT
MENINGKATKAN
KAPASITAS
PETUGAS
KESEHATAN
MENSOSIALISASIK
AN PROGRAM
PENCEGAHAN 4T
MENSOSIALISASIK
AN PROGRAM
SUAMI DAN
KELUARGA SIAGA
60
b. Logframe
Berdasarkan kegiatan dan program yang teridentifikasi pada pohon tujuan di atas, maka langkah selanjutnya adalah menyusun perencanaan program dengan mengacu pada Renja SKPD Kesehatan. Adapun perencanaan program dari pohon tujuan (gambar 4.3 dan 4.4) dapat dilihat pada Tabel 4.21 berikut ini.
Tabel 4.21
Logframe Hak Atas Kesehatan dan Kesejahateraan Ibu, Bayi dan Balita
Hirarki hasil Indikator Waktu
Cara verifikasi SKPD yang
bertanggung jawab
Perkiraan anggaran
Risiko dan asumsi
2010
2011
2012
2013
2014
Tujuan 1 Menurunkan kematian Ibu karena Pendarahan
Presentase kematian ibu karena pendarahan turun
Laporan Rutin Kematian
Dinas Kesehatan
Output 1.1 Ibu tidak memiliki salah satu faktor 4T
Presentase Desa mempunyai alat transport rujukan desa
Laporan Kegiatan BKKBN
BKKBN
Aktifitas - Penyuluhan/kampanye 4T - Penyuluhan/kampanye
menggunakan alat kontrasepsi jangka panjang (spiral)
- Penyuluhan/kampanye faktor resiko di usia matang
Output 1.2 Ibu dan keluarga cepat mengambil keputusan
Presentase Ibu hamil dengan amanah persalinan
Laporan Rutin KIA
Dinas Kesehatan
61
Aktifitas 1.2.1. Penyuluhan/ Sosialisasi
gerustamaan gender 1.2.2. Penyuluhan/ sosialisasi
kepada semua lapisan masyarakat tentang kesehatan ibu
Output 1.3. Ibu Sehat
Presentase kematian dengan retensio plasenta
Laporan rutin KIA
DInas Kesehatan
Aktifitas 1.3.1. Pemeriksaan secara berkala
bagi ibu hamil dari keluarga tidak mampu
1.3.2. Antenatal care
Output 2.1 Kualitas dan kuantitas petugas kesehatan baik
Laporan Dinas Kesehatan
Dinas Kesehatan
Aktifitas 2.1.1 Berbagai pelatihan untuk
meningkatkan kemampuan petugas kesehatan
2.1.2 Menempatkan petugas kesehatan sesuai dengan latar belakang pendidikannya
Output 1.4 Jarak antara tempat tinggal petugas kesehatan dan fasilitas kesehatan dekat
Laporan Desa Dinas PU, Perangkat
Desa
Aktifitas 1.4.1 Mengadakan perumahan
dinas bagi bidan desa ditempat tugasnya
62
Output 1.5 Akses menuju fasilitas kesehatan mudah
Laporan Desa Dinas PU, Perangkat
Desa
Aktifitas 1.5.1 Membuat atau memperbaiki
akses jalan menuju fasilitas kesehatan
Output 1.6 Sarana dan Prasarana Fasilitas kesehatan lengkap
Laporan Dinas Kesehatan
Dinas Kesehatan
Aktifitas 1.6.1 Mengadakan penyaluran air
dan listrik sesuai dengan kebutuhan fasilitas kesehatan
1.6.2 Mengadakan atau memperbaiki peralatan dan bangunan sesuai kebutuhan pasien
Tujuan 2 Menurunnya angka kematian bayi
Laporan Rutin Kematian
Dinas Kesehatan
Output 2.1 Ibu Hamil Cukup Gizi
-
Laporan Gizi Dinas
Kesehatan
Aktifitas 1.1.1 Mensosialisasikan kelas ibu
hamil 1.1.2 Pelatihan penggunaan buku
KIA bagi kader 1.1.3 Memberikan makanan
tambahan bagi ibu hamil 1.1.4 Pemeriksaan ibu hamil secara
berkala
63
Output 2.2 Menurunnya angka gangguan penyerapan zat makanan oleh janin
Laporan KIA Dinas
Kesehatan
Aktifitas 3.2.1 Sosialisasi penggunaan
kelambu 3.2.2 Sosialisasi Perilaku hidup
bersih dan sehat
Output 2.3 Hipertensi dan anemia ibu hamil menurun
Laporan KIA Dinas
Kesehatan
Aktifitas 2.3.1 Mensosialisasikan makan
makanan yang sehat dan seimbang
Output 2.4 Partus cepat
Laporan KIA Dinas
Kesehatan
Aktifitas 2.4.1 Meningkatkan kapasitas
petugas kesehatan. 2.4.2 Mensosialisasikan program
pencegahan 4T 2.4.3 Mensosialisasikan program
suami dan keluarga siaga
Output 2.5 Menurunnya angka water source disease
Laporan Dinas Kesehatan
Dinas Kesehatan
Aktifitas 2.5.1 Mensosialisasikan hidup
bersih dan sehat
Output 2.6 Meningkatnya hygiene ibu hamil
Laporan Promkes
Dinas Kesehatan
64
Aktifitas 2.6.1 Mensosialisasikan hidup
bersih dan sehat
Output 2.7 Menurunnya angka IMS PAda Ibu Hamil
Laporan Promkes
Dinas Kesehatan
Aktifitas 2.7.1 Sosialisasi HIV/ AIDS 2.7.2 PMTCT
Tujuan 3 Menurunnya angka kematian balita
Laporan Kematian
Dinas Kesehatan
Output 3.1 Petugas kesehatan 24 jam di fasilitas kesehatan
Laporan Dinas Kesehatan
Dinas Kesehatan
Aktifitas 1.1.1 Pemberian insentif bagi
petugas kesehatan 1.1.2 Menerima petugas
kesehatan yang berkompeten
Output 3.2 Tepat waktu dating ke fasilitas kesehatan
Laporan Puskesmas
Puskesmas
Aktifitas 1.2.1 Perbaikan jalan menuju
fasilitas kesehatan 1.2.2 Sosialisasi berobat di fasilitas
kesehatan 1.2.3 Sosialisasi gerustamaan
gender
Output 3.3 Berobat ke petugas kesehatan
Laporan PKM, dan RS
PKM dan RS
65
Aktifitas 1.3.1 Pelatihan untuk
meningkatkan kemampuan dan keterampilan petugas kesehatan
1.3.2 Sosialisasi pentingnya berobat di petugas kesehatan
Output 3.4 Menurunnya angka water source disease
Laporan P2PL Dinas
Kesehatan
Aktifitas 3.4.1 Mensosialisasikan hidup
bersih dan sehat
Output 3.5 Meningkatnya hygiene ibu hamil
Laporan Dinas Kesehatan
Dinas Kesehatan
Aktifitas 3.5.1 Mensosialisasikan hidup
bersih dan sehat
Output 3.6 Berkurangnya dampak perubahan iklim yang ekstrim
Laporan Dinas Lingkungan Hidup
Dinas Lingkungan
Hidup
Aktifitas 3.6.1 Mensosialisasikan program
menanam sejuta pohon 3.6.2 Mengurangi penggunaan
bahan bakar yang menyebabkan polusi
Output 3.7 Meningkatnya pengetahuan orang tua
Laporan Bidan desa, laporan desa
Perangkat desa
66
Aktifitas 3.7.1 Mengadakan kelas ibu hamil 3.7.2 Mengadakan konseling 3.7.3 Mengadakan berbagai
penyuluhan
Output 3.8 Tersedianya Vaksin
Laporan PKM, RS dan Dinas Kesehatan
Dinas Kesehatan dan Perangkatnya
Aktifitas 3.8.1 Mengadakan vaksin sesuai
kebutuhan
67
4.2. Hak Untuk Mendapatkan Pendidikan
Perumusan masalah dilakukan berdasarkan situasi ibu dan anak yang berkaitan
dengan belum terpenuhinya hak anak atas pendidikan, dengan berpedoman pada data
situasi ibu dan anak di Provinsi Sulawesi Barat yang telah disusun,baik data hasil survei
dan data sensus maupun data sektoral MDGs.
4.2.1. Penilaian Situasi
1) Perumusan Masalah
a. Rendahnya Angka Partisipasi Murni (APM) pada tingkat SMA,SMK dan MA
termasuk Paket C pada tahun 2010 44% dan pada tahun 2011 sebesar 47%
dimana yang paling terendah berada pada Kabupaten Mamuju utara yang
pada tahun 2011 APM Tingkat Menengah masih 22% dan yang tertinggi
kabupaten Mamasa yaitu 66% pada tahun 2011.
b. Rendahnya Angka Partisipasi Murni (APM) sekolah menengah pertama
pada tahun 2010 sebesar 76 % dan tahun 2011 turun menjadi 63%. APM
terendah berada diKabupaten Polewali Mandar yaitu 42%.
c. Tingginya Angka Putus Sekolah pada Tingkat Sekolah Menegah Atas, pada
tahun 2010 sebesar 0,48% atau 151 orang dan pada tahun 2011 sebesar
0,50% atau 211 orang.
d. Tingginya Angka putus sekolah tingkat sekolah dasar(Cek data anak putus
yang diluar sekolah) pada tahun 2010 sebesar 0,45% atau 818 orang dan
tahun 2011 sebesar 0,51% atau 933 orang
e. Permasalahan yang terkait dg IPM (Melek Huruf, Rata-rata Lama Sekolah)
Berdasarkan Tabel 1 penentuan peringkat masalah menempatkan Semua
Masalah diatas sebagai peringkat pertama. Hal ini karena semua hal
tersebut mempunyai masalah sangat strategis, membutuhkan keterlibatan
sektor yang lebih tinggi dan menjadi permasalahan bersama, serta
menunjukkan tingkat kepedulian perhatian yang sangat urgen. Sektor-
sektor dimaksud adalah keterlibatan orang tua, SKPD (Diknas, Bappeda),
DPRD, LSM, guru dan lain-lain.
2) Pemilihan Indikator
Angka anak putus sekolah memberikan sebuah gambaran mengenai efisiensi
proses belajar mengajar di sekolah dan merupakan indikator proses dalam
pendidikan. Dengan mengetahuinya angka putus sekolah, akan
mempermudah mengambil kebijakan menyusun strategi yang dapat dilakukan
sebagai bentuk dan upaya pencegahan bagi siswa yang berpotensi untuk putus
sekolah. Disamping itu,juga akan memudahkan mengembalikan anak yang
putus sekolah ke sekolah.
68
Untuk lebih jelasnya, Tabel 2 di bawah ini menggambarkan bahwa jumlah anak
putus sekolah SD dan SMA di Provinsi Sulawesi Barat masih tinggi dan cakupan
Pendidikan dasar (SMP) dan Menengah Atas masih terbatas/rendah.
Tabel 4.22 Penilaian Situasi Tingginya Putus Sekolah SD, SMA dan
Rendahnya Angka Partisipasi SMP dan SMA
No Masalah
pokok
Kelompok siklus hidup yang paling terkena dampak permasalahan
Cakupan (besaran/ tingkat keparahan/
populasi berdampak
Hak dan kewajiban yang belum terwujud dengan merujuk pada
pasal UU
Indikator Prioritas Daerah
1 Rendahnya APM SMA/ SMK/MA/ Paket C
16-18 tahun Tahun 2010 : 44% 1. Kab. Majene 47%
L =63% P=31% 2. Kab.Polman 51%
L=48% P=54% 3. Kab.Mamasa74%
L=73% P=74% 4. Kab.Mamuju 40%
L=37% P=44% 5. Kab.Matra 8,28
L=10% P=8%
Tahun 2011 : 47 % 6. Kab. Majene 59%
L=57% P=61% 1. Kab.Polman 40%
L=33% P=47% 2. Kab.Mamasa 66%
L=65% P=67% 3. Kab.Mamuju 52%
L=53% P=52% 4. Kab.Matra 22%
L=23% P=22%
- Hak untuk mendapatkan kehidupan yang layak dalam kondisi yang memberikan dan meningkatkan martabat, kemandirian, dan partisipasi (KHA Pasal 23)
- Hak untuk mendapatkan informasi dari berbagai sumber (KHA Pasal 17 ayat 1-4)
- Hak untuk mendapatkan pendidikan (KHA Pasal 28 dan 29)
- Hak untuk bermain, bersantai, berekreasi dan ambil bagian dalam aktivitas budaya (KHA Pasal 31)
APM SMA Meningkat menjadi 96% pada tahun 2016
2 Rendahnya APM SMP
13-15 tahun Tahun 2010 : 76% 1. Kab. Majene 68% 2. Kab.Polman 59%
L=85% P=90% 3. Kab.Mamasa 85%
L=86% P=85% 4. Kab.Mamuju 62 %
L=75% P=91% 5. Kab.Matra 55 %
Tahun 2011 : 63 % 1. Kab.Majene 68%
L=65% P=70% 2. Kab.Polman 42%
L=12% P= 3. Kab.Mamasa 72 %
L=71% P=73% 4. Kab.Mamuju 70%
L=67% P=72% 5. Kab.Matra 59%
L=56% P=62%
APM SMP meningkat menjadi 82% pada tahun 2016
69
3 Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK/Paket C
16-18 tahun Tahun 2010 : 0,48 1. Kab.Majene 1,57% 2. Kab.Polman 0,12% 3. Kab.Mamasa0,28% 4. Kab.Mamuju
0,79% 5. Kab.Matra 0,00%
Tahun 2011 : 0,50% 1. Kab.Majene 1,39% 2. Kab.Polman 0,29% 3. Kab.Mamasa
0,28% 4. Kab.Mamuju
0,45% 5. Kab.Matra 0,26%
Angka Putus Sekolah SMA
4 Angka Putus Sekolah SD
7-12 tahun Tahun 2010 : 0,4% 1. Kab.Majene 0,8% 2. Kab.Polman 0,5% 3. Kab.Mamasa 0,2% 4. Kab.Mamuju 0,4% 5. Kab.Matra 0,4%
Tahun 2011 : 0,5% 1. Kab.Majene 0,6% 2. Kab.Polman 0,8% 3. Kab.Mamasa 0,2% 4. Kab.Mamuju 0,4% 5. Kab.Matra 0,6%
Angka Putus Sekolah SD
70
4.2.2. Telaahan/Analisis
1) Analisis Kuantitas (Sebab-Akibat)
Berdasarkan prioritas masalah yang telah ditentukan diatas untuk melihat
hubungan sebab akibat permasalahannya maka masing-masing prioritas
masalah dibuatkan pohon masalah sebagai berikut.
Gambar 4.5
Pohon Masalah Rendahnya Angka Parsisipasi Murni SMA
Analisis Kuantitas APM SMA Masih Rendah disebabkan oleh:
1. Rendahnya jumlah anak yang bersekolah
Kurangnya anak bersekolah diSMA merupakan salah satu faktor utama
yang menyebabkan rendahnya angka parsisipasi murni SMA. Masalah
tersebut disebabkan karena kurangnya pendapatan keluarga, SDM
keluarga yang masih kurang dan tingginya angka kemiskinan.
2. Rendahnya Angka Melanjutkan
Rendahnya Daya Tampung Sekolah
Kurangnya Sarana dan Prasarana Sekolah
Penyebab Langsung
Penyebab Tidak Langsung
AKAR
Kurangnya Pendapatan RT/Keluarga
Tingginya Angka Kemiskinan
Kurangnya Sosialisasi tentang pentingnya
pendidikan
SDM Keluarga Masih Kurang
Kurangnya Motivasi Dari Keluarga
Rendahnya Jumlah Anak yang Bersekolah
Rendahnya Angka Melanjutkan Sekolah
Rendahnya Angka
Partisipasi Murni SMA
Kurangnya pemahaman Pentingnya Pendidikan
Pembangunan Sekolah Dan Ruang Kelas Tidak
Merata
71
Kurangnya motivasi dari keluarga mengakibatkan rendahnya angka
melanjutkan bagi anak SMA, hal ini disebabkan kurangnya pengetahuan
orang tua tentang pentingnya pendidikan
3. Rendahnya daya tampung sekolah.
Kurangnya sarana dan prasarana sekolah merupakan masalah utama dari
rendahnya APM SMA, seperti Ruang kelas yang masih kurang, Rusak Berat,
dan ruang yang tidak layak bagi siswa untuk melaksanakan proses belajar.
Gambar 4.6
Pohon Masalah Rendahnya Angka Parsisipasi Murni SMP
Analisis Kuantitas APM SMP masih rendah disebabkan oleh:
1. Rendahnya jumlah anak yang bersekolah di SMP
Kurangnya anak bersekolah diSMP merupakan salah satu faktor utama yang menyebabkan rendahnya angka parsisipasi murni SMP. Masalah tersebut disebabkan karena kurangnya pendapatan keluarga, SDM keluarga yang masih kurang dan tingginya angka kemiskinan.
2. Rendahnya Angka Melanjutkan SMP
Kurangnya motivasi dari keluarga mengakibatkan rendahnya angka melanjutkan bagi anak SMP, hal ini disebabkan kurangnya pengetahuan orang tua tentang pentingnya pendidikan
3. Rendahnya daya tampung sekolah.
Rendahnya Daya Tampung Sekolah SMP (Kondisi Ruang
Kelas Yang Rusak Berat)
Kurangnya Sarana Dan Prasarana Sekolah SMP
Penyebab Langsung
Penyebab Tidak Langsung
AKAR
Kurangnya Pendapatan RT/Keluarga
Tingginya Angka Kemiskinan
Kurangnya Sosialisasi tentang pentingnya
pendidikan
SDM Keluarga Masih Kurang
Kurangnya Motivasi Dari Keluarga
Rendahnya Jumlah Anak yang Bersekolah SMA
Rendahnya Angka Melanjutkan Sekolah SMP
Rendahnya Angka
Partisipasi Murni SMP
Kurangnya Pemahaman Pentingnya Pendidikan
Pembangunan Sekolah dan Ruang Kelas Tidak Merata
72
Kurangnya sarana dan prasarana sekolah merupakan masalah utama dari rendahnya APM SMP, seperti Ruang kelas yang masih kurang, Rusak Berat, dan ruang yang tidak layak bagi siswa untuk melaksanakan proses belajar.
Gambar 4.7
Pohon Masalah Tingginya Angka Putus Sekolah Dasar (SD)
Analisis Kuantitas Tingginya Angka Putus Sekolah SD disebabkan oleh:
1. Tidak adanya Biaya
Biaya sekolah yang mahal merupakan masalah utama orang tua tidak
menyekolahkan anaknya. mereka terpaksa tidak menyekolahkan anaknya
karena rata-rata Pendapatan masyarakat Sulawesi Barat khususnya yang
ada di Kabupaten Polman masih minim sehingga mereka lebih
mengutamakan pendapatan mereka untuk memenuhi kebutuhan pokok
mereka sehari-hari. Bahkan sebagian dari mereka melibatkan anaknya yang
Kurangnya Motivasi Anak
untuk bersekolah
Infrastruktur yang tidak memadai
Tingginya Angka
Putus Sekolah Dasar
(SD)
Penyebab Langsung
Penyebab Tidak
Langsung
AKAR
Kurangnya Pendapatan Rt/Keluarga
Tingginya Angka Kemiskinan
SDM Keluarga Masih Kurang
Kurang Dipahami
Pentingnya Pendidikan
Tidak ada Biaya Kurangnya Motivasi Dari
Keluarga
Kurangnya Akses Kesekolah
Pembangunan Jalan, sarana
Transportasi, dan sekolah yang tidak merata
Kurangnya Sarana Transportasi,
Lokasi Sekolah yang jauh dan
jumlah sekolah yg tidak memadai
Sistem Pendataan
yang tidak akurat ,
Sosialisasi tentang
tentang Wajib
Belajar Sembilan
tahun tidak merata
Metode Mengajar guru
yang kurang maksimal
Kurangnya keterampilan guru dalam mengajar,
Rendahnya Kualifikasi guru SD
Sistem Pelatihan dan Pemberian insentif Guru
yang tidak merata
Biaya Pendidikan Yang tidak terjangkau
Penganggaran Pendidikan Tidak
memadai
Sistem Pencatatan
Database tidak maksimal
73
seharusnya sekolah untuk bekerja demi mencukupi kebutuahan sehari-
hari.
2. Kurangnya Motivasi dari keluarga.
Karena berasal dari keluarga yang tidak mampu dan tinggal dilingkungan
yang kebanyakan tidak bersekolah, terlebih lagi kurangnya pengetahuan
mengenai pendidikan, sehingga motivasi masyarakat untuk
menyekolahkan anaknya kurang.
3. Kurangnya Akses Kesekolah
Tidak adanya akses kesekolah mengurangi kemauan anak-anak untuk
bersekolah, terutama anak yang tinggal didaearah terpencil. Kondisi jalan,
sekolah yang jauh dan sarana transportasi yang kurang membuat mereka
harus berjalan dan mengeluarkan biaya yang tidak sedikit untuk pergi ke
sekolah.
Gambar 4.8
Pohon Masalah Tingginya Angka Putus Sekolah Menengah (SMA)
Analisis Kuantitas Tingginya Angka Putus Sekolah SMA disebabkan oleh:
1. Tidak adanya Biaya
Biaya sekolah yang mahal merupakan masalah utama orang tua tidak
menyekolahkan anaknya. mereka terpaksa tidak menyekolahkan anaknya
karena rata-rata Pendapatan masyarakat Sulawesi Barat khususnya yang
Kurangnya Motivasi Anak
untuk bersekolah
Infrastruktur yang tidak memadai
Tingginya Angka Putus
Sekolah Menengah (SMA)
Penyebab Langsung
Penyebab Tidak
Langsung
AKAR
Kurangnya Pendapatan Rt/Keluarga
Tingginya Angka Kemiskinan
SDM Keluarga Masih Kurang
Kurang Dipahami Pentingnya Pendidikan
Tidak ada Biaya Kurangnya Motivasi Dari
Keluarga
Kurangnya Akses Kesekolah
Pembangunan Jalan, sarana
Transportasi, dan sekolah yang tidak
merata
Kurangnya Sarana Transportasi, Lokasi Sekolah
yang jauh dan jumlah sekolah yg tidak memadai
Sistem Pendataan yang tidak akurat , Sosialisasi tentang tentang Pendidikan
Menengah tidak merata
Metode Mengajar guru yang kurang
maksimal
Kurangnya keterampilan guru dalam mengajar,
Rendahnya Kualifikasi guru SMA
Sistem Pelatihan dan Pemberian insentif Guru
SMAyang tidak merata
Biaya Pendidikan Yang tidak terjangkau
Penganggaran Pendidikan Tidak
memadai
Sistem Pencatatan Database tidak
maksimal
74
ada di Kabupaten Polman masih minim sehingga mereka lebih
mengutamakan pendapatan mereka untuk memenuhi kebutuhan pokok
mereka sehari-hari. Bahkan sebagian dari mereka melibatkan anaknya yang
seharusnya sekolah untuk bekerja demi mencukupi kebutuahan sehari-
hari.
2. Kurangnya Motivasi dari keluarga.
Karena berasal dari keluarga yang tidak mampu dan tinggal dilingkungan
yang kebanyakan tidak bersekolah, terlebih lagi kurangnya pengetahuan
mengenai pendidikan, sehingga motivasi masyarakat untuk
menyekolahkan anaknya kurang, akabatnya anak-anak yang masih
tergolong masih belia terpengaruh dengan pergaulan bebas, Narkoba,
Minuman Keras, hingga pernikahan dini, Bahkan kebanyakan orang tua
lebih memilih untuk menikahkan anaknya yang masih muda demi
kelangsungan hidup mereka sendiri tanpa memperhatikan hak-hak anak
mereka untuk memperoleh pendidikan.
3. Kurangnya Akses Kesekolah
Tidak adanya akses kesekolah mengurangi kemauan anak-anak untuk
bersekolah, terutama anak yang tinggal didaearah terpencil. Kondisi jalan,
sekolah yang jauh dan sarana transportasi yang kurang membuat mereka
harus berjalan dan mengeluarkan biaya yang tidak sedikit untuk pergi ke
sekolah.
75
2) Analisis Pola Peran
a. Analisis Pola Peran Rendahnya Angka Partisipasi SMP dan Tingginya Angka Putus Sekolah SD
Tabel 4.23
Telaah Pola Peran Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak untuk Masalah Rendahnya Angka Partisipasi Murni SMP dan Tingginya Angka Putus Sekolah SD
`Pemegang Hak
Pengemban Tugas
Anak Orang Tua Masyarakat Sekolah/Tenaga
Pendidik Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Orang Tua
Orang tua bersikap positif, tidak melakukan diskriminasi terhadap anak menyediakan waktu kepada anak agar dapat belajar dan membantu anak dalam belajar Memotifasi anak untuk sekolah
Komunikasi yang baik antara orang tua murid
berperan serta dalam membantu masyarakat membangun sekolah dasar (SD dan SMP)
membayar biaya sekolah mengikuti pertemuan penghimpunan orang tua dan guru (komite)
Mendukung Program Peningkatan Akses dan Mutu Pendidikan dasar
Menyampaikan aspirasi dalam Mendukung Peningkatan Akses da Mutu Pendidikan dasar sembilan tahun
76
Tenaga pendidik
hadir mengajar di kelas memberikan pengajaran kualitas. menjadi teladan yang baik bagi anak usia belajar sekolah dasar
membentuk kelompok (perhimpunan orang tua dan guru) mendorong para Orang Tua untuk menyelesaikan wajib belajar sembilan tahun bagi anaknya
berpartisipasi dalam masyarakat untuk mempromosikan/sosialisasi tentang perlunya pendidikan wajib belajar sembilan tahun
hadir mengajar di sekolah Melaporkan Kemajuan prestasi belajar siswa sekolah dasar
Berpartisipasi aktif dalam setiap program pendidikan wajib belajar sembilan tahun
Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan dasar
Komite /Masyarakat
Memotifasi anak usia sekolah dasar di lingkungannya untuk bersekolah
Memotifasi dan membantu orang tua agar mau menyekolahkan dan menuntaskan pendidikan dasar bagi anaknya.
Menyebarluaskan informasi tentang pentingnya pendidikan wajib belajar sembilan tahun bagi anak
Membantu memfasilitasi penyediaan sarana dan prasarana sekolah. Memantau kualitas proses belajar mengajar disekolah
Membangun komunikasi yang efektif untuk pencapaian bersama
Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan dasar
Membangun dan memperkuat komunikasi untuk kemajuan program pendidikan dasar
Pemerintah Kabupaten
Memprioritaskan program pendidikan dasar
Mensosialisasikan Program Pendidikan dasar 9 tahun
Mensosialisasikan Program Pendidikan dasar 9 tahun
Menyediakan dan memaksimalkan sarana dan prasarana sekolah SD dan SMP
Memperkuat koordinasi antar SKPD
Memperkuat komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan
Pemerintah Provinsi
Memprioritaskan program pendidikan dasar
Mensosialisasikan Program Pendidikan dasar 9 tahun
Mensosialisasikan Program Pendidikan dasar 9 tahun
Memaksimalkan fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khususnya sekolah luar biasa dan RSBI
Memperkuat komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan
Memperkuat koordinasi antar SKPD
Memperkuat komunikasi dan koordinasi Menyampaikan Laporan Perkembangan pencapaian program pendidikan dasar
77
DPRD
Memprioritaskan program pendidikan dasar sesuai dengan fungsinya (Penganggaran, Pengawasan, dan Legislasi)
Mengawasi pencapaian target pendidikan dasar
Mengawasi pencapaian target pendidikan dasar
Mendukung program yang terkait dengan akses dan mutu pendidikan dasar
Memperkuat komunikasi dan koordinasi
Memperkuat komunikasi dan koordinasi
Kordinasi antar komisi
Dalam Matriks 4.23, Telaah Pola Peran Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak untuk masalah Rendahnya Angka Partisipasi Murni SMP
dan Tingginya Putus Sekolah SD, pemegang hak adalah; anak, orang tua, Masyarakat, sekolah/Tenaga Pendidik, pemerintah kabupaten dan
pemerintah provinsi, dan DPRD. Sedangkan yang teridentifikasi sebagai pengemban tugas, yaitu; Orang Tua, Tenaga Pendidik, Komite
/Masyarakat, Pemerintah Kabupaten, Pemerintah Provinsi dan DPRD. Pendidikan dasar bagi anak adalah sangat penting, karena merupakan
pondasi dalam membangun martabat dan mencerdaskan kehidupan bangsa, sehingga pengemban tugas sangat diharapkan tanggung
jawabnya terhadap pendidikan dasar. Adapun analisis kesenjangan kapasitas untuk masing-masing pemegang hak dan pengemban tugas
tersebut akan dianalisis pada tahapan selanjutnya.
78
b. Analisis Pola Peran Rendahnya Angka Partisipasi Murni SMA dan Tinggi Angka Putus Sekolah SMA
Tabel 4.24
Telaah Pola Peran Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak Untuk Masalah Rendahnya Angka Partisipasi Murni SMA dan Tinggi Angka Putus Sekolah SMA
Pemegang Hak
Pengemban Tugas
Anak Orang Tua Masyarakat Sekolah/Tenaga
Pendidik Pemerintah
Kabupaten Pemerintah
Provinsi DPRD
Orang Tua
Orang tua bersikap positif, tidak melakukan diskriminasi terhadap anak dalam melanjutkan sekolah ke tingkat menengah menyediakan waktu kepada anak agar dapat belajar dan membantu anak dalam belajar Memotivasi anak untuk sekolah
mendapat pembinaan agar mengerti bahwa anak harus memperoleh pendidikan menengah
berperan serta dalam membantu masyarakat membangun sekolah menegah
membayar biaya sekolah mengikuti pertemuan penghimpunan orang tua dan guru (komite)
Mendukung Program Peningkatan Akses dan Mutu Pendidikan Menengah
Menyampaikan aspirasi dalam Mendukung Peningkatan Akses dan Mutu Pendidikan Menengah
79
Tenaga pendidik
hadir mengajar di kelas memberikan pengajaran kualitas. menjadi teladan yang baik bagi Murid
membentuk kelompok (perhimpunan orang tua dan guru) mendorong para Orang Tua untuk menyekolahkan anaknya sampai ke tingkat SMA
berpartisipasi dalam masyarakat untuk mempromosikan/sosialisasi tentang perlunya pendidikan menengah berkomunikasi aktif dengan masyarakat
hadir mengajar di sekolah Melaporkan Kemajuan prestasi belajar siswa
Berpartisipasi aktif dalam setiap program pendidikan Menengah
Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan Menengah
Komite /Masyarakat
Memotifasi anak usia sekolah dasar di lingkungannya untuk bersekolah
Memotifasi dan membantu orang tua agar mau menyekolahkan dan menuntaskan pendidikan menengah bagi anaknya.
Menyebarluaskan informasi tentang pentingnya pendidikan menegah
Membantu memfasilitasi penyediaan sarana dan prasarana sekolah. Memantau kualitas proses belajar mengajar di sekolah
Membangun komunikasi yang efektif untuk pencapaian bersama
Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan menengah
Membangun dan memperkuat komunikasi untuk kemajuan program pendidikan menengah
Pemerintah Kabupaten
melaksanakan program pendidikan menengah
Mensosialisasikan Program Pendidikan menengah
Mensosialisasikan Program Pendidikan menengah
Menyediakan dan memaksimalkan sarana dan prasarana sekolah menengah
Memperkuat koordinasi antar SKPD
Memperkuat komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan
Pemerintah Provinsi
melaksanakan program pendidikan menengah
Mensosialisasikan Program Pendidikan menengah
Mensosialisasikan Program Pendidikan menengah
Memaksimalkan fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khususnya sekolah luar biasa dan RSBI
Memperkuat komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan
Memperkuat koordinasi antar SKPD
Memperkuat komunikasi dan koordinasi Menyampaikan Laporan Perkembangan pencapaian program pendidikan menengah
80
DPRD
Mendukung program pendidikan menengah sesuai dengan fungsinya (Penganggaran, Pengawasan, dan Legislasi)
Mengawasi pencapaian target pendidikan menengah
Mengawasi pencapaian target pendidikan menengah
Mendukung program yang terkait dengan akses dan mutu pendidikan menengah
Memperkuat komunikasi dan koordinasi
Memperkuat komunikasi dan koordinasi
Kordinasi antar komisi
Dalam Matriks 4.24, Telaah Pola Peran Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak untuk masalah Rendahnya Angka Partisipasi Murni SMA
dan Tingginya Putus Sekolah SMA, pemegang hak adalah; anak, orang tua, Masyarakat, Sekolah/Tenaga Pendidik, pemerintah kabupaten
dan pemerintah provinsi, dan DPRD. Sedangkan yang teridentifikasi sebagai pengemban tugas, yaitu; Orang Tua, Tenaga Pendidik,
Komite/Masyarakat, Pemerintah Kabupaten, Pemerintah Provinsi dan DPRD. mereka sebagai pengemban tugas harus dapat memenuhi
kebutuhan para pemegang hak, misalnya; orang tua berkewajiban untuk berpikir positif terhadap Pendidikan Menengah, dan tidak
diskriminatif terhadap anak perempuan serta menyediakan waktu bagi anak-anaknya untuk belajar, sekaligus membantu anak dalam
belajar, dan seterusnya.
Berdasarkan telaah pola peran di atas, maka langkah selanjutnya adalah dengan melakukan analisis kesenjangan kapasitas untuk setiap
pemegang hak dan pengemban tugas seperti yang tercantum disetiap kolom dan baris pada matriks tersebut.
81
3) Analisis Kesenjangan
a. Analisis Kesenjangan Kapasitas Untuk Rendahnya APM SMP dan Tingginya Angka Putus Sekolah SD
1. Analisis Kesenjangan Kapasitas Antara Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak untuk Rendahnya APM SMP dan Tingginya Angka Putus Sekolah SD
Tabel 4.25
Kesenjangan Kapasitas Orang tua sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
kurang bersikap positif
Cenderung melakukan diskriminasi terhadap anak.
kurang menyediakan waktu kepada anak agar dapat belajar dan tidak membantu anak dalam belajar
Kurangnya pengetahuan sebagian orang tua tentang pentingnya pendidikan bagi anak
Belum maksimal dalam mendorong partisipasi anak di sekolah
Kurangnya Komunikasi antara orang tua siswa
Kurang berperan serta dalam membantu masyarakat membangun sekolah dasar (SD dan SMP)
Belum mampu membayar biaya sekolah bagi anaknya
Terkadang jarang mengikuti pertemuan penghimpunan orang tua dan guru (komite)
Kurang maksimal dalam Mendukung Program Peningkatan akses dan mutu Pendidikan dasar
Aspirasi yang disampaikan belum sepenuhnya Mendukung program Peningkatan akses dan Mutu Pendidikan dasar sembilan tahun
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas orang tua sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh pendidikan
dasar, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Orang tua kurang bersikap positif terhadap Pendidikan Anak
82
2. Kadang melakukan diskriminatif terhadap anak
3. kurang menyediakan waktu kepada anak agar dapat belajar dan tidak membantu anak dalam belajar
4. Sebagian orang tua memiliki pengetahuan yang sangat terbatas mengenai pentingnya pendidikan bagi anak.
5. Belum maksimal dalam mendorong partisipasi anak di sekolah
Tabel 4.26
Kesenjangan Kapasitas Tenaga Pendidik sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas
Anak Orang Tua Masyarakat Sekolah/Tenaga
Pendidik Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Sebagian Guru kurang aktif dikelas
Kualitas Pengajaran yang diberikan masih kurang
Sebagian guru kurang memberikan teladan yang baik bagi anak usia sekolah dasar
Tidak semua pendidik membentuk kelompok guru dan orang tua
Kurang maksimal dalam mendorong para Orang Tua untuk menyelesaikan wajib belajar sembilan tahun bagi anaknya
Kurang berpartisipasi dalam mempromosikan/ sosialisasi tentang perlunya pendidikan wajib belajar sembilan tahun
Sebagian pendidik kurang aktif mengajar disekolah
Kurang Berpartisipasi aktif dalam setiap program pendidikan dasar
Kurang maksimal dalam Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan dasar
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Tenaga Pendidik sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh
pendidikan dasar, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Sebagian guru kurang aktif dalam proses belajar mengajar disekolah
2. Kualitas pengajaran yang diberikan masih kurang
3. Sebagian guru kurang memberi teladan yang baik bagi anak usia sekolah dasar
83
Tabel 4.27
Kesenjangan Kapasitas Komite/Masyarakat sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Kurang Memotivasi anak usia sekolah dasar di lingkungannya untuk bersekolah
Kurang Memotifasi dan membantu orang tua agar mau menyekolahkan dan menuntaskan pendidikan dasar bagi anaknya.
Belum maksimal dalam Menyebarluaskan informasi tentang pentingnya pendidikan wajib belajar sembilan tahun bagi anak
Kurang maksimal dalam Membantu memfasilitasi penyediaan sarana dan prasarana sekolah.
Tidak efektif dalam Memantau kualitas proses belajar mengajar disekolah
Tidak mampu Membangun komunikasi yang efektif sehingga tidak mencapai tujuan yang diharapkan.
Kurang Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan dasar
Tidak mampu Membangun dan memperkuat komunikasi untuk kemajuan program pendidikan dasar
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Komite Masyarakat sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh
pendidikan dasar, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Komite/Masyarakat kurang memotivasi anak usia sekolah dasar dilingkungannya untuk bersekolah
2. Kurangnya pengetahuan tentang pendidikan membuat masyarakat belum maksimal dalam menyebarluaskan informasi
tentang pendidikan
3. Kurang aktif dalam membantu memfasilitasi sarana dan prasarana sekolah dan kurang efektif dalam memantau
kualitas proses belajar mengajar di sekolah.
84
Tabel 4.28
Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang
Hak Kapasitas
Anak Orang Tua Masyarakat Sekolah/Tenaga
Pendidik Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Kurang memprioritaskan Program Pendidikan Dasar
Belum maksimal dalam menyosialisasikan Program Pendidikan dasar 9 tahun
Belum maksimal dalam menyosialisasikan Program Pendidikan dasar 9 tahun
Kurang maksimal dalam menyediakan sarana dan prasarana sekolah SD dan SMP
Kurangnya koordinasi antar SKPD.
komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan belum maksimal
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak
memperoleh pendidikan dasar, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Kurang memprioritaskan program pendidikan dasar sehingga masalah APM dan Putus Sekolah dasar terabaikan
2. Belum maksimal dalam mensosialisasikan program pendidikan dasar
3. Kurang maksimal dalam menyediakan sarana dan prasarana sekolah. Pelaksanaannya tidak berdasarkan kebutuhan
daerah, cenderung memfasilitasi daerah perkotaan, sedangkan daerah yang terpencil terabaikan.
85
Tabel 4.29
Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab Kurang
memprioritaskan Program Peningkatan Akses dan mutu Pendidikan Dasar
Belum maksimal dalam menyosialisasikan Program Peningkatan akses dan mutu Pendidikan dasar 9 tahun
Belum maksimal dalam mensosialisasikan Program peningkatan akses dan mutu Pendidikan dasar 9 tahun
fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khusunya sekolah luar biasa dan RSBI kurang maksimal
komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan belum maksimal
Kurangnya koordinasi antar SKPD
Kurangnya komunikasi dan koordinasi
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh
pendidikan dasar, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Kurang memprioritaskan program pendidikan dasar sehingga masalah APM dan Putus Sekolah dasar terabaikan
2. Belum maksimal dalam mensosialisasikan program pendidikan dasar, sasarannya belum tepat belum menyentuh
sampai daerah yang terpencil
3. Kurang maksimal dalam menyediakan sarana dan prasarana sekolah. Hal ini disebabkan karena kewenangan
pemerintah provinsi yang terbatas dalam memfasilitasi sarana dan prasaran daerah. Kewajiban pemerintah provinsi
hanya terbatas pada Pendidikan Luar Biasa dan Sekolah Berstandar Internasional.
86
Tabel 4.30
Kesenjangan Kapasitas DPRD sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Komite/Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Kurang Memprioritaskan program Program peningkatan akses dan mutu pendidikan dasar sesuai dengan fungsinya (Penganggaran, Pengawasan, dan Legislasi)
Belum maksimal dalam Mengawasi pencapaian target pendidikan dasar
Belum maksimal dalam mengawasi pencapaian target pendidikan dasar
Kurang Mendukung program yang terkait dengan akses dan mutu pendidikan dasar
Kurangnya komunikasi dan koordinasi
kordinasi antar komisi belum maksimal
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas DPRD sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh pendidikan
dasar, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Kurang memprioritaskan Program Peningkatan Akses dan Mutu pendidikan dasar sesuai dengan fungsinya
2. Belum maksimal dalam mengawasi pencapaian target pendidikan dasar.
87
2. Analisis Kesenjangan Kapasitas Antara Pemegang hak terhadap Pengemban tugas untuk Rendahnya APM SMP dan Tingginya Angka Putus Sekolah SD
Tabel 4.31
Kesenjangan Kapasitas Orang tua sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab Kurangnya
Komunikasi antara orang tua siswa
Kurangnya Kounikasi antara Tenaga Pendidik dengan Orang tua
Kurangnya Komunikasi antara orang tua dan masyarakat
cenderung tidak berusaha meminta bantuan kepada komite terhadap kondisi anaknya.
kurang berpartisipasi dalam kegiatan sosialisasi yang dilaksanakan oleh pemerintah Kabupaten
kurang berpartisipasi dalam kegiatan sosialisasi tentang Program peningkatan akses dan mutu pendidikan dasar yang dilaksanakan oleh pemerintah Provinsi
Belum maksimal mendukung pencapaian target pendidikan dasar
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas orang tua sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya kepada
Pengemban Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Dasar. Kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Kurangnya komunikasi sesama orang tua siswa, tenaga pendidik dan masyarakat menggambarkan bahwa orang tua
kurang perduli tentang pendidikan anak.
2. Kurang berpartisipasi dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah
Tabel 4.32
88
Kesenjangan Kapasitas Masyarakat sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-hak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang
Hak Kapasitas
Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Kurang mendapat pembinaan agar mengerti bahwa anak harus memperoleh pendidikan wajib belajar sembilan tahun
Kurang Maksimal dalam mendorong guru agar berpartisipasi mempromosikan/ sosialisasi tentang perlunya pendidikan wajib belajar sembilan tahun
Kurang maksimal dalam membatu komite umtuk Menyebarluaskan informasi tentang pentingnya pendidikan wajib belajar sembilan tahun bagi anak
Kurang berpartisipasi dalam kegiatan sosialisasi Program peningkatan akses dan mutu Pendidikan dasar yang dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten
Kurang berpartisipasi dalam kegiatan sosialisasi Program peningkatan akses dan mutu Pendidikan Dasar yang dilaksanakan oleh pemerintah provinsi
Belum maksimal mendukung pencapaian target pendidikan dasar
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Masyarakat sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya kepada
Pengemban Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Dasar. Kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Kurangnya masyarakat mendapat pembinaan tentang pentingnya pendidikan
2. Kurang maksimal dalam mendorong guru agar berpartisipasi mempromosikan /mensosialisasikan informasi tentang
pendidikan
3. Kurangnya kemauan masyarakat dalam mengikuti kegiatan sosialisasi program peningkatan akses dan mutu
pendidikan.
Tabel 4.33
Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya
89
Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Belum mampu melakukan sosialisasi dan kampanye pendidikan Dasar ke semua orang tua
Belum maksimal dalam mendorong tenaga pendidik untuk berpartisipasi aktif dalam setiap program Program peningkatan akses dan mutu pendidikan wajib belajar sembilan tahun
Kurangnya komunikasi untuk pencapaian bersama
Kurangnya koordinasi antar SKPD
Kurangnya komunikasi dan koordinasi.
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya
kepada Pengemban Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Dasar. Kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Belum mampu melakukan sosialisasi dan kampanye pendidikan dasar kesemua orang tua secara merata di Provinsi
Sulawesi Barat sesuai dengan kebutuhan.
2. Belum maksimal dalam mendorong tenaga pendidik untuk berpartisipasi aktif dalam setiap program peningkatan
akses dan mutu pendidikan dasar.
Tabel 4.34
Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya
90
Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab Kurang mendorong
tenaga pendidik dalam Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan dasar
Kurang mendorong tenaga pendidik dalam Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan dasar
Kurangnya komunikasi dan koordinasi.
Kurangnya koordinasi antar SKPD
Kurangnhya komunikasi dan koordinasi
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya
kepada Pengemban Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Dasar. kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Belum maksimal dalam mendorong tenaga pendidik untuk mendukung setiap program peningkatan akses dan mutu
pendidikan dasar. Kurangnya apresiasi dari pemerintah dalam membantu dan memotivasi guru untuk mendukung
setiap program pendidikan dengan meningkatkan mutu tenaga pendidik
2. Kurangnya koordinasi dan komunikasi dengan pemerintah kabupaten. Hal ini menyebabkan adanya perbedaan
kesepahaman antara pemerintah provinsi dan kabupaten.
Tabel 4.35
Kesenjangan Kapasitas DPRD sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar
91
Pemegang
Hak Kapasitas
Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Kurangnya Komunikasi
Belum Maksimal dalam menyerap aspirasi.
Kurangnya Komunikasi dan Koordinasi
Kurang tegas dalam mengawasi jalannya kegiatan yang ada di SKPD
Kurangnya komunikasi dan koordinasi antar Komisi.
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas DPRD sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya kepada Pengemban
Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Dasar. kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Kurangnya komunikasi dengan masyarakat
2. Belum maksimal dalam menyerap aspirasi dari masyarakat
3. Kurang tegas dalam mengawasi jalannya kegiatan yang ada di SKPD
b. Analisis Kesenjangan Kapasitas Untuk Rendahnya APM SMA dan Tingginya Angka Putus Sekolah SMA
1. Analisis Kesenjangan Kapasitas Antara Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak untuk Rendahnya APM SMA dan Tingginya Angka Putus Sekolah SMA
Tabel 4.36
92
Kesenjangan Kapasitas Orang Tua sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak
dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Orang tua kurang bersikap positif
Cenderung melakukan diskriminasi terhadap anak.
Orang tua kurang menyediakan waktu kepada anak agar dapat belajar dan tidak membantu anak dalam belajar
Kurangnya Komunikasi antara orang tua siswa
Kurang berperan serta dalam membantu masyarakat membangun sekolah Menengah(SMA, MA dan SMK)
Belum mampu membayar biaya sekolah bagi anaknya
Terkadang jarang mengikuti pertemuan penghimpunan orang tua dan guru (komite)
Kurang maksimal dalam Mendukung Program Peningkatan Mutu Pendidikan Menengah
Aspirasi yang disampaikan belum sepenuhnya Mendukung program Pendidikan Menengah
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas orang tua sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh pendidikan
Menengah, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Orang tua kurang bersikap positif terhadap Pendidikan Anak
2. Kadang melakukan diskriminatif terhadap anak
3. kurang menyediakan waktu kepada anak agar dapat belajar dan tidak membantu anak dalam belajar
4. Sebagian orang tua memiliki pengetahuan yang sangat terbatas mengenai pentingnya pendidikan menegah bagi anak.
5. Belum maksimal dalam mendorong partisipasi anak dalam melanjutkan pendidikan ketingkat menengah di sekolah
Tabel 4.37
Kesenjangan Kapasitas Tenaga Pendidik sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak
dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Anak Orang Tua Masyarakat Sekolah/Tenaga Pemerintah Pemerintah
93
Hak Kapasitas
Pendidik Kabupaten Provinsi DPRD
Tanggung Jawab
Sebagian Guru kurang aktif dikelas
Kualitas Pengajaran yang diberikan masih kurang
Sebagian guru kurang memberikan teladan yang baik bagi Siswanya
Tidak semua pendidik membentuk kelompok guru dan orang tua
Kurang maksimal dalam mendorong para Orang Tua untuk menyelesaikan sekolah menengah bagi anaknya
Kurang berpartisipasi dalam mempromosikan/sosialisasi tentang perlunya pendidikan Menengah
Komunikasi dengan semua unsur masyarakat mengenai pentingnya pendidikan belum maksimal
Sebagian pendidik kurang aktif mengajar disekolah
Kurang Berpartisipasi aktif dalam setiap program pendidikan Menengah
Kurang maksimal dalam Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan Akses dan Mutu pendidikan Menengah
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Tenaga Pendidik sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh
pendidikan Menengah, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Sebagian guru kurang aktif dalam proses belajar mengajar disekolah
2. Kualitas pengajaran yang diberikan masih kurang
3. Sebagian guru kurang memberi teladan yang baik bagi anak usia sekolah Menengah
4. Pendidikan Tenaga Pendidik tidak sesuai standar kualifikasi untuk pendidikan menengah (Maksimal S2)
Tabel 4.38
Kesenjangan Kapasitas Komite/Masyarakat sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Anak Orang Tua Masyarakat Sekolah/Tenaga
Pendidik Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
94
Kapasitas
Tanggung Jawab
Kurang Memotifasi anak usia sekolah dasar di lingkungannya untuk bersekolah
Kurang Memotifasi dan membantu orang tua agar mau menyekolahkan dan menuntaskan pendidikan dasar bagi anaknya.
Belum maksimal dalam Menyebarluaskan informasi tentang pentingnya pendidikan Menengah bagi anak
Kurang maksimal dalam Membantu memfasilitasi penyediaan sarana dan prasarana sekolah.
Tidak efektif dalam Memantau kualitas proses belajar mengajar disekolah
Tidak mampu Membangun komunikasi yang efektif sehingga tidak mencapai tujuan yang diharapkan.
Kurang Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan mutu pendidikan Menengah
Tidak mampu Membangun dan memperkuat komunikasi untuk kemajuan program pendidikan Menengah
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Komite Masyarakat sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh
pendidikan Menengah, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Komite/Masyarakat kurang memotivasi anak usia sekolah Menengah dilingkungannya untuk bersekolah
2. Kurangnya pengetahuan tentang pendidikan membuat masyarakat belum maksimal dalam menyebarluaskan
informasi tentang pendidikan
3. Kurang aktif dalam membantu memfasilitasi sarana dan prasarana sekolah dan kurang efektif dalam memantau
kualitas proses belajar mengajar disekolah.
Tabel 4.39
Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Anak Orang Tua Masyarakat Sekolah/Tenaga
Pendidik Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
95
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak
memperoleh pendidikan Menengah, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Kurang maksimal dalam mendukung program pendidikan Menengah sehingga masalah APM dan Putus Sekolah
Menengah terabaikan
2. Belum maksimal dalam mensosialisasikan program pendidikan Menengah
3. Kurang maksimal dalam menyediakan sarana dan prasarana sekolah SMA. Pelaksanaannya tidak berdasarkan
kebutuhan daerah, Cenderung memfasilitasi daerah perkotaan, sedangkan daerah yang terpencil terabaikan.
Tabel 4.40
Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak
dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Kapasitas
Tanggung Jawab
Kurang Maksimal dalam mendukung Program Pendidikan Menengah
Belum maksimal dalam mensosialisasikan Program Pendidikan Menengah
Belum maksimal dalam membantu orang tua untuk memperolah pekerjaan yang layak demi memenuhi kebutuhan dan menyekolahkan anaknya
Belum maksimal dalam mensosialisasikan Program Pendidikan Menengah
Kurang maksimal dalam menyediakan sarana dan prasarana sekolah SMA, MA, da n SMK
Kurangnya koordinasi antar SKPD.
komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan belum maksimal
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
96
Tanggung Jawab Kurang
Maksimal dalam Melaksanakan Program Pendidikan Menegah
Belum maksimal dalam mensosialisasikan Program Pendidikan Menengah
Belum maksimal dalam mensosialisasikan Program Pendidikan Menengah
fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khusunya sekolah luar biasa dan RSBI kurang maksimal
komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan belum maksimal
Kurangnya koordinasi antar SKPD
Kurangnya komunikasi dan koordinasi
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh
pendidikan Menengah, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Kurang memprioritaskan program pendidikan dasar sehingga masalah APM dan Putus Sekolah Menengah terabaikan
2. Belum maksimal dalam mensosialisasikan program pendidikan Menengah
3. Kurang maksimal dalam menyediakan sarana dan prasarana sekolah. Hal ini disebabkan karena kewenangan
pemerintah provinsi yang terbatas dalam memfasilitasi sarana dan prasaran daerah. Kewajiban pemerintah provinsi
hanya terbatas pada Pendidikan Luar Biasa dan Sekolah Berstandar Internasional.
Tabel 4.41
Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang
Hak Kapasitas
Anak Orang Tua Komite/
Masyarakat Sekolah/Tenaga
Pendidik Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
97
Tanggung Jawab
Kurang Maksimal dalam Melaksanakan program pendidikan Menengah sesuai dengan fungsinya (Penganggaran, Pengawasan, dan Legislasi)
Belum maksimal dalam Mengawasi pencapaian target pendidikan Menengah
Belum maksimal dalam mengawasi pencapaian target pendidikan Menengah
Kurang Mendukung program yang terkait dengan akses dan mutu pendidikan Menengah
Kurangnya komunikasi dan koordinasi
kordinasi antar komisi belum maksimal
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas DPRD sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh pendidikan
Menengah, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Kurang Maksimal dalam melaksanakan Program Peningkatan Akses dan Mutu pendidikan Menengah sesuai dengan
fungsinya
2. Belum maksimal dalam mengawasi pencapaian target pendidikan Menengah.
2. Analisis Kesenjangan Kapasitas Antara Pemegang hak terhadap Pengemban tugas untuk Rendahnya APM SMA dan
Tingginya Angka Putus Sekolah SMA
Tabel 4.42
Kesenjangan Kapasitas Orang tua Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah
98
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab Kurangnya
Komunikasi antara orang tua siswa
Kurangnya Kounikasi antara Tenaga Pendidik dengan Orang tua
Kurangnya Komunikasi antara orang tua dan masyarakat
cenderung tidak berusaha meminta bantuan kepada komite terhadap kondisi anaknya.
kurang berpartisipasi dalam kegiatan sosialisasi yang dilaksanakan oleh pemerintah Kabupaten
kurang berpartisipasi dalam kegiatan sosialisasi tentang pendidikan dasar yang dilaksanakan oleh pemerintah Provinsi
Belum maksimal mendukung pencapaian target pendidikan Menengah
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas orang tua sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya kepada
Pengemban Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Menengah. kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Kurangnya komunikasi sesama orang tua siswa, tenaga pendidik dan masyarakat menggambarkan bahwa orang tua
kurang perduli tentang pendidikan anak.
2. Kurang berpartisipasi dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah.
Tabel 4.43
Kesenjangan Kapasitas Masyarakat Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
99
Tanggung Jawab
Kurang mendapat pembinaan agar mengerti bahwa anak harus memperoleh pendidikan Menengah
Kurang Maksimal dalam mendorong guru agar berpartisipasi mempromosikan/ sosialisasi tentang perlunya pendidikan Menengah
Kurang maksimal dalam membatu komite umtuk Menyebarluaskan informasi tentang pentingnya pendidikan Menengah bagi anak
Kurang berpartisipasi dalam kegiatan sosialisasi yang dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten
Kurang berpartisipasi dalam kegiatan sosialisasi yang dilaksanakan oleh pemerintah provinsi
Belum maksimal mendukung pencapaian target pendidikan Menengah
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Masyarakat sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya kepada
Pengemban Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Menengah. Kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Kurangnya masyarakat mendapat pembinaan tentang pentingnya pendidikan menegah
2. Kurang maksimal dalam mendorong guru agar berpartisipasi mempromosikan /mensosialisasikan informasi tentang
pendidikan Menengah
3. Kurangnya kemauan masyarakat dalam mengikuti kegiatan sosialisasi program peningkatan akses dan mutu
pendidikan Menengah
Tabel 4.44
Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya
Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
100
Tanggung Jawab
Belum mampu melakukan sosialisasi dan kampanye pendidikan Menengah ke semua orang tua
Belum maksimal dalam mendorong tenaga pendidik untuk berpartisipasi aktif dalam setiap program pendidikan Menengah
Kurangnya komunikasi untuk pencapaian bersama
Kurangnya koordinasi antar SKPD
Kurangnya komunikasi dan koordinasi.
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya
kepada Pengemban Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Menengah. kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Belum mampu melakukan sosialisasi dan kampanye pendidikan Menengah kesemua orang tua secara merata di
Provinsi Sulawesi Barat sesuai dengan kebutuhan.
2. Belum maksimal dalam mendorong tenaga pendidik untuk berpartisipasi aktif dalam setiap program peningkatan
akses dan mutu pendidikan Menengah.
Tabel 4.45
Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya
Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
101
Tanggung Jawab
Kurang mendorong tenaga pendidik dalam Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan Menengah
Kurangnya komunikasi untuk pencapaian bersama
Kurangnya komunikasi dan koordinasi.
Kurangnya koordinasi antar SKPD
Kurangnhya komunikasi dan koordinasi Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya kepada
Pengemban Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Menengah. Kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Belum maksimal dalam mendorong tenaga pendidik untuk mendukung setiap program peningkatan akses dan mutu
pendidikan Menengah. Kurangnya apresiasi dari pemerintah dalam membantu dan memotivasi guru untuk
mendukung setiap program pendidikan dengan meningkatkan mutu tenaga pendidik
2. Kurangnya koordinasi dan komunikasi dengan pemerintah kabupaten. Hal ini menyebabkan adanya perbedaan
kesepahaman antara pemerintah provinsi dan kabupaten.
Tabel 4.46
Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya
Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
102
Tanggung Jawab
Kurangnya Komunikasi
Belum Maksimal dalam menyerap aspirasi.
Kurangnya Komunikasi dan Koordinasi
Kurang tegas dalam mengawasi jalannya kegiatan yang ada di SKPD
Kurangnya komunikasi dan koordinasi antar Komisi.
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas DPRD sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya kepada Pengemban
Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Menengah. kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:
1. Kurangnya komunikasi dengan masyarakat
2. Belum maksimal dalam menyerap aspirasi dari masyarakat
3. Kurang tegas dalam mengawasi jalannya kegiatan yang ada di SKPD
4.2.3. Tindakan/Aksi Kunci
1. Identifikasi Aksi-Aksi Utama Rendahnya APM SMP dan tingginya Angka Putus sekolah SD
a. Usulan Aksi Pengemban Tugas
Tabel 4.47
Usulan Aksi Kunci Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang tua Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Anak Orang Tua Masyarakat Sekolah/Tenaga Pemerintah Pemerintah
103
Hak Kapasitas
Pendidik Kabupaten Provinsi DPRD
Tanggung Jawab
Meningkatkan pemahaman orang tua tentang hak-hak anak
Meningkatkan keterampilan orang tua dan berusaha untuk memperoleh pekerjaan yang tetap tanpa melibatkan anak untuk bekeja
Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum urang tua murid/siswa (BP3 dll)
Meningkatkan partisipasi orang tua dalam upaya pembangunan sekolah dasar (SD dan SMP)
Mendorong kebijakan bantuan pendidikan bagi siswa kurang mampu
Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum orang tua murid/siswa (BP3 dll)
Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman orang tua tentang Program Peningkatan Akses dan mutu Pendidikan dasar
Mendorong forum konsituen antara legislatif dengan orang tua murid ataupun stakeholder lainnya.
Wewenang
Sumberdaya
Berdasarkan Matriks 4.47 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas orang tua sebagai pengemban tugas yaitu:
1. Meningkatkan Pemahaman Orang tua tentag hak-hak anak 2. Meningkatkan keterampilan orang tua dan berusaha untuk memperoleh pekerjaan tanpa melibatkan anak untuk bekerja. 3. Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum orang tua murid. Orang tua mesti dibimbing untuk bermusyawarah
sampai mereka mampu dan mandiri. Karena terkadang orang tua tidak punya kemauan untuk bergerak sendiri untuk membicarakan permasalahan pendidikan yang ada didaerahnya.
4. Mendorong kebijakan bantuan pendidikan bagi siswa yang kurang mampu Tabel 4.48
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Tenaga Pendidik Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Meningkatkan SDM Tenaga Pendidik yang lebih berkualitas.
Mengadakan forum diskusi antara Tendik dengan Orang Tua
Meningkatkan kemampuan Tendik agar mampu
Memaksimalkan penerapan aturan terkait jadwal mengajar
Menjalin Komunikasi dan Kerjasama
Menjalin Komunikasi dan Kerjasama yang efektf
Wewenang
104
Sumberdaya Mendorong
adanya startegi untuk peningkatan kinerja tenaga pendidik
dalam rangka pendidikan dasar
Mendorong adanya evaluasi terhadap kinerja Guru dari orang tua murid
menyosialisasikan Program Pendidikan Dasar
guru disekolah yang efektf dengan Pemerintah
dengan Pemerintah provinsi .
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.48 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Tenaga Pendidik sebagai pengemban tugas
yaitu:
1. Meningkatkan SDM Tenaga Pendidik agar lebih berkualitas dalam mengajar
2. Mendorong adanya strategi untuk peningkatan kinerja tenaga pendidik
3. Mengadakan Forum diskusi antara tenaga pendidik dengan orang tua dalam rangka meningkatkan akses dan mutu
pendidikan dasar. Tenaga pendidik harus mampu membantu masyarakat dan orang tua murid untuk memecahkan
permasalahan pendidikan didaerahnya
4. Meningkatkan kemampuan tenaga pendidik agar mampu mensosialisasikan program pendidikan dasar
5. Memaksimalkan penerapan aturan terkait jadwal mengajar guru di sekolah.
Tabel 4.49
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Komite/Masyarakat Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Meningkatkan Kapasitas Komite
Meningkatkanperan komite dalam membantu
Menjalin Komunikasi
Meningkatkan kemampuan
Membangun komunikasi
Meningkatkan pengetahuan
Meningkatkan Jalinan
105
Wewenang untuk menciptakan kondisi lingkungan yang kondusif bagi anak
meringankan beban orang tua miskin terkait dengan pendidikan anaknya.
Memaksimalkan perhatian Komite terhasdap orang tua tentang anak putus sekolah.
dan Kerjasama yang efektf .
untuk mendorong peningkatan fasilitas sekolah yang dapat menunjang kinerja Tenaga Pendidik
yang efektif untuk mencapai tujuan yang diharapkan.
dan pemahaman Komite tentang Program Peningkatan Akses dan mutu Pendidikan dasar
Komunikasi yang baik untuk kemajuan Program Pendidikan Dasar
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.49 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Komite/Masyarakat sebagai pengemban
tugas yaitu:
1. Meningkatkan Kapasitas Komite untuk menciptakan kondisi lingkungan yang kondusif bagi anak
2. Meningkatkan peran komite dalam membantu meringankan beban orang tua miskin terkait dengan pendidikan anaknya.
3. Memaksimalkan perhatian Komite terhasdap orang tua tentang anak putus sekolah
4. Menjalin Komunikasi dan Kerjasama yang efektf
5. Meningkatkan kemampuan untuk mendorong peningkatan fasilitas sekolah yang dapat menunjang kinerja Tenaga
Pendidik
6. Membangun komunikasi yang efektif untuk mencapai tujuan yang diharapkan
7. Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman Komite tentang Program Peningkatan Akses dan mutu Pendidikan dasar
Tabel 4.50
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Memaksimalkan kebijakan yang berpihak kepada
Memperluas Jangkauan
Memaksimalkan Upaya sosialisasi
Peningkatan Sarana dan
Peningkatan koordinasi
Memaksimalkan komunikasi dan
106
Wewenang kepentingan anak guna menuntaskan putus sekolah
melaksanakan Pendidikan dasar sembilan tahun
Menyediakan lapangan pekerjaan kepada orang tua miskin(tidak mempunyai pekerjaan)
sosialisasi Pendidikan Wajib belajar sembilan tahun.
pada daerah memiliki Angka Putus sekolah yang tinggi dan APMnya lebih rendah (SD dan SMP)
prasarana sekolah SD dan SMP
antar SKPD. koordinasi serta sistem pelaporan.
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.50 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai
pengemban tugas yaitu:
1. Memaksimalkan kebijakan yang berpihak kepada kepentingan anak guna menuntaskan putus sekolah dan melaksanakan
Pendidikan dasar sembilan tahun. Perlu ada campur tangan pemerintah untuk mendampingi mayarakat sampai
masyarakat mandiri dalam usaha pencapaian pendidikan dasar didaerahnya
2. Menyediakan lapangan pekerjaan kepada orang tua miskin (tidak mempunyai pekerjaan)
3. Memperluas Jangkauan sosialisasi Pendidikan Wajib belajar sembilan tahun.
4. Memaksimalkan Upaya sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus sekolah yang tinggi dan APMnya
5. Peningkatan Sarana dan prasarana sekolah SD dan SMP
6. Peningkatan koordinasi antar SKPD
7. Memaksimalkan komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan.
Tabel 4.51
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab Memaksimalkan kebijakan
yang berpihak kepada
Memperluas Jangkauan
Memaksimalkan Upaya
Meningkatkan fungsi pengawasan
Meningkatkan komunikasi dan
Peningkatan koordinasi
Meningkatkan Advokasi
107
Wewenang kepentingan anak guna menuntaskan putus sekolah dan melaksanakan Pendidikan dasar sembilan tahun
Menyediakan lapangan pekerjaan kepada orang tua miskin(tidak mempunyai pekerjaan)
sosialisasi Pendidikan Wajib belajar sembilan tahun
sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus sekolah yang tinggi dan APMnya lebih rendah (SD dan SMP)
dan fasilitasi serta pembinaan khusunya sekolah luar biasa dan RSBI
koordinasi serta sistem pelaporan
antar SKPD
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.51 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai pengemban
tugas yaitu:
1. Memaksimalkan kebijakan yang berpihak kepada kepentingan anak guna menuntaskan putus sekolah dan melaksanakan
Pendidikan dasar sembilan tahun
2. Menyediakan lapangan pekerjaan kepada orang tua miskin (tidak mempunyai pekerjaan)
3. Memperluas Jangkauan sosialisasi Pendidikan Wajib belajar sembilan tahun.
4. Memaksimalkan Upaya sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus sekolah yang tinggi dan APMnya lebih rendah (SD
dan SMP)
5. Meningkatkan fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khusunya sekolah luar biasa dan RSBI.
6. Meningkatkan komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan
7. Peningkatan koordinasi antar SKPD
8. Meningkatkan Advokasi.
Tabel 4.52
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Komite/Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
108
Tanggung Jawab
Memprioritaskan program pendidikan dasar sesuai dengan fungsinya (Penganggaran, Pengawasan, dan Legislasi)
maksimal dalam Mengawasi pencapaian target pendidikan dasar
Memaksimalkan Pengawasan dalam mencapai target pendidikan dasar
Mendukung program yang terkait dengan Peningkatan akses pendidikan dasar
Meningkatkan komunikasi dan koordinasi
Meningkatkan Koordinasi antar komisi.
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.52 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas DPRD sebagai pengemban tugas yaitu:
1. Memprioritaskan program pendidikan dasar sesuai dengan fungsinya (Penganggaran, Pengawasan, dan Legislasi)
2. maksimal dalam Mengawasi pencapaian target pendidikan dasar
3. Memaksimalkan Pengawasandalam mencapai target pendidikan dasar
4. Mendukung program yang terkait dengan Peningkatan akses pendidikan dasar
5. Meningkatkan komunikasi dan koordinasi.
b. Usulan Aksi Pemegang Hak
Tabel 4.53
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang Tua Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
109
Kapasitas
Tanggung Jawab
Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum urang tua murid/siswa (BP3 dll)
Meningkatkan Komunikasi antara Tenaga Pendidik dengan Orang tua
Membagi Peran dan tanggungjawab pendidikan anak
Meningkatkan Keterlibatan orang tua dalam mengambil keputusan mengenai peningkatan akses pendidikan dasar
Memaksimalkan Komunikasi dengan semua unsur masyarakat mengenai pentingnya pendidikan dasar..
Meningkatkan Pemahaman tentang perlunya partisipasi aktif orang tua dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten dalam hal peningkatan akses pendidikan dasar.
Meningkatkan Pemahaman tentang perlunya partisipasi aktif orang tua dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah Provinsi dalam hal peningkatan akses pendidikan dasar.
Meningkatkan Penyampaian aspirasi untuk mendukung pencapaian target pendidikan dasar.
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.53 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas orang tua sebagai pemegang hak, yaitu:
1. Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum urang tua murid/siswa (BP3 dll)
2. Meningkatkan Komunikasi antara Tenaga Pendidik dengan Orang tua
3. Membagi Peran dan tanggungjawab pendidikan anak
4. Meningkatkan Keterlibatan orang tua dalam mengambil keputusan mengenai peningkatan akses pendidikan dasar
5. Memaksimalkan Komunikasi dengan semua unsur masyarakat mengenai pentingnya pendidikan dasar.
Tabel 4.54
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Masyarakat Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya
Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
110
Tanggung Jawab
Memaksimalkan upaya sosialisasi wajib belajar sembilan tahun.
Mengapresiasi guru yang berprestasi dalam mempromosikan wajib belajar sembilan tahun.
Meningkatkan Pengetahuan Masyarakat tentang pentingnya pendidikan wajib belajar sembilan tahun.
Meningkatkan Pemahaman masyarakat tentang perlunya partisipasi aktif dalam kegiatan pemerintah Kabupaten.
Meningkatkan Pemahaman tentang perlunya partisipasi aktif orang tua dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah Provinsi dalam hal peningkatan akses dan mut pendidikan dasar.
Meningkatkan Penyampaian aspirasi untuk mendukung pencapaian target pendidikan dasar.
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.54 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Masyarakat sebagai pemegang hak, yaitu:
1. Memaksimalkan upaya sosialisasi wajib belajar sembilan tahun.
2. Mengapresiasi guru yang berprestasi dalam mempromosikan wajib belajar sembilan tahun.
3. Meningkatkan Pengetahuan Masyarakat tentang pentingnya pendidikan wajib belajar sembilan tahun.
4. Meningkatkan Pemahaman masyarakat tentang perlunya partisipasi aktif dalam kegiatan pemerintah Kabupaten.
5. Meningkatkan Penyampaian aspirasi untuk mendukung pencapaian target pendidikan dasar.
Tabel 4.55
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Memberikan informasi yang baik tentang Pentingnya pendidikan
Adanya perhatian khusus bagi guru yang berprestasi dan yang
Meningkatkan komunikasi yang efektif untuk pencapaian bersama
Memaksimalkan koordinasi antar SKPD
Meningkatkan komunikasi dan koordinasi demi
111
Wewenang wajib belajar sembilan tahun.
Memperluas jangkauan sasaran ke orang tua tentang pendidikan wajib belajar sembilan tahun.
ada didaerah terpencil
Peningkatan kapasitas tenaga pendidik.
Mensosialisasikan program peningkatan akses dan mutu pendidikan dasar kesemua lapisan masyarakat.
menciptakan output yang diharapkan.
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.55 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai pemegang
hak, yaitu:
1. Memberikan informasi yang baik tentang Pentingnya pendidikan wajib belajar sembilan tahun.
2. Memperluas jangkauan sasaran ke orang tua tentang pendidikan wajib belajar sembilan tahun.
3. Adanya perhatian khusus bagi guru yang berprestasi dan yang ada didaerah terpencil
4. Peningkatan kapasitas tenaga pendidik.
5. Meningkatkan komunikasi yang efektif untuk pencapaian bersama
6. Memaksimalkan koordinasi antar SKPD
7. Meningkatkan komunikasi dan koordinasi demi menciptakan output yang diharapkan
Tabel 4.56
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
112
Tanggung Jawab Adanya perhatian
khusus bagi guru yang berprestasi dan yang ada didaerah terpencil
Peningkatan kapasitas tenaga pendidik.
Meningkatkan komunikasi yang efektif untuk pencapaian bersama
Mensosialisasikan program peningkatan akses dan mutu pendidikan dasar kesemua lapisan masyarakat.
Meningkatkan komunikasi dan koordinasi demi menciptakan output yang diharapkan.
Memaksimalkan koordinasi antar SKPD
Meningkatkan Advokasi.
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.56 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai pemegang
hak, yaitu:
1. Adanya perhatian khusus bagi guru yang berprestasi dan yang ada didaerah terpencil
2. Peningkatan kapasitas tenaga pendidik.
3. Meningkatkan komunikasi yang efektif untuk pencapaian bersama
4. Peningkatan kapasitas tenaga pendidik.
5. Meningkatkan komunikasi yang efektif untuk pencapaian bersama
Tabel 4.57
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas DPRD sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya
Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua
Tenaga Pendidik
Komite/Masyarakat Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
113
Tanggung Jawab Meningkatkan
pengawasan terhadap Penyampaian aspirasi untuk mendukung pencapaian target pendidikan dasar.
Meningkatkan Advokasi
Peningkatan pengawasan terhadap jalannya kegiatan yang ada di SKPD
Meningkatkan komunikasi dan koordinasi antar Komisi. Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.57 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas DPRD sebagai pemegang hak, yaitu:
1. Meningkatkan pengawasan terhadap Penyampaian aspirasi untuk mendukung pencapaian target pendidikan dasar
2. Meningkatkan Advokasi
3. Peningkatan pengawasan terhadap jalannya kegiatan yang ada di SKPD
4. Meningkatkan komunikasi dan koordinasi antar Komisi
114
2. Identifikasi Aksi-Aksi Utama Rendahnya APM SMA dan tingginya Angka Putus sekolah SMA
a. Usulan Aksi Pengemban Tugas
Tabel 4.58
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang tua Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Meningkatkan pemahaman orang tua tentang hak-hak anak
Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum urang tua murid/siswa (BP3 dll)
Meningkatkan partisipasi orang tua dalam upaya pembangunan sekolah dasar (SMA,MA,dan SMK)
Mendorong kebijakan bantuan pendidikan bagi siswa kurang mampu
Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum urang tua murid/siswa (BP3 dll
Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman orang tua tentang Program Peningkatan Akses dan mutu Pendidikan Menengah
Mendorong forum konsituen antara legislatif dengan orang tua murid ataupun stakeholder lainnya.
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.58 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas orang tua sebagai pengemban tugas yaitu:
1. Meningkatkan Pemahaman Orang tua tentag hak-hak anak, Kesetaraan Gender, dan Moral Anak untuk menghidari
Kenakalan Remaja yang selama ini marak dilingkungan masyarakat Sulawesi Barat.
2. Meningkatkan keterampilan orang tua dan berusaha untuk memperoleh pekerjaan tanpa melibatkan anak untuk bekerja.
3. Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum orang tua murid
4. Mendorong kebijakan bantuan pendidikan bagi siswa yang kurang mampu.
115
Tabel 4.59
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Tenaga Pendidik Sebagai Pengemban Tugas
Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Meningkatkan SDM Tenaga Pendidik yang lebih berkualitas.
Mendorong adanya startegi untuk peningkatan kinerja tenaga pendidik
Mengadakan forum diskusi antara Tendik dengan Orang Tua dalam rangka Peningkatan akses dan mutu pendidikan Menengah
Mendorong adanya evaluasi terhadap kinerja Guru dari orang tua murid
Meningkatkan Komunikasi dengan semua orang tua murid.
Meningkatkan kemampuan Tendik agar mampu menyosialisasikan kepada masyarakat tentang Program Pendidikan Menengah
Komunikasi dengan semua unsur masyarakat mengenai pentingnya pendidikan menengah bagi anak
Memaksimalkan penerapan aturan terkait jadwal mengajar guru disekolah
Menjalin Komunikasi dan Kerjasama yang efektf dengan Pemerintah
Menjalin Komunikasi dan Kerjasama yang efektf dengan Pemerintah provinsi .
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.59 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Tenaga Pendidik sebagai pengemban tugas
yaitu:
1. Meningkatkan SDM Tenaga Pendidik yang lebih berkualitas
2. Mendorong adanya startegi untuk peningkatan kinerja tenaga pendidik
3. Mengadakan forum diskusi antara Tendik dengan Orang Tua dalam rangka Peningkatan akses dan mutu pendidikan
Menengah
4. Mendorong adanya evaluasi terhadap kinerja Guru dari orang tua murid
5. Meningkatkan Komunikasi dengan semua orang tua murid.
116
Tabel 4.60
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Komite/Masyarakat Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Meningkatkan Kapasitas Komite untuk menciptan kondisi lingkungan yang kondusif bagi anak
Meningkatkan peran komite dalam membantu meringankan beban orang tua miskin terkait dengan pendidikan anaknya.
Memaksimalkan perhatian Komite terhadap orang tua tentang anak putus sekolah.
Menjalin Komunikasi dan Kerjasama yang efektf .
Meningkatkan kemampuan untuk mendorong peningkatan fasilitas sekolah yang dapat menunjang kinerja Tenaga Pendidik
Membangun komunikasi yang efektif untuk mencapai tujuan yang diharapkan.
Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman Komite tentang Program Peningkatan Akses dan mutu Pendidikan Menengah
Meningkatkan Jalinan Komunikasi yang baik untuk kemajuan Program Pendidikan Menengah
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.60 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Komite Masrarakat sebagai pengemban
tugas yaitu:
1. Meningkatkan Kapasitas Komite untuk menciptan kondisi lingkungan yang kondusif bagi anak
2. Meningkatkan peran komite dalam membantu meringankan beban orang tua miskin terkait dengan pendidikan anaknya.
3. perhatian Komite terhadap orang tua tentang anak putus sekolah.
4. Menjalin Komunikasi dan Kerjasama yang efektf .
5. Meningkatkan kemampuan untuk mendorong peningkatan fasilitas sekolah yang dapat menunjang kinerja Tenaga
Pendidik
6. Meningkatkan kemampuan untuk mendorong peningkatan fasilitas sekolah yang dapat menunjang kinerja Tenaga
Pendidik
7. Membangun komunikasi yang efektif untuk mencapai tujuan yang diharapkan
8. Meningkatkan Jalinan Komunikasi yang baik untuk kemajuan Program Pendidikan Menengah
117
Tabel 4.61
Usulan Aksi mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Memaksimalkan kebijakan yang berpihak kepada kepentingan anak guna menuntaskan putus sekolah dan melaksanakan Pendidikan Menengah
Memperluas Jangkauan sosialisasi Pendidikan Menengah
Memberikan informasi yang baik tentang pentingnya pendidikan
Memaksimalkan Upaya sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus sekolah yang tinggi dan APMnya lebih rendah (SMA,MA dan SMK)
Peningkatan Sarana dan prasarana sekolah Menengah Atas
Peningkatan koordinasi antar SKPD.
Memaksimalkan komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan.
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.61 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai
pengemban tugas yaitu:
1. Memaksimalkan kebijakan yang berpihak kepada kepentingan anak guna menuntaskan putus sekolah dan melaksanakan
Pendidikan Menengah
2. Memperluas Jangkauan Sosialisasi Pendidikan Menengah
3. Memberikan informasi yang baik tentang pentingnya pendidikan
4. Memaksimalkan upaya sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus Sekolah yang tinggi dan APM-nya lebih rendah (SMA,
MA dan SMK)
5. Peningkatan Sarana dan Prasarana Sekolah Menengah Atas.
118
Tabel 4.62
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab Memaksimalkan
kebijakan yang berpihak kepada kepentingan anak guna menuntaskan putus sekolah dan melaksanakan Pendidikan Menengah
Memperluas Jangkauan sosialisasi Pendidikan Menengah
Memaksimalkan Upaya sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus sekolah yang tinggi dan APMnya lebih rendah (SMA,MA, dan SMK)
Meningkatkan fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khusunya sekolah RSBI
Meningkatkan komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan
Peningkatan koordinasi antar SKPD
Meningkatkan Advokasi.
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.62 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Pemerintah provinsi sebagai pengemban
tugas yaitu:
1. Memaksimalkan kebijakan yang berpihak kepada kepentingan anak guna menuntaskan putus sekolah dan melaksanakan
Pendidikan Menengah
2. Memperluas Jangkauan sosialisasi Pendidikan Menengah
3. Memaksimalkan upaya sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus Sekolah yang tinggi dan APM-nya lebih rendah (SMA,
MA, dan SMK)
4. Meningkatkan fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khusunya sekolah RSBI
5. Meningkatkan komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan
6. Peningkatan koordinasi antar SKPD.
119
Tabel 4.63
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Anak Orang Tua Komite/Masyarakat
Sekolah/Tenaga Pendidik
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Memaksimalkan pengawasan program pendidikan Menengah sesuai dengan fungsinya (Penganggaran, Pengawasan, dan Legislasi)
maksimal dalam Mengawasi pencapaian target pendidikan menengah
Memfasilitasi masyrakat dalam mendukung pelaksanaan program peningkatan akses dan mutu pendidikan menengah
Mendukung program yang terkait dengan Peningkatan akses dan Mutu pendidikan
Menengah
Meningkatkan komunikasi dan koordinasi
Meningkatkan Koordinasi antar komisi.
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.63 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas DPRD sebagai pengemban tugas yaitu :
1. Memaksimalkan pengawasan program pendidikan Menengah sesuai dengan fungsinya (Penganggaran, Pengawasan, dan
Legislasi)
2. maksimal dalam Mengawasi pencapaian target pendidikan menengah
3. Memfasilitasi masyarakat dalam mendukung pelaksanaan program peningkatan akses dan mutu pendidikan menengah
4. Mendukung program yang terkait dengan Peningkatan akses dan Mutu pendidikan Menengah
5. Meningkatkan Koordinasi antar komisi.
b. Usulan Aksi Pemegang Hak
120
Tabel 4.64
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang Tua sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab
Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum urang tua murid/siswa (BP3 dll)
Meningkatkan Komunikasi antara Tenaga Pendidik dengan Orang tua
Membagi Peran dan tanggungjawab pendidikan anak
Meningkatkan Keterlibatan orang tua dalam mengambil keputusan
Memaksimalkan Komunikasi dengan semua unsur masyarakat mengenai pentingnya pendidikan Menengah.
Meningkatkan Pemahaman tentang perlunya partisipasi aktif orang tua dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten dalam hal peningkatan akses dan Mutu Pendidikan Menengah
Meningkatkan Pemahaman tentang perlunya partisipasi aktif orang tua dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah Provinsi dalam hal peningkatan akses dan mutu pendidikan Menenngah
Meningkatkan Penyampaian aspirasi untuk mendukung pencapaian target pendidikan Menengah
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.64 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas orang tua sebagai pemegang hak, yaitu:
1. Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum urang tua murid/siswa (BP3 dll)
2. Meningkatkan Komunikasi antara Tenaga Pendidik dengan Orang tua
3. Membagi Peran dan tanggungjawab pendidikan anak
4. Meningkatkan Keterlibatan orag tua dalam mengambil keputusan
5. Memaksimalkan Komunikasi dengan semua unsur masyarakat mengenai pentingnya pendidikan Menengah.
Tabel 4.65
121
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Masyarakat Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik
Komite/Masyarakat
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab Memaksimalkan upaya
sosialisasi Pendidikan Menengah.
Memaksimalkan peran komite untuk memotivasi orang tua agar menuntaskan sekolah anaknya sampai kejengjang pendidikan menengah.
Memaksimalkan perhatian terhadap Komite dan tenaga pendidik demi membangun komunikasi yang aktif
Memaksimalkan perhatian terhadap Komite dan Masyarakat demi membangun komunikasi yang aktif
Meningkatkan Pemahaman masyarakat tentang perlunya partisipasi aktif dalam kegiatan pemerintah Kabupaten.
Meningkatkan Pemahaman tentang perlunya partisipasi aktif orang tua dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah Provinsi
Meningkatkan Penyampaian aspirasi untuk mendukung program pendidikan Menengah
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.65 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Masyarakat sebagai pemegang hak, yaitu:
1. Memaksimalkan upaya sosialisasi Pendidikan Menengah pada setiap daerah yang terpencil secara merata di Provinsi
Sulawesi Barat sesuai dengan kebutuhannya
2. Memaksimalkan peran komite untuk memotivasi orang tua agar menuntaskan sekolah anaknya sampai kejengjang
pendidikan menengah.
3. Memaksimalkan perhatian terhadap Komite dan tenaga pendidik demi membangun komunikasi yang aktif
4. Memaksimalkan perhatian terhadap Komite dan Masyarakat demi membangun komunikasi yang aktif
5. Meningkatkan Pemahaman masyarakat tentang perlunya partisipasi aktif dalam kegiatan pemerintah Kabupaten.
Tabel 4.66
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai Pemegang Hak
122
dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab Memberikan
informasi yang baik tentang Pentingnya bagi anak untuk menyelesaikan sekolah sampai ketingkat SMA.
Memperluas jangkauan sasaran ke orang tua.
Adanya perhatian khusus bagi guru yang berprestasi dan yang ada didaerah terpencil
Peningkatan kapasitas tenaga pendidik.
Meningkatkan komunikasi yang efektif untuk pencapaian bersama
Memaksimalkan koordinasi antar SKPD
Meningkatkan komunikasi dan koordinasi demi menciptakan output yang diharapkan.
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.66 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai pemegang
hak, yaitu:
1. Memberikan informasi yang baik tentang Pentingnya bagi anak untuk menyelesaikan sekolah sampai ketingkat SMA.
2. Memperluas jangkauan sasaran ke orang tua.
3. Adanya perhatian khusus bagi guru yang berprestasi dan yang ada di daerah terpencil
4. Meningkatkan komunikasi yang efektif untuk pencapaian bersama
5. Meningkatkan komunikasi yang efektif untuk pencapaian bersama
Tabel 4.67
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi Sebagai Pemegang Hak
123
dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab Memaksimalkan
kebijakan yang berpihak kepada kepentingan anak guna menuntaskan putus sekolah dan melaksanakan Program Pendidikan Menengah dengan dengan merata kesemua daerah sesuai dengan kondisinya.
Memperluas Jangkauan sosialisasi Pendidikan Menengah
Memaksimalkan Upaya sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus sekolah yang tinggi dan APMnya lebih rendah (SMA,MA, dan SMK)
Meningkatkan fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khusunya sekolah RSBI
Meningkatkan komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan
Peningkatan koordinasi antar SKPD
Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.67 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai pemegang
hak, yaitu:
1. Memaksimalkan kebijakan yang berpihak kepada kepentingan anak guna menuntaskan putus sekolah dan melaksanakan
Program Pendidikan Menengah dengan dengan merata kesemua daerah sesuai dengan kondisinya.
2. Memperluas Jangkauan sosialisasi Pendidikan Menengah
3. Memaksimalkan Upaya sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus sekolah yang tinggi dan APM-nya lebih rendah (SMA,
MA, dan SMK)
4. Meningkatkan fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khusunya sekolah RSBI
5. Meningkatkan komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan
Tabel 4.68
Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya
124
Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah
Pemegang Hak
Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat
Pemerintah Kabupaten
Pemerintah Provinsi
DPRD
Tanggung Jawab Meningkatkan
pengawasan terhadap Penyampaian aspirasi untuk mendukung program pendidikan menengah
Meningkatkan Advokasi
Peningkatan pengawasan terhadap jalannya kegiatan yang ada di SKPD
Meningkatkan komunikasi dan koordinasi antar Komisi. Wewenang
Sumberdaya
Pengambilan Keputusan
Komunikasi
Berdasarkan Matriks 4.68 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas DPRD sebagai pemegang hak, yaitu:
1. Meningkatkan pengawasan terhadap Penyampaian aspirasi untuk mendukung program pendidikan menengah
2. Meningkatkan Advokasi
3. Peningkatan pengawasan terhadap jalannya kegiatan yang ada di SKPD
4. Meningkatkan komunikasi dan koordinasi antar Komisi.
125
4.2.4. Identifikasi dan Analisis Potensi Kemitraan
1) Identifikasi Pemangku Kepentingan
Untuk identifikasi dan analisis potensi kemitraan, pada Matriks 44 dan 45 di bawah,
terdapat 2 (dua) pemetaan pemangku kepentingan, diantaranya:
Tabel 4.69
Pemangku Kepentingan Partisipasi SMP dan Angka Putus Sekolah SD
Berdasarkan arti penting
Tidak diketahui/tidak
ada/Kurang
Penting atau bahkan sangat
penting
Berdasarkan
Pengaruh
Kurang/tidak ada/tidak
diketahui Anak
Tenaga Pendidik
Masyarakat (Orang Tua)
LSM
Swasta
Besar atau bahkan
sangat besar
DPRD
Gubernur, Bupati, Kemenag,
Kepala Diknas, Kepala Dinsos,
Dinkes, BPPKB, dan Disnakertrans
Berdasarkan Matriks 4.69 di atas, hal yang sangat berpengaruh pada kepentingan
partisipasi Pendidikan Dasar bukan hanya guru, masyarakat (orang tua), dan LSM, tapi
juga pada tatanan pejabat pemerintahan, yakni; Gubernur, Bupati, Kepala Dinas
Pendidikan, Dinas Sosial, Dinas Kesehatan, BPPKB, dan Disnakertrans. Demikian pula pada
pemetaan pemangku kepentingan hak Pendidikan Menengah, lihat matriks 45.
Tabel 4.70
Pemangku Kepentingan Partisipasi SMA dan Angka Putus Sekolah SMA
Berdasarkan arti penting
Tidak diketahui/tdak
ada/Kurang
Penting atau bahkan sangat
penting
Berdasarkan
Pengaruh
Kurang/tidak
ada/tidak diketahui Anak
Guru
Masyarakat (orang tua)
LSM
Swasta
Besar atau bahkan
sangat besar
DPRD
Gubernur, Bupati, Kemenag,
Kepala Diknas, Kepala Dinsos,
Dinkes, BPPKB, dan Disnakertrans
126
2) Strategi Pengembangan Kemitraan
Untuk mengimplementasikan aksi-aksi kunci perlu dilakukan analisis pengembangan
kemitraan yang bertujuan untuk mengembangkan kapasitas dan sumberdaya di luar
pemerintah. Menganalisis pengembangan kemitraan perlu dilakukan identifikasi mitra
potensial dan starategi pengembangan untuk dapat mengetahui apa yang mereka dapat
lakukan dan apa saja yang mereka butuhkan dalam mengatasi masalah ibu dan anak.
Tabel 4.71
Strategi Pemgembangan Kemitraan Partisipasi SMP dan Hak Untuk Pendidikan Dasar
Mitra
Potensial
Apa yang dapat mereka
lakukan Apa yang mereka butuhkan
Strategi pengembangan
kemitraan yang perlu
dilakukan
(1) (2) (3) (4)
Diknas
Mensosialisasikan
Program Wajib Belajar
Sembilan Tahun
Pembangunan Gedung
Sekolah
Dana Untuk Sosialisasi
Dana Untuk Gedung Sekolah
Penempatan Tenaga
Pengajar disekolah baru
Menjalin kerjasama dan
komunikasi yang baik
dengan semua pihak
Guru
Memotivasi orang tua
agar anaknya dapat
Menuntaskan Wajib
Belajar Sembilan Tahun
Keterampilan dalam
Komunikasi
Berkoordinasi dengan
sekolah dan Masyarakat
DPRD
Memantau kebijakan
mengenai Program
Peningkatan Akses dan
Mutu Pendidikan Dasar.
Mendukung
penganggaran
Pembangunan Gedung
sekolah
Dukungan data dan Informasi Berkoordinasi dengan
pemerintah Provinsi
Kemenag,
Kepala Diknas,
Kepala Dinsos,
Dinkes,
BPPKB,dan
Disnakertrans
Mensosialisasikan
mengenai Program
Pendidikan Dasar dan
bekerjasama
membangun
komunikasi.
Data terkait
Dukungan semua pihak dan
dana untuk sosialisasi
Koordinasi dan komunikasi
yang baik dengan semua
unsur masyarakat
127
Tabel 4.72
Strategi Pemngembangan Kemitraan Partisipasi SMA dan Angka Putus Sekolah SMA
Mitra
Potensial
Apa yang dapat mereka
lakukan
Apa yang mereka
butuhkan
Strategi pengembangan
kemitraan yang perlu
dilakukan
(1) (2) (3) (4)
Diknas
Mensosialisasikan Program
Wajib Belajar Sembilan Tahun
Pembangunan Gedung
Sekolah
Pengadaan Database
Pendidikan
Dana Untuk Sosialisasi
Dana Untuk Gedung
Sekolah
Penempatan Tenaga
Pengajar disekolah baru
Dana Untuk Pendataan
Menjalin kerjasama dan
komunikasi yang baik
dengan semua pihak
Guru
Memotivasi orang tua agar
anaknya dapat Menuntaskan
Pendidikan SMA
Keterampilan dalam
Komunikasi
Berkoordinasi dengan
sekolah dan Masyarakat
DPRD
Memantau kebijakan
mengenai Program
Peningkatan Akses dan Mutu
Pendidikan Menengah
Mendukung penganggaran
Pembangunan Gedung
sekolah
Dukungan data dan
Informasi
Berkoordinasi dengan
pemerintah Provinsi
Kepala Diknas,
Kepala Dinsos,
Dinkes,
BPPKB,dan
Disnakertrans
Mensosialisasikan mengenai
Program Pendidikan
Menengah dan bekerjasama
membangun komunikasi.
Data terkait
Dukungan semua pihak
dan dana untuk sosialisasi
Koordinasi dan
komunikasi yang baik
dengan semua unsur
masyarakat
128
4.2.5. Rancangan Program
1. Pohon Tujuan Gambar 4.9
Pohon Tujuan Untuk Mengurangi Angka Putus Sekolah SD
Sejumlah siswa berprestasi dari keluarga miskin menerima beasiswa
Pengangkatan tenaga pendidik SD dgn standar pendidikan S1/Menyekolahkan tenaga pendidik
SD yang sudah ada sampaii ke jenjang S1
Setiap Sekolah SD memiliki Tenaga Pendidik yang memadai
Sejumlah Tenaga Pendidik SD memiliki Tingkat Pendidikan pengajar sesuai standart (S1)
Tersedianya data base pendidikan setiap tahun
yang dapat digunakan dalam proses perencanaan
penganggaran
Sekolah Gratis bagi anak dari warga miskin
Meningkatnya Akses anak miskin untuk bersekolah di SD
Sejumlah siswa miskin dapat menyelesaikan pendidikan tingkat SD
Pelatihan Guru Peningkatan Kapasitas Tenaga Pendidik Secara berkala dan merata
1. Workshop Mata Pelajaran Bagi Guru SD 2. Workshop Bimbingan Bagi Guru SD 3. Workshop Manajemen Bagi Guru SD
Sejumlah guru mendapatkan pelatihan
Sejumlah Guru Meningkat pengetahuan dan pemahaamanya tentang metode mengajar yang baik
Meningkatnya Motivasi Anak
untuk tetap bersekolah
MENURUNNYA JUMLAH ANAK PUTUS SEKOLAH SD
Terwujudnya system perencanaan pendidikan terkait
anak putus sekolah secara berkelanjutan
Meningkatnya pengetahuan dan
Pemahaman Masyarakat (orang
Tua) tentang pentingnya
Pendidikan dasar bagi anak
Pemberian beasiswa bagi siswa berprestasi
yang berasal dari keluarga miskin
Sosialisasi Tentang Pendidikan dasar (SD)
Pengadaan data base setiap tahun (Profil
Pendidikan yang terpilah)
Semua lapisan masyarakat di Sulawesi Barat mendapatkan sosialisasi
tentang pentingnya pendidikan dasar bagi anak
Masyarakat memahami tentang pentingnya Pendidikan
Tersedianyan Sarana & Prasarana yang memadai. (bangunan sekolah, fasilitas
belajar mengajar )
Terbangunnya sekolah dengan fasilitas belajar mengajar SD di daerah –daerah terpencil
Tumbuhnya Motivasi dari keluarga
untuk menyekolahkan anaknya
Pembangunan sarana (sekolah, Ruang Kelas Baru, Rehab) dan peyediaan fasilitas belajar
mengajar SD didaerah secara merata di provinsi sulawesi barat terutama didaerah terpencil
129
Gambar 4.10
Pohon Tujuan Untuk Mengurangi Angka Putus Sekolah SMA
Sejumlah siswa berprestasi dari keluarga miskin menerima beasiswa
Tersedianya data base pendidikan setiap tahun
yang dapat digunakan dalam proses perencanaan
penganggaran
Sekolah Gratis bagi anak dari warga miskin
Meningkatnya Akses Siswa miskin untuk bersekolah di SMA
Sejumlah siswa miskin dapat menyelesaikan pendidikan tingkat SMA
Meningkatnya Motivasi Anak
untuk tetap bersekolah
MENURUNNYA JUMLAH ANAK PUTUS SEKOLAH SMA
Terwujudnya system perencanaan pendidikan terkait
anak putus sekolah secara berkelanjutan
Meningkatnya pengetahuan dan
Pemahaman Masyarakat (orang
Tua) tentang pentingnya
Pendidikan dasar bagi anak
Pemberian beasiswa bagi siswa berprestasi
yang berasal dari keluarga miskin
Sosialisasi Tentang Pendidikan Menengah
Pengadaan data base setiap tahun (Profil
Pendidikan yang terpilah)
Semua lapisan masyarakat di Sulawesi Barat mendapatkan sosialisasi tentang pentingnya pendidikan dasar bagi anak
Masyarakat memahami tentang pentingnya Pendidikan
Tersedianyan Sarana & Prasarana yang memadai. (bangunan sekolah,
fasilitas belajar mengajari)
Tumbuhnya Motivasi dari keluarga
untuk menyekolahkan anaknya
Pengangkatan tenaga pendidik SMA dengan standar pendidikan S1/Menyekolahkan
tenaga pendidik SMA yang sudah ada sampaii ke jenjang S1
Setiap Sekolah tinkat SMA memiliki Tenaga Pendidik yang memadai
Sejumlah Tenaga Pendidik SMA memiliki Tingkat Pendidikan pengajar sesuai standart (S1)
Pelatihan Guru Peningkatan Kapasitas Tenaga Pendidik Secara berkala dan merata
1. Workshop Mata Pelajaran Bagi Guru SMA 2. Workshop Bimbingan Bagi Guru SMA 3. Workshop Manajemen Bagi Guru SD
Sejumlah guru mendapatkan pelatihan
Sejumlah Guru Meningkat pengetahuan dan pemahaamanya tentang metode mengajar yang baik
Terbangunnya sekolah dengan fasilitas belajar mengajar SMA di daerah –daerah terpencil
Pembangunan sarana (sekolah) dan peyediaan fasilitas belajar mengajar SD di
daerah terpencil
Pembangunan sarana (sekolah, Ruang Kelas Baru, Rehab) dan peyediaan fasilitas belajar
mengajar SMA didaerah secara merata di provinsi sulawesi barat terutama didaerah
terpencil
130
Gambar 4.11 Pohon Tujuan Untuk Meningkatkan Angka Partisipasi Murni SMP
Sejumlah siswa berprestasi dari keluarga miskin menerima beasiswa
Tersedianya data base pendidikan setiap tahun
yang dapat digunakan dalam proses perencanaan
penganggaran
Sekolah Gratis bagi anak dari warga miskin
Meningkatnya Jumlah anak yang bersekolah
SMP
Sejumlah siswa miskin dapat bersekolah dan dapat menyelesaikan pendidikan tingkat SMP
MENINGKATNYA APM SMP
Terwujudnya system perencanaan pendidikan terkait dengan pembangunan sekolah,
Ruang kelas baru..,dll
Tumbuhnya Motivasi dari keluarga
untuk menyekolahkan anaknya
Pemberian beasiswa bagi siswa berprestasi
yang berasal dari keluarga miskin
Sosialisasi Tentang Pendidikan Dasar secara merata disemua
daerah di Sulawesi Barat
Meningkatnya pengetahuan dan Pemahaman Masyarakat (orang Tua) tentang pentingnya Pendidikan dasar
bagi anak
Tersedianyan Sarana & Prasarana SMP yang memadai. (bangunan
sekolah, fasilitas belajar mengajari)
Tingginya Angaka Melanjutkan
Sekolah SMP
Setiap Sekolah tinkat SMP memiliki Tenaga Pendidik yang memadai
Sejumlah Tenaga Pendidik SMP memiliki Tingkat Pendidikan pengajar sesuai standart (S1)
Pelatihan Guru Peningkatan Kapasitas Tenaga Pendidik Secara berkala dan merata
4. Workshop Mata Pelajaran Bagi Guru SMP 5. Workshop Bimbingan Bagi Guru SMP 6. Workshop Manajemen Bagi Guru SMP
Sejumlah guru SMP mendapatkan pelatihan
Sejumlah Guru SMP Meningkat pengetahuan dan pemahaamanya tentang metode mengajar yang baik
Terbangunnya sekolah dengan fasilitas belajar mengajar SMP di daerah Secara Merata
Semua lapisan masyarakat di Sulawesi Barat mendapatkan sosialisasi tentang pentingnya pendidikan bagi anak
Masyarakat memahami tentang pentingnya Pendidikan
Pengadaan data base setiap tahun (Profil
Pendidikan yang terpilah)
Meningkatnya Motivasi Anak untuk
tetap bersekolah
Pengangkatan tenaga pendidik SMA dgn standar pendidikan S1/Menyekolahkan tenaga pendidik
SMP yang sudah ada sampaii ke jenjang S1
Pembangunan sarana (sekolah, Ruang Kelas, Rehab) dan peyediaan fasilitas belajar
mengajar SMP
131
Gambar 4.12
Pohon Tujuan Untuk Meningkatkan Angka Partisipasi Murni SMA
MENINGKATNYA APM SMA
Sejumlah siswa berprestasi dari keluarga
miskin menerima beasiswa
Tersedianya data base pendidikan setiap tahun
yang dapat digunakan dalam proses perencanaan
penganggaran
Sekolah Gratis bagi anak dari warga miskin
Meningkatnya Jumlah anak yang bersekolah
SMA
Sejumlah siswa miskin dapat bersekolah dan dapat menyelesaikan pendidikan tingkat SMA
Terwujudnya system perencanaan pendidikan terkait dengan pembangunan sekolah,
Ruang kelas baru..,dll
Tumbuhnya Motivasi dari keluarga
untuk menyekolahkan anaknya
Pemberian beasiswa bagi siswa berprestasi
yang berasal dari keluarga miskin
Sosialisasi Tentang Pendidikan Menengah secara merata disemua daerah di Sulbar
Meningkatnya pengetahuan dan Pemahaman Masyarakat (orang Tua)
tentang pentingnya Pendidikan Menengah bagi anak
Tersedianyan Sarana & Prasarana SMA yang memadai. (bangunan
sekolah, fasilitas belajar mengajari)
Tingginya Angaka Melanjutkan
Sekolah SMA
Setiap Sekolah tinkat SMA memiliki Tenaga Pendidik yang memadai
Sejumlah Tenaga Pendidik SMP memiliki Tingkat Pendidikan pengajar sesuai standart (S1)
Pelatihan Guru Peningkatan Kapasitas Tenaga Pendidik Secara berkala dan merata 1. Workshop Mata Pelajaran Bagi Guru SMA 2. Workshop Bimbingan Bagi Guru SMA 3. Workshop Manajemen Bagi Guru SMA
Sejumlah guru SMA mendapatkan pelatihan
Sejumlah Guru SMA Meningkat pengetahuan dan pemahaamanya tentang metode mengajar yang baik
Terbangunnya sekolah dengan fasilitas belajar mengajar SMA di daerah Secara Merata
Semua lapisan masyarakat di Sulawesi Barat mendapatkan sosialisasi tentang pentingnya pendidikan Menengah bagi anak
Masyarakat memahami tentang pentingnya Pendidikan
Pengadaan data base setiap tahun (Profil
Pendidikan yang terpilah)
Meningkatnya Motivasi Anak untuk
tetap bersekolah
Pengangkatan tenaga pendidik SMA dgn standar pendidikan S1/Menyekolahkan tenaga pendidik
SMA yang sudah ada sampaii ke jenjang S1
Pembangunan sarana (sekolah, Ruang Kelas, Rehab) dan peyediaan fasilitas belajar
mengajar SMA
132
2. Logframe
Tabel 4.73 Logframe Untuk Rendahnya Angka Putus Sekolah SD
Hirarki Hasil Indikator Waktu Cara
Verifikasi SKPD
Perkiraan Anggaran
Resiko dan Asumsi 2013 2014 2015 2016 2017
Sasaran: Rendahnya jumlah anak putus sekolah SD
Tujuan 1. Meningkatnya Akses anak miskin untuk bersekolah di SD
Hasil 1.1. Sejumlah siswa miskin dapat menyelesaikan pendidikan tingkat SD
Kegiatan 1.1.1 Sekolah Gratis bagi anak dari warga miskin
Jumlah siswa dari warga miskin yang mengakses sekolah secara gratis
Laporan program sekolah gratis
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
1.000.000.000 Resiko: Data yang tidak akurat Asumsi: Menjalin kerjasama dan komunikasi yang baik dengan semua pihak
Hasil 1.2 Sejumlah siswa berprestasi dari keluarga miskin menerima beasiswa
Kegiatan 1.2.1 Pemberian beasiswa bagi siswa berprestasi yang berasal dari keluarga miskin
Jumlah Siswa Yang Menerima Beasiswa
Laporan rutin (lapor bulan) Data siswa miskin yang menerima beasiswa
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
2.500.000.000 Resiko: Pemberian beasiswa yang tidak tepat sasaran karena data yang tidak akurat Asumsi: Dukungan penuh dari Pemda
Tujuan 2. Terwujudnya system perencanaan pendidikan terkait anak putus sekolah
133
secara berkelanjutan
Hasil 2.1 Tersedianya data base pendidikan setiap tahun yang dapat digunakan dalam proses perencanaan penganggaran
Kegiatan 2.1.1 Pengadaan database setiap tahun (Profil Pendidikan yang terpilah)
Dokuemn data base (profil pendidikan yang terpilah)
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
1.800.000.000, Resiko: Data yang tidak valid Asumsi: Dukungan data dan Informasi Dari Pemerintah Kabupaten dan Komunikasi yang baik.
Tujuan 3. Tumbuhnya Motivasi dari keluarga untuk menyekolahkan anaknya
Hasil 3.1
Meningkatnya pengetahuan dan Pemahaman Masyarakat (orang Tua) tentang pentingnya Pendidikan dasar bagi anak
Semua lapisan masyarakat di Sulawesi Barat mendapatkan sosialisasi tentang pentingnya pendidikan dasar bagi anak
Masyarakat memahami tentang pentingnya Pendidikan.
Kegiatan 3.1.1 Sosialisasi Tentang Pendidikan dasar secara merata disemua daerah di sulawesi barat
Jumlah masyarakat/ Orang Tua yang mengikuti sosialisasi
Laporan kegiatan
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
250.155.000 Resiko: Jangkauan wilayah yang cukup luas/kondisi geografis Asumsi: Dukungan penuh dari Pemda
134
Tujuan 4. Meningkatnya Motivasi Anak untuk tetap bersekolah
Hasil 4.1
Sejumlah guru mendapatkan pelatihan
Sejumlah Guru Meningkat pengetahuan dan pemahaamanya tentang metode mengajar yang baik
Kegiatan 4.1.1 Pelatihan Guru Peningkatan Kapasitas Tenaga Pendidik Secara berkala dan merata
Workshop Mata Pelajaran Bagi Guru SD
Workshop Bimbingan Bagi Guru SD
Workshop Manajemen Bagi Guru SD
Jumlah guru yang mengikuti pelatihan
Memantauan proses pembelajaran
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
500.000.000 Resiko: - Asumsi: Dukungan penuh dari Pemda
Hasil 4.2
Setiap Sekolah SD memiliki Tenaga Pendidik yang memadai
Sejumlah Tenaga Pendidik SD memiliki Tingkat Pendidikan pengajar sesuai standart (S1)
Kegiatan 4.1.2 Pengangkatan tenaga pendidik SD dengan standar pendidikan S1/Menyekolahkan tenaga pendidik SD yang sudah ada sampaii ke jenjang S1
Memantauan proses pembelajaran
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
2.000.000.000 Resiko : Tenaga Pendidik yang disekolahkan tidak sesuai dengan yang diharapkan. Tidak mengabdi. Asumsi: Seleksi bagi guru yang mau disekolahkan Perketat Aturan Bagi tendik yang sudah disekolahkan
135
Tujuan 5. Tersedianyan Sarana & Prasarana yang memadai. (bangunan sekolah, fasilitas belajar mengajar )
Hasil 5.1 Terbangunnya sekolah dengan fasilitas belajar mengajar SD di daerah –daerah terpencil
Kegiatan 5.1.1 Pembangunan sarana (sekolah, Ruang Kelas Baru, Rehab) dan peyediaan fasilitas belajar mengajar SD didaerah secara merata di provinsi sulawesi barat terutama didaerah terpencil
Jumlah Sekolah yang dibangun
Pelaporan rutin jumlah anak yang bersekolah SD.
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
2.000.000.000 Resiko : Lahan yang kurang strategis, Konflik akibat dari Pembangunan Sekolah. Asumsi: Sosialisasi dan Komunikasi yang baik dengan Masyarakat.
136
Tabel 4.74
Logframe Untuk Rendahnya Angka Putus Sekolah SMA
Hirarki hasil Indikator
Waktu Cara
Verifikasi SKPD
Perkiraan Anggaran
Resiko dan Asumsi 2013
2014
2015
2016
2017
Sasaran: Rendahnya jumlah anak putus sekolah SD
Tujuan 1. Meningkatnya Akses anak miskin untuk bersekolah di SMA
Hasil 1.1. Sejumlah siswa miskin dapat menyelesaikan pendidikan tingkat SD
Kegiatan 1.1.1 Sekolah Gratis bagi anak dari warga miskin
Jumlah siswa dari warga miskin yang mengakses sekolah secara gratis
Laporan program sekolah gratis
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
700.000.000, Resiko: Data yang tidak akurat Asumsi: Menjalin kerjasama dan komunikasi yang baik dengan semua pihak
Hasil 1.2 Sejumlah siswa berprestasi dari keluarga miskin menerima beasiswa
Kegiatan 1.2.1 Pemberian beasiswa bagi siswa berprestasi yang berasal dari keluarga miskin
Laporan rutin (lapor bulan) Data siswa miskin yang menerima beasiswa
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
2.500.000.000 Resiko: Pemberian beasiswa yang tidak tepat sasaran karena data yang tidak akurat Asumsi: Dukungan penuh dari Pemda
Tujuan 2. Terwujudnya system perencanaan pendidikan terkait anak putus sekolah
137
secara berkelanjutan
Hasil 2.1 Tersedianya data base pendidikan Menengah setiap tahun yang dapat digunakan dalam proses perencanaan penganggaran
Kegiatan 2.1.1 Pengadaan database setiap tahun (Profil Pendidikan yang terpilah)
Dokuemn data base (profil pendidikan yang terpilah)
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
1.800.000.000, Resiko: Data yang tidak valid Asumsi: Dukungan data dan Informasi dari Pemkab dan Komunikasi yang baik.
Tujuan 3. Tumbuhnya Motivasi dari keluarga untuk menyekolahkan anaknya
Hasil 3.1
Meningkatnya pengetahuan dan Pemahaman Masyarakat (orang Tua) tentang pentingnya Pendidikan Menengah bagi anak
Semua lapisan masyarakat di Sulawesi Barat mendapatkan sosialisasi tentang pentingnya pendidikan Menengah bagi anak
Masyarakat memahami tentang pentingnya Pendidikan.
Kegiatan 3.1.1 Sosialisasi Tentang Pendidikan Menengah secara merata disemua daerah di sulawesi barat
Jumlah masyarakat/Orang Tua yang mengikuti sosialisasi
Laporan kegiatan
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
250.155.000 Resiko: Jangkauan wilayah yang cukup luas/kondisi geografis Asumsi: Dukungan penuh dari Pemda
Tujuan 4. Meningkatnya Motivasi Anak untuk tetap bersekolah
138
Hasil 4.1
Sejumlah guru mendapatkan pelatihan
Sejumlah Guru Meningkat pengetahuan dan pemahaamanya tentang metode mengajar yang baik
Kegiatan 4.1.1 Pelatihan Guru Peningkatan Kapasitas Tenaga Pendidik Secara berkala dan merata
Workshop Mata Pelajaran bagi Guru SMA
Workshop Bimbingan bagi Guru SMA
Workshop Manajemen bagi Guru SMA
Jumlah guru yang mengikuti pelatihan
Memantau proses pembelajaran
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
500.000.000 Resiko: - Asumsi: Dukungan penuh dari Pemda
Hasil 4.2
Setiap Sekolah SMA memiliki Tenaga Pendidik yang memadai
Sejumlah Tenaga Pendidik SMA memiliki Tingkat Pendidikan pengajar sesuai standart (S1)
Kegiatan 4.1.2 Pengangkatan tenaga pendidik SMA dengan standar pendidikan S1/Menyekolahkan tenaga pendidik SM yang sudah ada sampaii ke jenjang S1 bahkan ke jenjang S2.
Jumlah Guru Yang Mendapat Beasiswa S1
Memantauan proses pembelajaran
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
800.000.000 Resiko : Tenaga Pendidik yang disekolahkan tidak sesuai dengan yang diharapkan. Tidak mengabdi. Asumsi: Seleksi bagi guru yang mau disekolahkan Perketat Aturan Bagi tendik yang sudah disekolahkan
Tujuan 5. Tersedianyan Sarana & Prasarana yang
139
memadai. (bangunan sekolah, fasilitas belajar mengajar )
Hasil 5.1 Terbangunnya sekolah dengan fasilitas belajar mengajar SMA di daerah –daerah terpencil
Kegiatan 5.1.1 Pembangunan sarana (sekolah, Ruang Kelas Baru, Rehab) dan peyediaan fasilitas belajar mengajar SMA didaerah secara merata di provinsi sulawesi barat terutama didaerah terpencil
Jumlah Sekolah yang dibangun
Pelaporan rutin jumlah anak yang bersekolah SD.
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
4.000.000.000 Resiko : Lahan yang kurang strategis, Konflik akibat dari Pembangunan Sekolah. Asumsi: Sosialisasi dan Komunikasi yang baik dgn Masyarakat.
140
Tabel 4.75
Logframe Untuk Meningkatnya Angka Partisipasi Murni SMP
Hirarki hasil Indikator Waktu Cara
Verifikasi SKPD
Perkiraan Anggaran
Resiko dan Asumsi 2013 2014 2015 2016 2017
Sasaran: Meningkatnya Angka Partisipasi SMP
Tujuan 1. Meningkatnya Jumlah anak yang bersekolah SMP
Hasil 1.1. Sejumlah siswa miskin dapat bersekolah dan dapat menyelesaikan pendidikan tingkat SMP
Kegiatan 1.1.1 Sekolah Gratis bagi anak dari warga miskin
Jumlah siswa dari warga miskin yang mengakses sekolah secara gratis
Laporan program sekolah gratis
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
1.000.000.000, Resiko: Data yang tidak akurat Asumsi: Menjalin kerjasama dan komunikasi yang baik dengan semua pihak
Hasil 1.2 Sejumlah siswa berprestasi dari keluarga miskin menerima beasiswa
Kegiatan 1.2.1 Pemberian beasiswa bagi siswa berprestasi yang berasal dari keluarga miskin
Laporan rutin (lapor bulan) Data siswa miskin yang menerima beasiswa
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
2.500.000.000 Resiko: Pemberian beasiswa yang tidak tepat sasaran karena data yang tidak akurat Asumsi: Dukungan penuh dari Pemda
Tujuan 2. Tingginya Angaka Melanjutkan Sekolah SMP
141
Hasil 2.1
Tumbuhnya Motivasi dari keluarga untuk menyekolahkan anaknya
Meningkatnya pengetahuan dan Pemahaman Masyarakat (orang Tua) tentang pentingnya Pendidikan dasar bagi anak
Kegiatan 2.1.1 Sosialisasi Tentang Pendidikan dasar secara merata disemua daerah di sulawesi barat
Jumlah masyarakat/Orang Tua yang mengikuti sosialisasi
Laporan kegiatan
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
250.155.000 Resiko: Jangkauan wilayah yang cukup luas/kondisi geografis Asumsi: Dukungan penuh dari Pemda
Hasil 2.2 Meningkatnya Motivasi Anak untuk tetap bersekolah
Sejumlah guru mendapatkan pelatihan
Sejumlah Guru Meningkat pengetahuan dan pemahaamanya tentang metode mengajar yang baik
Kegiatan 2.2.1 Pelatihan Guru Peningkatan Kapasitas Tenaga Pendidik Secara berkala dan merata
Workshop Mata Pelajaran Bagi Guru SMP
Workshop Bimbingan Bagi Guru SMP
Workshop Manajemen Bagi Guru SMP
Jumlah guru yang mengikuti pelatihan
Memantau proses pembelajaran
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
500.000.000 Resiko: - Asumsi: Dukungan penuh dari Pemda
Hasil 2.3
Setiap Sekolah SMP memiliki Tenaga
142
Pendidik yang memadai
Sejumlah Tenaga Pendidik SMP memiliki Tingkat Pendidikan pengajar sesuai standart (S1)
Kegiatan 2.3.1 Pengangkatan tenaga pendidik SMP dengan standar pendidikan S1/Menyekolahkan tenaga pendidik SMP yang sudah ada sampaii ke jenjang S1
Jumlah Guru yang disekolahkan
Memantauan proses pembelajaran
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
2.000.000.000 Resiko : Tenaga Pendidik yang disekolahkan tidak sesuai dengan yang diharapkan. Tidak mengabdi. Asumsi: Seleksi bagi guru yang mau disekolahkan Perketat Aturan Bagi tendik yang sudah disekolahkan
Tujuan 3. Tersedianyan Sarana & Prasarana yang memadai. (bangunan sekolah, fasilitas belajar mengajar )
Hasil 5.1 Terbangunnya sekolah dengan fasilitas belajar mengajar SMP di daerah-daerah terpencil
Kegiatan 5.1.1 Pembangunan sarana (sekolah, Ruang Kelas Baru, Rehab) dan peyediaan fasilitas belajar mengajar SMP didaerah secara merata di provinsi sulawesi barat terutama didaerah terpencil
Jumlah Sekolah yang dibangun
Pelaporan rutin jumlah anak yang bersekolah SMP.
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
2.000.000.000 Resiko : Lahan yang kurang strategis, Konflik akibat dari Pembangunan Sekolah. Asumsi: Sosialisasi dan Komunikasi yang baik dengan Masyarakat.
143
Tabel 4.76
Logframe Untuk Meningkatnya Angka Partisipasi Murni SMA
Hirarki hasil Indikator Waktu
Cara Verifikasi SKPD Perkiraan Anggaran
Resiko dan Asumsi 2013 2014 2015 2016 2017
Sasaran: Meningkatnya Angka Partisipasi SMA
Tujuan 1. Meningkatnya Jumlah anak yang bersekolah SMA
Hasil 1.1. Sejumlah siswa miskin dapat bersekolah dan dapat menyelesaikan pendidikan tingkat SMA
Kegiatan 1.1.1 Sekolah Gratis bagi anak dari warga miskin
Jumlah siswa dari warga miskin yang mengakses sekolah secara gratis
Laporan program sekolah gratis
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
1.000.000.000, Resiko: Data yang tidak akurat Asumsi: Menjalin kerjasama dan komunikasi yang baik dengan semua pihak
Hasil 1.2 Sejumlah siswa berprestasi dari keluarga miskin menerima beasiswa
Kegiatan 1.2.1 Pemberian beasiswa bagi siswa berprestasi yang berasal dari keluarga miskin
Jumlah Siswa Penerima Beasiswa
Laporan rutin (lapor bulan) Data siswa miskin yang menerima beasiswa
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
2.500.000.000 Resiko: Pemberian beasiswa yang tidak tepat sasaran karena data yang tidak akurat Asumsi: Dukungan penuh dari Pemda
Tujuan 2. Tingginya Angaka Melanjutkan Sekolah SMA
Hasil 2.1
144
Tumbuhnya Motivasi dari keluarga untuk menyekolahkan anaknya
Meningkatnya pengetahuan dan Pemahaman Masyarakat (orang Tua) tentang pentingnya Pendidikan Menengah bagi anak
Kegiatan 2.1.1 Sosialisasi Tentang Pendidikan Menengah secara merata disemua daerah di sulawesi barat
Jumlah masyarakat/Orang Tua yang mengikuti sosialisasi
Laporan kegiatan
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
250.155.000 Resiko: Jangkauan wilayah yang cukup luas/kondisi geografis Asumsi: Dukungan penuh dari Pemda
Hasil 2.2 Meningkatnya Motivasi Anak untuk tetap bersekolah
Sejumlah guru mendapatkan pelatihan
Sejumlah Guru Meningkat pengetahuan dan pemahaamanya tentang metode mengajar yang baik
Kegiatan 2.2.1 Pelatihan Guru Peningkatan Kapasitas Tenaga Pendidik Secara berkala dan merata
Workshop Mata Pelajaran Bagi Guru SMA
Workshop Bimbingan Bagi Guru SMA
Workshop Manajemen Bagi Guru SMA
Jumlah guru yang mengikuti pelatihan
Memantauan proses pembelajaran
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
500.000.000 Resiko: - Asumsi: Dukungan penuh dari Pemda
Hasil 2.3
Setiap Sekolah SMA memiliki Tenaga Pendidik yang memadai
145
Sejumlah Tenaga Pendidik SMA memiliki Tingkat Pendidikan pengajar sesuai standart (S1)
Kegiatan 2.3.1 Pengangkatan tenaga pendidik SMA dengan standar pendidikan S1/Menyekolahkan tenaga pendidik SMA yang sudah ada sampaii ke jenjang S1
Jumlah Guru yang disekolahkan
Memantauan proses pembelajaran
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
2.000.000.000 Resiko : Tenaga Pendidik yang disekolahkan tidak sesuai dengan yang diharapkan. Tidak mengabdi. Asumsi: Seleksi bagi guru yang mau disekolahkan Perketat Aturan Bagi tendik yang sudah disekolahkan
Tujuan 3. Tersedianyan Sarana & Prasarana yang memadai. (bangunan sekolah, fasilitas belajar mengajar )
Hasil 5.1 Terbangunnya sekolah dengan fasilitas belajar mengajar SMP di daerah-daerah terpencil
Kegiatan 5.1.1 Pembangunan sarana (sekolah, Ruang Kelas Baru, Rehab) dan peyediaan fasilitas belajar mengajar SMP didaerah secara merata di provinsi sulawesi barat terutama didaerah terpencil
Jumlah Sekolah yang dibangun
Pelaporan rutin jumlah anak yang bersekolah SMP.
Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat
2.000.000.000 Resiko : Lahan yang kurang strategis, Konflik akibat dari Pembangunan Sekolah. Asumsi: Sosialisasi dan Komunikasi yang baik dengan Masyarakat.