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Analista do Seguro Social junto ao INSS;
Especialista em Direito Previdenciário pela EPD;
MBA em Gestão Pública pela EPD;
Professor de Direito do Trabalho e Direito Previdenciário em várias instituições.
Professor da Escola da Previdência Social e membro do CFAI – Centro de Formação e Aperfeiçoamento do INSS.
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CONTATOS:
Claudio José Vistue Rios II
Prof. Cláudio Vistue
Curso progressão / Previtube
claudiovistue
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A análise de processo administrativo previdenciário é um
trabalho artesanal.
Não adianta pegar um processo administrativo para analisar se
você não conhece o direito material do segurado.
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A análise de PA, não é difícil, porém não é simples.
Demanda tempo, estudo, conhecimento e, sobretudo,
dedicação.
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É primordial que se conheça dos direitos materiais do
segurado.
Você precisa saber se ele tem ou não direito ao tempo
especial, se teve ou não período rural analisado.
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O que devemos observar no processo administrativo
previdenciário?
O trabalho é identificar possíveis erros na concessão ou
indeferimento dos benefícios.
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Muito importante observar as anotações das Carteiras de
Trabalho, uma vez que nelas poderão constar tempo especial,
bem como os contratos temporários de trabalho.
Devemos confrontar o CNIS com as CTPS.
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CNIS CTPS
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Analisando um Processo Administrativo que concedeu
um benefício, porém de forma errada.
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Ausência de
contribuições
Ausência de
contribuições
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É muito importante atenção na análise do P.A.
Olhando de forma rápida e superficial, corremos o risco de
deixarmos passar informações importantes.
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Neste caso, devemos fazer um pedido de revisão
administrativa, com fundamento no artigo 561 da IN
77/2015, uma vez se tratar de matéria de fato e não
apenas de direito.
Nesta revisão administrativa devemos comprovar os
respectivos salários de contribuição. Se o segurado não
tiver os holerites, poderá utilizar as alterações de
salários averbados na CTPS, isso em razão do disposto
no inciso II do artigo 10 da IN 77/2015.
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Art. 10. Observado o disposto no art. 58, a comprovação do vínculo e das
remunerações do empregado urbano ou rural, far-se-á por um dos seguintes
documentos:
II - da comprovação das remunerações:
a) contracheque ou recibo de pagamento contemporâneos ao período que
se pretende comprovar, com a identificação do empregador e do
empregado;
b) ficha financeira;
c) anotações contemporâneas acerca das alterações de remuneração
constantes da CP ou da CTPS com anuência do filiado; ou
d) original ou cópia autenticada da folha do Livro de Registro de Empregados
ou da Ficha de Registro de Empregados, onde conste a anotação do nome do
respectivo filiado, bem como das anotações de remunerações, com a
anuência do filiado e acompanhada de declaração fornecida pela empresa,
devidamente assinada e identificada por seu responsável.
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No próximo case, o segurado ao requerer sua aposentadoria,
teve cessado o benefício de auxílio-acidente, ocorre que o
INSS, ao calcular a RMI da aposentadoria, não incluiu no PBC o
valor que o segurado recebia a titulo do benefício cessado.
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Neste case, podemos identificar que o INSS
cessou o auxílio-acidente quando da concessão
da aposentadoria, porém não somou no PBC o
valor do auxílio-acidente com os salários de
contribuições, prejudicando o segurado na
concessão da aposentadoria.
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A solução para este segurado é o pedido de
revisão, podendo ser administrativa ou
judicial.
Especificamente neste caso, não há
necessidade de prévio requerimento
administrativo, uma vez que a matéria
debatida não é de fato e sim de direito.
O artigo 31 da Lei 8.213/91, dispõe que o valor
do auxílio-acidente será somado aos salários de
contribuição. Quem manda é lei, logo, matéria
de direito e não de fato.
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Exemplificando:
PBC entre 07/94 até a DER
Auxílio-Acidente desde 1985
Entre 07/94 – a DER deve ser somado o valor do auxílio-
acidente com os salários de contribuições:
Salário de Contribuição + auxílio acidente = Valor correto
R$ 2000,00 + R$ 500,00 = R$ 2.500,00
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Neste case, iremos observar a importância das CTPS’s, ao passo
que nas anotações de vínculos, descobriremos tempo especial.
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A
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Mais uma vez, ressalto o dever de conhecer o direito material
dos segurados.
Sabemos que a atividade de auxiliar de enfermagem é especial
e dependendo da época do trabalho o reconhecimento ao
tempo especial é presumido.
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Despacho da análise do período enquadrado:
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Período não enquadrado:
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Como podemos notar no slide anterior, a perícia médica do
INSS enquadrou como especial até 05/03/1997, não
reconhecendo como especial os períodos posteriores.
Como saber se o período está ou não enquadrado?
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Nesta análise, identificamos que o INSS, por não converter todo
o período especial, a segurada ficou prejudicada no cálculo do
fator previdenciário, uma vez que com a redução do tempo de
contribuição, seu benefício resultou numa RMI inferior ao valor
devido.
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Para essa segurada, como o INSS analisou o PPP e se
pronunciou a respeito, não há necessidade de pedido de
revisão administrativa, posto que já há o pronunciamento
expresso.
A opção é um recurso administrativo para impugnar o ato
administrativo ou ação judicial de revisão, com o mesmo
objetivo. Não havendo necessidade de pedido de revisão
administrativa.
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A opção pelo recurso administrativo sempre será quando
estiver dentro do prazo de 30 dias.
Das decisões do INSS, cabem recursos. A previsão é o artigo 542
da IN 77/15.
Mesmo que conceda o benefício, dentro dos 30 dias é recurso e
não revisão.
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Agora, se já ultrapassado os 30 dias, o segurado deverá
agendar o pedido de revisão administrativa.
Com a decisão do pedido de revisão, o segurado, poderá
recorrer da decisão.
Sempre que houver uma decisão administrativa, o segurado
terá direito de recorrer para o Conselho de Recursos.
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No próximo case, iremos notar que o INSS, por vezes ignora as
anotações da CTPS, pelo simples fato de das informações não
constarem do CNIS.
Como identificar e resolver esse problema?
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O artigo 10 da IN 77/2015, dispõe que a prova do tempo de
trabalho será realizada mediante as anotações da carteira de
trabalho.
A anotação desta CTPS não tem rasuras e é organizada de
forma cronológica, logo o vínculo deve ser aceito.
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Art. 10. Observado o disposto no art. 58, a comprovação do vínculo e das
remunerações do empregado urbano ou rural, far-se-á por um dos seguintes
documentos:
I - da comprovação do vínculo empregatício:
a) Carteira Profissional - CP ou Carteira de Trabalho e Previdência Social - CTPS;
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As anotações da CTPS são muito importantes, uma vez
que podem esconder tempo especial, vaja-se:
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A função de torneiro mecânico, pode ser considerada como
especial, uma vez que há o contato com hidrocarbonetos.
Vamos mergulhar no PA
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Para este segurado, as anotações da carteira de trabalham não
podem ser afastadas, uma vez que gozam de presunção de
veracidade
O artigo 10, inciso I da IN 77/2015, dispõe que as anotações da
CTPS fazem prova do trabalho.
A par disso, ainda se aplica o Enunciado 18 do extinto CRPS, o
qual dispõe que não se indefere benefício por falta de
contribuições, quando essas forem devidas pelo empregador.
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O próximo processo que iremos analisar é de um enfermeiro, o
qual tem mais de 25 anos de puro exercício da atividade
especial, requereu o benefício de aposentadoria e negado pelo
INSS.
Começamos pela analise da CTPS.
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Sabemos que até 05/03/1997, o trabalho de enfermeiro tem a
presunção do tempo especial, bastando as informações da
Carteira de Trabalho. Destarte, após 06/03/1997, o segurado
deverá comprovar a efetiva exposição aos agentes prejudiciais
à saúde.
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Quando o campo GFIP estiver em branco, quer dizer que o segurado não esteve exposto
a nenhum agente nocivo.
Código 01 – Já esteve exposto
Código 02 – Exposição ao agente nocivo em grau máximo
Código 03 – Exposição a agente nocivo, grau médio.
Código 04 – Exposição ao agente nocivo, grau mínimo.
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A informação constante do PPP é de que o segurado esta
exposto ao grau médio de nocividade, ou seja, daria direito a
aposentadoria aos 20 anos de tempo de contribuição.
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Neste caso, a solução é o recurso administrativo previdenciário
para o reconhecimento do tempo entre 06/03/97 até a DER,
para a concessão da aposentadoria especial.
O tempo até 05/03/97, já está reconhecido e não tem
discussão.
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E:\184.362.500-5 PA.pdf
E:\184.362.500-5 Resumo da Concessão.pdf
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Existem várias telas do sistema PLENUS que irão facilitar
muito o seu trabalho em analisar um P.A.
Vejamos algumas telas importantes e as suas funções:
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