Source : Budget fédéral 2013

Analyse du budget 2013 par l’ACTU

Le 21 mars 2013, le ministre des Finances Jim Flaherty a présenté le budget fédéral 2013­2014 à Ottawa (Plan d’action

économique 2013).

Principaux thèmes du budget 2013 Au cours de la dernière année, le gouvernement Harper a réitéré sa position consistant à ne pas engager de nouvelles

dépenses et à maintenir le cap vers l’équilibre budgétaire d’ici à 2015.

Points saillants du budget pour l’ACTU

Un nouveau plan Chantiers Canada Après le succès qu’a connu le plan Chantiers Canada 2007, le Plan d’action économique 2013 introduit un nouvel

engagement de financement sur 10 ans à l’égard de projets d’infrastructure provinciaux, territoriaux et municipaux à

compter de 2014­2015, par l’intermédiaire de 3 fonds principaux :

1. Fonds d’amélioration des collectivités – 32,2 milliards de dollars

2. Nouveau Fonds Chantiers Canada – 14 milliards de dollars

3. Renouvellement du Fonds PPP Canada – 1,25 milliard de dollars

Programmes existants – 6 milliards de dollars

Principaux thèmes du budget

1. Emplois et économie : politique visant à faciliter le jumelage de la formation axée sur les compétences et des emplois disponibles sur le marché canadien.

2. Investissements dans l'infrastructure.

3. Soutien au secteur manufacturier.

Le budget comprend un nouveau plan Chantiers Canada qui s'échelonnera sur 10 ans et qui comprendra des investissements fédéraux de plus de 53 milliards de dollars en fonds nouveaux et existants pour appuyer des projets d'infrastructure, y compris le transport collectif.

Le Fonds de la taxe sur l'essence permanent est maintenant indexé de 2 % par an. Le remboursement complet de la TPS est maintenant permanent. Les programmes d’infrastructure seront revus et améliorés si nécessaire au bout de 5 ans; Contrairement au plan précédent, le nouveau plan Chantiers Canada prévoit que le transport collectif est

admissible à tous les fonds. Le rôle du gouvernement fédéral dans le financement des infrastructures de transport collectif est accru.

Source : Budget fédéral 2013

1. Fonds d’amélioration des collectivités

Ce projet prévoit, pour les municipalités canadiennes, un financement stable et prévisible de 32,2 milliards de

dollars sur 10 ans par l’intermédiaire du remboursement de la TPS aux municipalités et du Fonds de la taxe sur

l’essence.

Le transport collectif est admissible au Fonds d’amélioration des collectivités. Il est l’une de plusieurs catégories

d’infrastructures qui sont admissibles au financement. Il est à noter que le transport collectif recevait

auparavant 34 % du Fonds de la taxe sur l’essence.

a. Remboursement supplémentaire de la TPS aux municipalités Remboursement supplémentaire de la TPS aux municipalités pendant 10 ans en vue d’offrir aux collectivités des

ressources supplémentaires pour réaliser leurs priorités en matière d’infrastructure, de la construction de

nouvelles infrastructures à l’entretien et à l’exploitation des infrastructures et installations publiques existantes.

b. Indexation du Fonds de la taxe sur l’essence Fonds de la taxe sur l’essence indexé de 2 % par an, ce qui augmentera la valeur du Fonds de la taxe sur

l’essence de près de 50 % en 20 ans lorsque le programme national de Fonds de la taxe sur l’essence annuel

vaudra près d’un milliard de dollars de plus qu’aujourd’hui.

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

Fonds de la taxe sur l’essence, 2005-2023 (en millions $)

Fonds de la taxe sur l’essence

Fonds indexé 2%

$21.8

$10.4

Fonds sur 10 ans

Fonds de la taxe sur l'essence

Remboursement de la TPS

aux muncipalités

Source : Budget fédéral 2013

2. Nouveau Fonds Chantiers Canada

Le nouveau plan Chantiers Canada prévoit 14 milliards de dollars sur 10 ans pour appuyer des projets

d’infrastructure d’envergure nationale, régionale et locale. Il comporte deux volets :

• Un fonds d’infrastructures nationales, doté de 4 milliards de dollars, appuiera les

investissements dans des projets d’importance nationale, notamment en ce qui concerne

l’infrastructure liée au transport collectif, aux routes, aux portes d’entrée et aux corridors commerciaux.

• Un fonds d’infrastructures provinciales et territoriales, doté de 10 milliards de

dollars, appuiera les projets d’envergure nationale, régionale et locale dans les collectivités de tout le

pays qui s’inscrivent dans une plus large gamme de catégories, notamment le transport collectif, les

routes, l’eau potable, les eaux usées, la connectivité et les services à large bande, ainsi que l’innovation.

Les projets du Plan Chantiers Canada d’une valeur de plus de 100 million de dollars doivent être filtrés pour

l’acquisition de P3. Les détails seront annoncés plus tard cette année.

Lorsqu’une analyse rigoureuse montre qu’un projet peut être livré avec succès comme P3 et optimisé ses

ressources monétaires, l’obtention du P3 sera géré par le gouvernement fédéral à la condition de sa

contribution envers ce projet – Ceci est à part des fonds de P3.

10 millions de dollars seront réservés des fonds P3 pour couvrir 50 % des coûts des évaluations des choix de

l’acquisition et pour le développement des plans d’affaires municipaux (une limite de 200 000 $ par projet).

Le transport collectif est une catégorie admissible aux deux volets du Fonds Chantiers Canada. Il est à noter que

le transport collectif recevait auparavant 40 % du Fonds Chantiers Canada.

$4.0

$10.0

Fonds Chantiers Canada – 10 ans (en milliards)

Fonds d’infrastructures provinciales et territoriales

Fonds d’infrastructures nationales

Source : Budget fédéral 2013

3. Renouvellement du Fonds des partenariats public-privé (PPP)

En se fondant sur les progrès réalisés, le Plan d’action économique 2013 prévoit 1,25 milliard de dollars au cours

des cinq années destinés au renouvellement du Fonds PPP Canada afin de continuer d’appuyer des moyens

novateurs de réaliser des projets d’infrastructure plus rapidement et en utilisant judicieusement l’argent des

contribuables canadiens, par l’intermédiaire de partenariats public-privé.

PPP Canada est le centre d’expertise du gouvernement du Canada sur les PPP, et il jouera un rôle de premier

plan pour faciliter la présélection des PPP.

Une structure semblable mais un meilleur accès au financement

Tel qu’il est énoncé dans le budget, le gouvernement injectera plus de 53,5 milliards de dollars dans des projets

d’infrastructure au Canada de 2014 à 2024. De ce montant, 47,5 milliards de dollars seront consacrés à des

nouveaux projets d’investissement tandis que 6 milliards de dollars proviendront du plan Chantiers Canada

précédent jusqu’en 2018-2019 (voir le tableau 1 dans l’annexe).

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2014-2015 2015-2016 2016-2017 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-2023 2023-2024

Nouveaux fonds d’infrastructures (en millions)

Moyenne/année = ~4,8 G$

Source : Budget fédéral 2013

Principaux faits et chiffres Le gouvernement fédéral investit environ 4,4 milliards de dollars annuellement dans les infrastructures publiques dans

le cadre de ses programmes actuels. Grâce à ces programmes, le transport collectif a reçu en moyenne 5 milliard de

dollars depuis 2006. Il s’agit d’une importante différence par rapport à 2001 et aux années antérieures au cours

desquelles le gouvernement fédéral n’a accordé aucun financement au transport collectif.

Sources

Rendez-vous sur le site MarketWire.com pour lire le communiqué de presse de l’ACTU.

Pour lire la transcription intégrale du budget, rendez-vous sur le site http://www.budget.gc.ca/2013/home-accueil-

fra.html.

Rendez-vous sur le site http://fcm.ca/accueil.htm pour obtenir de plus amples renseignements et des données

relativement aux investissements du gouvernement fédéral dans l’infrastructure publique.

Plan d’Infrastructure Antécédent

2007-2014 (7 ans)

Programme Montant

Rabais de la TPS aux municipalités $5.8G

Fonds de la taxe sur l’essence $11.8G

Fonds Chantiers Canada $8.8G

Fonds PPP $1.25GFonds de base Provinciales-Territoriales $2.275G

Montant total éligible pour le TC $29.93G

Gateways and Border Crossings Fund $2.1G

Asia-Pacific Gateway and Corridor $1G

Total $33G

2008-2012 Financement stimulus

Programme Montant

Fiducie d’investissements pour les TC $0.5G

Fonds Stimulus d’infrastructure $4G

Nouveau Plan d’Infrastructure

2014-2024 (10 ans)

Programme Montant

CIF Rabais de la TPS aux municipalités $10.4G

Fonds de la taxe sur l’essence $21.8G

Nouveau Fonds Chantiers Canada $14G

Fonds PPP renouvelés(5 year) $1.25G

Montant total éligilble pour le TC $47.5G

Solde de fonds des programmes actuels $6G

Total $53.5G

Source : Budget fédéral 2013

Tableau 1

Soutien fédéral à l’infrastructure provinciale, territoriale et municipale (Milliards$, comptabilité de caisse)

2014-2015

2015-2016

2016-2017

2017-2018

2018-2019

2019-2020

2020-2021

2021-2022

2022-2023

2023-2024

Total

Fonds d’amélioration des collectivités

2 890 2 910 3 035 3 060 3 200 3 245 3 295 3 650 3 495 3 650 32 225

Nouveau Fonds Chantiers Canada

210 210 780 1 000 1 500 2 000 2 000 2 100 2 100 2 100 14 000

Fonds d’infrastructures nationales

15 15 195 325 500 575 575 600 600 600 4 000

Fonds d’infrastructures provinciales et territoriales

195 195 585 675 1 000 1 425 1 425 1 500 1 500 1,500 10 000

Fonds PPP Canada

200 225 275 275 275 0 0 0 0 0 1 250

Total partiel 3 300 3 345 4 090 4 335 4 975 5 245 5 295 5 545 5 595 5 750 47 475

Programmes de financement actuels

1 858 1 672 2 208 810 484 6 032

Total du nouveau plan Chantiers Canada

5 158 5 017 5 298 5 145 5 459 5 245 5 295 5 545 5 595 5 750 53 507

Source : Budget 2013