anexa 1 modificarea sdl asociaȚia ... - mara naturanexa 1 – modificarea sdl – asociaȚia...
TRANSCRIPT
ANEXA 1 – MODIFICAREA SDL – ASOCIAȚIA MICROREGIONALĂ MARA-NATUR
Data 08 . 11 .2017
1. TIPUL PROPUNERII DE MODIFICARE A SDL1
Tipul modificării Numărul modificării solicitate2 în anul curent
Modificare simplă - conform pct.1 1.unu
Modificare complexă - conform pct.2 * x 1.unu
Modificare legislativă - conform pct.3
Notã: Solicitarea de modificare a fost încadratã la Modificare complexă, întrucât conţine
modificãri solicitate în cadrul capitolului IV- Obiective, priorități și domenii de intervenție şi
în cadrul capitolului V – Descrierea măsurilor din SDL conform pct. 2 litera b.
II. DESCRIEREA MODIFICĂRILOR SOLICITATE:
1. MODIFICARE COMPLEXĂ privind Capitolul IV Obiective, priorități și domenii de
intervenție şi Capitolul V Prezentarea măsurilor conform pct. 2, litera b)
a) Motivele și/sau problemele de implementare care justifică modificarea
Modificările solicitate în cadrul în cadrul Capitolului IV Obiective, priorități și domenii de intervenție şi capitolul V Descrierea măsurilor din SDL sunt necesare pentru a adapta măsura aprobată, astfel încât proiectele care vor fi depuse la GAL să respecte prevederile art. 17 lit.a) şi lit.b) din Reg. UE nr. 1305/2013 cu încadrarea în domeniile de intervenţie corespondente, criteriile de eligibilitate privind solicitanţii şi acţiunile, intensitatea sprijinului şi celelalte condiţii definite prin documentele enumerate mai jos: Ghidul de implementare a submăsurii 19.2 „Sprijin pentru implementarea acţiunilor în cadrul strategiei de dezvoltare locală „ Ghidul grupurilor de acţiune locală pentru implementarea strategiilor de dezvoltare locală Orientări prind elaborarea Ghidurilor Solicitantului pentru măsurile incluse în Strategiile de Dezvoltare Locală Fişele măsurilor leader Regulamente europene Legislaţie naţională La punctul 4.1 Beneficiari direcţi s-au reformulat beneficiarii conform legislaţiei La punctul 6.1 Acţiuni eligibile s-au completat cu acţiuni eligibile conform cu încadrarea lor la art 17 lit. a ) şi lit.b) din Reg. UE nr. 1305/2013 La punctul 7.Condiţii de eligibilitate s-au eliminat şi completat informaţii conform cerinţelor Manualului de procedură 19.2 La punctul 9.Sume (aplicabile) şi rata sprijinului s-au completat informaţii conform cerinţelor Reg. UE nr. 1305/2013
1 conform încadrării tipurilor de modificări din prezentul Ghid.
2 numărul modificării solicitate în anul curent.
La punctul 10. Indicatori de monitorizare s-au corelat informaţii respectând corespondenţa
domeniilor de intervenţie
b) Modificarea propusă
I.Capitolul IV Obiective, priorități și domenii de intervenție 1. Coloana domenii de intervenţie corespondent Măsurii 3 se completează cu:
DI 3A – Îmbunătăţirea competitivităţii producătorilor primari printr-o mai bună integrare a
acestora în lanţul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, creşterea valorii
adăugate a produselor agricole, promovarea pe pieţe locale, a circuitelor scurte de
aprovizionare, grupurilor de producători şi a organizaţiilor interprofesionale
2.Definiţia M3 se completează cu: Dezvoltarea exploatatiilor agricole si serviciilor din agricultura in teritoriul GAL(17 a,b). II.Capitolul V Prezentarea măsurilor 1. Modificarea Fişei Măsurii M 3 / 2A “Dezvoltarea exploatațiilor agricole și serviciilor din
agricultură în teritoriul GAL”
La punctul 1.5 Măsura corespunde obiectivelor art.
Se completează cu:
Art. 17 – Investiţii în active fizice din Reg.(UE) nr.1305/2013, alin. a) ameliorarea nivelul
global de performanţă şi de durabilitate al exploataţiei agricole; b) prelucrarea,
comercializarea si/sau dezvoltarea produselor agricole care fac obiectul anexei 1 la tratat sau
ale bumbacului, cu exceptia produselor pescaresti rezultatul procesului de productie poate fi un
produs care nu face obiectul anexei respective.
La punctul 1.6 Contribuţia măsurii la DI:
Se completează cu:
DI 2A - Îmbunătățirea performanței economice a tuturor fermelor şi facilitarea restructurării şi
modernizării fermelor, în special în vederea creşterii participării şi orientării către piață, cât şi
a diversificării agricole
respectiv
DI 3A – Îmbunătăţirea competitivităţii producătorilor primari printr-o mai bună integrare a
acestora în lanţul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, creşterea valorii
adăugate a produselor agricole, promovarea pe pieţe locale, a circuitelor scurte de
aprovizionare, grupurilor de producători şi a organizaţiilor interprofesionale
La punctul 4.1 Beneficiari direcţi:
Se elimină:
Fermieri sau grupuri de fermieri, persoane juridice sau persoane fizice autorizate.
Alte întreprinderi / entități publice / proprietari de teren activi în procesarea
/marketingul / dezvoltarea produselor din Anexa I/ ONG-uri definite conform legislației în
vigoare/ Forme asociative constituite conf. Reg.1305/2013 art. 56
Se completează cu:
Fermierii definiţi conform Regulamentului (UE) nr. 1307/2013, art. 4, ca fiind persoane
fizice autorizate, întreprinderi individuale şi întreprinderi familiale conform OUG
44/2008 cu modificările şi completările ulterioare;
Cooperative ( cooperativele agricole şi societăţile cooperative agricole), grupuri de
producători, constituite în baza legislaţiei naţionale în vigoare care deservesc interesele
membrilor;
Alte întreprinderi ( microîntreprinderi, întreprinderi mici şi mijlocii conform Legii
346/2004 ).
La punctul 6.1. acţiuni eligibile:
Se completează cu:
- Pentru proiecte care vizează investiţii conform art. 17, alin. (1), lit. (a)
-Construcţia, extinderea, modernizarea și dotarea construcțiilor din cadrul fermei, destinate
activității productive, inclusiv căi de acces în fermă, irigații în cadrul fermei și racordarea
fermei la utilități şi a anexelor aferente activităţii productive desfăşurate, dimensionate
corelat cu numărul persoanelor ce vor utiliza aceste spaţii( sunt eligibile cheltuielile cu
spaţiile destinate personalului de producţie: laboratoare,vestiare tip filtru pentru
muncitori,biroul medicului veterinar, biroul maiştrilor, a şefului de fermă, spaţiu pentru
pregătirea şi servirea mesei etc.);
-Amenajarea Construirea, amenajarea și dotarea spațiilor de desfacere și comercializare,
precum și alte cheltuieli de marketing, în cadrul unui lanț alimentar integrat;
-Achiziţionarea, inclusiv prin leasing de maşini/utilaje şi echipamente noi, în limita valorii de
piaţă a bunului respectiv; ( ex: tractoare, remorci agricole/tehnologice, inclusiv remorcile
speciale pentru transportul animalelor vii/păsări/albine, combine, utilaje agricole pentru
efectuarea lucrărilor solului, înfiinţarea şi întreţinerea culturilor, instalaţii de evacuare şi
gestionare a dejecţiilor din zootehnie, echipamente aferente bucătăriilor furajere,
inventarul apicol, generatoare terestre antigrindină etc.).
-Achiziționarea, inclusiv prin leasing, de mijloace de transport compacte, frigorifice, inclusiv
remorci și semiremorci specilizate în scopul comercializării produselor agricole în cadrul unui
lanț alimentar integrat respectiv: autocisterne, autoizoterme, autorulotele alimentare,
rulotele alimentare;
-Achiziționarea sau dezvoltarea de software și achiziționarea de brevete, licențe, drepturi de
autor, mărci.
Pentru proiecte care vizează investiţii conform art. 17, alin. (1), lit. (b)
-Construcţia, extinderea, modernizarea și dotarea clădirilor unităților de procesare;
-Achiziţionarea, inclusiv în leasing de utilaje noi, instalaţii, echipamente şi mijloace de
transport specializate în scopul colectării materiei prime și/sau comercializării produselor agro-
alimentare în cadrul lanțurilor alimentare integrate;
La punctul 7. Condiţii de eligibilitate
Se completează și se elimină:
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Investiţia trebuie să se realizeze în cadrul unei ferme cu o dimensiune economică conform
legislatiei(de minim 4000 SO valoarea producţiei standard);
Prin intermediul formelor asociative, sprijinul poate fi accesat de toate exploatațiile agricole,
chiar dacă acestea au o dimensiune economică sub cea stabilita in legislatie.
Solicitantul trebuie să demonstreze asigurarea cofinanțării investiției;
Viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată în baza documentatiei tehnico-
economice;
Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dacă aceasta
poate avea efecte negative asupra mediului, în conformitate cu legislația în vigoare;
Investiția va respecta legislaţia în vigoare din domeniul: sănătății publice, sanitar-veterinar și
de siguranță alimentară;
Investițiile în instalații al căror scop principal este producerea de energie electrică, prin
utilizarea biomasei, trebuie să respecte prevederile art. 13 (d) din R.807/2014, prin
demonstrarea utilizării unui procent minim de energie termică de 10%;
Solicitantul va demonstra că profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali) nu
depășește de 4 ori valoarea sprijinului solicitat;
În cazul procesării la nivel de fermă materia primă procesată va fi produs agricol (conform
Anexei I la Tratat) și produsul rezultat va fi doar produs Anexa I la Tratat.
Sprijinul pentru procesare, va fi limitat la produsele agricole incluse in lista din Anexa I la
Tratatul de Instituire a Comunitatii Europene;
•Solicitantul nu trebuie să fie în dificultate, în conformitate cu legislația în vigoare;
Se completează cu:
-Sprijinul va fi limitat la investiții în procesarea produselor agricole incluse în lista
cuprinsă în Anexa I la Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene în scopul
obținerii de produse Anexa I;
-Investiția trebuie să se încadreze în cel puțin una din acțiunile eligibile prevăzute
prin fișa măsurii din SDL.
La punctul 9.Sume (aplicabile) şi rata sprijinului
Se modifică valoarea sprijinului public nerambursabil:
Sprijinul public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile şi nu va
depăşi 100.000 200.000 euro/proiect.
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora cu 20 puncte procentuale
suplimentare,( fara ca rata sprijinului combinat sa poata depăși 90%), in functie de investitia
propusa si incadrarea acesteia in Reg. UE nr. 1305/2013 art.17 alin. 3;
La punctul 10. Indicatori de monitorizare
Se completează cu:
Domenii de
intervenție
Indicator de monitorizare Valoarea
1A Cheltuieli publice totale 400.000 504.243 euro
2A ,3A
Numărul de exploatații agricole/beneficiari sprijiniți sau Numărul de eploataţii agricole care primesc sprijin pentru participarea la sistemele de calitate, la pieţele locale şi la circuitele de aprovizionare scurte, precum şi la grupuri/ organizaţii de producători
5
c) Efectele estimate ale modificării
I. Modificarea în cadrul capitolului 4.Obiective, priorităţi ,şi domenii de intervenţie prin completarea domeniului de intervenţie 3A corespondent Măsurii 3 va permite încadrarea corectă a proiectelor depuse. II. Modificarea Fişei Măsurii M 3 / 2A “Dezvoltarea exploatațiilor agricole și serviciilor din agricultură în teritoriul GAL” facilitează modalitatea de implementare a măsurii.
d) Impactul modificării asupra indicatorilor din SDL
Modificarea nu are impact asupra indicatorilor de monitorizare din SDL.
Reprezentant Legal
Roman Vasile Marcel
INTRODUCERE În perioada de programare 2007-2013 abordarea LEADER s-a dovedit un instrument deosebit
de eficient pentru adaptarea derulării proceselor decizionale și a acțiunilor de implementare
privind dezvoltarea mediului rural la nevoile specifice diverse ale zonelor rurale. În teritoriu,
Grupurile de Acțiune Locală au fost create și au promovat abordarea LEADER a dezvoltării
locale, concentrând în jurul lor idei, proiecte, actori locali şi resurse valorificând
oportunitățile de dezvoltare pentru zonele rurale.
Din această perspectivă, continuarea procesului de dezvoltare de tip LEADER a zonei rurale,
susținut solidar de reprezentanții Parteneriatului „Asociația Microregională Mara-Natur”, este
o necesitate care va conduce la construcția participativă a pilonilor durabilității: creștere
economică, echitate socială și conservarea unui mediu sănătos a teritoriului GAL.
Punctul de plecare al celei de a doua perioade LEADER (2014 – 2020), a fost asigurat prin
implicarea reprezentanților tuturor actorilor locali, parteneri relevanți, care îndeplinesc
criteriile de eligibilitate LEADER în procesul de revizuire, realizare a Strategiei de Dezvoltare
Locală a teritoriului GAL Mara Natur pentru perioada de finanțare 2014 – 2020. Caracterul
participativ al planificării LEADER a fost asigurat în fiecare etapă metodologică: de la
organizarea procesului, la prezentarea și asumarea publică a rezultatelor lui, trecând prin
analiza situației existente, definind obiectivele și măsurile de dezvoltare, dezvoltând
portofoliul de proiecte al dezvoltării teritoriale, dezvoltând structurile parteneriale și cele
executive ale GAL, optimizând procedurile de implementare, de monitorizare și evaluare.
Parteneriatul „Asociația Microregională Mara-Natur” reprezintă un teritoriu omogen, care
respectă criteriile de eligibilitate pentru implementarea LEADER, cuprinzând 17 Unități
Administrativ Teritoriale: Oraşul Baia Sprie, Comunele: Băiuț, Cerneşti, Coaş, Copalnic
Mănăştur, Coroieni, Cupşeni, Dumbrăvița, Groşi, Groşii Țibleşului, Lăpuş, Recea, Săcălăşeni,
Suciu de Sus, Şişeşti și Vima Mică.
Teritoriul GAL Mara-Natur dispune de un patrimoniu natural valoros, certificat prin includerea
unor suprafețe extinse ce susțin habitate și specii importante în arii protejate, componente
ale rețelei ecologice naționale Natura 2000 (4 situri de importanță comunitară_SCI și 1 sit
pentru protecția avifaunei_SPA) și prin includerea teritoriului a 14 UAT-uri (din cele 17 UAT-
uri partenere) în lista zonelor cu valoarea naturală ridicată (HNV).
Agricultura (alături de industria extractivă, acum închisă) reprezintă sursa de dezvoltare
tradițională a economiei teritoriului. Fiind practicată majoritar în ferme mici, familiale, de
semi-subzistență, agricultura teritoriului GAL este ineficientă şi este orientată spre consumul
în gospodăria producătorului. Reticiența la asociere ca urmare a pierderii tradițiilor de
cooperare sociale și implicare comunitară, lipsa dotărilor tehnice pentru procesare (produsele
agricole de calitate superioară sunt vândute pe piață ca produs primar, negenerând valoare
adăugată), lipsa sistemelor structurate, profesionale de promovare şi vânzare (piața locală
nu-și permite oferirea de prețuri avantajoase, fapt care demotivează producătorii), lipsa
resurselor financiare şi a dotărilor cu utilaje fac ca acest sector să fie în declin, fiind necesare
luarea de măsuri pentru revigorarea acestuia. Analiza domeniilor de activitate a agenților
economici din zonă, indică o reorientare economică a teritoriului GAL spre sectorul terțiar,
cu precădere înspre comerț și servicii, urmate de transport și construcții. Puține firme au ca
domeniu de activitate agricultura sau silvicultura.
Cu toate că teritoriul dispune de un potențial natural și cultural (inclusiv obiective de
patrimoniu UNESCO), specific ”țărilor” istorice a Chioarului și a Lăpușului, turismul ca ramură
economică este slab dezvoltat. Oferta scăzută de trasee tematice amenajate și securizate,
ofertã limitată de pachete de servicii turistice care să integreze și să valorifice întregul
potențial turistic de care dispune zona, penuria competențelor profesionale practice și ale
atitudinilor civice și ecologice, promovarea ineficientă a acestora, sunt câteva motive ale
stării actuale.
Sporul demografic este negativ, populația îmbătrânită, iar perspectivele financiare
neatractive dar și lipsa spiritului antreprenorial și a educației neadecvate oportunităților de
dezvoltare individuală și profesională împing tinerii spre centrele urbane din zonă, din țară
sau spre acceptarea oricăror condiții de muncă din străinătate. Gradul de acordare a
beneficiilor sociale crește în dauna diversificării serviciilor sociale și a infrastructurii de
sprijin multifuncțională, în condițiile creșterii numărului de persoane aflate în situații de risc
social: vârstnici și copii – membrii ai familiilor tinerilor și adulților plecați în căutarea de noi
venituri, femei – familii monoparentale, persoane bolnave, cu dizabilități şi șomeri de lungă
durată în special din rândul minorității rome cu problematica ei complexă.
Pentru a răspunde acestor provocări, GAL Mara-Natur împreună cu partenerii şi cu actorii
locali și-au definit în cadrul programului LEADER 2014-2020 următoarele obiective specifice
de dezvoltare:
- Valorificarea durabilă a resurselor teritoriului GAL prin produse şi servicii cu valoare
adaugată mare ;
- Conservarea și promovarea patrimoniului natural și cultural al teritoriului GAL;
- Susținerea echității sociale prin diversificarea și integrarea serviciilor sociale ale
comunității;
- Dezvoltarea capacității parteneriale de “bună guvernare” a dezvoltării teritoriului .
Măsurile identificate în cadrul procesului de planificare a SDL, susțin aceste obiective.
Cooperarea (interteritorială și/ sau transnațională) este abordată ca un instrument
fundamental de planificare strategic, ca oportunitate de multiplicare a resurselor dezvoltării
teritoriului GAL prin accesul la informații și abordări noi, inovative, la experiența altor regiuni
sau țări. În perioada de programare 2007-2013 am implementat cu succes, împreună cu GAL
Siretul Verde proiectul “Cooperare pentru succes: marketing on-line pentru produsele
locale”, pentru valorificarea produselor şi resurselor cele două teritorii prin promovarea
comună a acestora şi pentru dobândirea de competențe şi îmbunătățirea cunoştințelor prin
intermediul acțiunilor de cooperare. GAL Mara-Natur îşi exprimă clar intenția de a continua
dezvoltarea relațiilor, proiectelor de cooperare pentru extinderea suportului partenerial și
oportunităților de atragere de noi tipuri de resurse pentru atingerea obiectivelor specifice de
dezvoltare a teritoriului Mara Natur. Proiectele de cooperare vor viza sub-măsura 19.3
”Pregătirea și implementarea activităților de cooperare ale Grupului de Acțiune Locală”,
susținând măsurile prioritare: creşterea economică prin valorificarea superioară a resurselor
teritoriului; conservarea și promovarea patrimoniului natural şi cultural; echitatea -
incluziune socialã, dezvoltarea structurilor asociative.
CAPITOLUL I: Prezentarea teritoriului şi a populației acoperite – analiza diagnostic Teritoriul microregiunii Mara-Natur cuprinde 17 Unități Administrativ Teritoriale, însumând 75
de localități, respectiv: Oraşul Baia Sprie (cu localitățile aparținătoare: Baia Sprie,
Chiuzbaia, Satu Nou de Sus, Tăuții de Sus); Comuna Băiuț (Băiuț, Poiana Botizii, Strâmbu-
Băiuț); Comuna Cerneşti (Cerneşti, Fânațe, Ciocotiş, Trestia, Măgureni, Brebeni, Izvoarele);
Comuna Coaş (Coaş, Întrerâuri); Comuna Coltău (Cătălina, Coltău); Comuna Copalnic
Mănăştur (Berința, Cărpiniş, Copalnic, Copalnic-Deal, Copalnic-Mănăştur, Curtuiuşu Mic,
Făureşti, Lăschia, Preluca Nouă, Preluca Veche, Ruşor,Vad); Comuna Coroieni (Coroieni,
Vălenii Lăpuşului, Drăghia, Baba, Dealu Mare); Comuna Cupşeni (Costeni, Cupșeni, Libotin,
Ungureni); Comuna Dumbrăvița (Dumbrăvița, Cărbunari, Chechiş, Rus, Şindreşti, Unguraş)
Comuna Groşi (Groşi, Ocoliş, Satu Nou de Jos); Comuna Groşii Țibleşului (Groşii Țibleşului)
Comuna Lăpuş (Lăpuş); Comuna Recea (Bozânta Mică, Lăpuşel, Mocira, Recea, Săsar)
Comuna Săcălăşeni (Săcălăşeni, Coruia, Culcea); Comuna Suciu de Sus (Larga, Suciu de Jos,
Suciu de Sus); Comuna Şişeşti (Bontăieni, Cetățele, Dăneşti, Negreia, Plopiş, Şişeşti,
Şurdeşti); Comuna Vima Mică (Aspra, Dealu Corbului, Jugăstreni, Peteritea, Sălnița, Vima
Mare, Vima Mică).
Teritoriul GAL Mara Natur, cu o suprafață totală de 125.809 ha (1.258,09 km²) şi o
populație de 68.926 locuitori1 (cu o densitate de 54,78 locuitori/km2 , mult mai mică față de
densitatea medie a populației județului Maramureș de 75,92 locuitori/km2), este situat în
Sud-Vestul Județului Maramureş, incluzând Depresiunea Baia Mare şi zona subcarpatică și
montană vestică a Munților Igniş, Gutâi şi Țibleş. Acest teritoriu variat (de la câmpie în Sud –
Vest la zona montană din Nord – Est) este încadrat în hotarele istoricelor ”Țări” ale Chioarului
și Lăpușului, cu puternica lor identitate culturală.
Zona de studiu se caracterizează prin diversitatea şi bogăția resurselor naturale. Alături de
agricultură (în special creșterea animalelor și pomicultură) și silvicultura (incluzând și
prelucrarea lemnului), exploatarea şi prelucrarea minereurilor au constituit resursele
economice tradiționale ale zonei. Exploatările miniere, închise până în anul 2007, constituie
una dintre principalele cauze a deteriorării factorilor de mediu.
Resurse naturale: Structura folosinței terenurilor teritoriului GAL este următoarea: 54.09%
din teritoriu sunt acoperite de terenuri agricole (din care: fânețe şi păşuni 73,25 %, arabil
24,8%, livezi şi pepiniere pomicole 1,95%) exploatate prin 12.520 exploatații agricole cu
suprafață agricolă și cu efective de animale; 41.07% din teritoriu este acoperit de păduri și
altă vegetație forestieră. Mai puțin de 5% din teritoriu este ocupat de terenuri antropizate,
degradate sau acoperite de ape.
Agricultura reprezintă un sector important în economia teritoriului dar fiind practicată
majoritar în ferme de semi-subzistență este ineficientă şi este orientată mai mult spre
consumul propriu, doar surplusul este oferit spre vânzare pe piață.
Cu toate că există potențial pomicol favorabil pentru: afin, alun, castan, gutui, măr, nuc,
păr, vișin, zmeur, căpșun şi cireș, ponderea categoriei de folosință ”livezi şi pepiniere
pomicole” în totalul terenurilor agricole este scăzută (doar 1,05 % din teritoriul GAL).
1 Sursa INSSE_RPL 2011
Deşi creşterea animalelor este o ramură economică tradițională în teritoriul GAL, efectivul de
animale este scăzut şi folosit pentru trebuințele familiale. În teritoriu lipsesc punctele de
sacrificare, abatoarele specializate oferă un preț mic pe kg de carne, laptele este
achiziționat la prețuri mici, fapt care demotivează fermierii să crească efectivul de animale.
Deoarece pământul este foarte farâmițat, majoritatea parcelelor având dimensiuni mici,
pentru a se putea practica o agricultură eficientă este necesar ca proprietarii să se asocieze.
Reticiența la asociere, numărul scăzut de asociații, cooperative sau grupuri de producători,
lipsa dotărilor tehnice pentru procesare( chiar dacă produsele agricole au o calitate
superioară sunt vândute pe piață ca produs primar, negenerând valoare adăugată), lipsa
sistemelor organizate de promovare şi vânzare ( pe piața locală produsele au prețuri mici,
fapt care demotivează producătorii), lipsa resurselor financiare şi a dotărilor cu utilaje fac ca
acest sector să fie în declin, de aceea trebuie căutate măsuri pentru revigorarea acestuia.
În agricultură lipsesc investițiile pentru producerea și utilizarea energiei regenerabile,
prelucrarea deșeurilor, a reziduurilor, precum şi a celor pentru reducerea emisiilor de gaze cu
efect de seră şi de amoniac, datorită resurselor financiare reduse din mediul rural.
Exploatarea nerațională a suprafețelor silvice, valorificarea locală scăzută a lemnului
exploatat şi gradul redus de cunoaștere și valorificare a serviciilor ecosistemice ale pădurii,
au un impact negativ asupra sectorului silvic. În cele mai multe cazuri materia primă este
scoasă din teritoriu în formă brută, negenerând valoare adăugată şi beneficii pentru
comunitatea locală.
Parametrii climatici caracteristici pentru teritoriul GAL Mara-Natur distribuiți în funcție de
relief sunt: temperatura medie anuală între 1°şi 9°, umezeala relativă medie anuală între
76% şi 85%, nebulozitatea medie anuală între 5,4 şi 7,6 zecimi, precipitațiile anuale între 625
mm şi 1200 mm, iar numărul de zile cu precipitații între 100 şi 200 de zile.
Temperatura aerului este suficient de ridicată în partea vestică şi sud-vestică a teritoriului
GAL (Depresiunea Baia Mare) încât să permită o paletă largă de culturi agricole şi livezi; în
Depresiunea Lăpuşului climatul mai răcoros şi relativ umed este favorabil creşterii animalelor,
iar în zonele montane, chiar mai reci şi mai umede, exploatarea şi prelucrarea lemnului sunt
ocupațiile tradiționale ale localnicilor.
Ariile depresionare, delimitate de vaste spații deluroase și montane, alcătuiesc bazinul
hidrografic al râului Lăpuș cu afluenții săi, principala resursă de apă a microregiunii Mara-
Natur. Debitul răului Lăpuș a fost afectat în ultimii ani de modificările climatice și scăderea
capacității de retenție a apei în zonele silvice exploatate intensiv. Calitatea apei de
suprafață, respectiv subterană (captată majoritar prin izvoare sau foraje în pânza freatică)
utilizată pentru consum public este bună.
Calitatea aerului este bună, cu excepția zonelor adiacente iazurilor de decantare şi a haldelor
de steril de mină (”moștenire” a activităților miniere sistate) critice datorită pulberilor cu
conținut de metale grele, antrenate de vânt şi care sunt dispersate pe suprafețe însemnate,
contribuind la poluarea solului, a apelor de suprafață şi subterane.
Intervenția antropică asupra stării naturale a mediului, a dus la modificări şi la nivelul solului,
prin scoaterea din regimul natural de evoluție a unor suprafețe întinse, amplasarea
construcțiilor, acoperirea cu materiale rezultate din demolări şi reabilitări, construirea
drumurilor de acces agricole şi forestiere, lucrări agricole inadecvate, păşunatul excesiv şi
defrişările masive. Toate aceste intervenții au condus la declanşarea proceselor de degradare
solurilor.
Teritoriul GAL Mara-Natur dispune de un patrimoniu natural deosebit de valoros, cu un grad
ridicat de biodiversitate, certificat prin includerea unor suprafețe importante în arii
protejate, componente ale rețelei ecologice naționale Natura 2000 (4 situri de importanță
comunitară_SCI și 1 sit pentru protecția avifaunei_SPA) și prin includerea teritoriului a 14
UAT-uri (din cele 17 UAT-uri partenere) în lista zonelor cu valoarea naturală ridicată (HNV).
Gradul de conservare a habitatelor și speciilor protejate este afectat de intensificarea
presiunilor antropice: noi investiții în intravilanul extins al localităților, fragmentarea
habitatelor, turism necontrolat, nivelul precar al educației publice de mediu, exploatări
forestiere în zone protejate şi braconaj. Pe de altă parte, datorită acestor condiții, a
reducerii surselor de hrană, absenței apei și înmulțirii speciilor de interes vânătoresc, se
semnalează tot mai frecvent pagube agricole produse de către fauna cinegetică.
În scopul conservării biodiversității și valorificării serviciilor sale ecosistemice sunt necesare
planuri de management aplicabile atât în arii protejate, dar și pe fondurile silvico – cinegetice
sau piscicole şi identificarea unor măsuri de conservare și măsuri dezvoltare durabilă
complementare incluzând activități de informare, educare şi conştientizare a populației
privind importanța conservării biodiversității şi utilizării durabile a componentelor sale în
beneficiul reciproc silvic – agricol dar și ca surse alternative de venituri pentru populație.
Resurse fizice: Infrastructura de acces acoperă toate UAT-urile membre, asigurând
accesibilitatea între centrele acestora, între centrele UAT și localitățile aparținătoare, prin
drumuri majoritar județene şi comunale. Cele mai importante axe de transport auto ale
teritoriului GAL sunt: Axa centrală și sudică – DJ 182 Baia Mare – Tg. Lăpuș; Axa vestică – DJ
182B Baia Mare – Coaș și Axa estică – DJ 109F Tg. Lăpuș - Băiuț. În toate localitățile regăsim
drumuri vicinale, agricole şi silvice cu o lungime însumată de peste 400 km.
Accesul la transportul feroviar este asigurat doar în extremitatea vestică a teritoriului GAL
(pe teritoriul UAT Recea) și prin gara municipiului Baia Mare (12 km de Baia Sprie) conectată
la magistrala 400: Braşov – Toplița – Deda – Beclean – Baia Mare – Satu Mare – linie simplă
neelectrificată de la Dej. Accesul aerian la teritoriul GAL este asigurat doar prin Aeroportul
Internațional Baia Mare (situat la 5 km față de Recea și 20 km față de Baia Sprie).
Rețelele de utilități publice se află într-o permanentă extindere și/ sau modernizare în
special în orașul Baia Sprie şi în comunele limitrofe municipiului Baia Mare și oraşului Târgu
Lăpuș: rețeaua publică de distribuție/ alimentare cu apă 496,7 km, rețeaua de canalizare 69
km, rețeaua de distribuție/alimentare cu gaze naturale 300,2 km. Alimentarea cu energie
electrică este cea mai dezvoltată rețea,fiind accesibilă tuturor beneficiarilor de pe teritoriul
GAL.
Locuitorii din GAL MARA-NATUR au acces atât la servicii de telefonie fixă și mobilă, cât
și la televiziune și internet prin cablu/ dial-up, toţi principalii furnizori de servicii de
comunicații și media fiind prezenţi în zonă: Orange, Vodafone, Telekom, RCS - RDS/ Digi
Mobil.
Dezvoltarea economică a teritoriului GAL este dezechilibrată, majoritatea celor 1.137
firme cu 6.377 angajați sunt concentrate în orașul Baia Sprie și în comunele Recea,
Dumbrăvița şi Groşi (limitrofe municipiului Baia Mare) în Nord – Vestul teritoriului.
Din punct de vedere al domeniului de activitate, observăm o reorientare economică a
teritoriului GAL spre sectorul terțiar, dezvoltându-se cu precădere domeniile comerțului
(27,44% ) și serviciilor( 17,76% ), secondat de serviciile de transport( 15,48% ) și de construcții
(15,39%). Nivel scăzut de dezvoltare a activităților economice din agricultură ( 2,29 %).
Activitatea economică din teritoriu este afectată de: lipsa atractivității investiționale
datorată izolării geografice a unor comune, a lipsei utilităților (acces, apă, gaz) necesare
dezvoltării infrastructurii de sprijin (micro-parcuri agro-industriale, incubatoare de afaceri,
târguri – piețe – spații expoziționale, unități de depozitare, prelucrare a resurselor locale) și a
lipsei serviciilor de sprijin (informare, consiliere, consultanță, formare profesională, educație
antreprenorială, transfer tehnologic, etc).
Deşi există un important potențial turistic rural, caracterizat printr-un cadru natural deosebit
de atractiv, obiective de patrimoniu cu arhitectură de lemn, număr mare de gospodării
tradiționale, obiceiuri şi tradiții bine păstrate, turismul este un domeniu slab reprezentat în
teritoriu datorită unei promovări ineficiente și a ofertei slabe de programe turistice.
Resursa umană: Din cei 68.926 locuitori 50,58% sunt femei, populația activă reprezintă
69,9% din populație. Sporul natural este pozitiv în doar 3 din cele 17 UAT-uri partenere.
Gradul de acordare a beneficiilor sociale şi infrastructura de sprijin este redusă, diversitatea
serviciilor sociale este scăzută, în condițiile creșterii numărului de beneficiari: vârstnici, copii
și tineri, femei, persoane bolnave, cu dizabilități şi șomeri de lungă durată în special din
rândul minorității rome.
Populația teritoriului GAL Mara-Natur este caracterizat prin multietnicitatea reprezentată de
grupurile etnice: maghiară(7.55%), rromă(4,15%), germană(0,04%) şi ucrainiană(0,03%), care
completează majoritatea etnică română de 84,5%.
Repartiția apartenenței religioase a populației teritoriului GAL corespunde specificității
istorice a grupurilor etnice, astfel românilor le sunt caracteristice religiile ortodoxă (69,5%
din populația GAL) şi greco-catolică( 5,9% ), iar maghiarilor religiile romano-catolică (4,73%)
şi reformată(4,28%).
Infrastructura educațională acoperă specific întreg teritoriul GAL Mara-Natur, fiecare UAT
dispunând de cel puțin o unitate şcolară, cu laboratoare şi infrastructură IT. De asemenea, în
teritoriu regăsim 6 ateliere şcolare, 14 săli de gimnastică şi 10 terenuri de sport. Personalul
didactic asigură în medie 31 cadre didactice/ unitate şcolară. În schimb, programa şcolară
este slab adaptată la nevoile de forță de muncă ale comunităților, lipsesc profilele
educaționale agricol şi silvic, iar furnizarea unor cursuri de educație antreprenorială, civică şi
ecologică rămân doar deziderate. Copiii și tinerii din mediile sociale defavorizate au o
vulnerabilitate crescută față de situațiile de absenteism, abandon școlar și implicit au șanse
reduse în accesarea studiilor liceale şi universitare, precum şi programe de formare
profesională.
Din punct de vedere al infrastructurii medicale de primă intervenție, echiparea teritorială
este reprezentată în medie de: 2 cabinete medicale de familie, 1 cabinet stomatologic şi 1
farmacie pentru fiecare UAT. Valorile medii ale personalului medical local care deserveşte
această infrastructură include: 4 medici de familie, 1 stomatolog şi 1 farmacist.
Chiar dacă infrastructura medicală de primă intervenție există, lipsesc serviciile medicale
complete şi cabinetele medicale de specialitate.
Resurse socio – culturale: Infrastructura socio – culturală a teritoriului GAL Mara-Natur este
reprezentată de cel puțin câte o bibliotecă (în 66 din cele 75 de localități) şi câte un cămin
cultural în fiecare UAT componentă.
Diversificarea scăzută a serviciilor furnizate de biblioteci, gradul scăzut de valorificare a
elementelor de patrimoniu material (construcții, tehnologii) și imaterial (folclor, obiceiuri și
tradiții) reduc mult din gradul de atractivitate a mediului rural.
Între cele 125 de obiective ale patrimoniului construit din teritoriul GAL Mara-Natur regăsim,
2 din cele 8 monumente UNESCO din Maramureş (25%), 117 monumente din clasa A din cele
582 de monumente din Maramureş( 20,1%), iar cele 8 evenimente culturale majore anuale,
sunt reprezentative pentru bogăția de obiceiuri şi tradiții din zonele etnofolclorice consacrate
ale Chioarului şi Lăpuşului.
Deşi există un important potențial turistic rural, caracterizat printr-un cadru natural deosebit
de atractiv, obiective de patrimoniu cu arhitectură de lemn, număr mare de gospodării
tradiționale, obiceiuri şi tradiții bine păstrate, turismul este un domeniu slab reprezentat în
teritoriu( 1,84 %), datorită unei promovări ineficiente și a ofertei slabe de programe turistice.
Teritoriul microregiunii Mara-Natur corespunde principiilor LEADER având un puternic caracter
rural, spațiul delimitat fiind omogen din punct de vedere geografic, economic şi social.
Parteneriatul „Asociația Microregională Mara-Natur” este constituit pe un teritoriu omogen,
care respectă spațiul eligibil pentru implementarea LEADER, cu o populație de 68.926
locuitori din care populația aparținând spațiului urban este de 15.476 locuitori (22,5% < 25%
eligibile). În cadrul teritoriului acoperit de parteneriat se regăsesc UAT-uri care cuprind:
a) Zone sărace pentru care indicele de dezvoltare umană locală (IDUL) are valori mai mici sau
egale cu 55. Conform documentului “Lista UAT-urilor cu valorile IDUL corespunzătoare” pe
teritoriul Mara-Natur sunt 5 UAT-uri plasate în zone sărace, şi anume: Vima Mică 48,15; Groşii
Țibleşului 48,67; Coroieni 49,94; Suciu de Sus 50,22; Cupşeni 53,24.
b) Sit-uri Natura 2000:
1. Situri de importanță comunitară (SCI): ROSCI0030 ”Cheile Lăpuşului” în localitățile:
Coaş, Copalnic Mănăştur, Vima Mică; ROSCI0285 ”Codrii seculari de la Strâmbu – Băiuț” –
Băiuț, Lăpuş; ROSCI0089 ”Gutâi - Creasta Cocoşului”- Şişeşti; ROSCI0264 ”Valea Izei şi
Dealul Solovan” – Băiuț, Groşii Țibleşului, Lăpuş;
2. Arii de protecție specială avifaunistică (SPA): ROSPA0134 ”Munții Gutâi”- Baia Sprie și
Şişeşti.
c) Zonele cu valoare naturală ridicată (HNV) sunt prezente pe teritoriul a 14 UAT-uri din GAL
Mara-Natur: Baia Sprie, Băiuț, Cerneşti, Coaş, Copalnic Mănăştur, Coroieni, Cupşeni,
Dumbrăvița, Groşi, Groşii Țibleşului, Lăpuş, Şişeşti, Suciu de Sus şi Vima Mică.
d) Minoritățile etnice locale sunt distribuite în teritoriu după cum urmează: Baia Sprie - 2602
maghiari, 606 romi, 17 ucrainieni, 25 germani; Băiuț - 785 maghiari, 4 germani; Cerneşti - 4
maghiari, 115 romi; Coaş - 5 maghiari; Coltău - 1361 maghiari, 937 romi; Copalnic Mănăştur -
14 maghiari,424 romi; Coroieni - 423 romi; Dumbrăvița - 17 maghiari,11 romi; Groşi - 43
maghiari; Groşii Țibleşului - 101 maghiari, 34 romi; Lăpuş - 21 maghiari; Recea - 233 maghiari,
64 romi, 7 ucrainieni; Săcălăşeni - 8 maghiari, 77 romi; Şişeşti - 7 maghiari; Suciu de Sus - 6
maghiari,175 romi.
Informațiile au fost preluate din documentele suport ataşate la Ghidul Solicitantului pentru
participarea la selecția SDL, postate pe pagina de internet www.madr.ro, secțiunea LEADER.
CAPITOLUL II: Componența parteneriatului
„Asociaţia Microregională Mara-Natur” este o structură partenerială, cu personalitate juridică
română, creată în cadrul programului LEADER (2007 – 2013), pe baza prevederilor Ordonanţei
Guvernului României nr. 26/2000 - cu privire la asociaţii şi fundaţii a Legii nr. 215/2001, în
baza unui larg acord partenerial al reprezentanților factorilor interesați din teritoriul GAL Mara
Natur, asupra obiectivului comun: ”echilibrarea şi dezvoltarea aspectelor de natură spaţială,
economică, socială, culturală şi de mediu în scopul îmbunătăţirii calităţii vieţii, înlăturarea
disparităţilor dintre localităţi şi menţinerea populaţiei din zonele rurale”.
Scopul principal al „Asociaţiei Microregionale Mara-Natur” este dezvoltarea durabilă a
teritoriului GAL Mara Natur prin aplicarea principiilor LEADER în cadrul unor procese
participative de planificare și de implementare solidară a Strategiei de Dezvoltare Locală și a
Planurilor de Acțiuni aferente.
Structura sectorială a parteneriatului GAL Mara Natur, cuprinde toți actorii reprezentativi ai
dezvoltării teritoriale:
Parteneriatul public- este reprezentat de cele 18 autorități publice locale care administrează
unitățile administrativ teritoriale care alcătuiesc teritoriul GAL Mara Natur:orașul Baia Sprie și
comunele Cernești, Coltău, Coroieni, Recea, Săcălășeni, Groșii Țibleșului, Groși, Șișești,
Copalnic Mănăștur, Cupșeni, Lăpuș, Băiuț, Suciu de Sus, Coaș, Dumbrăvița, Vima Mică, și
Consiliul Județean Maramureș. Partenerii publici ai „Asociaţiei Microregionale Mara-Natur”
reprezintă 24,66 % din totalul membrilor asociați.Mediul de afaceri - este reprezentat de 39
de agenți economici locali: Andrei-Pati S.R.L, Catering Zanin S.R.L., Hordo Ioan Gheorghe I.I,
Muțiu I Ioan I.F., Fangli Cornelius-Mădălin P.F.A., Hiticaș Florin Ioan I.I., Calex S.R.L., Calderoni
S.R.L., Yka Prod Com S.R.L., Ungur Lucia-Aurica I.I., Groșii Țibleș Bradul S.R.L., G.M.Costam
Com S.R.L., Herțeg I Ionel P.F.A., Medan Gheorghe P.F.A., Centrul Medical Cătălina S.R.L.,
Vulcrom S.R.L., RBS Metropolis S.R.L., Bildrom S.R.L., Apyok Zoltan Sandor P.F.A., Tomeldor
S.R.L., Riade Trans Deac S.R.L., Alaval Prod Com S.R.L., Ripolin Prod S.R.L., Xpert Project
S.R.L., Coroieni Țiclui S.R.L., Roxar Prod Com S.R.L., Rometco Prod S.R.L., Bencze Ludovic
I.F., Kiss Robert P.F.A., Nivandrei S.R.L., Chad Trans S.R.L., Turist Șuior S.R.L., Bufet Poiana
Bradului S.R.L., Erik Plast S.R.L., Szasz Zsolt Csaba P.F.A., Bayerline S.R.L., Novoagraplant
S.R.L., Trans G&G Star S.R.L și I.I Făt Dumitru Gheorghe. Mediul de afaceri este reprezentat
de 53,42 % din totalul partenerilor.
Societatea civilă – este reprezentată de 16 asociații (ONG): Asociația Cireșarii din Coruia,
Asociația Dorința Liberă, Asociația producătorilor agricoli Săcălășeni, Asociația crescătorilor de
taurine Milca, Asociația folclorică Țibleșul, Asociația producătorilor agricoli și a crescătorilor de
animale Măgura Crăiesc Cetățele, Cooperativa Agricolă Agro Suciu, Asociația pensionarilor din
Săsar, Composesoratul Dâmbu Lupului Șurdești, Asociația Părinților din Baia Sprie, Asociația de
serviciu cultural de creație artistică și interpretare Baia Sprie, Asociația crescătorilor de
animale Recea, Asociația agricolă Agromix Coltău, Asociația Concordia Săsar, Asociația culturală
Măgura Cernești, Asociația Chiuz - Igniș. Acestea reprezintă 21,92 % din totalul partenerilor
GAL Mara Natur.
Structura sectorială a domeniilor relevante pentru dezvoltarea teritoriului GAL Mara Natur este
deasemenea reprezentată în cadrul structurii asociative:
Economia teritoriului – este reprezentată atât de agenții economici membrii GAL, dar și de
organizațiile profesionale din domeniul agricol (asociații ale producătorilor agricoli, de
crescători de animale), silvic (composesorate) dar și de organizațiile culturale, potențiale
furnizoare de servicii turistice – toate fiind relevante pentru potenţialul de valorificare
economică a resurselor naturale locale. Diversificarea activităților economice non – agricole
este susținută în cadrul GAL Mara Natur de un grup important de reprezentanți ai mediului de
afaceri.
Serviciile sociale (sănătate, educație, asistență socială, cultură) – sunt reprezentate de
autoritățile locale (responsabile cu asigurarea furnizării lor publice), de către furnizori privați
de servicii sociale provenind din mediul de afaceri (ex. Centrul Medical Cătălina S.R.L.), de
reprezentanți ai grupurilor sociale vulnerabile (ex. Asociația pensionarilor din Săsar sau
Asociația Părinților din Baia Sprie) și de către organizații culturale locale. Interesele copiilor şi
tinerilor sunt reprezentate de Asociația Părinților din Baia Sprie, organizaţie care reprezintă
totodată minoritatea maghiară.
Managementul de mediu și conservarea biodiversității sunt reprezentate prin cele 17
autorități publice locale, membre ale unor structuri de cooperare județene pentru extinderea și
modernizarea sistemelor de management apă – canal și deșeuri, de Asociația Concordia Săsar și
Asociația Chiuz-Igniș, precum și de reprezentații asociaților composesorale din zonă
(Composesoratul Dâmbu Lupului Șurdești) dar și ai multor asociații de producători agricoli și
crescători de animale interesați în conservarea biodiversității ridicate (HNV) dar și de măsurile
de diminuare a pagubelor create de fauna cinegetică.
Pe langă acest parteneriat ”intern” al GAL Mara – Natur, asociația își dezvoltă permanent cadrul
de cooperare pentru creșterea capacității sale de dezvoltare teritorială cu autorități publice,
organizații private din afara teritoriului GAL în domeniile sale prioritare de dezvoltare.
Partenerii privați ai GAL Mara Natur (reprezentanți ai mediului de afaceri și ai societății civile
structurate – ONG) reprezintă 75,34 % din totalul membrilor Asociației Microregionale Mara-
Natur. Toţi au sediul social în teritoriul GAL Mara – Natur.
CAPITOLUL III. ANALIZA SWOT_GAL Mara Natur
2 INSSE 2011
PUNCTE TARI (+) PUNCTE SLABE (-)
Resursele naturale (factori geografici și naturali: sol, apă, aer, biodiversitate) :
Relief/ climă: + Relief variat de la muntos (Nord și Est) la câmpie, luncă, depresiune (Sud și Vest); + Veri relativ calde (în Vest și Sud Vest) și ierni cu precipitații importante sub formă de ninsoare;
Apa: + Bazinul hidrografic al râului Lăpuș (cu afluenții: Cavnic, Suciu, Săsar) acoperă întreg teritoriul GAL; + Calitatea apei de suprafață / subterane colectate pentru apă potabilă este în general bună.
Aer: + Calitatea aerului bună.
Sol – utilizare terenuri: + Teritoriul GAL (1258 km2) acoperă 20 % din suprafața judetului MM (6304 km2); + 54.09% din teritoriu GAL - terenuri
agricole din care aproape ¾ pajiști (73,21 % ) și ¼ arabil (24,79%) – de la 59,7% din surprafata locala in V la 8,3% în NE GAL; + 41.07% din teritoriu GAL – acoperit cu păduri și altă vegetație forestieră (de la 87.69% în NE până la 1,87% în V GAL), având ca specii predominante: fag 75%, molid 15%, qvercinee (gorun, stejar) 5%; Biodiversitate:
+ Floră și faună diversificată, conservată în 11 arii protejate dintre care 4 ROSCI și 1
ROSPA (rețeaua ecologică Natura 2000); + 14 (din 17) UAT au terenuri agricole cu valoare naturală ridicată;
Relief/clima: - Climă rece pe văi submontane și Depresiunea Lăpușului, cu declivități caracteristice zonei montane defavorizate pentru 10 UAT membre GAL;
- inversiuni termice cu temperaturi scăzute (în depresiuni – Lăpuș) și ninsori abundente însoțite de vînt intens (în zona montană); Apa și aer: - existența surselor remanente de poluare industrială minieră în zona submontană nordică (ape de mină, halde de steril minier, lucrări miniere dezafectate) și a celor agricole
(îngrășăminte natural și sintetice); - Scăderea regimului hidric (schimbări climatice, reducerea capacității de retenție a apei de către suprafețele forestiere defrișate);
- depozitarea ilegală a deșeurilor domestice și a celor provenite din construcții pe malurile râurilor, în lizierele pădurilor; Sol – utilizare terenuri: - Potențialul vegetal, mijlociu și scăzut; - Ponderea scăzută a categoriei de folosință ”livezi și pepiniere pomicole” 1,95% din suprafața agricolă ( 1,05% din teritoriul GAL); - Fărâmițarea excesivă a terenurilor agricole; - Exploatarea extinsă, intensivă a fondului forestier, tăieri ilegale din fondul silvic. Biodiversitate:
- Specii protejate afectate de boli (castanul comestibil) și de extinderea și intensificarea presiunilor antropice (noi investiții în intravilanul extins al localităților, fragmentarea habitatelor, turism necontrolat și nivelul precar al educației publice de mediu, exploatări forestiere în zone protejate, braconaj);
- Pagube agricole produse de către fauna cinegetică datorită reducerii/ fragmentării habitatului natural, a reducerii surselor de hrană, absenței apei și înmulțirii speciilor favorizate de către vânători.
Resurse umane (populatie, educație, sănătate, asistență social – piața muncii)
Aspecte demografice: + populația GAL_MN - 68.926 locuitori2, reprezentând 0, 91% din populația MM; + gen: 34.865 femei ca grup social dinamic
- populația GAL_MN: 68.926 locuitori: - densitate: 54,78 loc/100 ha(km²)(față de 75,92 loc/100 ha - media MM); - grupuri vulnerabile social: Gen_femei: 50,58% din
- 50,58% din populatia GAL_MN; + populație activă (15–64 ani): 67,08% din
populația; + spor natural pozitiv: în 3 UAT – Coaş (3), Coltău (max 44), Coroieni (7); + etnie: multietnicitate (români 84.5%, maghiari – 7,55%, rromi 4,15%, germani 0,04%, ucraineni 0,03%); + religie: toate cele 4 religii creştine tradiționale (ortodoxă 76.32%, greco – catolică 5,9%, romano -
catolică 4,73, reformată – 4,28%); Forța de muncă: + 11,74% din populația teritoriului GAL este salariată; Asistență socială: servicii publice furnizate de către fiecare primărie; + locuire socială: statistic 2 locuitori/ locuință; Educație: + infrastructura existentă a sistemului educațional și investițiile locale pentru modernizarea ei: + 1 unitate şcolară/UAT (20/17 UAT);
+ Personal didactic: medie 31 cadre didactice/unitate şcolară (628/17 UAT).
+ Tradiția educației non formale (în familie) și a celei informale (la biserică și bibliotecă); Sănătate: + infrastructura existentă a sistemului de sănătate și investițiile publice și private de dezvoltare; + Personalul medical: 4 medici de familie pe UAT (75/2/17 UAT); + 1 stomatolog/ cabinet stomatologic (18/17 UAT); + 1 farmacist/ farmacie/UAT (20/17 UAT).
populatia GAL_MN; copii (0-14 ani): 16,60% din populatia GAL_MN; vârstnici (peste 64 ani): 16,31%
din populatia GAL_MN; - sporul natural negativ: 14 UAT - Baia Sprie (max. -45), Copalnic Manastur (-44), Suciu de Sus) (-31), Cernesti (-28), Cupseni (-26), Baiut (-21), Recea (- 18), Sisesti (-17), Dumbrăvița (-15), Lapus (-11), Sacalaseni (-11), Grosi (-10), Grosii Tiblesului (-6), Vima Mică (-5); - minorități etnice (ca grup vulnerabil): 7.55% maghiara (53,22% Coltău); 4,15% rroma, (36,64%
Coltău). Forța de muncă: - inactivă (si în căutarea unui loc de muncă) 89,96% din populația GAL_ MN; şomeri
1,70%; - gen: 40,95% femei şomere din populația GAL_MN - grup vulnerabil;
Asistență socială: - gradul de acordare a beneficiilor sociale şi infrastructura de sprijin redusă și diversitatea scăzută a serviciilor sociale – în condițiile creșterii numărului de beneficiari: vârstnici, copii și tineri, femei, persoane bolnave,
cu dizabilități, șomeri de lungă durată în special din rândul minorității rome; Educație: - accesibilitatea scăzută la nivelul de studii liceal și universitar, la formarea profesională pentru copiii din medii sociale defavorizate; - lipsa profilelor educaționale agricol şi silvic, adaptarea scăzută a programei școlare la nevoile de forță de muncă ale comunităților; - nivel scăzut al educației antreprenoriale, civice, ecologice; lipsa atelierelor şcolare în 16 UAT-uri; - lipsa sălilor de gimnastică în 7 UAT-uri; - lipsa terenurilor de sport în 11
UAT-uri; - scoli inchise, cladiri dezafectate, in degradare; Sănătate: - lipsa serviciilor medicale complete în toate UAT GAL: medicină de familie, medicină de specialitate, stomatologie și farmacie; -lipsa cabinete medicale şcolare în 16 UAT-uri;-lipsa cabinetelor medicale de specialitate în 16 UAT- uri;
Resurse fizice (infrastructură/ economie): Acces: + Infrastructura de acces: DN 1C (E38) în Vest; DN 18(B); DJ: 109 (F, G),
171(A), 184 (A), 182 (B, C); DC - 181,6 km; drumuri vicinale, agricole și silvice (peste
400 km) în toate localitățile; + Utilizarea tradițională a hipo transportului
în scopuri agro și silvice; Utilități: + Rețele de apă - canalizare și de management al deșeurilor în toate centrele
Acces: - Gradul de întreținere, starea infrastructurii de
acces auto pe DJ (zona Lăpuș) și DL ; - Utilizarea transportului greu pe drumurile silvice
și agricole, pe drumurile locale din mediul rural; Utilități: - Rețelele de apă (canal) deservesc doar o parte din comună, unde există, în restul comunelor lipsesc.
3 sursa: www.listefirme.ro
de comună ale UAT GAL; proiecte în derulare de extindere și modernizare;
+ Colectarea deșeurilor de către agenții de salubrizare (centre de colectare a deșeurilor);
+ Rețele de furnizare gaz în localitățile (din Vestul teritoriului GAL –Chioar și Zona
Baia Mare) + Alimentarea cu energie electrică tuturor
beneficiarilor din teritoriul GAL; +Comunicații: acces la servicii de telefonie fixă și mobilă, cât și la televiziune și internet prin cablu şi dial- up;
Activități economice: + peste 1.078 mil.ron - cifra de afaceri al societăților din
teritoriul GAL concentrată în 3 localități din V teritoriului: Recea 41,08%, Baia Sprie
24,29% și Dumbrăvița 18,19%; + 1.137 firme înregistrate la nivelul anului 20143: max - în vest - 332 Baia Sprie, 239 Recea, min - în SE - 5 Vima Mică și NE - 8 Băiuț;
+ 6.377 total nr. angajați: max - în V - Baia Sprie 37,44%, Recea 17,9% și min - în S - Vima Mică 0,06% și Cernești 0,09%. + Orientare economică spre sectorul terțiar: comerț (27,44%), servicii (17,76%), construcții 15,39% și transport 15,48%. Agricultură: + creșterea animalelor este o ramură economică tradițională în teritoriul GAL: bovine si porcine in zona colinara și depresionară, iar ovinele în zona colinară și montană din jumătatea estică a teritoriului GAL; + 12.520 exploatații agricole cu suprafață agricolă și cu efective de animale: cele mai multe exploatații în zonele cu cel mai mult teren arabil: Nord Vest și Sud Vest.
+ Potențial pomicol favorabil pentru: Afin; Alun; Castan; Gutui; Măr; Nuc; Păr; Vișin; Zmeur; Căpșun; si Cireș. + cultura porumbului: 82,2% din suprafața cultivată cu cereale 2,8% din teren agricol, și a cartofului: 90% din suprafața cu alte culturi; Silvicultură: + Potențial silvic (41,07% din suprafața GAL);
- Depozitări ilegale de deșeuri pe malul apelor, liziera pădurilor, colectarea deșeurilor nu se face selectiv, reciclarea deșeurilor se face la un nivel redus;
- Starea tehnică necorespunzătoare și neîncadrarea în parametrii de funcționare a rețelelor electrice Activități economice: - lipsa performanțe economice în zona rurală Lăpuș și Chioar
- Lipsa atractivității investiționale datorată izolării geografice a unor comune, a lipsei utilităților (acces, apă, gaz); necesare dezvoltării infrastructurii de sprijin (micro parcuri agro_industriale, incubatoare de afaceri, târguri – piețe – spații expoziționale, unități de depozitare, prelucrare a resurselor locale) și a serviciilor de sprijin (informare, consiliere, consultanță, formare profesională, educație antreprenorială, transfer tehnologic, etc);
- Nivel scăzut de dezvoltare a activităților economice din domeniul: agricultura 2,29 %,
industria extract ivă 0,44 %, t urism 1,84 % . Agricultură: - Potențialul vegetal, mijlociu și scăzut; - Fărâmițarea excesivă a terenurilor; Culturi agro: - Diversificare redusă a culturilor agricole produse pentru consum în gospodărie: porumb , cartof. - Ponderea scăzută a categoriei de folosință ”livezi și pepiniere pomicole” 1,95% din suprafața agricolă (1,05% din teritoriul GAL); Zootehnie: - lipsa punctelor de sacrificare a animalelor în teritoriu; - exploatații agricole cu suprafață agricolă și efective de animale folosite pentru trebuințele familial; - grad redus de asociativitate; Silvicultură: - exploatarea nerațională, ilegală a suprafețelor silvice în special private; - valorificarea locală scăzută a lemnului exploatat (capacitatea locală financiară de achiziție, tehnologică de prelucrare și profesională); - grad redus de cunoaștere și valorificare a serviciilor ecosistemice ale pădurii.
+ Agenți economici importanți în procesarea lemnului și producerea de mobilier;
Resurse Sociale_organizare instituțională și social, identitate culturală Buna guvernare: + Administrații publice funcționale cu procese de regenerare – dezvoltare lansate după atenuarea
impactului închiderii industriei extractive; + Experiențe în managementul proiectelor/ contractelor de investiții, a activităților parteneriale; + Spirit gospodăresc civic tradițional. Cultură: + patrimoniu material – 119 obiective: 2 din cele 8 monumente UNESCO din MM (25%), 117 monumente din clasa A, 20,10% din patrimoniul MM (582); 8 monumente dintre cele 39 din județ (20,51%); + patrimoniul imaterial: + folclor, tradiții, obiceiuri, meșteșuguri aplicate; + apartenența identitară la structurile teritoriale istorice, etnografice a ”țărilor” Chioar și Lăpuș; +biblioteci: 66/ 17 UAT: max. Copalnic Mănăştur (11)/ min.Groşii Țibleşului (1); +
centre Biblionet cu acces IT la informație.
Buna Guvernare: - Capacitate redusă (infrastructură și servicii) pentru dezvoltarea teritorială (planificare, urbanism, atractivitate investițională, susținerea spiritului antreprenorial, promovare, etc) și elaborarea politicilor publice locale, pentru dezvoltarea structurilor asociative nonprofit - ONG; - implicare civică redusă la nivelul familiei extinse și al vecinătății;
- conflicte între generații, segregare socială dată de accesul la deciziile publice, neîncredere –
asociativitate conjuncturală; Cultură: - patrimoniu: starea de degradare /gradul
scăzut de valorificarea a elementelor de patrimoniu material (construcții, tehnologii) și imaterial (folclor, obiceiuri și tradiții); servicii culturale: grad scăzut de furnizare/ consum a serviciilor culturale ca activități extracurriculare, servicii sociale locale; - biblioteci: personal - 20 angajati/ 66 biblioteci; - diversificarea scăzută a serviciilor furnizate de biblioteci, ca principal vector al dezvoltării sociale locale.
OPORTUNITĂȚI (+) PERICOLE (-) Social + Creșterea capacității solidare a membrilor GAL de dezvoltare a teritoriului poate conduce la maximalizarea impactului și reducerea costurilor publice a serviciilor de planificare – dezvoltare locală: urbanism, cadastru, agricultură – silvicultură, mediu;
+ Creșterea atractivității locuirii în mediul rural pentru familii din mediul urban – alegere a unui mod de viață sănătos, strategie de economisire, mediu de muncă atractiv pentru meseriile creative;
+ Promovarea valorilor imateriale ale patrimoniului cultural și natural; + Valorificarea bibliotecilor ca sistem național de furnizare de educație informal.
- Sporul demografic negativ, depopularea satelor și îmbătrânirea forței de muncă din agricultură; - Tendința de polarizare socială, de creștere a gradului de sărăcie, excluziune socială a grupurilor sociale vulnerabile din mediul rural ca urmare a accesibilității reduse la servicii sociale sau a calității lor precare: educație, sănătate, asistență socială, locuire, acces pe piața muncii locale, la decizia publică; - Impactul asimilării modelelor sociale promovate de mediul exterior, erodează capitalul social rural, structurile, relațiilor și valorile sociale tradiționale.
Tehnologic + Potențialul tehnologiei informaționale și al mijloacelor media de a sprijini dezvoltarea rurală și a depăși provocările impuse de distanță (în toate domeniile dezvoltării); + evoluția globală a rezultatelor cercetării și inovării/ a transferului rezultatelor acestora;
- Investiții în activități necorelate cu avantajele competitive locale, poluante – cu efecte asupra resurselor naturale locale și a calității vieții locuitorilor; - importul nejustificat de tehnologii second hand; - pierderea patrimoniului material și imaterial tehnic și industrial - uriașa experiență a relației durabile om –natură;
Economic – piața + Promovarea creșterii durabile SMART a economiilor locale locale prin: + identificarea avantajelor competitive, specific locale; + creșterea calității educației profesionale și antreprenoriale; + cooperare în rețele/ asocieri/ clustere; + importanța acordată de către UE industriilor culturale și creative; + evoluția ascendentă a turismului de nișă ”eco” outdoor, rural, cultural; + valorificarea spatiilor publice (scoli, dispensare) si industriale dezafectate (incinte miniere);
- Exploatarea primară a resurselor naturale locale de către/ sau pentru mediul de afaceri extern, cu VA min și externalizarea activităților economice cu
VA mare (prelucrare, furnizare servicii); - diversificarea scăzută a economiei secundare
(prelucrare) și terțiare (servicii); - abordarea strict economică a valorificării patrimoniului cultural și natural local, reduce valoarea adăugată a serviciilor imateriale/ culturale aduse de acestea.
Politici (cadrul legal) + Creșterea coeziunii acțiunilor membrilor GAL pentru abordarea integrată a dezvoltării teritoriului GAL (strategie de dezvoltare,
PATZ) sursă a unor proiecte cu impact real; + Existența surselor de finanțare (nerambursabile – fonduri UE, rambursabile - împrumuturi) pentru susținerea proiectelor prioritare de dezvoltare GAL;
+ Integrarea GAL în rețele de cooperare sectoriale (în domeniile de interes major) și interteritoriale pentru a crește capacitatea GAL de influențare, anticipare a impactului
deciziilor de rang superior;
- Abordarea centralizată la nivel județean, regional, național a procesului de dezvoltare teritorială a GAL va conduce la pierderea resurselor alocate proiectelor GAL în atingerea unor priorități de rang superior, nespecifice local;
- Absența (aplicării) unor politici consecvente, adecvate de creștere a atractivității mediului rural pentru largi grupuri sociale, va permite accentuarea efectelor socio - economice ale impactului schimbărilor structurale din societate.
Capitolul IV: Obiective, priorități și domenii de intervenție Întreg cadrul logic al Strategiei de Dezvoltare Locală al GAL Mara Natur pentru perioada derulării
programului LEADER - orizont 2020, susține toate obiectivele de dezvoltare rurală ale Uniunii
Europene, inclusiv a obiectivelor transversale, atât prin măsuri cu caracter specific dar și prin
modul și condițiile de aplicare a măsurilor de dezvoltare a teritoriului GAL identificate
participativ.
Priorități de dezvoltare rurală
Domenii de intervenție
Măsuri (art.Reg.1305/2013)
susținere ob. transv.
Indicatori de rezultat
Ob.
dezvoltare
rurală 1.
Restructurarea
și creșterea
viabilității
exploatațiilor
agricole
Ob.
transversale:
Mediu și
Climă, Inovare
P1:
Încurajarea
transferului de
cunoștințe și a
inovării în
agricultură, în
silvicultură și
în zonele
rurale
1A) Încurajarea
inovării, a
cooperării şi a
creării unei baze
de cunoștințe în
zonele rurale
M1_Sprijin pentru
înființarea și dezvoltarea
de structuri asociative
(35).
- Asocieri inclusiv pentru
un management și
performanțe de mediu
superioare;
- Transfer de cunoştinţe
şi acţiuni de informare.
Cheltuieli
publice totale
200.000 euro
Numărul total de
operațiuni de
cooperare
sprijinite în
cadrul măsurii de
cooperare 4
Locuri de muncă
create 2
M2_Creșterea gradului
de educație generală,
profesională și
antreprenorială (14).
- Transfer de cunoştinţe
şi acţiuni de informare
în domeniul mediului -
climă, educație
ecologică.
Cheltuieli
publice totale
50.741 euro
Numărul total al
participanților
instruiți 100
P2: Creșterea
viabilității
exploatațiilor
și a
competitivității
tuturor
tipurilor de
agricultură în
toate regiunile
și promovarea
tehnologiilor
agricole
inovative si a
gestionării
durabile a
pădurilor
2A)
Îmbunătățirea
performanței
economice a
tuturor fermelor
şi facilitarea
restructurării şi
modernizării
fermelor, în
special în
vederea creşterii
participării şi
orientării către
piață, cât şi a
diversificării
agricole
3A)
Îmbunătăţirea
competitivităţii
producătorilor
primari printr-o
mai bună
integrare a
acestora în
lanţul
agroalimentar
prin intermediul
schemelor de
calitate,
creşterea valorii
adăugate a
produselor
agricole,
promovarea pe
pieţele locale, a
circuitelor
scurte de
aprovizionare,
grupurilor de
producători şi a
organizaţiilor
interprofesional
e
M3_Dezvoltarea
exploatatiilor agricole si
serviciilor din agricultura
in teritoriul GAL (17,
a,b).
- Asumarea și aplicarea
principiilor de protecție
a mediului;
- Transfer de cunoştinţe
şi acţiuni de informare.
Cheltuieli
publice totale
400.000
504.243euro
Numărul de
exploatații
agricole/
beneficari
sprijiniți 5
Ob.
dezvoltare
rurală 2.
Gestionarea
P4: Refacerea,
conservarea și
consolidarea
ecosistemelor
4A) Refacerea,
conservarea şi
dezvoltarea
biodiversității,
M4_Regenerarea și
conservarea
biodiversității
teritoriului GAL, inclusiv
Cheltuieli
publice totale
125.000 euro
durabilă a
resurselor
naturale și
combaterea
schimbărilor
climatice
Ob.
transversale:
Mediu și
Climă, Inovare
care sunt
legate de
agricultură și
silvicultură
inclusiv în zonele
Natura 2000, în
zonele care se
confruntă cu
constrângeri
naturale sau cu
alte constrângeri
specifice şi în
cadrul
activităților
agricole de mare
valoare naturală,
precum şi a stării
peisajelor
europene
în zona Natura 2000,
pentru valorificarea
durabilă a serviciilor
ecosistemice (17, d).
- Transfer de cunoştinţe
şi acţiuni de informare.
Suprafață totală
agricolă/
forestieră (ha)
100
Locuri de muncă
create 1
Ob.
dezvoltare
rurală 3.
Diversificarea
activităților
economice,
crearea de
locuri de
muncă,
îmbunătățirea
infrastructurii
și a serviciilor
pentru
îmbunătățirea
calității vieții
în zonele
rurale
Ob.
transversale:
Mediu și
Climă,
Inovare
P6:
Promovarea
incluziunii
sociale,
reducerea
sărăciei şi
dezvoltare
economică în
zonele rurale
6A) Facilitarea
diversificării, a
înființării şi a
dezvoltării de
întreprinderi mici
şi a creării de
locuri de muncă
M5_Valorificarea
superioara a resurselor
zonei prin investitii in
infrastructura de afaceri
neagricole (19,b).
- Promovarea ICC3, eco-
green business;
- Transfer de cunoştinţe
şi acţiuni de informare.
Cheltuieli
publice totale
400.000 euro
Locuri de muncă
create 4
6B) Încurajarea
dezvoltării locale
în zonele rurale
M6_Îmbunătăţirea și
extinderea serviciilor de
baza cu potential de
crestere economică
(turism, cultură și
mediu) in teritoriul GAL
Mara-Natur (20 b,d,e,
f).
- Valorificarea durabilă
a resurselor naturale,
controlul amenințărilor
asupra biodiversității;
- Transfer de cunoştinţe
şi acţiuni de informare
Cheltuieli
publice totale
600.000 euro
Totalul
investițiilor
300.000 euro
Populația netă
care beneficiază
de servicii/
infrastructuri
îmbunătățite 100
Cheltuieli
publice totale
150.000 euro
Locuri de muncă
create 1
Populație netă
M7_Creșterea calității
vieții în teritoriul GAL
prin dezvoltarea
infrastructurii sociale
(20 b,g).
- Transfer de cunoştinţe
şi acţiuni
3 Intreprinderi Culturale și Creative
de informare;
care beneficiază
de servicii/
infrastructuri
îmbunătățite 50
M.8_Dezvoltarea
infrastructurii de sprijin
pentru servicii de
dezvoltare teritorială –
centre multifunctionale
(19b).
- Creșterea capacității
GAL de management
durabil a resurselor
naturale;
- Transfer de cunoştinţe
şi acţiuni de informare;
- Promovare cercetare
şi inovare, inclusiv în
gestionarea mediului;
Cheltuieli
publice totale
160.000 euro
Locuri de muncă
create 1
Populație netă
care beneficiază
de servicii/
infrastructuri
îmbunătățite 50
Astfel logica intervenției strategice de dezvoltare a teritoriului GAL Mara Natur, pe care membrii parteneriatului au decis să o susțină este următoarea: - Restructurarea și creșterea viabilității exploatațiilor agricole (Ob. 1 de dezvoltare rurală a UE)
susținută (prin prioritatea P1) de măsurile ”soft” de creștere a capacității individuale M2_1A (aferentă domeniului de intervenție specificat) și colective M1_1A a producătorilor agricoli și prin prioritatea P2 de măsura ”hard” M3_2A;
- Gestionarea durabilă a resurselor naturale și combaterea schimbărilor climatice (Ob. de dezvoltare rurală 2) este susținut de Strategia de Dezvoltare Locală GAL Mara – Natur, prin prioritatea P4 de măsura cu specific de conservare a biodiversității M4_4A;
- Cel mai extins Obiectiv de dezvoltare rurală al UE (3) - Diversificarea activităților economice, crearea de locuri de muncă, îmbunătățirea infrastructurii și a serviciilor pentru îmbunătățirea calității vieții în zonele rurale este susținut sinergic în cadrul priorității 6 de măsurile dedicate: creșterii posibilităților de valorificare economică a patrimoniului cultural și natural (M6_6B), diversificării economice locale (M5_6A), creșterea capacității de sprijin a dezvoltării teritoriale (M8_6B) și dezvoltarea infrastructurii sociale de sprijin a grupurilor vulnerabile la schimbare (M7_6B).
Obiectivele transversale sunt susținute specific de măsuri ca M4_4A (Mediu și climă) sau M1_1A și M2_1A (Inovare) dar și prin condițiile de aplicare a fiecărei măsuri: aplicarea procedurilor de mediu, educația ecologică (Mediu și climă) și: transferul de cunoștiințe și acțiuni de informare, promovarea cercetării și inovării (Inovare). Susținerea obiectivelor transversale de dezvoltare rurală a UE va repreprezenta o misiune constantă a acțiunilor de animare ale teritoriului derulate de către structura executivă a GAL Mara Natur, în perioada de implementare a Strategiei de Dezvoltare Locală.
CAPITOLUL V: Prezentarea măsurilor
Cele 8 măsuri abordate în cadrul SDL Mara-Natur sunt: M1/1A Sprijin pentru înființarea
și dezvoltarea de structuri asociative, M2/1A Creșterea gradului de educație generală,
profesională și antreprenorială, M3 / 2A Dezvoltarea exploatațiilor agricole și serviciilor din
agricultură în teritoriul GAL, M4/ 4A Regenerarea și conservarea biodiversității teritoriului
GAL, inclusiv în zona Natura 2000, pentru valorificarea durabilă a serviciilor ecosistemice,
M5/6A Valorificarea superioară a resurselor zonei prin investiții în infrastructura de afaceri
neagricole, M6/6B Îmbunătățirea și extinderea serviciilor de bază cu potențial de creștere
economică (turism, mediu și cultură) în teritoriul GAL Mara-Natur, M7/6B Creșterea calității
vieții în teritoriul GAL prin dezvoltarea infrastructurii sociale și M8/6B Dezvoltarea
infrastructurii de sprijin pentru servicii de dezvoltare teritorială–centre multifunctionale.
Fișa măsurii
Măsura 1/1A Sprijin pentru înființarea și dezvoltarea de structuri asociative
Tipul măsurii: xINVESTIȚII
x SERVICII
□ SPRIJIN FORFETAR
1. Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a
contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele
transversale și a complementarității cu alte măsuri din SDL
1.1 Justificare. Corelare cu analiza SWOT
In teritoriul GAL Mara-Natur s-a identificat ca punct slab lipsa spiritului sau chiar rezistența la
cooperare a locuitorilor. Această situație generează un efect negativ asupra valorii adăugate
și asupra viabilității afacerilor din teritoriul GAL, și în mod implicit, asupra nivelului de
competitivitate al acestora. Astfel se va realiza depășirea problemelor legate de dezvoltarea
afacerilor agricole și neagricole, de asigurarea de servicii în teritoriul GAL sau provocările
legate de mediu. Crearea de rețele care se vor formaliza vor ajuta la moderarea
dezavantajelor legate de nivelul foarte mare de fragmentare din sectorul agricol din teritoriu
și vor promova entitățile care colaborează pentru identificarea unor soluții noi, inovative.
Produsele, practicile și procesele noi reprezintă principalele motoare pentru inovare și
pentru diversificarea activităților agricole si neagricole, precum și pentru îmbunătățirea
competitivității economiei teritoriului.
în cadrul acestei măsuri, se acordă sprijin financiar pentru a facilita cooperarea între actorii
implicați în dezvoltare pentru: crearea de cooperative, grupuri de producători, rețele,
clustere, grupuri operaționale, în scopul implementării în comun a unui plan de afaceri din
domeniul agricol, industrie alimentară, turism, protejarea patrimoniului natural. Interesul
scăzut pentru aceste forme de cooperare se explică pe de o parte prin lipsa de informare, iar
pe de altă parte prin moştenirea istorică. Principala problemă cu care se confruntă sectorul
cooperatist este o problemă de imagine, fiind asimilat deseori cu formele de organizare
specifice comunismului.
Pentru că aceste cooperative nu se formează de la sine, considerăm că au nevoie de sprijin
individualizat pentru constituire și consolidare-până când organizația devine suficient de
stabilă și solidă din punct de vedere economic.
1.2. Obiectivul de dezvoltare rurală al Reg. (UE) 1305/2013
a) Favorizarea competitivității agriculturii
1.3.Obiectivul specific local al măsurii
- Sprijinirea cooperării între diferiți actori din sectorul agricol, sectorul forestier și
lanțul alimentar, precum și alți actori care contribuie la realizarea obiectivelor și priorităților
specificate;
- Sprijinirea înființării de clustere și rețele;
- Sprijinirea înființării și funcționării grupurilor operaționale.
- Dezvoltarea capacității de “bună guvernare” a procesului de dezvoltare
1.4. Contribuție la prioritatea/ prioritățile prevăzute la art. 5, Reg. (UE) nr. 1305/ 2013
P1 Incurajarea transferului de cunostiinte si a inovarii in agricultura, silvicultura si zonele
rurale.
1.5. Masura corespunde obiectivelor art. 35 Cooperare din Reg.(UE) nr.1305/2013,
alineatul 1 punctele a. abordări de cooperare între diferiți actori din sectorul agricol, sectorul
forestier și lanțul alimentar, precum și alți actori care contribuie la realizarea obiectivelor și
priorităților politicii de dezvoltare rurală, inclusiv grupurile de producători, cooperativele și
organizațiile interprofesionale, b. crearea de clustere și rețele și c. înființarea și
funcționarea grupurilor operaționale din cadrul PEI privind productivitatea și durabilitatea
agriculturii, la care se face referire la articolul 56 din Reg. (UE) nr. 1305/2013 si alineatul 2,
punctele (a) proiecte-pilot; (b) dezvoltarea de noi produse, practici, procese și tehnologii în
sectoarele agricol, alimentar și forestier;c) cooperarea intre micii operatori in ceea ce
priveste organizarea de procese de lucru commune si partajarea echipamentelor si a
resurselor si pentru dezvoltarea si/sau comercializarea de servicii turistice aferente
turismului.(d) cooperare orizontală și verticală între actorii din lanțul de aprovizionare în
vederea stabilirii de lanțuri scurte de aprovizionare și de piețe locale și a dezvoltării
acestora; (e) activități de promovare pe plan local legate de dezvoltarea lanțurilor scurte de
aprovizionare și a piețelor locale; g) abordari comune privind proiectele de mediu si practicile
ecologice in curs, inclusiv gestionarea eficienta a apei, utilizarea energiei din surse
regenerabile si conservarea peisajelor agricole.
1.6. Contribuția la domeniile de intervenție: 1A Incurajarea inovarii, a cooperarii si a crearii
unei baze de cunostinte in zonele rurale si la un domeniu secundar: 1B Consolidarea
legaturilor dintre agricultura, productia alimentara si silvicultura, pe de o parte, si cercetare
si inovare, pe de alta parte, inclusiv in scopul unei gestionari mai bune a mediului si al unei
performante de mediu imbunatatite.
1.7. Contribuția la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013
Măsura contribuie la inovare și protecția mediului
Mediu:
Operațiunile sprijinite pot deveni un pilon important pentru adaptarea sectorului agricol din
teritoriul GAL la schimbările climatice, oferind totodată soluții eficiente și inovative cum ar fi
soiuri rezistente la secetă, tehnici si sisteme cu un număr limitat de intervenții asupra solului,
contribuind astfel la reducerea pierderilor de apă și a degradării solului și la conservarea și
promovarea patrimoniului genetic local.
De asemenea, comercializarea produselor alimentare obținute la nivelul teritoriului GAL, prin
lanțuri scurte și prin piețe locale poate avea efecte pozitive asupra mediului și climei prin
reducerea consumului de energie și, implicit, a emisiilor de GES.
Inovare:
Prin cooperare, micii producători din teritoriul pot identifica modalități inovatoare de
comercializare a unui volum mai mare de produse proprii şi de atragere a unor noi categorii
de consumatori. Activitățile de dezvoltare-inovare ar permite fermierilor să capitalizeze în
comun produsele obținute, să-și adapteze producția la cerințele pieței, să aibă un acces mai
bun la inputuri, echipamente, credite și piață, să-și optimizeze costurile de producție, să
creeze lanțuri scurte de aprovizionare și să facă față diferitelor provocări de pe piață.
Tot ca si un obiectiv transversal la care contribuie această măsură este și transferul de
cunostințe prin care se dorește să se ofere modele de bune practica.
1.8. Complementaritate cu alte măsuri din SDL
M 2/1A Creșterea gradului de educație generală, profesională și antreprenorială
M 3/2A Dezvoltarea exploatațiilor agricole și serviciilor din agricultură în teritoriul GAL
M 4/4A Regenerarea și conservarea biodiversității teritoriului GAL, inclusiv în zona Natura
2000, pentru valorificarea durabilă a serviciilor ecosistemice
M6/6B Îmbunătățirea și extinderea serviciilor de baza cu potential de crestere (turism, mediu
si cultura) in teritoriul GAL Mara-Natur
1.9. Sinergia cu alte măsuri din SDL
M 2/1A Creșterea gradului de educație generală, profesională și antreprenorială
2. Valoarea adăugată a măsurii
Valoarea adăugată a măsurii este dată de următoarele elemente:
Susținerea unei dezvoltări participative a structurii asociative, ce se va concentra pe
asigurarea viabilității economice a acesteia în contextul asigurării funcțiilor necesare pentru
membrii (producție, depozitare, procesare, desfacere etc),
Focalizarea pe susținerea micilor producători
Dezvoltarea unui model sustenabil de integrare a produselor locale pe piață.
Crearea unui cadru propice transferului de informație relevantă pentru fermieri.
Efectul asupra opțiunilor oferite consumatorilor (diversificarea ofertei de produse românești,
proaspete și sănătoase).
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legislația UE
R (CE) nr. 1435/2003
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
Regulamentul nr. 1305/2013
Legislația națională
Ordonanța de Guvern 26/2000 cu privire la asociații și fundații
Legea nr. 36/ 1991 privind societățile agricole şi alte forme de asociere în agricultură, cu
modificările și completările ulterioare
Legea nr. 1/ 2005 privind organizarea şi funcționarea cooperației cu completările și
modificările ulterioare
Legea cooperației agricole nr. 566/ 2004, cu modificările și completările ulterioare
Ordonanța nr. 37/2005 privind recunoașterea si funcționarea grupurilor si organizațiilor de
producători pentru comercializarea produselor agricole si silvice cu completările si
modificările ulterioare
OUG nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităților economice de către persoanele fizice
autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, cu modificările ulterioare
Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările si completările aplicabile
4. Beneficiari direcți/indirecți (grup țintă)
4.1. Beneficiari direcți
Parteneriatele, fără personalitate juridică constituite în baza unui Acord de Cooperare, şi
în a cărui componență să fie cel puțin un partener din categoriile de mai jos:
PFA/II/IF;
Microîntreprinderi și întreprinderi mici;
Organizații neguvernamentale;
UAT-uri; și cel puțin 2 fermieri înregistrați în registrul agricol a unui UAT din teritoriul
GAL;
Liderul de proiect trebuie sa fie o entitate cu personalitate juridică, care nu este
obligatoriu sa fie înregistrat cu sediul social/punct de lucru în teritoriul GAL.
4.2. Beneficiari indirecți
Fermieri persoane fizice de pe teritoriul GAL, înregistrați în registrul agricol al primăriilor.
populația locală;
întreprinderi și societăți comerciale din domeniul agricol, turismului și alimentației
publice, sănătate, educație, etc.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite efectiv de solicitant.
Plăți în avans, cu condiția constituirii unei garanții echivalente corespunzătoare
procentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu art.45(4) şi art.63 ale
Reg.(UE) nr. 1305/2013.
6. Tipuri de acțiuni eligibile şi neeligibile
Actiuni eligibile
Animarea teritoriului pentru a facilita realizarea unei rețele;
Formarea și informarea potențialilor membri ai cooperării;
Constituirea unei forme asociative;
Realizarea de acțiuni materiale și imateriale în scopul implementării în comun a
proiectelor de interes local;
Funcționarea cooperării (max.20%);
Realizarea de studii cu privire la zona în cauză, studii de fezabilitate și/sau
elaborarea planului de afaceri.
Investitii in constructii si echipamente aferente implementarii planului de afaceri (cu
respectarea intensitatii sprijinului prevazut in Reg.(UE) nr. 1305/2013)
Costurile aferente echipamentelor, clădirilor, terenurilor etc. sunt eligibile pentru sprijin
numai dacă acestea se produc din utilizarea / deprecierea acestor articole numai în
timpul perioadei proiectului şi în relație directă cu acesta.
7. Condiții de eligibilitate
Solicitantul să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau în incapacitate de plată;
Solicitantul se angajează să asigure întreținerea/mentenanța investiției pe o perioadă de
minim 5 ani, de la ultima plată;
Investiția să se încadreze în tipul de sprijin prevăzut prin măsură;
Investiția să se realizeze în teritoriul GAL;
Partenerii sunt atât din GAL cât și din afara cu condiția ca grupul țintă si costurile directe
legate de o anumită investiție, acțiune prevăzută în planul de gestionare să fie din
teritoriul GAL.
Solicitantul prezintă un acord de parteneriat în care se specifică rolul fiecărui partener în
proiect și care are o durată cel puțin egală cu perioada de desfășurare a proiectului
Proiectul se va desfășura pe o perioadă de maxim 3 ani
Îndeplinirea celor asumate prin criteriile de eligibilitate al acestei măsuri nu este
condiționată de depunerea planului de afaceri, a studiului de fezabilitate viabil, spre
finantare la GAL . În cazul în care a fost înființată o cooperare pe baza acestei măsuri și
parteneriatul are un plan de afaceri, studiu de fezabilitate, studiu de caz viabil, însă
implementarea acestuia excede alocarea LEADER/proiect, acesta se poate realiza și din
alte fonduri.
8.Criterii de selecție
Dezvoltarea unei structuri asociative care să includă funcții integrate (flux operațional
complet)
Dezvoltarea profesionala și implicare (asigurarea sustenabilității post-proiect)
Acoperire geografică
Numarul partenerilor implicati
Relevanța structurii de membrii în acord cu SDL.( Prioritizarea fermelor mici și medii –
aflate în dificultate cu privire la accesul pe piață)
Dezvoltare de lanț scurt (abordare de marketing)
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
Valoarea maximă a unui proiect este de 50.000 euro/ proiect.
Intensitatea sprijinului va fi de 100% pentru cheltuielile eligibile din proiect. In cazul in care
prin proiect sunt prevazute actiune eligibile altor Masuri, intensitatea aferenta acestora va
fi in conformitate cu rata maxima aplicabila masurilor respective.
Sprijinul public nerambursabil va respecta, daca este cazul, prevederile Reg. (UE) nr.1407
/2013 - cu privire la sprijinul de minimis și nu va depăși 200.000 de euro/beneficiar pe 3 ani
fiscali.
10. Indicatori de monitorizare
Domenii de
intervenție
Indicator de monitorizare Valoarea
1A Cheltuieli publice totale 200.000 euro
1B Numărul total de operațiuni de cooperare sprijinite în
cadrul măsurii de cooperare [articolul 35 din
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
4
6A Locuri de muncă create 2
Fișa măsurii
Măsura 2/ 1A Creșterea gradului de educație generală, profesională și antreprenorială
Tipul măsurii: □INVESTIȚI
X SERVICII
□ SPRIJIN FORFETAR 1.Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a
contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele
transversale și a complementarității cu alte măsuri din SDL
1.1 Justificare și corelare cu Analiza SWOT
Majoritatea fermierilor din România, în special cei care dețin exploatații de dimensiuni mici şi
mijlocii, nu dispun de cunoștințe adecvate în domeniul metodelor de management, al
tehnologiilor și standardelor moderne de producție, axându-se preponderent pe experiența de
practică tradițională.
Acțiunile privind transferul de cunoştințe şi acțiuni de informare vizează susținerea măsurilor
de creştere a competitivității şi diversificării din agricultură și silvicultură, a necesității
restructurării şi modernizării sectorului agricol şi silvic, a încurajării afacerilor orientate spre
piață, procesarea şi comercializarea produselor agricole, a sporirii cerințelor pentru o gamă
largă şi diversificată de aptitudini economico-financiare şi de management cât şi a celor
legate de îndeplinirea obiectivului gestionării durabile a terenurilor şi protecției mediului,
aplicarea de tehnologii şi practici prietenoase cu mediul, bunelor practici de producție
agricolă şi forestieră, precum şi de utilizare a energiei regenerabile.
Prin urmare, trebuie sprijinite în egală măsură, formarea profesională şi dobândirea de
competențe, activitățile demonstrative și acțiunile de informare, care vor contribui la
crearea și implementarea unui management eficient în sectoarele agricol şi silvic şi adoptarea
de practici prietenoase cu mediul.
În urma analizei SWOT a rezultat că unul din punctele slabe a teritoriului Mara-Natur este
lipsa cunoştințelor adecvate în domeniul metodelor de management eficient în sectorul
agricol şi silvic, incluzând managementul teritoriului și a resurselor sale.
1.2. Obiectiv(e) de dezvoltare rurală ale Reg. (UE) nr. 1305/2013:
a) favorizarea competitivității agriculturii;
b) asigurarea gestionării durabile a resurselor naturale și combaterea schimbărilor climatice;
c) obținerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor și comunităților rurale,
inclusiv crearea și menținerea de locuri de muncă.
1.3. Obiectiv(e) specific(e) al(e) măsurii:
- Dezvoltarea capacității de “bună guvernare” a procesului de dezvoltare
- Îmbunătățirea cunoștințelor tehnice și economice, specifice pentru practicarea și
gestionarea activităților în domeniul agricol și forestier;
- Dobândirea și îmbunătățirea cunoștințelor și competențelor privind aspectele de mediu,
schimbări climatice, gestionarea eficientă a resurselor naturale;
- Îmbunătățirea cunoștințelor fermierilor în scopul practicării de tehnici și tehnologii agricole
și inovative;
- Creşterea nivelului de conştientizare al persoanelor angajate în sectoarele agricol,
alimentar și silvic, cu privire la domenii specifice în care își desfășoară activitatea precum și
protecția mediului sau alte domenii de interes general;
- Încurajarea învățării şi formării profesionale.
1.4. Măsura contribuie la prioritatea/prioritățile prevăzute la art. 5, Reg. (UE) nr.
1305/2013: P1- Încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură, silvicultură
și zonele rurale
1.5. Măsura corespunde obiectivelor art.14 din Reg. (UE) nr. 1305/2013: Transfer de
cunoştințe şi acțiuni de informare, alin.1 În cadrul acestei măsuri se acordă sprijin pentru
acțiuni de formare profesională și de dobândire de competențe, activități demonstrative și
acțiuni de informare. Acțiunile de formare profesională și de dobândire de competențe
pot include cursuri de formare, ateliere de lucru și îndrumare profesională. Cu excepția
paragrafului: De asemenea, sprijinul poate fi acordat pentru schimburi pe termen scurt la
nivelul conducerii exploatațiilor și a pădurilor, precum și pentru vizite în exploatații și în
păduri.
1.6. Măsura contribuie la Domeniul de intervenție: principal 1A - Încurajarea inovării, a
cooperării și a creării unei baze de cunoștințe în zonele rurale. De asemenea ca domeniu de
intervenție secundar măsura poate contribui şi la 1C - Încurajarea învățării pe tot parcursul
vieții și a formării profesionale în sectoarele agricol și forestier.
Asigurarea cursurilor de formare profesională şi dobândirea de competențe, activitățile
demonstrative și acțiunile de informare, vor contribui la crearea și implementarea unui
management tehnologic şi economic eficient în sectoarele agricol, alimentar şi silvic şi
adoptarea de practici prietenoase cu mediul.
Sprijinul acordat prin acțiunile de informare va asigura accesul la informații și cunoștințe
persoanelor angajate în sectoarele agricol, alimentar şi silvic, gestionarilor de terenuri şi a
altor actori economici precum IMM-uri care îşi desfăşoară activitatea în teritoriul GAL.
1.7 Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg. (UE) nr. 1305/2013:
Inovativ
Măsura are un rol important în dobândirea de cunoştințe, competențe şi concepte noi în
rândul fermierilor şi a persoanelor active în domeniul agro-alimentar şi silvic. De asemenea,
activitățile demonstrative le permit acestora să aibă contact cu echipamente şi utilaje
moderne, tehnologii inovatoare, să beneficieze de transfer de practici noi etc. Cursurile de
formare şi sesiunile demonstrative pot stimula inovarea inclusiv prin cooptarea de practicieni
inovatori care pot acționa ca factori de diseminare pentru fermierii din jur. De asemenea,
interacțiunile de grup, schimburile de experiență, practicile şi ideile pot acționa ca un
catalizator pentru procesul de inovare. Prin expunerea la noi idei, metode şi principii, prin
interacțiune şi învățare, fermierii devin mai bine pregătiți, mai receptivi la noi idei şi
concepte şi mai înclinați să aplice tehnologii şi practici inovatoare în domeniul lor de
activitate.
Mediu
Un rol deosebit de important în înțelegerea şi asumarea angajamentelor privind protecția
mediului, inclusiv protejarea biodiversității, precum şi a acțiunilor de adaptare la efectele
schimbărilor climatice și de reducere a concentrației de GES din atmosferă îl deține transferul
de informații şi cunoștințe, formarea şi dobândirea de aptitudini.
Transferul de cunoştințe şi informarea au un rol extrem de important în cadrul Programului
Național de Dezvoltare Rurală pentru perioada 2014-2020 deoarece acestea sprijină inovarea
şi facilitează dezvoltarea, folosirea şi transferul de idei, produse sau tehnologii noi pentru a
îmbunătăți sistemele de producție, produsele și serviciile.
Tot ca si un obiectiv transversal la care contribuie această măsură este și transferul de
cunostințe prin care se dorește să se ofere modele de bune practica.
1.8 Complementaritate cu alte măsuri din SDL:
M1/1A Sprijin pentru înființarea și dezvoltarea de structuri asociative
M3/2A Dezvoltarea exploatațiilor agricole și serviciilor din agricultură în teritoriul GAL
M4/4A Regenerarea și conservarea biodiversității teritoriului GAL, inclusiv în zona Natura
2000, pentru valorificarea durabilă a serviciilor ecosistemice
M5/6A Valorificarea superioară a resurselor zonei prin investiții în infrastructura de afaceri
neagricole
M6/6B Îmbunătățirea și extinderea serviciilor de baza cu potential de crestere ( turism,
mediu si cultura) in teritoriul GAL Mara-Natur
1.9 Sinergia cu alte măsuri din SDL:
M1/1A Sprijin pentru înființarea și dezvoltarea de structuri asociative
2. Valoarea adăugată a măsurii
Măsura generează valoare adăugată în teritoriu prin:
Se urmărește dezvoltarea resurselor umane și utilizarea de know-how;
Păstrarea şi crearea de noi locuri de muncă;
Numărul total de participanți care se vor instrui;
Modalitatea în care prin această măsură se vor finanța proiecte care aduc plus-valoare
teritoriului/comunității locale și relevanța măsurii în cadrul SDL
Poate fi evidențiată inclusiv prin intermediul condițiilor specifice de eligibilitate și
selecție, stabilite în concordanță cu specificul local, așa cum reiese din analiza diagnostic
a teritoriului și indicatorii specifici
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legea Nr. 31/1990 privind societățile comerciale cu modificările și completările ulterioare
Ordonanța de Guvern Nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații modificările și
completările ulterioare
Ordonanță de Urgență a Guvernului (OUG) Nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităților
economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi
întreprinderile familiale modificările și completările ulterioare
Legea Nr. 1/2011 a educației naționale modificările și completările ulterioare
Ordonanța de Guvern (OG) Nr. 8 din 23 ianuarie 2013 pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale
4. Beneficiari direcți/indirecți (grup țintă)
4.1. Beneficiari direcți
- Entități private:
- Furnizorii de servicii de formare sau de alte servicii de transfer de cunoștințe și de acțiuni
de informare
- Entități publice sau private care activează în domeniul formării profesionale a
adulților și care îndeplinesc criteriile de eligibilitate și de selecție.
4.2. Beneficiari indirecți
Persoanele angajate în sectoarele agricol, alimentar, turistic și silvic, gestionarii de terenuri
şi alți actori economici care sunt IMM-uri, reprezentanti ai APL, din teritoriul GAL.
5.Tip de sprijin
Rambursarea costurilor eligibile suportate și plătite efectiv.
Plăți în avans, cu condiția constituirii unei garanții bancare sau a unei garanții echivalente
corespunzătoare procentului de 100 % din valoarea avansului, în conformitate cu art. 45 (4) și
art. 63 ale R. (CE) nr. 1305/2014.
6. Tipuri de acțiuni eligibile şi neeligibile
6.1 Acțiuni eligibile
a) Acțiuni de instruire profesională şi dobândire competențe
- Cursuri de instruire, instruire e-learning, workshop-uri şi îndrumare profesională
b)Proiecte demonstrative / acțiuni de informare
- Proiecte / activități demonstrative
- Acțiuni de informare
6.2 Acțiuni neeligibile
Cursurile de instruire sau de formare care fac parte din programele sau sistemele normale
de învățământ de nivel secundar sau superior.
7. Condiții de eligibilitate
-Solicitantul se încadrează în categoria de beneficiari eligibili;
-Solicitantul este persoană juridică, constituită în conformitate cu legislația în vigoare în
România;
-Solicitantul are prevăzut în obiectul de activitate, activități specifice domeniului de formare
profesională;
-Solicitantul dispune de personal calificat, propriu sau cooptat;
-Solicitantul dovedește experiență anterioară relevantă în proiecte de formare profesională;
-Solicitantul dispune de capacitate tehnică şi financiară necesare derulării activităților
specifice de formare;
-Solicitantul dispune de capacitate tehnică şi financiară necesară derulării activităților
specifice de informare;
-Solicitantul dovedește experiență similară anterioară în proiecte de
informare/demonstrative și/sau diseminare;
-Solicitantul nu este în stare de faliment ori lichidare;
-Solicitantul şi-a îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuțiilor de
asigurări sociale către bugetul de stat;
-În situația de excepție, când ofertantul este selectat prin procedură de achiziție publică este
necesar ca acesta să îndeplinească condițiile prevăzute de legislația specifică, în vigoare;
-Toate cheltuielile aferente implementării proiectelor din cadrul SDL trebuie să fie efectuate
pe teritoriul GAL;
Persoanele beneficiare ale activităților de informare, transfer de cunoştințe/schimburi de
experiență şi de bune practici trebuie să facă parte din grupul țintă şi să fie din teritoriul GAL
Activitățile de transfer de cunoştințe şi schimburi de experiență şi bune practici pot avea loc
şi în afara teritoriului GAL.
8. Criterii de selecție
- Proiectul se adresează persoanelor sub 40 de ani;
- Proiectul se adresează persoanelor care fac parte dintr-o formă asociativă;
- Proiectul demonstreaza experienta si/sau calificarea trainerilor;
- Calitatea si numarul activitatilor propuse;
- proiectul este propus de un parteneriat cu institutii si asociatii representative in domeniu;
- Relevanta actiunilor din proiect in raport cu tematica masurilor din SDL;
- Numarul persoanelor din grupul țintă;
9. Sume (aplicabile) şi rata sprijinului
Intensitatea sprijinului va fi de 100% , iar valoarea maxima aunui proiect nu va depasi 20.000
euro.
Sprijinul public nerambursabil va respecta, daca este cazul, prevederile Reg. (UE)
nr.1407/2013 cu privire la sprijinul de minimis și nu va depăși 200.000 de euro/beneficiar pe
3 ani fiscali.
10. Indicatori de monitorizare
Domenii de
intervenție
Indicator de monitorizare Valoarea
1A Cheltuieli publice totale 50.741 euro
1C Numărul total al participanților
instruiți
100
Fişa măsurii
Măsura 3 / 2A Dezvoltarea exploatațiilor agricole și serviciilor din agricultură în teritoriul
GAL
Tipul măsurii: x NVESTIȚII
□ SERVICII
□ SPRIJIN FORFETAR 1.Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a
contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele
transversale și a complementarității cu alte măsuri din SDL
1.1 Scurtă justificare și corelare cu analiza SWOT
În urma analizei SWOT a rezultat faptul că o prioritate a populației şi a partenerilor GAL este
cea de susținere a activităților agricole.
Măsura vizează investiții în active fizice pentru a îmbunătăți performanța economică și de
mediu a întreprinderilor și a exploatațiilor agricole, pentru a îmbunătăți eficiența sectorului
de procesare și marketing a produselor agricole, de a oferi infrastructura necesară pentru
dezvoltarea agriculturii și pentru a sprijini investițiile non-profitabile necesare pentru a
atinge obiectivele de mediu, realizarea lanțurilor scurte şi a strategiilor de marketing în
comun, de promovare a produselor agricole şi alimentare locale, crearea de piețe locale.
Investițiile vor avea un impact pozitiv şi asupra turismului local și vor ajuta la stimularea
dezvoltării mediului de afaceri local.
Sprijinirea are drept scop stimularea înființării de grupuri de fermieri/producători,
eficientizarea sectorului de procesare și marketing a produselor agricole şi protejarea
produselor agricole şi alimentare tradiționale şi locale,în scopul includerii lor ca şi
componentă de bază a activităților de turism, precum și menținerea tradițiilor și a moștenirii
spirituale contribuind astfel la atractivitatea teritorilor LEADER.
1.2. Obiectiv(e) de dezvoltare rurală la care contribuie, conform art. 4 din Reg(UE)
1305/2013
a) favorizarea competitivității agriculturii
c) obținerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor şi comunităților
rurale,inclusiv crearea şi menținerea de locuri de muncă.
1.3. Obiective specifice/locale ale măsurii
- Creşterea valorii adăugate a produselor agricole prin procesarea produselor la nivelul fermei
şi comercializarea directă a acestora în vederea creării și promovării lanțurilor alimentare
integrate;
- Creşterea numărului de locuri de muncă;
- Introducerea de tehnologii și proceduri pentru a dezvolta produse noi sau de o calitate mai
bună și pentru a deschide noi piețe, în special în contextul rețelelor mici de distribuție;
-Crearea și/sau modernizarea rețelelor locale de colectare, facilităților de
recepție,depozitare, condiționare, sortare și ambalare;
- Valorificarea durabila a resurselor teritoriului GAL prin produse si servicii cu valoare
adaugata mare
1.4. Contribuție la prioritatea/prioritățile prevăzute la art.5, Reg.(UE) nr.1305/2013 P2: - Creşterea viabilității exploatațiilor şi a competitivității tuturor tipurilor de agricultură în toate regiunile şi promovarea tehnologiilor agricole inovatoare şi a gestionării durabile a pădurilor.
P3: -Promovarea organizării lanțului alimentar, inclusiv procesarea şi comercializarea
produselor agricole, a bunăstării animalelor şi a gestionării riscurilor în agricultură.
1.5. Măsura corespunde obiectivelor art. Art. 17 – Investiții în active fizice din Reg.(UE)
nr.1305/2013, alin. a) ameliorarea nivelului global de performanţă şi de durabilitate al
exploataţiei agricole; b) prelucrarea, comercializarea si/sau dezvoltarea produselor agricole
care fac obiectul anexei 1 la tratat sau ale bumbacului, cu exceptia produselor pescaresti
rezultatul procesului de productie poate fi un produs care nu face obiectul anexei respective.
1.6. Contribuția măsurii la DI:
DI 2A - Îmbunătățirea performanței economice a tuturor fermelor şi facilitarea restructurării
şi modernizării fermelor, în special în vederea creşterii participării şi orientării către piață,
cât şi a diversificării agricole
DI 3A – Îmbunătăţirea competitivităţii producătorilor primari printr-o mai bună integrare a
acestora în lanţul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, creşterea valorii
adăugate a produselor agricole, promovarea pe pieţe locale, a circuitelor scurte de
aprovizionare, grupurilor de producători şi a organizaţiilor interprofesionale
1.7 Contribuția la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013
Măsura contribuie la inovare şi protecția mediului
În agricultură, sprijinul va viza îndeosebi folosirea de soiuri de plante mai bine adaptate la
secetă, rase de animale mai productive, tehnologii eficiente şi moderne, instalații inovatoare.
În sectorul de procesare al produselor agro-alimentare, vor fi încurajate acele tehnologii şi
echipamente cu un caracter inovator, care vor conduce la utilizarea, la o scară mai largă, a
tehnologiilor moderne.
Investițiile în industria de procesare vor viza reducerea amprentei asupra mediului prin
încurajarea de noi metode de păstrare a producției agroalimentare, pentru creșterea
siguranței alimentare, produse adaptate mai bine cerințelor pieței, metode de utilizare a
deşeurilor și de epurare a apei pentru protejarea mediului, anveloparea clădirilor.
Caracterul inovativ al măsurii:
Măsura vizează încurajarea şi susținerea întreprinzătorilor din domeniul agricol pentru
înființarea şi/sau dezvoltarea activităților agricole în comunele din teritoriul GAL. Măsura se
adresează acelor activități sau operațiuni agricole deficitare conform nevoilor rezultate din
analiza diagnostic şi a celei SWOT;
Măsura încurajează dezvoltarea economică pentru mai multe UAT din GAL – de exemplu o
unitate de procesare a laptelui care deserveşte 2 sau mai multe comune învecinate;
Măsura încurajează certificarea de produse tradiționale care promovează identitatea
teritoriului.
Tot ca si un obiectiv transversal la care contribuie această măsură este și transferul de
cunostințe prin care se dorește să se ofere modele de bune practica.
1.9 Complementaritate cu alte măsuri din SDL
M 1/1A Sprijin pentru înființarea și dezvoltarea de structuri asociative
M 2/1A Creșterea gradului de educație generală, profesională și antreprenorială
M 5/6A Valorificarea superioara a resurselor zonei prin investitii in infrastructura de afaceri
neagricole
1.10 Sinergia cu alte măsuri din SDL
Impreuna cu: M 1/1A Sprijin pentru înființarea și dezvoltarea de structuri associative si
M 2/1A Creșterea gradului de educație generală, profesională și antreprenorială , corespund
aceluiasi Obiectiv de dezvoltare rurala: “Favorizarea competitivitatii agriculturii”
2. Valoarea adăugată a măsurii
Măsura crează valoare adăugată prin:
- rezolvarea problemelor existente la nivel local, legate de: procesare, depozitare, crearea
de lanțuri scurte, crearea de piețe locale, marketingul produselor agricole;
- dezvoltarea resurselor umane și utilizarea de know-how;
- păstrarea şi crearea de noi locuri de muncă;
Calitatea şi diversitatea producției agricole este un punct forte al dezvoltării teritoriului,
folosirea unor sisteme de calitate de către producători prin care aceştia să fie recompensați
pentru eforturile lor de a produce o gamă diversificată de produse de calitate poate fi
benefică pentru economia teritoriului.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legislație UE
R (UE) Nr. 1303/2013
R (UE) Nr. 1305/2013
Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-întreprinderilor şi a
întreprinderilor mici şi mijlocii
Legislație națională Legea cooperației agricole nr. 566/2004 cu completările și modificările ulterioare, pentru
beneficiarii cooperative agricole,
Legea nr. 1/2005 privind organizarea şi funcționarea cooperației, cu completările și
modificările ulterioare, pentru beneficiarii societăți cooperative agricole,
Ordonanța Guvernului nr. 37/2005 privind recunoaşterea şi funcționarea grupurilor şi
organizațiilor de producători, pentru comercializarea produselor agricole şi silvice, cu
completările și modificările ulterioare, pentru beneficiarii Grupuri de producători).
4. Beneficiari direcți/indirecți (grup țintă)
4.1. Beneficiari direcți
Fermieri sau grupuri de fermieri, persoane juridice sau persoane fizice autorizate.
Alte întreprinderi / entități publice / proprietari de teren activi în procesarea
/marketingul / dezvoltarea produselor din Anexa I/ ONG-uri definite conform legislației în
vigoare/ Forme asociative constituite conf. Reg.1305/2013 art. 56
Fermierii definiţi conform Regulamentului (UE) nr. 1307/2013, art. 4, ca fiind persoane
fizice autorizate, întreprinderi individuale şi întreprinderi familiale conform OUG
44/2008 cu modificările şi completările ulterioare;
Cooperative ( cooperativele agricole şi societăţile cooperative agricole), grupuri de
producători, constituite în baza legislaţiei naţionale în vigoare care deservesc interesele
membrilor;
Alte întreprinderi ( microîntreprinderi, întreprinderi mici şi mijlocii conform Legii
346/2004 ).
4.2. Beneficiari indirecți
- Agenți din domeniul turismului şi alimentației publice, turişti
- Persoanele din categoria populației active aflate în căutarea unui loc de muncă
5.Tip de sprijin
Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite efectiv
Plăți în avans, cu condiția constituirii unei garanții bancare sau a unei garanții echivalente
corespunzătoare procentului de 100 % din valoarea avansului, în conformitate cu art. 45 (4) și
art. 63 ale R. (CE) nr. 1305/2014.
6. Tipuri de acțiuni eligibile şi neeligibile
6.1. acțiuni eligibile: - Pentru proiecte care vizează investiţii conform art. 17, alin. (1), lit. (a)
-Construcția, extinderea, modernizarea și dotarea construcțiilor din cadrul fermei, destinate
activității productive, inclusiv căi de acces în fermă, irigații în cadrul fermei și racordarea
fermei la utilități şi a anexelor aferente activităţii productive desfăşurate, dimensionate
corelat cu numărul persoanelor ce vor utiliza aceste spaţii( sunt eligibile cheltuielile cu spaţiile destinate personalului de producţie: laboratoare,vestiare tip filtru pentru muncitori,biroul medicului veterinar, biroul maiştrilor, a şefului de fermă, spaţiu pentru pregătirea şi servirea mesei etc.);
-Amenajarea ș Construirea, amenajarea, si dotarea spațiilor de desfacere și comercializare,
precum și alte cheltuieli de marketing, în cadrul unui lanț alimentar integrat;
-Achiziționarea, inclusiv prin leasing de maşini/utilaje şi echipamente noi, în limita valorii de
piață a bunului respectiv; ( ex: tractoare, remorci agricole/tehnologice, inclusiv remorcile
speciale pentru transportul animalelor vii/păsări/albine, combine, utilaje agricole pentru
efectuarea lucrărilor solului, înfiinţarea şi întreţinerea culturilor, instalaţii de evacuare şi
gestionare a dejecţiilor din zootehnie, echipamente aferente bucătăriilor furajere,
inventarul apicol, generatoare terestre antigrindină etc.).
-Achiziționarea, inclusiv prin leasing, de mijloace de transport compacte, frigorifice, inclusiv
remorci și semiremorci specilizate în scopul comercializării produselor agricole în
cadrul unui lanț alimentar integrat respectiv: autocisterne, autoizoterme, autorulotele
alimentare, rulotele alimentare;
-Achiziționarea sau dezvoltarea de software și achiziționarea de brevete, licențe, drepturi de
autor, mărci.
Pentru proiecte care vizează investiţii conform art. 17, alin. (1), lit. (b)
-Construcția, extinderea, modernizarea și dotarea clădirilor unităților de procesare;
-Achiziționarea, inclusiv în leasing de utilaje noi, instalații, echipamente şi mijloace de
transport specializate în scopul colectării materiei prime și/sau comercializării produselor
agro-alimentare în cadrul lanțurilor alimentare integrate;
6.1. actiuni neeligibile:
- Achiziționarea de clădiri
-Construcția și modernizarea locuinței;
-Achiziția de drepturi de producție agricolă, de drepturi la plată, animale, plante anuale și
plantarea acestora din urmă;
7. Condiții de eligibilitate
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Investiția trebuie să se realizeze în cadrul unei ferme cu o dimensiune economică conform
legislatiei; (de minim 4000 SO valoarea producției standard);
Prin intermediul formelor asociative, sprijinul poate fi accesat de toate exploatațiile
agricole, chiar dacă acestea au o dimensiune economică sub cea stabilita in legislatie.
Solicitantul trebuie să demonstreze asigurarea cofinanțării investiției;
Viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată în baza documentatiei
tehnico-economice;
Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dacă
aceasta poate avea efecte negative asupra mediului, în conformitate cu legislația în vigoare;
Investiția va respecta legislația în vigoare din domeniul: sănătății publice, sanitar-veterinar
și de siguranță alimentară;
Investițiile în instalații al căror scop principal este producerea de energie electrică, prin
utilizarea biomasei, trebuie să respecte prevederile art. 13 (d) din R.807/2014, prin
demonstrarea utilizării unui procent minim de energie termică de 10%;
Solicitantul va demonstra că profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali) nu
depășește de 4 ori valoarea sprijinului solicitat;
În cazul procesării la nivel de fermă materia primă procesată va fi produs agricol (conform
Anexei I la Tratat) și produsul rezultat va fi doar produs Anexa I la Tratat.
Sprijinul pentru procesare, va fi limitat la produsele agricole incluse in lista din Anexa I la
Tratatul de Instituire a Comunitatii Europene;
Sprijinul va fi limitat la investiții în procesarea produselor agricole incluse în lista cuprinsă
în Anexa I la Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene în scopul obținerii de produse
Anexa I;
Solicitantul nu trebuie să fie în dificultate, în conformitate cu legislația în vigoare;
• Investiția trebuie să se încadreze în cel puțin una din acțiunile eligibile prevăzute prin fișa măsurii din SDL.
8. Criterii de selecţie
Proiecte care conduc la realizarea unui lanț alimentar integrat ;
Solicitanții sunt grupuri de producători sau cooperative;
Solicitantul deține calificare în raport cu activitatea prevăzută prin proiect;
Proiectul presupune realizarea de investitii in procesarea productiei primare realizata in
cadrul fermei proprii
Principiul soiurilor/raselor autohtone;
Proiecte care includ acțiuni pentru promovarea producerii şi utilizării durabile de energie
Crearea de locuri de muncă.
9. Sume (aplicabile) şi rata sprijinului
Sprijinul public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile și nu va depăşi
100.000 200.000 euro/ proiect.
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora cu 20 puncte procentuale
suplimentare,( fara ca rata sprijinului combinat sa poata depăși 90%), in functie de investitia
propusa si incadrarea acesteia in Reg. UE nr. 1305/2013 art.17 alin. 3;
10. Indicatori de monitorizare
Domenii de
intervenție
Indicator de monitorizare Valoarea
1A Cheltuieli publice totale 400.000 504.243 euro
2A ,3A
Numărul de exploatații agricole/beneficiari sprijiniți sau
Numărul de eploataţii agricole care primesc sprijin
pentru participarea la sistemele de calitate, la pieţele
locale şi la circuitele de aprovizionare scurte, precum
şi la grupuri/ organizaţii de producători
5
Fișa măsurii Măsura 4/ 4A Regenerarea și conservarea biodiversității teritoriului GAL, inclusiv în zona
Natura 2000, pentru valorificarea durabilă a serviciilor ecosistemice
Tipul măsurii: x NVESTIȚII
x SERVICII
□ SPRIJIN FORFETAR
1. Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a
contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele
transversale și a complementarității cu alte măsuri din SDL
1.1 Justificare. Corelare cu analiza SWOT
Teritoriul GAL Mara-Natur dispune de un patrimoniu natural cu un grad ridicat de
biodiversitate, certificat prin includerea unor suprafețe importante în arii protejate,
componente ale rețelei ecologice naționale Natura 2000 (4 situri de importanta
comunitara_SCI și 1 sit pentru protectia avifaunei_SPA). Deasemenea extinderea relativ mare
a pădurilor în arealele montane şi deluroase favorizează existența a numeroase habitate
pentru animale şi păsări, iar puritatea apelor de munte creează condiții prielnice pentru
speciile de peşti.
Teritoriul GAL Mara Natur dispune de fonduri de pescuit sportive si de fonduri de vânătoare: -
Fonduri de munte, de deal, „de câmpie”. Fauna sălbatică de interes cinegetic reprezintă o
resursă al cărui management are un impact major asupra diversității biologice și al
echilibrului natural. Deși contribuția la economie nu este una semnificativă, raportat la alte
domenii economice, fauna sălbatică are o valoare inestimabilă pentru dezvoltarea durabilă.
Importanța de necontestat rezultă din funcțiile, pe care fauna sălbatică le îndeplinește,
respectiv din rolul extrem de important, în menținerea echilibrului ecologic, a unui mediu
natural sănătos.
În ultimul timp schimbările, atât naturale cât și antropice, au dus la o degradare a habitatelor
care afectează indirect și oamenii deoarece aceste degradări au dus la schimbări
comportamentale ale speciilor, deplasări foarte mari pentru a-și procura mâncare și nu
numai, toate acestea ducând la conflicte cu oamenii.
Aceste probleme sunt dovedite prin existența unui număr mare de reclamații, cu privire la
distrugerea culturilor agricole, de către porcii mistreți.
De asemenea resursele financiare și umane pentru managementul lor, atât în cazul
pisciculturii cât și al vânătorii, sunt scăzute, de aceea propunem o măsură care să rezolve
problemele identificate, contribuind de asemenea și la dezvoltarea și promovarea turismului.
Măsura vizează satisfacerea unor nevoi ale comunității locale prin măsuri de conservare a
speciilor şi habitatelor naturale de interes comunitar și investiții în activități de informare,
educare şi conştientizare a populației privind importanța conservării biodiversității şi utilizării
durabile a componentelor sale în procesul de dezvoltare a societății.
1.2. Obiectivul de dezvoltare rurală al Reg. (UE) 1305/2013
b) gestionarea durabilă a resurselor naturale și combaterea schimbărilor climatice.
1.3.Obiectivul specific local al măsurii
Conservarea și promovarea patrimoniului natural și cultural al teritoriului GAL
Informare și conștientizare
Realizarea de investiții cu caracter pilot (observatoare de animale sălbatice, păsări,
populari ale raurilor cu specii indigene....etc.)
1.4. Contribuție la prioritatea/ prioritățile prevăzute la art. 5, Reg. (UE) nr. 1305/ 2013
P4 Refacerea, conservarea și consolidarea ecosistemelor legate de agricultură și silvicultură.
1.5. Măsura corespunde obiectivelor art. 17 Investiții în active fizice din Reg.(UE)
nr.1305/2013, alin. 1, punctual d) constituie investiții neproductive legate de îndeplinirea
obiectivelor din domeniul agromediului și al climei, inclusiv biodiversitatea, starea de
conservare a speciilor și habitatelor, precum și investiții care sporesc valoarea de utilitate
publică a unei zone Natura 2000 sau a altor sisteme cu înaltă valoare naturală.
1.6. Contribuția la domeniile de intervenție
4A Refacerea, conservarea și dezvoltarea biodiversității, inclusiv în zonele Natura 2000 și în
zonele care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice, a
activităților agricole de mare valoare naturală, precum și a stării peisajelor europene.
1.7. Contribuția la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013
Măsura contribuie la inovare și protecția mediului
Mediu
Activitățile de amenajare, protecție și conștientizare vor contribui la menținerea echilibrului
ecologic, a unui mediu natural sănătos, inclusiv la promovarea biodiversității si la prevenirea
abandonului terenurilor agricole prin protejarea acestora față de animalele salbatice.
Inovare
Această măsură rezolvă probleme la nivel local care nu-și au soluționare în alte tipuri de
finanțări. Tot ca si un obiectiv transversal la care contribuie această măsură este și transferul
de cunostințe prin care se dorește să se ofere modele de bune practica.
1.8. Complementaritate cu alte măsuri din SDL
M1/1A ” Sprijin pentru înființarea și dezvoltarea de structuri asociative”
M2/1A “Creșterea gradului de educație generală, profesională și antreprenorială”
M6/6B „Îmbunătățirea și extinderea serviciilor de baza cu potential de crestere ( turism,
mediu si cultura) in teritoriul GAL Mara-Natur”
1.9. Sinergia cu alte măsuri din SDL
M6/6B Îmbunătățirea și extinderea serviciilor de bază cu potențial de creștere economică(
turism, mediu și cultură) în teritoriul GAL Mara-Natur, contribuie la acelasi obiectiv de
dezvoltare rurala.
2. Valoarea adăugată a măsurii
Asigurarea unui cadru pentru menținerea/ îmbunătățirea biodiversității și a serviciilor de
mediu, impunând utilizarea responsabilă a resurselor naturale, astfel încât să se asigure
premise reale pentru dezvoltarea durabilă.
Oferă modele de bune practici.
Masura contribuie la sporirea gradului de atractivitate turistica a teritoriului.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legislatie UE
Reg. (UE) nr. 1303/2013
Reg. (UE) nr. 1305/2013
Reg. (UE) nr. 807/2014
Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor
naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică.
Legislația națională în vigoare. Strategia Natională a României pentru Conservarea Biodiversității pentru perioada 2010-2013
4. Beneficiari direcți/indirecți (grup țintă)
4.1. Beneficiari direcți
Administrații Publice Locale (APL)
Asociații de vânătoare și pescuit
ONG-uri din domeniul protecției mediului, Universități, Administratori/ Custozi arii
protejate, proprietari terenuri constituiți juridic
4.2. Beneficiarii indirecți
Populația locală
Turiști
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite efectiv de solicitant.
Plăți în avans, cu condiția constituirii unei garanții echivalente corespunzătoare
procentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu art.45(4) şi art.63 ale
Reg.(UE) nr. 1305/2013.
6. Tipuri de acțiuni eligibile şi neeligibile
Actiuni eligibile
Refacerea habitatelor și peisajelor inclusiv crearea sau refacerea infrastructurii necesare
pentru a permite un management corespunzător al habitatelor
Lucrări de îngrădire și alte lucrări necesare pentru a facilita managementul de
conservare, inclusiv protecția apei și solului
Proiecte de amenajare, protecție si populare pentru pescuit si vânătoare cu material
biologic (specii indigene)
Achiziție echipamente de măsurare și monitorizare GIS, foto, video
Achizitie sisteme de protecție a terenurilor agricole impotriva animalelor sălbatice(
imprejmuire cu gard electric a zonelor expuse pagubelor, paza suplimentara pe timp de
noapte pe raza comunelor afectate, hranire suplimentara a mistretilor cu porumb(
concentrate))
Investiții în activități de informare, educare şi conştientizare a populației.
7. Condiții de eligibilitate
Solicitantul să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau în incapacitate de plată;
Solicitantul se angajează să asigure întreținerea/mentenanța investiției pe o perioadă de
minim 5 ani, de la ultima plată;
Investiția să se încadreze în tipul de sprijin prevăzut prin măsură;
Investiția să se realizeze în teritoriul GAL;
Partenerii sunt atât din GAL cât și din afară, cu condiția ca grupul țintă si costurile directe
legate de o anumită investiție, acțiune prevăzută în proiect să fie din teritoriul GAL.
În cazul proiectelor depuse de un parteneriat, solicitantul prezintă un acord de parteneriat
în care se specifică rolul fiecărui partener în proiect și care are o durată cel puțin egală
cu perioada de desfășurare a proiectului
Proiectul se va desfășura pe o perioadă de maxim 2 ani.
8. Criterii de selecție
Numărul de parteneri implicațI
Caracterul integrat al priectului
Numărul de locuri de muncă create
Numărul de activități realizate
Suprafața deservită
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
Intensitatea sprijinului va fi de:
100% pentru investiții negeneratoare de venit si pentru investiții generatoare de venit cu
utilitate publică
90% pentru investiții generatoare de venit.
Sprijinul public nerambursabil va respecta prevederile Reg. (UE) nr.1407/2013 cu privire la
sprijinul de minimis și nu va depăși 200.000 de euro/beneficiar pe 3 ani fiscali.
10. Indicatori de monitorizare
Domenii de
intervenție
Indicator de monitorizare Valoarea
1A Cheltuieli publice totale 125.000 euro
4A Suprafață totală
agricola/forestieră (ha)
100
6A Locuri de muncă create 1
Fișa măsurii
Măsura 5/6A Valorificarea superioară a resurselor zonei prin investiții în infrastructura de
afaceri neagricole
Tipul măsurii: □INVESTIȚI
□ SERVICII
x SPRIJIN FORFETAR
1.Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a
contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele
transversale și a complementarității cu alte măsuri din SDL
1.1 Scurtă justificare și corelare cu analiza SWOT
În urma analizei SWOT s-au identificat ca şi puncte tari: numărul mare de exploatații agricole
de subzistență sau semi-subzistență(elementul social al competitivității), existența produselor
de calitate, tradiție în creşterea animalelor, potențial silvic şi ecosistemic ridicat, patrimoniu
material şi imaterial bogat, cunoştințe legate de meserii tradiționale – prelucrarea lemnului,
a lânii, olărit, precum şi existența clădirilor potrivite pentru schimbarea funcției, inclusiv
pentru activități economice.
Există numeroase puncte slabe ale teritoriului Mara-Natur precum nivelul scăzut de
dezvoltare a activităților economice din domeniile turism, meşteşuguri şi producție, nivelul
scăzut al educației antreprenoriale, lipsa atractivității investiționale datorată izolării
geografice a unor comune, a lipsei utilităților (acces, apă, gaz) necesare dezvoltării
infrastructurii de sprijin (micro parcuri agro_industriale, incubatoare de afaceri, târguri –
piețe – spații expoziționale, unități de depozitare, prelucrare a resurselor locale), slaba
valorificare a resurselor teritoriului, industria de procesare slab dezvoltată, lipsa resurselor
financiare, lipsa serviciilor de sprijin (informare, consiliere, consultanță, formare
profesională, educație antreprenorială, transfer tehnologic, etc), precum şi slaba exploatare
a resurselor de energie regenerabilă.
Implementarea acestei măsuri este necesară pentru stimularea mediului de afaceri din spațiul
LEADER prin susținerea financiară a întreprinzătorilor care realizează activități neagricole
pentru prima dată (start-up în baza unui plan de afaceri). Măsura contribuie la: ocuparea unei
părți din excedentul de forță de muncă existent, stimularea mediului de afaceri din spațiul
rural, diversificarea economiei rurale, creşterea atractivității zonelor LEADER, diminuarea
fenomenului de migrație a tinerilor, creşterea veniturilor populației rurale şi a nivelului de
trai, scăderea sărăciei şi combaterea excluderii sociale.
Principalul scop al măsurii este acela de a promova crearea și dezvoltarea unor noi activități
economice în teritoriul GAL şi încurajarea menținerii și dezvoltării activităților meșteșugărești
tradiționale.
1.2. Obiectivul de dezvoltare rurală este: (c) obținerea unei dezvoltări teritoriale
echilibrate a economiilor și comunităților rurale, inclusiv crearea și menținerea de locuri de
muncă, conform art. 4 din Reg(UE) 1305/2013.
1.3. Obiective specifice ale măsurii:
- Valorificarea durabilă a resurselor teritoriului GAL prin produse şi servicii cu valoare
adăugată mare;
- Diversificarea economiei rurale, dezvoltarea economică a teritoriului GAL şi reducerea
gradului de sărăcie;
- Crearea de locuri de muncă;
- Dezvoltarea activităților turistice si meşteşugăreşti tradiționale;
- Creşterea potențialului economic prin stimularea mediului de afaceri din teritoriului GAL;
1.4. Măsura contribuie la prioritatea P6 - promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei
şi a dezvoltării economice în zonele rurale, prevăzută la art. 5 din Reg. (UE) nr. 1305/2013.
1.5.Măsura corespunde obiectivelor Art. 19 – Dezvoltarea exploatațiilor şi a întreprinderilor,
aliniatul 1, punctul (ii) din Reg. (UE) nr. 1305/2013.
1.6.Măsura contribuie la Domeniul de intervenție: 6A - Facilitarea diversificării, a înființării
şi a dezvoltării de întreprinderi mici, precum şi crearea de locuri de muncă.
1.7 Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013:
Inovare:
Măsura vizează încurajarea şi susținerea întreprinzătorilor din domeniul non-agricol pentru
înființarea activităților neagricole în teritoriul GAL. Măsura se adresează exclusiv acelor
activități sau operațiuni deficitare.
Proiectele selectate vor contribui la stimularea inovării în UAT-uri prin diversificarea
activităților economice non-agricole şi încurajarea înființării întreprinderilor, sprijinirea
investițiilor care contribuie la creşterea valorii adăugate a produselor, valorificarea
superioară a resurselor zonei, creşterea atractivității zonelor LEADER şi diminuarea
fenomenului de migrație al tinerilor, încurajarea menținerii și dezvoltării activităților
meșteșugărești tradiționale, încurajarea şi susținerea turismului în toate formele sale,
creşterea veniturilor populației şi a nivelului de trai, scăderea sărăciei şi combaterea
excluderii sociale. Tot ca si un obiectiv transversal la care contribuie această măsură este și
transferul de cunostințe prin care se dorește să se ofere modele de bune practica.
Protecția mediului:
Toate investițiile realizate în cadrul acestei măsuri vor fi din categoria celor „prietenoase cu
mediul” fiind selectate cu prioritate proiectele care adoptă soluții de obținere a energiei din
surse regenerabile.
Producția de combustibili din biomasă (fabricarea peleților) contribuie la reducerea efectelor
schimbărilor climatice.
1.8 Complementaritatea cu alte măsuri din SDL
M2/1A Creșterea gradului de educație generală, profesională și antreprenorială
M3/ 2A Dezvoltarea exploatațiilor agricole și serviciilor din agricultură în teritoriul GAL
M8/6B “Dezvoltarea infrastructurii de sprijin pentru servicii de dezvoltare teritorială – centre
multifuncționale”.
1.9 Sinergia cu alte măsuri din SDL
M6/6B “Îmbunătățirea și extinderea serviciilor de bază cu potențial de creştere economică (
turism, mediu şi cultură) în teritoriul GAL Mara-Natur”,
M7/6B “Creșterea calității vieții în teritoriul GAL prin dezvoltarea infrastructurii sociale” şi
M8/6B “Dezvoltarea infrastructurii de sprijin pentru servicii de dezvoltare teritorială – centre
multifuncționale”.
2. Valoarea adăugată a măsurii
Măsura generează valoare adăugată în teritoriu prin:
- Stimularea activităților economice noi din sfera serviciilor pentru populație sau pentru alte
activități economice non-agricole din teritoriul GAL;
- Realizarea unei dezvoltări bazate pe resursele locale;
- Dezvoltarea resurselor umane și utilizarea de know-how;
- Crearea de noi locuri de muncă.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legislație UE
Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-întreprinderilor şi a
întreprinderilor mici şi mijlocii.
Regulamentul 1305/2013, 1303/2013, 1407/2013, 807/2014
Legislație Națională
Ordonanță de Urgență nr. 44/2008 privind desfășurarea activităților economice de către
persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale și întreprinderile familiale cu
modificările și completările ulterioare;
Ordonanța de Urgență nr. 142/2008 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului
național
4. Beneficiari direcți/indirecți (grup țintă)
4.1. Beneficiari direcți
- Fermieri sau membrii unei gospodării agricole, care își diversifică activitatea prin înființarea
unei activități non-agricole pentru prima dată. Persoanele fizice neautorizate nu sunt
eligibile;
- Micro-întreprinderi și întreprinderi mici existente din teritoriu GAL, care își propun activități
non-agricole, pe care nu le-au mai efectuat până la data aplicării pentru sprijin;
- Micro-întreprinderi și întreprinderi mici noi, înființate în anul depunerii aplicației de
finanțare sau cu o vechime de maxim 3 ani fiscali, care nu au desfășurat activități până în
momentul depunerii acesteia (start-ups).
4.2. Beneficiari indirecți
- Persoanele din categoria populației active aflate în căutarea unui loc de muncă;
- Consumatorii din teritoriu şi externi;
- Agenți economici, populația, beneficiari ai bunurilor şi serviciilor obținute prin activitățile
economice finanțate de această măsură.
5.Tip de sprijin
- Sprijinul va fi acordat sub formă de sumă forfetară pentru finanțarea înființării de noi
activități non-agricole în teritoriul LEADER pe baza unui plan de afaceri.
6. Tipuri de acțiuni eligibile şi neeligibile
6.1. Actiuni eligibile
- Investiții pentru activități meșteșugărești, cum ar fi: activități de artizanat și alte activități
tradiționale non-agricole (olărit, brodat, prelucrarea manuală a fierului, lânii, lemnului,
pielii…. etc.)
- Investiții pentru infrastructură în unitățile de primire turistică de tip agro-turistic, proiecte
de activități de agrement;
- Investiții in sectoarele de producție în vederea comercializării si care corespund prioritatilor
locale identificate in SDL..
6.2. Tipuri de acțiuni neeligibile:
- Prestarea de servicii agricole;
- Procesarea și comercializarea produselor prevăzute în Anexa 1 din Tratat;
7. Condiții de eligibilitate
- Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
- Solicitantul trebuie să prezinte un plan de afaceri;
- Obiectivul trebuie să se încadreze în cel puțin unul dintre tipurile de activități sprijinite prin
măsură;
- Sediul social și punctul/punctele de lucru trebuie să fie situate în teritoriul GAL Mara-Natur
iar activitatea va fi desfășurată în teritoriul GAL Mara-Natur ;
- Implementarea planului de afaceri trebuie să înceapă în cel mult 9 luni de la data deciziei
de acordare a sprijinului.
- Perioada de implementare a Planului de Afaceri este de maximum 5 ani (fara a depasi anul
2022) si include controlul implementării corecte precum și plata ultimei tranșe.
- Domeniul de activitate al beneficiarului se regăseşte în Lista codurilor CAEN eligibile ataşate
la Apelul de selecție, întocmit pe baza analizei SWOT, a ideilor de proiecte adunate în
perioada de animare şi a punctului de vedere a actorilor locali (ex. turismul rural în toate
formele sale, meşteşuguri tradiționale, productia de peleti si bricheti din biomasa, …etc).
Alte angajamente
Înaintea solicitării celei de-a doua tranșe de plată, solicitantul face dovada desfășurării
activităților comerciale prin producția comercializată sau prin activitățile prestate, în procent
de minim 35% din valoarea primei tranșe de plată (cerința va fi verificată în momentul
finalizării implementării planului de afaceri).
8. Criterii de selecție
- Proiecte care includ investiții în menținerea şi dezvoltarea activităților meşteşugăreşti
tradiționale;
- Proiecte care crează locuri de muncă
- Proiecte care includ investiții în dezvoltarea turismului în toate formele sale;
- Proiecte care au un nivel ridicat de calitate a planului de afaceri;
- Proiecte derulate de tineri;
- Proiecte care folosesc resurse locale;
- Utilizarea soluțiilor de obținere a energiei din surse regenerabile;
- Adoptarea de metode noi și utilizarea de tehnologii inovatoare.
9. Sume (aplicabile) şi rata sprijinului
Proiectele din cadrul acestei măsuri sunt din categoria operațiunilor generatoare de venit.
Cuantumul sprijinului este de 50.000 de euro/proiect.
Sprijinul pentru înființarea de activități non-agricole în zone rurale se va acorda, sub formă
de primă, în două tranşe astfel:
• 70% din cuantumul sprijinului la semnarea deciziei de finanțare;
• 30% in cuantumul sprijinului se va acorda cu condiția implementării corecte a planului de
afaceri, fără a depăși cinci ani de la semnarea deciziei de finanțare.
Sprijinul public nerambursabil va respecta prevederile Reg. (UE) nr.1407/2013 cu privire la
sprijinul de minimis și nu va depăși 200.000 de euro/beneficiar pe 3 ani fiscali.
10. Indicatori de monitorizare
Domenii de
intervenție
Indicator de monitorizare Valoarea
1A Cheltuieli publice totale 400.000 euro
6A Locuri de muncă create 4
Fișa măsurii Măsura 6/6B Îmbunătățirea și extinderea serviciilor de bază cu potențial de creștere
economică( turism, mediu și cultură) în teritoriul GAL Mara-Natur
Tipul măsurii: x INVESTIȚII
x SERVICII
□ SPRIJIN FORFETAR 1. Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a
contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele
transversale și a complementarității cu alte măsuri din SDL
1.1 Justificare. Corelare cu analiza SWOT
Multe zone suferă din cauza tendințelor negative referitoare la dezvoltarea socială şi
economică, adeseori legate de probleme de îmbătrânirea populației, raritatea
oportunităților locurilor de muncă şi niveluri scăzute de calitate a vieții.
Din analiza SWOT reiese faptul că teritoriul GAL Mara-Natur dispune de un patrimoniu natural
si cultural deosebit de valoros. Patrimoniul cultural material si imaterial cu valoare culturală
universală, națională şi locală in numar de 127 obiective, iar patrimoniul natural reprezentat
4 situri de importanta comunitara_SCI și 1 sit pentru protectia avifaunei_SPA.
Sprijinirea conservării patrimoniului natural și cultural l ocal şi a tradițiilor are drept scop
stimularea activităților de turism, precum și menținerea tradițiilor și a moștenirii spirituale
contribuind astfel la atractivitatea zonelor din teritoriul GAL, prin promovarea acestora de ex:
in cadrul unui traseu tematic si in cadrul unor evenimente cultural si artistice.
Investițiile vor avea un impact pozitiv asupra turismului local și vor ajuta la stimularea
dezvoltării mediului de afaceri local.
- Dezvoltarea socio-economică a teritoriului este indispensabil legată de existența unei
infrastructure, existența și accesibilitatea serviciilor de bază, inclusiv a celor de agrement,
social, socio-medical și cultural. Îmbunătățirea şi dezvoltarea infrastructurii de agrement,
social, socio-medical și cultural reprezintă o cerință esențială pentru creşterea calității vieții
și care pot conduce la o incluziune socială, inversarea tendințelor de declin economic și social
și de depopulare.
- Lipsa cunostiintelor legate de schimbarile climatice, protejarea mediului si de folosirea
durabila a resurselor naturale;
- Interesul scazut manifestat de populatia din teritoriul GAL, pentru problemele legate de
mediu;
- Existența unui climat favorabil producerii energiei din surse regenerabile;
- Pierderea încrederii populației în politicile de mediu;
Măsura va contribui la îmbunătățirea sau extinderea serviciilor locale de bază destinate
populației, inclusiv a celor de agrement și culturale și a infrastructurii aferente;
îmbunătățirea infrastructurii la scară mică (inclusiv investiții în domeniul energiei din surse
regenerabile și al economisirii energiei) restaurare, conservare și accesibilizare a
patrimoniului cultural imobil de interes local și investiții de uz public în informarea turiștilor
în infrastructura turistică la scară mică. Măsura vizează satisfacerea unor nevoi ale
comunității locale, dezvoltarea socio-economică și culturală a teritoriului.
1.2. Obiectivele de dezvoltare rurală al Reg. (UE) 1305/2013
b) gestionarea durabilă a resurselor naturale și combaterea schimbărilor climatice.
c) Obținerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor și comunităților rurale,
inclusiv crearea și menținerea de locuri de muncă
1.3.Obiectivul specific local al măsurii
Îmbunătățirea condițiilor de viață a locuitorilor prin amenajarea spațiilor publice locale
Creşterea numărului de obiective de patrimoniu sprijinite;
Conservarea și promovarea patrimoniului natural și cultural al teritoriului GAL
1.4. Contribuție la prioritatea/ prioritățile prevăzute la art. 5, Reg. (UE) nr. 1305/ 2013
P5 Promovarea utilizării eficiente a resurselor și sprijinirea tranziției către o economie cu
emisii reduse de carbon și rezistența la schimbările climatice în sectoarele agricol, alimentar
și silvic.
P6 Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în zonele
rurale 1.5. Masura corespunde obiectivelor art. 20 Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele
rurale din Reg.(UE) nr.1305/2013, alin. 1, punctele b) Investiții în crearea, îmbunătățirea și
extinderea tuturor tipurilor de infrastructură la scară mică, inclusiv investiții în domeniul
energiei din surse regenerabile și al economisirii energiei; d) investitii in crearea,
imbunatatirea sau extinderea serviciilor locale de baza destinate populatiei, inclusiv a celor
de agrement si culturale, si a infrastructurii aferente; e) investiții de uz public în
infrastructura de agrement, în informarea turiștilor și în infrastructura turistică la scară mică;
f) studii și investiții asociate cu intreținerea, refacerea și modernizarea patrimoniului cultural
și natural al satelor, al peisajelor rurale și al siturilor de înaltă valoare naturală, inclusiv cu
aspectele socio-economice conexe, precum și acțiuni de sensibilizare ecologică.
1.6. Contribuția la domeniile de intervenție
DI 6B Incurajarea dezvoltării locale în zonele rurale; si un domeniu secundar: DI 5C Facilitarea
furnizării și a utilizării surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a deșeurilor, a
reziduurilor și a altor materii prime nealimentare, în scopul bioeconomiei.
1.7. Contribuția la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013
Măsura contribuie la inovare și protecția mediului
Mediu
Activitățile de turism sprijinite vor viza practicarea unui turism responsabil care să evite
degradarea zonelor naturale sensibile, și, mai mult decât atât, promovarea acestora,
contribuind inclusiv la promovarea biodiversității și generarea de venituri pentru locuitorii din
teritoriul GAL.Restaurarea patrimoniului valoros local, inclusiv clădiri (fațade, acoperișuri,
șuri, cântare, etc.) care nu sunt incluse in LMI clasa A si B prin asigurarea unui comportament
care să se armonizeze cu mediul prin folosirea” materialelor prietenoase” cu mediul.
Sunt încurajate investițiile ce vizează eficientizarea energiei și a consumului de apă,
crearea și dezvoltarea de activități neagricole privind identificarea și utilizarea energiilor din
surse regenerabile, contribuind astfel la dezvoltarea competitivității locale, servicii de bază și
a unei economii locale cu emisii scăzute de carbon.
Inovare
Finanțarea pentru prima dată în teritoriul GAL a unor actiuni de restaurare a patrimoniului
valoros local, obligatoriu cu respectarea tehnicilor și materialelor tradiționale, locale este
inovatoare. Obiectivele restaurate/renovate/reabilitate vor fi ulterior introduse într-un
circuit turistic.
Tot ca si un obiectiv transversal la care contribuie această măsură este și transferul de
cunostințe prin care se dorește să se ofere modele de bune practica.
Toate acestea vor spori atractivitatea teritoriului.
1.8. Complementaritate cu alte măsuri din SDL
M1/1A Sprijin pentru înființarea și dezvoltarea de structuri asociative”
M2/1A Creșterea gradului de educație generală, profesională și antreprenorială
M4/4A Regenerarea și conservarea biodiversității teritoriului GAL, inclusiv în zona Natura
2000, pentru valorificarea durabilă a serviciilor ecosistemice
M 7/6B Creșterea calității vieții în teritoriul GAL prin dezvoltarea infrastructurii sociale
1.9. Sinergia cu alte măsuri din SDL
M5/6A Valorificarea superioara a resurselor zonei prin investitii in infrastructura de afaceri
neagricole
M7/6B Sustinerea dezvoltarii teritoriului GAL prin diversificarea si cresterea calitatii
serviciilor sociale (educatie, sanatate)
M8/6B Dezvoltarea infrastructurii de sprijin pentru servicii de dezvoltare teritorială – centre
multifunctionale
2. Valoarea adăugată a măsurii
Măsura va contribui la îmbunătățirea sau extinderea serviciilor locale de bază destinate
populației prin promovarea tradițiilor, obiceiurilor, portului popular, restaurarea
patrimoniului local valoros, îmbunătățirea infrastructurii la scară mică (inclusiv investiții în
domeniul energiei din surse regenerabile și al economisirii energiei).
Măsura vizează satisfacerea unor nevoi ale comunității locale.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legislatie UE
Reg. (UE) nr. 1303/2013
Reg. (UE) nr. 1305/2013
Reg. (UE) nr. 807/2014
Legislația națională în vigoare. Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale – republicată, cu modificările și
completările ulterioare;
Hotărârea Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și
completările ulterioare;
OUG nr. 195/2005 privind protecția mediului, cu modificările și completările ulterioare
legea Nr. 50 din 29 iulie 1991*) privind autorizarea executării lucrărilor de construcții cu
modificările și completările ulterioare.
4. Beneficiari direcți/indirecți (grup țintă)
4.1. Beneficiari direcți
Autorități şi administrații locale
ONG-uri și alte asociații de proprietari
Parteneriate ale acestora.
4.2. Beneficiarii indirecți
Populația locală
Persoane fizice și juridice din toate sectoarele dezvoltării locale
Turisti
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite efectiv de solicitant.
Plăți în avans, cu condiția constituirii unei garanții echivalente corespunzătoare
procentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu art.45(4) şi art.63 ale
Reg.(UE) nr. 1305/2013.
6. Tipuri de acțiuni eligibile şi neeligibile
Actiuni eligibile
Investiții în facilități care sprijină activități de recreație (agrement)
Investiții în stabilirea, extinderea şi modernizarea facilităților care furnizează
servicii de bază (adică, piețe locale, centre de comunitate pentru activități sociale etc)
Îmbunătățirea condițiilor de viață a locuitorilor prin amenajarea spațiilor publice locale
(de ex. parcuri, terenuri de joc, piețe de valorificare a produselor locale, etc.);
Investiții în proiecte de inovație de furnizare a serviciilor, adică legate de
mijloace alternative de sisteme de transport public sau îmbătrânire activă
Activități de informare şi de creştere a conştientizării, de exemplu centre pentru
vizitatori în zone protejate, acțiuni de publicitate, interpretare şi cărări tematice.
Investiții realizate cu caracter pilot: drumuri turistice tematice (ghidate), cicloturism,
echitatie etc.
Întocmirea materialelor de informare și realizarea acțiunilor de conștientizare
Realizarea de investiții în energie regenerabila ( hidro, solara, eoliana ,biomasa)
Realizarea de investiții în reducerea consumului de energie ( reînoirea unor instalații și
echipamente mari consumatoare cu altele, înlocuirea centralelor clasice cu cele bazate
pe surse neconvenționale, izolarea termică a clădirilor etc.
Amenajare spații și achiziție tehnologie pentru: economie - eficiență energetică/ energii
regenerabile/ reciclare deșeuri
Întreținere, refacere si modernizarea peisajului rural si al siturilor de înaltă valoare
Sensibilizare ecologică și/sau arhitecturală (peisagistică)
Studii etno - antropologice – arhitecturale
Conservarea patrimoniului construit de dimensiuni mici (capele, poduri,
facilități publice)
Acțiuni de inventariere pentru listarea locațiilor de patrimoniu cultural/natural
Restaurarea valorilor patrimoniale identificate
Conservarea patrimoniului nematerial cum ar fi muzica, folcloru si arta;
7. Condiții de eligibilitate
Solicitantul să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau în incapacitate de plată;
Solicitantul se angajează să asigure întreținerea/mentenanța investiției pe o perioadă de
minim 5 ani, de la ultima plată;
Investiția să se încadreze în tipul de sprijin prevăzut prin măsură;
Investiția trebuie să fie în corelare cu strategia de dezvoltară locală și/sau județeană
aprobată;
Investiția să se realizeze în teritoriul GAL;
Partenerii sunt atât din GAL cât și din afara cu condiția ca grupul țintă si costurile directe
legate de o anumită investiție, acțiune prevăzută în proiect să fie din teritoriul GAL.
Solicitantul prezintă un acord de parteneriat în care se specifică rolul fiecărui partener în
proiect și care are o durată cel puțin egală cu perioada de desfășurare a proiectului
Proiectul se va desfășura pe o perioadă de maxim 3 ani
8. Criterii de selecție
Numărul de parteneri implicați
Proiecte cu impact micro-regional;
Potențialul de dezvoltare turistică;
Numărul de activități socio-culturale desfășurate
ONG-uri care activează în domeniile turism, mediu, cultură și artă.
Numărul de beneficiari finali vizați în grupul țintă
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
Intensitatea sprijinului va fi de:
100% pentru investiții negeneratoare de venit și pentru investiții generatoare de venit cu
utilitate publică
90% pentru investiții generatoare de venit pentru cheltuielile eligibile din proiect.
Sprijinul public nerambursabil va respecta, daca este cazul, prevederile Reg. (UE) nr.1407
/2013 cu privire la sprijinul de minimis și nu va depăși 200.000 de euro/beneficiar pe 3 ani
fiscali.
10. Indicatori de monitorizare
Domenii de
intervenție
Indicator de monitorizare Valoarea
1A Cheltuieli publice totale 600.000 euro
5C Totalul investițiilor 300.000 euro
6B Populație netă care beneficiază de
servicii/ infrastructuri îmbunătățite
100
Fișa măsurii
M7/6B Creșterea calității vieții în teritoriul GAL prin dezvoltarea infrastructurii sociale
Tipul măsurii: INVESTIȚII
SERVICII
SPRIJIN FORFETAR
1.Descrierea generală a măsurii inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a
contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele
transversale și a complementarității cu alte măsuri din SDL
1.1 Justificare și corelare cu analiza SWOT
În urma Analizelor diagnostic și SWOT în teritoriul GAL s-au identificat următoarele:
a) din punct de vedere demografic:
În funcție de gen: femei reprezintă 50,58% din populatia GAL_MN (max. 51,8% la Vima
Mică/ min. 48,53% Coltău),
În funcție de vârstă: copii (0-14 ani) reprezintă 16,60% din populatia GAL_MN (max.
25,85% la Coltău, min. 13,84% Băiuț), vârstnici (peste 64 ani) reprezintă 16,31% din
populatia GAL_MN (max. 33,39% la Vima Mică, min. 13,92% Coltău),
În funcție de etnie: maghiară-7.55% din populatia GAL_MN (53,22% Coltău), roma-
4,15% din populatia GAL_MN, (36,64% Coltău),
În funcție de forța de muncă-inactivă și în căutarea unui loc de muncă 89,96% din
populația GAL_ MN, şomeri 1,70% din populația GAL_ MN.
b) din punct de vedere social: gradul de acordare a beneficiilor sociale și infrastructura
de sprijin, sunt reduse. Diversitatea serviciilor sociale este scăzută, în condițiile în
care există o creștere a numărului de beneficiari: vârstnici, copii, tineri, femei,
persoane bolnave, cu dizabilități, șomeri de lungă durată, dar mai ales din rândul
minorității rome;
În cazul copiilor din medii sociale defavorizate, este scăzută accesul la nivel de studii
liceale și universitare precum și la nivelul formării profesionale. De asemenea în teritoriul
GAL: lipsa profilelor educaționale agricol şi silvic, adaptarea scăzută a programei școlare
la nevoile de forță de muncă ale comunităților, nivelul scăzut al educației
antreprenoriale, civice, ecologice, identificate, determină o necesitate accentuată de
orientare spre educație. În baza următoarelor considerente: lipsa serviciilor medicale
complete în toate UAT-urile GAL: medicină de familie, medicină de specialitate,
stomatologie și farmacie, este nevoie stringentă de un sistem de sănătate mai dezvoltat.
Măsura contribuie la realizarea centrelor sociale integrate care vor deservi nevoile legate
de asistență socială comunitară, ale populației locale, ale persoanelor aflate in situatii de
risc social: grupuri vulnerabile, grupuri marginalizate, în special a etniei rome, grupuri
defavorizate, din teritoriul Asociației Microregionale Mara Natur. Această măsură vizează
satisfacerea unor nevoi ale comunității locale, dezvoltarea socio-economică a teritoriului,
precum și crearea de noi locuri de muncă. În cadrul centrelor comunitare de exemplu pot
fi asigurate următoarele servicii: informare, evaluare și elaborare plan de intervenție,
integrare si reintegrare socială, asistenta medicală primară, terapii de recuperare și
relaxare orientare profesională, socializare și petrecerea timpului liber, organizare și
implicare în activități comunitare și culturale, supraveghere, îngrijire, educație și
dezvoltare timpurie, suport pentru dezvoltarea abilităților pentru viață independentă,
servicii auxiliare cu caracter administrativ, etc.
Măsura va contribui la îmbunătățirea calității vieții locuitorilor UAT-urilor din zonă prin
furnizarea oportună și prin facilitarea accesului la serviciile de asistență socială, medicală,
educațională, ocupare pe piața muncii.
Realizarea obiectivelor măsurii conduce la inversarea tendințelor de declin economic,
social și de depopulare a zonelor rurale (îmbătrânire și exod rural).
1.2. Obiectiv(e) de dezvoltare rurală ale Reg. (UE) nr. 1305/2013: c.) obținerea unei
dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor și a comunităților rurale, inclusiv crearea și
menținerea locurilor de muncă
1.3. Obiectiv(e) specific(e) al(e) măsurii:
Susținerea echități sociale prin diversificarea și modernizarea serviciilor sociale;
Imbunatatirea si accesibilizarea serviciilor sociale la nivel local;
Diminuarea fenomenului de segregare aminoritatilor locale (in special a populatiei
rome);
1.4. Măsura contribuie la prioritatea/prioritățile prevăzute la art. 5, Reg. (UE) nr.
1305/2013: P6 Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării
economice în zonele rurale
1.5. Măsura corespunde obiectivelor art.20 din Reg. (UE) nr. 1305/2013: „Servicii
de bază și reînnoirea satelor în zonele rurale”: alin.1- litera b) „Investiții în
crearea, îmbunătățirea și extinderea tuturor tipurilor de infrastructuri la scară
mică, inclusiv investiții în domeniul energiei din surse regenerabile și al economisirii
energiei”, -litera g) ”investiții orientate spre transferul activităților și transformarea
clădirilor sau a altor instalații aflate în interiorul sau în apropierea așezărilor rurale, în
scopul îmbunătățirii calității vieții sau al creșterii performanței de mediu a așezării
respective”.
1.6. Măsura contribuie la Domeniul de intervenție:
6B Incurajarea dezvoltării locale în zonele rurale
1.7. Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg. (UE) nr. 1305/2013
Inovare
Caracterul inovativ se manifestă prin următoarele direcții: îmbunătățirea și accesibilizarea
serviciilor locale de asistență socială și medicale în teritoriul GAL, introducerea,
dezvoltarea unităților de asistență socială şi de îngrijire medicală la domiciliu, incluziune
socială, se asigură egalitate de șanse;
Mediu
Din această perspectivă se dorește atenuarea schimbarilor climatice si adaptarea la
acestea și dotarea clădirilor multifuncționale cu sisteme care utilizează energie
regenerabilă
1.8. Complementaritatea cu alte măsuri din SDL:
M6/6B Îmbunătățirea și extinderea serviciilor de baza cu potențial de creștere (turism,
mediu si cultura) în teritoriul GAL Mara-Natur
1.9. Sinergia cu alte măsuri din SDL:
M6/6B Îmbunătățirea și extinderea serviciilor de baza cu potențial de creștere (turism,
mediu si cultura) în teritoriul GAL Mara-Natur
M5/6A Valorificarea superioară a resurselor zonei prin investiții în infrastructură de
afaceri neagricole
M8/6B Dezvoltarea infrastructurii de sprijin pentru servicii de dezvoltare teritorială –
centre multifuncționale
2.Valoarea adăugată a măsurii:
Înființarea și/sau modernizarea centrelor comunitare de asistență socială comunitară,
medicală, educațională și de ocupare pe piața muncii, reprezintă o abordare complexă
pentru soluționarea privind accesibilizarea serviciilor de bază, sociale pentru populația din
satele izolate și greu accesibile. Aria de deservire a centrelor comunitare va acoperi mai
multe UAT-urile din teritoriu, fiind un criteriu de eligibilitate.
3.Trimiteri la alte acte legislative:
Reg. (UE) nr. 1303/2013, Reg. (UE) nr. 1305/2013 (art. 20), Reg. (UE) nr. 807/2014,
Reg. (UE) nr. 1407/2013
Legea asistenței sociale nr. 292 din 2011
HG 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a
regulamentelor-cadru de organizare şi funcționare a serviciilor sociale
4. Beneficiari direcți/indirecți (grup țintă)
4.1. Beneficiari direcți
-Entități publice:
Autorități publice locale şi asociațiile acestora
-Entități private:
Furnizori acreditați de servicii sociale, educaționale, medicale, de ocupare pe piața
muncii
ONG-uri definite conform legislației în vigoare pentru investiții în infrastructura
socială
Întreprinderi sociale
GAL-ul
4.2. Beneficiarii indirecți
Minoritățile locale (în special minoritatea romă)
Persoane aparținând grupurilor vulnerabile, marginalizate și defavorizate
Întreprinderile înființate și/sau dezvoltate în cadrul centrelor comunitare
ONG-uri care vor avea activități de asistență socială în centrele comunitare
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
Rambursarea costurilor eligibile suportate și plătite efectiv
Plăți în avans, cu condiția constituirii unei garanții bancare sau a unei garanții
echivalente corespunzătoare procentului de 100 % din valoarea avansului, în
conformitate cu art. 45 (4) și art. 63 ale R. (CE) nr. 1305/2014.
6. Tipuri de acțiuni eligibile și neeligibile
6.1 Tipuri de acțiuni eligibile
Realizarea infrastructurii sociale prin înființarea, modernizarea şi/sau dotarea pentru: Centre pentru prevenirea și combaterea sărăciei și riscului de excluziune socială
(centre de zi pentru asistență și suport pentru alte persoane aflate în situații de
nevoie, centre de zi de integrare/ reintegrare socială, cantină, școală după școală,
etc.);
Centre pentru persoane vârstnice (centre de zi pentru persoane vârstnice, centre de
zi de socializare și petrecerea timpului liber-tip club, etc.);
Centre pentru copii și familie (centre de zi pentru copii: copii în familie, copii
separați sau în risc de separare de părinți, consiliere și sprijin pentru copii și părinți,
centre de zi pentru dezvoltarea deprinderilor de viață, etc.);
Centre pentru persoane cu dizabilități;
Centre de servicii integrate (sociale, medicale, informare, consiliere, educație,
formare profesională, ocupare pe piața muncii).
6.2 Tipuri de acțiuni neeligibile
Creşele şi infrastructura de tip “after-school” din incinta şcolilor
Centre rezidentiale (cu cazare)
7. Condiții de eligibilitate
Solicitantul să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau incapacitate de plată;
Solicitantul se angajează să asigure întreținerea/ mentenanța investiției pe o perioadă
de minim 5 ani, de la ultima plată;
Investiția să se încadreze în tipul de sprijin prevăzut prin măsură;
Investiția trebuie să fie în corelare cu strategia de dezvoltară locală și/sau județeană
aprobată;
Investiția să se realizeze în teritoriul Asociației Microregionale Mara Natur și să
deservească mai multe UAT-uri din teritoriu;
8. Criterii de selecție
Proiecte cu impact micro-regional;
Dotarea clădirilor cu sisteme care utilizează energie regenerabilă;
Crearea de noi locuri de muncă cu normă întreagă;
Proiecte combinate cu măsura 5.2 din POCU pentru infrastructura socială;
Solicitanții care nu au primit anterior sprijin comunitar pentru o investiție similară;
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
9.1. Justificare
La stabilirea cuantumului sprijinului s-a avut în vedere faptul că un proiect deservește
interesele comune ale mai multor UAT-uri din teritoriu, beneficiarul poate obține
plafonul maxim al ajutorului public nerambursabil.
9.2. Sume aplicabile şi rata sprijinului:
Intensitatea sprijinului va fi de:
100% pentru investiții negeneratoare de venit si pentru investiții generatoare de venit
cu utilitate publică;
90% pentru investiții generatoare de venit.
Sprijinul public nerambursabil va respecta, daca este cazul, prevederile Reg. (UE)
nr.1407/2013 cu privire la sprijinul de minimis și nu va depăși 200.000 de euro/beneficiar
pe 3 ani fiscali.
10. Indicatori de monitorizare
Domenii de
intervenție
Indicator de monitorizare Valoarea
1A Cheltuieli publice totale 150.000 euro
6A Locuri de muncă create 1
6B Populație netă care beneficiază de
servicii/ infrastructuri îmbunătățite 50
Fișa măsurii
Măsura 8/6B Dezvoltarea infrastructurii de sprijin pentru servicii de dezvoltare teritorială
– centre multifunctionale
Tipul măsurii: INVESTIȚII
SERVICII
SPRIJIN FORFETAR
1.Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a
contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele
transversale și a complementarității cu alte măsuri din SDL
1.1 Justificare și corelare cu analiza SWOT
Analizele diagnostic și SWOT subliniază accesul limitat al cetățenilor din teritoriul GAL la
informații referitoare la agricultură și zootehnie, antreprenoriat, activități non-agricole,
locuri de muncă. Nu există acces la servicii publice, în domeniul social, cultural,
educațional, economic. Pentru a se determina soluții la nevoile identificate la nivel
teritorial, pentru noua perioadă de programare 2014-2020, se are în vedere reducerea
discrepanțelor dintre mediile urban și rural în special prin accesului la servicii și
informație pentru populația din mediul rural.
Tehnologia informației şi comunicațiile de generație nouă au un rol esențial în
introducerea și prelucarea de date în toate procesele economice, sociale, de mediu,
sănătate, educaționale şi culturale, cu impact pozitiv atât asupra dezvoltării comunității,
a micilor afaceri și a fermelor de familie cât și a individului.
Organizațiile asociative sunt putin reprezentate în teritoriul GAL iar serviciile pe care
acestea le pot furniza sunt aproape inexistente. Lipsește o verigă foarte importantă între
intenția intreprinzătorilor (în special cei de dimensiune mică sau medie) și implementarea
efectiva a unor proiecte care să aducă beneficii economice individuale și comunitare.
Organizațiile care presupun asocierea (asociații ale crescătorilor de animale, cooperative,
asociații cu scop caritabil, culturale, de susținere reciprocă a persoanelor cu nevoi
speciale, etc.) au un handicap major atunci când se instituie atât în mediul rural cât și în
micile orașe. Resursele limitate le impiedică să aibă un impact considerabil în
comunitate. Nu au capacitate institutională necesară pentru implementare de proiecte și
programe. Nu beneficiază de minimul de suport pentru inițierea sistemelor de
management necesare .
Scopul de bază al măsurii este:
crearea unui centru care să ofere servicii suport care să includă accesul tuturor
cetățenilor la servicii și informatii prin susținerea instalării și menținerii furnizorilor de
servicii în mediul rural și în micile orașe,
creşterea capacității de utilizare a serviciilor societății informaționale,
reformarea modelelor operaționale la nivelul administrațiilor publice,
creşterea eficienței și competitivității la nivelul mediului de afaceri din toate
domeniile dezvoltării rurale.
Unul dintre obiectivele principale prevăzute este pregătirea mediului economic local în
special pentru dezvoltarea intențiilor agricultorilor cu exploatații mici și mijlocii, a
micilor producători, tinerilor antreprenori, etc.
În același timp infrastructura creată: va gazdui organizațiile asociative care pot
implementa proiecte și programe în beneficiul populației regiunii acoperite, va oferi
servicii suport pentru aceste forme în vederea dezvoltării și creșterii capacității lor
instituționale.
Structura de sprijin va fi în principal destinată organizațiilor asociative și furnizorilor de
servicii pentru populație cum ar fi (listă orientativă):
Servicii de consiliere în domeniul agricol
Servicii de creditare
Servicii de consultanță în elaborarea și implementare de proiecte
Servicii de proiectare
Servicii de contabilitate
Servicii juridice
Servicii în domeniul asigurării
Servicii on-line de tipul: e-guvernare, e-booking, e-learning, e-comerț, e-promovare,
bursă de locuri de muncă locale, de terenuri etc.
Infrastructura va asigura: spațiu de primire, separat de secretariat, sala de conferinte
pentru desfașurarea unor activități comune, sau de grup, eventual servicii de contabilitate
și consiliere.
Serviciile on-line vor putea fi furnizate atât de administratorul spațiului cât și de chiriași.
1.2. Obiectiv(e) de dezvoltare rurală ale Reg. (UE) nr. 1305/2013:
c) obținerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiei și comunităților
rurale,inclusiv crearea și menținerea de locuri de muncă.
1.3. Obiectiv(e) specific(e) al(e) măsurii: Dezvoltarea capacității de “bună guvernare” a
procesului de dezvoltare a teritoriului GAL
1.4. Măsura contribuie la prioritatea/prioritățile prevăzute la art. 5, Reg. (UE) nr.
1305/2013: P6 Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării
economice în zonele rurale
1.5. Măsura corespunde obiectivelor art. 19 din Reg. (UE) nr. 1305/2013: Dezvoltarea
exploatatiilor si a intreprinderilor, alin. 1 litera b): ”investitii in crearea si dezvoltarea de
activitati neagricole”
1.6. Măsura contribuie la Domeniul de intervenție: principal- 6B Incurajarea dezvoltării
locale în zonele rurale dar și secundar- 6A Facilitarea diversificării, a înființării și a
dezvoltării de întreprinderi mici, precum și crearea de locuri de muncă;
1.7.Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg. (UE) nr. 1305/2013
prin: Inovare
Caracterul inovativ se manifestă prin asigurarea egalității de șanse și posibilă incluziune
socială. Tot ca si un obiectiv transversal la care contribuie această măsură este și
transferul de cunostințe prin care se dorește să se ofere modele de bune practica.
Mediu
Din această perspectivă se dorește atenuarea schimbarilor climatice, adaptarea la
acestea și dotarea clădirilor multifuncționale cu sisteme care utilizează energie
regenerabilă.
1.8. Complementaritatea cu alte măsuri din SDL:
M5/6A Valorificarea superioară a resurselor zonei prin investitii in infrastructura de
afaceri neagricole
1.9. Sinergia cu alte măsuri din SDL:
M5/6A Valorificarea superioară a resurselor zonei prin investiții în infrastructură de afaceri
neagricole
M6/6B Îmbunătățirea și extinderea serviciilor de bază cu potențial de creştere economică
( turism, mediu şi cultură) în teritoriul GAL Mara-Natur,
M7/6B Creșterea calității vieții în teritoriul GAL prin dezvoltarea infrastructurii sociale
2 . Valoarea adăugată a măsurii
Incubarea structurilor asociative nou create in teritoriul GAL;
Furnizarea de informatii complexe si diversificate intr-un singur centru;
Creşterea eficienței interne a actului administrativ;
Creșterea valorii adăugate a serviciilor bazate pe IT&C;
Standardizarea unor procese de lucru care vor detemina creșterea operativității în
rezolvarea problemelor;
Imbunătățirea competențelor digitale şi sporirea conținutului digital şi a
infrastructurii TIC sistemice în domeniul , e-guvernare, e-educație, e- incluziune, e-
sănătate şi e-cultură;
3. Trimiteri la alte acte legislative
Reg. (UE) 1303/2013 , Reg. (UE) 1305/2013 – art 14, art 35 Reg. (UE) nr. 807/2014
4.Beneficiari direcți/indirecți (grup țintă)
4.1. Beneficiari direcți:
Orice entitate juridică privată legal constituită
4.2. Beneficiari indirecți
Persoane fizice și juridice din toate sectoarele dezvoltării locale
5. Tip de sprijin (conform art.67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite efectiv de solicitant
Plăți în avans, cu condiția constituirii unei garanții echivalente corespunzătoare
procentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu art.45(4) şi art.63 ale
Reg.(UE) nr. 1305/2013
6. Tipuri de acțiuni eligibile
a)constructia, extinderea, modernizarea unei infrastructuri de servicii suport destinate
populatiei și incubarea organizatiilor asociative
b) achiziția de echipamente IT
c)achiziția de soft, brevete, marci, drepuri de autor
d)dezvoltarea de soft pentru toate domeniile aferente dezvoltării locale(administratie,
educatie, mediu, social, economic, cultural etc)
7. Condiții de eligibilitate
Solicitantul să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau incapacitate de plată;
Solicitantul se angajează să asigure întreținerea/ mentenanța investiției pe o perioadă
de minim 5 ani, de la ultima plată;
Investiția să se încadreze în tipul de sprijin prevăzut prin măsură;
Investiția trebuie să fie în corelare cu strategia de dezvoltară locală și/sau județeană
aprobată;
Investiția să se realizeze în teritoriul Asociației Microregionale Mara Natur și să
deservească mai multe UAT-uri din teritoriu;
Investiția trebuie să demonstreze necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al
acesteia
8. Criterii de selecție
Demonstrarea capacității de întreținerea și asigurarea funcționării centrului comunitar
(de ex. în parteneriat cu alte comune, ONG-uri);
Proiecte cu impact micro-regional;
Dotarea clădirilor cu sisteme care utilizează energie regenerabilă;
Crearea de noi locuri de muncă cu normă întreagă;
Solicitanții care nu au primit anterior sprijin comunitar pentru o investiție similară;
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
La stabilirea cuantumului sprijinului s-a avut în vedere faptul că un proiect deservește
interesele comune ale mai multor UAT-uri din teritoriu, beneficiarul poate obține plafonul
maxim al ajutorului public nerambursabil.
Intensitatatea sprijinului pentru cheltuielile eligibile din proiect sunt:
100% pentru investiții negeneratoare de venit si pentru investiții generatoare de venit
cu utilitate publică
90% pentru investiții generatoare de venit pentru cheltuielile eligibile din proiect.
Sprijinul public nerambursabil va respecta prevederile Reg. (UE) nr.1407/2013 cu privire la
sprijinul de minimis și nu va depăși 200.000 de euro/beneficiar pe 3 ani fiscali.
10. Indicatori de monitorizare
Domenii de intervenție Indicator de monitorizare Valoarea
1A Cheltuieli publice totale 160.000 euro
6A Locuri de muncă create 1
6B Populație netă care beneficiază de
servicii/ infrastructuri îmbunătățite 50
CAPITOLUL VI: Descrierea complementarității și/sau contribuției la obiectivele altor
strategii relevante (naționale, sectoriale, regionale, județene, etc.)
Măsurile Strategiei de Dezvoltare Locală GAL Mara Natur sunt complementare și susțin
obiectivele, prioritățile, domeniile majore de intervenție ale Planului Național de Dezvoltare
Rurală și implicit ale Politicii Agricole Comune europene, prin criteriile de identificare și
definire date de ghidul de finanțare.
Complementaritatea măsurilor de dezvoltare a teritoriului administrativ (microregional) al
GAL Mara Natur este asigurată de corelarea cu elementelor de planificare similare
identificate la nivel teritorial superior - județean (Planul de Amenajare al Teritoriului
Județean_20205) și regional (Planul de Dezvoltare al Regiunii de Nord Vest6). Astfel,
direcțiile de dezvoltare ale Obiectivelor Strategice (PATJ_MM) 3. ”Eficientizarea relațiilor
om-mediu în contextul exploatării ecologice, sustenabile, a resurselor naturale”; 8.
”Dezvoltarea durabilă, pornind, în primul rând, de la resursele locale, a tuturor ramurilor
economice în vederea asigurării cerințelor de consum şi îmbunătățirii nivelului de trai al
populației locale şi de creare a excedentului de produse pentru piața extrajudețeană” și
10.”Creşterea coeziunii teritoriale prin reducerea şi eliminarea disparităților economico-
sociale din județul Maramureş” sunt susținute de măsura GAL Mara Natur: M6/6B. Direcțiile
de dezvoltare ale obiectivului județean strategic 8. ”Dezvoltare durabilă ...” mai sunt
susținute de măsurile GAL Mara Natur: M5/6A; M3/2A; M1/1A și M8/6B iar ale obiectivului
strategic 10. ”Coeziunea teritorială ...” de către măsurile: M4/4A; M3/2A; M8/6B.
Obiectivul de mediu 4. ”Protecția mediului natural şi antropic, utilizarea eficientă a
resurselor şi reducerea emisiilor poluante” este susținut de măsura GAL M4/4A; iar Obiectul
Strategic social 7. ”Asigurarea de resurse umane durabile prin limitarea declinului demografic
şi prin perfecționarea sistemului de sănătate, de educație şi de formare/reconversie
profesională” de măsurile cu specific social ale GAL Mara Natur: M2/1A și M7/6B.
Prioritățile investiționale7 ale domeniului prioritar al Planului de Dezvoltare a Regiunii de
Nord Vest (2014 – 2020): 1. ”Creşterea competitivității economice a regiunii şi stimularea
cercetării şi inovării” sunt complementare cu M6/6B; M5/6A, M1/1A; M8/6B și M2/1A.
Domeniul regional prioritar 3. ”Creşterea calității vieții locuitorilor din regiune” este susținut
și de măsurile complementare GAL: M8/6B și M7/6B iar ale domeniului prioritar 4. ”Protecția
mediului natural şi antropic, utilizarea eficientă a resurselor şi reducerea emisiilor poluante”
sunt complementare cu măsurile: M6/6B; M4/4A și M3/2A.
Din perspectiva sectorială, a componentelor dezvoltării rurale au fost identificate ca
documente de referință relevante pentru SDL GAL Mara Natur, următoarele:
(a) la nivel de politicilor naționale de dezvoltare rurală:
5 http://www.cjmaramures.ro/attachments/strategie/PATJ%20Maramures.pdf / Strategia de Dezvoltare a județului
Marammureș pentru actualul ciclu de planificare (2014 - 2020) este subiectul unui contract de prestări servicii aflat în derulare. 6
http://www.nord-vest.ro/SERVICIIPentru-Dezvoltare-Regionala/PLANIFICARE-REGIONALA/Planul-de-dezvoltare-regionala-
2014-2020/PDR-2014-2020-aprobat-de-CDR-Nord-Vest--eID1724.html 7
1.1. Îmbunătăţirea competitivităţii IMM-rilor şi a microîntreprinderilor şi creşterea gradului de internaţionalizare ale
acestora;1.2. Sprijinirea şi promovarea activităţilor de CDI; 1.3. Dezvoltarea şi încurajarea antreprenoriatului; 1.4. Dezvoltarea
şi valorificarea potenţialului turistic;
- Viziunea Guvernului României pentru dezvoltarea clasei de mijloc la sate8 - direcția
strategică II ”Schimbarea de generații în agricultură și un nou rol pentru ferma de familie”
este susținută complementar de măsura: M2/1A; Direcția strategică III. ”Asocierea pentru
intrarea pe piață – cheia pentru dezvoltare” este susținută complementar de M1/1A; Direcția
IV. ”Investiții în mediul rural” de măsura M3/2A iar Direcția VI. ”Dezvoltarea economiei
rurale prin eco și agroturism” de către măsurile GAL: M6/6B și M4/4A dar și de M5/6A.
Întreaga activitate a GAL Mara Natur și sprijinul acordat dezvoltării teritoriului microregional
prin măsurile M8/6B, M1/1A și M7/6B susțin direcția strategică VII ”O nouă misiune pentru
Grupurile de Acțiune Locală” a documentului menționat.
- Anexa PNDR - Orientări strategice nationale pentru dezvoltarea durabilă a zonei
montane defavorizate (2014 – 2020)9 prezintă de asemenea obiective generale ale căror
obiective specifice sunt susținute complementar de către măsuri identificate în cadrul GAL
Mara Natur, după cum urmează: Obiectivul general 1. ”Creșterea competitivității economice”
prin măsurile M3/2A și M2/1A; Obiectivul general 2. ”Creșterea atractivității zonei montane
defavorizate și stabilizarea populației montane” prin M6/6B, M5/6A, M2/1A și M7/6B;
Obiectivul general 3. ”Ameliorarea calității factorilor de mediu din zona montană
defavorizată şi conservarea biodiversității” prin măsurile: M6/6B și M4/4A iar pentru
Obiectivul general 4. ”Conservarea și valorificarea resurselor culturale” prin măsura M6/6B.
(b) în domeniul dezvoltării sociale: obiectivele Strategiei naționale privind incluziunea
socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020, transpuse în Programul
Operațional Sectorial_Capital Uman10 - măsurile sociale ale SDL: M2/1A ”Creşterea
capacității profesionale şi manageriale în teritoriul GAL Mara Natur”, sunt complementare cu
Axa Prioritară 3_ Locuri de muncă pentru toți, cu Obiectivul tematic 10. ”Investițiile în
educație, formare și formare profesională pentru competențe și învățare pe tot parcursul
vieții”, respectiv M7/6B ”Creșterea calității vieții în teritoriul GAL prin dezvoltarea
infrastructurii sociale” este complementară Axei Prioritare 5_Dezvoltare locală plasată sub
responsabilitatea comunității, Obiectivului Tematic 09 - Promovarea incluziunii sociale,
combaterea sărăciei și a oricărei forme de discriminare, cu cele 3 tipuri de investiții
tematice11, prin care GAL Mara Natur are intenția să asigure sustenabilitatea proiectelor
aplicate în cadrul acestei măsuri (conform prevederilor Ghidului de Finanțare).
(c) în domeniul culturii: Agenda Culturală Europeană12 transpusă în cadrul de organizare și
funcționare al Ministerului Culturii13 - măsurile GAL Mara Natur susțin complementar
domenii de interes ale Axelor prioritare europene și naționale, precum domeniile de interes
ale priorității culturale A ”Diversitate culturală, dialog intercultural și cultură accesibilă și
8http://gov.ro/fisiere/stiri_fisiere/Viziunea_Guvernului_Rom%C3%A2niei_pentru_dezvoltarea_clasei_de_mijloc_la_sate.pdf;
9 http://www.madr.ro/orientari-strategice-nationale-pentru-dezvoltarea-durabila-a-zonei-montane-defavorizate-2014-
2020.html 10
http://www.fonduri-ue.ro/pocu-2014; 11
9ii - Integrarea socio-economică a comunităților marginalizate, cum ar fi romii/ 9iv - Creșterea accesului la servicii accesibile,
sustenabile și de înaltă calitate, inclusiv asistență medicală și servicii sociale de interes general/ 9v - Promovarea
antreprenoriatului social și a integrării vocaționale în întreprinderile sociale și economia socială și solidară pentru a facilita
accesul la ocuparea forței de muncă – cu obiectivele specific: 4.1 – 4.16. 12
European Union, Work Plan for Culture 2014 - 2020 13
HG 90/ 2010 privind organizarea si functionarea Ministerului Culturii si Patrimoniului National (Monitorul Oficial 116 din 22
februarie 2010)
incluzivă” pot fi susținute complementar de aplicarea inovativă a măsurilor: GAL M6/6B
(Sevicii de bază cu potențial de creștere economic); M1/1A (Structuri asociative); M8/6B
(Infrastructura de sprijin pentru dezvoltarea teritorială); M2/1A (Capacitate profesională și
managerială). Prioritatea B ”Industrii Culturale și Creative (CCIs)” are domenii de interes14
susținute de aplicarea măsurilor M6/6B și de M5/6A iar măsurile M1/1A și M2/1A pot susține
domenii de interes ale priorității culturale C ”Abilități și mobilitate”15.
(d) în domeniul protecției și managementului de mediu: la nivel național - ”Programul
Operațional Infrastructură Mare”16, la nivel județean (Maramureș) ”Planul Local de Acțiune
pentru Mediu, județul Maramureș”17. Prioritățile de investiții 4a – 4iii ”Eficiență energetică,
producție din surse regenerabile” ale Obiectivului tematic selectat 04 al POIM18 este vizată de
măsura complementară a GAL Mara Natur M6/6B. Iar prioritățile de investiții19 ale Obiectivului
tematic selectat 06 al POIM ”Conservarea și protecția mediului și promovarea utilizării
eficiente a resurselor” sunt susținute complementar de măsurile GAL M6/6B și M4/4A.
Trebuie să menționăm că la nivelul județului Maramureș, administrațiile publice locale
membre ale GAL Mara Natur sunt membre ale:
- Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru apă și canalizare ADI – Maramureș,
înființată cu scopul înființării, finanțării, exploatării, monitorizării și controlului furnizării
serviciului de alimentare cu apă și canalizare precum și a creării, modernizării și/sau
dezvoltării sistemelor publice de alimentare cu apă și canalizare, a căror acțiuni/ proiecte
vizează prioritățile de investiții 6ii ”Investiții în sectorul apei, pentru a îndeplini cerințele
acquis-ului de mediu al Uniunii și pentru a răspunde unor nevoi de investiții identificate de
statele membre care depășesc aceste cerințe” ale Obiectivului tematic selectat 06 POIM ”
Conservarea și protecția mediului și promovarea utilizării eficiente a resurselor” și
- Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deşeurilor
Menajere în Județul Maramureş, a cărui scop (realizarea unui sistem integrat de gestionare
a deșeurilor menajere din județul Maramureș) este complementar priorității 6i ” investiții în
sectorul deșeurilor” al Obiectivului tematic selectat 06 POIM.
Măsurile acestor organizații intercomunitare (ADI20) nu au fost incluse între măsurile
identificate în cadrul SDL a GAL Mara Natur.
14 1. ... întărirea potențialului culturii asupra dezvoltarii locale și regionale și a diseminarii efectelor CCIs asupra economiei in
ansamblul ei/ 3.4. Promovarea turismului cultural ca si conducator al unei dezvoltari sustenabile sociale si economice 15
2. Promovarea parteneriatelor creative; respectiv 3.2. Identificare si dezvoltarea competentelor profesionale in sectorul
cultural; 16
http://www.fonduri-ue.ro/poim-2014; 17
http://www.cjmaramures.ro/Document_Files/PLAM/00002791/po52p_PLAM%20jud.%20Maramures%20-%20ver.3%20-
%202013.pdf ; 18
Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon în toate sectoarele; 19
6d - Protejarea și refacerea biodiversității și a solurilor și promovarea unor servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 și
de infrastructură ecologică / 6i - investiții în sectorul deșeurilor; 20
http://www.cjmaramures.ro/adi-uri
9
CAPITOLUL VII: Descrierea planului de acțiune
a) CALENDARUL ESTIMATIV DE ACTIVITĂȚI
Planul de acțiune cuprinde următoarele tipuri de activități:
pregătirea și publicarea apelurilor de selecție, în conformitate cu SDL;
animarea teritoriului;
analiza, evaluarea și selecția proiectelor;
monitorizarea și evaluarea implementării strategiei;
verificarea conformității cererilor de plată pentru proiectele selectate (cu excepția
situațiilor în care GAL este beneficiar);
monitorizarea proiectelor contractate;
întocmirea cererilor de plată, dosarelor de achiziții aferente costurilor de funcționare
și animare;
aspecte specifice domeniilor: financiar, contabilitate, juridic, resurse umane etc.
Termenele de realizare a acțiunilor sunt detaliate în graficul de mai jos.
Calendar estimativ de activități
Nr.
crt.
2016
TERMENE DE REALIZARE
DENUMIRE ACȚIUNII
Lansarea și derularea apelului de selecție
1 pentru măsura care propune finanțarea
infrastructurii sociale (M7/6B)
Lansarea și derularea apelurilor de selecție
2 pentru celelalte măsuri din SDL (M1/1A,
M2/1A, M3/2A, M4/4A, M5/6A, M6/6B,M8/6B)
2017 2018 201 2020 202 2022 2023
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV
3 Animarea teritoriului
4 Evaluarea si selecția proiectelor (GAL)
Monitorizarea și evaluarea implementării 6
strategiei
7 Verificarea conformității cererilor de plată pentru proiectele selectate de GAL
8 Monitorizarea proiectelor contractate
Întocmirea cererilor de plată, dosarelor de
9 achiziții aferente costurilor de funcționare și
animare
Activități specifice funcționării GAL:
10 financiar, contabilitate, juridic, resurse
umane
11 Activități de cooperare
Nrcrt
DENUMIREA ACȚIUNII
RESPONSABILII PENTRU
IMPLEMENTAREA ACȚIUNILOR
1
Lansarea și derularea apelului de selecție
pentru măsura care propune finanțarea
infrastructurii sociale (M5/6B)
- PERSONAL ANGAJAT GAL
2
Lansarea și derularea apelurilor de selecție
pentru celelalte măsuri din SDL (M1/1A,
M2/1A, M3/2A, M4/6A)
- PERSONAL ANGAJAT GAL
3 Animarea teritoriului - PERSONAL ANGAJAT GAL - PARTENERI
4
Evaluarea si selecția proiectelor (GAL)
- PERSONAL ANGAJAT GAL - COMITETUL DE SELECȚIE - COMISIA DE CONTESTAȚII
6 Monitorizarea și evaluarea implementării
strategiei - PERSONAL ANGAJAT GAL
- SERVICII EXTERNALIZATE
7 Verificarea conformității cererilor de plată
pentru proiectele selectate de GAL - PERSONAL ANGAJAT GAL
- SERVICII EXTERNALIZATE
8
Monitorizarea proiectelor contractate
- PERSONAL ANGAJAT GAL
9
Întocmirea cererilor de plată, dosarelor de
achiziții aferente costurilor de funcționare și
animare
- PERSONAL ANGAJAT GAL
10
Activități specifice funcționării GAL:
financiar, contabilitate, juridic, resurse
umane
- PERSONAL ANGAJAT GAL - SERVICII EXTERNALIZATE *
11
Acțiuni de cooperare
- PERSONAL ANGAJAT GAL - PARTENERI
- SERVICII EXTERNALIZATE *
b)RESPONSABILII PENTRU IMPLEMENTAREA ACȚIUNILOR
Funcțiile administrative pentru implementarea SDL și timpul aferent programului de muncă
sunt prezentate în Cap. IX, iar responsabilitățile concrete ale fiecărei funcții (atribuțiile) sunt
prezentate în Anexa 8 la SDL.
c)RESURSELE FINANCIARE ȘI MATERIALE NECESARE PENTRU DESFĂȘURAREA ACȚIUNILOR
PROPUSE
Bugetul alocat costurilor de funcționare GAL
Conform planului de finanțare anexă la SDL, costurile de funcționare și de animare pentru
implementarea SDL de către Asociația Microregională Mara Natur vor fi 20% din costurile
publice totale efectuate pentru această strategie.
Pentru funcționarea GAL, conform articolului 34 (3) (g) Regulamentul 1303/2013, suma va fi
Daca este cazul
utilizată pentru următoarele categorii de cheltuieli:
cheltuieli de personal;
cheltuieli pentru servicii de consultanță tehnică și financiară și expertiză legată de
implementarea strategiei GAL,
cheltuieli aferente sediului administrativ al GAL (închiriere și dotarea) din teritoriul GAL;
cheltuieli pentru echipamente si consumabile necesare funcționării GAL;
cheltuieli pentru organizarea întâlnirilor GAL și ale comitetului de selecție,
cheltuieli pentru comunicare, transport și utilități;
costuri de audit;
costuri legate de monitorizarea și evaluarea implementării strategiei;
cheltuieli de participare la activitățile rețelei naționale și Rețelei Europene de Dezvoltare
Rurală;
cheltuieli cu achiziția unui mijloc de transport GAL cu o valoare maximum 18.000 euro fără
TVA;
cheltuieli ocazionate de utilizarea, întreținerea, asigurarea mijlocului de transport
achiziționat, precum și orice alte cheltuieli conexe;
instruirea și/sau dezvoltarea competențelor angajaților GAL privind implementarea SDL;
instruirea liderilor locali din teritoriul GAL privind implementarea SDL prin seminarii și
grupuri de lucru;
cheltuieli pentru animare (activități de promovare sau informare).
Conform articolului 35 (1) (e) al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, costurile alocate pentru
animare vor fi utilizate pentru facilitarea schimbului între părțile interesate, pentru
furnizarea de informații, pentru promovarea strategiei și pentru sprijinirea beneficiarilor în
vederea pregătirii cererilor de finanțare.
Resursele externe utilizate corelate cu acțiunile propuse
Asociația Microregională Mara Natur , în baza unui contract de comodat, dispune de un sediu
în care își desfășoară activitatea, situat în Oraşul Baia Sprie. Spațiul este dotat cu mobilier
corespunzător, echipamente IT, echipamente de comunicații (telefon, fax), imprimantă,
copiator, etc., echipamente necesare funcționării în condiții optime pentru îndeplinirea
obiectivelor prioritare care au fost stabilite în vederea dezvoltării comunităților rurale.
Spațiul beneficiază de toate utilitățile necesare, inclusiv legătura la infrastructura de
telecomunicații (telefon şi internet).
În vederea organizării activităților propuse, (conferințe, seminarii, dezbateri, întâlniri,
instruiri, ateliere de lucru, etc.), se va face uz de resursele materiale (spații locative,
mijloace fixe, etc.) ale membrilor parteneriatului, atunci când situația o va impune, sau va
contracta servicii de închiriere sală de conferințe din cadrul teritoriului.
CAPITOLUL VIII: Descrierea procesului de implicare a comunităților locale în elaborarea
strategiei
Asociația Microregională Mara-Natur reprezintă cooperarea a 70 de membrii parteneri publici
și privați: 17 parteneri publici (24%),16 parteneri privați aparținând societății civile (23%) și
37 de parteneri privați aparținând mediului de afaceri (53%), din 17 unități administrative ale
teritoriului GAL Mara – Natur. Totodată Asociația Microregională Mara-Natur este beneficiară a
finanțării proiectului „Sprijin pregătitor pentru elaborarea strategiei de dezvoltare locală în
Microregiunea Mara-Natur”, în cadrul Sub-măsurii 19.1 al PNDR, conform Deciziei de
finanțare D19100000011562600002/30.12.2015. În cadrul acestui proiect au fost descrise și
derulate acțiuni de animare (Capitolul I al cererii de finanțare) și acțiuni de elaborare a SDL
(Capitolul II). Astfel, conform Capitolului 1 au fost desfășurate următoarele activități (cu
rezultatele obținute):
Activitatea1: Animarea teritoriului - În perioada 19.01.2016 - 23.02.2016, animatorii au
realizat 34 de întâlniri publice locale, câte 2 în fiecare UAT membru al GAL Mara - Natur:
orașul Baia Sprie și comunele: Băiuț; Cernești; Coaș; Coltău; Copalnic Mănăștur; Coroieni;
Cupșeni; Dumbrăvița; Groși; Groșii Țibleșului; Lăpuș; Recea; Săcălășeni; Suciu de Sus; Șișești
și Vima Mică. Întâlnirile au avut loc în spații publice adecvate (săli de ședințe ale consiliilor
locale, din cămine culturale). Activități intense pregătitoare: lansare de invitații personal
”din poartă în poartă”, telefonic sau online pentru atragerea de participanți din grupurile
țintã, reprezentative pentru întreaga comunitate, promovarea întâlnirilor prin afişe sau
postarea lor online, asigurarea logisticã a întâlnirilor, au precedat desfășurarea întâlnirilor.
Aspectele vizate în cadrul acestor întâlniri au fost: asigurarea unei vizibilitãți crescute a
proiectului în comunitãțile locale; informarea publică și transferul de cunoștințe despre
scopul și principiile de acțiune ale parteneriatului pentru dezvoltarea rurală; validarea
calitativă publică a auditului teritorial bazat pe datelor cantitative, statistice, de prezentare
a situației existente a teritoriului (completarea analizei diagnostic); identificarea nevoilor
existente, perspectivele şi prioritãțile de dezvoltare localã; identificarea inițiativelor
individuale, de grup sau comunitare - potențiale proiecte pentru dezvoltarea spațiului rural
din Microregiunea Mara Natur. La aceste întâlniri locale au participat în total 544 persoane,
reprezentanți ai sectorului public și privat, persoane fizice, agenți economici, reprezentanți
ai unor ONG-uri, reprezentanți ai unor unitãți de cult și alți interesați de promovarea
propriilor inițiative de dezvoltare locală, sau de expunere a nevoilor personale, familiale, de
solicitări de informații, servicii privind soluționarea acestora. În această etapă de animare a
avut loc identificarea și selecția persoanelor reprezentative pentru grupurile tematice21, pe
baza respectării egalitãții dintre bărbați şi femei şi a integrării de gen, a prevenirii oricărei
discriminări pe criterii rasiale, etnice, religioase, handicap, vârstă sau orientare sexuală.
Activitatea 2: Animarea procesului de planificare a dezvoltării locale. Întâlniri publice de
planificare - In perioada 09.02.2016 - 29.02.2016, au fost organizate 17 întâlniri de
informare-consultare cu privire la elaborarea Strategiei de Dezvoltare Locală prin
metodologia LEADER, în care actorii locali și reprezentanții ai diverselor grupuri țintă,
domenii de activitate au avut posibilitatea de a dezbate și identifica elementele cadrului de
21
vezi Activitatea 3
planificare a dezvoltării rurale a teritoriului GAL Mara Natur: identificarea problematicii
mediului rural (punctele slabe, dezavantajele teritoriale) dar și avantajele sale competitive
(puncte tari), domeniile prioritare de dezvoltare, propuneri de măsuri aferente acestor
domenii. La întâlniri au participat 297 de persoane din toate UAT-urile teritoriului GAL Mara –
Natur. S-au distribuit 255 de mape cu materiale informative despre proiect și programul
PNDR/ LEADER.
Activitatea3: Animarea sectorială/ Întâlniri ale grupurilor de lucru ale partenerilor GAL
Mara – Natur: În intervalul 10.03.2016-25.03.2016 s-au realizat trei întâlniri (în orașul Baia
Sprie) ale partenerilor la nivelul teritoriului, structurați pe principalele domenii ale
dezvoltării durabile teritoriale: grupul de dezvoltare economică cu tematici legate de
sectorul agricol, sectorul non-agricol și turism; grupul de dezvoltare socială cu tematici legate
de: educație, sănătate, cultură, sport, asistență socială și forță de muncă; și grupul de
protecție a mediului cu tematici legate de: managementul de mediu (apă, canalizare,
deșeuri), biodiversitate și ecologie - pentru definirea obiectivelor specifice sectoriale;
identificarea și ierarhizarea priorităților în contextul obiectivelor propuse; a măsurilor și
alocărilor financiare aferente pentru atingerea obiectivelor. În întâlnirile grupurilor sectoriale
au participat 75 de persoane.
Activitatea 4: Animarea partenerială/ Validarea și asumarea publică a SDL de către
parteneriatul GAL Mara – Natur: În data de 30.03.2016, s-a organizat întâlnirea generală a
partenerilor GAL Mara – Natur (în orașul Baia Sprie) cu participarea a 40 de membrii ai
Asociației Microregionale Mara – Natur. Tematica întâlnirii a cuprins: prezentare conținutului
Strategiei de Dezvoltare Locală și a procesului de planificare; aranjamente instituționale
pentru implementarea SDL, sistemul de monitorizare și evaluare, domenii prioritare de
cooperare, validarea documentului final al SDL. În cadrul acestei întâlniri s-au avut în vedere
următoarele aspecte: prezentarea nucleului SDL – pachetul măsurilor de dezvoltare
identificate în cadrul întâlnirilor publice şi prioritizate de către cele 3 grupuri tematice;
corelarea acestora cu obiectivele specifice de dezvoltare a teritoriului GAL Mara – Natur și
integrarea în obiectivele de rang superior (județean, regional, național și ale dezvoltării
rurale la nivel european); definirea structurilor și procedurilor de implementare, de
monitorizare și evaluare ca exemple de bună guvernare. Animarea organizațională s-a realizat
direct, telefonic și online prin intermediul site-ului: www.maranatur.ro.
Capitolul 2 se referea la activitățile desfășurate pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare
unde, în Activitatea 1: Analiza diagnostic a teritoriului - Analiza SWOT au fost utilizate
analizele calitative ale întâlnirilor locale de planificare; în Activitatea 2: Stabilirea
priorităților şi a obiectivelor – au fost utilizate elementele de planificare: acțiuni, măsuri,
domenii prioritare – obiective specifice definite în întâlnirile locale (Act 2) planificare și ale
grupurilor sectoriale (Act 3); în Activitatea 3: Stabilirea Planului de acțiune şi a Planului
financiar – realizate de structura executivă al GAL Mara Natur împreună cu experți din cadrul
grupurilor sectoriale și în Activitatea 4: Stabilirea mecanismului de implementare a SDL și a
acțiunilor de cooperare - s-au stabilit și descris mecanismele de gestionare, monitorizare,
evaluare și control a SDL. S-au descris domeniile prioritare pentru extinderea relațiilor de
cooperare ale GAL Mara - Natur.
Întregul capitol este susținut de Anexa 6 la SDL - Documente justificative privind animarea.
CAPITOLUL IX: Organizarea viitorului GAL – Descrierea mecanismelor de gestionare,
monitorizare, evaluare şi control al strategiei
Pentru implementarea cu succes a Strategiei de Dezvoltare Localã, Parteneriatul Asociația
Microregională Mara-Natur s-a înregistrat juridic ca Asociația Microregională Mara-Natur (în
baza OG 26/2000 cu privire la asociații şi fundații) în care vor funcționa, conform statutului,
următoarele structuri organizatorice: 1) Adunarea Generală; 2) Consiliul Director; 3)
Cenzorul; 4) Comitetul de Selecție a Proiectelor; 5) Comisia de Soluționare a Contestațiilor 6)
Compartimentul Administrativ, cu următoarele atribuții:
1) Adunarea Generală - este organul de conducere, alcătuit din totalitatea partenerilor.
Partenerii privați şi reprezentanții societății civile reprezintă 76% din totalul partenerilor
(parteneri publici 17, parteneri privați 37, ONG-uri şi societăți civile 16). Competența
adunării generale cuprinde: aprobarea strategiei şi a obiectivelor generale ale GAL; aprobarea
bugetului de venituri şi cheltuieli şi a bilanțului contabil; alegerea şi revocarea membrilor
comitetului de selecție; alegerea şi revocarea cenzorului; modificarea actului constitutiv şi a
statutului; aprobarea regulamentului de organizare şi funcționare. Hotărârile luate de
adunarea generală în limitele legii, ale actului constitutiv şi statutului sunt obligatorii chiar şi
pentru membrii asociați care nu au luat parte la adunarea generală sau au votat împotrivă.
2) Consiliul Director - asigură punerea în executare a hotărârilor adunării generale. În
exercitarea competenței sale, Consiliul Director: prezintă adunării generale raportul de
activitate pe perioada anterioară, executarea bugetului de venituri şi cheltuieli, bilanțul
contabil, proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli şi proiectele asociației; încheie acte
juridice în numele şi pe seama asociației; aprobă organigrama şi politica de personal ale
asociației; îndeplineşte orice alte atribuții prevăzute în statut sau stabilite de adunarea
generală. Consiliul director îşi poate elabora un regulament intern de funcționare.
3) Cenzorul - verifică modul în care este administrat patrimoniul asociației; întocmeşte
rapoarte şi le prezintă adunării generale; participă la sedințele consiliului director, fără drept
de vot; îndeplineşte orice alte atribuții prevăzute în statut sau stabilite de adunarea generală.
4) Comitetul de Selecție a Proiectelor - va fi alcătuit din 15 persoane, reprezentanți ai
autorităților şi organizațiilor membre. La nivelul luării deciziilor, partenerii economici şi
sociali, precum şi alți reprezentanți ai societății civile, trebuie să reprezinte mai mult de 50%
din parteneriatul local. Dacă unul din proiectele depuse pentru selectare, aparține unuia din
membrii comitetului, în această situație persoana (organizația) în cauză nu are drept de vot
şi nu va participa la întâlnirea comitetului respectiv. Astfel, pentru fiecare membru titular al
comitetului de selecție va fi prevăzut un supleant care să îl înlocuiască în astfel de situații.
5) Comisia de Soluționare a Contestațiilor - este alcătuită din 5 membri: 1 preşedinte, 1
secretar şi 3 membrii, pentru fiecare funcție în parte fiind prevăzut un supleant. Comisia de
Soluționare a Contestațiilor va întocmi un raport de contestație, pentru fiecare măsură în
parte, care va cuprinde analiza şi rezultatul contestațiilor.
6) Compartimentul Administrativ – furnizează serviciile executive de administrare a
programelor prin care se vor implementa măsurile prioritare ale Strategiei de Dezvoltare
Locală. Va fi alcătuit din 7 persoane, care vor fi angajate pe bază de contract de muncă:
1.Manager (1 persoană - responsabil administrativ) pentru coordonarea activității GAL,
planificarea şi conducerea activităților proiectului, managementul financiar, monitorizarea şi
evaluarea proiectului;
2.Responsabil financiar (1 persoană) pentru supravegherea şi controlul gestiunii financiar –
contabile a GAL-ului, verificare cereri de platã ale beneficiarilor, monitorizare;
3.Responsabili cu animarea teritoriului, animatori (2 persoane) pentru activități de animare
pentru promovarea acțiunilor GAL, comunicare, informare, acțiuni şi activități menite să
asigure publicitatea programului LEADER, identificarea şi dezvoltarea relațiilor cu părțile
interesate în derularea activităților Asociației;
4.Evaluator proiecte (1 persoană) pentru verificarea şi selecția proiectelor ce se vor
implementa, acesta va fi responsabil şi cu activitățile de monitorizare;
5.Expert pentru evaluare, monitorizare şi control (1 persoană) pentru verificarea
proiectelor depuse la GAL din punct de vedere al conformității, eligibilității şi a criteriilor de
selecție, monitorizare şi evaluare SDL;
6. Secretar(ă) (1 persoană) pentru operațiuni de secretariat şi administrative;
7.Consultanți externi pentru sprijin în activitățile necesare pentru buna desfăşurare a
procesului de implementare a SDL, în funcție de necesități.
Atribuțiile corespunzătoare fiecărei funcții din cadrul echipei de implementare a SDL sunt
descrise în Anexa 8.
Angajarea personalului se va efectua cu respectarea Codului Muncii, precum și a legislației cu
incidență în reglementarea conflictului de interese. Sarcinile de evaluare proiecte şi
verificare a conformității cererilor de plată beneficiari vor fi împãrțite între angajați în aşa
fel încât să fie asigurată evaluarea pe principiul „4 ochi”.
Sarcinile principale ale GAL-ului sunt: elaborarea, dezvoltarea, implementarea, evaluarea și
monitorizarea SDL; evaluarea și selectarea proiectelor din cadrul SDL; verificarea
conformității cererilor de plată pentru proiectele selectate de GAL, cu excepția proiectelor în
cadrul cărora este beneficiar.
Pe lângă sarcina principală de implementare a strategiei, GAL preia funcțiile administrative
principale şi va desfăşura cel puțin următoarele activități:
a) Animarea teritoriului, activitate realizată de animatori, prin acțiuni de informare-
comunicare, promovare, întâlniri, seminarii, evenimente de informare, elaborare şi
diseminare de materiale informative, mass-media, etc. În procesul de informare – comunicare
se va urmări atât comunicarea cu diferite persoane şi organizații la nivelul teritoriului Mara-
Natur pentru promovarea activităților întreprinse de GAL cât şi dezvoltarea relațiilor de
parteneriat cu alte organizații reprezentative la nivel regional, național şi european,
relevante pentru procesul de dezvoltare locală. Se va asigura transparența tuturor acțiunilor
întreprinse de GAL şi de către membrii săi în cadrul procesului de dezvoltare locală;
b) Consolidarea capacității actorilor locali de a dezvolta și implementa operațiunile, inclusiv
promovarea capacităților lor de management al proiectelor;
c) Pregătirea și publicarea apelurilor de selecție, în conformitate cu SDL, activitate realizată
de compartimentul administrativ, prin conceperea unei proceduri de selecție
nediscriminatorii și transparente și a unor criterii obiective în ceea ce privește selectarea
operațiunilor, care să evite conflictele de interese, care garantează că cel puțin 50 % din
voturile privind deciziile de selecție sunt exprimate de parteneri care nu au statutul de
autorități publice și permite selecția prin procedură scrisă. Personalul GAL va elabora setul de
documente aferente fiecărui apel de proiecte, va iniția un proces de consultare publică
prealabil lansării oficiale a apelului de proiecte, după care va face public apelul pentru
proiecte. Apelul va fi aprobat de către Consiliul Director al GAL Mara-Natur;
d) Sprijinirea depunătorilor de proiecte, activitate realizată de compartimentul administrativ,
în scopul asigurării unui proces echilibrat şi coerent de dezvoltare a teritoriului GAL. O
atenție deosebită va fi acordată asigurării transparenței, egalității de şanse şi eliminării
oricărui potențial de discriminare din procedurile GAL Mara-Natur;
e) Analiza, evaluarea și selecția proiectelor, activitate realizată de compartimentul tehnic,
experți externi şi Comitetul de Selecție, pentru asigurarea coerenței cu strategia de
dezvoltare locală, prin acordarea de prioritate operațiunilor în funcție de contribuția adusă la
atingerea obiectivelor şi țintelor strategiei. Punctajul fiecărui proiect va fi stabilit în
conformitate cu criteriile de selecție stabilite în Planul de Dezvoltare Locală, criterii care
respectă prioritățile specifice ale GAL Mara-Natur. Proiectele care obțin aviz favorabil vor fi
evaluate de către Comitetul de Selecție al GAL, cele selectate vor fi depuse la OJFIR/CRFIR
pentru verificare şi finanțare;
f) Monitorizarea și evaluarea implementării strategiei şi efectuarea de activități specifice de
evaluare în legătură cu strategia;
g) Verificarea conformității cererilor de plată pentru proiectele selectate (cu excepția
situațiilor în care GAL este beneficiar);
h) Monitorizarea proiectelor contractate, pentru respectarea termenilor contractuali asumați
la momentul acordării finanțării. Monitorizarea va avea rolul de a asigura implementarea
proiectelor în condițiile stabilite, dar va putea de asemenea să ofere o imagine a evoluției
procesului de dezvoltare locală la nivelul teritoriului Microregiunii Mara-Natur;
i) Întocmirea cererilor de plată, dosarelor de achiziții aferente costurilor de funcționare și
animare;
j) Aspecte specifice domeniilor: financiar, contabilitate, juridic, resurse umane etc.
În Regulamentul de Organizare şi Funcționare se vor regăsi cel puțin activitățile şi sarcinile
GAL prevăzute în art. 34 al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, precum şi activitățile
prevăzute în planul de acțiune.
Dispozitivul de monitorizare, evaluare şi control implementat de GAL presupune: (1) Luarea
operativă a deciziilor asupra implementării proiectului (sau depistarea problemelor); (2)
Efectuarea zilnică a gestionării proiectului; (3) Executarea operativă şi corectă a procedurilor
de gestionare a resurselor; (4) Facilitarea coordonării între activitățile componentelor; (5)
Monitorizarea şi raportarea la timp despre realizările şi rezultatele proiectului; (6) Informația
despre conținutul proiectului şi realizările acestuia este oferită factorilor de decizie
la cel mai înalt nivel.
Monitorizarea prevede un dispozitiv riguros şi transparent de vizualizare a modului în care
are loc gestionarea financiară a implementării strategiei de dezvoltare, care să
permită colectarea sistematică şi structurarea anuală a datelor cu privire la activitățile
desfăşurate. Principalul scop al procesului de monitorizare este cel de analiză a fazei de
implementare a politicilor şi de identificare a posibilelor deviații de la scopurile stabilite
inițial. Monitorizarea asigură colectarea informațiilor şi a datelor statistice şi utilizează
indicatori relevanți şi măsurabili prin intermediul cărora să poată fi urmărit procesul
implementării. Monitorizarea implementării SDL are în vedere: (a) Evaluarea periodică a
progreselor înregistrate pentru realizarea obiectivelor specifice a SDL; (b) Evaluarea
rezultatelor implementării fiecărei măsuri şi monitorizarea calității implementării
proiectelor finanțate; (c) Evaluarea rezultatelor obținute; (d) Elaborarea recomandărilor şi
propunerilor în vederea îmbunătățirii impactului SDL asupra dezvoltării unitare a teritoriului
Mara-Natur. Pentru evidențierea gradului de implementare a SDL, GAL Mara-Natur va întocmi
un Raport anual de progres care va conține toate informațiile cu privire la evoluția
implementării planului de dezvoltare locală. Activitatea de monitorizare a proiectelor
aprobate va fi efectuată de către angajații GAL Mara-Natur şi va avea în vedere respectarea
termenilor contractuali asumați la momentul acordării finanțării.
Mecanismul de monitorizare va include monitorizarea de birou şi monitorizarea pe teren,
precum şi întocmirea rapoartelor de monitorizare.
Evaluarea presupune elaborarea unui dispozitiv clar de organizare a înregistrării şi raportării
către Autoritatea de Management a unor sugestii şi remarci privind rezultatele implementării
proiectelor în cadrul strategiei de dezvoltare locală. De asemenea, evaluarea este o
activitate bine structurată pe o bază bine stabilită şi presupune elaborarea unui set
de indicatori şi a unei metodologii de evaluare a rezultatelor implementării. Pentru
evaluarea modului de implementare a Strategiei de Dezvoltarea Locală a GAL Mara-Natur se
vor urmării indicatori de genul: eficiența (relația între resursele folosite şi rezultatele
obținute), eficacitatea (gradul de atingere a obiectivelor strategiei de dezvoltare) şi
impactul (efectele acțiunilor întreprinse asupra cerințelor de dezvoltare durabilă, mediu,
sferei socio-economice şi priorităților comunitare). GAL Mara-Natur va elabora un Plan de
Evaluare în care se va descrie modalitatea prin care se va realiza evaluarea SDL, cum și de
unde vor fi culese informații privind progresul proiectului şi felul în care se va aprecia gradul
de atingere a obiectivelor şi rezultatelor preconizate.
Monitorizarea şi evaluarea vor asigura implementarea efectivă şi la timp a proiectelor,
managementul finanțelor publice, inclusiv administrarea adecvată a resurselor proiectului şi
monitorizarea efectivă şi evaluarea activităților şi rezultatelor acestuia. În vederea aprobării
rapoartelor de evaluare, în scopul efectuării plăților se va efectua auditul de către auditorul
stabilit. Este asigurată de responsabilii compartimentului administrativ şi cenzor. Consiliul
Director al GAL are obligația de a institui un sistem de management şi control şi
instrumente care să ofere garanții privind gestionarea corespunzătoare a fondurilor
comunitare. Pentru desfășurarea activităților de monitorizare și evaluare, sistemul
informatic din perioada 2007-2013 va fi actualizat pentru a răspunde cerințelor noi din
perioada de programare 2014-2020.
Controlul presupune stabilirea unui sistem de verificare a respectării planificării legate de
implementarea strategiei de dezvoltare. GAL Mara-Natur are obligația de a crea şi asigura
funcționarea corectă a sistemelor de gestiune şi control. Sistemele de gestiune şi control
trebuie să garanteze: respectarea planificării legate de implementarea strategiei şi
utilizarea adecvată a fondurilor comunitare astfel încât să se poată asigura corectitudinea,
conformitatea şi eligibilitatea cererilor de contribuții comunitare. Se vor efectua rapoarte de
verificare pe teren a gradului de implementare a proiectelor finanțate în cadrul Strategiei de
Dezvoltare Locală. Scopul vizitei (controalelor) este de a verifica la fața locului progresul
fizic al proiectelor şi acuratețea datelor înscrise în rapoartele de progres, culegerea de date
suplimentare vizând stadiul implementării proiectului (probleme întâmpinate), precum şi de
a asigura o comunicare adecvată cu beneficiarii proiectelor. Programarea vizitelor
(controalelor) va trebui să aibă în vedere anumite principii, cum ar fi: eficiența unor astfel
de demersuri, păstrarea bunelor relații contractuale, verificarea doar a aspectelor de
ordin tehnic legate de proiect etc.Rezultatele acestor controale vor fi analizate de Consiliul
Director al GAL, care trebuie să stabilească măsurile corective ce vor fi luate în vederea
îmbunătățirii dispozitivului.
Având în vedere diversitatea măsurilor, precum şi complexitatea implementării acestora
este de dorit construcția și creșterea capacității de administrare a unui sistem informatic
care să permită buna funcționare a sistemului de management şi control propus.
CAPITOLUL X: Planul de finanțare al strategiei
Valoarea aferentă componentei A a planului de finanțare este de 2.607.176 euro, și s-a
stabilit proporțional cu suprafața și populația aferentă teritoriului eligibil LEADER (respectiv
50% populație și 50% suprafață). Această valoare s-a obținut din înmulțirea populației de
68.926 locuitori cu 19,84 euro/locuitor, cumulată cu înmulțirea suprafeței totale a teritoriului
de 1.258,09 kilometrii pătrați cu 985,37 euro/kilometru pătrat.
Ierarhizarea priorităților în cadrul SDL este următoarea: pe locul 1 se află prioritatea
P(6),,Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în zonele
rurale”, pe locul doi prioritatea P(2),,Creșterea viabilității exploatațiilor și a competitivității
tururor tipurilor de agricultură în toate regiunile și promovarea tehnologiilor agricole
inovatoare și a gestionării durabile a pădurilor”, pe locul trei se află prioritatea
P(1),,Încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură, silvicultură și în zonele
rurale”, iar pe al patrulea loc se află prioritatea P(4) „Refacerea, conservarea și consolidarea
ecosistemelor care sunt legate de agricultură și silvicultură”.
Prioritatea Măsura Valoarea P(6),,Promovarea incluziunii sociale, a reducerii
sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale”
M5/6A 400.000 euro M6/6B 600.000 euro M7/6B 150.000 euro M8/6B 160.000 euro
P(2),,Creșterea viabilității exploatațiilor și a
competitivității tururor tipurilor de agricultură în
toate regiunile și promovarea tehnologiilor agricole
inovatoare și a gestionării durabile a pădurilor”
M3/2A
400.000 euro
P(1),,Încurajarea transferului de cunoștințe și a
inovării în agricultură, silvicultură și în zonele
rurale”.
M1/1A 200.000 euro M2/1A 50.741 euro
P(4)„Refacerea, conservarea și consolidarea
ecosistemelor care sunt legate de agricultură și
silvicultură”.
M4/4A 125.000 euro
Cheltuieli de funcționare și animare 521.435 euro TOTAL 2.607.176 EURO
Planul de finanțare a teritoriului GAL Mara-Natur în funcție de prioritățile stabilite este
următorul: pentru prioritatea P(6),,Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a
dezvoltării economice în zonele rurale” 50,25 % din total sumă alocată, pentru prioritatea
P(2),,Creșterea viabilității exploatațiilor și a competitivității tururor tipurilor de agricultură în
toate regiunile și promovarea tehnologiilor agricole inovatoare și a gestionării durabile a
pădurilor” 15,34 %, pentru prioritatea P(1),,Încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării
în agricultură, silvicultură și în zonele rurale” 9,62 % si pentru prioritatea P(4)„Refacerea,
conservarea și consolidarea ecosistemelor legate de agricultură și silvicultură” 4,79 %. Partea
aferentă cheltuielilor de funcționare și animare este de 20 %.
CAPITOLUL XI: Procedura de evaluare şi selecție a proiectelor depuse în cadrul SDL Componența Comitetului de Selecție - Comitetul de selectare a proiectelor va fi alcătuit din
15 persoane, reprezentanți ai autorităților şi organizațiilor care fac parte din parteneriat. La
nivelul luării deciziilor, partenerii economici şi sociali, precum şi alți reprezentanți ai
societății civile, trebuie să reprezinte mai mult de 50% din parteneriatul local. Dacă unul din
proiectele depuse pentru selectare, aparține unuia din membrii comitetului, în această
situație persoana (organizația) în cauza nu are drept de vot şi nu va participa la întâlnirea
comitetului respectiv. Astfel, pentru fiecare membru titular al comitetului de selecție va fi
prevăzut un supleant care să îl înlocuiască în astfel de situații. Modul de stabilire a
membrilor comitetului de selectare a proiectelor: Primăria Baia Sprie, în calitate de lider şi
fondator, primeşte dreptul de a fi membru permanent în Comitetul de selectare a
proiectelor. Ceilalți 14 membri titulari ai comitetului de selectare vor fi aleşi 5 din partea
partenerilor publici şi 9 din sectorul agenților privați şi ONG-urilor. Astfel, la nivelul luării
deciziilor, partenerii economici şi sociali, precum şi alți reprezentanți ai societății civile,
vor reprezenta 60% din parteneriatul local. Pentru fiecare membru al comitetului de
selectare se va desemna un membru supleant.
Obligațiile membrilor Comitetului de Selecție a proiectelor - Preşedintele, membrii şi
secretarul Comitetului de Selecție a proiectelor, au obligația de a respecta întocmai regulile
stabilite în cadrul prezentului Regulament și de a respecta confidențialitatea lucrărilor
Comitetului.
Etapele procedurii de selecție - şi termenele obligatorii sunt următoarele: (1) Publicarea în
presa locală, pe pagina de internet a Asociației Microregionale Mara-Natur precum şi la
avizierul fiecărei primării din teritoriul acoperit de Asociației Microregionale Mara-Natur a
anunțului de lansare a procedurii de depunere a propunerilor de proiecte; (2) Transmiterea
de către aplicanți a propunerilor de proiecte şi a documentației prevăzute în anunț; (3) Toate
propunerile de proiecte înregistrate în respectiva sesiune de depunere a proiectelor vor fi
transmise echipei tehnice din cadrul Asociației; (4) În cel mai scurt timp de la primirea
informării, Comitetul de Selecție a Proiectelor se va reuni în sesiune de lucru pentru
evaluarea proiectelor în vederea selectării acestora; (5) Verificarea îndeplinirii criteriilor de
selecție a aplicanților; (6) Evaluarea proiectelor; (7) Anunțarea rezultatelor preliminare; (8)
Comunicarea, prin e-mail şi/sau prin fax, a rezultatelor preliminare; (9) Anunțarea
rezultatelor finale; (10) Publicarea anunțului de atribuire a contractului sau contractelor de
finanțare nerambursabilă.
Selecția proiectelor se face aplicând regula de „dublu cvorum”, respectiv pentru validarea
voturilor, este necesar că în momentul selecției să fie prezenți cel puțin 50% din membrii
Comitetului de Selecție, din care peste 50% să fie din mediul privat şi societate civilă.
Rapoartele de Selecție - După încheierea procesului de evaluare și selecție, Comitetul de
Selecție va emite un Raport de Selecție Intermediar.
În cazul în care vor fi depuse contestații, acestea vor fi analizate de către Comisia de
Contestații înființată la nivelul GAL. Dupã încheierea termenului de contestații şi în baza
Raportului Comisiei de Contestații, dacã este cazul, Comitetul de Selecție va emite Raportul
de Selecție final.
Rapoartele Comitetului de Selecție, întocmite de secretar şi semnate de preşedinte şi de
membri vor fi înaintate către AFIR Maramureş împreună cu documentația depusă la GAL, în
vederea contractării.
Soluționarea contestațiilor - Pentru soluționarea contestațiilor, Comisia de Soluționare a
Contestațiilor, formată din 5 persoane, care va analiza rapoartele înaintate de
compartimentul administrativ, va verifica concordanța acestora cu documentele justificative
transmise si va verifica rapoartele Comitetului de Selecție. Comisia de Soluționare a
Contestațiilor va întocmi un raport de contestație, pentru fiecare măsură în parte, care va
cuprinde analiza şi rezultatul contestațiilor. Lucrările Comisiei de Soluționare a Contestațiilor
se consemnează într-o minută întocmită de secretarul comisei şi semnată de preşedinte,
membri şi secretar. Raportul întocmit de Comisia de Soluționare a Contestațiilor, cuprinzând
analiza şi rezultatul contestațiilor va fi comunicat compartimentului administrativ, în vederea
notificării beneficiarilor.
În urma Adunării Generale a Asociației GAL „Mara-Natur”, din data de 15.03.2016, s-a stabilit
următoarea componență a Comitetului de Selecție a Proiectelor:
PARTENERI PUBLICI %
Partener Functia in CS Tip/ observatii
UAT Baia Sprie MEMBRU Administratie publica locala
UAT Șișești MEMBRU Administratie publica locala
UAT Recea MEMBRU Administratie publica locala
UAT Dumbrăvița MEMBRU Administratie publica locala
UAT Coltău MEMBRU Administratie publica locala
UAT Băiuț MEMBRU Administratie publica locala
PARTENERI PRIVATI %
Partener Functia in CS Tip/ observatii
S.C. RBS METROPOLIS S.R.L.
MEMBRU
SRL
S.C. ROXAR PROD COM S.R.L. MEMBRU SRL
I.F. BENCZE LUDOVIC ALEXANDRU MEMBRU IF
S.C. ALAVAL PROD COM S.R.L. MEMBRU SRL
S.C. ERIK PLAST S.R.L. MEMBRU SRL
P.F.A. SZASZ ZSOLT CSABA MEMBRU PFA
SOCIETATE CIVILA %
Partener Functia in CS Tip/ observatii
Asociația „CONCORDIA SĂSAR” MEMBRU ONG
Asociația crescătorilor de animale Recea MEMBRU ONG
Asociația de serviciu cultural de creație
artistică și interpretare - Baia Sprie
MEMBRU
ONG
CAPITOLUL XII: Descrierea mecanismelor de evitare a posibilelor conflicte de interese
conform legislației naționale
Conform legislației comunitare şi naționale în vigoare, conflictul de interes poate fi definit ca
acea situație sau împrejurare în care interesul personal, direct ori indirect al responsabilului
contravine interesului public, astfel încât afectează sau ar putea afecta independența şi
imparțialitatea sa în luarea deciziilor ori îndeplinirea la timp şi cu obiectivitate a îndatoririlor
care îi revin în exercitarea funcției deținute.
Astfel, în concordanță cu prevederile OUG nr.66/2011, Asociația Microregională Mara-Natur va
aplica reguli pentru a garanta transparența în procesul decizional şi pentru a evita orice
potențial conflict de interese. Pentru a evita orice potențial conflict de interese, conduita
persoanelor implicate în implementarea Strategiei de Dezvoltare Locală trebuie să aibă în
vedere integritatea morală, imparțialitatea, corectitudinea, profesionalismul, lipsa
intereselor private şi prioritatea interesului public.
Dacă unul dintre proiectele depuse pentru selectare aparține unuia din membrii Comitetului
de Selecție, Comisiei de Soluționare a Contestațiilor sau a unuia dintre angajații GAL implicați
în evaluarea proiectelor sau afini ai acestora sau a unei entități juridice în care acesta
persoană are implicații/interese, în conformitate cu prevederile legale naționale (Legea
161/2003, OUG 66/2011) şi comunitare (Regulamentul CE 1605/2002, Regulamentul
2342/2002 etc.) aplicabile, persoana în cauză nu va participa la deciziile privind lansarea
apelului de selecție, procesul de verificare şi nu are drept de vot şi nu va participa la
întâlnirea comitetului respectiv pentru sesiunea de selecție, contestație în cauză.
Conform art.10 din OUG 66/2011 persoanele care participă direct în procesul de
verificare/evaluare a cererilor de finanțare nu pot fi solicitanți şi/sau nu pot acorda servicii
de consultanță unui solicitant.
Conform art.11 din OUG 66/2011 nu au dreptul să fie implicați în procesul de
verificare/evaluare/aprobare a cererilor de finanțare persoane care sau a căror soț/soție,
rudă sau afin până la gradul al doilea dețin părți sociale, părți de interes, acțiuni din capitalul
subscris al unuia dintre solicitanți ori care fac parte din consiliul de administrație/organul de
conducere sau de supervizare a unuia dintre solicitanți.
Aceste prevederi se aplică şi persoanelor implicate în procesul de verificare/aprobare/plată a
cererilor de rambursare/plată prezentate de beneficiari.
Orice persoană care face parte din structurile/organele de conducere, comisii/comitete de
selecție, membrii, angajați pot depune proiecte cu obligația de a prezenta o declarație în
scris care să explice natura relației/interesului şi nu poate participa la procesul de selecție.
Cei implicați în elaborarea, evaluarea, selecția sau aprobarea proiectului nu trebuie să fie
implicați în activități de verificare a cererilor de plată.
În cazul în care unul dintre angajații GAL sau membrii desemnați de Comitetul de Selecție,
Comisia de Soluționare a Contestațiilor constată că se află în situația de conflict de interese,
acesta are obligația de a solicita de îndată înlocuirea sa.
Fiecare persoană implicată în procesul de evaluare și selecție a proiectelor de la nivelul GAL
(angajați GAL implicați în evaluare, membrii Comitetului de Selecție și membrii Comisiei de
Contestații) va semna o Declarație pe propria răspundere privind evitarea conflictului de
interese.
ASOCIAȚIA MICROREGIONALĂ (GAL) MARA NATUR Baia Sprie, Str.Săsar, nr. 6,
Tel. fix: 0374680068; mobil: 0747287990; 0758107000 e-mail: [email protected]; [email protected]
site: www.maranatur.ro 80