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LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS DE LA PPT EL SALVADOR 2015 Conscientes de la pertinencia de seguir avanzando en los cinco ejes del relanzamiento de la integración del 2010: Seguridad democrática, gestión integral del riesgo y cambio climático, integración económica, integración social y lucha contra la pobreza y el fortalecimiento institucional, promoveremos junto a la institucionalidad regional la realización de esfuerzos para ejecutar acciones que conlleven al logro de avances sustantivos en cada uno de dichos ejes; especial atención, brindaremos a la realización de acciones en el ámbito de la seguridad democrática, la gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático, así como a la facilitación comercial. En virtud de lo anterior a continuación se plantean los lineamientos y objetivos que orientarán el ejercicio de la presidencia Pro-Témpore del sistema que corresponde a El Salvador, de julio a diciembre de 2015. OBJETIVO GENERAL: “Fortalecer el Proceso de la Integración Centroamericana, a través de la concreción de iniciativas y actividades que potencien la agenda regional”. SEGURIDAD DEMOCRÁTICA. De acuerdo al Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica, esta se define como: aquella que se sustenta en la supremacía y fortalecimiento del poder civil, el balance razonable de fuerzas, la seguridad de las personas y sus bienes, la superación de la pobreza y de la pobreza extrema, la promoción del desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente, la erradicación de la violencia, la corrupción, la impunidad, el terrorismo, la narcoactividad y el tráfico de armas. Asimismo, el Modelo Centroamericano de Seguridad Democrática orientará cada vez más sus recursos a la inversión social. En el ámbito de la Seguridad Democrática, a mayo de 2015, se han tenido importantes avances, tales como: - La Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA) es el instrumento que coordina, de forma integral y con sentido único, las acciones entre los Estados Miembros del SICA para el logro de resultados tangibles en materia de seguridad democrática regional, elaborada desde la propia problemática y realidad centroamericana, que consta de cuatro componentes: Combate al Delito; Prevención de la Violencia; Rehabilitación, Reinserción y Seguridad Penitenciaria; y Fortalecimiento Institucional. En materia de Coordinación y Seguimiento de la Estrategia Regional, los 22 proyectos formulados en el 2011, durante la Presidencia Pro-Témpore del SICA, coordinada por El Salvador, tuvieron un costeo regional de US$3,091 millones; sin embargo, en la primera Reunión de Alto Nivel del Grupo de

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Países Amigos y Organismos Internacionales Cooperantes de la ESCA con la Comisión de Seguridad de Centroamérica, llevada a cabo en febrero/2013, se obtuvieron únicamente US$78 millones. A la fecha se ha contabilizado un monto de US$81.17 millones para la ejecución de un proyecto completo y el apoyo a algunas actividades de 9 proyectos. La falta de financiamiento ha dificultado la ejecución plena de los proyectos de la ESCA. - En el marco del Grupo Ad–Hoc para la Revisión y Actualización del Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica, se ha presentado una propuesta de protocolo para la actualización de dicho instrumento, con el propósito de fortalecer el tema de la prevención de la violencia, entre otros. - Con el propósito anterior, se creó la Subcomisión de Prevención Social de la Violencia, en el marco de la cual se impulsó el Marco Estratégico de la Prevención de la Violencia aprobado por la Comisión de Seguridad de Centroamérica. Asimismo, el componente de prevención de la violencia es el que más cooperación ha recibido, actualmente se está ejecutando plenamente el proyecto de Prevención de la Violencia contra las Mujeres en Centroamérica y la ejecución de algunas actividades del proyecto Prevención de la Violencia desde los Gobiernos Locales y Prevención de la Violencia que afecta a la Juventud. También se firmó la Declaración de Managua en el III Encuentro Regional Integradas con Seguridad: “Por una Región Libre de Violencias hacia las Mujeres” (COMMCA, CCJ, PARLACEN, SG-SICA) en Nicaragua, el 27 de junio de 2014; - Se impulsaron algunas acciones en el Componente de Combate al Delito, tales como: la ejecución del Programa Regional de Seguridad Fronteriza en América Central (SEFRO), mediante el cual se impulsó la gestión integrada de fronteras en el marco de la seguridad fronteriza (migración, aduana, policía); el Programa Centroamericano para el Control de Armas Pequeñas y Ligeras (CASAC), que ha contribuido a la constitución de las comisiones nacionales sobre armas pequeñas y ligeras en los países centroamericanos; y el Proyecto de Interdicción e Interceptación del Narcotráfico y Crimen Organizado. Asimismo, se ha apoyado la realización de operativos policiales por la Comisión de Jefes de Policía de Centroamérica. - En el marco del componente de Fortalecimiento Institucional se puso en marcha el Plan Maestro de Formación Regional, que posibilitó la capacitación de más de 3,700 funcionarios, a través de más de 100 acciones formativas en materia policial, fiscal y judicial. Con base en lo anterior, se continuará fortaleciendo el Modelo de Seguridad Democrática, contemplado en el Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica, privilegiando la relación “seguridad y desarrollo”, cuyo propósito sea el de priorizar la protección de la vida de las personas y las condiciones para su desarrollo integral, impulsando, de acuerdo a las posibilidades, políticas y estrategias de seguridad ciudadana, a través de la cooperación y coordinación de acciones regionales permanentes para enfrentar los delitos que afectan la vida de las personas y sus bienes, su libre tránsito, el comercio, las inversiones y el turismo, mediante el fortalecimiento de adecuados y efectivos controles institucionales, utilizando todos los medios y recursos legales a disposición de los Estados. Se buscará retomar y priorizar la agenda de seguridad regional, así como, la reactivación de las instancias regionales de seguridad, tales como: la Comisión Centroamericana

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Permanente para la Erradicación de la Producción, Tráfico, Consumo y Usos Ilícitos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas (CCP), las Autoridades Centrales del Tratado Centroamericano sobre Recuperación de Vehículos Hurtados, Robados, Apropiados o Retenidos ilícita o indebidamente, el Instituto Centroamericano de Estudios Superiores de Policía (ICESPO), e impulsando las acciones regionales coordinadas en el marco de la implementación del Plan Regional contra el Crimen Organizado, mediante la Comisión de Jefes de Policía de Centroamérica. Paralelo a la lucha contra las diversas manifestaciones delictivas que afectan a Centroamérica, se impulsará el seguimiento y fortalecimiento del Marco Estratégico de Prevención de la Violencia y visibilizar los resultados de la ejecución de los proyectos de prevención de la violencia. De igual manera, se pretende ampliar y reafirmar la cooperación en materia de seguridad, a través de diferentes medidas como la diversificación y ampliación de cooperantes internacionales, que se sumen al firme compromiso adquirido previamente por todos los gobiernos de la región, para lo cual se impulsará la formulación del mecanismo de búsqueda de recursos financieros y técnicos de la cooperación internacional para la misma. Asimismo, se continuará con la revisión y evaluación de la ESCA, así como la sistematización y desarrollo de los planes de trabajo de las Subcomisiones de la Comisión de Seguridad de Centroamérica, con el fin de impulsar diversas acciones operativas que contribuyan a mejorar la seguridad regional, en el marco de los lineamientos adoptados por la Comisión de Seguridad de Centroamérica resultantes del proceso de reflexión sobre el estado de la ESCA y la agenda de seguridad regional. GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO. En este eje resaltan a mayo de 2015 los siguientes avances: Establecimiento de la estrategia de posicionamiento como región sobre la gestión integral de riesgo de desastres en la región centroamericana en las principales cumbres y reuniones globales y regionales sobre la materia; se impulsó la Política Centroamericana de Gestión Integral del Riesgo (PCGIR), a través de lineamientos estratégicos que han resultado en una cartera de proyectos; modernización del Mecanismo Regional de Ayuda Mutua ante Desastres de los Países del SICA, con los respectivos manuales de operación para agilizar la respuesta ante eventos climáticos extremos; se concluyó el Proyecto Alianza en Energía y Ambiente con Centroamérica (AEA), que apoyó a más de 279 proyectos y estudios de pre-inversión, que han contribuido a demostrar la viabilidad técnica y económica de diferentes tecnologías; beneficiando a más de 280,000 personas. Aprobación e implementación del Plan Estratégico para el Manejo de los Recursos Forestales; incremento en la cobertura y acceso a los beneficios asociados con la electricidad en comunidades remotas en zona rurales e islas; desarrollo de una Política de Integración de Pesca y Acuicultura y fortalecido el modelo de gobernanza que contiene reglamentos aplicados a nivel regional; se ha modernizado el mecanismo regional de ayuda mutua ante desastres de los países del SICA con los respectivos manuales de las cancillerías y de los centros de operaciones de emergencia; avances en la conformación de una herramienta financiera de seguro contra eventos catastróficos para los países del SICA (terremotos y huracanes) y ejecución de esfuerzos conjuntos entre SICA y CARICOM.

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Con base en lo anterior, se impulsará el cumplimiento del mandato contemplado en la Declaración de Placencia (diciembre 2014) “sobre la propuesta de un enfoque integral de múltiples medidas sectoriales y la elaboración de los lineamientos estratégicos para la gestión del riesgo asociado a la variabilidad y al cambio climático en la región, que sirvan de orientación para que los países implementen medidas y mejores prácticas de mitigación y de adaptación a nivel nacional y regional”. De igual forma, se impulsará la formulación de un plan regional de preparación para terremotos. INTEGRACIÓN SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA POBREZA Se estableció el compromiso de los países del SICA y de la institucionalidad regional en construir una Agenda de Desarrollo Post 2015 y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Inició la implementación de la Política Regional de Igualdad y Equidad de Género del SICA (PRIEG/SICA). Se impulsan acciones por parte de los países del Triángulo Norte sobre el tema de los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados. En este eje se priorizan tres grandes áreas: En materia de Salud En esta área a diciembre 2014 destaca la aprobación de la Política Regional de Salud del SICA, así como, el ahorro de hasta US$ 20 millones, gracias al fortalecimiento del proceso de Negociación Conjunta para la compra de Medicamentos. En tal sentido, se dará continuidad a los avances logrados en el establecimiento de los mecanismos para la implementación de la política regional de salud, o en su defecto, proceder a su impulso tomando como base el enfoque de intersectorialidad acordado por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y que demanda la ejecución de la Política Regional de Salud del SICA. Lo anterior, sobre la base de la aprobación de la Política Regional de Salud del SICA, en Placencia, Belice, diciembre de 2014, y del acuerdo del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores del 13 de febrero de 2015, en el que se instruyó “Promover el modelo de trabajo intersectorial para la ejecución de la Política Regional de Salud del SICA e instruir a la SG-SICA para que en coordinación con COMISCA y su Secretaría Ejecutiva inicien su implementación y presenten un informe de avance en junio del presente año. Al mismo tiempo, instruimos a la institucionalidad del SICA para que impulse acciones intersectoriales en sus respectivas agendas tomando en consideración el modelo que se impulsa”. En el ámbito de la Educación En esta área contemplada dentro del Eje de Integración Social se destacan los siguientes avances a diciembre 2014: Se socializó la Política Educativa Centroamericana (PEC 2013/21) a nivel regional, la cual ya cuenta con una la cartera de perfiles de proyectos; se ha institucionalizado el Programa Permanente de Movilidad Universitaria Regional, a través del Consejo Superior

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Centroamericano (CSUCA); así como la armonización de tres carreras universitarias (Licenciatura en Administración de Empresas, Ingeniería Civil y Licenciaturas en Matemática Pura y Aplicada, y en Matemática Educativa). En tal sentido, partiendo de la importancia de dicho ámbito en el cambio y avance permanente de la sociedad, se impulsará la discusión y consensos necesarios para la continuidad de la “Agenda Educativa Regional”, y complementariamente se plantea:

a) Iniciar un proceso de discusión, evaluación y elaboración de un programa de estudio en materia de ¨Integración Centroamericana¨, con el objeto de incorporarla como asignatura en los planes de estudio a nivel primario, secundario y medio del sistema educativo de los países del SICA.

b) Realizar encuentros nacionales en el ámbito educativo, cultural y de investigación sobre el estado de la integración centroamericana.

c) Facilitar los espacios para la realización de un encuentro de los rectores de las universidades estatales y el Consejo de Ministros de Educación del Sistema, con el propósito de abordar, discutir y darle continuidad a los temas de la agenda educativa regional.

Empleo y Empleabilidad En esta área es importante identificar programas y acciones orientadas a incrementar la demanda de trabajo principalmente en el sector juventud a nivel nacional y regional; así como mejorar la calidad de la oferta de trabajo a través de la formación profesional y la capacitación técnica en dicho sector, favorecer la conexión entre la oferta de trabajo y los puestos de trabajo disponibles a nivel regional. Para ello, es necesario que los países miembros del SICA coordinen esfuerzos para el diseño, implementación, y debido seguimiento de instrumentos y programas que tengan como objetivo la formulación de una política regional de empleo y empleabilidad. En este sentido, la propuesta concreta gira en torno a definir estrategias claras y programas pertinentes que permitan centrar la atención en fortalecer la empleabilidad de las personas desempleadas, a través de, por ejemplo, programas de capacitación y fortalecimiento de capacidades técnicas que permita a este grupo de la población económicamente activa, insertarse de mejor manera en el mercado laboral de sus respectivos países. INTEGRACIÓN ECONÓMICA Hasta el mes de mayo de 2015 se destacan los siguientes avances dentro de este eje: Aprobada la nueva Estrategia Marítima Portuaria de Centroamérica, elaborada por el Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamérica (COMITRAN); se puso en vigencia el Pilar Comercial del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea; se aprobó el Reglamento Interno del Consejo Centroamericano de Turismo por el Comité Ejecutivo del SICA; se armonizó la reglamentación técnica centroamericana en materia de alimentos y bebidas, medicamentos y productos afines, medidas sanitarias y fitosanitarias, hidrocarburos, calzado, productos textiles, entre otros. A finales de 2014 se logró poner en operación 30 Centros de Atención MIPYME a nivel regional; establecimiento de un diálogo con empresarios de la región, a fin de tomar medidas que fortalezcan el mercado común centroamericano; avances en la promoción de

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mecanismos para incrementar el comercio intrarregional y elevar la competitividad de la región. En consecuencia, en el segundo semestre de 2015, se dará continuidad a la Agenda de la Integración Económica Regional, haciendo énfasis en medidas tendientes a facilitar el comercio, propiciando fluidez y seguridad en las fronteras, de conformidad con los mandatos emanados por los Jefes de Estado y de Gobierno de los Países Miembros del SICA, de los meses de junio y diciembre del año 2014 y junio de 2015. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Hasta el mes de mayo de 2015 se destacan los siguientes avances dentro de este eje: Aprobado e implementándose el Mecanismo de Gestión, Coordinación e Información de la Cooperación Regional; Aprobado el reglamento y el mecanismo de elaboración y divulgación de la Gaceta Oficial Digital del SICA; el fortalecimiento del proceso para la generación y adopción de mandatos presidenciales, a fin de dar cumplimiento al Procedimiento para la adopción y presentación de mandatos presidenciales; realización del segundo ejercicio de rendición de cuentas de la cooperación regional como expresión de transparencia en la administración de los recursos en el SICA. En tal sentido, se continuará con la revisión y actualización de la organización y funcionamiento de la institucionalidad del SICA, en el marco del Comité Ejecutivo del SICA. Se abordará el ordenamiento de la institucionalidad y se impulsará la revisión y actualización de reglamentos y/o normativas de organización y funcionamiento de las distintas instituciones e instancias del SICA. Finalmente, se propone la elaboración de un documento sobre los Criterios de Aplicación del Mecanismo de Gestión, Coordinación e Información de la Cooperación Regional. Asimismo, en el marco del Fortalecimiento Institucional se debe retomar y fortalecer, de forma especial, la relación con el grupo de observadores regionales y extra regionales del Sistema de la Integración (27 observadores a la fecha); se promoverá la creación e institucionalización de un espacio adecuado para la reflexión y discusión sobre tópicos de la integración como proceso, así como el fortalecimiento de la relación del SICA con los países observadores.