القانون بقوة األفواه تكميمالتعبير حرية في الحق لمالحقة الشائعة االتهامات

1

مقدمةالرأي حرية في بالحق تلحق التي االنتهاكات من كبيرا جانبا القانونية المالحقات تمثل

المنطقة في واإلعالم، الصحافة حرية خاصة وبصفة حريات من عنه يتفرع وما والتعبيرالعربية.

عليها تبدو التي المظاهر أحد ويتخذ بالقانون يتذرع إجراء كل القانونية بالمالحقة ونعني : من أو أمنية جهات قبل من والتحقيق واالحتجاز، التوقيف ومنها القانوني التعامل مراحل

( ) أو ) العام االدعاء االتهام توجيه ، العامة النيابة أو التحقيق قضاة قضائية جهات قبلمراحل( المحاكمة، أو التحقيق ذمة على االحتياطي الحبس للمحاكمة، التحويل ، المدني

أو الحبس أو بالسجن سواء وأحكامها المحاكم قرارات المدنية، أو الجنائية المحاكمات نظر. ذلك غير أو معنوية، أو طبيعية ألفراد مالية تعويضات بدفع اإللزام أو الغرامة

المؤسسات وإجراءات القانون كون في تحديدا االنتهاكات من النوع هذا خطورة وتكمنأن من بدال القانون ويحميه يبرره للحق االنتهاك من نمط فهو ثم ومن أدواته، هي القضائية

. عليه ويعاقب يحظرهالجهات تتحصن حيث صعوبة، األكثر هي االنتهاكات من النوع هذا مواجهة مهمة وتعتبر

أحيان في لها المعارضون يتهم حين في به، التزامها وتدعي نفسه بالقانون لها المرتكبة . القضاء إلى االحتكام وبرفض القانون احترام بعدم كثيرة

جماعات أو كانوا أفرادا اإلنسان، حقوق عن المدافعون يسعى عندما أنه ذلك على ويترتبالمالحقة سبل أحد يستخدم والتعبير الرأي حرية في للحق انتهاك مواجهة إلى منظمات، أو

أو ) الدستور تعلوه مرجعية مع نفسه القانون تناقض عن يكشفوا أن عليهم يتعين القانونية، ) العملية الممارسة في يكشفوا أن أو ، المعنية للدولة الملزمة الدولية والمواثيق العهود

. له صريحة مخالفة أو معناه عن به يخرج تفسيره في توسعا القانون لتطبيق

للوثائق أعمق فهما اإلنسان حقوق عن المدافعين من اإلضافية المهمة هذه وتتطلبكان ما وإذا دولة كل في المستخدمة للقوانين وكذا إليها، االستناد عليهم التي المرجعية

المطالبة اآلخر للبعض بالنسبة تقتضي الحال كانت إذا أو بعضها، بتعديل المطالبة ينبغيإن أخيرا أو منها، المشرع غرض عن الخروج يمكن ال بحيث لتطبيقها أوضح قواعد بوضع

استخدام اساءة على باألساس ينطوي وإنما تفسيره أو القانون بنص يتعلق ال االنتهاك كان. التقاضي في للحق أو للسلطة

والتعبير الرأي حرية في حقهم يمارسون من لمالحقة القانون استخدام قضية نطاق يتسعوالتنفيذية، والقضائية التشريعية الدولة بسلطات يتعلق ما منها متعددة جوانب ليشمل

محبذة وربما مقبولة الممارسة هذه من يجعل قد الذي المجتمعي باإلطار يتعلق ما ومنهامباشر بشكل الممارسات هذه في حكوميين غير فاعلين مشاركة حد إلى المجتمع قبل من

. عليها الدولة سلطات حث خالل من أو

2

من وذلك القضية، لهذه القانوني الجانب مع للتعامل مدخال االتهام من الدراسة هذه وتتخذصفة األفعال من فعل على يسبغ الذي القانوني التوصيف هو كنص االتهام كون منطلقاالتهام تحليل خالل من ويمكن قانونية مالحقة أي من مركزيا موقعا يتخذ وبذلك الجريمة،

العهود أو الدستور مع تناقضه حيث من انتهاكا يمثل ذاته في كان إن ما تبين كنصالتطبيق بوقائع االتهام نص مقارنة خالل من يمكن كما للدولة الملزمة الدولية والمواثيق

الواقع في كان إن أو النص به يسمح ما يتخطى التطبيق هذا كان إذا ما مالحظة له العملي. مطلقا معه يتقاطع ال

لمالحقة العربية الدول في استخدامها يشيع التي االتهامات الحالية الدراسة وتتناولصحفيين لمالحقة وكذا والتعبير الرأي حرية في حقهم ممارسة خلفية على مواطنين

. تتناول ذلك سبيل وفي لمهنتهم ممارستهم خلفية على مؤسساتهم أو الدراسةوإعالميينالدولي والعهد اإلنسان حقوق إعالن في المتمثلة الحقوقية الخلفية أوال

للتقييم كأداة والسياسية المدنية اإلشكاليات للحقوق تحليلي بشكل فتستعرض ، وفق تقييدها الجائز الحقوق من هو التعبير حرية في الحق كون على تترتب التي المختلفة

والممارسة القانوني النص تقييم أساسها على يمكن بمؤشرات وتخرج محددة، شروطيتخطيان أم للضرورة الحق تقييد شروط يحققان كونهما حيث من إليه المستندة الفعلية

. االنتهاك مدار في يضعهما مما الحق مصادرة إلى ذلك

ثالث تحت الشائعة االتهامات الدراسة تتناول النظري التمهيد هذا بعدهي رئيسية، تصنيفات

: ممارساتها حماية إلى استخدامها خالل من الدولة سلطات تسعى التي االتهامات أوال " حظر " وكذا إهانتها أو إليها اإلساءة حظر خالل من هيئاتها بتحصين االنتقاد من وسياساتها

) األمير ) أو الملك أو الرئيس السلطة برأس بدءا للسلطة الممارسين األفراد إلى اإلساءة . المطلق في العام الموظف وحتى

كل: ضد وغيرها والقومية الدينية الهوية مقومات على حصانة تسبغ التي االتهامات وثانيا. اإليجابي النقاش حتى أو النقد صور

: أدواتهم من التعبير حرية في الحق ممارسي تجريد إلى تسعى التي االتهامات ثالثا ثم. التنظيم عباءة تحت التقييد أو الرقابة من أشكاال عليها وتفرض

السلطات إلى التوصيات من بعدد وتتوجه استنتاجاتها أهم تستعرض بخاتمة الدراسة وتنتهيمقدمتها وفي الدول هذه في االجتماعية الفعاليات إلى وكذا العربية الدول في المعنية

. والمنظمات األفراد من اإلنسان حقوق عن المدافعين

3

النصوص من التشريعات تنقية توضع أن إلى الماسة الحاجة مجملها في الدراسة وتبرزلما المنطقة في الحقوقي العمل أولويات رأس على التعبير حرية في الحق مع المتعارضة

تجعل التي الخاصة طبيعتها من تنبع خطورة من النصوص هذه إلى المستندة لالنتهاكات. غيرها من صعوبة أكثر معها والتعامل مواجهتها

في اإلنسان حقوق عن المدافعين إمداد في الدراسة هذه تسهم أن نتمنى إذ ونحناستخدام وهي الخطورة شديدة لظاهرة مواجهتهم في يساعدهم بما العربية المنطقة

إلى ندعوهم فإننا واإلعالم، الصحافة وحرية والتعبير الرأي حرية في الحق النتهاك القوانينإلى الوصول سبيل في القضية لهذه المختلفة الجوانب دراسة في الجهد من المزيد بذل

. معها للتعامل وفعالية شموال أكثر برنامج

األول الجزءواإلعالم الصحافة وحرية والتعبير الرأي حرية لحماية الحقوقي اإلطار

في تقع التي اإلنسان لحقوق الدولية المنظومة في مركزي موقع والتعبير الرأي لحريةالعالمي اإلعالن من، كل من تتكون والتي اإلنسان لحقوق الدولية الشرعة منها المركز

) ( ، االختياريين وبروتوكوليه والسياسية المدنية للحقوق الدولي والعهد اإلنسان، لحقوق . رقم المادة وتختص والثقافية واالجتماعية االقتصادية للحقوق الدولي اإلعالن 19والعهد من

: على بالنص والتعبير الرأي حرية بحماية اإلنسان لحقوق العالمي

اآلراء" اعتناق في حريته الحق هذا ويشمل والتعبير، الرأي بحرية التمتع شخصحق لكلودونما وسيلة بأية اآلخرين، إلى ونقلها وتلقيها واألفكار األنباء التماس وفي مضايقة، دون

". للحدود اعتبار

المادة إيضاح 19وتتوسع في والسياسية المدنية للحقوق الدولي العهد من: فتنصعلى التعبير الرأي حرية في الحق

"1. مضايقة – دون آراء اعتناق في الحق إنسان لكل2 . مختلف – التماس في حريته الحق هذا ويشمل التعبير حرية في الحق إنسان لكل

شكل على سواء للحدود، اعتبار دونما آخرين إلى ونقلها وتلقيها واألفكار المعلومات ضروب. يختارها أخرى وسيلة بأية أو فني قالب في أو مطبوع أو مكتوب

4

الفقرة – 3 في عليها المنصوص الحقوق ممارسة واجبات 2تستتبع المادة هذه من . محددة تكون أن شريطة ولكن القيود لبعض إخضاعها يجوز ذلك، وعلى خاصة ومسؤوليات

: ضرورية تكون وأن القانون بنص ) سمعتهم؛) أو اآلخرين حقوق الحترام أ‌

. ) العامة) اآلداب أو العامة الصحة أو العام النظام أو القومي األمن لحماية 1ب‌

عن صادرة أخرى وثائق عليها اشتملت التي إيضاحاتها إلى إضافة النصوص هذه تمثلالعهد على المصدقة الدول التزام بمراقبة والمعنية المتحدة لألمم التابعة المؤسسات

التشريعات من كل تقييم أساسها على يمكن التي القانونية الخلفية بنصوصه، الدوليحماية تجاه بالتزاماتها يخل ال بما التشريعات لهذه العملي تطبيقها وكذلك دولة بكل الخاصة

. فيها طرف هي التي الدولية المعاهدات وتجاه عامة، بصفة اإلنسان حقوق

: يلي ما إيضاح إلى الدراسة من الحالي الجزء األساسيسعى هذا علىوالسياسية– 1 المدنية للحقوق الدولي بالعهد عضو الدولة كون على المترتبة االلتزامات

والقضائية ) التشريعية بالدولة األساسية السلطات تتحمل أن ينبغي وكيف خاصة، بصفة. االلتزامات( هذه تجاه مسؤولياتها والتنفيذية

األنواع– 2 من األساسية النصوص هذه أساس على المبني الحقوقي الموقف إيضاحذلك ويشمل التعبير، حرية في الحق ممارسي إلى الموجهة الشائعة لالتهامات الرئيسية

استخدام وطريقة العملي التطبيق أو االتهامات هذه عليها تعتمد التي القانونية الصياغة. استخدامها عند القوانين

خالله، من أجزائها بقية تقرأ الذي اإلطار يكون أن إلى بذلك الدراسة من الجزء هذا ويهدفاألكثر لالتهامات العملية والممارسة التشريعي لألساس التالية األجزاء استعراض ففي

أساس على اإلنسان لحقوق انتهاكات بوصفهما كليهما أو منهما أي تقييم يتم شيوعا،. إيضاحها إلى الجزء هذا يسعى التي األسس مع تناقضهما

المدنية: للحقوق الدولي العهد تجاه الدول على المترتبة االلتزامات أوالوالسياسية.

رقم العام التعليق في 31يوضح اعتماده تم الذي اإلنسان، بحقوق المعنية مارس 29للجنة2004" العهد " في األطراف الدول على المفروض العام القانوني االلتزام وهو. 2طبيعة

. هنا إليها اإلشارة يعنينا التي الهامة النقاط من عددا يوضح

والسياسية 1 المدنية للحقوق الدولي وللعهد اإلنسان لحقوق العالمي اإلعالن من لكل الكامل النص إلى العودة يمكن: . من هنا المواد نصوص نقلت اإلنترنت شبكة على واإللكترونية المطبوعة المصادر من كبير عدد خالل من

المتحدة، األمم اإلنسان، لحقوق األساسية الدولية المعاهدات اإلنسان، لحقوق السامية المتحدة األمم مفوضيةوجنيف .2006نيويورك

رقم 2 المادة وفق المنشأة اللجنة هي اإلنسان بحقوق المعنية .40اللجنة والسياسية المدنية للحقوق الدولي العهد منرقم التعليق من إلكترونية نسخة على يلي فيما :31اعتمدنا . التالي الرابط من علىيها الحصول يمكن العربية باللغة

http://goo.gl/cbphTU

5

" " ، إجماال فيه طرف دولة لكل ملزمة هي بالعهد الواردة االلتزامات أن العام التعليق يؤكد ) من " ) وغيرها ، والقضائية والتشريعية التنفيذية الحكومة سلطات كل أن يعني وهذا

" بالقيام – معنية محلية أم إقليمية أم وطنية مستواها كان أيا الحكومية، أو العامة السلطات . بالعهد الواردة التزاماتها تجاه الدولة بمسؤولية

الدولي المجتمع أمام عادة الدولة تمثل التي التنفيذية للسلطة يجوز ال فإنه خاصة وبصفةمع يتناقض سلوك أي بأن تتعلل أن اإلنسان، بحقوق المعنية اللجنة أمام ذلك في بماتحديدا ) هذا وينطبق باالستقاللية يتمتع بالحكومة آخر طرف عن صدر قد العهد التزامات

.) والقضائية التشريعية السلطتين على

المادة " في الوارد المبدأ من مباشرة يستمد الفهم هذا أن العام التعليق من 27ويوضحأن " معاهدة في طرف لدولة يجوز ال أنه على تنص التي المعاهدات، لقانون فيينا اتفاقية

."" أن إمكان عدم إلى هذا ويمتد المعاهدة تنفيذها عدم لتبرر الداخلي قانونها بأحكام تحتجيشمله التزام بأي الوفاء عدم في المحلية بقوانينها أو الدستورية بمبادئها دولة أي تتذرع

العهد.

إلزام على ينطوي الثانية، مادته في خاصة وبصفة الحقيقة، في العهد أن سبق عما يترتب " الوفاء " بهدف وتربوية وإدارية وقضائية تشريعية إجراءات تتخذ بأن فيه األطراف للدول

. الدولة التزامات مع يتناقض مما القائمة التشريعات تنقية يشمل وهذا القانونية بالتزاماتهاتوفير أيضا يشمل كما االلتزامات، بهذه الدولة وفاء تحقق تشريعات واضافة العهد وفق

بحيث المؤسسات كافة في العموميين للمسؤولين الضروري والتدريب الالزمة المعلومات . أن وينبغي لمسؤولياتهم أدائهم خالل بها والوفاء االلتزامات هذه مراعاة بإمكانهم يكون

المترتبة حقوقهم يدركوا ألن الالزمة المعلومات على الحصول العموم في للمواطنين يتاحبالتمتع المطالبة خاللها من لهم يمكن التي المختلفة والوسائل بالعهد الدولة التزامات على

. لالنتهاك الحقوق هذه تعرضت حال في المتاحة واالنتصاف العدالة سبل وكذا بها

ممثلي لسلوك ليسفقط العهد، تجاه الدولة التزامات شمول األخيرة بالنقطة يرتبطقد انتهاكات أي مواجهة في بالعهد عليها المنصوص الحقوق لحماية توفيرها وإنما سلطاتها

. سبل بتوفير االلتزام ذلك على ويترتب حكومية غير كيانات أو جماعات أو أفراد عن تصدركان سواء حقوقهم انتهكت حال في إليها اللجوء للمواطنين يمكن التي واالنتصاف الشكوىأو جماعات أو أفراد قبل من أو الدولة سلطات من بأي حكوميين مسؤولين قبل من ذلك

. حكومية غير كياناتوأن التساوي على للجميع متاحة قضائية أو إدارية كانت سواء السبل هذه تكون أن وينبغيبسبل مواطنيها بين كاف وعي إشاعة على الدولة تعمل أن ينبغي كما للكافة، ميسرة تكون

. إليها اللجوء وكيفية هذه االنتصاف

6

الحقوق أن من الرغم على أنه لحقيقة العام التعليق توضيح إلى اإلشارة يجدر أخيرابالمادة ) عليه المنصوص المصير تقرير حق عدا فيما باألفراد تتعلق بالعهد عليها المنصوص

) قضائية أو إدارية تدابير أو إجراءات طالت حال في فإنه ، بالشعوب والمتعلق األولىيحق والكيانات، الجماعات هذه إلى المنتمين األفراد حقوق من ينال بما كيانات أو جماعات

حقوقهم طال الذي االنتهاك لرفع التدابير أو اإلجراءات هذه بنقض المطالبة األفراد لهؤالءمحاسبة من المعتادة االنتصاف بمقتضيات المطالبة في حقهم إلى ذلك ويمتد خاللها، من

. / والمعنوي أو المادي والتعويض االنتهاك عن للمسؤولين

تقييم مشروعية عليه تنبني الذي األساس السابقة الفقرات في إيضاحه تم ما يمثلالدولي العهد تجاه بالتزاماتها وفائها منطلق من الدول وأداء لسلوك المختلفة الجوانب

. والسياسية المدنية للحقوق

حيث للدولة المحلية التشريعات إلى بالضرورة يمتد التقييم هذا فإن سبق مما يتضح ومماتنطوي أن بالضرورة ينبغي فال العهد، التزامات مع متوافقة التشريعات هذه تكون أن ينبغي

إلى تلجأ أن لها يمكن حين وفي بالعهد، عليها المنصوص الحقوق من لحق انتهاك أي علىيلتزم وأن الضرورة صفة عليه تنطبق أن ينبغي التقييد هذا فإن الحقوق هذه بعض تقييد

. بالعهد المبينة بالحدود

عندما بالعهد عليها المنصوص الحقوق تحمي تشريعات توافر ينبغي ذلك إلى وإضافةوالمحاسبة االنتصاف تتيح التي التشريعات تتوافر أن ينبغي كما ذلك، الضرورة تستدعي

. بالعهد عليها المنصوص الحقوق انتهاك حال في الضرر وجبر

يمتد أن يمكن الذي النطاق بيان في أيضا ايضاحها السابق النقاط على الدراسة هذه تعتمد . التشريعات تقييم مشروعية إلى فإضافة المختلفة وسلطاتها الدول وأداء سلوك تقييم إليهالقضائية السلطة أداء بتقييم تسمح العهد في المتمثلة القانونية المرجعية فإن المحلية،

الوفاء عن بالمسؤولية مخاطبة القضائية السلطة كون التشريعات، لهذه تطبيقها حال. العهد تجاه الدولة بالتزامات

وحرية: التعبير يخصحرية فيما وتطبيقها التشريعات تقييم معايير ثانياواإلعالم الصحافة

العربية للدول المحلية للتشريعات تقييمها في الدراسة هذه تلتزم التي المعايير تعتمدعلى يترتب لما التحليلي الفهم على شائعة اتهامات من خالله تنعكسمن وما وتطبيقهاالمدنية للحقوق الدولي العهد في الصلة ذات المواد تجاه الدول لهذه القانونية االلتزامات

رقم المادة خاصة وبصفة . 19والسياسية الفصل هذا بداية في نصها إيراد السابق

7

رقم العام للتعليق معمقة قراءة من الفهم هذا اإلنسان 33ونستقي بحقوق المعنية للجنةرقم بالدورة من 102والمعتمد الفترة في نعرض. 20113يوليو 29-11للجنة يلي وفيما

مجموعة مع أولها يتعامل أساسية محاور أربعة خالل من الدراسة لهذه األهمية ذات النقاطرقم المادة لتطبيق العامة االعتبارات التالية 19من الثالث المحاور تتعلق بينما العهد، من

العهد تطبيق باعتبارات منها كل وصلة الشائعة لالتهامات الرئيسية التصنيفات مع بالتعامل. العام التعليق في وردت كما الدولي

المادة – 1 لتطبيق عامة 19اعتباراترقم العام التعليق والتعبير 33يوضح الرأي حرية أهمية أوال اإلنسان بحقوق المعنية للجنة

المادة تشملهما فرد 19اللتان لكل الكامل للنمو ضروريان كونهما خالل من وذلك بالحماية." والديموقراطية " الحرية تسوده مجتمع ألي الزاوية حجر يشكالن وأنهما

تمثل " التي والمساءلة الشفافية مبادئ إلرساء ضرورية التعبير حرية فإن ذلك إلى إضافة . عنصرا التعبير حرية تمثل وأخيرا وحمايتها اإلنسان حقوق لتعزيز أساسيا عامال بدورها

مثل العهد في عليها المنصوص الحقوق من كبير بعدد التمتع من األفراد تمكين في أساسياوالمشاركة التصويت في الحق وممارسة الجمعيات وتكوين التجمع حرية في الحق

السياسية.

المادة من األولى الفقرة على تحفظ أي يكون العام التعليق الحق ) 19وفق إنسان لكل ) هذا مثل أن يعني مما وغرضه، العهد موضوع مع متعارضا ، مضايقة دون آراء اعتناق في

" . ال الفقرة هذه أن التعليق هذا خالل من اللجنة تؤكد ذلك إلى إضافة جائز غير التحفظالمادة بموجب اخضاعها " 4يمكن الممكن غير من أنه يعني ما وهو ، المشروع التقيد لعدم

أو الطبيعية الكوارث أو الحرب بسبب الطوارئ حالة أثناء الرأي حرية في الحق تقييد. معنى ذي غير باألساس هو القيد هذا مثل وأن خاصة غيرها،

المادة تجيز ال الرأي، بحرية يتعلق كان 19فيما سواء رأي أي اعتناق تجريم العهد منأي على التضييق أشكال من شكل أي ويعد أخالقي، أو تاريخي أو ديني أو علمي أو سياسي

للفقرة انتهاكا اعتنقه رأي بسبب المادة 1شخص أي. " 19من بذل يحظر المعنى وبنفس ." اعتناقه عدم أو رأي اعتناق على لإلكراه شكل أي في جهد

أي ارغام حظر ذلك ويعني إعالنه، عدم في الحق بالضرورة الرأي إعالن في الحق ويشمل. ذاته تلقاء ومن طواعية ذلك يختر مالم رأيه إعالن على شخص

رقم 3 العام التعليق من إلكترونية نسخة على يلي فيما :33اعتمدنا التالي الرابط من إليها الوصول ويمكنhttp://goo.gl/dR3JvX

8

الخطاب " يشمل الحق هذا أن العام التعليق يوضح التعبير حرية في الحق يخص وفيماحقوق الرأيومناقشة العامةواستطالع الشؤون على الذاتيةوالتعليق السياسيوالتعليقات

. الديني والفنيوالتدريسوالخطاب الثقافي اإلنسانوالصحافةوالتعبير . الفقرة نطاق إن بل التجاري اإلعالن أيضا الحق هذا يشمل أن عن 2ويمكن التعبير يغطي

". المادة حماية وتشمل للغاية مهينا يعتبر قد التي 19رأي األشكال كافة التعبير في للحقاإلشارة " ولغة والمكتوبة المنطوقة اللغة األشكال هذه وتشمل خاللها، من يتم أن يمكن

. والصحف الكتب التعبير وسائل وتشمل الفنية والقطع الصور مثل لفظية، غير بلغة والتعبيرجميع كذلك وتشمل القانونية، والوثائق والمالبس والالفتات والملصقات والمنشورات

." والشبكية اإللكترونية التعبير طرائق عن فضال والبصرية السمعية األشكال

المادة سمحت التي للقيود تاليا العام التعليق على 19يتعرض الضرورة بمقتضى بفرضهاالحق " على المفروضة القيود من حصريين بمجالين يسمح أنه أوال ويؤكد التعبير، حرية

أو العام النظام أو القومي األمن حماية أو سمعتهم، أو اآلخرين حقوق باحترام إما يتعلقان، " في الحق على ما قيدا الدول إحدى تفرض عندما ولكن ، العامة اآلداب أو العامة الصحة

الحق تقييد أن والمقصود للخطر، نفسه الحق يعرض أن ينبغي ال القيد هذا فإن التعبير حريةتنقلب أن والقيد الحق بين للعالقة ينبغي ال خاصة وبصفة إلغائه حد إلى يصل أن ينبغي ال

. االستثناء هي الحق وممارسة القاعدة هو القيد فيصبح

المادة أي 19وتفرض أن على تنص أوال فهي التعبير، حرية في الحق لتقييد صارمة شروطا) ( ) ب ) و أ الفقرتين في الواردة باألسباب حصرا يلتزم وأن قانون بنص يكون أن ينبغي تقييد

الفقرة (. 3من أن ) ذلك إلى إضافة وينبغي السابقة الفقرة في ذكرهما السابق المادة من . صياغة وعند وتناسبه ضرورته من لكل صارمة اختبارات مع متالئما المفروض القيد يكوناألفراد يستطيع ألن كافيين ووضوح بدقة ذلك يكون أن ينبغي قانوني نص صورة في القيد

. خاصة بصفة ويحظر للجمهور متاحا النص يكون أن بالتالي وينبغي له، وفقا سلوكهم ضبطفي الحق تقييد في مطلقة تقديرية سلطة أي القانون تنفيذ عن المسؤولين من أي منح ) القانون ) يتضمن أن وينبغي ، المثال سبيل على المطاطة الصياغات خالل من التعبير حريةمن نطاقه في حصرا يقع مما التأكد وسائل تنفيذه على للقائمين تسمح كافية توجيهات

. تقييدها الجائز التعبير أشكال

النقد – 2 من السلطة حمايةالقومي األمن لمفهوم ومطاطة واسعة تعريفات األحيان من كثير في السلطات تستخدم

ممارسة قمع إلى الحقيقة في تهدف التعبير حرية في الحق على قيود لفرض العام واألمن. وسلوكياتها السلطة لممارسات المشروع النقد في الحق هذا

رقم العام التعليق المتعلقة 33ويطالب القوانين صياغة في الشديد الحذر بتوخي الدولالمادة شروط مع يتنافى مما أنه ويقرر القومي، التعبير 19باألمن حرية على قيود لفرض

عامة مصلحة ذات تكون العام الرأي عن معلومات لحجب القوانين هذه مثل استخداممقاضاة " الحاالت هذه في يجوز وال القومي، باألمن الحقيقة في تضر وال مشروعة

9

أو اإلنسان، حقوق عن المدافعين أو البيئة، مجال في الناشطين أو الباحثين أو الصحفيين ." المعلومات تلك بنشرهم تتعلق ألسباب آخرين

والتقدم المصرفي والقطاع التجاري بالقطاع متعلقة معلومات اعتبار يمكن ال عامة وبصفة . قضت بعينها حالة إلى التعليق ويشير القومي األمن أسرار حماية تشمله ما بين من العلمييضر مما وطني إضراب إلى الدعوة اعتبار جواز بعدم اإلنسان بحقوق المعنية اللجنة فيها

. القومي باألمن

إهانة على تعاقب قوانين فرض إلى بالمثل تلجأ النقد من ممثليها السلطة لحماية كسبيل.) الجمهورية ) رئيس أو األمير، الملك، بعينها مناصب يشغلون من خاصة العامة الشخصيات

يكفي " ال العامة للشخصية مهينة التعبير أشكال أن اعتبار مجرد إن العام التعليق ويوضح ." عقوبات فرض لتبرير

في " العيب مثل بمسائل، تتعلق التي القوانين إزاء قلقها عن اللجنة تعرب التعليق ويضيفوالرموز، العلم احترام السلطاتوعدم احترام العموميوعدم الموظف وإهانة الملكية الذات

على القوانين تنص أال العموميينوينبغي الموظفين شرف الدولةوحماية برئيس والتشهير . وينبغي إال ليس فيه المطعون الشخص هوية أساس على صرامة أشد عقوبات فرض

." اإلداري الجهاز أو الجيش مثل مؤسسات، انتقاد تحظر أال األطراف للدول

المجتمع – 2 وأخالق األديان حمايةالمادة في النص "19يستخدم العامة " اآلداب لحماية التعبير حرية في الحق تقييد بجواز

حقوق عن ومدافعين سياسيين ناشطين لمالحقة الدول بعض قبل من متوسع بشكلللحق ممارستهم إطار في العامة اآلداب عن خروجهم بدعوى وغيرهم وصحفيين اإلنسان

. للجمهور المعلومات ونقل التعبير حرية في

الحدود عن بها يخرج مما العامة لألخالق ضيق تعريف على دائما الممارسة هذه وتعتمدالمادة نص قبل من كونها 19المقصودة األخالق أن خاصة بصفة العام التعليق ويوضح ،

قيود أي تستند أن يجوز ال فإنه متعددة ودينية وفلسفية اجتماعية تقاليد من مستمد مفهوم . الذي العملي الواقع ظل وفي واحد تقليد من حصرا مستمدة مبادئ إلى لحمايتها مفروضة

فإن العالم حول البشرية للمجتمعات واندماجا تكامال الحديثة االتصال سبل فيه توفرحماية بدعوى التعبير حرية على قيود لفرض محلية دينية أو اجتماعية تقاليد إلى االستناد

المادة اشتراطات مع متناقضا يعد العامة. 19األخالق واآلداب األخالق فهم وينبغيحتى ما دين بتقاليد أو بعينها بثقافة يتعلق ال إنساني مفهوم خالل من هنا بالحماية المشمولة

. أفراده أغلبية دين هو الدين أو ما مجتمع في سائدة الثقافة كانت وإن

حق في والقذف السب اتهامات استخدام في التوسع باألخالق التذرع نطاق في يدخلالمادة. تنص حين وفي للتغول 19أفراد تستخدم أن ينبغي ال التعبير حرية أن على صراحة

10

ينطبق القيد هذا فإن بهم المعنوي أو المادي األذى إللحاق أو لألفراد الخاصة الحياة علىعلى الواقع الضرر يكون أن فينبغي والتناسب، الضرورة شروط من إيضاحه سبق ما عليه

حالة كل في قياسه يتم أن يمكن قدره كان وإن المبدأ حيث من فيه لبس وال واضحا األفراد . تقييد تشمل أن ينبغي ال التي والعقوبة الضرر بين التناسب مبدأ تطبيق وينبغي حدة على

خالل من التعبير حرية في الحق ممارسة من الحرمان حد إلى تصل أن ينبغي ال كما الحرية. ذلك إلى وما العالنية وسائل استخدام من المنع أو الصحفي العمل ممارسة من المنع

ونشرها – 3 المعلومات إلى الوصول وسائل استخدام تقييدإلى الوصول في المستخدمة التواصل وسائل على مختلفة قيودا الدول من العديد تفرض

إصدار أو الصحافة مهنة ممارسة أشكال على قيودا تفرض كما وتبادلها، المعلومات . وبصفة العهد مواد في يوجد ال حين وفي والتليفزيون اإلذاعة محطات وإنشاء الصحف

المادة محطات 19خاصة إنشاء تنظيم أو اإلعالم أو الصحافة مهنة شؤون تنظيم يحظر مامحدودة موارد توزيع في العدالة تحقيق المطلوب من كان إذا خاصة والتليفزيون اإلذاعة

في بها التقيد ينبغي التي واالعتبارات الشروط من عددا هناك فإن وغيرها البث كنطاقات. التعبير لحرية كقيد تستخدم أال لضمان الممارسات هذه من كل

بشكل واإلعالمي الصحفي العمل بممارسي خاصة سجالت في القيد تنظيم يجوز حين ففيالحماية خالل من لهم معينة مزايا توفير إطار في ينحصر أن ينبغي هذا فإن احترافي،

. في أنه مالحظة ينبغي ذلك بخالف الدولة وهيئات مؤسسات مع التعامل تسهيل أو النقابيةتنحصر أن تصور باإلمكان يعد لم اإلنترنت شبكة وبخاصة الحديثة التواصل وسائل تطور ظل

احترافي بشكل يمارسونها من في واألعالم الصحافة تعريف تحت تدخل أعمال ممارسةالصحفي العمل تحت يندرج عمال لممارسته أحد مالحقة مطلقا ينبغي فال ثم ومن دائم،

. ذلك غير أو ما نقابة بسجالت مقيد غير أنه لمجرد

التليفزيون ومحطات واإلذاعات للصحف الترخيص تنظيم للدول يحق حين وفي بالمثلفإن محدودة موارد استخدام على تتنافس المؤسسات هذه كانت إن خاصة للعمل،اإلجراءات هذه أن كما الضرورة، به تقضي مما أعقد تكون أن ينبغي ال الترخيص إجراءاتسلطة أي أمنية أو إدارية جهة يمنح ما بينها من يكون وال الشفافية لها يتوافر أن ينبغي

بين يكون أن ينبغي وال سابقة، معلنة غير اعتبارات وفق التصريح منح لرفض تقديريةالتعبير أو السلطة معارضة عنهم يعرف من ضد تمييز على ينطوي ما المعلنة االعتبارات

. ذلك شابه ما أو اثنية أو طائفية أقليات تمثيل أو المجتمع في للسائد مخالفة أفكار عنيحرم مما فيها مغالى مادية اشتراطات أو رسوم تفرض أن يحظر فإنه ذلك إلى وإضافة

. تليفزيونية أو إذاعية محطة إنشاء أو صحيفة اصدار فرصة من البعض

11

الثاني الجزءوالتطبيق التشريع بين الشائع االتهامات

النقد – من السلطة حماية األول الفصل

كاذبة – 1 أخبار نشر تهمة

التشريعي: اإلطار أوال

وتمكن وتكفله، المعلومات، تداول حق تنظم قوانين صياغة العربية البلدان غالبية تجاهلتالذي األمر مصادرها، من المعلومات علي الحصول من العام بالشأن والمهتمين الصحفيين

12

اسمها، ذكر ترفض كثيرة أحيان في مصادر من المعلومات علي يحصلون الصحفيين جعل دائما عرضة جعلهم ما وهو رسمية، غير مصادر من معلومات علي للحصول االجتهاد أو

. العربية العقوبات قوانين تحتويها التي الكاذبة، األخبار نشر بتهمة للمالحقة

مادته في المصري العقوبات قانون نص )102فقد :2مكررا أن( بالحبس علي يعاقببيانات أو أخبارا عمدا أذاع من كل جنيه مائتي تجاوز وال جنيها خمسين عن تقل ال وبغرامة

أو الناس بين الرعب إلقاء أو العام األمن تكدير ذلك شأن من كان إذا كاذبة إشاعات أو. العامة بالمصلحة الضرر إلحاق

وقعت إذا جنيه خمسمائة تجاوز وال جنيه مائة عن تقل ال وغرامة السجن العقوبة وتكون. الحرب زمن في الجريمة

أو بالواسطة أو بالذات حاز من كل األولي الفقرة في عليها المنصوص بالعقوبات ويعاقبكانت إذا المذكورة الفقرة في عليه نص مما شيئا تتضمن مطبوعات أو محررات أحرز

أو الطبع وسائل من وسيلة أية أحرز أو حاز من وكل عليها، الغير إلطالع أو للتوزيع معدة. ذكر مما شيء إذاعة أو تسجيل أو لطبع وقتية بصفة ولو مخصصة العالنية أو التسجيل

أو الناس، بين الرعب إلقاء أو العام، األمن تكدير مثل، مطاطية ألفاظا إستخدم نص وهوواألراء التقارير لمالحقة القانوني النص هذا لتطويع الباب يفتح ما العامة بالمصلحة اإلضرار

الحق للمواطنين كان وإن حتي عنها، اإلفصاح الدولة تريد ال معلومات تحوي والتي الناقدة،. معرفتها في

المادة نصت أن : 188بينما علي ذاته القانون سنة من تجاوز ال مدة بالحبس يعاقبهاتين بإحدى أو جنيه ألف عشرين على تزيد وال جنيه آالف خمسة عن تقل ال وبغرامة

أو بيانات أو أخبارا ذكرها المتقدم الطرق بإحدى قصد بسوء نشر من كل العقوبتينذلك شأن من كان إذا الغير إلى كذبا منسوبة أو مزورة أو مصطنعة أوراقا أو كاذبة إشاعات

. العامة بالمصلحة الضرر إلحاق أو الناس بين الفزع إثارة أو العام السلم تكديرالمادة نصت أن :80فيما علي ذاته القانون من في ج عمدا أذاع من كل بالسجن يعاقب

من وكان مثيرة دعاية إلى عمد أو مغرضة أو كاذبة إشاعات أو بيانات أو أخبارا الحرب زمنالحربية بالعمليات أو البالد عن للدفاع الحربية باالستعدادات الضرر إلحاق كله ذلك شأن

. األمة في الجلد إضعاف أو الناس بين الفزع إثارة أو المسلحة للقوات. أجنبية دولة مع التخابر نتيجة الجريمة ارتكبت إذا المشدد السجن العقوبة وتكون. معادية دولة مع التخابر نتيجة الجريمة ارتكبت إذا المؤبد السجن العقوبة وتكون

المادة علي :80ونصت نفسه القانون من وال د أشهر ستة عن تقل ال مدة بالحبس يعاقبعن تقل ال وبغرامة خمسسنوات على تجاوز 100 تزيد وال هاتين 500 جنيه بإحدى أو جنيه

األوضاع حول كاذبة إشاعات أو بيانات أو أخبارا الخارج في عمدا أذاع مصري كل العقوبتينباشر أو واعتبارها هيبتها أو بالدولة المالية الثقة إضعاف ذلك شأن من وكان للبالد الداخلية

. للبالد القومية بالمصالح اإلضرار شأنه من نشاطا كانت طريقة بأية. حرب زمن في الجريمة وقعت إذا السجن العقوبة وتكون

13

أصحاب مالحقة تسهل مطاطية ألفاظ علي فيها المشرع اعتماد بجانب السابقة والنصوصالتناول من للبالد الحربية باالستعدادت المتعلقة األخبار يحصن فإنه والصحفيين، الرأي

حالة في والتي االستثمار فرص من تقلل قد التي اإلقتصادية المشكالت وأيضا اإلعالمي،نشر بتهمة الرأي وأصحاب الكتاب مالحقة الي تؤدي قد لها، رسمية مصادر وجود عدم

. الكاذبة األخبار

العقوبات قانون فنص المعلومات لتداول قانونا أصدرت عربية دولة أول وهي األردن في أمامادته )1960لسنة 16رقم : 152في أن( في علي المذكورة الوسائل بإحدي أذاع من كل

المادة ) من والثالثة الثانية في 4 ( 73 الفقرتين التدني الحداث كاذبة مزاعم أو ملفقة وقائعذات األسناد وجميع وسنداتها الدولة نقد متانة في الثقة لزعزعة أو الوطنية النقد أوراق

ال وبغرامة سنوات ثالث إلي اشهر ستة بالحبسمن يعاقب العامة المالية بالثقة العالقة. دينار مائة عن تزيد

رقم القانون نص مادته 1987لسنة 3بينما في اإلماراتي العقوبات أن 167قانون :علي

إشاعات او بيانات أو أخبارا الحرب زمن في عمدا أذاع من كل المؤقت بالسجن يعاقبباالستعدادات الضرر إلحاق ذلك شأن من وكان مثيرة دعاية إلى عمد أو مغرضة أو كاذبة

الناس بين الفزع إثارة أو المسلحة للقوات الحربية بالعمليات أو الدولة عن للدفاع الحربية. الدولة في المعنوية الروح إضعاف أو

أو السعي نتيجة الجريمة ارتكبت إذا خمسسنوات عن تقل ال مدة السجن العقوبة وتكونكانت معادية دولة مع التخابر أو السعي نتيجة الجريمة ارتكبت فإذا أجنبية دولة مع التخابر

. المؤبد السجن العقوبة

مادته في نفسه القانون : 198ونص انه علي مكررا أخبارا عمدا أذاع من كل بالحبس يعاقبتكدير ذلك شأن من كان إذا مثيرة دعايات بث أو مغرضة أو كاذبة إشاعات أو بيانات أو

. العامة بالمصلحة الضرر إلحاق أو الناس بين الرعب إلقاء أو العام األمنأو مطبوعات أو محررات أحرز أو بالوساطة أو بالذات حاز من كل العقوبة بذات ويعاقب

للتوزيع معدة كانت إذا األولى الفقرة في عليه نص مما شيئا تتضمن نوعها كان أيا تسجيالتأو التسجيل أو الطبع وسائل من وسيلة أية أحرز أو حاز من وكل عليها الغير إلطالع أو

(‌من‌قانون‌العقوبات‌األردني‌:73المادة‌) 4‌‌–‌األعمال‌والحركات‌اذا‌حصلت‌في‌محل‌عام‌أو‌مكان‌مباح‌للجمهور‌أو‌معرض‌1تعد‌وسائل‌العالنية‌:‌

‌لألنظار‌أو‌حصلت‌في‌مكان‌ليس‌من‌المحال‌المذكورة‌غير‌انها‌جرت‌علي‌صورة‌يستطيع‌معها‌أنيشاهدها‌أي‌شخص‌موجود‌في‌المحال‌المذكورة.

‌‌–‌الكالم‌او‌الصراخ‌سواء‌جهر‌بهما‌أو‌نقال‌بالوسائل‌األلية‌بحيث‌يسمعها‌في‌كال‌الحالين‌من‌ال‌دخل‌له2بالفعل.

‌‌–‌الكتابة‌والرسوم‌والصور‌اليدوية‌والشمسية‌واالفالم‌والشارات‌والتصاوير‌علي‌اختالفها‌اذا‌عرضت3‌في‌محل‌عام‌او‌مكان‌مباح‌للجمهور،‌او‌معرض‌لألنظار‌او‌بيعت‌او‌عرضت‌للبيع‌او‌وزعت‌علي‌اكثر‌من

شخص.

14

مما شئ إذاعة أو تسجيل أو لطبع وقتية بصفة ولو لإلستعمال أعدت أو أستعملت العالنيةذكر.

أو الداخلية وزارة أو المسلحة القوات من الجاني كان إذا المؤقت السجن العقوبة وتكوندور داخل السابقتين الفقرتين في عليها المنصوص األفعال تحققت إذا أو األمنية األجهزة. األمنية األجهزة أو الداخلية وزارة أو المسلحة بالقوات الخاصة األماكن في أو العبادة

رقم مادته في فنص البحريني العقوبات قانون تزيد علي : 133أما ال مدة بالسجن يعاقب

أو كاذبة إشاعات أو بيانات أو أخبارا الحرب زمن في عمدا أذاع من سنوات عشر علىالحربية باالستعدادات الضرر إلحاق ذلك شأن من وكان مثيرة دعاية إلى عمد أو مغرضة

أو الناس بين الفزع أثار أو المسلحة للقوات الحربية بالعمليات أو البحرين دولة عن للدفاعدولة . مع التخابر نتيجة الجريمة ارتكبت إذا السجن العقوبة وتكون األمة في الجلد إضعاف

أجنبية .معادية . دولة مع للتخابر نتيجة الجريمة ارتكبت إذا المؤبد السجن العقوبة وتكون

رقم مادته أن :134وفي علي وبالغرامة نص أشهر ثالثة عن تقل ال مدة بالحبس يعاقبالخارج في عمدا أذاع مواطن كل العقوبتين هاتين بإحدى أو دينار مائة عن تقل ال التي

شأن من وكان للدولة الداخلية األوضاع حول مغرضة أو كاذبة إشاعات أو بيانات أو أخباراكانت طريقة بأية باشر أو ، اعتبارها أو هيبتها من النيل أو بالدولة المالية الثقة إضعاف ذلك

القومية . بالمصالح اإلضرار شأنه من نشاطاالحرب زمن في الجريمة وقعت إذا سنوات عشر على تزيد ال مدة السجن العقوبة .وتكون

رقم مادته في نص رقم )168كما قانون أحكام 2012لسنة( 51المعدلة بعض بتعديلرقم ) بقانون بالمرسوم الصادر العقوبات ال : 1976لسنة( 15قانون مدة بالحبس يعاقب

أذاع من العقوبتين هاتين بإحدى أو دينار مائتي تتجاوز ال التي وبالغرامة سنتين على تزيدبالنظام أو الوطني باألمن ضررا تحدث أن الممكن من بأنها علمه مع كاذبة أخبارا عمدا

. الضرر حدوث ذلك على ترتب متى العامة، بالصحة أو العامفي عليها والمنصوص الوطني باألمن الضرر بإحداث والمتعلقة الكاذبة األخبار في ويشترط

, , وعلى العنف على تحرض أن شأنها من أو العنف على تحريضا تكون أن السابقة الفقرة. مباشر رابط حدوثه احتمالية أو العنف ذلك حدوث وبين بينها يكون أن

المادة علي : 169وفي فنص ذاته بالمرسوم سنتين المعدلة عن تقل ال مدة بالحبس يعاقبطرق بإحدى نشر من العقوبتين هاتين بإحدى أو دينار مائتي عن تقل ال التي وبالغرامة

كان إذا الغير إلى كذبا منسوبة أو مزورة أو مصطنعة صورا أو أوراقا أو محررات العالنية. للدولة المالية بالثقة أو العام بالصالح اإلضرار أو العام السلم اضطراب شأنها من

المالية بالثقة أو العام بالصالح اإلضرار أو العام السلم اضطراب النشر هذا على ترتب فإذاالحبس . العقوبة كانت للدولة

15

رقم القانون رقم 1970لسنة 31أما الكويتي الجزاء قانون أحكام بعض لسنة 16بتعديلرقم 1960 مادته في : 14فنص أن ثالث علي عن مدته تقل ال الذي المؤقت بالحبس يعاقب

أو مغرضة او كاذبة اشاعات أو بيانات او أخبارا الحرب زمن في عمدا أذاع من كل سنواتللقوات الحربية باالستعدادت الضرر الحاق كله ذلك شأن من وكان مثيرة دعاية الي عمد

. األمة في الجلد إضعاف أو الناس بين الفزع إثارة او المسلحةالجريمة ارتكب اذا خمسسنوات عن مدته تقل ال الذي المؤقت الحبس العقوبة وتكون

. اجنبية دولة مع التخابر نتيجة. معادية دول مع التخابر نتيجة الجريمة ارتكبت إذا المؤبد الحبس العقوبة وتكون

رقم مادته علي :15وفي سنوات نص ثالث عن مدته تقل ال الذي المؤقت بالحبس يعاقبكاذبة اشاعات أو بيانات او أخبارا الخارج في عمدا اذاع الكويت في مستوطن او كويتي كل

أو بالدولة المالية الثقة إضعاف ذلك شأن من وكان للبالد الداخلية االوضاع حول مغرضة اوالقومية بالمصالح اإلضرار شأنه من نشاطا كانت طريقة بأية باشر او اعتبارها او هيبتها

للبالد.

رقم مادته في اللبناني العقوبات قانون نص : 296بينما أن نفسها علي العقوبة يستحق " فيها" مبالغ أو كاذبة أنها يعرف أنباء عينها األحوال في لبنان في نقل من المؤقت االعتقال

. األمة نفسية توهن أن شأنها من. األقل على أشهر ثالثة الحبس فعقوبته صحيحة األنباء هذه يحسب الفاعل كان إذا

المادة : 297وفي أن علي كاذبة نص أنباء األمر من بينة على وهو الخارج في يذيع لبناني كلبالحبسستة يعاقب المالية مكانتها من أو الدولة هيبة من تنال أن شأنها من فيها مبالغا أو

. ليرة ومليون ليرة ألف مئة بين تتراوح وبغرامة األقل على أشهر. الحكم بنشر تقضي أن المحكمة ويمكن

رقم مادته : 319وفي علي الثانية نص الفقرتين في المذكورة الوسائل بإحدى أذاع منالمادة من النقد 209 والثالثة أوراق في التدني ألحداث كاذبة مزاعم أو ملفقة وقائع

بالثقة العالقة ذات اإلسناد وجميع وسنداتها الدولة نقد متانة في الثقة لزعزعة أو الوطنيةألف خمسمائة من وبالغرامة سنوات ثالث إلى أشهر ستة بالحبسمن يعاقب العامة المالية

. ليرة مليوني إلى ليرة. الحكم بنشر يقضي أن ذلك عن فضال ويمكن

رقم مادته أن :320وفي علي بالوسائل نص تذرع شخص كل نفسها العقوبات يستحق. الجمهور لحض عينها

. العامة والصناديق المصارف في المودعة األموال سحب على إما. شرائها عن اإلمساك على أو العامة السندات من وغيرها الدولة سندات بيع على أو

16

أن : علي واألربعون الثاني الفصل في المغربي الصحافة قانون نص بحبسمن فيما يعاقبمن وبغرامة واحدة سنة إلى العقوبتين 100.000 إلى 1.200 شهر هاتين بإحدى أو درهم

الفصل في عليها المنصوص بالوسائل السيما وسيلة بأية نية بسوء يقوم من كل 38 فقطأو مختلفة مستندات أو صحيحة غير وقائع أو ادعاأت أو زائف نبأ نقل أو إذاعة أو بنشر

. الناس بين الفزع أثارت أو العام بالنظام أخلت إذا للغير منسوبة فيها مدلسمن وبغرامة خمسسنوات إلى واحدة سنة بحبسمن األفعال نفس عن 1.200 ويعاقب

معنوية 100.000 إلى او انضباط على التأثير النقل أو اإلذاعة أو للنشر كان إذا درهمالجيوش .

: واألربعون الثالث الفصلبين قدرها يتراوح بغرامة التحريض 100.000 و 20.000 يعاقب حاول أو حرض من كل درهم

مدلسة وسائل أو بطرق أو العموم على قصد عن تذاع وشاية فيها أو مزيفة أنباء أو بأعمالأو العمومية الصناديق من األموال سحب على الناس لحمل وذلك نوعها كان كيفما . العمومية بالصناديق دفوعاتها تباشر أن القانون عليها يفرض التي المؤسسات

المادة أن :66ونصت علي السوداني الجنائي القانوني أو من خبر أي يذيع أو ينشر من تهديدا أو للجمهور ذعرا أو خوفا يسبب أن قاصدا صحته بعدم علمه مع ، تقرير أو إشاعة

أو أشهر ستة تجاوز ال مدة بالسجن يعاقب ، الدولة هيبة من إنتقاصا أو ، العام للسالم . معا بالعقوبتين أو بالغرامة

العملي: للتطبيق نماذج ثانيا

الدول معظم وفي والنشر، الصحافة عالم في الشائعة التهم من كاذبة أخبار نشر تهمةالتواصل مواقع ناشط أو الصحفي قمع أو حبس بمقتضاها يتم مصيدة بمثابة وهي العربية،

. إلكتروني موقع أو جريدة إغالق أو االجتماعي،

الثالث األعوام في الكاذبة األخبار بنشر االتهام توجيه في المصرية السلطات توسعت وقدالرأي على قبضتها إلحكام الصحفية، المؤسسات أو للصحفيين بالنسبة سواء الماضية

الصحفي االتهام هذا من يسلم ولم مرسي، محمد األسبق بالرئيس اإلطاحة بعد العام،في الحالية للسلطة دعمهم معروف وآخرين األمين محمد األعمال رجل أو الجالد مجدي

مصر.

ومدير مصر بمدى الصحفي قضية هي كاذبة أخبار بنشر االتهام خلفية على القضايا أحدثباإلسكندرية أسرته استلمت حيث بهجت، حسام الحقوقي الناشط سابقا، المصرية المبادرة

الخميس وعندما 2015نوفمبر 5يوم العسكرية المخابرات أمام للمثول استدعائه طلب ، في إليها بهجت للتحقيق 2015نوفمبر 8توجه العسكرية النيابة إلى وتحويله اعتقاله تم ،

المادتين ألحكام بانتهاكه االتهام في تتعلقان 188و 102معه اللتين العقوبات قانون منفي مصر مدى موقع على تحقيق بنشر قيامه خلفية على كاذبة، أخبار أكتوبر 13بنشر

17

محاكمة 2015 بالتفصيل تناول و 26، " 2ضابطا في " المسلمون اإلخوان جماعة أعضاء من. بالحكومة لإلطاحة التخطيط بتهمة عسكرية 5محكمة

أو المسلمين اإلخوان على محسوبة قنوات في العاملين الصحفيين من الكثير ويحاكم

واجه المثال سبيل فعلى الكاذبة األخبار نشر بتهمة اإلسالمية، الميول ذوي المدونينأخبار بنشر تتعلق تهم محمد، وباهر غريستي، وبيتر فهمي، محمد الجزيرة، بقناة الصحفيون

المشارك. 6كاذبة المؤسس الفخراني، الله عبد من كل على المؤبد بالسجن حكم كماللموقع التنفيذي المدير مصطفى، وسمحي مراسال، فيه يعمل الذي اإلخباري رصد لموقع

” من “ كاذبة أخبار نشر بتهمة وذلك التلفزيونية، أمجاد قناة مذيع العادلي، ومحمد نفسه،العدوية رابعة بميدان مرسي محمد األسبق للرئيس المؤيدة للمظاهرات تغطيتهم .7خالل

رقم القضية في محمد أحمد فريدة الصحفية دولة 2015لسنة 205وتحاكم أمن ،8حصرحسن، على محمد النهار بجريدة الصحفي اعتقل كما كاذبة، أخبار بنشر اتهامها خلفية على

رقم 2014ديسمبر 11في القضية في اتهامه خلفية على محاكمته وتجرى لسنة 24464،العجوزة 2014 مصر "9جنح لقناة كمراسل عمله خالل من كاذبة، أخبار نشر بينها من بتهم

” جريدة". “ تحرير رئيس عارف إبراهيم الصحفي الى التهم ذات ووجهت اآلن ” “ ” “ “ حمزة“ والطالبين الطويل واسراء ، حسن سمر الصحفية المبتدأ موقع ،ومراسلة البيان

. الحي عبد محمد وعمار الحي، عبد محمد

لسلطة تأييدهم عنهم معروف صحفيين االتهامات تلك من يسلم قضت 30ولم حيث يونية،الوطن، جريدة تحرير رئيس الجالد مجدي من بحبسكل نصر، مدينة أول جنح محكمة

سعد ووائل سي بي سي قناة رئيس األمين وغرامة 6ومحمد جنيه ألف وكفالة 10شهور،كاذبة أخبار بنشر التهامهم منهم، لكل جنيه .10آالف

امتد ولكنه الصحفية الفنون حتى او الخبرية المواد على الكاذبة األخبار نشر اتهام يقف ولمالشاعر محاكمة وقائع الكويتية المحاكم قاعات شهدت فقد أيضا األدبية األعمال ليشمل

واعتبرته يوتيوب، موقع خالل من شعرية قصائد من بنشره قام ما بسبب الرشيدي، أورنسوأصدرت للبالد، الداخلية األوضاع حول ومغرضة كاذبة وإشاعات أخبار إذاعة العامة النيابة

5 https://www.hrw.org/ar/news/2015/11/09/283265

6 http://anhri.net/?p=139768http://anhri.net/?p=139591

7 http://anhri.net/?p=143622

8 http://anhri.net/?p=148323

9 http://anhri.net/?p=148311

10 http://anhri.net/?p=148372

18

في التمييز بسجن 2013فبراير 4محكمة يقضي والذي االستئناف حكم بتأييد قرارا ، الرشيدي، أورنس والنفاذ 10الشاعر الشغل مع .11سنوات

في الكويتية العامة النيابة أصدرت السابق 2013يناير 21كما البرلماني النائب بمنع قرارا ، , , اتهامه خلفية على معه التحقيقات انتهاء بعد وذلك الكويت خارج السفر من البراك مسلم

من جنود وجود ذكره خلفية على للبالد، القومية بالمصالح اإلضرار بقصد كاذبة أخبار بإشاعةالفترة تلك خالل الكويت شهدتها التي المظاهرات قمع في تساعد بالكويت .12األردن

في كويتية محكمة ” 2012ابريل 9وقضت لمدة “ المليفي محمد الكاتب بسجن سنوات 7،قدرها مالية .18وغرامة ” الشيعة “ إلى تسئ تويتر عبر كاذبة أقوال نشر بتهمة دوالر، 13ألف

خلفية على زهران سالم الصحفي، للكاتب كاذبة معلومات نشر تهمة وجهت لبنان وفي ” في “ ، في تي أو قناة معه أجرتها تلفزيونية فريق 2013ابريل 5مقابلة قيام فيها إدعى ،

واإلنفاق الجمهوري، القصر محيط في بيعها محظور أراض ببيع سليمان، ميشال الرئيسلبنان خارج برحالت والقيام مستشارين، تعيين على العامة األموال .14من

في ابتدائية محكمة أصدرت المغرب مع 2015مارس 2وفي شهر لمدة بالحبس حكما ، ” من “ بتهم ، خليج محمد توداي نون موقع مسؤول بحق كبيرة مالية وغرامة التنفيذ، وقف

" القضية " في ، للغير منسوبة صحيحة غير ووقائع ادعاءات ونقل زائف، نبأ وإذاعة نشر بينهاتدبير ينتقد مقال بنشر خليج محمد قيام خلفية على المحلي، المجلس رئيس أقامها التي

.” على “ القبض المغربية األمن أجهزة ألقت كما توداي نون بجريدة النفايات لمشكلة البلدية " في " الصحيفة مقر من األسبوعية المشعل صحيفة تحرير رئيس إدريسشحتان الصحفي

نشر 2009أكتوبر 15 بتهمة ، عام لمدة بالحبس حكم ،لتنفيذ مباشرة السجن إلى واقتادته ، كل ضد أشهر بثالثة الحكم وشمل الملك، بصحة تتعلق مقاالت نشر خلفية على كاذبة أخبار

" ضد " مالية وغرامات ، الصحيفة بنفس الصحفيين حيران ومصطفى محاميد رشيد من15الثالثة.

إلى يصل حكم إلى تؤدي قد اتهامات رجب نبيل يواجه البحرين في 10وفي سنواتتقوض “ قد والتي الحرب، وقت في كاذبة أنباء نشر بتهمة رجب اتهم حيث السجن،

“ بنشر قيامه خلفية على ، علنا نظامي كيان سمعة وتشويه الحربية، والعمليات التحضيرات

11 http://anhri.net/?p=69967http://anhri.net/?p=68627

12 http://anhri.net/?p=68603

13 http://anhri.net/?p=51849

14 http://anhri.net/?p=146747

15 http://anhri.net/press/2009/pr1018.shtml

19

من وعدد البحرين مع بالتحالف السعودية تشنها التي الحرب في برأيه تتعلق تغريدات. اليمن ضد العربية 16الدول

يوم الخرطوم في الوطني واألمن المخابرات جهاز أقدم فقد السودان في ابريل 16أماأمناء 2015 مجلس في العضو بخيت عادل اإلنسان حقوق عن المدافع اعتقال على ،

اإلنسان ) لحقوق السوداني أخبار( " SHRMالمرصد نشر بينها من تهم النيابة له ووجهت ، في" اإلنسان حقوق مجال في عقدها عمل ورشة خلفية على ، 2015مارس 26كاذبة

. للتدريب المسارات 17بمركز

يوليو شهر خالل السودانية، الصحافة بمجلس الشكاوي لجنة استدعت رئيسة 2015كما ، ) المقدمة ) األمن جهاز شكوى بشأن معها تحقيقات وأجرت الله، عبد مديحة الميدان تحرير

يواجه “ الصحيفة أوردتها التي العبارة أن فيها الجهاز ادعى والتي الصحافة لمجلس ” تتضمن ، وكنائسهم ومعتقداتهم حقوقهم طال منهجيا استهدافا السودان في المسيحيون

. البالد في السلمي والتعايش الديني والتماسك االستقرار ضد ومحرضة كاذبة 18معلومات

عام – 2 موظف إهانة تهمة

التشريعي: اإلطار أوال

واإلهانة والقذف السب فجرائم العربية، التشريعات في العمومين للموظفين خاص وضعمن بالرغم وهذا عامة، بخدمة مكلف أو عام، موظف ضد ارتكبت إذا العقوبات فيها تشدد

اصحاب كافة ومن والصحفي اإلعالمي بالتناول األولي تجعلهم تلك العمومية وظيفتهم أن. بدورهم قيامهم مدي ومتابعة العامة وظيفتهم علي بالتعليق أو بالنقد سواء الرأي

16 http://anhri.net/?p=145058

17 http://anhri.net/?p=143630

18 http://anhri.net/?p=147968

20

المادة في نص قد المصري العقوبات أن 133فقانون أو : علي القول أو باإلشارة أهان منتأدية أثناء عمومية بخدمة مكلف إنسان أى أو الضبط رجال أحد أو عموميا موظفا التهديد

تتجاوز ال بغرامة أو �شهر أ ستة على تزيد ال مدة بالحبس يعاقب تأديتها بسبب أو وظيفته. جنيه مائتي

ذلك وكان أعضائها أحد على أو مجلس أو إدارية أو قضائية محكمة على اإلهانة وقعت فإذاتتجاوز ال غرامة أو سنة على تزيد ال مدة الحبس العقوبة تكون الجلسة انعقاد أثناء

. جنيه خمسمائة

رقم مادته علي 185وفي تزيد : نص وال جنيه ألف عشر خمسة عن تقل ال بغرامة يعاقبمكلفا أو عامة نيابية صفة ذا شخصا أو عاما موظفا سب من كل ، جنيه ألف عشرين علىبتطبيق اإلخالل عدم مع وذلك العامة الخدمة آو النيابة أو الوظيفة أداء بسبب عامة بخدمة

المادة من الثانية المتهم 302 الفقرة ذات ارتكبها قذف وجريمة السب بين ارتباط وجد إذا. السب جريمة عليه وقعت من نفس ضد

مادته في فنص االردني العقوبات قانون ثالثة :علي 191أما من بالحبس الذم على يعاقب

ما بسبب أو عمله أثناء أعضائه أحد أو األمة مجلس إلى موجها كان إذا سنتين إلى أشهرالجيش أو العامة اإلدارات أو المحاكم أو الرسمية الهيئات إحدى إلى أو عمله بحكم أجراه

. بحكمها أجراه ما بسبب أو بوظيفته قيامه أثناء موظف أي إلى أو

رقم مادته في أو علي :193ونص أشهر ستة إلى شهر بالحبسمن القدح على يعاقبالمادة ) في ذكروا من إلى موجها كان إذا دينارا خمسين إلى دنانير عشرة من (. 191 بغرامة

رقم مادته في الجزائري العقوبات قانون نص شهرين علي :144بينما بالحبسمن يعاقب

من وبغرامة سنتين من 500000 الي 1000 الي كل فقط العقوبتين هاتين بأحدي أو دج،او بالقول العمومية القوة رجال احد أو قائدا أو عموميا ضابطا أو موظفا أو قاضيا أهان

أثناء العلنين غير الرسم أو بالكتابة أو اليهم شئ أي تسليم او بإرسال أو التهديد او االشارةباإلحترام أو باعتبارهم أو بشرفهم المساس بقصد وذلك تأديتها بمناسبة أو وظيفتهم تأدية

. لسلطتهم الواجبعضو أو قاض الي الموجهة اإلهانة كانت إذا سنتين الي سنة الحبسمن العقوبة وتكون

. مجلسقضائي او محكمة جلسة في وقعت قد اكثر أو محلففيه حددت التي بالشروط ويعلق الحكم ينشر بأن يأمر أن الحاالت جميع في للقضاء ويجوز

المبينة للغرامة األقصي الحد المصاريف هذه تتجاوز أن دون عليه المحكوم نفقة عليأعاله.

مادته في الكويتي الجزاء قانون نص أن :134فيما باإلشارة علي أو بالقول أهان من كل

أشهر ثالثة تجاوز ال مدة بالحبس يعاقب لها، تأديته بسبب أو وظيفته، تأدية أثناء موظفامحكمة على االهانة وقعت فإذا العقوبتين، هاتين بإحدى أو روبية ثلثمائة تجاوز ال وبغرامة

سنة تجاوز ال مدة الحبس العقوبة كانت الجلسة، انعقاد أثناء أعضائها أحد على أو قضائية

21

. عليه المجني كان فإذا العقوبتين هاتين إحدى أو دينار ألف تجاوز ال التي والغرامة واحدةثالثة تجاوز ال التي والغرامة أشهر ستة تجاوز ال مدة الحبس العقوبة كانت الشرطة قوة من

أحد على اإلهانة وقعت إذا الحكم هذا ويسري العقوبتين، هاتين إحدى أو دينار آالف. الوطني الحرس أو الجيش منتسبي من العسكريين

رقم مادته في فنص اللبناني العقوبات قانون أن :383أما أو علي والحركات بالكالم التحقيريبلغه أو بها قيامه معرض في أو بالوظيفة قيامه أثناء في موظف إلى يوجه الذي التهديد

. الفاعل بإرادةقيامه أثناء في موظف إلى يوجه الذي تلفونية أو برقية مخابرة أو رسم أو بكتابة والتحقير

. بها قيامه معرض في أو بوظيفته. أشهر ستة على تزيد ال مدة بالحبس عليه يعاقب

إلى شهرين من العقوبة كانت العامة السلطة يمارسون ممن المحقر الموظف كان إذاسنة.

العقوبة كانت القضاء منصة في قاض على التهديد أو الحركات أو بالكالم التحقير وقع وإذا. سنتين إلى أشهر ستة الحبسمن

. بدل بغير أو ببدل عامة خدمة أو وظيفة ألداء انتخب أو عين شخص كل بالموظف ويراد

العملي: للتطبيق نماذج ثانيا

" للتظاهر " ممارستهم عند وغيرهم للنشطاء ، عام موظف إهانة تهمة السلطات توجهعام مسؤول اى بالنقد يتناول من كل الى توجه كما السلمي، االحتجاج ووسائل واالعتصام

بوضوح التهم تلك بدت وقد األحداث، سير عن وابعادهم النشطاء لقمع وذلك الحكومة، في ) ضد ) االجتماعي والحراك الكويت في الجنسية من المحرومين البدون مظاهرات مع

. واألردن مصر وفي البحرين، في الطائفية

حقوق من البدون فئة من األفراد آالف السلطات تحرم المثال سبيل على الكويت ففي . بات كما بعيدة فترات إلى تعود الكويتية األراضي في جذور لهم أن رغم الكاملة، المواطنة

. رايتس هيومن تقرير ووفق السياسيين المعارضين وجه في عقوبة الجنسية من الحرمانهناك فان ”. 106ووتش فترة “ بعد البدون من الكويت في يعيشون األقل على ألفشخص

عام في انتهت الكويتية للجنسية أولية التي 1960تسجيل الجنسية طلبات السلطات نقلت ، تفادي على اللجان تلك وعملت اإلدارية، اللجان من متوالية مجموعة إلى البدون يقدمها

. الطلبات هذه تسوية

فبراير للتظاهر 2011ومنذ الشوارع إلى متكرر بشكل يخرجون البدون من المئات راح ، . األمن قوات وردت بالجنسية الخاصة طلباتهم مع التعامل في الحكومة إخفاق على احتجاجا. سلمية لمظاهرات قمعها أثناء منهم العشرات واحتجزت البدون من متظاهرين بضرب

22

نحو هناك الكويت، في لنشطاء حوكموا 180وطبقا الكويتية الجنسية وأصحاب البدون من ” في ” مشاركتهم خلفية على الشرطة وتهديد وإهانة مقاومة بينها من اتهامات على بناء

عامي في الكويتية 2012.19و 2011مظاهرات األمن قوات اعتقلت فقد المثال سبيل وعلى ” الثالثاء “ يوم مساء الفضلي الحكيم عبد البدون انتهاء 2012ديسمبر 11الناشط بعد

, بتهمة سنتين بسجنه قضائي حكم صدور خلفية علي تيماء منطقة شهدتها التي المظاهرات. المظاهرات أحد في أمن رجل علي 20االعتداء

التهمة وارتبطت القضايا ملفات عن عام موظف على االعتداء تهمة تغب لم مصر وفي. المتظاهرين ومحاكمة التظاهرة لفض جاهزة تهمة وهي بالتظاهر واضح بشكل

القبض تم فقد الشورى مجلس بقضية إعالميا عرف ما االتهام هذا على األمثلة أشهر ومنيوم الشورى مجلس أحداث خلفية على المتهمين وجهت 2013نوفمبر 26على وقد م،

دون “ والتظاهر التجمهر طاحون، عماد للمقدم مملوك السلكي جهاز سرقة تهم النيابة إليهمعماد للمقدم إصابات وإحداث عملهم، تأدية أثناء عموميين موظفين على التعدي إخطار،

تعطيل السطوة، فرض السلطات، مقاومة بالعنف، والتلويح القوة استعراض طاحون،واإلخالل المرور حركة وتعطيل الطرق قطع أبيض، سالح حمل والقوانين، اللوائح تطبيق

.” العام والنظام العام 21باألمن

في عزب رشا والصحفية الصحفيين، نقابة مجلس عضو البلشي خالد االتهام نفس وواجهرقم ”2014لسنة 6464القضية “ ، الصحفيين نقابة سلم بقضية المعروفة النيل، قصر جنح

. الصحفيين نقابة سلم على سلمية بوقفة 22لقيامهما

الذي ياقوت الرحمن عبد للصحفي مصر في عمومي موظف على التعدي تهمة وجهت كمابتاريخ عليه القبض نقطه ” 2015مارس 21ألقي أمام الطريق قطع أحداث تغطيته اثر علي

." بالهانوفيل معاذ فوزي 23شرطة

الجوالني، عاطف السبيل، صحيفة تحرير رئيس عمان في العامة النيابة احتجزت األردن في

المواصفات 2015أغسطس 18في مؤسسة مدير بها تقدم شكوى خلفية على ، أكثر “ نحن هل الغاز اسطوانات بعنوان مقال الجوالني نشر بعد الزبن، حيدر والمقاييس،

“ اسطوانات لشحنة المؤسسة رفض واقعة والتساؤل بالنقد فيها تناول ، الطليان من حرصامادة. “ بنشر والحقيقة الدقة تحري عدم مثل االتهامات من عدد للجوالني ووجهت غاز

19 http://anhri.net/?p=69443

20 http://anhri.net/?p=65644

21 http://anhri.net/?p=140189

22 http://anhri.net/?p=152478

23 http://anhri.net/?p=151091

23

” “ ” الحقا” “ عنه اإلفراج وتم ، عام موظف إهانة تهمة وأيضا ، والقذف السب وتهمة ، صحفية. الصحفيين نقابة تدخل بعد 24بكفالة

في السلطات أوقفت أيضا األردن ”2014ديسمبر 16وفي “ ، العبدالالت حسام اإلعالمي ، برنامج خلفية على عموميين، وموظفين الرسمية والمؤسسات الملك إلى اإلساءة بتهمة

.” “ ” المستور " كشف بعنوان ، المستقبل أردن فضائية على عبدالالت 25يقدمه

في بحرينية محكمة أصدرت البحرين البحرينية 2015يونيو 2وفي المدافعة بحبس حكما ، ” محظورة “ منطقة دخول بتهمتي أشهر تسعة لمدة ، الخواجة زينب اإلنسان حقوق عن

) قدرها) وكفالة عام، موظف وإهانة جو تمسكها 300سجن خلفية على التنفيذ، لوقف دينار” ” جو “ سجن في ، الخواجة عبدالهادي البارز الحقوقي الناشط والدها زيارة في بحقها

في” ، في 2014،26أغسطس 28المركزي بحرينية محكمة قضت ،2015يونيو 10كما ” و “ سنة ، جشمير غادة الناشطة بمبلغ 8بسجن تقدر كفالة ودفع لوقف 400أشهر دينار

” ” ، تويتر االجتماعي التواصل موقع في صفحتها على عموميين موظفين سب بدعوي التنفيذ، ” واألجانب، “ للمجنسين الجيش يديره الذي حمد الملك مستشفي تخصيص انتقدت حيث

. البحرين في مستشفى أحدث في الطبية الخدمات 27وتردي

3/ / األمير – الملك الجمهورية رئيس إهانة تهمة

التشريعي: اإلطار أوال

قوانين فكافة العربية، القوانين في التشريعية الموروثات من هو النقد، من الحكام تحصينرئيس اهانة تسمي لجريمة خاصة عقوبات تضع نصوص علي تحتوي العربية العقوبات

علي كبيرة عقوبات وتضع األمير إهانة او الملك، إهانة او اللسان، اطالة او الجمهورية،مجرد وتجعل الحاكم، لشخص التقديس من نوع تضع التي الجرائم من وهي مرتكبها،الرأي واصحاب الكتاب بجر لمؤيديها، او للسلطات وتسمح المحظورات، من انتقاده

. التهمة بتلك تتهمهم التي البالغات تقديم طريق عن للمحاكم

مادته في المصري العقوبات قانون أن :179فنص عن علي تقل ال بغرامة أالف ١٠ يعاقبعلي تزيد وال المتقدم ٣٠ جنيه الطرق بإحدى الجمهورية رئيس أهان من كل جنيه ألف

ذكرها.24 http://anhri.net/?p=149440

25 http://anhri.net/?p=147562

26 http://anhri.net/?p=151148

27 http://anhri.net/?p=145509

24

رقم مادته في األردني العقوبات قانون نص إلى علي :195بينما سنة بالحبسمن يعاقب

: من كل سنوات ثالث1 -. الملك جاللة على اللسان بإطالة جرأته ثبتتأو - 2 شفوية أو خطية رسالة أية جاللته إلى يوجه أو يرسل أن غيره حمل أو أرسل

أو الرسالة تلك يضع أن أو جاللته بكرامة المس شأنه من هزلي رسم أو صورة أيةيعمل أو ذكر ما يذيع من وكل جاللته بكرامة المس يفيد بشكل الرسم أو الصورة

. الناس بين إذاعته علىأو - 3 العهد ولي أو الملكة جاللة ضد موجها ذكر ما كان إذا نفسها بالعقوبة يعاقب

. النيابة هيئة أعضاء أحد أو العرش أوصياء أحد

مادته في اإلماراتي العقوبات قانون نص أن :176فيما تزيد علي ال مدة بالحبس يعاقبشعارها أو علمها او الدولة رئيس العالنية طرق بإحدي أهان من كل خمسسنوات علي

الوطني.

رقم مادته في البحريني العقوبات قانون أن :214ونص أهان علي من بالحبس يعاقبالوطني . الشعار أو الدولة علم أو البالد أمير العالنية طرق بإحدى

رقم مادته في الجزائري العقوبات قانون نص أن :144بينما علي من مكرر بغرامة يعاقبأو 500.000 الي 100.000 سبا أو إهانة تتضمن بعبارات الجمهورية رئيس الي أساء من كل

او الصوت لبث ألية بأية أو التصريح او الرسم أو الكتابة طريق عن ذلك كان سواء قذفا. اخري إعالمية او معلوماتية أو الكترونية وسيلة بأية أو الصورة

. تلقائيا المتابعة إجراءات العامة النيابة تباشر. الغرامة تضاعف العود حالة وفي

رقم القانون رقم 1970لسنة 31أما الكويتي الجزاء قانون أحكام بعض لسنة 16بتعديل

رقم 1960 مادته في أن : 25فنص كل علي خمسسنوات تجاوز ال مدة بالحبس يعاقبفي كان من رؤيته او سماعه فيه يستطيع مكان في أو عام، مكان في أو علنا طعن منأخري وسيلة أية أو الصور او الرسوم او الكتابة او الصياح او القول طريق عن عام مكانتطاول أو األمير ذات في عاب أو وسلطته، األمير حقوق في الفكر، عن التعبير وسائل من

. األمارة مسند علي

رقم مادته في اللبناني العقوبات قانون نص أن :277فيما المؤقت علي باالعتقال يعاقبأن ذلك بغير أو كتابات أو خطب أو بأعمال حاول لبناني كل األقل على خمسسنوات خاصا امتيازا أو حقا يملكها أن أو أجنبية دولة إلى ليضمه اللبنانية األرض من جزءا يقتطع

. اللبنانية بالدولةإليها المشار المنظمات أو الجمعيات إحدى إلى منتميا الفعل ارتكابه عند الفاعل كان إذا

المادتين . 318 و 298 في مؤبدا باالعتقال عوقب

25

المادة في اللبناني العقوبات قانون نص أن :384فيما عوقب علي الدولة رئيس حقر من . الشعار أو العلم حقر من على نفسها العقوبة وتفرض سنتين إلى أشهر ستة بالحبسمن

المادة في المذكورة الوسائل بإحدى عالنية . 209 الوطني

الفصل في المغربي الجنائي القانون نص انه :179بينما المنصوص علي الحاالت غير فيرقم الظهير في في 1.58.378 عليها األول 3 الصادر 1958 نونبر 15 موافق 1378 جمادي

يعاقب : الصحافة، بقانون المتعلقارتكب - 1 من درهم الف الي مائتين وبغرامة خمسسنوات الي واحدة سنة بالحبسمن

. العهد ولي شخص الي او الملك شخص الي موجهة إهانةأرتكب - 2 من درهم خمسمائة الي مائتين من وبغرامة سنتين الي اشهر ستة بالحبسمن

الفصل في اليهم المشار المالكة األسرة أعضاء الي موجهة . 168 إهانةان : علي المغربي الصحافة قانون من واالربعون الواحد الفصل نص بالحبس فيما يعاقب

بين قدرها وبغرامة وخمسسنوات ثالثة بين تتراوح من 100.000 و 10.000 مدة كل درهمالوسائل بأحدي واألميرات األمراء الملكي السمو اصحاب أو للملك الواجب باإلحترام أخل

الفصل في عليها . 38 المنصوصأو اإلسالمي بالدين مس قد النشرات او الجرائد احد نشر كان اذا العقوبة نفس وتطبق

. الترابية بالوحدة أو الملكي بالنظامالقرار نفس بموجب النشرة او الجريدة توقيف جاز الفصل، بهذا عمال عقوبة صدرت وإذا

. اشهر ثالثة تتجاوز ال لمدة القضائييبقي الذي اإلستغالل صاحب طرف من المبرمة الشغل عقود الي التوقيف مفعول يمتد وال

عليها المتعاقد اإللتزامات لجميع متحمال. العقود عن الناجمة القانونية اإللتزامات أو

. النشرة او الجريدة بمنع تأمر أن القضائي القرار نفس بموجب للمحكمة يمكن كما

العملي: للتطبيق نماذج ثانيا

خشوع، في اليها النظر يجب التي السياسية المقدسات من العربية الدول في الحاكم يعدأى ويعتبر والتفخيم، بالتبجيل اال االجتماعي التواصل وسائل أو اإلعالم في تناولها يتم وال

إظهار وعدم المنصب على تطاول أو الحاكم لشخص إهانة هو خالف الحاكم عن حديثاو اللسان إطالة تسمى فقد ألخرى، عربية دولة من التهمة مسمى ويختلف الالئق، االحترام

تسمى وقد السلطانية، أو الملكية الذات أو األميرية الذات إهانة أو الجمهورية رئيس إهانةالحاكم لتناول مسميات وكلها الملكية، الذات في العيب او اإلمارة مسند على التطاول

بالنقد.

" األميري " المسند إهانة بـ تعرف ما أو األميرية الذات إهانة قضايا صدارة الكويت وتحتلنحو بلغت موقع 160والتي على تغريدات بسبب أغلبها األخيرة، الثالثة األعوام خالل قضية

السابق الرقم يتجاوز عربي قياسي رقم هو و صحفية، وكتابات خطب بسبب وبعضها تويتر،

26

نحو بلغ والذي ليبيا حاكم القذافي العقيد سجله بلغت 45الذي التي حكمه فترة خالل قضية42. 28عاما

يوم الكويتية الجنائية المباحث إدارة في اإللكترونية الجرائم قسم استدعى نوفمبر 13فقداألميرية 2012 الذات إهانة بتهمة معهم للتحقيق مدونين كويتية 29سبعة محكمة أمرت كما ،

على 2013يناير 7في سنتين، لمدة بالسجن حكم بتنفيذ فورا بالبدء الحربي عياد المدون ، شهر من ابتداء تويتر موقع على الشخصي حسابه على نشرها العبارات من سلسلة خلفية

الكويتيين، 2012أكتوبر المواطنين قمع عن الكف إلى السلطات ودعا الحكومة فيها انتقد ، لمدة بالسجن القانون عليها يعاقب والتي الحاكمة األسرة إهانة بتهمة المحكمة فأدانته

للمادة وفقا .54خمسسنوات، الدستور 30من

في الكويتية الجنايات محكمة المواطن 2013فبراير 3وأصدرت بسجن يقضي حكما ، ,” الذات“ بإهانة اتهامه خلفية على والنفاذ الشغل مع سنوات خمسة المخيال عيد محمد

, قبل, إال محامى له يوكل فلم القانونية التجاوزات من العديد القضية وشهدت األميرية. ساعات بثالث الحكم 31صدور

األحد يوم الكويتية الجنايات محكمة أصدرت المدون 2013يناير 6كما بسجن يقضي حكما ، , , ” نشر“ خلفية على األميرية الذات إهانة بتهمة والنفاذ الشغل مع سنتين لمدة العنزي راشد

” “ ، تويتر موقع على منفصلتين 32تغريدات قضيتين الحشاش صقر الكويتي المدون وواجههالكويتي األمة بمجلس السابقون النواب التهمة نفس واجهة كما األميرية، الذات إهانة بتهمة

.) , , الداهوم) وبدر الطاحوس وخالد الصواغ فالح 33د

إهانة “ خلفية على القضائية والمحاكمات االستدعاءات عدد يرتفع البحرين مملكة وفي

” ” ” “ ”، اإلنسان لحقوق البحرين مركز و البحرينية الصحافة رابطة إحصاءات بحسب الملكفي السياسيين والنشطاء والحقوقيين الصحافيين جميع يالحق لشبح التهمة هذه وتحولت

في. أصدر قد خليفة آل عيسى بن حمد البحرين ملك وأن خصوصا ،2014فبراير 4البحرينالمادة الملك 214بتعديل أهان لمن جديدة عقوبة إقرار يتضمن العقوبات قانون من

28 http://goo.gl/w4zLHe

29 http://anhri.net/?p=63337

30 http://anhri.net/?p=67905http://anhri.net/?p=67464

31 http://anhri.net/?p=69541

32 http://anhri.net/?p=63337

33 http://anhri.net/?p=70037

27

تتجاوز وال سنة عن تقل ال مدة إلى 7بالسجن تصل مالية وبغرامة دينار )10سنين آالف26.5 ” “ ” “ .) في الجريمة وقعت إذا مشددا يعد الظرف بأن القرار نص كما أمريكي دوالر ألف

. الملك 34حضور

النظام، " كراهية على والتحريض الملك إهانة تهمة البحرين في السلطات وجهت فقدجليلة اإلنسان حقوق عن للمدافعة االجتماعي، التواصل مواقع استعمال إساءة وكذلك

المسبق علمها بدون للمحكمة اقتيدت حيث سرية محاكمة جلسة لها وعقدت أمين، السيدفجر جليلة اعتقلت قد االمنية السلطات وكانت ومحاميها، أسرتها إبالغ 2015فبراير 10أو

. منزلها مداهمة 35بعد

بعد البحرين، ملك بإهانة اتهامات برويز، جواد حسين اإلنسان حقوق عن المدافع واجه كمافي اعتقاله بعد للتعذيب تعرض أنه فيها وذكر اإلنسان حقوق حول المنامة في ألقاها كلمة

يوم في السمعة سيئة الجنائية التحقيقات الناشطة 201536فبراير 16مديرية وقدمت ، صورة بتمزيق قيامها خلفية على الملك إهانة بتهمة للمحاكمة الخواجة زينب الحقوقية

. المحكمة قاعة داخل االحتجاج قبيل من 37الملك

سجن في عامين السرحان، وصفي المهندس، الزرقاء حراك في الناشط قضى األردن وفيحيث( 1الموقر ) اللسان، إطالة بتهمة الدولة، أمن محكمة من ضده صادرين لحكمين تنفيذا

أكتوبر في السرحان، على “ 2014اعتقل التحريض تهمة الدولة أمن محكمة له ووجهت ، ” “ ” وحكم ، اللسان إطالة لتكون القضية ووصف قيد تعديل جرى ثم ، الحكم نظام تقويض

عن باإلفراج للمطالبة اعتصام في مشاركته خلفية على أشهر، ستة لمدة بالسجن عليهتهمة أيضا له وجهت ومحاكمته، اعتقاله وأثناء والفاسدين، الفساد ومحاربة الرأي معتقلي ” قيدها“ تعديل وتم أخرى، قضية في رسمية جهة وذم الحكم نظام تقويض على التحريض

” أخرى، “ أشهر ستة بالسجن عليه وحكم ، اللسان إطالة تهمة إلى أيضا 38ووصفها

) وزارة ) ومستشار للكاتب ، عسكرية محكمة الدولة امن لمحكمة العام المدعي وجه كمافي المحيسن جهاد السياسية خلفية 2015يوليو 12التنمية علي اللسان، إطالة تهمتي ،

” “ ، بوك فيس االجتماعي التواصل موقع علي الشخصية صفحته علي تدوينات وقضت 39نشر ) في ) ، النقض التمييز بحبس 2015يونيو 17محكمة الدولة امن محكمة حكم بتأييد ،

34 http://anhri.net/?p=93749

35 http://anhri.net/?p=149508

36 http://anhri.net/?p=145058

37 http://anhri.net/?p=151148

38 http://anhri.net/?p=148292

39 http://anhri.net/?p=146339

28

” عبدالالت “ إعالن خلفية على اللسان، إطالة بتهمة سنة، لمدة ، العبدالالت حسام اإلعالمي.” “ " المستقبل " أردن فضائية على يقدمه الذي ، المستور كشف برنامج 40رأيه

أجنبية – 4 دولة ممثلي أو أجنبية رئيسدولة إهانة تهمة

التشريعي: اإلطار أوال

نظرائهم أيضا حصنت العربية، البالد في العمومين الموظفين العربية القوانين حصنت وكماالدول وحكام لرؤساء بالنسبة نفسه والحال األجنبية، للدول كممثلين اراضيها علي العاملين

األجنبية.

المادة نصت إنه :181حيث علي المصري العقوبات قانون ال من بغرامة أو بالحبس يعاقبالطرق بإحدى عاب من كل جنيه ألف عشرين على تزيد وال جنيه آالف عشرة عن تقل

. أجنبية دولة رئيس أو ملك حق فى ذكرها المتقدم

إنه 182مادة علي المصري العقوبات قانون عشرة : من خمسة عن تقل ال بغرامة يعاقببإحدى عاب من كل العقوبتين هاتين بإحدى أو جنيه ألف ثالثين عن تزيد وال جنيه آالف

بأداء تتعلق أمور بسبب مصر فى معتمد أجنبية دولة ممثل حق فى ذكرها المتقدم الطرقوظيفته .

رقم األردني العقوبات قانون مادته )1960لسنة 16أما في أنه( :118فنص يعاقبعليخمسسنوات : عن تقل ال مدة المؤقت الدولة – 1 باإلعتقال اتخذتها التي التدابير خرق من

. الحرب في حيادها علي تجزها – 2 للمحافظة لم خطب أو كتابات او أعمال علي اقدم منأو أجنبية بدولة صالتها تعكر أو عدائية أعمال لخطر المملكة تعرض أن شأنها من الحكومة

"..... . أموالهم علي أو عليهم تقع ثأرية ألعمال األردنين تعرض

رقم األردني العقوبات قانون نص مادته )1960لسنة 16كما : 121في أن( يعاقبعليتحريضفي كل علي دينارا عشرين تتجاوز ال وبغرامة السنتين تتجاوز ال مدة بالحبس

المادة ) في المذكورة الوسائل بأحدي أردني به يقوم أو دولة( 118 المملكة جنود لحمل. العصيان أو الفرار علي الجو أو البحر أو البر جنود من موالية أجنبية

رقم األردني العقوبات قانون نص مادته )1960لسنة 16و أن( :122في يعاقبعليأجل من المتضرر الفريق شكوي علي بناء السابقة المادة في المبينة نفسها بالعقوبات

كاف : مبرر دون ارتكبت اذا التالية الجرائم1. عالنية – الوطني شعارها أو علمها أو جيشها او أجنبية دول تحقير

40 http://anhri.net/?p=145786

29

ممثليها – 2 أو وزرائها او أجنبية دولة رئيس علي عالنية الواقع التحقير أو الذم أو القدح. الذم موضوع كان الذي الفعل إثبات يجوز ال المملكة في السياسين

رقم مادته في فنص البحريني العقوبات قانون أن :215أما تزيد علي ال مدة بالحبس يعاقبدولية منظمة أو أجنبية دولة علنا أهان من دينار مائتي تجاوز ال التي بالغرامة أو سنتين على

أو علمها علنا أهان من وكذلك ، الدولة لدى ممثلها أو رئيسها أو البحرين دولة في مقر لهاالرسمي . شعارها

العدل . وزير من كتابي طلب على بناء إال الجريمة هذه عن الدعوى تقام وال

العملي: للتطبيق نماذج ثانيا

لكسب كأداة حاضرة الدولية العالقات صفو وتعكير الدولية بالعالقات المساس تهمة كانتاالجتماعي التواصل مواقع ونشطاء الصحفيين ضد الحكومية للقرارات الشعبي التأييد

الدول في للحكومات الرسمي للرأي مخالف رأي ولهم العام الرأي في المؤثرين وكافةالدينية. المشاعر تمس أخرى تهم بين أخرى دولة إلي اإلساءة الكويت وضعت وقد العربية

المعركة، الجيشفي لرجال المعنوية الروح كإحباط الوطنية روح تمس أو للنبي كاإلساءة. الخارج في الحكومة لسياسات والصحفيين الكتاب نقد لمنع فقط بالتهمة األردن واكتفت

للصحفيين العالقات، صفو وتعكير اإلساءة تهمة توجيه في والكويت األردن حكومتي وتبرز. الخارجية لسياستهما المعارضين االجتماعي التواصل مواقع ونشطاء

في األردنية األمن أجهزة اعتقلت اللطايفة 2015يونيه 30فقد محمد علي المدون، ، شأنها من بأعمال والقيام اللسان، إطالة بينها من التهم من عدد له ووجهت الملكاوي،

أجنبية بدول العالقات صفو .41تعكير

الدولة أمن محكمة عام مدعي قرر أخرى قضية في 2015يوليو 8وفي الصحفي حبس ، ” لمدة “ ، مرايات غازي الرأي شأنها 15جريدة من بأعمال القيام تهمة إليه وأسند يوما،

) األردنيين ) وتعريض ، إيران أجنبية بدولة صالتها وتعكير عدائية أعمال لخطر المملكة تعريضحول الرأي جريدة صفحات علي تحقيق بنشر قيامه خلفية على وعدائية، ثأرية أعمال لخطر

إرهابية بأعمال للقيام يخطط وكان اإليراني القدس لفيلق ينتمي نرويجي عراقي قضية. األردن 42داخل

41 http://anhri.net/?p=146680

42 http://anhri.net/?p=148326

30

في األردنية بالمملكة األمنية األجهزة قامت الصحفي 2015ابريل 23كما الكاتب باعتقال ، ” “ ” خلفية“ علي أجنبية دولة مع العالقات صفو تعكير تهمة له ووجهت ، أيوب عبدالنبي جمالفيما العربية الدول من وعدد السعودية شنتها التي الحرب خاللها من انتقد لمقالة نشره

” منصور “ عبدربه اليمني الرئيس حكم عن للدفاع اليمن على ، الحزم عاصفة علية يطلق. الحكم على الحوثيون سيطرة عقب 43هادي

في صدر فقد الكويت في ”2012يونيو 4اما النقي “ حمد الكويتي المدون بسجن حكما ، البحرين “ دولتي وحكام اإللهية والذات للنبي اإلساءة زعم تحت سنوات عشرة

” 44والسعودية“ األول “ في الشطي خالد المحامي على القبض الدولة أمن مباحث ألقت كما ، ابريل على 2015من التطاول تهم لهما ووجهت الفضلي صالح الدكتور الكاتب واستدعت ،

العربية المملكة إلى واإلساءة الجيش لرجال المعنوية الروح وإحباط األمير سلطاتالحملة وانتقادهما تويتر موقع علي تغريداتهما إثر على للخطر، العالقات وتهديد السعودية

. اليمن في السعودية المملكة تقودها التي 45العسكرية

نظامية – 5 هيئة إهانة

التشريعي: اإلطار أوال

حظت التي السلطات من البرلمان وغرف والوزارات، كالمحاكم، النظامية والهيئة القضاةفي والتوسع والقضاة، المحاكم وباألخص العربية، القوانين نصوص في خاص بتحصينخالل تطبيقها حد الي وصل القضاء اهانة جرائم تحوي التي القانونية النصوص استخدامجديد حكم يقرر القاضي نجد انفسهم عن بالدفاع المتهمين قيام واثناء الجلسات، سير

. محاكمتهم نظر اثناء اهانته بتهمة بالسجن عليهم

المادة نصت أن 184وقد علي المصري العقوبات قانون تقل :من ال وبغرامة بالحبس يعاقبمن كل العقوبتين هاتين يإحدى أو جنيه االف عشرة علي تزيد وال جنيه آالف خمسة عن

من غيره أو الشورى مجلس أو الشعب مجلس ذكرها المتقدم الطرق بإحدى سب أو أهان. العامة المصالح أو السلطات أو المحاكم أو الجيش أو النظامية الهيئات

علي 186والمادة خمسة : نصت عن تقل ال وبغرامة أشهر ستة تجاوز ال مدة بالحبس يعاقببطريقة أخل من كل العقوبتين هاتين بإحدى أو جنيه آالف عشرة على تزيد وال جنيه آالف

. دعوى صدد فى سلطته أو هيبته أو قاض بمقام ذكرها المتقدم الطرق من43 http://anhri.net/?p=143747

44 http://anhri.net/?p=54505http://anhri.net/?p=54675

45 http://anhri.net/?p=142851

31

المادة في األردني العقوبات قانون نص علي 196بينما : : منه التحقير على يعاقب

أو - 1 دينارا ثالثين إلى دنانير خمسة من بغرامة أو أشهر ستة إلى أسبوعين من بالحبسما أجل من أو بوظيفته قيامه أثناء موظف إلى موجها كان إذا معا العقوبتين هاتين بكلتا

. الوظيفة بحكم أجراهبحكم - 2 أجراه ما أجل من أو بوظيفته قيامه أثناء بالتحقير عليه المعتدى الموظف كان وإذا

. سنة إلى شهر من العقوبة كانت العامة السلطة يمارسون ممن الوظيفةكانت - 3 القضاء منصة في قاض على التهديدية الحركات أو بالكالم التحقير وقع وإذا

. سنتين إلى أشهر ثالث من العقوبة

مادته في اإلماراتي العقوبات قانون نص : 262فيما أن تجاوز علي ال مدة بالحبس يعاقبأخل من كل العقوبتين هاتين أوباحدى درهم آالف عشرة على تزيد ال التي وبالغرامة سنة

أو دعوى أية شأن في العامة النيابة أعضاء أحد أو قاض بمقام العالنية طرق بإحدىبمناسبتها.

رقم مادته في البحريني العقوبات قانون نص : 216فيما بالغرامة علي أو بالحبس يعاقبأو الجيش أو النظامية الهيئات من غيره أو الوطني المجلس العالنية طرق بإحدى أهان من

. العامة المصالح أو السلطات أو المحاكم

رقم مادته في ذاته القانون نص : 244كما أو علي سنة تجاوز ال مدة بالحبس يعاقبأو هيبته أو قاض بمقام العالنية طرق بإحدى أخل من دينار مائة على تزيد ال التي بالغرامة

. دعوى أية شأن في سلطتهرقم مادته في الجزائري العقوبات قانون نص : 146فيما أن او علي اإلهانة علي تطبق

المادة حددتها التي الوسائل بواسطة الموجه والقذف أو 144 السب البرلمان ضد مكرراو نظامية هيئة اية او الشعبي الوطني الجيش ضد أو القضائية الجهات ضد أو غرفتيه إحدي

. اعاله المذكورة المادة في عليها المنصوص العقوبات أخري، عمومية. الغرامة تضاعف العود حالة وفي

رقم مادته في ذاته القانون نص : 147كما أن للعقوبات علي مرتكبيها تعرض االتية األفعالالفقرتين في 1 المكررة المادة ،3 . 144 من

القضاة – 1 أحاكم علي التأثير منها الغرض كون التي العلنية والكتابات واألقوال األفعال. نهائيا فيها الفصل يتم لم الدعوي ان طالما

األحكام – 2 شأن من التقليل منها الغرض يكون التي العلنية والكتابات واألقوال األفعال. استقالله او القضاء بسلطة المساس طبيعتها من يكون والتي القضائية

رقم مادته في الكويتي الجزاء قانون نص أن :147بينما تجاوز علي ال مدة بالحبس يعاقبمن بوسيلة أخل، شخص كل العقوبتين هاتين بإحدى أو دينار ألفي تجاوز ال وبغرامة سنتين

32

المادة في المبينة العالنية في 101 وسائل يشكك نحو على لقاض، الواجب باالحترام ، . المتهم فعل يجاوز لم إذا جريمة وال القانون ألحكام التزامه في أو بعمله اهتمامه أو نزاهتهالوقائع باستخالص النقد تعلق سواء قضائي، لحكم حسنة نية عن الصادر النزيه النقد حدود

. عليها القانون تطبيق بكيفية تعلق أو

العملي: للتطبيق نماذج ثانيا

يسجن ثم ومن باإلهانة تشعر اعتبارية كيانات وهي النظامية الهيئات أن تصور الغريب من ” عليه “ حكمت الذي ، عبدالعال خالد السابق البحريني النائب اتهام ويعد النقد، لها يوجه من

في الجنايات النقد 2015مايو 26محكمة تحريم على مثال خير هو سنة لمدة بالسجن ، كتبها تغريدات بنشر باتهامه بالغا االلكترونية الجرائم مكافحة إدارة قدمت حيث السياسي،

أبريل بتهم، 2014في االعتراف علي إلجبارهم المتهمين بتعذيب الداخلية وزارة قيام حول ، بعينها، أسماء يذكر لم أنه التحقيق لجهات أوضح أنه رغم األبرياء، لحبس أحداث واصطناع

تقوم أن التغريدات من المقصود وأن اإلهانة وليس النقد باب في يدخل ذكره ما وأن. منتسبوها بها يقوم التي الممارسات بعض إلى وتنتبه األمور بتصحيح 46الوزارة

البحرين مركز رئيس رجب، نبيل البحريني للناشط نظامية هيئة إهانة تهمة وجهت كمافي ضده وصدر اإلنسان، لحقوق الخليج لمركز المشارك والمؤسس اإلنسان 14لحقوق

" 2015مايو عبر " والجيش العامة المؤسسات إهانة بتهمة أشهر ستة لمدة بالسجن حكما ، " البحرينية " األمنية األجهزة بأن مفادها تغريدات نشر بعدما ، تويتر االجتماعي التواصل موقع

" إلى " سافروا بحرينيين إلى إشارة في ، متطرفة أليديولوجيات حاضنة وكأنها تصرفت ربما. داعش تنظيم إلى االنضمام بغية وسوريا 47العراق

نحو هناك الكويت على 180وفي بناء حوكموا الكويتية الجنسية وأصحاب البدون من ” عامي ” في مظاهرات في مشاركتهم واقع من الشرطة وتهديد وإهانة مقاومة منها اتهامات

في 2012و 2011 الجنائية التحقيقات إدارة وقامت عن 2013إبريل 9، المدافع باحتجاز ، في القضائي النظام بإهانة تتعلق تهم خلفية على فيروز عبدالله السيد اإلنسان حقوق

. االجتماعي التواصل 48وسائل

بتاريخ الرياض، في المتخصصة الجزائية المحكمة أصدرت السعودية ،2014أكتوبر 27وفيبالسجن الرميح، عبدالرحمن و النقيثان وبندر الصبيحي، عبدالرحمن المحامين على حكما

على والظهور استخدام وحظر السفر وحظر سنين، ثمانية الى خمسة بين تتراوح لمدد

46 http://anhri.net/?p=144901

47 http://anhri.net/?p=144924http://anhri.net/?p=145058

48 http://anhri.net/?p=76139

33

" " عبر " القضاء إهانة و العام بالنظام المساس بينها من بتهم االجتماعي، التواصل وسائل " تويتر،" " على وتغريدات ، هاشتاج نشر بإعادة الثالثة قيام بعد االتهامات هذه وجاءت ، تويتر

. ضدها تشويه حملة تمثل انها العدل وزارة 49زعمت

ولؤي شعبان ويوسف المصري ماهينور المحامية الحقوقية، الناشطة واجهت مصر وفي ” “ " وترجع " ، الرمل شرطة قسم باسم المعروفة القضية في ، الداخلية إهانة تهمة القهوجي

إلى الرمل 2013مارس 30القضية شرطة قسم أمام النشطاء بعض تجمهر حينما ، . القسم في المعتقل زمالئهم احد مع 50للتضامن

العامة – واألخالق الدين حماية الثاني الفصل

إليها – 1 واالساءة المذاهب أو األديان ازدراء تهمة

التشريعي: اإلطار أوال

أن يجب والتي الحساسية شديدة األمور من هو العربية المنطقة في الدينية القضايا تناول أفكارا لتبينهم إعالنهم حتي أو بالنقد، لألديان المواطنين تناول مجرد ألن شديد، بحذر تتماألمر يصل قد بل لسنوات، للسجن عرضة يجعلهم قد األديان، لوجود إنكارهم أو إلحادية

السعودية رأسها وعلي الخليج دول منها القلب وفي العربية البلدان بعض في القتل اليالقانون، وهي الدستور هي اإلسالمية الشريعة أن علي التشريعية وثائقها تنص والتي

من علي يطبق الذي الردة، حد ومنها الجرائم، بعض علي الشرعية الحدود تطبق وبالتالي. اإلسالم يترك

المادة مصرفنصت في ( :98أما إن ) علي العقوبات قانون من تقل و ال مدة بالحبس يعاقب

ألف تجاوز وال جنيه، خمسمائة عن تقل ال بغرامة أو خمسسنوات تجاوز وال أشهر ستة عنألفكار أخرى وسيلة بأية أو بالكتابة أو بالقول الترويج فى الدين استغل من كل جنيه

المنتمية الطوائف أو السماوية األديان أحد ازدراء أو تحقير أو الفتنة إثارة بقصد متطرفة. الوطنية بالوحدة اإلضرار أو إليها

يترك مطاطية ألفاظ علي يحتوي مالحظ هو كما فالنص العربية التشريعات وكعادة " " " أو " الفتنة إثارة أو المتطرفة األفكار مثل فألفاظ لها، وفهمه القضاء لتقدر تفسيرها

49 http://anhri.net/?p=136454

50 http://anhri.net/?p=145350

34

" مجرد" يجعل الذي األمر وهو العقوبات، قانون في لها تعريفات تجد ال ، ازدراء أو تحقيرللمساءلة ويعرضصاحبه تحقيرا، أو ازدراء يعد قد الدينية الموروثات أو األفكار بعض تناول

القانونية.

المادة نصت :161كما أن علي نفسه القانون يقع من تعد كل على العقوبات بتلك يعاقببالمادة المبينة الطرق تحت 51 171 بإحدى ويقع علنا، شعائرها تؤدى التي األديان أحد على

المادة : هذه أحكامإذا : علنا شعائرها تؤدى التي األديان من دين أهل نظر فى مقدس كتاب نشر أو طبع أوال

معناه . من يغير تحريفا الكتاب هذا نص عمدا حرفعليه: ليتفرج أو السخرية بقصد عمومي مجتمع أو عمومي مكان في ديني احتفال تقليد ثانيا

الحضور.

بالمادة المبينة .171والطرق العالنية وسائل بها يقصد

رقم األردني العقوبات قانون 1960لسنة 16أما أيضا فإنه أقل عقوبات وضع قد كان وإن. ومطاطية مرنة ألفاظا استخدم

مادته تنص : 273حيث أن الشرائع علي أرباب على علنا اللسان إطالة على جرأته ثبتت من. سنوات ثالث إلى سنة يحبسمن األنبياء من

مادته علي 278وفي نفسه القانون أو : نص أشهر ثالثة على تزيد ال مدة بالحبس يعاقب: من كل دينارا عشرين على تزيد ال بغرامة

إهانة. 1 إلى يؤدي أن شأنه من رمزا أو رسما أو صورة أو مخطوطا أو مطبوعا شيئا نشر. الديني معتقدهم إهانة إلى أو آخرين ألشخاص الديني الشعور

يؤدي. 2 أن شأنه من بصوت أو بكلمة آخر شخص من مسمع وعلى عام مكان في تفوه. اآلخر الشخص لذلك الديني المعتقد أو الشعور إهانة إلى

‌‌:‌كل‌من‌حرض‌واحدا‌أو‌أكثر‌بارتكاب‌جناية‌أو‌جنحة‌بقول‌أو‌صياح‌جهر‌به‌علنا‌أو‌بفعل‌171المادة‌ 51‌أو‌إيماء‌صدر‌منه‌علنا‌أو‌بكتابة‌أو‌رسوم‌أو‌صور‌أو‌صور‌شمسية‌أو‌رموز‌أو‌أية‌طريقة‌أخرى‌من‌طرق‌التمثيل‌جعلها‌علنية‌أو‌بأية‌وسيلة‌أخرى‌من‌وسائل‌العالنية‌يعد‌شريكا‌في‌فعلها‌ويعاقب‌بالعقاب‌المقرر

‌أما‌إذا‌ترتب‌على‌التحريض‌مجرد.لها‌إذا‌ترتب‌على‌هذا‌التحريض‌وقوع‌تلك‌الجناية‌أو‌الجنحة‌بالفعل‌ويعتبر‌القول‌أو‌الصياح.الشروع‌في‌الجريمة‌فيطبق‌القاضي‌األحكام‌القانونية‌في‌العقاب‌على‌الشروع

‌علنيا‌إذا‌حصل‌الجهر‌به‌أو‌ترديده‌بإحدى‌الوسائل‌الميكانيكية‌في‌محفل‌عام‌أو‌طريق‌عام‌أو‌أي‌مكان‌آخر‌مطروق‌أو‌إذا‌حصل‌الجهر‌به‌أو‌ترديده‌بحيث‌يستطيع‌سماعه‌من‌كان‌في‌مثل‌ذلك‌الطريق‌أو

‌ويكون‌الفعل‌أو‌اإليماء‌علنيا‌إذا‌وقع‌في‌محفل.المكان‌أو‌إذا‌أذيع‌بطريق‌الالسلكي‌أو‌بأية‌طريقة‌أخرى‌عام‌أو‌طريق‌عام‌أو‌في‌أي‌مكان‌آخر‌مطروق‌أو‌إذا‌وقع‌بحيث‌يستطيع‌رؤيته‌من‌كان‌في‌مثل‌ذلك

.الطريق‌أو‌المكان‌وتعتبر‌الكتابة‌والرسوم‌والصور‌والصور‌الشمسية‌والرموز‌وغيرها‌من‌طرق‌التمثيل‌علنية‌إذا‌وزعت‌بغير‌تمييز‌على‌عدد‌من‌الناس‌أو‌إذا‌عرضت‌بحيث‌يستطيع‌أن‌يراها‌من‌يكون‌في‌الطريق‌العام‌أو‌أي‌مكان

مطروق‌أو‌إذا‌بيعت‌أو‌عرضت‌للبيع‌في‌أي‌مكان.

35

فيها السفر وجوزات الجنسية قانون فيبيح األمارات في أما المواطنين عن الجنسية إسقاطعلي خطرا يعد بعمل القيام أو اجنبية دولة لمصلحة العمل مثل المرنة الحاالت من عدد

ما كثيرا جدا مرنة أسباب وهي مشينة بجرائم الحكم تكرار أو وسالمتها، الدولة أمن. التعبير حرية ممارسة علي وكعقاب النشر، جرائم في كعقوبة تستخدم

رقم مادته في اإلماراتي العقوبات قانون نص أن :312وقد وبالغرامة علي بالحبس يعاقب: اآلتية الجرائم من جريمة ارتكب من كل العقوبتين هاتين بإحدى أو

اإلسالمية: .1 الشعائر أو المقدسات أحد إلى اإلساءةبها: .2 المعترف السماوية األديان أحد سبعلى: 3 اإلغراء شأنه من أمر أي إتيان أو لها الترويج أو عليها الحض أو المعصية تحسين

ارتكابها .بذلك: .4 علمه مع الخنزير لحم المسلم أكل

. الغرامة أو سنة عن يقل ال الذي الحبس العقوبة كانت علنا الجرائم هذه إحدى وقعت فان

القوانين في غيره من أكثر النوايا في البحث في توسع قد السابقة المادة من ويالحظاو االديان احد سب او الدينية للمقدسات االساءة علي عقوبات وضع انه حيث الذكر، سالفة

علي النص اخر في شدد ثم الخنزير، للحم المسلم المواطن أكل وحتي المعصية تحسين. علنا ذلك كان اذا العقوبة تشديد

رقم مادته نص : 315وفي أن علي اإلماراتي العقوبات قانون وبالغرامة نص بالحبس يعاقبفي المقررة الشعائر أو المقدسات إحدى إلى أساء من كل العقوبتين هاتين بإحدى أواإلسالمية الشريعة ألحكام وفقا مصونة والشعائر المقدسات هذه كانت متى األخرى األديان

.

رقم ) اإلماراتي اإلتحادي القانون تقنية 2006لسنة( 2أما جرائم مكافحة شأن فيرقم مادته في فنص : 15المعلومات أن هاتين علي بإحدى أو وبالغرامة بالحبس يعاقب

إحدى أو المعلوماتية الشبكة طريق عن التالية الجرائم إحدى ارتكب من كل العقوبتين،: المعلومات تقنية وسائل

. اإلسالمية- الشعائر أو المقدسات أحد إلى اإلساءةهذه- كانت متى األخرى األديان في المقررة الشعائر أو المقدسات أحد إلى اإلساءة

. اإلسالمية الشريعة ألحكام وفقا مصونة والشعائر المقدسات. بها- المعترف السماوية األديان أحد سب

. لها- روج أو عليها حض أو المعاصي حسنللدين مناهضة الجريمة تضمنت إذا سنوات سبع على تزيد ال مدة السجن العقوبة وتكونالدين من علم ما جرح أو ناهض أو عليها، يقوم التي والمبادئ لألسس جرحا أو اإلسالمي

فكرة أو مذهب إلى دعا أو بغيره بشر أو اإلسالمي، الدين من نال أو بالضرورة، اإلسالمي. لها روج أو لذلك حبذ أو تقدم مما شيء على تنطوي

36

رقم البحريني العقوبات قانون نص رقم 1976لسنة 15بينما مادته أن 309في علي

بإحدى : تعدى من دينار مائة تجاوز ال التي بالغرامة أو سنة على تزيد ال مدة بالحبس يعاقبشعائرها من حقر أو بها المعترف الملل إحدى على العالنية طرق

. النقد من وحصنهم الدين، لرجال خاصة قدسية البحريني العقوبات قانون وضع وقد

رقم مادته في نص أن :310حيث المادة علي في عليها المنصوص بالعقوبة يعاقبالسابقة:-

يغير – 1 تحريفا عمدا نصه حرف إذا بها معترف ملة أهل عند مقدسا كتابا نشر أو طبع من. تعاليمه أو أحكامه من حقر أو معناه من

2. ملة – أهل لدى تقديس أو تمجيد موضع يكون شخصا أو رمزا علنا أهان من3. منه – السخرية بقصد دينيا حفال أو نسكا علنا قلد من

رقم باألمر الصادر الجزائري العقوبات قانون نص رقم 156-66فيما مادته 2مكرر 144في : أن من علي وبغرامة خمسسنوات الي ثالث من بالحبس الي 50.000 يعاقبأو 100.000 األنبياء، بقية او الرسول الي أساء من كل فقط، العقوبتين هاتين بأحدي أو دج،

طريق عن سواء األسالم شعائر من شعيرة بأية أو بالضرورة الدين من بالمعلوم استهزء. أخري وسيلة أية أو التصريح أو الرسم أو الكتابة

. تلقائيا المتابعة إجراءات العامة النيابة تباشر

رقم الكويتي الجزاء قانون رقم 160لسنة 16أما مادته في : 111فنص أن من علي كلالمادة في المبينة العلنية الطرق بإحدى أو 101 أذاع، تحقيرا أو سخرية تتضمن آراء ،

في أو شعائره في أو عقائده في بالطعن ذلك كان سواء ديني، مذهب أو لدين تصغيرادينار ألف تجاوز ال وبغرامة واحدة سنة تجاوز ال مدة بالحبس يعاقب تعاليمه، في أو طقوسه

. العقوبتين هاتين بإحدى أو

رقم مادته : 113وفي علي ال نص وبغرامة واحدة سنة على تزيد ال مدة بالحبس يعاقبمن دين عقيدة في مقدسا كتابا نشر من كل العقوبتين، هاتين بإحدى أو دينار ألف تجاوز

. الدين هذا إلى اإلساءة بذلك قاصدا معناه، من يغير نحو على عمدا فيه وحرف األديان

العملي: للتطبيق نماذج ثانيا

مواقع ونشطاء والصحفيين للكتاب األديان ازدراء تهمة العربية المنطقة في السلطات توجهعنها ترضى ال دينية رؤية او فلسفية او فكرية قضايا يتناولون الذين االجتماعي، التواصلفنجدة أخرى إلى دولة من التهمة مسمى ويختلف الدولة، في الحكم على القائمة الجهات

37

التهمة نجد وثالثة السني أو الشيعي المذهب تحقير باسم وأخرى األديان ازدراء باسم مرةأو الدينية، الشعائر تحقير أو محمد، للنبي اإلهانة أو اإلساءة او اإللهية الذات إلى اإلساءة

. المتوفين مس

ضمن وزوجاته النبي أو اإللهية الذات إلى اإلساءة أو المذاهب تحقير تهمة تأتي ما وغالبامن تعاطف خلق االتهامات ضمن وجودها من الهدف ويكون السياسية، االتهامات من عدد

. المقررة العقوبة درجات أقصى وقبول المحاكمة وجوب في المواطنين

في العربي الربيع ثورات منذ الكويتية السلطات أصدرت األحكام 2011وقد من سلسلة ، األفواه، تكميم على وعملت رأيهم، عن التعبير لمجرد وصحفيين مدونين بحق القاسية

. سبيل وعلى للمواطنين الدينية المشاعر بدغدغة السياسيين للمعارضين قمعها وأخفت ” في “ ، ابل ناصر المدون الكويتية الدولة أمن سلطات اعتقلت فقد ،2011يونيو 7المثال

االتهامات بين ومن تويتر موقع على النشر عبر السني المذهب تحقير مثل التهم من بالعديدومناصرته والبحرين السعودية قادة سب هي المحاكمة وراء الحقيقي السبب وهي

في المحكمة أدانته وقد البحرين، في المذهب 2011سبتمبر 27للمحتجين تحقير بتهمة ، قضت بشهور وقبلها والبحرين، السعودية قادة سب تهمة من برأته بينما تويتر، على السني

المذهب تحقير بتهمة أشهر ثالثة بالسجن البتالي مبارك الناشط علي نفسها المحكمة. الموقع نفس علي 52الشيعي

تشريعية، تعديالت من شهور قبل ومحاكمات اعتقاالت بحملة الكويتية السلطات وقامتمساء الكويتي األمة مجلس تعديل 2012أبريل 12أقرها على النواب جميع وافق حيث ،

” إلى “ يسئ من كل على اإلعدام عقوبة بتوقيع تقضيان مادتان إليه وأضيفت الجزاء قانون ” وزوجاته، “ محمد الرسول إلى أو اإللهية الكتاب 53الذات بحق القضائية األحكام عدد زاد كما

. القانون إقرار بعد االجتماعي التواصل مواقع ونشطاء والصحفيين

في كويتية محكمة أصدرت ”2012يونيو 5فقد النقي “ حمد الكويتي المدون بسجن حكما ، “ “ ، والسعودية البحرين دولتي وحكام اإللهية والذات للنبي اإلساءة زعم تحت سنوات عشرة

. الطائفي الشعور 54وتغذية

حيث الله، الجار أحمد الكويتية، السياسة جريدة تحرير ورئيس الكاتب التهمة طالت كمافي الكويتية، الجنح محكمة بدعوى 2015مايو 31قضت والنفاذ، الشغل مع سنة بحبسه ،

52 http://anhri.net/?p=40260

53 http://anhri.net/?p=51998

54 http://anhri.net/?p=69443http://anhri.net/?p=54675

38

“ ” ” يرعى كان محمد النبي ان فيها قال ، تويتر بـ حسابه على نشرها تغريدة في للنبي اإلساءة ” في النقض محكمة برأته وقد ، خديجة عند صبيا كان كما نبوته قبل 2015.55يوليو 14األغنام

عبر سلميا الحكومة ينتقدون من على حملتها من السلطات صعدت السعودية المملكة وفيوكالء ويستند المملكة، في البدوية والتقاليد العادات تطوير إلى يدعون أو اإلنترنت، شبكة

عام الصادر المعلوماتية جرائم مكافحة قانون من مبهمة بنود إلى والقضاة ،2007النيابةإلى دعواتهم او أرائهم نشر على السعوديين المواطنين ومحاكمة االتهامات توجيه في

. المادة وتجرم االجتماعي التواصل مواقع خالل من أو االنترنت مواقع على السلمي اإلصالحوحرمة( 6) العامة، واآلداب الدينية، والقيم العام، بالنظام المساس شأنه من ما إنتاج ،

” ويفرض ، المعلوماتية الشبكة طريق عن تخزينه أو إرساله أو إعداده أو الخاصة، الحياةلمدة الحبس إلى تصل عقوبات إلى 5القضاة تصل وغرامة سعودي 3سنوات، ريال مليون

(800.) أمريكي دوالر 56ألف

سعاد ” السعودية في المرأة حقوق عن المدافعة السعودية، السلطات اعتقلت وقدفي” ، وعلماء 214أكتوبر 28الشمري الدينية النصوص على والتهكم التمرد بإثارة واتهمتها ،

" " ، الذكوري بـ السعودي المجتمع فيها وصفت تغريدات نشرها خلفية على 1وفي 57الدينالشبكة ) “2014سبتمبر موقع مؤسس بدوي رائف بالرياضضد االستئناف محكمة قضت ،

) بالسجن ، السعودية والجلد 10الليبرالية ريال 1000سنوات مليون بقيمة وغرامة جلدة“ 200سعودي ) “ ) للدردشة بتأسيسشبكة لقيامه ، اإلسالم إهانة بتهمة تقريبا يورو ألف

. السعودية في واالجتماعية السياسية النقاشات تشجيع 58هدفها

المواطنين حركة تصاعد مع المدني، الحراك نشطاء تشويه حملة تصاعدت لبنان وفيمحاصصة على المعتمد اإلداري الفساد على واعتراضا نظيفة ببيئة المطالبة السلمية

في العامة النيابة أمام ببالغ محاميان فتقدم في 2015أغسطس 31طائفية، الناشط ضد ، ” بعض “ نشر خالل من الدينية الشعائر تحقير بتهمة ذبيان، أسعد ، ريحتكم طلعت حملة

.” بها “ االستشهاد جرى التى التعليقات ان رغم بوك فيس موقع في حسابه على التعليقات ” من “ ، الدين حماة انتباه تلفت ولم ذبيان، حساب، على عامين منذ منشورة الدعوى في

59قبل.

55 http://anhri.net/?p=148314

56 http://anhri.net/?p=137890

57 http://anhri.net/?p=136732

58 http://anhri.net/?p=131996

59 http://anhri.net/?p=150634

39

كبيرة زيادة في يناير ثورة أعقبت التي النسبية الحرية مساحة ساهمت فقد مصر في أمامن وأفكارهم أرائهم عن التعبير على حثهم وفي االجتماعي التواصل وسائل لمستخدمي

في مؤسسات إدارة على القائمين بعض عاد السيسي عبدالفتاح الرئيس تولي وبعد خاللها،إلى سلطة لكل بوالئهم ومعروفون الشهرة، في راغبون ومحامون وإعالميون الدولة

القائمة السلطة أن وتأكيد الدينية التيارات على المزايدة في الثورة قبل أداورهم ممارسة. والدين والتقاليد العادات على حفاظا األكثر هي

رواد أن بزعم الحي، بدائرة مقهى بإغالق عابدين رئيسحي النغمات تلك وقع على ويقومالملحدين، من هم ضد 60المقهى الجمهور األمن أجهزة من المقربة المواقع أحد ويحرض

بكلية الطالب حالة الحاالت تلك بين ومن األديان، وازدراء اإللحاد بدعوى الشباب من عدد " ازدراء " بدعوى ناعوت فاطمة الكاتبة ضد دعوى المحامين أحد ويحرك ، البنا كريم الهندسة

البحيري إسالم الباحث ومحاكمة برنامج بمنع األزهر ويطالب اإلسالمي، الدين شعائر إحدى. اإلسالمي الدين ازدراء بدعوى

في بالبحيرة، إدكو مستأنف جنح محكمة أيدت من 2015مارس 9وقد الصادر الحكم ، في إدكو جنح " )2015يناير 10محكمة " ، البنا محمد أشرف كريم الشاب بحبس عاما، 22،

) رقم القضية في سنوات، ثالث ، هندسة بكلية إدكو، 2014لسنة 3954طالب مركز إداري." " اإللهية الذات تحقير شأنها من عبارات ترديد و األديان، بازدراء فيها والمتهم

اإلخبارية المواقع أحد نشر بعد الشباب من أخرى ومجموعة كريم على القبض إلقاء وجاءالقبض إلقاء تم حيث اإلسالمي، الدين وازدراء اإللحاد بدعوى الشباب من عدد تحريضضد

في البنا بإحدى 2014نوفمبر 17على تواجده أثناء األشخاص من مجموعة طريق عن ، عن اإلسالمي الدين بازدراء قيامه الدعائهم إدكو شرطة لمركز تسليمه وجرى المقاهي

فيس “ االجتماعي التواصل بموقع الشخصي حسابه عبر لذلك تدعو مواد نشر طريق61بوك”.

60 http://www.youm7.com/story/2014/12/14/%D8%AD%D9%89-%D8%B9%D8%A7%D8%A8%D8%AF%D9%8A%D9%86--%D8%A3%D8%BA%D9%84%D9%82%D9%86%D8%A7-

%D9%85%D9%82%D9%87%D9%89-%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%84%D8%AD%D8%AF%D9%8A%D9%86-%D8%A8%D8%B9%D8%AF-%D8%B4%D9%83%D9%88%D9%89-

%D8%A7%D9%84%D8%A3%D9%87%D8%A7%D9%84%D9%89-%D9%85%D9%86-%D8%AA%D8%AC%D9%85%D8%B9-%D9%84%D9%80%D8%B9/1989872#

الزيارة - 2015نوفمبر 21تاريخ61 http://albedaiah.com/news/2015/03/12/84766

الزيارة - 2015نوفمبر 21تاريخhttps://www.facebook.com/photo.php?

fbid=10204477006541670&set=a.1526010706691.2071239.1127352080http://www.albersaber.com/2015/01/karim-elbana.html#pages/2

الزيارة - 2015نوفمبر 7تاريخ

40

اإلسالمي الدين شعائر إحدى ازدراء بتهمة ناعوت فاطمة الكاتبة محاكمة المقرر ومن ) في) األضحية في 2015نوفمبر 24شعيرة المنعقدة الخليفة جنح محكمة قرار بعد ،3

نظر 2015سبتمبر تأجيل الشرقاوي، محمد المستشار برئاسة القاهرة، جنوب بمحكمة ، . لإلطالع ” 62القضية التواصل “ بموقع الشخصية صفحتها على كتبت قد ناعوت فاطمة وكانت

” الذبح، “ شعيرة ممارسة على مقدرتها عدم عن فيه تتحدث موضوعا بوك فيس االجتماعيالتعبير سوى تقصد ال وأنها الدينية المشاعر احترام على وأكدت األضحى، بعيد المرتبطة

الذبح . ممارسة على مقدرتها عدم عن فقطالعام للنائب ببالغ ليتقدموا ناعوت، فاطمة كتبته ما المحامين بعض تلقف ما وسرعان

في القضية جلسات أولى لتنظر األديان، بازدراء واتهامها معها بالتحقيق فيه 28يطالبون63. 2015يناير

" الذي " ، إسالم مع برنامجه عرض منع فقد البحيري إسالم اإلسالمية الشئون في الباحث أما

الدينية الجماعات سلوكيات والتحليل بالنقد فيه ويتناول والناس القاهرة فضائية علي يذاعإبريل شهر بداية في لها والتاريخية الفكرية واألصول شكوى 2015المتطرفة على بناء ،

أنه بدعوى البرنامج بوقف فيها وطالبت األزهر مؤسسة بها تقدت لالستثمار، العامة للهيئةاألمن ومناهضة بالضرورة، الدين من معلوم هو فيما الناس تشكيك لتعمده خطورة يمثل

الفتنة إثارة علي بالتحريض البرنامج واتهمت االجتماعي، السلم وتهديد واإلنساني، الفكري. واالنحراف للتضليل الشباب فكر وتعريض األمة بثوابت والمساس الدين 64وتشويه

قضت حيث اإلسالمي الدين بازدراء تتهمه التي القضايا من العديد البحيري ضد أقيمت كمافي القديمة مصر جنح بالسجن 2015يونيه 11محكمة الشغل 5بمعاقبته مع سنوات

األديان بازدراء اتهامه خلفية على والمصاريف جنح 65والنفاذ محكمة قضت ثانية قضية وفي ، أكتوبر، تهمة 2015يونيو 24أول من والناس، القاهرة قناة مالك نور وطارق ببراءته، ،

في البحيري يحاكم كما األديان، بازدراء واتهمهما المحامين، أحد أقامها التي األديان ازدراء. اإلداري القضاء محكمة أمام ضده األزهر شيخ أقامها ثالثة 66دعوى

والقذف – 2 السب تهمة

التشريعي: اإلطار أوال

62 http://anhri.net/?p=150624

63 http://anhri.net/?p=140497

64 http://anhri.net/?p=142859

65 http://anhri.net/?p=145596

66 http://anhri.net/?p=148428

41

المواطنين يحركها جريمة فهي العربي، العالم في انتشارا القضايا اكثر من والقذف السب. المباشرة الدعاوي رفع او بالغات بتقديم اما بأنفسهم

المادة في المصري العقوبات قانون أن 302ونص لغيره : علي أسند من كل قاذفا يعدبالمادة المبينة الطرق إحدى ألوجبت 171 بواسطة صادقة كانت لو أمورا القانون هذا من

. وطنه أهل عند احتقاره أوجبت أو قانونا لذلك المقررة بالعقوبات إليه أسندت من عقابال عامة بخدمة مكلف أو نيابية صفة ذي شخص أو عام موظف أعمال في فالطعن ذلك ومع

أو الوظيفة أعمال يتعدي ال وكان نية بسالمة حصل إذا السابقة الفقرة حكم تحت يدخلالمجني إلي أسنده فعل كل حقيقة المتهم يثبت أن وبشرط ، العامة الخدمة أو النيابة

اإلدارية الجهات بإلزام تأمر أن ، األحوال بحسب ، المحكمة أو التحقيق ولسلطة ، عليهتلك حقيقة إلثبات أدلة من المتهم يقدمه لما معززة مستندات أو أوراق من لديها ما بتقديم

األفعالالفقرة في المبينة الحالة في إال به قذف ما إلثبات الدليل أقامه القاذف من يقبل وال

السابقة.

المادة : 303وفي علي تزيد نص وال جنيه آالف خمسة عن تقل ال بغرامة القذف على يعاقب. جنيه ألف عشر خمسة على

, عامة بخدمة مكلف أو عامة نيابية صفة ذي شخص أو عام موظف حق في القذف وقع فإذا , ال التي الغرامة العقوبة كانت العامة الخدمة أو النيابة أو الوظيفة أداء بسبب ذلك وكان

. جنيه ألف عشرين على تزيد وال جنيه آالف عشرة عن تقل

: 306والمادة علي نصت القانون نفس بل من معينة واقعة إسناد على يشتمل ال سب كلالمبينة األحوال في عليه يعاقب االعتبار أو للشرف خدشا الوجوه من وجه بأي يتضمن

. 171 بالمادة جنيه آالف عشرة على تزيد وال جنيه ألفي عن تقل ال بغرامةالمادة علي 307ونصت القانون فى : من عليها المنصوص الجرائم من جريمة ارتكبت إذا

من رفعت 3.6 ، 3.3 ، 185 إلى 182 المواد المطبوعات أو الجرائد إحدى فى النشر بطريق. ضعفيها إلى المذكورة المواد فى المبينة الغرامة لعقوبة والقصوى الدنيا الحدود

علي 308والمادة بإحدى : نصت أرتكب الذي السب أو القذف أو اإلهانة أو العيب تضمن إذاالمادة ) في المبينة تكون( 171 الطرق العائالت لسمعه خدشا أو األفراد عرض في طعنا

المواد في المبينة الحدود في معا والغرامة الحبس و 306 و 303 و 182 و 181 و 179 العقوبةالحد 307 نصف عن المطبوعات أو الجرائد إحدى في النشر حالة في الغرامة تقل أال على

. شهور ستة الحبسعن تقل وأال األقصى

مادته في األردني العقوبات قانون نص أن 358فيما بإحدى : علي آخر ذم من كل يعاقبالمادة ) في المبينة . 188 الصور سنة( إلى شهرين بالحبسمن

42

المادة في نص المذكورة : 359بينما الصور بإحدى المقترف الناس بأحد القدح على يعاقبالمادتين ) المادة( ) 189 و 188 في في الواردة الصور بإحدى الحاصل التحقير على وكذلك

وعشرين( 190 خمسة إلى دنانير خمسة من بالغرامة أو أشهر ثالثة إلى أسبوع بالحبسمندينارا.

المادة في أو : 360ونص لوجه وجها فعال أو قوال والقدح الذم عن خارجا الناس أحد حقر منأو مخصوصة إشارة أو عليه اللسان بإطالة أو عليه، إطالعه قصد أو به خاطبه بمكتوب

. دنانير عشرة على تزيد ال بغرامة أو شهر على تزيد ال مدة بالحبس يعاقب غليظة، بمعاملة

مادته في اإلماراتي العقوبات قانون نص : 371بينما إنه بأركان علي اإلخالل عدم معشأنه في القذف حد توقيع امتنع من يعاقب ، حدا عليها المعاقب القذف جريمة وشرائط

التالية المواد ألحكام وفقا الجريمة وصف بحسب

مادته : 372وفي علي تجاوز نص ال التي بالغرامة أو سنتين على تزيد ال مدة بالحبس يعاقبمحال تجعله أن شأنها من واقعة العالنية طرق بإحدى غيره إلى أسند من درهم ألف عشرين

أولالزدراء . للعقابموظف حق في القذف وقع إذا العقوبتين هاتين إحدى أو والغرامة الحبس العقوبة وتكون

أو العامة، الخدمة أو الوظيفة تأدية بمناسبة أو بسبب أو أثناء عامة بخدمة مكلف أو عاممشروع غير غرض تحقيق فيه ملحوظا كان أو العائالت لسمعة خدشا أو بالعرض ماسا كان

مشددا . ظرفا ذلك عد المطبوعات أو الصحف إحدى في النشر بطريق القذف وقع وإذا

المادة : 373ونصت علي نفسه القانون أو من سنة على تزيد ال مدة بالحبس يعاقبيخدش بما العالنية طرق بإحدى غيره رمي من درهم آالف عشرة تجاوز ال التي بالغرامة

معينة . واقعة إسناد ذلك يتضمن أن دون اعتباره أو شرفهدرهم ألف عشرين تجاوز ال التي والغرامة سنتين على تزيد ال مدة الحبس العقوبة وتكون

بخدمة مكلف أو عام موظف حق في السب وقع إذا العقوبتين هاتين إحدى أو ، الحالتين فيأو بالعرض ماسا كان أو العامة الخدمة أو الوظيفة تأدية بمناسبة أو بسبب أو أثناء عامة

مشروع . غير غرض تحقيق فيه ملحوظا كان أو العائالت لسمعة خادشا. مشددا ظرفا ذلك عد المطبوعات أو الصحف إحدى في النشر بطريق السب وقع وإذا

مادته في البحريني العقوبات قانون نص : 364فيما أن تزيد علي ال مدة بالحبس يعاقب

العالنية طرق بإحدى غيره إلى أسند من دينار مائتي تجاوز ال التي بالغرامة أو سنتين علىلالزدراء . أو للعقاب محال تجعله أن شأنها من واقعة

موظف حق في القذف وقع إذا العقوبتين هاتين إحدى أو والغرامة الحبس العقوبة وتكونلسمعة خادشا أو بالعرض ماسا كان أو ، وظيفته تأديته بمناسبة أو بسبب أو أثناء عام

. مشروع غير غرض تحقيق فيه ملحوظا كان أو ، العائالت. مشددا ظرفا ذلك عد المطبوعات أو الصحف إحدى في النشر بطريق القذف وقع وإذا

43

رقم مادته في : 365ونص أن ال علي التي بالغرامة أو سنة على تزيد ال مدة بالحبس يعاقبأن دون اعتباره أو يخدششرفه بما العالنية طرق بإحدى غيره رمى من دينار مائة تجاوز

. معينة واقعة إسناد ذلك يتضمنبإحدى أو دينار مائتي تجاوز ال التي والغرامة سنتين على تزيد ال مدة الحبس العقوبة وتكون

تأديته بمناسبة أو بسبب أو أثناء عام موظف حق في السب وقع إذا العقوبتين هاتينغرض تحقيق فيه ملحوظا كان أو العائالت لسمعة خادشا أو بالعرض ماسا كان أو ، وظيفته

مشروع . غيرمشددا . ظرفا ذلك عد المطبوعات أو الصحف إحدى في النشر بطريق السب وقع وإذا

رقم مادته في الجزائري العقوبات قانون نص : 298بينما أن القذف على علي يعاقب

من وبغرامة أشهر، ستة الي شهرين بالحبسمن األفراد إلى 50.000 الي 25.000 الموجه. العقوبتين هاتين باحدي أو دج،

. الجزائية للمتابعة حدا الضحية صفح ويضعأو عرقية مجموعة علي انتمائهم بسبب اكثر أو شخص الي الموجه القذف علي ويعاقب

من وبغرامة سنة الي شهر بالحبسمن معين دين أو أو 100.000 الي 10.000 مذهبية دجأو المواطنين بين الكراهية علي التحريض هو الغرض كان إذا فقط العقوبتين هاتين بإحدي

السكان.

رقم مادته في : 298ونص على بسبب مكرر اكثر او شخص الي الموجه السب علي يعاقبستة الي ايام خمس بالحبسمن معين دين او مذهبية أو عرقية مجموعة علي انتمائهم

من وبغرامة . 50.000 الي 5.000 اشهر فقط العقوبتين هاتين باحدي أو دجمادته :299وفي أن علي بالحبسمن نص أفراد عدة او فرد الي الموجه السب علي يعاقب

من وبغرامة اشهر ثالثة الي . 25.000 الي 10.000 شهر دج . الجزائية للمتابعة حدا الضحية صفح ويضع

رقم المادة في الكويتي الجزاء قانون نص : 209بينما أن في علي لشخص، أسند من كل

عقاب تستوجب واقعة عليه، المجني غير آخر شخص من مرأى أو مسمع على أو عام مكانألفي تجاوز ال وبغرامة سنتين تجاوز ال مدة بالحبس يعاقب سمعته، تؤذي أو إليه تنسب من

. العقوبتين هاتين بإحدى أو دينار

رقم مادته : 210وفي علي مرأى نص أو مسمع على أو عام مكان في منه، صدر من كلالشخص هذا يخدششرف نحو على آخر لشخص سب عليه، المجني غير آخر شخص من

ال مدة بالحبس يعاقب له، معينة واقعة إسناد على السب هذا يشتمل أن دون اعتباره، أو. العقوبتين هاتين بإحدى أو دينار ألف تجاوز ال وبغرامة واحدة سنة تجاوز

رقم مادته : 211وفي علي أو نص عبارات تحمل كانت، أيا مواد، للبيع عرض أو باع من كلأو نشرها يعد ألقوال، تسجيالت تحمل أو مطبوعة أو مكتوبة عالمات أو صورا أو رسوما

44

تجاوز ال مدة بالحبس يعاقب بذلك، عالم وهو السابقتين، للمادتين طبقا سبا أو قذفا إبداؤها. العقوبتين هاتين بإحدى أو دينار خمسمائة تجاوز ال وبغرامة شهور ستة

رقم المادة : 212وفي علي نص من منه واقعة علنية، غير بوسيلة آلخر، أسند من كلالمادة في المبينة سابق، 209 الوقائع الستفزاز نتيجة ذلك يكون أن دون سبا، إليه وجه أو

تجاوز ال مدة بالحبس يعاقب عليه، المجني غير شخص بالسب أو بالواقعة يعلم لم بحيث. العقوبتين هاتين بإحدى أو دينار مائة تجاوز ال وبغرامة واحدا شهرا

المادة في اللبناني العقوبات قانون نص : 385بينما أن شخص علي إلى أمر نسبة هو الذم

. كرامته أو شرفه من ينال االستفهام أو الشك معرض في ولوينطو لم إذا قدحا يعد التحقير عن يشفان رسم أو تعبير وكل سباب أو ازدراء لفظة وكل

. ما أمر نسبة علىالمادة ألحكام التعرض دون التحقير 383 وذلك تعريف تتضمن . التي

رقم مادته : 386وفي أن علي المادة نص في المعينة الوسائل بإحدى يعاقب 209 الذمعليه:

. الدولة رئيس على وقع إذا سنتين إلى شهرين بالحبسمناإلدارات أو الجيش أو المنظمة الهيئات أو المحاكم إلى وجه إذا األكثر على بالحبسسنة

. صفته أو وظيفته أجل من العامة السلطة يمارسون ممن موظف إلى وجه أو العامة،على وقع إذا ليرة ألف مائتي إلى ألف عشرين من بغرامة أو األكثر على أشهر ثالثة بالحبس

. صفته أو وظيفته بسبب آخر موظف أي

المادة علي :387وفي كان نص إذا الظنين يبرأ الدولة رئيس على الواقع الذم خال ما فيصحته وثبتت بالوظيفة عالقة ذا عمال الذم .موضوع

المادة أن :388وفي علي المادة نص في المبينة الوسائل بإحدى . 209 القدح عليه يعاقب. الدولة رئيس على وقع إذا سنة إلى شهر بالحبسمن

أو الجيش أو المنظمة الهيئات أو المحاكم إلى وجه إذا األكثر على أشهر بالحبسستةأو وظيفته أجل من العامة السلطة يمارسون ممن موظف إلى وجه أو العامة اإلدارات

صفته.موظف أي على وقع إذا التكديري بالتوقيف أو ليرة ألف مئة إلى ألف عشرين من بالغرامة

. صفته أو وظيفته أجل من آخر

المادة أن :389وفي علي يكون نص أن دون القاضي إلى الموجه الذم أو القدح أو التحقير. األكثر على أشهر بالحبسستة عليه يعاقب بذلك عالقة لوظيفته

النبذة في أعاله واردة قدح أو ذم أو تحقير بجريمة حكم كل بنشر تقضي أن وللمحاكم. الثاني الفصل من األولى

45

العملي: التطبيق نماذج من ثانيا

التواصل مواقع ونشطاء الصحفيين أوساط وسط الشائعة التهم من والقذف السبغالبا ولكن االنتهاك هذا بالفعل لهم وقع أفراد والقذف السب قضية يحرك وقد االجتماعي،

أصبحت كما والنقد المسائلة من العام الموظف حماية أو أفرادها لحماية الحكومات تلجأ مامن النوع لهذا متفرغين محامين من القضايا تلك لصيادي سائغة قضية والقذف السب تهمة

القضايا.

في الكويتية الجنايات محكمة قضت الكويت فجر 2012يناير 2ففي اإلعالمية بحبس ، ألف قدرها كفالة ودفع التنفيذ وقف مع منهما لكل سنة لمدة الفضل نبيل والكاتب السعيد

األميري الديوان وزير من المرفوعة القضية في شهور ثالث لمدة سكوب قناة وإغالق ديناراستضافة خالل والقذف السب تهمة لهما وجهت ان بعد األحمد، صباح ناصر الشيخ

. “ القناة“ تبثها التي البرامج إحدى في الفضل نبيل الكاتب 67فجر

,” احد “ اتهمه حيث والقذف السب تهمة حيمد بو العزيز عبد الكويتي المدون واجه كما , انتهاء بعد بالداخلية األخرى األمنية القيادات وبعض الداخلية ووزير هو بسبه الشرطة ضباط

,” في ” تضيع نتركها لن شعار تحت ، اإلرادة بساحة الكويتية المعارضة اعتصام فعاليات” 2012سبتمبر 10 ضباط “ واحد حيمد بو بين مشادة حدثت الساحة من الخروج فأثناء ،

, الطرفين بين الخالف حل وتم بالمنطقة المتواجد الجمهور من ومسمع مرأي على المباحث ” , بو ضد ببالغيين التالي اليوم صباح في تقدم المباحث ضابط ان اال المتواجدين قبل من

األمنية” القيادات وبعض الداخلية وزير وحق بحقه والقذف بالسب فيهما يتهمه حيمد68بالوزارة.

عاطف السبيل، صحيفة تحرير رئيس عمان في العامة النيابة احتجزت األردن وفيفي على “ 2015أغسطس 18الجوالني، والقذف، السب بينها من االتهامات من بعدد ،

نشر بعد الزبن، حيدر والمقاييس، المواصفات مؤسسة مدير بها تقدم شكوى خلفيةاسطوانات لشحنة المؤسسة رفض واقعة والتساؤل بالنقض فيه تناول مقال الجوالني

69غاز.

يوليو شهر بداية في مغربية محكمة أصدرت فقد المغرب في بالسجن 2015أما حكما ، تم بعدما وذلك والقذف، السب بينها من بتهم كدار، خالد الكاريكاتير رسام بحق أشهر ثالثة

عام مرور 2012اعتقاله بعد القضية تحريك ان كدار ويرى القنيطرة مدينة شوارع بأحد ،3

67 http://anhri.net/?p=46552

68 http://anhri.net/?p=59331

69 http://anhri.net/?p=149440

46

علي مع بالتعاون نيته مع تزامن وانه خاصة منه للنيل محاولة انها في الشكوك يثير سنوات. ساخرة مجلة إطالق على السنوسي، وأحمد 70لمرابط

" ومصطفى " األسبوعية، المشعل صحيفة تحرير رئيس إدريسشحتان الصحفي وواجهيوليو في خنيفرة، بمدينة اإلنسان لحقوق المغربية الجمعية فرع مكتب رئيس ،2009عداريتحت المشعل جريدة نشرته ملف خلفية على الجمعيات إحدى حركتها وقذف، سب قضية

." الملك " خاالت فضائح 71عنوان

” التنفيذ “ وقف مع شهر لمدة بالحبس حكما ، خليج محمد توداي نون موقع مسؤول واجه كما) الرباط ) العاصمة جنوب كلميم بلدية في االبتدائية المحكمة أصدرته كبيرة مالية وغرامة

رئيس 2015مارس 2في لقيام القضية أحداث وترجع والقذف، السب بينها من بتهم ، التهم من بعدد فيهما خليج،اتهمه محمد ضد قضائيتين دعوتين برفع لكلميم، البلدي المجلس

لمشكلة البلدية تدبير ينتقد مقال بنشر خليج محمد قيام خلفية علي والقذف، السب بينها.” توداي “ نون بجريدة 72النفايات

في بحرينية محكمة قضت البحرين ”2015يونيو 10وفي “ ، جشمير غادة الناشطة بسجن ، و بمبلغ 8سنة تقدر كفالة ودفع موظفين 400أشهر سب بدعوي التنفيذ، لوقف دينار

” ” ، تويتر االجتماعي التواصل موقع في صفحتها على أعراضهم في والخوض عموميينخليفة آل الله عطية بن سلمان الضابط حمد، الملك مستشفى مدير من دعوى بموجبتخصيص تغريدتها في جشمير غادة انتقدت حيث الملكي، الديوان في المتابعة وزير شقيق ” مستشفى “ أحدث في الطبية الخدمات وتردي واألجانب، للمجنسين حمد الملك مستشفي

. البحرين 73في

ببالغات والتقدم والقذف السب اتهام رؤوف، أحمد عمرو المهندس يواجه مصر وفيرقم القضية في رئيس 2015لسنة 13945كاذبة، من والمقامة أول نصر مدينة مستأنف

. األنفاق لمترو القومية الهيئة إدارة 74مجلس

السيد أحمد واإلعالمي الحديدي، لميس اإلعالمية من لكل والقذف السب تهمة وجهت وقدفي صدر حيث تهمة 2015يوليو 6عبدالعزيز من الحديدى لميس اإلعالمية ببراءة حكما ،

فضائية قناة شاشة على تقدمه الذي برنامجها عبر العربي، تليفزيون شبكة وقذف سب

70 http://anhri.net/?p=148365

71 http://anhri.net/press/2009/pr0715.shtml

72 http://anhri.net/?p=141653

73 http://anhri.net/?p=148566

74 http://anhri.net/?p=151279

47

في 75خاصة وصدر مقدم 2015يوليو 11، العزيز، عبد السيد أحمد اإلعالمي ببراءة حكما ، . ) سعيد ) ريهام اإلعالمية وقذف بسب اتهامه في الخاصة، الفضائية الفراعين بقناة 76برامج

والفجور – 3 الفسق التحريضعلى تهمة

التشريعي: اإلطار أوال

رقم مادته في المصري العقوبات قانون : 269نص أن عن علي تقل ال مدة بالحبس يعاقبالفسق على المارة يحرض مطروق مكان أو عام طريق في وجد من كل أشهر ثالثة

. أقوال أو بإشاراتفي نهائيا عليه الحكم تاريخ من سنة خالل الجريمة هذه ارتكاب إلى الجاني عاد فإذا

خمسمائة عن تقل ال وغرامة سنة عن تقل ال مدة الحبس العقوبة تكون األولى الجريمةمراقبة تحت عليه المحكوم وضع باإلدانة الحكم ويستتبع جنيه، آالف ثالثة على تزيد وال جنيه

. العقوبة لمدة مساوية مدة الشرطة

رقم مادته : 270وفي علي الذين نص الشبان عادة بتحريضه األخالق إلفساد تعرض من كلأو إناثا أو كانوا ذكورا والفسق الفجور على كاملة سنة والعشرين الحادية سن يبلغوا لم

. بالحبس يعاقب لهم ذلك تسهيله أو ذلك على إياهم بمساعدته

مادته ) في فنص األردني العقوبات قانون : 319أما أن( تزيد علي ال مدة بالحبس يعاقب: من كل دينارا خمسين على تزيد ال بغرامة أو أشهر ثالثة على

صورة. 1 أية أو مخطوطة أو مطبوعة بذيئة مادة أية التوزيع أو البيع بقصد أحرز أو باعطبع أعاد أو طبع أو األخالق، إفساد إلى يؤدي آخر شيء أي أو نموذج أو رسم أو شمسية

. توزيعها أو بيعها بقصد أخرى طريقة بأية والمواد األشياء هذه مثلشيء. 2 أي أو بذيء نموذج أو رسم أو شمسية صورة أو تصوير أي عام محل في عرض

أو عام، محل في لعرضها األشياء هذه مثل وزع أو األخالق، إفساد إلى يؤدي قد آخركانت. 3 مطبوعة بذيئة أشياء عرض أو نشر أو بيع يتعاطى محل إدارة في اشترك أو أدار

إفساد إلى تؤدي قد أخرى أشياء أية أو نماذج أو رسوم أو شمسية صورة أو مخطوطة أوأو األخالق،

البذيئة. 4 واألشياء المواد هذه بيع يتعاطى شخصا أن الوسائل من وسيلة بأية أذاع أو أعلن. توزيعها أو عرضها أو طبعها إعادة أو طبعها أو

75 http://anhri.net/?p=148112

76 http://anhri.net/?p=147981

48

مادته ) أن( : 320وفي علي للحياء نص منافية إشارة أبدى أو للحياء منافيا فعال فعل من كليراه، أن عام مكان في كان لمن معها يمكن بصورة أو عام مجتمع في أو عام مكان في

. دينارا خمسين على تزيد ال بغرامة أو أشهر ستة على تزيد ال مدة بالحبس يعاقبرقم مادته في فنص اإلماراتي العقوبات قانون : 360أما أن تقل علي ال مدة بالحبس يعاقب

بالقول الفسق على المارة يحرض مطروق مكان أو عام طريق في وجد من أشهر ستة عناإلشارة . أو

رقم مادته : 361وفي أن تزيد علي ال وبغرامة أشهر ستة على تزيد ال مدة بالحبس يعاقبصدر أو أغان أو بنداء عالنية جهر من كل العقوبتين هاتين بإحدى أو درهم آالف خمسة على

كانت . وسيلة بأية بالفجور عالنية غيره أغرى من وكل لآلداب مخالف خطاب أو صياح عنه

رقم مادته : 362وفي علي من نص كل السابقة المادة في عليها المنصوص بالعقوبة يعاقبعلى العرض أو التوزيع أو االستغالل بقصد نقل أو أحرز أو حاز أو صدر أو استورد أو صنع

مخلة كانت إذا األشياء من ذلك غير أو رموزا أو أفالما أو صورا أو رسومات أو كتابات الغيرالعامة . باآلداب

المذكورة . األشياء من شيء عن أعلن من كل ذاتها بالعقوبة ويعاقب

مادته في فنص البحريني العقوبات قانون أن :324أما أنثى – 1علي أو ذكرا حرض من كلبالحبس . يعاقب كانت طريقة بأية ذلك على ساعده أو ، الدعارة أو الفجور ارتكاب على

تجاوز – 2 ال مدة الحبس العقوبة كانت عشرة الثامنة عن تقل عليه المجني سن كانت إذاخمسسنوات .

رقم مادته علي :329وفي الفجور – 1نص ممارسة على عام مكان في علنا حرض من كل. سنتين تجاوز ال مدة بالحبس يعاقب الدعاوة أو

لفت – 2 أو الدعارة أو بالفجور إغراء تتضمن بدعوة إعالن كل التحريض قبيل من ويعتبرذلك إلى األنظار

رقم مادته علي :354وفي بالغرامة نص أو أشهر ثالثة على تزيد ال مدة بالحبس يعاقبعلى المارة يحرض مطروق مكان أو عام طريق في وجد من دينارا عشرين تجاوز ال التي

أقوال . أو بإشارات الفسقرقم مادته : 356وفي علي من نص السابقة المادة في عليها المنصوص بالعقوبات يعاقب

عالنية غيره أغرى ومن لآلداب مخالف خطاب أو صياح عنه صدر أو بنداء عالنية جهرعباراتها . كانت أيا ذلك عن رسائل أو إعالنات نشر أو بالفجور

رقم مادته في الجزائري العقوبات قانون نص شهرين مكرر :333فيما البحسمن يعاقبمن وبغرامة سنتين في 2000 الي 500 الي سعي او استورد او حاز او صنع من كل دج

العرض في شرع او عرض او معرضا قام او لصق او اجر او وزع او التجارة اجل من استيراد

49

رسم او محررا او مطبوع كل التوزيع في شرع او وزع او البيع في شرع او باع او للجمهورشئ أي انتج او قالبها او الصورة اصل او فوتغرافية صور او زيتية لوحات او صور او اعالن او

. بالحياء مخل

رقم مادته علي :342وفي علي نص سنة عشرة الثامنة يكمل لم قاصرا حرض من كلبالحبس يعاقب عرضية، بصفة ولو له تسهيله او عليه تشجيعه أو األخالق فساد او الفسق

من وبغرامة سنوات عشر الي خمسسنوات . 100.000 الي 20.000 من دج بالعقوبات المادة هذا في عليها المنصوص الجنحة ارتكاب في الشروع علي ويعاقب

. التامة للجريمة المقررةرقم مادته في الكويتي الجزاء قانون أن :200ونص على علي أنثى أو ذكرا حرض من كل

مدة بالحبس يعاقب كانت، طريقة بأية ذلك على ساعده أو والدعارة، الفجور أفعال ارتكاب . سن كانت فإذا العقوبتين هاتين بإحدى أو دينار ألف تجاوز ال وبغرامة واحدة سنة تجاوز ال

والغرامة سنتين تجاوز ال مدة الحبس العقوبة كانت عشرة، الثامنة عن تقل عليه المجني. العقوبتين هاتين إحدى أو دينار ألفي تجاوز ال التي

رقم مادته علي :204وفي الفجور نص ممارسة على عام مكان في علنا حرض من كلأو دينار آالف ثالثة تجاوز ال وبغرامة سنوات ثالث تجاوز ال مدة بالحبس يعاقب والدعارة . عرض أو وزع أو باع أو طبع من كل على السابقة بالعقوبات ويحكم العقوبتين هاتين بإحدى

. أو األقوال صدرت إذا جريمة وال بالحياء يخل آخر شئ أي أو نماذج أو رسوما أو صوراالمساهمة بنية وذلك الفن أو العلم به يعترف نحو على الصور أو الرسوم أو الكتابة نشرت

. الفني أو العلمي التقدم في

العملي: للتطبيق نماذج ثانيا

واستخدمت الجنس، مثليي مواجهة في والفجور الفسق على التحريض تهمة استخدمتوقمع االجتماعية، والتقاليد بالدين الدولة التزام على للمزايدة اإلعالمية الحمالت في بكثافة

. اإلعالم وسائل في الجنسية األمور لمناقشة بعيد أو قريب من التطرق حتى أو مناقشة

يوم حدد مصر انتصار 2015نوفمبر 10ففي الفنانة محاكمة جلسات أولى لنظر موعدا ، في ضدها المقدم للبالغ سريعة استجابة في والفجور، الفسق على التحريض 8بتهمة

( 2015أكتوبر على ) ساخر برنامج في ذكرته ما خلفية على ، صبري سمير المحامي من ، . اإلباحية األفالم مشاهدة بشأن والناس القاهرة 77فضائية

للفنانين، القضائية المالحقات في جديد من للظهور وهبي هيفاء الفنانة اسم عاد كذلك،في العجوزة، نيابة قررت بشأن 2015أكتوبر 12حيث اآلداب مباحث تحريات استعجال ،

77 http://anhri.net/?p=152394http://anhri.net/?p=152345

50

برديس االستعراضيتين الفنانتين إلى إضافة ضدها المقدم البالغ خلفية على وهبي، هيفاءالفيديوهات خالل من والفجور الفسق على بالتحريض التهامها الماضي مايو في وشاكيرا،

خالل وشاكيرا، برديس أدينت وقد التليفزيونية، والقنوات االجتماعي التواصل مواقع علىبالسجن عليهما وحكم سبتمبر .6شهر منهما لكل 78أشهر

في العجوزة، جنح محكمة قررت أخرى قضية المشاركين 2015يونيو 28وفي كل حبس ، ” بتهمة “ سنة، ومراقبة سنة لمدة بالحبس ، إيدي سيب بعنوان غنائي فيديو تصوير في

على" االتصاالت وسائل استخدام وإساءة والفجور، الفسق على تحرض فيديوهات تصوير. " العربية المنطقة في مألوفة غير مشاهد على الفيديو الحتواء ، اإلنترنت 79شبكة

الثالث الفصل

الرأي عن التعبير وسائل تقييد

صحفي – 1 صفة انتحال تهمة

التشريعي: اإلطار أوال

االلتحاق قبل بفترة الصحفي العمل ممارسة الصحفيين نقابات في التقد شروط منالصحفيين علي يحظر نص علي الصحفيين نقابة إنشاء قانون إحتواء نجد ذلك ومع بالنقابة

التدريب تحت الصحفيين من العديد جعل ما وهو النقابة، في التقيد قبل الصحافة في العملسبيل علي المصرية الصحفين نقابة الزالت والتي اإللكترونية الصحف في العاملين او

. صحفي صفة إنتحال بتهمة للمالحقة عرضة عضوياتهم تقبل ال المثال

78 http://anhri.net/?p=152394

79 http://anhri.net/?p=148414

51

رقم مادته رقم 65وفي القانون المصرية 1970لسنة 76نص الصحفيين نقابة إنشاء :بشأنحصوله بعد النقابة جدول في مقيدا اسمه يكن لم ما الصحافة في يعمل أن فرد ألي يجوز ال

. العربي االشتراكي االتحاد من موافقة على

المادة رقم 103وفي القانون المصرية 1970لسنة 76من الصحفيين نقابة إنشاء :بشأنأن األنباء ووكاالت الصحفية المؤسسات إدارة مجالس ورؤساء الصحف أصحاب على يحظر

المقيدين النقابة أعضاء غير من أشخاصا مؤقتة أو دائمة بصفة الصحفية أعمالهم في يعينوا. التمرين تحت أو المنتسبين أو المشتغلين جدول في

الضرورة اقتضت إذا فقط الخارج في أجانب مراسلين تعيين لهم يجوز ذلك من واستثناءذلك.

المادة رقم 115أما القانون المصرية 1970لسنة 76من الصحفيين نقابة إنشاء بشأنعلي المادتين : فنصت أحكام يخالف من كل يعاقب أشد عقوبة بأي اإلخالل عدم ، 65 مع

تتجاوز بالحبس 103 ال وبغرامة سنة على تزيد ال . 300 مدة العقوبتين هاتين بإحدى أو جنيه. الصحفي لقب ينتحل النقابة جداول في مقيد غير شخص كل العقوبة بنفس ويعاقب

. النقابة في واإلعانات المعاشات صندوق إلى الغرامات هذه حصيلة وتؤول

رقم القانون نص رقم 1998لسنة 8بينما مادته في األردني والنشر المطبوعات 10قانونانه ذلك : علي في بما أشكالها من شكل بأي الصحافة مهنة ممارسة الصحفي لغير يجوز ال

وال صحفي إنه علي نفسه تقديم أو الخارجية اإلعالم ووسائل الدورية المطبوعات مراسلة. المقاالت كتابة علي عمله يقتصر من ذلك يشمل

العملي: للتطبيق نماذج ثانيا

المركز في وتليها مصر في كبيرة وبأعداد جلي بشكل صحفي صفة انتحال تهمة تظهرالمصريين الصحفيين رقاب على مسلطا سيفا التهمة تلك وتعد والسودان المغرب الثاني

رقم الصحفيين نقابة قانون المهنة 1970لسنة 76خلقه يمارس أال بضرورة يقضي والذيالمادة ورتبت الصحفيين، نقابة فى يقيد لم مدة 115من بالحبس عقوبة ذلك مخالفة على

تتجاوز ال وبغرامة سنة على .300التزيد العقوبتين بإحدى أو جنيةوتشترط إليها االنضمام في الراغبين الصحفيين على قيودا النقابة تفرض نفسه الوقت وفى

. صحفيا أرشيفا ويمتلك معينا صحفيا يكون أنفي الصحفيين من للقليل إال يتاح ال مثالي وضع الصحفيين نقابة عضوية على فالحصول

بعض في تصل لمدة النقابة في االشتراك دون الصحفيين االف فيه يعمل الذي الوقتإلى تحت 15األحيان للوقوع عرضة يكونون وبالتالي والحكومة، والجريدة النقابة بعلم عاما،

. القانون هذا طائلة

52

تجاوز يتم لم طالما الصحفيين من لالف النقابة عضوية شرط عن الطرف الدولة تغضعن الخروج عند الصحفيين ضد وتستخدمه شفهيا، الدولة تحددها التي الحمراء الخطوط

عام منتصف في العامة النيابة حركت مصر في للصحافة المتاحة قضية 2009المساحة ، صحيفة إصدار بتهمة الجزئية طامية جنح لمحكمة وأحالته البحيري، عزت الصحفي ضد

” “ , الفيوم زهرة لصحيفة إصداره خلفية علي وذلك صحفي صفة وانتحال ترخيص بدون , وقضت المحدودة اإلعالمية للخدمات الشروق شركة من أجنبية رخصة علي مستندا

في الصحفي 2010ابريل 14محكمة وتغريمه 6بحبس يصدر 10أشهر ما ومصادرة اآلالفعن الجنائية بالمصاريف وإلزامه جنيه ثالثمائة مبلغ وتغريمه األولي التهمة عن جريدته من

في طامية مستأنف جنح محكمة قضت االستئناف وفي الثانية، ،2010أكتوبر 30التهمة. البحيري عزت الصحفي 80ببراءة

في دمنهور جنح محكمة قضت الشامي 2009أكتوبر 24كما زهدي الدكتور من كل بتغريم ، ” رضوى “ من وكل بدمنهور التجمع حزب يصدرها التي البحراوية جريدة إدارة مجلس رئيس

مبلغ دوير السعيد ومحمود أبوزيد أقامها 300محمود التي الدعوى في منهم لكل جنيهممارستهم وتسهيل بالجريدة محررين بتعيين األول يتهم على حسن سعيد الصحفي ضدهم. صحفي صفة انتحال بتهمة والثالث والثانى بالنقابة، قيدهم عدم رغم 81للصحافة

" في ، رمضان أحمد التحرير جريدة مصور على القبض األمن قوات ألقت القاهرة 16وفيقضية 2015أغسطس في مرسي محمد المعزول محاكمة جلسة بتغطية عمله أداء أثناء ،

قسم إلى ترحيلة وتم المسلمين، االخوان لجماعة بانتمائه وشاية خلفية على التخابر،رقم بمحضر النيابة على عرض ثم الجديدة، القاهرة ثان ثان 2015لسنة 5346شرطة جنح

. صحفي صفة انتحال بتهمة الجديدة، 82القاهرة

االتصال – 2 وسائل استخدام جرائم

التشريعي: اإلطار أوال

اإلنترنت، شبكة مستخدمي تالحق والتي العربية القوانين في المنتشرة اإلتهامات أبرز منالقانون يحتوي فال اإلتصاالت، وسائل عبر الغير مضايقة وهو ومطاطي للغاية مرن إتهام

حتي االنترنت مستخدمي مالحقة يتم االتهام هذا وبموجب المضايقة، مفهوم يوضح ما علي. الخاصة جروباتهم في ينشروه بما

80 http://anhri.net/?p=18216

81 http://anhri.net/?p=110681

82 http://www.elfagr.org/1836473الزيارة 2015أكتوبر 6تاريخ

53

شبكة علي العام بالنظام اإلخالل شأنها من ألفكار إلتهامالتروج بالنسبة الحال وكذلكالتوسع يسهل ما العامة، األداب او العام النظام لمفهوم واضح تعريف يوجد فال اإلنترنت،

. اإلنترنت مستخدمي مالحقة في

المادة رقم 76ونصت القانون في 2003لسنة 10من االتصاالت تنظيم قانون إصدار بشأنعن : مصر تقل ال وبغرامة بالحبس يعاقب المناسب، التعويض فى بالحق اإلخالل عدم مع

: من كل العقوبتين هاتين بإحدى أو جنيه ألف عشرين تجاوز وال جنيه خمسمائة1. استخدمأوساعدعلىاستخداموسائلغيرمشروعةإلجراءاتصاالت- 2. االتصاالت- أجهزة استعمال تعمدإزعاجأومضايقةغيرهبإساءة

رقم مادته في اإلماراتي المعلومات تقنية جرائم مكافحة قانون نص من علي :20فيما كلالمعلومات تقنية وسائل إحدى أو المعلوماتية الشبكة على معلومات نشر أو موقعا أنشأ

واآلداب العام بالنظام اإلخالل شأنها من وأفكار برامج وترويج لتسهيل تدعو مجموعة ألية. خمسسنوات على تزيد ال مدة بالحبس يعاقب العامة

العملي: للتطبيق نماذج ثانيا

الخاصة حياتهم بحماية وحقهم اآلخرين حياة على التعدي عدم هو النص من الهدف ان رغممضايقة وأصبحت النص هذا تفسير في توسعت قد العربية المنطقة في السلطات ان إالأصحاب لقمع أخرى تهم إلي تضاف جاهزة تهمة االتصال وسائل استخدام إساءة أو الغير

. السلطة عن المختلفة التوجهات

في حسن علي محمد النهار بجريدة الصحفي األمنية األجهزة اعتقلت مصر 11ففيرقم 2014ديسمبر القضية في العامة، النيابة له ووجهت جنح 2014لسنة 24464، ،

لإلخوان حسن علي محمد بانتماء الوطني األمن تحريات على تعتمد اغلبها تهما العجوزة،.) االنترنت ) الدولية االتصال وسائل استخدام وإساءة الخارج، من أموال وتلقي المسلمين

” اليوسف “ روز مؤسسات في الصحفي العمل علي مارس حسن علي محمد ان ويذكر ” ” ” تهمة” خاصة له، الموجهة التهم خط عن بعيد خط ذات مؤسسات وهي ، النهار و عقيدتي و

” “ ، الصوفي محمد بأنه الصحفية األوساط في معروف إنه بل المسلمين، لإلخوان االنتماءبالوسط فيه المتخصصين أهم أحد ويعتبر الصوفي، الملف متابعة في لتميزه نسبة

83الصحفي.

» وائل » والمخرج إيدي سيب فيديو بطلة الفولي، رضا العجوزة، نيابة أحالت أيضا مصر وفيفي الجنح محكمة إلى على » 2015مايو 25الصديقي، تحرض فيديوهات تصوير بتهمة ،

83 http://anhri.net/?p=140321http://anhri.net/?p=147837http://anhri.net/?p=151385

54

» محكمة وقضت ، اإلنترنت شبكة على االتصاالت وسائل استخدام وإساءة والفجور، الفسقفي العجوزة ورزق 2015يونيو 28جنح الصديقي، وائل والمخرج الفولي رضا بحبس ،

الفسق » على التحريض تهمة في سنة، ومراقبة سنة، الفيديو، في المشاركين أحد رمضان،84والفجور«.

” في “ علنا الطعن اتهامات الخالدي حامد للمدون العامة النيابة وجهت فقد الكويت في أمااالتصاالت وسائل إحدى استعمال إساءة تهمة النيابة له وجهت كما وسلطته، األمير حقوق

موقع في حسابه على تغريدات ست كتابة في محمول تليفون باستخدام وذلك الهاتفية،." تويتر " االجتماعي 85التواصل

84 http://anhri.net/?p=148414

85 http://anhri.net/?p=76172http://anhri.net/?p=74335

55

خاتمة

والتي العربية المنطقة في االستخدام الشائعة االتهامات من لعدد السابق استعراضنا فيللمعلومات الوصول في الحق من عنها يتفرع وما التعبير حرية من مستمر بشكل تطال

الحضور ذات الظاهرة لهذه الرئيسية المالمح من عدد لنا يتبين واإلعالم، الصحافة وحرية . المالمح هذه نستعرض يلي وفيما التعبير حرية وتقييد لقمع القوانين استخدام وهي الكبيرالمنطقة دول سلطات إلى الموجهة التوصيات من عدد طرح إلى ننتقل أن قبل األساسية

هذه مع للتعامل اإلنسان حقوق عن المدافعين إلى توجيهها نرى التي التوصيات وكذلكالظاهرة.

ليست العربية المنطقة في بالقوانين التعبير حرية تقييد ظاهرة أن إلى التنبيه ينبغي بدايةغير أنظمة مجملها في أنها رغم المنطقة هذه في الحاكمة األنظمة لطبيعة انعكاس فقط

تعكس الظاهرة هذه ولكن واالستبداد، الفرد حكم من مختلفة درجات تمارس ديموقراطيةوتتعامل المبدأ حيث من التعبير بحرية الظن تسيء المجتمع في سائدة تقليدية ثقافة أيضا

. والحق اإلباحة منطلق من ال والتقييد المنع منطلق من معها

المجتمعات من كثير في العام الرأي دعم حقيقة في نفسها عن الثقافة هذه وتعبرخرجوا قد نفسه المجتمع يراهم من ضد التعبير لحرية مقيدة لقوانين السلطات الستخدام

القوانين المجتمع يؤيد أكبر وبمعدل للسلطة، بالنقد تعرضهم في حتى وتقاليده آدابه عنسائدة ثقافية أو دينية معتقدات ضرورية غير بحماية تشمل عندما التعبير لحرية المقيدة

وتطبيقها القوانين هذه مثل من بمزيد المطالبة إلى التأييد هذا المجتمع ويتخطى فيه،لتحريك المتاحة القوانين للمجتمع ممثلون أنفسهم ينصبون من ويستغل أكبر، بمعدل

في بما السلطات لتعاون مطمئنون وهم وغيرهم والصحفيين والمبدعين الكتاب ضد دعاوى. جهودهم عن العام الرأي ورضا القضائية ذلك

عن تعبير وكونها والسلطة المجتمع تقاليد عمق في التعبير حرية على التضييق ظاهرة تجذرتبني خالل من الظاهرة هذه اتساع وكذا تحميها، أدوات إلى مستبدة سلطات حاجة

إلى يؤدي لها، نفسه المجتمع استخدام خالل من وكذا لها اختالفها على الدولة مؤسسات . نجدها ثم ومن له العملي واالستخدام التشريع مستويات كافة في نفسها إنتاج تعيد أنها

من له حصر ال عدد في أكبر بتوسع وتظهر الدستورية، النصوص في حتى نفسها عن تعبرالنصوص مع تناقضه رغم فاعال منها كثير ويظل طويلة، عقود عبر الصادرة القوانين

حال وفي إلعمالها، حقيقية إرادة دون حسنة نوايا عن تعبر كثيرة حاالت في التي الدستورية

56

سلطات تتكفل التعبير حرية تقييد من الغرض لخدمة القانونية النصوص تتسع لم مالنص ممكنة قراءة أي عن بذلك خرجت وإن حتى تفسيرها بتوسيع واالتهام التحقيق

فيه. بمعظمها تكمن الظاهرة بأن القول يمكن بعينه مستوى يوجد ال المجمل في القانونمع تعامل أي فإن وبالتالي المستوى، هذا على التركيز مجرد منها التخلص يحتاج ثم ومن

كذلك يغفل وال المذكورة، المستويات كل على اهتمامه يوزع أن إال له يمكن ال الظاهرة. تعديلها سبيل في والدفع السائدة المجتمع ثقافة مع االشتباك على العمل إلى الحاجة

المالمح من حزمة إلى اإلشارة بإمكاننا فإن إيضاحهما السابق العامين الملمحين إلى إضافة " عمدا " تلجأ القانونية فالنصوص ، التطبيق وعشوائية النص عمومية عنوان تحت تدرج التي

من إليه تشير أن يمكن ما حصر عمليا يستحيل عامة ألفاظ إلى األحيان من كثير فيقد ما توسيع إلى كثيرة أحيان في النصوص تلجأ اللفظي التعميم إلى وإضافة ممارسات،

. أكثر من العالنية مصطلح ويعتبر المألوف معناه عن به فتخرج األلفاظ من مقيدا يبدو . التشريعات من عديد في ذلك على تدليال النماذج

واسعة مساحة فتح خالل من التطبيق بعشوائية ذاتها حد في العمومية هذه تسمح حين وفيمجال فتح إلى ذلك تتجاوز التشريعات فإن القانون، إعمال سلطة له من جانب من للتقدير

اختالف مع بعينه سلوك على تطبيقها يمكن التي المواد بتعدد التطبيق في للعشوائية أوسعوحدها الممارسة العشوائية تطال ال ثم ومن حقيقية، قيمة ذات غير تفاصيل في بينها فيما

. عليها تطبيقه يمكن الذي القانوني النص عشوائية إلى وتتجاوزها بل

ال القاعدة التطبيق عشوائية من يجعل ما المفاهيم اتساع إلى العملي التطبيق يضيفشرط عن الدراسة هذه في المناقشة النصوص غالبية تخرج المجمل وفي االستثناء،

من القانوني النص يكون أن به ونعني القانونية، للنصوص يتوافر أن ينبغي الذي الشمول . النص كان كلما أوضح بمعنى استثناء دون خرقه حاالت كل تطبيقه يشمل بحيث اإلحكام

بحيث عليها ينطبق التي السلوكيات انحصرت كلما عباراته في ومحددا واضحا القانوني . يرتكبها من كل مالحقة عمليا يمكن

تعرضنا التي الحاالت في تصل القانوني للنص الكبيرة العمومية فإن ذلك من العكس وعلىعليها منطبقا القانوني النص ويبقى العاديين للناس يومية سلوكيات تشمل أنها حد إلى لها

. بعمومية االستعانة يمكن أخرى ومرة العمومية شديد أيضا هو لشروطه تعريفه كونبل عام طريق في صياح كل ليشمل فيه التشريعات بعض تتوسع الذي العالنية مصطلح

عام مكان في سماعه أمكن إن خاص مكان في الصادر الصوت اآلخر بعضها وتدرج ) شروط) عمومية مع الفعل تعريف عمومية تجتمع ثم ومن العالنية، تعريف تحد الطريق

! بشكل القانون تطبيق يصبح المحصلة وفي يوم كل الماليين يأتيها أفعال لتجريم ممارستهأو غيرهم دون للبعض االستهداف سبيل على إال تطبيقه يكون وال عمليا، مستحيل شمولي

57

تمييز على التعبير في للحق انتهاكه جانب إلى بذلك تطبيقه وينطوي البحتة، للصدقة نتيجة. عليه القانون يطبق من كل ضد

العربية الدول في للسلطات توصياتالمواثيق تجاه التزاماتها أخذ إلى حاجة في مجملها في العربية الدول أن الذكر عن غني . وجه على بعضها ولكن الجدية من بمزيد اإلنسان بحقوق المتعلقة الدولية والعهود

. والعهود المواثيق هذه من موقفها مراجعة إلى أوال حاجة في الخصوص . وفي األساسية الحقوقية المواثيق من عدد على يصدق أو يوقع لم العربية الدول من فعدد

إلى االنضمام عن العربية الدول غالبية تخلف فإن خاصة بصفة الدراسة هذه تتناوله ما إطارحقهم من عمدا مواطنيها يحرم والسياسية المدنية للحقوق الدولي للعهد األول البروتوكول

القوانين لهم توفر ولم حقوقهم انتهكت حال في االنتصاف سبل من سبيل إلى اللجوء في. عليهم الواقع الضرر يجبر ما المحلية والمؤسسات

وما التعبير حرية في الحق حماية إلى الحاجة أن العربية الدول سلطات تدرك أن ينبغيحاجة الواقع في هي المعلومات إلى الوصول وحرية واإلعالم الصحافة حرية من عنه يتفرع

من إليه تطمح ما تحقيق نحو الدول هذه تتقدم أن دون بها الوفاء عدم يحول مجتمعية . حرية قمع إن الدولي المجتمع في لها والمكانة لمواطنيها الرفاهية من أعلى مستويات

وهو واالزدهار، التقدم نحو العربية المجتمعات لحركة تجاوزه إلى سبيل ال قيدا يخلق التعبيرمثل خطرة ظواهر يخلق الذي التطرف لمناخ متزايد نمو صورة في سلطاتها على يرتد ما

وجودها وتهدد ذاتها الحاكمة باألنظمة تعصف أن تلبث ال التي األمنية واالضطرابات اإلرهاب. الحريات قمع خالل من حمايته إلى تسعى ما هو األصل في كان الذي

عليه تنص بما االلتزام عنوان عن به العربية الدول في السلطات مطالبة يمكن ما يخرج المعه تتعامل ما فإن اإلطار هذا وفي إليها، االنضمام طوعا اختارت التي والعهود المواثيق

التشريعات بتنقية المختلفة الدول في التشريعية السلطات تلتزم أن يتطلب الدراسة هذهللحقوق الدولي العهد تجاه دولها التزامات مع يتناقض ما كل من منهجي بشكل بلدانها في

أو العهد نص مع بالكلية تتناقض التي النصوص إلغاء التنقية هذه تشمل والسياسية، المدنيةالمبدأ حيث من يجوز قيود مع تتعامل التي النصوص عبارة ضبط أيضا وتشمل منه، الغرض

مع يتناقض التقييد في بتوسع تسمح القوانين بها المصاغ العامة العبارات كانت وإن فرضهاالعهد.

بالتزامات بذاتها المخاطبة القضائية السلطات فإن تتم لم أم التشريعات تنقية تمت سواءأن مراعاة ومع االلتزامات، هذه مع يتوافق بما دورها تؤدي أن عليها يتعين العهد تجاه دولها

مواجهة لها يمكن آخر جانب من فإنها القانون بنص مغلولة يدها تجد قد القضائية السلطةلصالح لتفسره عكسي بشكل النص عمومية تستغل أن ويمكنها تفسيره، في التوسع

. به المالحقين

58

مصدر هي تكون بأال تلتزم أن الحاالت من كبير عدد في يكفي التنفيذية للسلطات بالنسبةمع تتناقض قانونية نصوص باستخدام منتقديها مالحقة إلى تسعى بأال وذلك االنتهاك،

وتنفيذ رسم عن مسؤولة كونها نتيجة السلطات هذه ولكن العهد، تجاه دولها التزاماتيتعلق فيما وخاصة الحقوقي الوعي نشر على العمل مهمة عاتقها على يقع الدولة سياسات

تخضع التي والتربوية التعليمية المؤسسات خالل من المجتمع في التعبير حرية في بالحقالتعبير. حرية في الحق حماية بمسؤولية السلطات هذه تضطلع آخر جانب ومن إلشرافها

. الحكومية غير والكيانات والجماعات األفراد عدوان من

اإلنسان حقوق عن للمدافعين توصياتصفة مجرد وليس مجتمعية ظاهرة هو التعبير حرية في للحق العداء أن مالحظة تقتضي

لعملهم أكبر أهمية اإلنسان حقوق عن المدافعون يولي أن العربية المنطقة في للسلطة . لعناصر أعمق فهم على العمل هذا ينبني أن وينبغي بلدانهم في للجماهير الموجه الدعائي

الممارسة في التعبير حرية تقبل المجتمع على الصعب من تجعل التي السائدة الثقافةاليومية.

أكبر وعي نشر إلى يهدف دعائي عمل لكل األقل على أساسيين مسارين ثمة فإن ثم ومنالمعادية السائدة الثقافة عناصر مع بالتعامل األول المسار يتعلق التعبير، حرية في بالحق

يتعلق بينما لألفراد، الشخصية الحياة نطاق في وحصرها تحييدها ومحاولة التعبير، لحريةمن العديد لحماية ضرورية كونها خاصة وأهميتها التعبير حرية مفهوم بإيضاح الثاني المسار

ومساسا اليومية لحياتهم قربا أكثر العاديون األفراد يراها قد التي األساسية الحقوقبمصالحهم.

تطال التي االنتهاكات بمواجهة اإلنسان حقوق عن المدافعون ينشغل اليومية الممارسة في . التخلي يجوز ال ضروري دور هذا أن حين وفي أخرى إلى قضية من التعبير حرية في الحق

التشريعية السياسات تناول إلى توجه أن ينبغي أكبر عناية فإن أدائه في التقصير أو عنهتوفر لتشريعات مشروعات وطرح القائمة التشريعات تعديل سبيل في الضغط وإلى العامة

هذا انتهاك حال في لالنتصاف سبال أيضا وتوفر التعبير حرية في للحق أكبر إيجابية حمايةالحق.

بصفة االتساق وعدم بالعشوائية عدة حاالت في اإلنسان حقوق عن المدافعين جهود تتصفحقوق مع إما متعارضا التعبير حرية في الحق فيها يبدو خالفية قضايا يواجهون عندما خاصة

. في بديل وال وغيرها العامة األخالق حماية وفي األمن في المجتمع حق مع أو ألفراد أخريوإلى والسياسية، المدنية للحقوق الدولي العهد مرجعية إلى االلتجاء من الحاالت هذه

رقم للمادة خاصة بصفة اإلنسان بحقوق المعنية اللجنة تفسير يبدو 19اعتماد قد ما لجالء. ملتبسا أو غامضا

الصلة ذات األديبات على اإلنسان حقوق عن المدافعين إطالع أهمية من التقليل يمكن والالصلة ذات المواد لتطبيق عامة مبادئ تجاه موحد رأي تكوين على والعمل بعناية ودراستها . في العاملة للكيانات ينبغي اإلطار هذا وفي فيه المثارة والقضايا الواقع مستجدات على

59

أعمق فهما لهم يكفل بما منتسبيها بتدريب االهتمام اإلنسان حقوق عن الدفاع مجال. عملهم عليها يعتمد التي الحقوقية للمرجعية

60