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Análisis de la Situación Actual del Sector
Eléctrico Paraguayo y Propuestas de Mejora
Prof. Ing. Juan José Encina Marzo - 2016
CONTENIDO
Situación del Sector Eléctrico en AL y C
Descripción de un sistema eléctrico.
Sistema Eléctrico en Paraguay
Problemas de la ANDE
Propuestas de Soluciones
Conclusión
Situación en AL y C
PAIS EMPRESA ELÉCTRICA (DISTRIBUCIÓN)
CONTROL
Argentina Privada Secretaría de la Energía / Ente Nacional Regulador de Electricidad (ENRE)
Bolivia Público/Privado Ministerio de Hidrocarburos y Electricidad
Brasil Privado Agencia Nacional de Energía Eléctrica (ANEEL)
Colombia Público/Privado Ministerio de Energía y Minas
Costa Rica
Público Dirección Sectorial de Energía
Cuba Público Inspección Estatal Energética
Chile Privado Comisión Nacional de Energía/ Superintendencia de Electricidad y
Combustibles.
Situación en AL y C
PAIS EMPRESA ELECTRICA
CONTROL
Ecuador Público/Privado Ministerio de Electricidad y Energía Renovable/Centro Nacional de Control
de Energía (CENACE)/ Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC)
El Salvador
Público Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones
Guatemala Público
Comisión Nacional de Energía Eléctrica
Honduras Público Dirección General de Energía
Jamaica Público Ministerio de Energía
México Público Secretaría de Energía/ Comisión Federal de Mexico/ Comisión Reguladora de
Energía
Nicaragua Público Ministerio de Energía y Minas
Situación en AL y C
PAIS EMPRESA ELECTRICA
CONTROL
Panamá Público Secretaría de Energía
Perú Público/Privado Ministerio de Energía y Minas
Trinidad y Tobago
Público Ministerio de Energía
Uruguay Público Ministerio de Industria , Energía y Minería / Unidad Reguladora del Sector
de Energía y Agua (URSEA)
Venezuela Público Ministerio del Poder Popular para la Energía y el Petróleo / Dirección General
de Energía Eléctrica.
Generación
Es el proceso de transformación de cualquier tipo de energía en energía eléctrica.
La Generación Eléctrica por su naturaleza es o puede estar abierta a una competencia entre varios generadores.
Transmisión
Es el proceso de transporte de la energía desde y hasta una Estación o Subestación Eléctrica. Comprende las SEs, las torres y las líneas de transmisión. (En Paraguay, de 66 kV a 500 kV )
Por su naturaleza es un monopolio natural por tramos.
Distribución
Es el proceso de transporte de energía a los consumidores finales desde las SEs hasta los medidores de energía eléctrica.
Comprende las salidas de los alimentadores de las SEs , los transformadores de distribución y protecciones,entre otros componentes, redes de baja tensión, acometida y entrada al medidor
Por su naturaleza es un monopolio natural por zonas o regiones.
Comercialización
Es el proceso que incluye la recepción de solicitudes de los usuarios, instalación y lectura de medidores, control sobre la facturación, entrega de facturas, procesos comerciales, cobros, atención al cliente y respuesta a reclamos comerciales.
Se basa en el control de la Gestión Comercial. Es el sector más rentable y apetecible de parte
del sector privado.
Sistema Eléctrico en Paraguay
- La ANDE es la encargada por Ley 966/64 del servicio de energía eléctrica en todo el país; está verticalmente integrada la generación, transmisión, distribución y comercialización.
- La ANDE está subordinada al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. Coordina algunas acciones con el Viceministro de Minas y Energía.
Sistema Eléctrico en Paraguay
Generación: cantidad disponible mayor a la utilizada en el país. La energía disponible en las Binacionales son cedidas obligatoriamente al otro país.
Central
Potencia
Disponible (MW)
Potencia Suministrada
durante el Pico Máximo
(MW)
%
Itaipú 6.300 2.162 34,31
Yacyreta 1.600 624 39
Acaray 200 201 100
TOTAL 8.100 2.987 36,88
Sistema Eléctrico en Paraguay
En fecha 18/02/16 se registró el Pico Histórico de Demanda de la ANDE a las 21:40 hs, del SI: 2987 MW y del SIN: 2.917 MW. Siendo 70 MW para ventas.
Central
Potencia Suministrada
durante el Pico Máximo
(MW)
%
Itaipú 2.162 72,38
Yacyreta 624 20,89
Acaray 201 6,73
TOTAL 2.987 100
Itaipu.
Contrato 44,8 $/MWh
Excedente 5,7 $/MWh
Yacyreta. 44 $/MWh
Acaray. 17 $/MWh
Costo por Fuente de generación
Contrato: Energía garantizada
2012 2013
Energía Comprada $/MWh
26,13 27,72
Energía Generada $/MWh
7,97 10,01
24,75 26,47
Costo unitario de generación Memoria ANDE
Sistema Eléctrico en Paraguay
Transmisión: con la puesta en servicio de la LT 500 kV se logró tener un margen en la capacidad de transmisión y además, reducir las pérdidas en transmisión. La ANDE dispone de LTs desde 66 kV a 500 kV
Nivel de Tensión
Capacidad de Transmisión
(MW)
km
500 kV 2.300 364
220 kV 3.600 4.085
66 kV 1.295
Sistema Eléctrico en Paraguay
Las Subestaciones: 78 en total
SE CAPACIDAD TRANSFORMACION
500 kV/220 kV 4.420 MVA
220 kV/66 kV 2.354 MVA
220 kV/23 kV 1.866 MVA
66 kV/23 kV 2.254 MVA
Sistema Eléctrico en Paraguay
Distribución: alimentadores y transformadores.
Cantidad de transformadores: 50.000
Potencia Instalada: 2.600 MVA
Cantidad de Alimentadores: ◦ Metropolitano: 186
◦ Total: 460
◦ Línea MT: 35.000 km
◦ Línea BT: 30.000 km
Sistema Eléctrico en Paraguay
Comercialización:
Indicadores Cantidad
Cantidad de Clientes 1.400.000
Cobertura 99 %
Importe Facturado Mensual 50.000.000 U$S
Pérdidas Totales 26 %
Deuda Pública 66.000.000 U $S
SUBESTACION
66 KV
ESTACION 220 kV
Cliente Muy Alta Tensión
(220 kV)
Cliente Alta Tensión (66
kV)
ALIMENTADORES 23 kV
Cliente Media Tensión (23 kV)-
Alimentador exclusivo
PD Exclusivo PD
Distribución
Cliente Media Tensión (23 kV)
Clientes Baja Tensión (380/220 V)
Sistema Eléctrico en Paraguay
Comercialización: la composición de los clientes de ANDE :
Grupo de Consumo
Cantidad %
Consumo %
Importe %
Residencial 86,4 45 51
Comercial 9,3 18 20
Industrial 1,6 20 18
General 1,7 9 7
Gubernamental 1,0 8 4
Sistema Eléctrico en Paraguay
CLYFSA: recibe la energía eléctrica al nivel de 66 kV de la ANDE, conforme al Pliego de tarifas de ANDE.
DESCRIPCION CANTIDAD
Cantidad de clientes 14.000
Clientes con tarifa social 2.000
Cantidad de Transformadores 171
Pérdidas 7 %
Km de redes 148
Tarifa equivalente de compra 35 U$S/MWh
Tarifa equivalente de venta 65 U$S/MWh
Sistema Eléctrico en Paraguay
COOPERATIVAS DEL CHACO: la ANDE entrega
energía desde la Subestación Loma Plata a las Subestaciones de Chortitzer y Fernhein al nivel de 66 kV y a la de NEULAND por alimentador exclusivo al nivel de 23 Kv, conforme al Pliego de Tarifas de ANDE. Las Cooperativas utilizan para sus industrias y también revenden en baja tensión
COOPERATIVAS COMPRA VENTA
Chortitzer 28 U$S/MWh 65 U$S/MWh
Fernheim 32 U$S/MWh 65 U$S/MWh
Neuland 40 U$S/MWh 65 U$S/MWh
Sistema Eléctrico en Paraguay
Compra en MT y reventa en BT:
Mercados.
Grandes Shoppings.
Edificios de altura u hoteles.
Problemas de la ANDE
Técnico.
Gestión de sus Autoridades.
Falta de Transparencia.
Comunicación Inadecuada con la Gente.
Institucional
Presiones Externas
Problemas de la ANDE
ANDE TECNICO
GESTION
TRANSPARENCIA POLITICA COMUNICACIONAL
Institucional
Presiones Externas
TECNICO
En el área de Distribución de energía eléctrica.
Explosión de transformadores. Redes aéreas y muchas desnudas.
No se tienen datos del estado de carga de los
transformadores de distribución en operación. Elevados consumos por las altas temperaturas en
verano y mayor exigencias a los equipos y alimentadores.
GESTION
Plan Verano existente y no aplicado en su totalidad. Plan Maestro ANDE actualizado y no cumplido. Baja Ejecución Presupuestaria en el rubro de
inversiones. ( rubro 500)
Baja Ejecución de Bonos Soberanos.
Altas Pérdidas Eléctricas.
Alta Morosidad.(Estatal)
Procesos de Adquisiciones lentos.
Registro y Control de mantenimiento de SEs.
Ejecución Presupuestaria
.
PRESUPUESTO TOTAL ANDE
AÑO IMPORTE % IMPORTE % GS/u$S
Gs U$S
2007 2.357.571.012.134 469.355.169 5023
2008 2.727.819.471.137 15,70 631.001.497 34,44 4323
2009 3.461.541.344.815 26,90 698.032.132 10,62 4959
2010 3.999.777.477.100 15,55 842.590.579 20,71 4747
2011 4.171.578.279.833 4,30 997.507.958 18,39 4182
2012 4.916.667.568.876 17,86 1.113.880.283 11,67 4414
2013 6.720.263.961.297 36,68 1.558.141.424 39,88 4313
2014 6.691.100.801.470 -0,43 1.498.902.509 -3,80 4464
2015 7.134.067.625.255 6,62 1.297.103.205 -13,46 5500
Presupuesto
.
0
1.000.000.000.000
2.000.000.000.000
3.000.000.000.000
4.000.000.000.000
5.000.000.000.000
6.000.000.000.000
7.000.000.000.000
8.000.000.000.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
IMPORTE Gs
Presupuesto
.
PRESUPUESTO RUBRO 500 ANDE
AÑO IMPORTE % IMPORTE % GS/u$S
Gs U$S
2007 291.775.110.357 58.087.818 5023
2008 294.149.967.973 0,81 68.043.018 17,14 4323
2009 966.631.487.575 228,62 194.924.680 186,47 4959
2010 1.100.320.815.868 13,83 231.792.883 18,91 4747
2011 1.011.192.324.301 -8,10 241.796.347 4,32 4182
2012 1.563.000.948.920 54,57 354.100.804 46,45 4414
2013 2.964.776.271.492 89,68 687.404.654 94,13 4313
2014 2.700.046.091.636 -8,93 604.849.035 -12,01 4464
2015 2.878.992.219.575 6,63 523.453.131 -13,46 5500
Presupuesto
0
500.000.000.000
1.000.000.000.000
1.500.000.000.000
2.000.000.000.000
2.500.000.000.000
3.000.000.000.000
3.500.000.000.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
IMPORTE RUBRO 500 Gs
Ejecución Presupuestaria
EJERCICIO EJECUCION %
2014 29
2015 39
EJERCICIO EJECUCION %
EMISION I y II 65
Bonos Soberanos
Crecimiento de la Infraestructura
4%
8%
7%
11%
7%6%
4%3%
2%2%
1% 1%1%
1%1% 1%
1% 1% 1%
2%
13%
15%15%
14%
9%
10%
5%
7%
4%
2%
4%
1%
6%
6%
11%
8%
7% 7%7%
8%
12% 12%
17%
12%
9%
12%
5%
2%
8%
2%
4%
0%
4%
9%
7%
5%
8%
10%
5%
13%
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Comparativo de Crecimiento de la Demanda (SIN) Vs. Oferta (Transmisión y Distribución)Distribución kVA Transmisión kVA SIN MW
-200
-100
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS Y EGRESOS (MILLONES U$S)
Ingresos de Explotación Egresos de Explotación Resultado del Ejercicio
TRANSPARENCIA
Declarar carga solo sirve para reclamar avería de electrodomésticos.
Aumento de tarifas solapado en 2011. Procesos licitatorios desiertos
Motivos de los incendios en las SE. ( tres incendios en
6 meses) Torres caídas en forma reiterada en Ñeembucu LT
VHA- Pto. Sajonia
Deuda de EBISA Venta de energía a Interconexiones durante los cortes
Existe discriminación en un mismo Grupo de Consumo (Art 84 y 92)
• 365,45 Gs/kWh 50 kWh
• 349,89 Gs/kWh 100 kWh
• 311,49 Gs /kWh
50 kWh
• 365,45 Gs/kWh 50 kWh
• 365,45 Gs/kWh 100 kWh
• 365,45 Gs/kWh 50 kWh
0
50
100
150
200
250
300
350
400 1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1989
1990
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Gs/kWh - CATEGORIA RESIDENCIAL
POLITICA COMUNICACIONAL
Localización de SE, culpando a los vecinos.
Pedir aumento de tarifas en pleno verano.
Actualizar carga solo sirve como derecho.
Culpar a la gente de los cortes.
Prometer que no habrá mas cortes.
Ponerse a favor de la ciudadanía.
Responsabilidad social.
INSTITUCIONAL
Falta de Autarquía.
Relación con las Binacionales no definida.
El Consejo Nacional de Empresas Públicas controla un contrato de Gestión con indicadores que no incluyen factores fundamentales.
Relación con el Vice Ministerio de Minas y Energía.
Propuestas de soluciones
•Autarquía a la ANDE
• Eliminar Aporte Intergubernamental
•No aumentar tarifas.
•Destinar fondos del FONACIDE
• Control y Monitoreo a distancia de los transformadores de distribución.
•Cambio masivo a redes aéreas protegidas.
•Control del Consejo Nacional de Empresas Públicas sobre Indicadores relevantes
Corto Plazo
(3 años)
Propuestas de soluciones
• Política Energética existente y difundida.
•Ministerio de Energía.
•Capacitación intensiva en eficiencia energética.
•Situación favorable Anexo C EBY
• Propuestas favorables a Paraguay para el 2023 en Itaipu.
• LT 500 kV Ayolas – VHA culminada
• Inicio de la segunda LT 500 kV desde ITAIPU
MedianoPlazo
(5 años)
Propuestas de soluciones
• Aplicación de Eficiencia Energética
• Energías Alternativas. (Solar, biodiesel, etc.
•Uso de líneas subterráneas.
•Smart Gride
•Micro redes.
•Revisión de la Política energética y análisis de sus resultados.
Largo Plazo
(10 años)
Conclusiones 1- El sector eléctrico es estratégico para el
Paraguay y por ello, es urgente, que exista y todos conozcan la Política Energética de largo plazo.
2- El crecimiento del consumo final de energía eléctrica es de 10 % en la última década y se debe invertir en infraestructura(principalmente en Distribución ) a ese ritmo.
3- Para el año 2030, se utilizaría toda la
generación disponible actualmente. (si disponemos de la infraestructura de transmisión)
Conclusiones 4- La ANDE es la empresa estatal que mas
planes tiene y los revisa periódicamente, pero no se ejecuta.
5- El problema de la ANDE no es el modelo sino la Falta de Gestión Eficiente de sus autoridades.
6- El principal problema técnico es el área de distribución eléctrica.
Conclusiones 7- El sector eléctrico (T y D) son monopolios
naturales.
8- El monopolio privado siempre tendrá como objetivo el lucro.
9- Ya que no existe Política Energética y en vistas a las negociaciones de Yacyreta (2014) y de Itaipú (2023); lo más lógico es Fortalecer a la ANDE, dotarle de recursos y AUTARQUIA, pero con control estricto de su Gestion a través de Indicadores y Resultados; de parte del Consejo de Empresas Públicas y posteriormente, por un Ministerio de Energía.