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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS
CARRERA ESCUELA DE DERECHO
“ANÁLISIS DEL DELITO HURTO EN EL TRANSPORTE
PÚBLICO “METROVÍA” EN LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL.”
AUTOR: BALÓN BENÍTEZ RONALD JORDY
TIÑE CANDO MARCO RAFAEL
TUTOR: AB. RAFAEL ZEBALLOS Z. MGs
GUAYAQUIL, ABRIL, 2019
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
I
II
III
IV
V
VI
DEDICATORIA
Con amor respeto y admiración el presente trabajo se lo
dedico a mis padres quienes constituyen el pilar en mi vida,
por darme consejos, guiarme e inculcarme valores para ser un
hombre de bien, a mis hermanos, tíos quienes me inspiran para
seguir adelante, gracias a su apoyo incondicional sumado a mi
Esfuerzo y dedicación han hecho posible que este sueño se
haga realidad.
Ronald Jordy Balón Benítez Marco Rafael Tiñe Cando
VII
AGRADECIMIENTO
Agradezco a la universidad de Guayaquil por abrirme sus puertas y darme las
mejores herramientas para enfrentar el mundo profesional,
a todos los docentes que forman parte de la Facultad de Jurisprudencia, y
ciencias sociales y políticas quienes compartieron
sus experiencias y conocimientos.
En especial, a mi tutor el ab. Rafael Zeballos por aceptar y
Guiarme en el transcurso de este trabajo compartiendo conmigo sus vastos
conocimientos guiándome en esta investigación.
Ronald Jordy Balón Benítez Marco Rafael Tiñe Cando
VIII
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO .............................................................................................. VIII
RESUMEN ....................................................................................................................... XI
ABSTRACT .................................................................................................................... XII
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 1
1 CAPITULO I .............................................................................................................. 2
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:....................................................................2
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN: ...................................2
1.2 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA: .................................................................3
1.3 OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICO DE LA INVESTIGACIÓN: ..................3
1.3.1 OBJETIVO GENERAL: .....................................................................................3
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ...........................................................................3
1.4 JUSTIFICACIÓN: .......................................................................................................4
1.5 DELIMITACIÓN: ........................................................................................................4
1.6 HIPÓTESIS O PREMISAS DE INVESTIGACIÓN: ...............................................4
1.7 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES: ...........................................................5
2 CAPITULO II ............................................................................................................. 6
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN .........................................................6
2.2 ANTECEDENTE HISTÓRICO DEL HURTO .........................................................6
2.3 ORIGEN ETIMOLÓGICO DE HURTO....................................................................7
2.3.1 FURTUM O DELITO DE HURTO ROMANO .................................................7
2.3.2 FURTUM REI: SUSTRACCIÓN DE UNA COSA EN DERECHO
ROMANO ............................................................................................................................7
2.3.3 FURTUM USUS .................................................................................................8
2.3.4 FURTUM POSSESSIONIS ..............................................................................8
2.3.5 REQUISITOS DEL FURTUM ...........................................................................8
2.3.6 EL SERVICIO PÚBLICO ...................................................................................8
2.3.7 OBJETO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ............................................8
2.3.8 MODALIDADES DE SERVICIOS PRESTADOS POR EL ESTADO ..........9
2.3.9 IGUALDAD DE LOS SERVICIOS....................................................................9
2.3.10 NECESIDAD DE CARÁCTER GENERAL....................................................10
2.3.11 MEDIOS DE TRANSPORTE URBANO ........................................................10
2.3.12 CLASIFICACIÓN DEL TRANSPORTE URBANO DE PASAJEROS ........10
2.4 MARCO CONTEXTUAL .........................................................................................11
2.5 MARCO CONCEPTUAL .........................................................................................11
IX
2.5.1 BIEN JURÍDICO PROTEGIDO ......................................................................12
2.5.2 TIPICIDAD ........................................................................................................12
2.6 MARCO LEGAL .......................................................................................................16
3 CAPITULO III .......................................................................................................... 18
3.1 METODOLOGÍA: .....................................................................................................18
3.2 MÉTODO DE NIVEL TEÓRICO: ...........................................................................18
3.3 MÉTODO A NIVEL EMPÍRICO: ............................................................................18
3.4 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN: ........................................................................19
3.5 ENCUESTA ..............................................................................................................19
3.6 OBSERVACIÓN DE CAMPO:................................................................................27
3.7 ANÁLISIS JURÍDICO ..............................................................................................28
4 CAPITULO IV .......................................................................................................... 31
4.1 DESARROLLO DE LA PROPUESTA: ..................................................................31
4.1.1 Antecedente de la unidad de análisis: ....................................................................31
4.2. Estudio de campo ........................................................................................................31
4.3. Contrastación empírica: ..............................................................................................32
4.4. Fundamentales limitaciones de los resultados de investigativos: .........................32
4.5 Relevancia de los resultados y líneas de investigación: .........................................32
4.6. Propuesta resolutiva al planteamiento del problema. .............................................33
5 CONCLUSIONES ................................................................................................... 34
6 RECOMENDACIONES ........................................................................................... 35
7 BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................... 36
ANEXOS ......................................................................................................................... 37
X
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Operacionalizaciòn de variables. .............................................................................5
ÍNDICE DE GRÀFICOS
Ilustración 1 Pregunta 1 .........................................................................................................19
Ilustración 2 Pregunta 2 .........................................................................................................20
Ilustración 3 Pregunta 3 .........................................................................................................20
Ilustración 4 Pregunta 4 .........................................................................................................21
Ilustración 5 Pregunta 5 .........................................................................................................21
Ilustración 6 Pregunta 6 .........................................................................................................22
Ilustración 7 Pregunta 7 .........................................................................................................22
Ilustración 8 Pregunta 8 .........................................................................................................23
Ilustración 9 Pregunta 9 .........................................................................................................23
Ilustración 10 Pregunta 10 ....................................................................................................24
Ilustración 11 Pregunta 11 ....................................................................................................24
Ilustración 12 Pregunta 12 ....................................................................................................25
Ilustración 13 Pregunta 13 ....................................................................................................25
Ilustración 14 Pregunta 14 ....................................................................................................26
Ilustración 15 Pregunta 15 ....................................................................................................26
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXOS A Urkund Analysis Result. ...................................................................................38
ANEXOS B Informe de Avance de la Gestión Tutorial. ....................................................39
ANEXOS C Modelo de Encuesta .........................................................................................47
XI
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLITICAS
CARRERA DE DERECHO UNIDAD DE TITULACIÓN
“ANÁLISIS DEL DELITO HURTO EN EL TRANSPORTE PÚBLICO
”METROVÍA” EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL.”
Autor: JORDY RONALD BALÓN BENÍTEZ
MARCO RAFAEL TIÑE CANDO
Tutor: Ab. RAFAEL ZEBALLOS MGs.
RESUMEN
El presente trabajo tiene como tema el análisis del delito de hurto en el
trasporte público “metrovía”, en la ciudad de Guayaquil, su principal objetivo
es: Diseñar medidas de acción, que permita la Prevención, Protección y
Erradicación del delito de hurto, así como garantizar un acceso seguro a
todos los usuarios de este medio de transporte de uso público, en respuesta
a una problemática identificada, la cual es el exceso de usuarios que se
trasladan en este medio de transporte público denominado Metrovía,
sumado a la inseguridad que existe en todo el país, da como consecuencia
el incremento del índice delictivo, en esta ocasión unos delitos más
comunes como es el hurto afectando el derecho a su propiedad.
Palabras Claves: FURTUM, VICTÍMA, HURTO, DELITO, PROPIEDAD
PRIVADA
XII
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLITICAS
CARRERA DE DERECHO UNIDAD DE TITULACIÓN
"ANALYSIS OF THE CRIME IN THE PUBLIC TRANSPORTATION"
METROVÍA "IN THE CITY OF GUAYAQUIL."
Author: RONALD JORDY BALÓN BENÍTEZ
MARCO RAFAEL TIÑE CANDO
Tutor: Ab. RAFAEL ZEBALLOS MGs.
ABSTRACT
The present work has as its theme the analysis of the crime of theft in the
public transport "metrovìa", in the city of Guayaquil, its main objective is:
Design action measures, which allows the Prevention, Protection and
Eradication of the crime of theft, as well how to guarantee a safe access to
all users of this means of transport for public use, in response to an
identified problem, which is the excess of users who travel in this means of
public transport called Metrovìa, added to the insecurity that exists
throughout the country, it results in an increase in the crime rate, this time
more common crimes such as theft affecting the right to own property.
Keywords: FURTUM, VICTIM, THEFT, CRIME, PRIVATE PROPERTY
1
INTRODUCCIÓN
Este trabajo de investigación, tratará el tema del delito hurto en el trasporte
público “metrovía” es la ciudad de Guayaquil, surgido de la problemática
expuesta, que nos establece que es el exceso de usuarios, que se trasladan en
las unidades de transporte público denominado Metrovía, que da como
consecuencia el incremento del índice delictivo, en esta ocasión unos delitos
más comunes como es el hurto, afectando el derecho a la propiedad. Este
trabajo se desarrollará utilizando los métodos cualitativos y cuantitativos. Con el
método de investigación cualitativa se recogerá información basada en la
observación de comportamientos natural del entorno, y variables, que se
presentan dentro del lugar de la problemática a investigar. Sumado a esto se
utilizará el método cuantitativo que aportará valores numéricos de encuestas,
con respuestas concretas para realizar estudios estadísticos y ver cómo se
comportan sus variables. Implementando técnicas de investigación como son;
las encuestas, observación de campo y análisis jurídico. Exponiendo resultados
que son favorables, ya que el análisis del estudio de campo en sus diferentes
ejes, logro, responder y fundamentar, de manera clara, la existencia del
planteamiento del problema, la necesidad de lograr hacer el cambio, para
solución de la problemática expuesta, siendo la regulación de la capacidad de
usuarios dentro de una unidad de transporte, la solución del mismo, que tiene
como finalidad evitar el delito de hurto, mientras se es usuaria de este servicio
público. Y Nuestra línea de investigación, jurídico-social, tiene como relevancia,
que al exponer tema de investigación, hacemos referencia que en un problema
jurídico (un hecho con consecuencias jurídicas) como es el delito de hurto, No
solo se debe solucionar no en proceso jurídicos, que tienen como fin un
sentencia condenatoria o absolutoria.
2
1 CAPITULO I
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
Nuestro tema se originó, a partir de la observación de campo que se
realizó, en consecuencia, del conocimiento de casos particulares de
víctimas, y en casos victimas mencionados en los medios de
comunicación, siendo los usuarios a quienes se le han hurtado un bien
de su propiedad, utilizando este medio de transporte publico llamado
“metrovía”. Es importante abordar este tema de investigación, porque a
raíz de este, se proporcionará un aporte científico como antecedente
para la solución de esta problemática jurídico-social.
Síntomas:
Lo usuarios en general del servicio de transporte público “metrovía”, se
están viendo afectados en la inseguridad que general el mismo, siendo
propensos a ser víctimas del delito de hurto.
Causas:
Debido al exceso de usuarios que se trasladan en este medio de
trasporte público denominado “metrovía”, sumado a la inseguridad que
existe en toda la ciudad a consecuencia del incremento del índice
delictivo.
Ámbito:
Análisis del exceso de usuarios en el medio de transporte “metrovía”,
sobre las causas que lo generan.
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN:
Debido al exceso de usuarios que se trasladan en este medio de
transporte público denominado “Metrovía”, sumando a la inseguridad
que existe en todo el país da como consecuencia el incremento del
índice delictivo en uno de los delitos más comunes como es el hurto
afectando el derecho a su propiedad, sin embargo son pocos las
personas que se acercan a denunciar estos hechos debido que al
momento del suceso no logran identificar al sujeto que se sustrajo sus
3
pertenencias, muchas personas suelen a diario ser víctimas de hurto
pero muchos de los casos no son denunciados y cada vez se torna más
inseguro el uso de este transporte público.
1.2 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA:
¿Cuál es la base legal que establece la regulación del límite de usuario
dentro de la unidad de este medio de transporte?
¿Cuál es el compromiso del usuario al momento de usar este medio de
transporte?
¿Cuál es la responsabilidad este medio transporte hacia los usuarios, en
relación a la seguridad?
¿Cuál es la necesidad masiva de usar este medio de transporte, en la
dicha necesidad genera como consecuencia ser posible víctima del delito
de hurto?
1.3 OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICO DE LA INVESTIGACIÓN:
1.3.1 OBJETIVO GENERAL:
Diseñar medidas de acción, que permita la prevención, protección y
erradicación del delito de hurto, así como garantizar un acceso seguro a
todos los usuarios de este medio de transporte de uso público “metrovía”
en la ciudad de Guayaquil.
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Identificar las causas del delito de hurto que se efectúan en este
medio de transporte público.
Examinar el porqué del exceso de usuarios dentro de las
unidades de transporte.
Analizar la normativa jurídica vigente y establecer un marco
jurídico como fundamento para ejercer acciones en contra de esta
problemática.
Elaborar recomendaciones para ejercicio de acciones, dando
solución a la problemática.
4
1.4 JUSTIFICACIÓN:
La presente investigación tiene como finalidad la disminución y
erradicación del delito que se efectúa dentro de este medio de transporte
público, con el fin de garantizar a los usuarios un acceso seguro y
estable, ya que no es solamente el daño que se comete por la persona
que se dedica a esta actividad delictiva, sino también por la cantidad de
persona que la realizan.
1.5 DELIMITACIÓN:
Campo: Derecho Penal.
Aspecto: análisis del delito de hurto, siendo usuario del medio de
trasporte público “metrovía”.
Tema: análisis del delito de hurto en el trasporte público “metrovía” es la
ciudad de Guayaquil.
Problema: ser víctima del delito de hurto en el medio de transporte
público “metrovía” debido al exceso de usuarios.
Delimitación espacial: cantón Guayaquil.
Delimitación temporal: 2018-2019
1.6 HIPÓTESIS O PREMISAS DE INVESTIGACIÓN:
El exceso de personas usuarias, dentro de las unidades del trasporte
público “metrovía” al momento trasladarse a otro sector determinado de
la ciudad, sumado las condiciones climáticas, condiciones físicas de la
persona usuaria, la no regulación y control de la capacidad de personas
dentro de una unidad de transporte y el alto índice delictivo que tiene la
ciudad, tiene como consecuencia al ata probabilidad de ser víctimas del
delito o contravención de hurto.
¿Regular la capacidad de personas usuarias dentro de las unidades del
transporte público “metrovia” y su control del mismo, es la solución del
problema?
5
1.7 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES:
Tabla 1 Operacionalizaciòn de variables.
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTOS
UNIDADES
DE
ANÁLISIS
Independiente:
El exceso de
personas
usuarias en el
transporte
público
“metrovía”
Social-jurídico Exceso,
adecuado,
Análisis
documental y
normativo,
encuesta,
observación de
campo.
Fundación
de
trasporte
masivo de
urbano de
Guayaquil
Dependiente:
El delito de
hurto en la
“metrovía”
Jurídica-social Existe, no
existe,
Análisis
documental y
normativo,
encuesta,
observación de
campo.
Fundación
de
trasporte
masivo de
urbano de
Guayaquil
6
2 CAPITULO II
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Dentro de la problemática establecida en nuestra investigación, previo a
la obtención del Título de Tercer Nivel en la carrera de Derecho, no
existe un antecedente investigativo que trate del mismo tema, sin
embargo, existen tesis de grado en universidades del país, que han
tratado el tema de hurto en diferentes enfoques, pero no
específicamente dentro de la “metrovía” en la ciudad de Guayaquil.
2.2 ANTECEDENTE HISTÓRICO DEL HURTO
A lo largo de la historia se ha dicho, no sin razón, que el hurto es un
delito que surge paralelamente con la propiedad desde el momento que
el hombre tiene conciencia de lo que considera de su privativo dominio,
excluyendo la participación de cualquier otra persona, desde ese
momento la conducta del extraño que priva al dueño de la cosa objeto
de la propiedad de la misma, era considerada una conducta antisocial
que, en ciertas épocas y lugares tuvo como sanción penas muy severas,
inclusive la pena capital. En el código Hammurabi siglo XX a.C., uno de
los más antiguos monumentos legislativos, descubierto en 1902,
encontramos referencias expresas al hurto, especialmente tratando de
proteger bienes que, en la época eran de gran importancia, como el
ganado dado así, que en dicho código en su art 8 mencionaba: “si un
hombre robare un buey, o una oveja, o un asno o un puerco, o una
cabra, ya sea a un dios, o a un palacio, pagara treinta veces el valor de
su hurto. Si fuere pobre, pagara diez veces. Si el ladrón no tuviere como
pagar, será castigado con la muerte”.
En la legislación hebrea se distingue claramente “entre el robo y el hurto.
El robo implicaba siempre la fuerza, violencia e intimidación. El hurto
excluía estos caracteres solamente se refería a un apoderamiento de un
bien ajeno, con propósito de hacerse dueño de éste, pero eliminando la
violencia física o moral”. (BAQUERIZO)
7
2.3 ORIGEN ETIMOLÓGICO DE HURTO
Su origen etimológico proviene del latín “ferre”, que en romano es
“furtum” esto significa o equivale a “llevar” o “sustraer”, la misma
comprendía tanto al hurto como al robo, la usurpación y la estafa. Es por
ello que los romanos tenían una manera curiosa de castigar según el
“furtum” si hubiera sido “manifestum” o “necmanifestum”, esto es lo
que actualmente podríamos llamar hurto flagrante o no flagrante
respectivamente. De esta manera los romanos imponían la pena si
cometía un esclavo era la muerte y los azotes o esclavitud para el
hombre libre. (CARRILLO, 2012)
Esta figura penal hurto nace del término “furtum” que significa llevarse algo, y
que desde aquella época se reconocía el derecho a la propiedad privada y se
le imponía una pena por el acto cometido, por lo que se puede apreciar que el
elemento esencial de este delito es la sustracción o apoderamiento del objeto.
2.3.1 FURTUM O DELITO DE HURTO ROMANO
El concepto romano de furtum no se corresponde con el moderno de
hurto, pues el furtum no es sólo la sustracción fraudulenta de la cosa de
otra, sino, “la contrectatio fraudulosa rei lucrifaciendi gratia, vel
ipsius rei, vel etiam usus eius possessionisve”, esto es, la
sustracción fraudulenta con ánimo de lucro, ya sea de la misma cosa, o
bien de su uso o su posesión. Como vemos, el significado de
contrectatio es más amplio que el de la simple sustracción, pues abarca
no sólo el furtum rei, sino también el furtum usus y el furtum
possessionis. (GARCIA DE TIEDRA GONZÁLEZ, 2013)
2.3.2 FURTUM REI: SUSTRACCIÓN DE UNA COSA EN DERECHO
ROMANO
El furtum rei (sustracción de una cosa) se presenta cuando alguien se
apodera injustamente de la cosa de otro con ánimo de convertirse en
propietario de la misma; es la especie de furtum más común.
8
2.3.3 FURTUM USUS
Consiste en dar a una cosa de otro un uso al cual no tiene derecho: así,
el depositario que usa la cosa depositada no pudiendo hacerlo, o el
comodatario que hace un uso de la cosa distinto al convenido.
2.3.4 FURTUM POSSESSIONIS
Es el perpetrado por el mismo propietario que quita la cosa a alguno que
la posee y tiene interés en conservarla, por ejemplo, cuando el deudor
propietario sustrae al acreedor de la cosa que le entregó en prenda,
teniendo este último derecho a retenerla hasta la extinción del crédito
garantizado. (GARCIA DE TIEDRA GONZÁLEZ, 2013)
2.3.5 REQUISITOS DEL FURTUM
El “furtum” supone una sustracción fraudulenta, esto se efectua con
ánimo de actuar contra derecho, o lo que es lo mismo con el ánimo de
hurtar (animus furandi) y con la intención de lucrarse u obtener
provecho: si se perjudica a otro, pero sin lucrarse, se es culpable de otro
delito, pero no de furtum. (CARRILLO, 2012)
Es decir, de acuerdo a su modalidad y circunstancias a realizarse el hurto es
considerado una infracción penal, ya que es la apropiación indebida de una
cosa ajena, que se realiza sin ejercer fuerza en las cosas ni violencia en las
personas, esta modalidad se utiliza a través del abuso de confianza, descuido o
negligencia de parte del sujeto pasivo, que es aprovechado por el sujeto activo
para cometer la infracción.
2.3.6 EL SERVICIO PÚBLICO
Es toda actividad que ejerce directa e indirectamente la Administración
Pública para satisfacer necesidades colectivas, sujeto a un régimen
jurídico especial y al control de autoridad competente.
2.3.7 OBJETO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El objeto de la administración es prestar servicios permanentes,
regulares, continuos, iguales, eficientes y eficaces para satisfacer las
necesidades e intereses generales.
9
Los servicios públicos pueden ser:
SERVICIOS PÚBLICOS ESENCIALES.
Los esenciales se vinculan con la existencia como el agua potable, luz
eléctrica, vivienda; y,
SERVICIOS PÚBLICOS NO-ESENCIALES.
Los no esenciales son de carácter secundario, como museos, teatros
estadios, etc.
SERVICIOS PÚBLICOS PROPIOS.
Son prestados directamente por el Estado.
SERVICIOS PÚBLICOS IMPROPIOS.
Son prestados por intermedio de otros órganos o personas particulares
de acuerdo a disposiciones reglamentarias establecidas por la
Administración Pública.
Además, los servicios pueden ser nacionales, provinciales, cantonales y
parroquiales.
2.3.8 MODALIDADES DE SERVICIOS PRESTADOS POR EL ESTADO
Los servicios prestados por el Estado pueden ejecutarse de acuerdo con las
siguientes modalidades:
a) Servicios prestados directamente por la Administración pública;
b) Servicios prestados por instituciones;
c) Servicios prestados por empresas públicas;
d) Servicios prestados por administración delegada; y,
e) Servicios prestados mediante concesión.
2.3.9 IGUALDAD DE LOS SERVICIOS
Esto significa que todas las personas tienen los mismos derechos y
garantías a requerir la prestación de servicios.
El principio constitucional de "igualdad ante la ley" es una garantía
ciudadana que nos indica que todo ser humano tienen acceso al uso de
10
los servicios públicos, pero no al abuso. Por lo tanto, la igualdad
reconoce privilegios. La igualdad debe ser cumplida y aplicada sin
excepción de persona alguna.
2.3.10 NECESIDAD DE CARÁCTER GENERAL
Podemos decir, que no basta que existan servidores públicos, bienes y
un régimen jurídico especial para prestar servicios públicos, es
indispensable una necesidad de carácter general, con dimensión social.
Son las necesidades sociales, las demandas colectivas, los reclamos
populares, los que protagonizan el nacimiento, la creación y el
funcionamiento de tal o cual servicio. Todo lo que sea necesario,
provechoso y pertinente para la sociedad, determina la creación de un
servicio. La necesidad expresa deseos, inquietudes y aspiraciones de la
colectividad de proveerse de todo aquello que le pueda producir
satisfacción. A medida que satisface una necesidad social, como
educación, trabajo, transporte se va ampliando la gama de nuevas
necesidades. (DR. HERNAN JARAMILLO ORDOÑEZ, 2005)
2.3.11 MEDIOS DE TRANSPORTE URBANO
Pueden ser definidos de varias formas, siendo éstos interdependientes
entre sí. Por ejemplo, un medio puede ser clasificado en función de la
tecnología utilizada, únicamente aun cuando también se tomen en
cuenta las características del derecho de vía y su tipo de operación.
2.3.12 CLASIFICACIÓN DEL TRANSPORTE URBANO DE PASAJEROS
Se presentan las clasificaciones del transporte urbano de pasajeros,
incluyéndose dentro de éstas las clasificaciones básicas y la definición
de los componentes físicos del sistema. Los diferentes medios de
transporte urbano pueden ser clasificados por el tipo de servicios que
prestan o por el volumen de viajes que manejan.
Por el tipo de servicio que prestan:
Transporte privado: operado por el dueño de la unidad, circulando en
la vialidad proporcionada, operada y mantenida por el Estado. automóvil,
bicicleta, motocicleta, peatón.
11
Transporte de alquiler: utilizado por cualquier persona que pague una
tarifa en vehículos proporcionados por un operador, chofer o empleado,
ajustándose a los deseos de movilidad del usuario. Taxis, Uber.
Servicios de repuestas a la demanda: servicios contratados. Es un
transporte público.
Transporte público: sistemas de transportación que operan con rutas
fijas y horarios predeterminados y que pueden ser utilizados por
cualquier persona a cambio del pago de una tarifa previamente
establecida.
Clasificación por el volumen de viajes que manejan:
Transporte individual: cuando un vehículo sirve a una persona o un
grupo organizado de usuarios que viajan a un mismo destino.
Transporte en grupos: cuando traslada a personas sin ninguna relación
entre sí y con destino diferentes.
2.4 MARCO CONTEXTUAL
Esta investigación se desarrollará en la ciudad de Guayaquil en relación
a las victimas (pasajeros) que sufren o son víctimas del delito de hurto a
diario en el transporte público “metrovía”, con el objetivo principal de
diseñar medidas de acción, que permitan la prevención, protección y
erradicación de este delito, con el fin de garantizar un acceso a todos los
usuarios de este medio de transporte público.
2.5 MARCO CONCEPTUAL
Para desarrollar de mejor manera el trabajo de investigación, es
necesario entender la representación general de toda la información que
se maneja en el proceso de investigación, es así que, en este punto
exponemos de manera conceptual y filosófica los siguientes términos.
12
2.5.1 BIEN JURÍDICO PROTEGIDO
Mariano Kierszenbaum, menciona Franz Von Liszt quien define al “bien
jurídico” como un interés vital para el desarrollo de los individuos de una
sociedad determinada, que adquiere reconocimiento jurídico.
(KIERSZENBAUM, 2019).
Es decir, que todos los bienes jurídicos, son intereses vitales del individuo o de
la comunidad y puede ser puntualizado como un afecto de mucha importancia
para los sujetos integrantes de una sociedad, es por ello que el estado
reconoce esta necesidad humana haciendo que estos bienes de ser materiales
se vuelven jurídicos por su contenido para las diferentes figuras jurídicas.
El objeto específico de la tutela consiste en mantener salvo el bien
jurídico de la arbitraria intervención de terceros, esa unión fáctica de
poder que efectivamente liga a la persona con la cosa y que se
manifiesta en la posibilidad de disponer materialmente de ella. (DR.
HERNAN JARAMILLO ORDOÑEZ, 2005)
2.5.2 TIPICIDAD
Es una característica del delito que se fundamenta en ajustar la
conducta delictiva a una complexión penal detallada por la norma legal.
Se clasificada en: Tipicidad objetiva y tipicidad subjetiva.
2.5.2.1 Tipicidad objetiva
Se la define como la norma escrita recopilada y especificada
descriptivamente y tipificada en la ley penal, por ello las personas que
integramos la sociedad, debemos estar conscientes que varias
conductas efectuadas contraviniendo la ley y el orden, son descritas en
la legislación penal como infracciones y como consecuencia una pena
impuesta. Comprendida dentro de la tipicidad objetiva.
2.5.2.2 Tipicidad Subjetiva
Es necesario la presencia del dolo y la culpa para que exista esta
tipicidad es necesario; describiendo al dolo, como la pretensión o
finalidad que tiene un individuo, que el causante en el delito de hurto
13
tiene el propósito de extraer ilegítimamente un bien y adjudicarse como
dueño.
En el delito de hurto, que es el acto deliberado de adjudicarse un bien
que posee otro, el dolo tiene su participación en la determinación, la
voluntad intencionada en el hecho de desposeerle del mismo para
usarlo a su favor, a sabiendas que es un acto delictivo.
2.5.2.3 DEFINICIÓN DE HURTO
Hurto, es todo acto en que el sujeto se apodera ilegítimamente de
algún bien mueble, que le pertenece a otro individuo, sustrayéndose
sin el consentimiento de su dueño, del lugar donde se encontraba.
(GARCIA DE TIEDRA GONZÁLEZ, 2013)
El Código Orgánico Integral Penal establece una pequeña definición
acerca del hurto en su art. 196.- La persona que, sin ejercer violencia,
amenaza o intimidación en la persona o fuerza en las cosas se
apodere ilegítimamente de cosa mueble ajena, será sancionada con
pena privativa de libertad de seis meses a dos años. (ASAMBLEA
NACIONAL, 2014).
Es decir, que para que incurra el delito de hurto tiene que cumplir ciertas
características, como son: tiene que existir un bien mueble por el cual se va a
cometer el ilícito y que éste sea ajeno a su propiedad, también no debe mediar
la fuerza, amenaza o intimidación, debe existir el sujeto activo quien comete el
ilícito y el sujeto pasivo que es el sujeto de la cosa sustraída.
El hurto es el acto en el cual una persona se apodera de un objeto
mueble, o perteneciente a otro, sin el consentimiento del dueño, pero sin
recurrir por medio de la violencia, para aprovecharse u obtener algún
beneficio propio.
Podemos decir que para que exista hurto no debe mediar la violencia, ya
que si se lo utiliza estaría incurriendo en otro delito como lo es robo.
14
2.5.2.4 MODO OPERANDI DEL HURTO
La manera de operación de este tipo de delito más frecuente, es que el
sujeto activo se aprovecha del descuido de la víctima, para así
apropiarse de sus bienes, por lo general el lugar adecuado para poder
ejecutarlo sería en lugares públicos o de concurrencia masiva, por
ejemplo, en mercados, centros comerciales, medios de transportes
colectivos, puesto que al ver el aglomerado de personas la victima
descuida de sus bienes en donde el delincuente pasa a sustraerlo.
También existen organizaciones delictivas que se dedican a esta
actividad ilícita como son las “bandas “comúnmente conocidas ya que
aquí se distribuyen ocupaciones para así causar el descuido de la
víctima, por ejemplo, interrumpen el paso provocando un
congestionamiento haciendo que el sujeto pasivo pierda de vista sus
bienes.
2.5.2.5 DIFERENCIA ENTRE EL DELITO DE HURTO Y CONTRAVENCIÓN
DE HURTO
El código orgánico integral penal concibe una diferencia entre delito de
hurto y contravención de hurto. En cuanto al delito de hurto consiste
con el solo apoderamiento ilegitimo de la cosa mueble, y su pena de
seis meses a dos años, además, determina la pena en consideración al
valor de la cosa.
En cambio, en la contravención de hurto, tipificado en el mismo cuerpo
legal en el art.209 nos menciona que, si lo hurtado no supera el
cincuenta por ciento de un salario básico unificado del trabajador en
general establece una pena mínima de 15 a 30 días.
La modalidad que convierte al hurto en robo es la violencia en las
cosas, es decir, consiste en la aplicación de fuerza física, sea esta
humana, mecánica, real o simulada sobre una persona para poder
vencer su resistencia y sustraerle sus pertenencias a la víctima, esta
violencia debe ser ejercida sobre esta o sobre un tercero.
15
2.5.2.6 PRINCIPIO DEL IUS PUNIENDI EN EL DELITO DE HURTO.
El Derecho Penal subjetivo se identifica con el ius Puniendi, que
significa el derecho o facultad del Estado para castigar. El ius
puniendi sólo es potestativo del Estado, pues es el único con
facultades para conocer y decidir sobre la existencia de un delito y la
aplicación de la pena. (Betancourt, 2007)
La conceptualización de hurto en el COIP se encuentra en el art.196, mismo
que expresa una sanción, que va desde seis meses a dos años, pero dicha
sanción se incrementa cuando los bienes sustraídos le pertenecen al Estado, la
sanción impuesta cambiaria tomando en cuenta el máximo de la pena más un
tercio en estos casos, así mismo se tomará en cuenta los principios de igualdad
y proporcionalidad al daño ocasionado, dichos principios son considerados
como limitadores visibles del “ius puniendi” al momento de establecer una
pena.
2.5.2.7 PRINCIPIO DE MÍNIMA INTERVENCIÓN PENAL EN EL
JUZGAMIENTO POR DELITO DE HURTO.
Este principio de intervención minina en el derecho penal, o "principio
de ultima ratio", tiene un doble significado: en primer lugar, implica que
las sanciones penales deben limitarse y ser utilizado cuando sea
necesario, más no en los casos más leves, y en segundo lugar, implica
que debe utilizarse solamente cuando no haya más remedio, es decir,
tras el fracaso de cualquier otro modo de protección.
Es necesario tener claro cómo se origina o actúa el principio de mínima
intervención penal o de última ratio, cuando debe ser utilizado como último
medio al que puede acudir una persona siempre y cuando cumpla con algunos
requisitos. Para algunos tratadistas Robo no es más que un hurto calificado, en
donde este tipo contiene todos los elementos constitutivos del hurto simple y,
además, integran en su estructura dos circunstancias especiales que pueden
concurrir conjunta o separadamente y que hacen del robo un tipo diverso de
hurto estas circunstancias son: la violencia, amenaza en contra de las personas
o fuerza en las cosas.
16
2.5.2.8 EL SERVICIO PÚBLICO
La esencia del servicio público es la solidaridad de poner al alcance de
todo individuo, al menor costo posible y bajo condiciones que garanticen
su seguridad, dirigida a satisfacer una necesidad de carácter general, en
la que cada quien puede identificar su propia necesidad individual; más
esta idea no surge súbitamente, sino que resulta ser producto de un
laborioso proceso teórico de elaboración en el que coparticipan la
legislación, la jurisprudencia y la doctrina.
(JURIDICO, s.f.)
El transporte público
Es un sistema integral de medios de transporte de uso generalizado,
capaz de dar solución a las necesidades de desplazamientos de las
personas. Se basa fundamentalmente en criterios de solidaridad. Hay
que considerar que se vive en un mundo globalizado donde las
necesidades de desplazamientos entre distintos territorios cada vez
adquieren más importancia. Los lugares de producción se encuentran
situados a grandes distancias de los puntos de consumo. Los
ciudadanos residen en una localidad, trabajan o estudian en otra y los
lugares de ocio y disfrute del tiempo libre pueden estar en otro lugar
distinto. El autobús, el tren o el metro se presentan como medios de
locomoción que facilitan el transporte alejado del estrés que genera el
automóvil.
2.6 MARCO LEGAL
En el tipo penal se castiga al sujeto que ejecuta un acto que va en contra
de una norma penal, que ha consecuencia de este provoca un daño, de
modo que se basa en esto para elaborar una norma penal y sancionar
de acuerdo al delito cometido, en nuestra legislación el Código Orgánico
Integral Penal en su capítulo segundo, sección novena tipifica el delito
de hurto en el art 196 estableciendo el siguiente término:
17
La persona que, sin ejercer violencia, amenaza o intimidación en la
persona o fuerza en las cosas, se apodere ilegítimamente de cosa
mueble ajena, será sancionada con pena privativa de libertad de seis
meses a dos años. Si el delito se comete sobre bienes públicos se
impondrá el máxima de la pena aumentada un tercio.
Para la determinación de la pena se considerará el valor de la cosa al
momento del apoderamiento.
Es posible que el delito de hurto no se vea reflejado con un delito de
mayor trascendencia al solo apropiarse del objeto, sin embargo,
transgrede el patrimonio de una persona por lo cual debe ser
sancionado.
ACOJERSE AL PROCEDIMIENTO DIRECTO
El procedimiento directo contemplado en el art 640 del Código Orgánico
Integral Penal consiste en una alternativa legal y rápido para la
realización de un proceso penal basando en el principio de celeridad.
Este procedimiento puede ejecutarse en delitos en donde la pena
impuesta sea de hasta cinco años, como los delitos de receptación,
hurto, el tráfico de sustancias sujetas a fiscalización etc. Siempre y
cuando estos delitos no lesionen los bienes o intereses del Estado o el
interés público.
18
3 CAPITULO III
3.1 METODOLOGÍA:
En el desarrollo de esta investigación se utilizará los métodos
cualitativos y cuantitativos. Con el método de investigación cualitativa se
recogerá información basada en la observación de comportamientos
natural del entorno, y variables, que se presentan dentro del lugar de la
problemática a investigar. Sumado a esto se utilizará el método
cuantitativo que aportará valores numéricos de encuestas, con
respuestas concretas para realizar estudios estadísticos y ver cómo se
comportan sus variables.
3.2 MÉTODO DE NIVEL TEÓRICO:
1. Análisis y síntesis:
La finalidad de este método será realizará el análisis global de la
problemática planteada, utilizando la información recopilada, para luego
resumirla y sintetizarla en conceptos, ideas y resultado.
2. Método de modelación:
Constituye el poder realizar la propuesta que se oferta para poder
transformar el contexto polémico, siendo la finalidad de este método.
3. El método inductivo-deductivo.
Este método de investigación, da como resultado un abordaje lógico
partiendo de elaboración de premisas mayor y menor como resultado de
la jerarquización, la que a por medio del silogismo conduce a resultados.
3.3 MÉTODO A NIVEL EMPÍRICO:
1. Análisis de documento:
El método da la facilidad de poder hacer una búsqueda de variables conexas a
la problemática establecida.
19
2. Estadístico:
Con este método se realizará el análisis descriptivo, que se deriva de las
variables analizadas que guardan relación con objetivos específicos de esta
investigación.
3.4 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN:
Se utilizará las siguientes técnicas; Encuestas, observación de campo, análisis
en la estructura normativa.
3.5 ENCUESTA
Las encuestas fueron realizadas a los usuarios dentro de las estaciones y
troncales de la Metrovìa de Guayaquil de la Fundación de Transporte Masivo
Urbano de Guayaquil, en las trocales, consorcio Metroquil, consorcio
Metroexpress, consorcio Metrobastión.3.5.1 Resultado y análisis de las
encuestas:
3.5.1. Resultado de las encuestas realizadas:
Tabulación:
Encuestas para trabajo de investigación académica.
Total, de usurarios encuestados: 100
Pregunta 1: ¿Por qué usas metrovía?
Ilustración 1 Pregunta 1
Trabajo
Estudio
Otros
45%
33%
22%
Pregunta 1
Trabajo
Estudio
Otros
20
Pregunta 2: ¿Con que frecuencia usas la metrovia?
Ilustración 2 Pregunta 2
Todos los días
Menos de 5 días a la semana
En ocasiones
Pregunta 3: ¿Cómo calificas el servicio prestado por la metrovia?
Ilustración 3 Pregunta 3
Excelente
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
80%
15% 5%
Pregunta 2
Todos los dias
Menos de 5 dias
En ocasines
1% 4% 17%
37%
41%
Pregunta 3
Excelente
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
21
Pregunta 4: ¿conoces que, al usar el trasporte público “metrovía” puedes
ser víctima del delito de hurto?
Ilustración 4 Pregunta 4
Si
No
Pregunta 5: ¿se da el delito de hurto en la metrovía?
Ilustración 5 Pregunta 5
si
no
92%
8%
Pregunta 4
Si
No
93%
7%
Pregunta 5
Si
No
22
Pregunta 6: ¿consideras que es necesario investigar y dar posibles
soluciones a este tema “hurto en la metrovía”
Ilustración 6 Pregunta 6
si
no
tal vez
Pregunta 7: ¿conoces de alguien que haya sido víctima de delito de hurto,
dentro de las unidades de trasporte público metrovía?
Ilustración 7 Pregunta 7
Si conozco
Familia – amigos – otros
No conozco
Fui victima
97%
0% 3%
Pregunta 6
Si
No
Talves
75%
22%
3%
Pregunta 7
Si conozco
No conozco
Fui victima
23
Pregunta 8: ¿a qué hora es más probable que se dé, el delito de hurto?
Ilustración 8 Pregunta 8
Horas pico
6 – 9 horas
11 – 14 horas
17 – 20 horas
22 – 23 horas
Otras horas
Todo el día
Pregunta 9: ¿en qué condiciones consideras que se da el delito de hurto?
Ilustración 9 Pregunta 9
Exceso de pasajeros en una unidad / Unidad de transporte (capacidad
llena)
Unidad de trasporte (capacidad medio llena)
Unidad de trasporte (pocos usuarios)
83%
1% 16%
Pregunta 8
Horas pico
Otras horas
Todo el día
100%
0% 0%
Pregunta 9
Exceso/Llena
Medio llena
Pocos
24
Pregunta 10: ¿considera que es un problema el exceso de usuarios
dentro de una unidad, y que tiene como consecuencia el delito de hurto?
Ilustración 10 Pregunta 10
Si
No
Pregunta 11: ¿consideras que el exceso de personas se da por?
Ilustración 11 Pregunta 11
a) falta de unidades de transporte
b) poca importancia por las autoridades en referencia a la problemática
c) poca importancia por los usuarios en referencia a la problemática
d) poca educación y cultura por parte de los usuarios al momento de usar
este medio de trasporte
e) un medio de trasporte público fallido
f) todas las anteriores
99%
1%
Pregunta 10
Si
No
0% 0% 0% 0% 0%
100%
Pregunta 11
a
b
c
d
e
f
25
Pregunta 12: ¿consideras que el servicio de transporte deberías más
seguro y con mayor comodidad, considerando que la ciudad de
Guayaquil es una de las principales del país?
Ilustración 12 Pregunta 12
Si
No
Pregunta 13: ¿consideras que utilizar este medio de trasporte con el
número adecuado y prudente de usuarios dentro de una unidad de
transporte, disminuiría, y se eliminaría la posibilidad de ser víctima del
delito de hurto?
Ilustración 13 Pregunta 13
Si
No
100%
0%
Pregunta 12
Si
No
100%
0%
Pregunta 13
Si
No
26
Pregunta 14: ¿consideras que es necesario abordar esta problemática, y
buscar los medios adecuados para solucionar el problema de hurto
dentro de las unidades de transporte, tomando en cuenta de que el
exceso de usuarios, es una de sus principales causas?
Ilustración 14 Pregunta 14
Si
No
Pregunta 15: ¿consideras que, en un problema jurídico (un hecho con
consecuencias jurídicas) como es el delito de hurto, se debe solucionar
no solo en proceso jurídicos que tienen como fin un sentencia
condenatoria o absolutoria, sino que se debe abordar la problemática
desde sus causas, así logrando evitar posibles víctimas, y su
revictimización, y disminuir el número de causas en despacho de los
jueces.
Ilustración 15 Pregunta 15
Si
No
Talvez
100%
0%
Pregunta 14
Si
No
97%
0% 3%
Pregunta 15
Si
No
Tal vez
27
3.6 OBSERVACIÓN DE CAMPO:
Analizar el comportamiento y movimiento de los usuarios del transporte público
“metrovía”, por medio de la observación, recolectar información, y
respondiendo a las preguntas de la problemática existente.
3.6.1 Resultado de la observación de campo:
La necesidad de transportarse: en los usuarios predomina la necesidad
transportarse, considerando movilizarse en este medio de transporte
masivo de tal forma que, eligen usar una unidad de transporte aun
cuando esta al máximo de su capacidad de usuarios, tomado en cuenta
que pueden ser víctimas del delito de hurto, mientras viajan de manera
inhumana.
No haber otros medios de trasporte que haga el mismo recorrido: no
existe otro medio de transporte que haga las misma rutas que la
“metrovía”, fueron reemplazada todas rutas de los buses urbanos que
mantenían un mismo o similar recorrido, mientras que no se tomó en
cuenta la masiva necesidad de transportarse y siendo útiles otros
medios alternos y públicos para abordar tal necesidad, ocasionando que
la metrovía exceda de su capacidad de usuarios, y esto a su vez tenga
como consecuencia la facilidad para que una persona usuaria sea
víctima del delito de hurto.
No haber otro medio de trasporte que sea rápido en horas denomina
pico: no existe otro medio de trasporte que se movilice de una manera
rápido en horas denominadas pico, ocasiona una masiva necesidad de
usar la metrovía, logrando el incremento de usuarios y el exceso de
pasajeros en una unidad, cogiendo otro medio de transportarse que
haga rutas alternas, se traslada de un lugar a otro, con mayor tiempo.
Un medio de transporte masivo que no cumple con estándares
intencionales: en un análisis comparativo con países denominado primer
mundo, observamos que, en los medios de trasporte masivo, son
unidades que cumplen más allá del objetivo principal, que es de
transportarse, sino que también responden a un transporte integral,
28
donde otros aspectos, como; calidad de servicio optima, de tecnología
de vanguardia, la comodidad, seguridad, higiene, normas de uso que si
son eficaz, hace un medio adecuado de transporte público a servicio de
los ciudadanos. En nuestro país, en medio de transporte masivo
denominado metrovía, solo responde a la necesidad masiva de
transpórtese, necesidad que ellos mismo genera, debido a que, no
existe otro medio de transporte público que vaga el mismo o similar
recorrido. Que tiene como consecuencia un exceso de pasajeros en una
unidad, y como consecuencia final, la posibilidad de ser violentado con
el delito de hurto, tema de esta investigación.
Educación y cultura: la ciudadanía, los usuarios de la metrovía,
muestran un mal comportamiento, con respecto a la problemática, es
como si entendieran que movilizarse en estas condiciones es normal en
una ciudad, hace falta concientizar y cumplir con la manera adecuada de
usar este medio de transporte masivo.
3.7 ANÁLISIS JURÍDICO
Realizar un estudio sistemático del fundamento jurídico que regula a la
fundación del trasporte masivo urbano de Guayaquil “metrovía”, expuesta de
acuerdo al artículo 7 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, dispone que se deberá difundir a través de un portal de
información o página web, así como de los medios necesarios a disposición del
público, implementados en la misma institución, la siguiente información
mínima actualizada.
3.7.1. Resultado del análisis jurídico.
Se analizó los siguientes aspectos que regula la fundación del trasporte
masivo urbano de Guayaquil “metrovía”:
A. Estructura orgánica funcional, base legal que la rige, regulaciones y
procedimientos internos aplicables a la entidad; las metas y objetivos de
las unidades administrativas de conformidad con sus programas
operativos.
29
B. El directorio completo de la institución, así como su distributivo de
personal.
C. La remuneración mensual por puesto y todo ingreso adicional, incluso el
sistema de compensación, según lo establezcan las disposiciones
correspondientes.
D. Los servicios que ofrece y las formas de acceder a ellos, horarios de
atención y demás indicaciones necesarias, para que la ciudadanía
pueda ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones.
E. Texto íntegro de todos los contratos colectivos vigentes en la institución,
así como sus anexos y reformas.
F. Se publicarán los formularios o formatos de solicitudes que se requieran
para los trámites inherentes a su campo de acción.
G. Información total sobre el presupuesto anual que administra la
institución, especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados
operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales, así
como liquidación del presupuesto, especificando destinatarios de la
entrega de recursos públicos.
H. Los resultados de las auditorías internas y gubernamentales al ejercicio
presupuestal.
I. Información completa y detallada sobre los procesos precontractuales,
contractuales, de adjudicación y liquidación, de las contrataciones de
obras, adquisición de bienes, prestación de servicios, arrendamientos
mercantiles, etc., celebrados por la institución con personas naturales o
jurídicas, incluidos concesiones, permisos o autorizaciones.
J. Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos
con dicha institución.
K. Planes y programas de la institución en ejecución.
L. El detalle de los contratos de crédito externos o internos; se señalará la
fuente de los fondos con los que se pagarán esos créditos. Cuando se
trate de préstamos o contratos de financiamiento, se hará constar, como
lo prevé la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, Ley
Orgánica de la Contraloría General del Estado y la Ley Orgánica de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal, las operaciones y contratos de
crédito, los montos, plazo, costos financieros o tipos de interés.
30
M. Mecanismos de informes de gestión e indicadores de desempeño.
N. Mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía.
O. Los viáticos, informes de trabajo y justificativos de movilización nacional
o internacional de las autoridades, dignatarios y funcionarios públicos.
P. El nombre, dirección de la oficina, apartado postal y dirección electrónica
del responsable de atender la información pública de que trata esta ley.
Q. Distribución del Gasto en Publicidad.
R. FM-01 Actas de Directorio.
31
4 CAPITULO IV
4.1 DESARROLLO DE LA PROPUESTA:
4.1. Resultados
4.1.1 Antecedente de la unidad de análisis:
En el presente trabajo de investigación, y la metodología de
investigación implementada, rotó en tres ejes principales; encuestas,
observación de campo, análisis jurídico, logrando como resultado,
información sistematizada e integral, que nos permitirá estructurar de
manera clara, las posibles soluciones a la problemática existente.
4.2. Estudio de campo
4.2.1. Encuestas dirigidas a usuarios de las unidades de transporte
de la metrovía: Las encuestas fueron dirigidas a 200 usuarios de las
diferentes unidades de transporte público, de la Fundación de
Transporte Masivo Urbano de Guayaquil “metrovía”, dentro de las
siguientes líneas como, Consorcio Metroquil, Consorcio Metroexpress,
Consorcio Metrobastión, obteniendo la disposición , apoyo, y acosija por
parte de los usuarios encuestados, teniendo como finalidad, la
recolección especifica de información, y al mismo tiempo respondiendo a
las premisas principales planteadas en este trabajo de investigación, a la
necesidad de abordar este tema, de identificar la causas de esta
problemáticas, y la necesidad exponer la solución de conflictos, con
medidas alternativas, que tenga como resultado a corto y largo plazo, de
cambiar ese estilo de trasladarse de un lado a otro, y erradicar la
posibilidad de ser víctima de delito de hurto.
4.2.2. Observación de campo: se lo realizo en lugares específicos
donde existe el mayor problema masivo de usuarios de la metrovía,
como en el sector, centro, norte, y sur de la ciudad, teniendo como
finalidad, vivir la experiencia de ser usuario de este medio de trasporte,
en sus peores y mejores momentos para trasladarse en él, al mismo
tiempo, ser capaz de responder, a premisas y interrogantes propuestas
en el desarrollo de este trabajo de investigación.
32
4.2.3. Análisis jurídico: se realizó un análisis jurídico, en tota la
normativa expuesta en conocimiento público como menciona la ley de
transparencia, siendo así que, se trabajó página web de la Fundación
de Transporte Masivo Urbano de Guayaquil, con la finalidad responder a
la existencia de regulación, dicha respuesta da que no existe la
regulación, de la capacidad de usuarios dentro de una unidad de
transporte de la metrovía, debido a la problemática expuesta que
hacemos referencia, siendo el exceso de pasajeros, que tiene, como
consecuencia la posibilidad alta de ser víctimas de hurto.
4.3. Contrastación empírica:
Los resultados son favorables, el análisis del estudio de campo en sus
diferentes ejes, logro, responder y fundamentar, de manera clara, la existencia
del planteamiento del problema, la necesidad de lograr hacer el cambio, para
solución de la problemática expuesta, siendo la regulación de la capacidad de
usuarios dentro de una unidad de transporte, la solución del mismo, que tiene
como finalidad evitar el delito de hurto, mientras se es usuario de este servicio
público.
4.4. Fundamentales limitaciones de los resultados de investigativos:
No hubo limitaciones en el objeto de estudio, con relación a los resultados
investigativos.
4.5 Relevancia de los resultados y líneas de investigación:
Nuestra línea de investigación, jurídico-social, tiene como relevancia, que al
exponer tema de investigación, hacemos referencia que es un problema
jurídico (un hecho con consecuencias jurídicas) como es el delito de hurto, se
debe solucionar no solo en proceso jurídicos que tienen como fin un sentencia
condenatoria o absolutoria, sino que se debe abordar la problemática desde
sus causas, para evitar posibles víctimas, y su revictimización, logrando así,
disminuir el número de causas en despacho de los jueces. Siendo este
resultado, capaz de permitir líneas de investigaciones nuevas, que los
profesionales del derecho y otras profesionales puedan abordar.
33
4.6. Propuesta resolutiva al planteamiento del problema.
Una vez confirmado las causas de la problemática existente, identificando que
es el exceso de personas dentro de una unidad de transporte de la metrovía,
aumentando el grado de posibilidad de ser víctimas del delito de hurto, la
propuesta resolutiva es que, en una unidad de trasporte debe ir el número de
usuarios prudente, que permita garantizar, un servicio público optimo, que tiene
como resultado, lograr que sea un trasporte público seguro, y evitar el delito de
hurto.
34
5 CONCLUSIONES
Podemos concluir en lo siguiente:
El estudio de este caso, logra como resultado que, un problema jurídico, no
solo se lo debe abordar, bajo un proceso jurídico, con la finalización de una
sentencia, sino usar o buscar otros métodos alternativos para solucionar la
problemática, donde la solución del problema puede ser, solo identificar las
causas y erradicarlas, y esto permitiría, que los despachos de jueces estén
menos colapsados, donde la carga judicial es evidente.
En este tipo de delito, no es tomado en cuenta cuando sucede en estos tipos
de lugares, por problemas políticos, por la corrupción existente en los sistemas
jurídicos en proceso jurídico, por la falta de medios probatorios como elemento
de convicción para que un juez de sentencia. Dado así que la solución está en
evitar el mayor grado que suceda este tipo de delito.
Las autoridades, han olvidado que los usuarios son seres humanos, donde la
necesidad los obliga a usar este medio de transporte en condiciones que no
garantizan un buen servicio público de calidad, donde se nota una
discriminación por parte de las autoridades que administran este medio de
trasporte, porque el hecho de ser un medio de transporte masivo, no significa
que solo debe tener como objetivo transportar, olvidándose de que el estado
tiene que garantizar los derechos de las personas, en esta ocasión, dentro de
un servicio público, donde este servicio público masivo debe responder altos
estaderas de calidad en servicio como sucede en los países denominados
primer mundo. La mala obra pública, el mal servicio público, en esta ocasión
violenta con un delito tipificado como hurto.
El servicio público de trasporte metrovía, su uso masivo es dado por el mismo
sistema, debido a que no existe otro medio de transporte público que tenga el
mismo o similar recorrido, es así que los usuarios que viven cerca de estos
sectores por donde circulan las unidades de transporte metrovía, y solo tengan
la disponibilidad de usar este medio de transporte, sin embargo en horas
denominadas pico, sumado el grado de delincuencia que tiene la ciudad, dan
como resultado un lugar donde los antisociales logran ser victimarios del delito
35
de hurto, aprovechando las condiciones inhumanas que se da en este medio
de transporte.
6 RECOMENDACIONES
Crear normativa que regule la capacidad de usuarios dentro de las
unidades de transporte, tomando en consideración que es necesario
para evitar el delito de hurto u otros, ya que es el exceso de personas el
problema y causa.
Elaborar manual, de uso adecuando de este medio de transporte, su
cumplimiento y sanción.
Ejecutar campañas educativas sobre el correcto uso de la metrovía, en
escuelas, colegios, universidades y en sectores específicos donde existe
circulación masiva de personas.
Difundir por medio telemáticos, el conocimiento del problema, y su
solución, así más ciudadanos se suman a la causa, ya que es
compromiso de todos los usuarios y autoridades, llegar a un punto de
solución.
Implementar tecnología que controle el número de usuarios dentro de
las unidades de transporte de la metrovía.
Disponer más unidades de transporte en horas denominadas “pico”.
Implementar tecnología que permita la identificación de los posibles
sospechosos.
Establecer en lugares estratégicos, asistencia jurídica gratuita, dirigidos
a personas que se le ha victímas con el delito de hurto.
36
7 BIBLIOGRAFÍA
ASAMBLEA NACIONAL. (2014). CODIGÓ ORGANICO INTEGRAL PENAL.
BAQUERIZO, D. Z. (s.f.). DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD. TOMO 1.
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Editorial:Porrua. MEXICO.
CARRILLO, A. O. (08 de 09 de 2012). DERECHO PRIVADO ROMANO.
Obtenido de https://www.derechoromano.es/2012/09/furtum.html
DR. HERNAN JARAMILLO ORDOÑEZ. (24 de NOVIEMBRE de 2005).
DERECHO ECUADOR. Obtenido de EL SERVICIO PUBLICO:
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PAG. 2. Obtenido de
http://www.derecho.uba.ar/publicaciones/lye/revistas/86/07-ensayo-
kierszenbaum.pdf
37
ANEXOS
38
ANEXOS A Urkund Analysis Result.
39
ANEXOS B Informe de Avance de la Gestión Tutorial.
40
41
42
43
44
45
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47
ANEXOS C Modelo de Encuesta
48