análisis del derecho ambiental en la república argentina · ciudad de buenos aires tendrá el...

UMAUnidad deMedio Ambiente

Análisis del Derecho Ambiental Análisis del Derecho Ambiental en la República Argentinaen la República Argentina

Unidad de Medio AmbienteUnidad de Medio AmbienteSecretaría de Industria, Comercio y de Secretaría de Industria, Comercio y de

la Pequeña y Mediana Empresala Pequeña y Mediana EmpresaMinisterio de Economía y ProducciónMinisterio de Economía y Producción

PRESIDENCIA DE LA NACIONPRESIDENCIA DE LA NACION


Fuentes del Derecho Ambiental Fuentes del Derecho Ambiental

Fuentes InternasFuentes Internas::- - Constitución NacionalConstitución Nacional- Constituciones Provinciales- Constituciones Provinciales- Código Civil, Código Penal - Código Civil, Código Penal - Normativa Nacional- Normativa Nacional- - NormativaNormativa Provincial y Municipal Provincial y Municipal

Fuentes ExternasFuentes Externas::- - Convenios InternacionalesConvenios Internacionales- Derecho comparado- Derecho comparado- Laudos arbitrales, etc.- Laudos arbitrales, etc.

Otras FuentesOtras Fuentes::- - JurisprudenciaJurisprudencia- Normas de adhesión voluntaria (ej. ISO serie 14000) - Normas de adhesión voluntaria (ej. ISO serie 14000) - Acuerdos- Acuerdos- Doctrina, usos y costumbres- Doctrina, usos y costumbres


Luego de la reforma de la Constitución Luego de la reforma de la Constitución Nacional en el año 1994, corresponde a la Nacional en el año 1994, corresponde a la

Nación dictar las normas legales necesarias Nación dictar las normas legales necesarias para la tutela del ambiente en toda la para la tutela del ambiente en toda la

República, que contengan los presupuestos República, que contengan los presupuestos mínimos de protección. mínimos de protección.

Concurrentemente incumbe a las provincias Concurrentemente incumbe a las provincias dictar las disposiciones necesarias para dictar las disposiciones necesarias para

complementarlas, las que serán de aplicación complementarlas, las que serán de aplicación en sus respectivas jurisdicciones.en sus respectivas jurisdicciones.


Artìculo 41:Artìculo 41:“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, “Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,

equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras, y tienen el deber de preservarlo. las generaciones futuras, y tienen el deber de preservarlo.

El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. recomponer, según lo establezca la ley.

Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. información y educación ambientales.

Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.

Se prohibe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o Se prohibe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.”potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.”

Constitución NacionalConstitución Nacional


Artículo 43:Artículo 43:

“Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de “Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva. omisión lesiva.

Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización. ...”.la que determinará los requisitos y formas de su organización. ...”.


Artículo 121:Artículo 121:“Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta “Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta

Constitución al Gobierno Federal, y el que expresamente se hayan Constitución al Gobierno Federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación”. reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación”.

Artículo 124:Artículo 124:“Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo “Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo

económico y social y establecer órganos con facultades para el económico y social y establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrán también celebrar convenios cumplimiento de sus fines y podrán también celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno Federal o el la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno Federal o el crédito público de la Nación; con conocimiento del Congreso Nacional. La crédito público de la Nación; con conocimiento del Congreso Nacional. La Ciudad de Buenos Aires tendrá el régimen que se establezca a tal efecto. Ciudad de Buenos Aires tendrá el régimen que se establezca a tal efecto.

Corresponde a las provincias el dominio originario de los Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio”.recursos naturales existentes en su territorio”.


Leyes NacionalesLeyes NacionalesAguaAguaLey 2.797 (1891) - Prohíbe el volcado de aguas cloacales y residuos industriales. Ley 2.797 (1891) - Prohíbe el volcado de aguas cloacales y residuos industriales. Ley 20.094 (1973) - Ley de navegación. Establece la prohibición de contaminar las aguas navegables.Ley 20.094 (1973) - Ley de navegación. Establece la prohibición de contaminar las aguas navegables. Ley 22.190 (1980) - Régimen de prevención y vigilancia de la contaminación de agua. Ley 22.190 (1980) - Régimen de prevención y vigilancia de la contaminación de agua. Decreto 674/89 - Normas para prevenir la contaminación hídrica. Decreto 674/89 - Normas para prevenir la contaminación hídrica. Decreto 776/92 - Preservación del agua y control de la contaminación.Decreto 776/92 - Preservación del agua y control de la contaminación.

AireAireLey 20.284 (1973) - Normas para la preservación de los recursos del aire.Ley 20.284 (1973) - Normas para la preservación de los recursos del aire.Ley 26.106 (2006) - Ley 26.106 (2006) - Apruébase la Enmienda del Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Apruébase la Enmienda del Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias

que Agotan la Capa de Ozono, adoptada en Beijing, el 3 de diciembre de 1999.que Agotan la Capa de Ozono, adoptada en Beijing, el 3 de diciembre de 1999.FaunaFaunaLey 22.421 (1981) - Protección de fauna silvestre, conservación, aprovechamiento y caza.Ley 22.421 (1981) - Protección de fauna silvestre, conservación, aprovechamiento y caza.Decreto 667/97 - Reglamenta la Decreto 667/97 - Reglamenta la Ley 22.421Ley 22.421..Ley 26.107 (2006) - Apruébase el Acuerdo sobre la Conservación de Albatros y Petreles, Ley 26.107 (2006) - Apruébase el Acuerdo sobre la Conservación de Albatros y Petreles,

suscripto en Canberra, el 19 de junio de 2001.suscripto en Canberra, el 19 de junio de 2001.

FloraFloraLey 13.273 (1948) - Defensa de la riqueza forestal - Texto ordenado por Dec. 710/95 Ley 13.273 (1948) - Defensa de la riqueza forestal - Texto ordenado por Dec. 710/95 Ley 19.995 (1972) - Modificación parcial de Ley 13.273Ley 19.995 (1972) - Modificación parcial de Ley 13.273Ley 20.531 (1973) - Modificación parcial de Ley 13.273Ley 20.531 (1973) - Modificación parcial de Ley 13.273

SueloSueloLey 13.246 - Arrendamientos y aparcerías rurales.Ley 13.246 - Arrendamientos y aparcerías rurales.Ley 22.428 (1981) - Conservación y recuperación de la capacidad productiva de los suelos. Ley 22.428 (1981) - Conservación y recuperación de la capacidad productiva de los suelos. Decreto 681/81 - Reglamenta Decreto 681/81 - Reglamenta lala Ley 22.428 Ley 22.428


SubsueloSubsueloLey 1.919 (1886) - Código de mineríaLey 1.919 (1886) - Código de mineríaLey 22.259 (1980) - Modificación del código de mineríaLey 22.259 (1980) - Modificación del código de mineríaLey 24.498 (1995) - Modificación del código de mineríaLey 24.498 (1995) - Modificación del código de mineríaLey 24.585 (1995) - Título complementario sobre protección ambientalLey 24.585 (1995) - Título complementario sobre protección ambientalDecreto 456/97 - Texto ordenado del código de mineríaDecreto 456/97 - Texto ordenado del código de mineríaLey 17.319 (1967) - Ley de hidrocarburos (líquidos y gaseosos)Ley 17.319 (1967) - Ley de hidrocarburos (líquidos y gaseosos)Ley 24.145 (1992) - Federalización de hidrocarburosLey 24.145 (1992) - Federalización de hidrocarburos

EnergíaEnergíaLey 15.336 (1960) - Ley federal de energía eléctrica. Régimen.Ley 15.336 (1960) - Ley federal de energía eléctrica. Régimen.Ley 24.065 (1991) - Reforma Ley 15.336 - Distribución, transporte y generación de energía eléctrica. Ley 24.065 (1991) - Reforma Ley 15.336 - Distribución, transporte y generación de energía eléctrica. Ley 25.019 (1998) - Régimen nacional de energía eólica y solar.Ley 25.019 (1998) - Régimen nacional de energía eólica y solar.Ley 26.093 (2006) - Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentables de Ley 26.093 (2006) - Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentables de

Biocombustibles.Biocombustibles.Ley 23.879 (1990) – Obras Hidráulicas. Consecuencias ambientales.Ley 23.879 (1990) – Obras Hidráulicas. Consecuencias ambientales.Establecese que el PEN procederá a realizar las evaluaciones de las consecuencias ambientales que Establecese que el PEN procederá a realizar las evaluaciones de las consecuencias ambientales que

produzcan las represas construidas, en construcción o planificadas. Promulgada por el Dto. 2241 produzcan las represas construidas, en construcción o planificadas. Promulgada por el Dto. 2241 (24/10/90)(24/10/90)

Ley 25.975 (2004) – Modifícanse los artículos 3° y 5° de la Ley 23.879 y su modificatoria. Ley 25.975 (2004) – Modifícanse los artículos 3° y 5° de la Ley 23.879 y su modificatoria.


Áreas protegidasÁreas protegidasLey 22.351 (1980) - Parques nacionales. Monumentos naturales. Reservas nacionales.Ley 22.351 (1980) - Parques nacionales. Monumentos naturales. Reservas nacionales.Decreto 2148/90 - Reservas naturales estrictas. Conservación de la diversidad biológica.Decreto 2148/90 - Reservas naturales estrictas. Conservación de la diversidad biológica.

ResiduosResiduosLey 24.051 (1992) - Ley de residuos peligrososLey 24.051 (1992) - Ley de residuos peligrososDecreto 831/93Decreto 831/93 - - Reglamenta la Ley 24.051Reglamenta la Ley 24.051


El concepto de “Presupuestos mínimos de protección El concepto de “Presupuestos mínimos de protección ambiental” ha sido establecido en el art. 6º de la Ley ambiental” ha sido establecido en el art. 6º de la Ley General del Ambiente Nº 25.675: “... toda norma que General del Ambiente Nº 25.675: “... toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección condiciones necesarias para asegurar la protección

ambiental. En su contenido, debe prever las ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinámica condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos, mantener su capacidad de los sistemas ecológicos, mantener su capacidad

de carga y en general, asegurar la preservación de carga y en general, asegurar la preservación ambiental y el desarrollo sustentable”.ambiental y el desarrollo sustentable”.


Leyes de Presupuestos MínimosLeyes de Presupuestos Mínimos

Ley 25.675 - Política Ambiental NacionalLey 25.675 - Política Ambiental NacionalDecreto Nº 2413/2002 Promulgación parcial -B.O. 28/11/2002Decreto Nº 2413/2002 Promulgación parcial -B.O. 28/11/2002Decreto Nº 481/2003 Designa a la SAyDS AA -B.O. 06/03/2003Decreto Nº 481/2003 Designa a la SAyDS AA -B.O. 06/03/2003

Ley 25.612 - Gestión Integral de Residuos Industriales y Actividades Ley 25.612 - Gestión Integral de Residuos Industriales y Actividades de Serviciosde ServiciosDecreto Nº 1343/2002 Promulgación parcial - B.O. 29/7/2002Decreto Nº 1343/2002 Promulgación parcial - B.O. 29/7/2002

Ley 25.670 - Gestión Integral de PCBsLey 25.670 - Gestión Integral de PCBsDecreto Nº 2328/2002 Promulgación -B.O. 19/11/2002Decreto Nº 2328/2002 Promulgación -B.O. 19/11/2002

Ley 25.688 - Gestión Ambiental de AguasLey 25.688 - Gestión Ambiental de AguasDecreto Nº 2707/2002 Promulgación -B.O. 03/01/2003Decreto Nº 2707/2002 Promulgación -B.O. 03/01/2003

Ley 25.831 - Libre Acceso a la Información Pública AmbientalLey 25.831 - Libre Acceso a la Información Pública AmbientalB.O. 07/01/2004B.O. 07/01/2004

Ley 25.916 - Gestión Integral de Residuos DomiciliariosLey 25.916 - Gestión Integral de Residuos DomiciliariosDecreto Nº 1158/2004 Promulgación parcial -B.O. 07/09/2004Decreto Nº 1158/2004 Promulgación parcial -B.O. 07/09/2004


Tratados InternacionalesTratados Internacionales AguaAguaLey 21.947 (1979) - Aprueba el convenio internacional sobre prevención de la contaminación del mar por vertimiento de Ley 21.947 (1979) - Aprueba el convenio internacional sobre prevención de la contaminación del mar por vertimiento de

desechos y otras materias. desechos y otras materias. Ley 20.645 (1974) - Aprueba el tratado del Río de la Plata y su frente marítimo.Ley 20.645 (1974) - Aprueba el tratado del Río de la Plata y su frente marítimo.Ley 24.089 (1992) - Aprueba convenios sobre contaminación por buques.Ley 24.089 (1992) - Aprueba convenios sobre contaminación por buques.

AireAireOzono:Ozono:Ley 23.724 (1989) - Aprueba el convenio de Viena para la protección de la capa de ozono.Ley 23.724 (1989) - Aprueba el convenio de Viena para la protección de la capa de ozono.Ley 23.778 (1990) - Aprueba el protocolo de Montreal relativo a sustancias agotadoras de la capa de ozono. Ley 23.778 (1990) - Aprueba el protocolo de Montreal relativo a sustancias agotadoras de la capa de ozono. Ley 24.040 (1992) - Control de fabricación y comercialización de sustancias agotadoras de la capa de ozono. Ley 24.040 (1992) - Control de fabricación y comercialización de sustancias agotadoras de la capa de ozono. Ley 24.167 (1992) - Aprueba enmienda del protocolo de Montreal.Ley 24.167 (1992) - Aprueba enmienda del protocolo de Montreal.Ley 24.418 (1994) - Aprueba enmienda del protocolo de Montreal.Ley 24.418 (1994) - Aprueba enmienda del protocolo de Montreal.

Cambio climático:Cambio climático:Ley 24.295 Ley 24.295 (1993) (1993) - Aprueba el convenio marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático global.- Aprueba el convenio marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático global.Ley 25.438 (2001) - Aprueba el protocolo de Kyoto de la convención marco de las Naciones Unidas sobre cambio Ley 25.438 (2001) - Aprueba el protocolo de Kyoto de la convención marco de las Naciones Unidas sobre cambio

climático.climático. FaunaFauna y Flora y FloraLey 22.344 (1980) - ApruebaLey 22.344 (1980) - Aprueba la la convención internacional sobre el comercio de especies amenazadas de fauna y flora convención internacional sobre el comercio de especies amenazadas de fauna y flora

silvestres. silvestres. Ley 23.919 (1991) – Aprueba Ley 23.919 (1991) – Aprueba el el convenio relativo a humedales de importancia internacional.convenio relativo a humedales de importancia internacional.Ley 24.701 (1996) - Aprueba la convención lucha contra la desertificación.Ley 24.701 (1996) - Aprueba la convención lucha contra la desertificación.

Residuos peligrososResiduos peligrososLey 23.922 (1991)Ley 23.922 (1991) - - Aprueba el convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos Aprueba el convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos

peligrosos y su eliminación. peligrosos y su eliminación.

Sustancias peligrosasSustancias peligrosasLey 25.278 (2000) - Aprueba el convenio de Rotterdam. Aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos Ley 25.278 (2000) - Aprueba el convenio de Rotterdam. Aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos

objeto de comercio internacional. objeto de comercio internacional. Ley 26.011 (2004) - Aprueba el convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes.Ley 26.011 (2004) - Aprueba el convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes.


A modo de ejemplo se reflejará la A modo de ejemplo se reflejará la Legislación vigente en algunas provincias Legislación vigente en algunas provincias

de la República Argentina de la República Argentina


Provincia de Santa FeProvincia de Santa Fe

Ley 8.829 - Adhesión a Ley Nacional 22428 sobre conservación de suelos (1981) Temas principales: Ley Nacional - adhesión provincial - conservación de suelos

Ley 9.549 - Promoción Industrial (1985) Temas principales: promoción industrial – expropiación - radicación de industrias - contaminación ambiental

Ley 10.552 - Conservación de suelos (1991) Temas principales: Conservación de suelos – desertificación - erosión hídrica - distritos de conservación de suelos - recursos financieros

Ley 10.566 - Adhesión provincial a la red nacional de cooperación técnica en áreas protegidas (1991)Temas principales: reservas naturales - áreas protegidas - cooperación científica y técnica.

Ley 10.753 - Transporte y deposito de materiales radiactivos (1991) Temas principales: energía nuclear - central nuclear - desechos tóxicos - desechos radioactivos - transporte de desechos peligrosos.

Ley 10.714 - Creación del consejo regional de obras de saneamiento hídrico (1992) Temas principales: Recursos hídricos - contaminación de aguas - consejo regional de obras de saneamiento hídrico: creación; funciones - estructura orgánica


Provincia de Santa Fe (2)Provincia de Santa Fe (2) Ley 11.717 - Ley de Medio Ambiente (2000)

Temas principales: Derecho ambiental - política ambiental - daño ecológico Ley 12.056 - Creación de la comisión permanente de protección del patrimonio íctico

(2002) Tema principales: recursos naturales – pesca - reservas ictícolas

Ley 12.175 - Sistema Provincial de áreas naturales protegidas (2003) Temas principales: derecho ambiental - áreas protegidas – reservas naturales

Ley 12.159 - Aprueba convenio entre la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable y la Gendarmería Nacional (2003) Temas principales: derecho ambiental - convenios con la nación - preservación del medio ambiente

Ley 12.249 - Creación del observatorio de residuos peligrosos, tóxicos y nocivos para la salud (2004) Temas principales: medio ambiente - residuos peligrosos - tratamiento de residuos

Ley 12.366 - Declara y dispone la prohibición absoluta de desmonte, tala,

deforestación, quema o destrucción de montes y bosques nativos o de especies exóticas (2004) Temas principales: derecho ambiental - recursos naturales – bosques – forestación – promoción forestal - actos de conservación.


Provincia de Río Negro Provincia de Río Negro Ley 1.850 - Ratifica convenio entre Ministerio de Salud Pública y Medio Ambiente de la Ley 1.850 - Ratifica convenio entre Ministerio de Salud Pública y Medio Ambiente de la

Nación y la provincia de río negro Nación y la provincia de río negro (1984) (1984) Temas principales: ecología - derecho ambiental - impacto ambiental - medio ambiente Temas principales: ecología - derecho ambiental - impacto ambiental - medio ambiente

Ley 2472 - Prohibición de ingreso, transporte o almacenamiento de residuos Ley 2472 - Prohibición de ingreso, transporte o almacenamiento de residuos

radioactivos y desechos tóxicosradioactivos y desechos tóxicos (1992) (1992) Temas principales: recursos naturales - residuos tóxicos – residuos industriales Temas principales: recursos naturales - residuos tóxicos – residuos industriales

Ley 2612 - Preservación del Medio Ambiente Ley 2612 - Preservación del Medio Ambiente (1993) (1993)

Temas principales: Derecho ambiental - recursos naturales - inversionesTemas principales: Derecho ambiental - recursos naturales - inversiones

Ley 2631 - Declara de interés social y económico los principios del "Desarrollo Ley 2631 - Declara de interés social y económico los principios del "Desarrollo Sustentable" Sustentable" (1993) (1993) Temas principales: derecho ambiental - recursos naturalesTemas principales: derecho ambiental - recursos naturales

Ley 3106 - Protección de la producción vegetal y de los recursos naturales en la Ley 3106 - Protección de la producción vegetal y de los recursos naturales en la provincia de Río Negroprovincia de Río Negro (1997) (1997) Temas principales: recursos naturales - desarrollo sustentable - sanidad vegetal - Ministerio de Temas principales: recursos naturales - desarrollo sustentable - sanidad vegetal - Ministerio de Economía.Economía.

Ley 3250 - Regula etapa de gestión de los residuos especiales en salvaguarda del Ley 3250 - Regula etapa de gestión de los residuos especiales en salvaguarda del patrimonio ambiental provincial patrimonio ambiental provincial (1999) Fe de errata publicada (2002) (1999) Fe de errata publicada (2002) Temas principales: Poder Ejecutivo Provincial - derecho ambiental – Catergorías de los residuos – Temas principales: Poder Ejecutivo Provincial - derecho ambiental – Catergorías de los residuos – Categorías sometidas a control. Categorías sometidas a control.


Provincia de Río Negro (2)Provincia de Río Negro (2) Ley 3266 - Procedimiento de evaluación de impacto ambiental Ley 3266 - Procedimiento de evaluación de impacto ambiental (1999) (1999)

Temas principales: derecho ambiental - política ambiental – impacto ambiental Temas principales: derecho ambiental - política ambiental – impacto ambiental

Ley 3398 - Convenio con comunidades europeas para desarrollo de política ambiental Ley 3398 - Convenio con comunidades europeas para desarrollo de política ambiental en la Costa Atlánticaen la Costa Atlántica (2000) (2000) Temas principales: recursos naturales - derecho ambiental Temas principales: recursos naturales - derecho ambiental

Ley 3541 - Implementa sendas ecológicas en la provincia - observa Ley 3266 - Ley 3541 - Implementa sendas ecológicas en la provincia - observa Ley 3266 -

procedimiento de evaluación del impacto ambientalprocedimiento de evaluación del impacto ambiental (2001) (2001) Temas principales: derecho ambiental - obras publicas – peatones - ciclista Temas principales: derecho ambiental - obras publicas – peatones - ciclista

Ley 3660 - Marco normativo de PCBS Ley 3660 - Marco normativo de PCBS (2002) (2002)

Decreto reglamentarioDecreto reglamentarioDecreto 1.517/03 de Río Negro - Reglamenta el uso del PCBSDecreto 1.517/03 de Río Negro - Reglamenta el uso del PCBSDecreto 633/04 de Río Negro art.1 - Modifica el art. 6 del Decreto 1517/03.-Decreto 633/04 de Río Negro art.1 - Modifica el art. 6 del Decreto 1517/03.-Temas principales: medio ambiente - contaminación ambiental - desechos peligrosos Temas principales: medio ambiente - contaminación ambiental - desechos peligrosos

Ley 3705 - Bromuro de metilo Ley 3705 - Bromuro de metilo (2002)(2002)

Temas principales: derecho ambiental - protección del medio ambiente Temas principales: derecho ambiental - protección del medio ambiente


Provincia de Río Negro (3)Provincia de Río Negro (3) Ley 3.826 - Prohibe sacar de los límites de la provincia de Río Negro ejemplares Ley 3.826 - Prohibe sacar de los límites de la provincia de Río Negro ejemplares

muertos de liebre europea (lupus europaus), sin procesamiento industrialmuertos de liebre europea (lupus europaus), sin procesamiento industrial (2004) (2004) Temas principales: recursos naturales - derecho ambiental – fauna – silvestre - protección de Temas principales: recursos naturales - derecho ambiental – fauna – silvestre - protección de la flora y fauna silvestre - especies protegidas - comercio ilegal de animales - liebre Europea la flora y fauna silvestre - especies protegidas - comercio ilegal de animales - liebre Europea

Ley 3981 - Prohibe la utilización de cianuro y/o mercurio en el proceso de Ley 3981 - Prohibe la utilización de cianuro y/o mercurio en el proceso de explotación de minerales metalíferos dentro de la provinciaexplotación de minerales metalíferos dentro de la provincia (2005) (2005)Temas principales: recursos naturales - protección del medio ambiente – minería - yacimientos Temas principales: recursos naturales - protección del medio ambiente – minería - yacimientos mineros - exploración y explotación de minerales. mineros - exploración y explotación de minerales.

Ley 3896 - Consejo de ecología y medio ambiente - autorización para permisos Ley 3896 - Consejo de ecología y medio ambiente - autorización para permisos precarios de ocupación en áreas naturales protegidas precarios de ocupación en áreas naturales protegidas (2005) (2005) Temas principales: ecología - áreas protegidas - colonización Temas principales: ecología - áreas protegidas - colonización

Ley 3983 - Plan provincial de manejo de plagas forestales Ley 3983 - Plan provincial de manejo de plagas forestales (2005) (2005) Temas principales: plaga forestal - control ambiental - protección de las especies - plagas de la Temas principales: plaga forestal - control ambiental - protección de las especies - plagas de la agricultura agricultura

Ley 4052 - Determina como política prioritaria del estado provincial la Ley 4052 - Determina como política prioritaria del estado provincial la

implementación del "Mecanismo de Desarrollo Limpio" implementación del "Mecanismo de Desarrollo Limpio" (2006)(2006)Temas principales: consejo de medio ambiente de Río Negro - medio ambiente - derecho Temas principales: consejo de medio ambiente de Río Negro - medio ambiente - derecho ambiental ambiental


Provincia de Mendoza Ley 4602 - Adhesión a la Ley Nacional 22421 sobre conservación de la fauna Ley 4602 - Adhesión a la Ley Nacional 22421 sobre conservación de la fauna (1982) (1982)

Temas principales: adhesión provincial - Ley nacional - fauna silvestre - productos de la fauna Temas principales: adhesión provincial - Ley nacional - fauna silvestre - productos de la fauna silvestresilvestre

Ley 5565 - Autorizando al poder ejecutivo la construcción del sistema de colectores Ley 5565 - Autorizando al poder ejecutivo la construcción del sistema de colectores principales y máximosprincipales y máximos (1990) (1990) Temas principales: obras públicas - tratamiento de residuos - desechos tóxicosTemas principales: obras públicas - tratamiento de residuos - desechos tóxicos

Ley 5761 - Zona de reserva ambiental urbana-anexo ILey 5761 - Zona de reserva ambiental urbana-anexo I (1991) (1991) Temas principales: derecho ambiental - medio ambiente - preservación del medio ambienteTemas principales: derecho ambiental - medio ambiente - preservación del medio ambiente

Ley 5961 - Equilibrio ecológico y desarrollo sustentable del medio ambiente Ley 5961 - Equilibrio ecológico y desarrollo sustentable del medio ambiente (1993) (1993) Temas principales: recursos naturales - protección del medio ambienteTemas principales: recursos naturales - protección del medio ambiente

Ley 7168 - Regulación de las actividades de generación, recolección, transporte, Ley 7168 - Regulación de las actividades de generación, recolección, transporte, tratamiento y disposición de residuos patogénicos y farmacéuticos tratamiento y disposición de residuos patogénicos y farmacéuticos (2003) (2003) Temas principales: medio ambiente - residuos peligrososTemas principales: medio ambiente - residuos peligrosos

Ley 7319 - Prohibición de entregas bolsas materiales no biodegradables para Ley 7319 - Prohibición de entregas bolsas materiales no biodegradables para transporte de mercaderías transporte de mercaderías (2005) (2005) Temas principales: derecho ambiental - medio ambiente - compra de mercaderías Temas principales: derecho ambiental - medio ambiente - compra de mercaderías


Provincia de Misiones Ley 2932 - Sistema de áreas naturales protegidasLey 2932 - Sistema de áreas naturales protegidas (1992) (1992)

Temas principales: derecho ambiental - áreas protegidas - guardaparquesTemas principales: derecho ambiental - áreas protegidas - guardaparques

Ley 3079 - Responsabilidades y criterios para el uso e implementacion de la Ley 3079 - Responsabilidades y criterios para el uso e implementacion de la evaluación del impacto ambiental evaluación del impacto ambiental (1993) (1993) Temas principales: derecho ambiental - protección del medio ambiente - impacto ambientalTemas principales: derecho ambiental - protección del medio ambiente - impacto ambiental

Ley 3426 - Declaración de bosques protectores y fajas ecológicas y su régimen Ley 3426 - Declaración de bosques protectores y fajas ecológicas y su régimen jurídico jurídico (1997)(1997)Temas principales: recursos naturales - derecho ambiental - bosque protectorTemas principales: recursos naturales - derecho ambiental - bosque protector

Ley 3664 - adhesión a la Ley Nacional 24.051 sobre régimen de desechos peligrosos Ley 3664 - adhesión a la Ley Nacional 24.051 sobre régimen de desechos peligrosos (2000) (2000) Temas principales: adhesión provincial - Ley nacional - desechos peligrosos - registro de Temas principales: adhesión provincial - Ley nacional - desechos peligrosos - registro de generadores y operadores de residuos peligrosos - plantas de tratamiento de desechos generadores y operadores de residuos peligrosos - plantas de tratamiento de desechos peligrosos – certificado ambiental - transporte de residuos peligrosos – residuos patológicospeligrosos – certificado ambiental - transporte de residuos peligrosos – residuos patológicos

Ley 3670 - Comisión especial técnica de evaluación del impacto ambiental Ley 3670 - Comisión especial técnica de evaluación del impacto ambiental (2000) (2000) Temas principales: derecho ambiental - política ambiental - impacto ambientalTemas principales: derecho ambiental - política ambiental - impacto ambiental

Ley 4184 - Información ambiental Ley 4184 - Información ambiental (2005) (2005) Tema: derecho ambiental - política ambiental – información ambientalTema: derecho ambiental - política ambiental – información ambiental


Provincia de Córdoba Ley 5.691 - Prohibición de instalación de incineradores y obligación de instalación de

compactadores (1974) Temas principales: Protección del medio ambiente - contaminación atmosférica – prohibición de incineradores - compactador de basura

Ley 7343 - Principios rectores para la preservación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente (1985)Temas principales: Protección del medio ambiente - contaminación ambiental - contaminación de aguas - contaminación de suelos - contaminación atmosférica - protección de la flora y fauna silvestre - especies protegidas - especies en extinción - desechos tóxicos contravenciones - acción penal - denuncia

Ley 7682 - Ordenamiento de legislación de medio ambiente y recursos naturales (1988) Temas principales: Protección del medio ambiente - recursos naturales - ordenamiento legislativo

Ley 8.167 - Preservación del estado normal del aire (1992) Temas principales: Protección del medio ambiente - contaminación atmosférica - transito automotor - radicación de industrias

Ley 8.595 - Creación de la comisión especial para el estudio, programación y elaboración de la regulación sobre conservación, mejoramiento y recuperación de los suelos (1997) Temas principales: Derecho ambiental - conservación de suelos - recuperación de suelos


Provincia de Córdoba (2) Ley 8.936 - Ley de conservación y protección de los suelos (2001)

Temas principales: derecho ambiental - protección del medio ambiente - Ley de ordenpúblico - conservación de suelos

Ley 8.973 - Adhesión provincial a la Ley nacional 24.051 (2001) Temas principales: Desechos peligrosos - registro de generadores y operadores de residuos peligrosos - plantas de tratamiento de desechos peligrosos - certificado ambiental - transporte de residuos peligrosos - residuos patológicos - incidentes de contaminación - cosa riesgosa

Ley 9.088 - Gestión de residuos sólidos urbanos (RSU) y residuos asimilables a los RSU (2003) Temas principales: derecho ambiental - residuos tóxicos - tratamiento de residuos - plantas de tratamiento de desechos peligrosos

Ley 9.164 - Productos químicos o biológicos de uso agropecuario (2004) Temas principales: salud pública - recursos naturales - derecho ambiental – actividad agropecuaria - productos químicos


Provincia de Buenos Aires Ley 5965 - Ley de protección a las fuentes de provisión y a los cursos y cuerpos

receptores de agua y a la atmósfera (1958) Temas principales: aguas - aguas subterráneas - aguas superficiales - aprovechamiento de aguas – contaminación de aguas - depuración de aguas - envenenamiento de aguas potables.

Decreto Ley 9741/198 - Prohibición de producción, distribución, comercialización y uso de sustancias tensioactivas no biodegradables (1981)Temas principales: protección del medio ambiente - contaminación ambiental - sustancias tóxicas

Ley 11347 - Transporte, tratamiento y disposición final de residuos patógenos (1992) Temas principales: desechos tóxicos - transporte de desechos peligrosos - residuos patológicos

Ley 11459 - Normas sobre la instalación de industrias en la provincia de Buenos Aires (1993) Temas principales: actividad industrial - radicación de industrias – establecimientos industriales - habilitación del establecimiento - certificado ambiental - sanciones administrativas - clausura del establecimiento

Ley 11696 - Declaración de interés provincial de la explotación agropecuaria bajo métodos ecológicos (1995)Temas principales: provincia de Buenos Aires - actividad agropecuaria – productos orgánicos - derecho ambiental - conservación de suelos


Provincia de Buenos Aires (2) Ley 11720 - Manipulación, almacenamiento, transporte y tratamiento de residuos

especiales en el territorio de la provincia de Buenos Aires (1995) Anexos de la normaA anexo I. Categorías de desechos que hay que controlarB anexo II. Lista de características peligrosasC anexo III. Operaciones de eliminaciónTemas principales: derecho ambiental - residuos industriales - tratamiento de residuos

Ley 11723 - Ley de protección del medio ambiente y recursos naturales (1995)Temas principales: recursos naturales - derecho ambiental - política ambiental - impacto ambiental - educación ambiental

Ley 12530 - Programa especial para la preservación y optimización de la calidad ambiental (2000) Temas principales: derecho ambiental - contaminación ambiental

Ley 12704 - Régimen de las áreas declaradas "paisaje protegido" y "espacio verde" de interés provincial (2001)Temas principales: derecho ambiental - declaración de interés provincial – ecología - paisajes protegidos - protección de la flora y fauna silvestre - espacios verdes


Ciudad Autónoma de Buenos Aires Ley 154 - Ley de los residuos patogénicos (1999)

Temas principales: derecho ambiental - desechos tóxicos - transporte de desechos peligrosos

Decreto 1886/2001 - Aprobación de la reglamentación de la Ley 154, B.O. Nro. 695 de residuos patogénicos y el manual de gestión (2001) Temas principales: derecho ambiental - desechos tóxicos – residuos patológicos - tratamiento de residuos

Ley 123 - Evaluación de impacto ambiental (1999) Temas principales: derecho ambiental - contaminación ambiental - impacto ambiental

Decreto 1120/2001 - Aprueba el reglamento de la Ley 123 (B.O. Nro. 622) referente a la evaluación del impacto ambiental en el ámbito de la C.A.B.A. (2001) Temas principales: derecho ambiental - política ambiental - impacto ambiental

Ley 303 - Ley de información ambiental (2000) Temas principales: derecho ambiental - política ambiental - impacto ambiental

Decreto 1706/2001 - Reglamentación de la actividad de lavaderos industriales de ropa y su transporte (2001)Temas principales: derecho ambiental - contaminación ambiental


Ciudad Autónoma de Buenos Aires (2) Ley 760 - Prohíbe la producción y comercialización de las sustancias denominadas

genéricamente PCBS (2002) Temas principales: derecho ambiental - contaminación ambiental - desechos peligrosos

Ley 1356 - Regulase la preservación del recurso aire y la prevención y control de contaminación atmosférica (2004) Temas principales: derecho ambiental - medio ambiente - contaminación ambiental

Ley 1820 - Prohíbe en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires la producción, importación, comercialización y uso de fibras de asbesto, en sus variedades anfiboles o crisotilo (2005) Temas principales: medio ambiente - política ambiental - preservación del medio Ambiente - instituto nacional de tecnología industrial

Ley 1687 - Promoción de la educación ambiental en todas las modalidades y niveles, en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (2005) Temas principales: política ambiental - derecho ambiental - medio ambiente - protección del medio ambiente - educación ambiental

Ley 1854 - Ley de gestión integral de residuos sólidos urbanos (2006)

Temas principales: derecho ambiental - protección del medio ambiente - tratamiento de residuos - tratamiento de residuos - impacto ambiental

Ley 1884- Regulación, control y gestión de aceites vegetales usados (2006) Temas principales: derecho ambiental - medio ambiente - vertimiento de residuos - aceites comestibles


El derecho ambiental es transversal porque El derecho ambiental es transversal porque atraviesa todas las ramas del derecho clásico atraviesa todas las ramas del derecho clásico reorientándolas con un sentido diferentereorientándolas con un sentido diferente

El derecho ambiental es Mutante porque cambia El derecho ambiental es Mutante porque cambia acompañando la evolución de las actividades acompañando la evolución de las actividades humanas, de los avances tecnológicos y nuevos humanas, de los avances tecnológicos y nuevos descubrimientos.descubrimientos.

Las normas jurídicas, son el instrumentos idóneos, para proveer a la protección de aquellos derechos que han sido considerados importantes, valiosos, y por lo tanto merecedores de esa tutela legal, y por su efecto disuasivo funcionan a la vez como instrumentos reguladores de la conducta humana


La expresión “ambiente” es omnicomprensiva, por eso quedan incluidas en la protección legal del ambiente

cuestiones de muy diverso origen, como son:

la defensa del paisaje la contaminación físico-quimica del agua, del aire o del suelo la protección de la fauna y de la flora la restauración de los espacios verdes el ruido el tráfico urbano la deforestación los agujeros en la capa de ozono los derechos del consumidor la biotecnología la biodiversidad la lluvia acida la contaminación sonora el patrimonio cultural la contaminación por radiaciones, entre otras.


Derecho procesal ambiental

El art.32 de la Ley 25.675 dispone que: El art.32 de la Ley 25.675 dispone que: ““La competencia judicial ambiental será la que La competencia judicial ambiental será la que

corresponda a las reglas ordinarias de la competencia.corresponda a las reglas ordinarias de la competencia.El acceso a la jurisdicción por cuestiones ambientales no El acceso a la jurisdicción por cuestiones ambientales no admitirá restricciones de ningún tipo o especie. El juez admitirá restricciones de ningún tipo o especie. El juez

interviniente podrá disponer todas las medidas necesarias interviniente podrá disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los hechos dañosos en el para ordenar, conducir o probar los hechos dañosos en el

proceso, a fin de proteger efectivamente el interés proceso, a fin de proteger efectivamente el interés general.En cualquier estado del proceso, aun con carácter general.En cualquier estado del proceso, aun con carácter

de medida precautoria, podrán solicitarse medidas de de medida precautoria, podrán solicitarse medidas de urgencia, aun sin audiencia de la parte contraria, urgencia, aun sin audiencia de la parte contraria,

prestando debida caución por los daños y perjuicios que prestando debida caución por los daños y perjuicios que pudieran producirse. El juez podrá, asimismo, disponerlas, pudieran producirse. El juez podrá, asimismo, disponerlas,

sin petición de parte.”sin petición de parte.”


A nivel Nacional encontramos tres acciones colectivas:

1) El amparo Ambiental (Art. 43 CN, acción de prevención)

2) La acción de recomposición o indemnización (Art. 30, primera parte, Ley 25.675)

3) La acción de cese del daño que tramita por la vía del amparo(Art. 30, última parte, Ley 25.675)


La Dificultad de Cumplimiento Reside en

Gran dispersión de normas

Superposición de normas de diverso rango e incidencia ambiental

Coexistencia de distintas Autoridades de Aplicación

Constante dinamismo – necesaria actualización


La Corte Suprema de Justicia de la Nación y la Cuenca Matanza-Riachuelo

Fallo: "Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y Fallo: "Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza - perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza - Riachuelo)" - CSJN - 20/06/2006 Riachuelo)" - CSJN - 20/06/2006

A través de esta sentencia la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CS) ha decidido involucrarse de manera directa en la problemática de la cuenca Matanza-Riachuelo. Asimismo, el pronunciamiento ahonda en cuestiones vinculadas directamente con la problemática ambiental desde diferentes puntos de vista y haciendo aplicación de manera amplia de diferentes instrumentos jurídicos que han ido sancionándose como consecuencia de la incorporación de la denominada cláusula ambiental contenida en el art. 41 de la Constitución nacional (CN), producto de la reforma de 1994.

La Ley 26168 establece crea la autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo como ente de derecho público interjurisdiccional en el ámbito de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros.


AlcanceAlcancedel del Reclamo Reclamo

Gobierno Nacional

Provincia de Buenos Aires

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

44 empresas situadas a proximidad de la cuenca


Daño Ambiental Vs. Daño a los particulares

Cabe destacar que cuando existe daño al ambiente, no debe necesariamente concretarse un daño específico o puntual a las personas o sus bienes particulares. Frente a esta categoría existe el daño individual ambiental que se sitúa en la órbita del derecho clásico de daños, el daño es producido a las personas o sus cosas, por un menoscabo al ambiente, el que es un medio a través del cual se le ocasiona una lesión o daño a una persona o a su patrimonio.

El daño ambiental per se, considerado "daño ambiental de incidencia colectiva", es definido por la Ley 25.675 en su art. 27, in fine que establece: "Se define el daño ambiental como toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos"


Unidad de Medio [email protected]

4349-3528/3632

mailto:[email protected]

análisis del derecho ambiental en la república argentina · ciudad de buenos aires tendrá el...

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