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ANÁLISIS DEL ENTORNO

INSTITUTO DE

INVESTIGACIÓN SANITARIA

DEL HOSPITAL GREGORIO

MARAÑON (IiSGM)

Julio 2011 Aprobado por: El Consejo Rector

ANÁLISIS DEL ENTORNO DA-PEI-05 INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN SANITARIA DEL HOSPITAL GREGORIO MARAÑON

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ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 3 2. POLÍTICAS Y TENDENCIAS DE LA INVESTIGACIÓN BIOMÉDICA ............................ 4

2.1. Contexto regulador y de políticas ....................................................................... 4

2.1.1. Políticas de investigación europeas ....................................................................... 4

2.1.2. Políticas de investigación estatales ....................................................................... 8

2.1.3. Políticas de investigación autonómicas................................................................ 22

2.2. Financiación de la investigación biomédica ...................................................... 36 2.3. Gestión de la investigación biomédica .............................................................. 38 2.4. Iniciativas de investigación cooperativa .......................................................... 41

2.4.1. Nivel europeo ................................................................................................... 41

2.4.2. Nivel estatal ...................................................................................................... 44

2.4.3. Nivel autonómico .............................................................................................. 48

2.5. Principales tendencias en la investigación biomédica ..................................... 49

2.5.1. Tendencias a nivel internacional ......................................................................... 49

2.5.2. Tendencias a nivel nacional ............................................................................... 51

3. SITUACIÓN Y OFERTA DE LA I+D .......................................................................... 59 3.1. Situación de la I+D en España .......................................................................... 59

3.1.1. Financiación ...................................................................................................... 59

3.1.2. Producción científica .......................................................................................... 59

3.1.3. Recursos humanos de investigación ................................................................... 60

3.2. Iniciativas de fomento regionales de la I+D+i ................................................ 61 3.3. Oferta científica en la Comunidad de Madrid ................................................... 64

3.3.1. Centros de investigación .................................................................................... 65

3.3.2. Cooperación público-privada: Parques Tecnológicos y Clusters ............................. 77

3.3.3. Plataformas Tecnológicas .................................................................................. 80

3.3.4. Sector industrial ................................................................................................ 85

4. CONCLUSIONES ..................................................................................................... 88 6. BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................... 92


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1. INTRODUCCIÓN

Cualquier estrategia que se proponga mejorar la salud de los ciudadanos debe tener en cuenta

que la investigación sanitaria debe avanzar en el conocimiento, en la compresión del curso de

las enfermedades, y que ésta puede generar innovación en técnicas y tecnologías sanitarias, en

nuevos medicamentos y terapias, y contribuir así, indudablemente, a lograr mejoras para la

salud de la ciudadanía. Unido a esto, para optimizar la calidad de los servicios de salud, es

necesario crear una mejor y más rápida implantación de avances científicos en la prevención,

diagnóstico y tratamiento de las enfermedades, así como para un cuidado más ético y eficiente

de los pacientes, se debe garantizar la integración de la investigación con la práctica clínica.

Partiendo de esta premisa y hacia ese objetivo, en el análisis del entorno investigador que aquí

se detalla se van a describir los elementos que se contemplan como clave y su implicación para

abordar y lograr definir la investigación en el entorno investigador del IiSGM, teniendo en

cuenta las tendencias y políticas de investigación biomédica en tres ámbitos (internacional,

estatal y autonómico), la situación de la I+D y su oferta científica.


4

2. POLÍTICAS Y TENDENCIAS DE LA INVESTIGACIÓN BIOMÉDICA

2.1. Contexto regulador y de políticas

La Estrategia a desarrollar en el IiSGM se ajusta a principios rectores y marco legislativo

existentes a nivel europeo, estatal y autonómico presentes en la actualidad. A nivel europeo,

se partirá del análisis del Programa Marco; dentro del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología

se analizará el Plan Nacional de Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica; y por

último se hará una reflexión sobre los principios rectores y regulatorios existentes a nivel de la

Comunidad de Madrid.

Este contexto se establece, tal y como se ha comentado, a tres grandes niveles: europeo,

estatal y autonómico.

2.1.1. Políticas de investigación europeas

A nivel europeo las políticas desarrolladas están en relación con la Estrategia de Lisboa y post

Lisboa, la definición del Espacio Europeo de Investigación, el Programa Marco de

Competitividad e Innovación, el Programa Marco de I+D de la Unión Europea (VII PM) 2007-

2013, y la Estrategia Sanitaria de la Comunidad Europea.

La Estrategia de Lisboa1 y el Espacio Europeo de Investigación1 (EEI) fijados en el año 2000,

tuvieron por finalidad convertir, en la siguiente década, a la UE en la economía basada en el

conocimiento más competitivo y dinámico del mundo, capaz de crecer económicamente de

manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social.

La vigencia de la Estrategia de Lisboa finalizó en 2010, por lo que actualmente se está

elaborando la Estrategia Post-Lisboa con horizonte 2020, que permita continuar con la política

desarrollada en esta última década y siente las bases de las actuaciones a realizar durante los

próximos 10 años. Al igual que la Estrategia de Lisboa 2000-2010, la nueva Estrategia Post-

Lisboa tendrá como objetivo principal potenciar la construcción de un espacio europeo con más

empleo y de calidad, y mejorar la cohesión social.

El Programa Marco de Competitividad e Innovación aprobado en el año 20062, sentó las

bases para dotar de una mayor coherencia a los programas e instrumentos comunitarios,

concebidos para lograr los objetivos de crecimiento económico y creación de empleo de la

Estrategia de Lisboa y como medida de fortalecimiento de los programas Marco de

Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica.


5

El VII Programa Marco de Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica de la

Unión Europea (VII PM) 2007-20133 presentado en el año 2007 contempla el área “Salud”

como una de sus 10 prioridades temáticas definidas. El presupuesto del VII PM, con casi 50 mil

millones de euros, supone un incremento del 63% respecto al VI PM. Los objetivos del VII PM

se agrupan en relación a cuatro categorías, cada una de las cuales cuenta con sus programas

específicos, establecidos para promover la creación de polos europeos de excelencia científica:

Ideas, Cooperación, Infraestructuras y Recursos Humanos.

El VII PM marca como objetivo “mejorar la salud de los ciudadanos europeos y aumentar la

competitividad de las industrias y negocios europeos relacionados con esta área, haciendo

frente a graves problemas sanitarios actuales y a las nuevas epidemias”. Son aspectos para el

desarrollo del área Salud el apoyo a la investigación traslacional, al desarrollo y a la validación

de nuevas terapias, a los nuevos métodos para el fomento de la salud y a la prevención de las

enfermedades, a los nuevos instrumentos y tecnologías de diagnóstico y a los sistemas

sanitarios eficientes y sostenibles.

Dentro del presupuesto destinado al programa de Cooperación, reservado a fomentar la

cooperación entre universidades, industria, centros de investigación y entidades públicas, el

18,75% del mismo está destinado al área de salud.

En el área Salud, el VII Programa Marco establece cuatro desafíos:

Necesidad de agrupar masas críticas, no disponibles a nivel nacional, debido a la gran

cantidad de datos y conocimientos que deben ser integrados.

Demanda de planteamientos multidisciplinares.

Necesidad de ensayos internacionales en múltiples centros.

Requerimiento de gran diversidad de poblaciones y redes internacionales para alcanzar

conclusiones significativas en investigación epidemiológica.

Existen tres actividades prioritarias en el área de salud en materia de financiación en el VII PM:

Biotecnología, herramientas y tecnologías genéricas para la salud

humana como generadoras de conocimiento aplicable en el ámbito de la salud y la

medicina. Los temas prioritarios dentro de este apartado son: investigación de alto

rendimiento, detección, diagnóstico y control, idoneidad, seguridad y eficacia de las

terapias y aproximaciones e intervenciones terapéuticas innovadoras.

Traslación de la investigación en salud humana, que asegure que los

resultados a nivel de investigación básica tengan aplicación a la práctica y

contribuyan a la mejora de la calidad de vida. En este apartado los temas

prioritarios son: investigación sobre el cerebro y enfermedades relacionadas,

desarrollo humano y envejecimiento, integración de datos y procesos biológicos,

investigación traslacional en las principales enfermedades infecciosas para afrontar


6

las principales amenazas de salud pública e investigación traslacional en otras

enfermedades relevantes.

Optimización de la prestación de asistencia sanitaria a los ciudadanos

europeos, que promueva y asegure que los resultados de la investigación

biomédica reviertan en los ciudadanos. En este apartado los temas prioritarios son:

traslación de los resultados clínicos a la práctica asistencial, promoción de la

prevención y mejora de la salud y sistemas sanitarios.

La Estrategia Sanitaria de la Comunidad Europea4, adoptada el 23 de octubre de 2007,

("Juntos por la Salud: Un planteamiento estratégico para la UE de 2008 a 2013") introduce un

planteamiento general, un marco estratégico para la sanidad a nivel europeo, estableciendo la

orientación para los próximos años. El desarrollo de sinergias con la investigación y la

innovación en el ámbito de la salud es crucial para una política comunitaria sólida en el ámbito

de la salud. La Estrategia se ajusta a los siguientes cuatro principios y tres temas estratégicos

que se detallan a continuación:

* La iniciativa HIAP (La salud en todas las políticas) también implicará a nuevos socios en la política sanitaria. La

Comisión establecerá alianzas para promover los objetivos de la estrategia, en particular con la industria y el mundo

académico.

La Estrategia recibe apoyo de instrumentos financieros administrados tanto por la DG SANCO

como por otros sectores, tales como el VII Programa Marco de Investigación y los fondos de

Política Regional.

Es fundamental impulsar la inversión en los sistemas sanitarios. Por este motivo, se ha

integrado la sanidad en una serie de instrumentos destinados a potenciar el crecimiento, el

empleo y la innovación en la UE, en particular la Estrategia de Lisboa, el VII Programa Marco de

Investigación, incluida la iniciativa tecnológica conjunta sobre medicinas innovadoras, el

Programa de Competitividad e Innovación y la Política Regional. Teniendo en cuenta todo esto

es fundamental seguir trabajando, por ejemplo en relación con las capacidades de las regiones,

que son agentes clave en la prestación de atención sanitaria.

Principios Estratégicos Temas Estratégicos

Un planteamiento basado en los valores.

El reconocimiento de los vínculos entre la

salud y la prosperidad económica.

La integración de la salud en todas las políticas

(iniciativa HIAP*).

Una mayor presencia de la Unión Europea en

la salud global.

El fomento de la buena salud en una Europa

que envejece.

La protección de los ciudadanos frente a las

amenazas sanitarias La integración de la salud

en todas las políticas (iniciativa HIAP*).

Unos sistemas sanitarios dinámicos y nuevas

tecnologías.


7

Una iniciativa planteada a nivel estatal con repercusión europea ha sido la creación, por el

Instituto de Salud Carlos III en el año 2005, de la Oficina Europea de Proyectos (OPE)

como estructura operativa que permite, de una manera sistematizada, eficaz y eficiente,

mejorar la participación española en proyectos europeos de investigación5.

Las principales funciones de esta oficina se definen a

continuación:

Difusión de la información sobre convocatorias y

licitaciones de los programas científicos de la UE.

Asesoría en la presentación de propuestas de

investigación y en los programas de intercambio y

formación de investigadores del ámbito del ISCIII.

Formación en las áreas específicas que se requieran.

Para ello y en colaboración con las Comunidades Autónomas se fijan las siguientes actividades:

identificar necesidades y dificultades de los investigadores del Sistema Nacional de Salud (SNS),

identificar áreas de investigación en las que los investigadores del SNS tendrían mayor

probabilidad de éxito en la UE, servir de punto de contacto para la creación de colaboraciones

nacionales y europeas y abogar por medidas que favorezcan la investigación y la participación

en proyectos europeos. La OPE da servicio tanto a los investigadores del ISCIII como a los del

conjunto del SNS. La coordinación con los responsables autonómicos de I+D en biomedicina es

crucial para poder ofrecer estos servicios. Las empresas españolas que quieran asociarse con

investigadores del ISCIII o del SNS para presentar conjuntamente proyectos europeos pueden

beneficiarse de los servicios de la OPE.

Por último el Informe europeo sobre Ciencia, Tecnología y Competitividad (2008)

proporciona por primera vez una visión general de la evolución registrada entre los años 2000 y

2006 en las inversiones de la Unión Europea en I+D y en la puesta en práctica del Espacio

Europeo de Investigación (ERA, del inglés European Research Area). Los principales resultados

del informe de 2008 sobre Ciencia, Tecnología y Competitividad indican los siguientes aspectos:

En un mundo globalizado, la investigación es un activo fundamental para la

competitividad.

La intensidad general de la I+D de la Unión Europea está estancándose, pero este dato

oculta disparidades a nivel nacional. El hecho de que todos los Estados miembros de la

Unión Europea hayan aumentado sus gastos en I+D entre los años 2000 y 2006

demuestra su compromiso con la estrategia de Lisboa. Sin embargo, el PIB

experimentó el mismo índice de crecimiento durante dicho periodo, lo que significa que

la intensidad de la I+D se ha mantenido en torno al 1,84 % desde 2005.


8

La intensidad de la inversión del sector privado es aún demasiado baja.

Excelencia en la investigación: aumenta el número de investigadores, pero disminuye la

capacidad de explotación de los conocimientos respecto a los competidores.

Aumenta el atractivo para las inversiones extranjeras y los profesionales de la Ciencia y

la Tecnología.

2.1.2. Políticas de investigación estatales

A nivel estatal, las políticas desarrolladas están en relación con distintas normativas, estrategias

y planes. Son de destacar la Ley 13/1986 de la Ciencia y el borrador del anteproyecto de la Ley

de Ciencia y Tecnología, el VI Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación

2008 – 2011, el Programa Ingenio 2010, la Declaración Conjunta sobre Investigación,

Desarrollo Tecnológico e Innovación del Presidente del Gobierno y los Presidentes de la

Comunidades Autónomas de 2007, la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología (ENCYT

2015), la Ley 16/2003 de Cohesión y Calidad del SNS, la Ley 14/2007 de Investigación

Biomédica y la Estrategia Estatal de Innovación.

La Ley 13/1986, de fomento y coordinación general de la investigación científica y

técnica6 establece que el instrumento de programación para “establecer los objetivos y las

prioridades de la política de investigación e innovación a medio plazo y diseñar los instrumentos

que garantizan su consecución es el VI Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e

Innovación (I + D +i) 2008 – 2011” 7. En él participan distintos entes gestores, entre los que

destaca el Instituto de Salud Carlos III, dependiente del Ministerio de Ciencia e Innovación

(MICINN). El Instituto de Salud Carlos III tiene una doble vertiente, como financiador a través

del Fondo de Investigación Sanitaria (es el principal financiador público de la investigación en el

Sistema Nacional de Salud), y como ejecutor como Organismo Público de Investigación. El

Instituto de Salud Carlos III se convertirá en Agencia Estatal de Investigación en Biomedicina y

Ciencias de la Salud Carlos III, de acuerdo a Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales

para la mejora de los servicios públicos.

El Plan Nacional de I+D+i 2008-2011 presenta una estructura basada en cuatro áreas

diferenciadas:

Área de generación de conocimientos y capacidades científicas y tecnológicas.

Área de fomento de cooperación en I+D.

Área de desarrollo de innovación tecnológica sectorial.

Área de acciones estratégicas, entre las que destaca la Acción Estratégica en Salud.


9

Para dar cumplimiento a los objetivos del Plan Nacional y en función de las 4 áreas

mencionadas, se contemplan un conjunto de instrumentos agrupados en 6 líneas

Instrumentales de Actuación (LIA), las cuales se desarrollan a través de 13 Programas

Nacionales que representan las grandes actuaciones instrumentales de este Plan.

PLAN NACIONAL I+D+I 2008-2011

LÍNEA INSTRUMENTAL CONVOCATORIAS

RRHH

1

Programa de Formación y Movilidad de Recursos

Humanos: ayudas predoctorales, ayudas formación

gestión de la investigación, ayudas contratos “Río

Hortega” y ayudas movilidad BAE (bolsas de ampliación

de estudio).

2

Programa de Contratos: Contratos Sara Borrell,

Contratos Miguel Servet, Ayudas Salk y Contratos de

apoyo a la investigación.

3 Programa de Contratación e Incorporación de Recursos Humanos.

Proyectos de I+D

4 Programa de Proyectos de Investigación Fundamental.

5 Programa de Proyectos de Investigación Aplicada.

6 Programa de Proyectos de Desarrollo Experimental.

7 Programa de Proyectos de Innovación.

Fortalecimiento Institucional 8 Programa de Fortalecimiento Institucional.

Infraestructuras Científico - Tecnológicas

9 Programa de Infraestructuras Científico-Tecnológicas.

Utilización del conocimiento y Transferencia Tecnológica

10 Programa de Transferencia Tecnológica, Valorización y

Promoción de Empresas de Base Tecnológica.

Articulación e Internacionalización del

Sistema

11 Programa de Redes: RETICS, CIBERS, CAIBER.

12 Programa de Cooperación público-privada

13 Programa de Internacionalización de la I+D.

La Acción Estratégica en Salud pretende aumentar la investigación pública y privada, aumentar

el número y la calidad de los RRHH en I+D+i en salud y aumentar la producción científica y la

dimensión internacional de la I+D+i en salud. Esta acción tiene como objetivo principal generar

conocimiento para preservar la salud y el bienestar de la ciudadanía, así como el desarrollo de

los aspectos preventivos, diagnósticos, curativos, rehabilitadores y paliativos de la enfermedad,

reforzando e incrementando para ello la competitividad y la capacidad de la I+D+i del SNS y de

las empresas relacionadas con el sector. Para llevar a cabo las actividades de la Acción

Estratégica en Salud, se han definido las siguientes líneas prioritarias:


10

Tecnologías moleculares y celulares de aplicación a la salud humana.

Investigación traslacional sobre la salud humana.

Fomento de la investigación en salud pública, salud ambiental y salud laboral y

dependencia y servicios de salud, para la mejor calidad de vida funcional de la

población española.

Fomento de la investigación farmacéutica en medicamentos y desarrollo de tecnologías

farmacéuticas.

Consideración del Sistema Nacional de Salud como plataforma de desarrollo de

investigación científica y técnica con el entorno industrial y tecnológico.

La Ley 16/2003 de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud8 señala que el

Ministerio de Sanidad y Consumo, previa consulta al Consejo Interterritorial del Sistema

Nacional de Salud, y teniendo en cuenta las propuestas y los proyectos que puedan presentar

las Comunidades Autónomas, elaborará una Iniciativa Sectorial de Investigación en Salud, que

propondrá, a través del Ministerio de Ciencia y Tecnología, actualmente de Ciencia e

Innovación, para su discusión en la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología, a efectos

de su integración en el Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación

Tecnológica (Plan Nacional de I+D+i 2008-2011) dentro del procedimiento que se acuerde para

la elaboración del mismo. Las propuestas contenidas en la Iniciativa Sectorial de Investigación

en Salud deberán coordinarse con las que procedan de otros departamentos ministeriales con

competencias en investigación científica y desarrollo tecnológico con el fin de asegurar una

estrecha interacción con otras actuaciones en biomedicina, biotecnología y otras áreas de

actuación relacionadas con el campo de la salud.

La política científica del Ministerio de Sanidad y Consumo, de acuerdo a la Ley de Cohesión y

Calidad del Sistema Nacional de Salud, se basa en los siguientes ejes, que deben impregnar el

marco de actuación de los distintos entes gestores y ejecutores:

Establecimiento de las medidas necesarias para que la investigación científica y la

innovación contribuyan a mejorar de manera significativa y sostenible las

intervenciones y procedimientos preventivos, diagnósticos, terapéuticos y

rehabilitadores.

Garantía de que la actividad investigadora y de transferencia de resultados a la práctica

clínica se desarrolla y se sustenta científicamente de manera demostrable.

Garantía de que la observancia y el cumplimiento de los derechos, la protección de la

salud y la garantía de la seguridad de la sociedad, los pacientes y los profesionales

involucrados en la actividad de investigación.

Incorporación de la actividad científica en el ámbito sanitario en el Espacio Europeo de

Investigación.


11

Apoyo para que en toda la estructura asistencial del Sistema Nacional de Salud se

puedan llevar a cabo iniciativas de investigación clínica y básica, fomentando el

desarrollo de la metodología científica y de la medicina basada en la evidencia.

En ella se definen la Iniciativa Sectorial de Investigación en Salud, como instrumento de

priorización, las estructuras estables de investigación cooperativa como las redes de

investigación y los Institutos de Investigación Sanitaria y se crea la Comisión Asesora de

Investigación en Salud, como órgano asesor de cooperación entre el sector público y el privado

en el ámbito de la sanidad.

Tras la Ley de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud, el Programa Ingenio

20109, presentado por el Gobierno en junio de 2005, tiene como objetivo facilitar el

crecimiento nacional en cuanto a su desarrollo en Investigación e Innovación. Ingenio 2010

está basado en el incremento sostenido de los fondos presupuestarios de los Presupuestos

Generales del Estado destinados a las actividades de I+D+i de carácter civil por encima del

25% anual, una mejor gestión de las políticas existentes y la focalización de los recursos

adicionales en actuaciones estratégicas para alcanzar objetivos más ambiciosos. Dentro de los

objetivos con los que cuenta el programa, está el de aumentar la inversión en I+D sobre el PIB

(2% en 2010), incrementar la contribución del sector privado en la inversión en I+D (pasando

del 48% en 2004 al 55% en 2010), alcanzar la media de la UE15 en el porcentaje del PIB

destinado a las TIC (pasando del 4,8% del PIB en 2004 al 7% en 2010). El Programa contaba

con cuatro líneas estratégicas, actualmente incluidas en el VII Programa Marco de la Unión

Europea:

Programa Cénit. Su principal objetivo ha sido financiar grandes líneas de investigación

industrial mediante la colaboración público-privada. En los programas Cénit aparecen

como áreas prioritarias las Ciencias de la Salud y la Biomedicina, incluyendo la

biotecnología. Desde su inicio a lo largo de cuatro años cuenta con una financiación de

1.000 Mn €.

Programa Consolider. Ha servido para aumentar la cooperación entre investigadores en

torno a proyectos de consorcios líderes e instalaciones singulares. Los proyectos de

consorcios líderes y el plan de instalaciones singulares movilizarán, desde su inicio,

2.000 Mn € en cuatro años, de los cuales alrededor del 50% serán aportados por el

Estado.

Plan Avanz@, que tiene por finalidad extender la Sociedad de la Información a la

población. Sus objetivos en Salud son el desarrollo de la factura electrónica, de la

tarjeta sanitaria, de petición de citas a través de internet y la historia clínica electrónica.

Cuenta con una financiación de 100 Mn €.


12

Plan Euroingenio 2010. Tiene por objetivo mejorar el retorno del Programa Marco y

conseguir que en los años de vigencia del VII PM de la UE los recursos que se obtengan

a nivel estatal a través del Programa lleguen al 8%, y mejorar así el 5,6% del retorno

obtenido en el VI PM. Este Plan cuenta con 4 programas:

o Programa Eurociencia, dependiente del Ministerio de Ciencia e Innovación,

cuenta con un presupuesto de 2,7 Mn €. El programa concede premios a

universidades y organismos públicos de investigación (OPIS) que participen en

el VII PM.

o El Programa Eurosalud dependiente del Instituto de Salud Carlos III cuenta con

un presupuesto de 1,6 Mn €. Ayudará a los hospitales cuyos profesionales

participen en el VII PM facilitándoles financiación para que cubran la asistencia

médica habitual que realizan dichos profesionales.

o El Programa Tecnoeuropa dependiente del Centro para el Desarrollo Técnico e

Industrial (CDTI), cuenta con un presupuesto de 1,6 Mn €. Enfocado a que

corporaciones españolas lideren proyectos en Europa, concederá ayudas

financieras y de gestión para la creación de unidades de innovación

internacional.

o Innoeuropa, dependiente del Ministerio de Industria Turismo y Comercio, con

un presupuesto: 2.5 Mn €. Tiene como finalidad recompensar con fondos a los

centros investigación y tecnología que mejoren los retornos del VII PM.

En la Declaración Conjunta sobre Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación

del Presidente del Gobierno y los Presidentes de la Comunidades Autónomas de

200710 se acuerda adoptar la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología con horizonte 2015

(ENCYT 2015), la cual se desarrolla más adelante, e impulsar la Investigación en el SNS

potenciando la investigación en los hospitales y su traslación a la mejora en los tratamientos,

con los siguientes compromisos:

Aumentar la contratación estable de investigadores excelentes del Sistema Nacional

de Salud, que el Gobierno se comprometía a cofinanciar durante los próximos 4

años (Programa de Estabilización).

Aumentar la dotación de personal asistencial dedicado a la investigación, pasando

de 55 a 150 profesionales en 3 años, para lo cual el Gobierno se comprometía a

aportar cofinanciación. (Programa de Intensificación).

Crear un fondo financiado por la AGE para que las CCAA contraten de forma estable

técnicos de apoyo a la investigación.

Crear un fondo para favorecer la incorporación de investigadores en las CC.AA.

menos avanzadas en I+D+i Biomédica y Sanitaria.


13

Para el desarrollo de las actuaciones englobadas en esta declaración, el Gobierno se

comprometía a aportar 38,5 millones de euros en los próximos 4 años. Sin embargo, para

acceder a estos fondos las Comunidades Autónomas deberán realizar previamente las

siguientes modificaciones normativas y legislativas:

1. Establecer un sistema de vinculación estable de carácter laboral para los investigadores que

se dedican a tiempo completo a la investigación en las instituciones de tal carácter dentro del

SNS.

2. A fin de promover la figura del personal asistencial investigador en el SNS se contemplará la

actividad investigadora en tres ámbitos:

a) Ponderar en al menos un 20% los méritos de investigación (dirección de proyectos,

publicaciones científicas, etc.) a los efectos previstos en el artículo 31.4 de la ley 55/2003 de

16 de Diciembre (Estatuto Marco), referente a los baremos de acceso a las plazas del SNS.

b) Considerar el programa de formación en investigación post Formación Sanitaria

Especializada (post-MIR) como tiempo trabajado a los efectos de experiencia profesional o

ejercicio profesional, que compute en los baremos de acceso a las plazas del SNS.

c) Conferir en el baremo de méritos de provisión de plazas una puntuación adicional de 2

puntos al programa post-MIR en investigación.

La asignación de dichos fondos se realizará por medio de convocatorias públicas en régimen de

concurrencia competitiva, o mediante convenios de colaboración con las correspondientes CCAA

en función de la consecución de los cambios normativos anteriormente señalados y en base a

programas estratégicos de implantación de RRHH en el correspondiente Sistema Sanitario, bajo

el principio de cofinanciación entre las CCAA y el ISCIII.

La adopción de la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología 2015 (ENCYT 2015)11 se

pretende constituir en torno a un marco de principios y objetivos generales, ampliamente

compartidos, a partir de los cuales puedan elaborarse los futuros Planes nacionales de I+D+i.

La Estrategia se convierte en un elemento de consenso y vertebración de las políticas de ciencia

y tecnología de España, sentando las bases para el establecimiento de un marco de mayor

cooperación, en materia de I+D, entre la Administración General del Estado y las autonómicas.

Entre los acuerdos realizados se encuentra el impulsar la Investigación en el SNS potenciando la

investigación en los hospitales y su traslación a la mejora en los tratamientos.

En la ENCYT se recogen los seis objetivos estratégicos que se han planteado para el período

2008-2013:

Situar a España en la vanguardia del conocimiento.

Promover un tejido empresarial altamente competitivo.

Integrar los ámbitos regionales en el Sistema de Ciencia y Tecnología.

Potenciar la dimensión internacional del Sistema de Ciencia y Tecnología.


14

Disponer de un entorno favorable a la inversión en I+D+i.

Disponer de las condiciones adecuadas para la difusión de la Ciencia y la Tecnología.

La ENCYT establece un conjunto de indicadores que permiten el seguimiento de estos objetivos.

Sus líneas de actuación se estructuran como desarrollo de los objetivos y todas ellas requieren

de un compromiso de colaboración de todos los agentes del sistema, destacando las

relacionadas con una política integral de ciencia, tecnología e innovación, en la que se debe

impulsar la colaboración entre las Administraciones central y autonómicas, a partir de los

resultados alcanzados en esta materia a lo largo de los últimos años.

Otra serie de normativas y actuaciones en el ámbito de la investigación biomédica a nivel

nacional han sido la Ley de Investigación Biomédica y el Plan de Terapias Avanzadas.

La Ley 14/2007 de Investigación Biomédica12 establece el marco legal necesario para

incentivar la investigación en salud con las máximas garantías éticas y de calidad, dando

cobertura jurídica a los nuevos avances científicos y permitiendo establecer las condiciones para

el desarrollo de la investigación en salud, creando un marco de garantías para una investigación

segura y respetuosa con los derechos de los ciudadanos.

El objeto de la Ley de Investigación Biomédica es regular con pleno respeto a la dignidad e

identidad humanas y a los derechos inherentes a la persona, la investigación biomédica y, en

particular:

Las investigaciones relacionadas con la salud humana que impliquen procedimientos

invasivos.

La donación y utilización de ovocitos, espermatozoides, preembriones, embriones y

fetos humanos o de sus células, tejidos u órganos con fines de investigación biomédica

y sus posibles aplicaciones clínicas.

El tratamiento de muestras biológicas.

El almacenamiento y movimiento de muestras biológicas.

Los biobancos.

El Comité de Bioética de España y los demás órganos con competencias en materia de

investigación biomédica.

Los mecanismos de fomento y promoción, planificación, evaluación y coordinación de la

investigación biomédica.

Entre las innovaciones que introduce la ley figura el fomento de la transferencia de los nuevos

avances científicos a la práctica clínica, la coordinación y fomento de la investigación en salud

en el Sistema Nacional de Salud y el establecimiento de controles éticos en la investigación en

salud a través de los Comités Éticos de investigación y el Comité de Bioética de España. La Ley


15

establece que el Instituto de Salud Carlos III será el encargado de la ejecución, coordinación y

financiación de la investigación en salud y en ciencias de la salud en España. El texto incluye

también el fomento de la carrera profesional del investigador en los centros del SNS, que

deberá desarrollarse posteriormente por parte de las CCAA y que se basa en la contratación, la

formación del personal investigador y la movilidad de los científicos. El texto destaca también la

necesidad de seguir potenciando la investigación en red en Biomedicina, y considera a los

hospitales como núcleo básico de la investigación traslacional. En este contexto, recientemente

se ha publicado una resolución del Instituto de Salud Carlos III en la que se da a conocer el

procedimiento de selección de Hospitales del SNS para la ejecución de acciones indirectas en el

marco de un proyecto para la adecuación, mantenimiento y mejora de la organización de los

actuales biobancos en los Hospitales del Sistema de Salud, como parte de una estrategia para

la implantación de una estructura cooperativa en red (RETIC). El objeto de dicha resolución es

llevar a cabo proyectos, dentro de las instituciones Sanitarias del Sistema Nacional de Salud,

que permitan la adecuación y refuerzo de los actuales biobancos, para que sea posible la

creación de una Red de Biobancos a nivel estatal y trascender a Europa y llegar a formar parte

de las estructuras europeas que existen para promover la creación de biobancos como núcleos

vertebradores de la investigación en red. En este mismo contexto la convocatoria de la Red de

Innovación en Tecnologías Médicas y Sanitarias publicada en 2009 por el Instituto de Salud

Carlos III13, pretende potenciar la generación de nuevos productos, procesos o servicios o la

mejora sustancial de los ya existentes en materia de investigación y salud.

La creación del nuevo Ministerio de Ciencia e Innovación14 ha supuesto un nuevo impulso

a las políticas de investigación, desarrollo e innovación, un nuevo modelo de gobernanza de la

cadena de valor del conocimiento que concentra los recursos de la Administración General del

Estado en tres áreas de actividad integradas: la Investigación y el Desarrollo —incluyendo la

investigación en biomedicina y ciencias de la salud—, la Innovación y creación de empresas de

base tecnológica y, por último, la Cultura Científica y de Innovación.

Estas tres áreas de actividad quedan definidas por dos áreas administrativas o entidades, cada

una de ellas con sus respectivos objetivos estratégicos:

Secretaría de Estado de Investigación (SEI): tiene encomendada la misión de

planificar, coordinar e impulsar las actividades científico-tecnológicas de España tanto

en territorio nacional como internacional. Para alcanzar sus objetivos, la SEI reforzará

los instrumentos ya existentes e impulsará otros nuevos: desarrollo de los Organismos

Públicos de Investigación (OPIs) e Instalaciones Científico-Tecnológicas Singulares

(ICTS), creación del Programa Nacional de Fortalecimiento Institucional y la

implantación de los Proyectos Singulares Estratégicos y las Plataformas Tecnológicas

Nacionales.


16

De la Secretaría de Estado de Investigación dependen los siguientes órganos:

o La Dirección General de Investigación y Gestión del Plan Nacional de I+D+i, a la

que corresponde la elaboración y gestión del Plan Nacional de I+D+i, asumiendo

las competencias de la suprimida Dirección General de Programas y

Transferencia de Conocimiento.

o La Dirección General de Cooperación Internacional y Relaciones Institucionales, a

la que corresponde la gestión de las relaciones institucionales e internacionales,

la gestión y la negociación del Programa Marco de investigación europeo y la

gestión de la participación española en las instalaciones científicas

internacionales. Asumirá las funciones atribuidas a la suprimida Dirección General

de Cooperación Internacional.

Secretaría General de Innovación. Se encarga de la orientación de la política de

innovación en todos los sectores, la coordinación de los instrumentos financieros de

ayuda a la innovación y la extensión al tejido empresarial de la política de innovación.

La Dirección General de Transferencia de Tecnología y Desarrollo Empresarial asume la

programación y ejecución de las actuaciones de transferencia de resultados de la

investigación, el impulso de los proyectos demostradores de aplicación de nuevas

tecnologías.

Dentro de esta Secretaría, el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI)

tiene por objetivo aumentar la competitividad de las empresas españolas

incrementando su nivel tecnológico, con un modelo basado en la demanda empresarial

y con un enfoque tecnológico horizontal con criterios de excelencia técnica. Las

actuaciones e instrumentos del CDTI son: evaluar y financiar, mediante ayudas

reembolsables, ayudas parcialmente reembolsables y subvenciones, proyectos

empresariales de I+D+i; gestionar y promover la participación de empresas españolas

en programas de cooperación tecnológica, como el Programa Marco de la Unión

Europea, EUREKA, IBEROEKA y los Programas Bilaterales; y gestionar los Planes

Estratégicos en el ámbito del Espacio y la Aeronáutica.

Subsecretaria de Innovación. La Subsecretaría de Ciencia e Innovación

desempeñará las funciones que el artículo 15 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de

Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, atribuye al

Subsecretario. De ella depende la Secretaría General Técnica del Ministerio de Ciencia

Innovación.

El MICINN ejercerá el protectorado de aquellas fundaciones cuyo objeto principal esté

relacionado con la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación, como la Fundación

Española de Ciencia y Tecnología (FECYT). El objetivo de la FECYT es impulsar proyectos


17

transversales en el ámbito nacional e internacional que contribuyan a integrar los ejes de

actividad del MICINN. Los 6 ejes estratégicos de actuación de la FECYT para los próximos años

son:

1. El Observatorio Estatal de la Innovación y el Conocimiento.

2. El Programa de Transferencia Tecnológica Inversa (INNOCASH).

3. El apoyo a la internacionalización de la I+D+i.

4. La Comunicación y la Divulgación de la Ciencia y la Innovación.

5. La compra integrada de información científica.

6. Los servicios de apoyo instrumental al MICINN.

El modelo de gobernanza está orientado a fortalecer la cadena de valor del conocimiento, desde

que éste se genera, en Universidades y Organismos Públicos de Investigación, hasta que

reporta un beneficio a la sociedad, en la mayoría de las ocasiones, mediante su incorporación

en productos y servicios que las empresas ponen a disposición de los ciudadanos. El

instrumento central que hará esto posible será la nueva Ley de la Ciencia y de la Tecnología,

junto con el lanzamiento de la Estrategia Universidad 2015 y la creación de un entorno proclive

a la Ciencia y la Innovación.

El 1 de Junio de 2011 se aprobó la Ley 14/2011, de la Ciencia, la Tecnología y la

Innovación. Esta ley sustituye a la vigente Ley de Investigación Científica y Tecnológica de

1986, y tiene por objeto establecer un marco general para el fomento y la coordinación

de la investigación científica y técnica con el fin de contribuir al desarrollo

sostenible y al bienestar social mediante la generación y difusión del conocimiento y

la innovación.

El texto se compone de cuatro Títulos y uno Preliminar. En éste se recogen el objeto y los

objetivos de la Ley y se define el Sistema Español de Ciencia y Tecnología, que está integrado

por el Sistema de la Administración General del Estado y por los Sistemas de cada una de las

Comunidades Autónomas, e incluye a agentes de coordinación, de financiación y de ejecución.

El Título I desarrolla la gobernanza del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e

Innovación.

La coordinación se asienta sobre una Estrategia Española de Ciencia y Tecnología, de

nueva creación, que constituye el marco de referencia plurianual para alcanzar los objetivos

compartidos por todas las administraciones territoriales; el Consejo de Política Científica y

Tecnológica, formado por representantes de máximo nivel de la Administración General del

Estado y de las Comunidades Autónomas; el Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e

Innovación, que asesora al anterior y en el que están representados los agentes económicos y


18

sociales; y por último, el Comité Español de Ética de la Investigación, que es el órgano

consultivo encargado de velar por la ética de la investigación.

El Título II se centra en los recursos humanos dedicados a la investigación. Persigue crear

un esquema para el desarrollo profesional del personal investigador. Entre sus principales

novedades se cuenta la regulación de la movilidad entre entidades públicas y el sector privado

de manera muy ambiciosa, la creación de contratos laborales específicos para investigadores y

la asunción, de una manera muy clara, de la evaluación del desempeño a los efectos de carrera

profesional en los organismos públicos de investigación de la Administración General del

Estado.

El Título III se ocupa del impulso de la investigación científica y técnica, la innovación, la

valorización y transferencia del conocimiento y la cultura científica y tecnológica.

En primer lugar regula los instrumentos y medidas para el fomento de la investigación,

estableciendo una lista abierta de medidas a adoptar por los agentes de financiación y prevé la

posibilidad de celebrar convenios de colaboración. En cuanto a la valorización y la transferencia

del conocimiento se establecen medidas aplicables a los negocios jurídicos mediante los cuales

se realiza esta transferencia, acordando que se regirán por el derecho privado. El último

capítulo se dedica a la internacionalización del sistema y la cooperación al desarrollo y

destaca la importancia que en estos aspectos tiene la actividad investigadora.

El Titulo IV regula lo referente al fomento y coordinación de la actividad investigadora

en la Administración General del Estado. A semejanza del modelo que rige en el Sistema

Español de Ciencia y Tecnología y para ser coherente con él, se prevé un órgano de

coordinación, la Comisión Delegada del Gobierno para Política Científica, Tecnológica e

Innovación y se crea un instrumento de planificación plurianual, el Plan Estatal de Investigación

Científica y Técnica.

Por su parte, los elementos e instrumentos que se ponen al servicio del cambio de modelo

productivo se planifican en la Estrategia Estatal de Innovación, descrita posteriormente.

El Titulo IV contiene la previsión de la existencia de dos agencias de financiación de la

Administración General del Estado, la Agencia Estatal de Investigación, de nueva creación

y el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial, orientado al fomento de la

innovación.

Por último este Título define, enumera y específica las principales funciones de los Organismos

Públicos de Investigación de la Administración General del Estado.

Igualmente, esta nueva Ley debe modificar otras leyes que dificultan el desarrollo de la

I+D+i. Entre éstas, destacan la Ley de Subvenciones, que precisa de una simplificación de los

procedimientos de tramitación y justificación de las ayudas; la Ley de Incompatibilidades, que

no debe impedir la movilidad de los investigadores entre el sector público y el privado; la Ley de


19

Mecenazgo, que debe hacer más atractivo el mecenazgo en el contexto de la I+D+i; y la Ley de

Extranjería, que debe facilitar la internacionalización de la Ciencia y la Tecnología.

La Ley de Ciencia y Tecnología reconoce a los hospitales como agentes del Sistema Español de

Ciencia y Tecnología. Por este motivo es necesario dotarlos de los instrumentos necesarios y

adecuados para realizar la actividad investigadora en similares condiciones que el resto de los

agentes, o al menos, que el resto de los Agentes Públicos. Es importante facilitar que los

Hospitales, o las Instituciones del Sistema Nacional de Salud, por sí directamente, o a través de

entes promovidos por ellos, tengan capacidad para intervenir en el sistema, presentando

proyectos de investigación a las convocatorias, recibiendo los recursos finalistas

correspondientes a los proyectos aprobados, y suscribiendo negocios jurídicos con personas e

instituciones publicas o privadas que tengan por objeto la realización de proyectos de

investigación, operaciones de transferencia del conocimiento, contratos de asistencia técnica,

etc.

También se considera importante que a las Instituciones sanitarias se les aplique las mismas

herramientas y las mismas facilidades de gestión que a los Agentes Públicos, lo que se extiende

tanto al régimen jurídico especial que eventualmente pueda establecerse para el personal

investigador, como al ámbito del personal estatutario típico de este subsector de los incentivos

especiales o la consideración especial que pueda tener la investigación en el reclutamiento y

desenvolvimiento de la carrera profesional de aquél.

El Programa de Cultura Científica y de Innovación se integra en el VI Plan Nacional de

I+D+i a partir del año 2009. En él se integran acciones de divulgación ya existentes, a la vez

que se desarrollarán nuevas líneas de trabajo desde la Fundación Española para la Ciencia y la

Tecnología, FECYT. La puesta en marcha de este Programa persigue el objetivo de caminar

hacia un entorno social más proclive a la ciencia, la innovación y el emprendimiento.

En último lugar, teniendo en cuenta el marco normativo y diseño actual del Plan Nacional de

I+D+i 2008-2011, se pondrán en marcha una serie de medidas de impulso de la I+D+i,

que pueden englobarse en tres ejes:

1. Aumento de las capacidades investigadoras:

Impulso de los Organismos Públicos de Investigación.

Puesta en marcha de la Iniciativa para el Desarrollo Estratégico de Centros e

Instalaciones Singulares (IDECIS).

Implementación del proyecto RedIRIS Nova.

Desarrollo de la Iniciativa para el Desarrollo Estratégico de Focos de Excelencia

Singulares (IDEFES), cuyo objetivo es identificar y crear focos de excelencia

investigadora en ámbitos muy específicos, relacionados con las cinco acciones

estratégicas del Plan Nacional de I+D+i: Salud, Biotecnología, Energía y Cambio


20

Climático, Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, y Nanociencia y

Nanotecnología.

Programa de Fortalecimiento Institucional para impulsar la planificación estratégica de

las instituciones y financiar su compromiso con la excelencia investigadora en base al

cumplimiento de objetivos.

Desarrollo de la Ley de Investigación Biomédica aprobada en 2007: pondrá en marcha

la Comisión de Bioética, se fomentará la investigación en células madre y se

establecerán marcos de colaboración entre centros del Instituto de Salud Carlos III y

las Comunidades Autónomas.

Programa Severo Ochoa de incorporación estable de investigadores distinguidos y de

prestigio internacional.

Refuerzo de los programas de recursos humanos existentes, dirigidos a la formación,

contratación y movilidad de investigadores.

Creación de masas críticas y diseño de proyectos de investigación más ambiciosos.

La internacionalización de la I+D va a ser una prioridad clara y visible durante esta

legislatura, marcada por la Presidencia Española de la Unión Europea en 2010,

destacando la potenciación de la coordinación efectiva de los agentes ejecutores de

actividades de I+D+i de distintos países, a través de las iniciativas ERANET, la

incentivación de la participación de grupos y empresas españolas en el VII Programa

Marco y el Programa de Competitividad e Innovación, fomentando actuaciones de la

iniciativa EUROINGENIO y la apertura “a la carta” de los programas nacionales de

investigación en temas estratégicos para dos o más Estados Miembros de la Unión.

2. Fomento de la innovación y el espíritu emprendedor tecnológico, con la elaboración de una

Propuesta Integral de Transferencia de Conocimiento y Tecnología, que coordine

instrumentos e incorpore otros de nueva creación, dentro de las medidas propuestas por el

Plan Nacional de I+D+i 2008-2011. Así se utilizará el “Fondo Tecnológico” para incrementar

las capacidades tecnológicas de las empresas pertenecientes a aquellas Comunidades

Autónomas que cuentan con un menor nivel de renta relativo, a través de nuevos programas:

proyectos integrados de demostración y proyectos tipo “cluster”.

3. Mejora de la gestión, la evaluación y el seguimiento de las actividades de I+D+i:

Mejorar el Sistema Integral de Evaluación y Seguimiento.

Contar a partir de 2009 con un calendario estable de convocatorias del Plan Nacional.

Ventanilla única en 2009, desarrollando un nuevo portal que trasladará al ciudadano

y a los usuarios del Plan el carácter innovador del Ministerio, posicionando el canal web

como punto de acceso privilegiado y principal para acceder a las iniciativas de I+D+i

del Gobierno y a las herramientas de financiación existentes.

Gestión electrónica íntegra de expedientes.


21

Lanzamiento de una evaluación integral del V Plan Nacional 2004-2007.

La Estrategia Estatal de Innovación (E2I) constituye el programa de actuación de la

Secretaría General de Innovación, que aglutina un conjunto de elementos que existen y están

disponibles para ponerlos al servicio del cambio del modelo productivo en España. El objetivo

esencial de la estrategia es ocupar a largo plazo el noveno puesto de la innovación en el mundo

implicando un cambio de filosofía con el reto de construir la infraestructura que permita que la

actividad innovadora fluya sin necesidad de que las instituciones públicas tengan que actuar

apoyando individualmente cada proyecto.

La Estrategia Estatal de Innovación posee los siguientes ejes de actuación:

Eje de la internacionalización.

Eje de mercados.

Eje financiero.

Eje de las personas.

Eje de la integración territorial.

Una de las acciones de desarrollo de la Estrategia Estatal de Innovación es el Plan de

Innovación 2010, que recoge las líneas estratégicas y las acciones concretas del Ministerio de

Ciencia e Innovación para el fomento de la innovación y contribución al cambio de modelo

productivo.

El Plan de Innovación presenta objetivos a corto y medio plazo:

Corto plazo 2010. Contribución a la recuperación económica (obtener un ahorro de

1.200 Mn €).

Largo plazo 2015. Los objetivos de la Estrategia Estatal de Innovación se concretan

en:

o Superar en 6.000 Mn € respecto a 2009 la inversión privada anual en I+D+i.

o Incorporar 40.000 empresas más que innoven.

o Aumentar en 500.000 el nº de empleos cualificados.

o Incrementar el equilibrio en la balanza de productos y servicios tecnológicos.

La consecución de dichos objetivos hace que se espere generar más de 93.000 empleos

cualificados y más de 3.900 nuevas empresas innovadoras o que empiecen a innovar. Así, el

Ministerio pretende retornar cerca de 700 Mn € de la Unión Europea y movilizar 5.000 Mn € de

inversión privada en I+D+i. Para ello, busca una simplificación de las convocatorias para

adecuarlas al mercado:

INNPLANTA (Apoyo a infraestructuras en parques científicos y tecnológicos).

INNOEUROPA (Participación de centros tecnológicos en Europa).


22

INNCIDE (Fomento de la transferencia de tecnología – OTRIs).

INNFLUYE (Plataformas Tecnológicas Nacionales).

INNPACTO (Proyectos de colaboración entre empresas y entidades de investigación

públicas o centros tecnológicos).

INNOCAMPUS (Excelencia en universidades)

INNCORPORA (Incorporación de tecnólogos).

Finalmente, el Plan de Terapias Avanzadas tiene por objeto el establecimiento de

alternativas terapéuticas para patologías que en la actualidad no poseen un protocolo

terapéutico como por ejemplo patologías asociadas a la diabetes, sistema gastrointestinal o

patologías neuromusculares entre otras.

2.1.3. Políticas de investigación autonómicas

Según las competencias que confiere el Estatuto de Autonomía, a la Comunidad de Madrid le

corresponde la función legislativa en materia de fomento de la investigación y las potestades de

desarrollo legislativo y de ejecución en materia de investigación científica y técnica de interés

para la Comunidad de Madrid.

La Ley 5/1998 de Fomento de la Investigación Científica y la Innovación

Tecnológica15 fija unos objetivos fundamentales que parten de la idea básica de que la

investigación científica está estrechamente unida a la innovación y ésta a la mejora de la

competitividad y la economía de la región, lo que se traduce en la creación de empleo y mejora

de la calidad de vida de los ciudadanos.

La Ley señala tres líneas principales de actuación:

Apoyar la investigación de calidad.

Poner en contacto la investigación de calidad con distintas administraciones y los

agentes económicos y sociales con capacidad de innovación.

Incorporar a la región de Madrid a los ejes de la política de la Unión Europea a través

de los proyectos regionales de innovación y la participación en las redes europeas.

Para el fomento de la investigación científica y la innovación tecnológica, las administraciones,

los centros de investigación y los agentes económicos y sociales han de trabajar

conjuntamente, asumiendo cada uno su función diferente y complementaria. Se parte, por

tanto, de la necesidad de un Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa-Sociedad.

La implicación de la Comunidad de Madrid en el desarrollo de las tareas relacionadas con las

líneas de actuación de esta ley, hace necesaria la coordinación de los órganos de la comunidad


23

para la elaboración de la política regional de investigación científica e innovación tecnológica.

Esto se traduce en la regulación de los órganos responsables de esta política, como son la

Dirección General de Universidades e Investigación, la Comisión Interdepartamental y el

Consejo de Ciencia y Tecnología. Esta Ley, en relación con los investigadores y las empresas,

regula el régimen de ayudas a la investigación, adecuándolo a las exigencias de las actividades

de I+D; plantea la necesidad de potenciar los Centros Tecnológicos Regionales de apoyo a las

empresas; contempla la creación de una Red de Transferencia de Tecnología de la Comunidad

de Madrid y la adopción de medidas fiscales de estímulo a la inversión privada en I+D; implica

a los Organismos Públicos de Investigación en los objetivos de la Comunidad; y propone dar la

adecuada proyección nacional e internacional a las actividades científico-tecnológicas

desarrolladas en nuestra región.

Las características singulares de la Comunidad de Madrid en temas de investigación

(concentración de Centros Públicos de Investigación, de Universidades, de investigadores, y

sede de un gran número de empresas innovadoras), obligan a tomar en consideración la

importancia de mantener su alta cota de producción científico-tecnológica, por lo que la Ley

también contempla el fomento de la cultura científica de los ciudadanos y promueve el acceso a

ella.

En resumen, la Ley pretende conseguir que todos los agentes implicados en las actividades de

I+D participen en la tarea de fomentar la investigación científica y el desarrollo tecnológico de

la región, de forma que se conviertan en señas de identidad y elementos fundamentales para

su competitividad como Comunidad.

La Ley de Ordenación Sanitaria de la Comunidad de Madrid16 del año 2001 señala que el

Consejo de Gobierno deberá velar por la actuación coordinada de sus departamentos, a fin de

que integren la planificación y gestión de la formación e investigación en Ciencias de la Salud,

en el marco de los objetivos que se definan en materia de política sanitaria autonómica.

Además promueve que el Sistema Sanitario de la Comunidad de Madrid fomente las actividades

encaminadas a la mejora y adecuación de la formación de los profesionales sanitarios, la

investigación científica y la innovación tecnológica en el campo específico de las ciencias de la

salud.

La creación de la Agencia de Formación, Investigación y Estudios Sanitarios de la

Comunidad de Madrid Pedro Laín Entralgo17 tiene por objetivo llevar a cabo una adecuada

promoción, ordenación, coordinación, gestión y evaluación de todas las actividades de

formación e investigación en Ciencias de la Salud. Por este motivo las acciones impulsadas por

la Agencia Pedro Laín Entralgo están encaminadas a la mejora y adecuación de la formación de


24

los profesionales sanitarios, la investigación científica y la innovación en el campo específico de

la biomedicina.

Los planes y actuaciones desarrollados desde la Agencia Laín Entralgo se dividen en 6 grandes

bloques:

Formación: promoción, ordenación, coordinación, gestión y evaluación de actividades

relacionadas con la formación de los sanitarios en sus distintos niveles, incorporando un

adecuado sistema de acreditación de formación continua, reconocimiento de

actividades de interés sanitario y homologación de títulos sanitarios de la Unión

Europea.

Actividades de Formación Continuada: dotar a los profesionales de las competencias

necesarias para que estos desarrollen correctamente su actividad, impulsar y fomentar

la excelencia de los servicios sanitarios que se ofrecen a los ciudadanos, así como

favorecer la adaptación de los profesionales a los nuevos y cambiantes entornos

tecnológicos.

Documentación Sanitaria: poniendo a disposición de los profesionales el Centro de

Información Bibliográfica y Documentación en Ciencias de la Salud y la Biblioteca

Virtual con los que se pretende facilitar la difusión de conocimientos científicos y

atender las necesidades de información bibliográfica de todos los profesionales

sanitarios.

Acreditación: las Administraciones Públicas deben garantizar la calidad de la formación

dirigida a los profesionales sanitarios, constituyendo una pieza clave a estos efectos, la

incorporación de un adecuado sistema de acreditación de la formación. En la

actualidad, es necesario acreditar la formación en su concepto de formación continuada

de las profesiones sanitarias, como también la formación mínima obligatoria para la

prestación de determinados servicios como es el transporte sanitario en ambulancia o el

socorrismo acuático en la Comunidad Madrid.

Investigación y Estudios Sanitarios: llevando a cabo la promoción, ordenación,

coordinación, mejora y evaluación de las actividades de investigación e innovación en el

ámbito de las Ciencias de la Salud y desarrollando, por tanto, la estrategia de

investigación de los centros sanitarios de la Consejería de Sanidad de la Comunidad de

Madrid.

Fomento de la participación en Proyectos Europeos: oferta de servicios de apoyo a la

participación en programas europeos de I+D, así como la difusión de convocatorias,

documentación, asesoramiento técnico, ayuda en la búsqueda de socios y contactos.

La política científica de la Comunidad de Madrid pretende, a través del IV Plan Regional de

Investigación Científica e Innovación Tecnológica (PRICIT) 2005-200818 propiciar un


25

salto en la calidad del sistema regional en I+D+i, para así convertir la investigación científica y

la innovación tecnológica en un soporte de bienestar y de competitividad territorial fomentando

el rigor y la creatividad en el campo de la ciencia, la investigación y la tecnología.

Para el desarrollo de este Plan existen 6 áreas principales en las que se centran los programas

desarrollados:

Creación de Capital Humano.

Grupos de investigación.

Coordinación y dotación de infraestructuras de interés regional.

Fomento de la cooperación y de la I+D+i empresarial.

Cooperación Interregional.

Gestión, Seguimiento y Evaluación.

El PRICIT identifica 10 Áreas de actuación prioritarias, entre las que se encuentra las Ciencias

de la Salud y Biotecnología, para las que se definen varias líneas científico-tecnológicas

estratégicas. Las Áreas de actuación prioritarias son las siguientes:

1. Bienes de equipo, diseño y producción industrial.

2. Energía.

3. Materiales y Nanotecnología.

4. Tecnologías Agroalimentarias.

5. Tecnologías de la información y de las comunicaciones.

6. Ciencias de la Salud y Biotecnología.

7. Recursos Naturales y Tecnologías Medioambientales.

8. Productos y Procesos Químicos.

9. Socioeconomía, Humanidades y Derecho.

10. Ciencias del Espacio, Física y Matemáticas.

En el Área Prioritaria de Ciencias de la Salud y Biotecnología se definen diez líneas científico-

tecnológicas:

Genotipado, microarrays y biochips de ADN.

Bioinformática y modelización virtual.

Ingeniería celular, tisular y de órganos.

Modelos celulares y animales.

Agentes y vectores terapéuticos.

Tecnologías de la información y comunicación en biomedicina.

Células madre y precursoras.

Imágenes biomédicas.

Diagnóstico molecular.


26

Procedimientos terapéuticos asistidos por ordenador y cirugía mínimamente invasiva.

Además de estas líneas científico-tecnológicas se establecen tres líneas de investigación de

interés especial o aplicación a diferentes áreas:

Áreas básicas de conocimiento Biomédicas (Biología del desarrollo, Genética y

Reproducción; Neurociencias; Microbiología y Virología, Inmunología, Ingeniería

Biomédica, Endocrinología y Metabolismo, Farmacología y Química Médica).

Tecnología de Sensores.

Genómica, Transcriptómica, Proteómica y Metabolómica.

La Política que la Comunidad de Madrid plantea para desarrollar la innovación y la

tecnología en el ámbito industrial presenta los siguientes objetivos básicos:

Apoyo al tejido empresarial de los sectores estratégicos de la Comunidad de Madrid,

con objeto de fomentar la generación de conocimiento.

Fomento de la innovación en los sectores industriales relevantes de esta Comunidad,

para la mejora de la competitividad.

Impulso de la colaboración entre empresas y centros de investigación, para la

transferencia efectiva de tecnología necesaria para la innovación de productos y

procesos.

Impulso de la sociedad de la información, tanto hacia las empresas como hacia los

ciudadanos.

Colaboración con los diferentes agentes dinamizadores del sector empresarial,

Administraciones Nacionales y Europeas, Agentes Sociales, Universidades y Centros de

Investigación.

Como actuación integradora de las distintas medidas de desarrollo de la innovación y la

tecnología, se está diseñando y redactando un nuevo Plan de Innovación Tecnológica, que

complementará la Estrategia por la Competitividad de la Industria de la Comunidad de

Madrid, que se comenta más adelante.

Este segundo Plan de Innovación Tecnológica continuará con el impulso del desarrollo científico

y tecnológico en el tejido empresarial madrileño, recogido en el primer Plan que cubría el

periodo 2005 – 2007. Dentro de dicho Plan están previstas las siguientes actuaciones:

1. Continuación a los Programas de Ayuda a los sectores estratégicos: Aeroespacial,

Biotecnología y TICS.

2. Creación de nuevos programas de ayuda a sectores prioritarios de la industria

madrileña: automoción y energías limpias.


27

3. Impulso de las líneas de apoyo a la financiación de proyectos de innovación a través de

Avalmadrid.

4. Impulso al desarrollo de la Red de Clusters y Parques Tecnológicos de la Comunidad de

Madrid.

5. Impulso de campañas de comunicación orientadas a difundir la importancia de la I+D+i

para el desarrollo de la competitividad industrial.

6. Apoyo a la creación de Consorcios Estratégicos Madrileños de Investigación Técnica

(Proyectos CEMIT).

La Comunidad de Madrid, de forma independiente al Plan de Innovación Tecnológica, tiene

previsto desarrollar otra serie de programas orientados hacia el apoyo de la I+D+i en las

empresas madrileñas, que se centran en la continuación del Plan de Innovación Empresarial

(PIE) 2006 – 2009, en el impulso de los Centros de Difusión de la Innovación y en la creación

del Programa INNOEMPRESA 2007-2013 para el apoyo a la Pyme en el ámbito de la innovación

tecnológica, organizativa y de gestión empresarial.

Las diferentes actuaciones planteadas en el nuevo Plan de Innovación Tecnológica, de mayor

interés para el ámbito de las Ciencias de la Salud, se desarrollan a continuación:

1. Continuación a los Programas de Ayuda a los sectores estratégicos: Aeroespacial,

Biotecnología y TICS.

Durante el periodo 2008 – 2011, está previsto realizar diferentes convocatorias anuales de

las Órdenes de ayuda al fomento de la innovación en estos sectores.

En 2008 se publicaron dos convocatorias en el área de las Ciencias de la Vida:

a) Ayudas cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional para el fomento de

la innovación tecnológica en el sector de la biotecnología para el año 2008.

Esta convocatoria tiene por objeto la concesión de ayudas a las empresas que

participen, colaboren o realicen, en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid,

proyectos de desarrollo tecnológico de productos y procesos ligados a la biotecnología

de microorganismos y bioprocesos, biotecnología de plantas, biotecnología humana y

animal, así como desarrollos tecnológicos horizontales y a la biomedicina en el apartado

de investigación farmacéutica, en descubrimiento, desarrollo y evaluación de

medicamentos, para fomentar las actividades de investigación científica y desarrollo

tecnológico, mejorando su competitividad y carácter innovador.

Esta orden de ayudas ya ha supuesto en años anteriores la subvención a distintos

proyectos de gran importancia en el tratamiento de enfermedades. Entre ellos los

relacionados con la búsqueda de nuevas indicaciones y combinaciones de fármacos

antitumorales y con el desarrollo de proteínas terapéuticas en el tratamiento contra el

cáncer. También ha sido objeto de subvención el desarrollo de un sistema de alto


28

rendimiento que constituirá una herramienta muy útil para el diagnóstico genético de la

sordera.

b) Ayudas cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional para el Fomento de

la Innovación en el sector de las tecnologías de la información de la Comunidad de

Madrid para el año 2008.

El objeto de la convocatoria es la concesión de ayudas a las empresas que participen,

colaboren o realicen, en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid, proyectos de

investigación científica y desarrollo tecnológico de productos, procesos y servicios

ligados a las tecnologías de la información, que contribuyan a la modernización de la

gestión de la empresa, mejorando su competitividad y su carácter innovador.

Se pueden acoger a estas ayudas las empresas y agrupaciones o asociaciones de

empresas que desarrollen o vayan a desarrollar proyectos y actividades objeto de la

ayuda en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid relacionados con una serie de

CNAE entre los que se encuentra el siguiente relacionado con la salud: Fabricación de

equipo e instrumentos medico-quirúrgicos y de aparatos Ortopédicos.

2. Creación de nuevos programas de ayuda a nuevos sectores prioritarios de la industria

madrileña: automoción y energías limpias.

3. Impulso de las líneas de apoyo a la financiación de proyectos de innovación a través de

Avalmadrid.

Avalmadrid, por medio de las Líneas Financieras Bonificadas, aprobó en 2007 más de 176

millones de euros en avales a través de 1.242 operaciones, lo que se tradujo en una

inversión inducida de cerca de 239 millones de euros. Destaca la Línea Financiera para la

Innovación Tecnológica, cuyo objetivo es fomentar las inversiones en nuevas tecnologías y

soluciones informáticas.

Así mismo, Avalmadrid dispone de otro tipo de productos que pueden dar cobertura a las

necesidades de la industria, tales como avales técnicos para anticipo de subvenciones,

tanto de la Comunidad de Madrid, como del Estado como es el caso del CDTI y una línea

para la internacionalización de la Pyme.

4. Impulso al desarrollo de Parques Tecnológicos y la Red de Clusters de la Comunidad de

Madrid.

El Gobierno Regional plantea, para el período 2008-2011, y dentro del Programa Nacional

de Infraestructuras Científicas y Tecnológicas, un ambicioso plan de infraestructuras para la

innovación, en el que los Parques Tecnológicos suponen un eje a impulsar. Por otro lado,

ha realzado un importante esfuerzo en continuar con su política de desarrollo de Clusters

sectoriales para las distintas actividades industriales, en la convicción de que éste es uno de

los ejes de actuación que pueden contribuir en mayor medida a la competitividad e


29

innovación de la Región. Destacan Madrid Plataforma de la Biotecnología y Madrid

Plataforma de la Salud y el Bienestar 19.

La descripción de los Parques Tecnológicos y la Red de Clusters de la Comunidad de Madrid

se desarrolla más extensamente en el apartado 3.3.2 del presente documento.

5. Impulso de campañas de comunicación orientadas a difundir la importancia de la I+D+i

para el desarrollo de la competitividad industrial

Con el propósito de difundir la innovación, con carácter anual se organiza la Feria “Madrid

por la Ciencia”, desarrollándose además la “Semana de la Ciencia”, que contempla un buen

número de iniciativas destinadas a fomentar la I+D+i.

Entre otras de las principales iniciativas para la comunicación y difusión de la I+D+i

promovidas por la Comunidad de Madrid, se encuentran los portales web:

madrimasd.org. Es una herramienta de gestión del conocimiento regional basada en el

trabajo en red y la aplicación de las tecnologías de la información, al servicio de la

competitividad territorial y de la participación ciudadana en temas de ciencia y

tecnología. Facilita el trabajo y cooperación entre universidades y centros públicos de

investigación, asociaciones y otras entidades públicas y privadas vinculadas a la I+D+i.

madridtecnologico.es. Es una herramienta desarrollada por el Colegio Oficial de

ingenieros industriales de Madrid en colaboración con la Comunidad de Madrid, que

pretende ser uno de los principales lugares de referencia en cuanto al Conocimiento de

la Tecnología Industrial y punto de encuentro de diferentes organismos, empresas,

particulares interesados, ingenieros, investigadores, administraciones públicas,

profesionales, académicos y estudiantes.

En ella se podrá encontrar respuesta a las necesidades de información en lo que se

refiere al desarrollo e innovación aplicada en la industria, en distintas áreas entre las

que se encuentra la Biotecnología y Tecnología Farmacéutica.

6. Apoyo a la creación de Consorcios Estratégicos Madrileños de Investigación Técnica

(Proyectos CEMIT).

La convocatoria está orientada a fomentar la cooperación estable público-privada en I+D+i,

en áreas de importancia estratégica para la economía, mediante la creación de consorcios

estratégicos madrileños de investigación técnica (CEMIT).

Dentro de la iniciativa CEMIT, se podrán subvencionar los siguientes tipos de actuaciones:

Proyectos de investigación industrial orientados a la investigación planificada,

relacionada con las áreas y prioridades temáticas definidas más adelante, para la

adquisición de nuevos conocimientos que puedan resultar de utilidad para la creación

de nuevos productos, procesos o servicios tecnológicos o contribuir a mejorar

cualquiera de los ya existentes. Podrán incluir estudios de viabilidad técnica previos a

actividades de investigación industrial, destinados a la adquisición de conocimientos


30

que puedan resultar de utilidad para la creación o mejora de productos, procesos o

servicios tecnológicos.

• Proyectos de desarrollo experimental dirigidos a la adquisición, combinación,

configuración y empleo de conocimientos y técnicas ya existentes, de índole científica,

tecnológica, empresarial o de otro tipo, con vistas a la elaboración de planes y

estructuras o diseños de productos, procesos o servicios nuevos, modificados o

mejorados. Podrá incluir actividades de definición conceptual, planificación y

documentación de nuevos productos, procesos y servicios, así como la elaboración de

proyectos, diseños, planes y demás tipos de documentación, siempre y cuando no vaya

destinada a usos comerciales.

Con independencia de la posible aprobación de propuestas de especial interés en otras

áreas, serán prioritarias las siguientes áreas temáticas:

Biomedicina y Ciencias de la Salud (incluyendo Biotecnología)

Tecnologías Alimentarias (incluyendo Biotecnología)

Tecnologías de la Información y la Comunicación; Audiovisual y Seguridad en

sistemas informáticos

Tecnologías de la Producción y Diseño

Medioambiente, Desarrollo Sostenible y Energías Renovables

Nuevos materiales y Nanotecnología

Logística y Transportes (automoción, ferrocarril y aeroespacial)

Seguridad

Los objetivos de las actuaciones susceptibles de ser subvencionados son las siguientes:

Extender y optimizar el uso conjunto, por parte de empresas, Organismos

Públicos de Investigación (OPIs) y Centros de Innovación y Tecnología (CITs),

de las infraestructuras públicas y privadas de investigación existentes.

Impulsar un acceso más eficiente de los consorcios participantes a los

programas internacionales de cooperación en investigación científica y

desarrollo tecnológico e innovación, y en particular al Programa Marco

Comunitario de I+D+i.

Favorecer la realización de proyectos estratégicos de investigación industrial

que incrementen la capacidad científico-tecnológica de las empresas y los

grupos de investigación.

Extender la cultura de la cooperación en investigación y desarrollo tecnológico

entre todos los agentes del sistema ciencia-tecnología-empresa.

Movilizar una mayor participación de las PYMES en proyectos de investigación

industrial.


31

Fomentar la realización de actividades concurrentes de investigación industrial

de carácter multidisciplinar dirigidas hacia un objetivo común mediante

estrategias de complementariedad y sinergia.

7. Impulso de los Centros de Difusión de la Innovación

Los Centros de Difusión de la Innovación (CDIs) continúan con la labor integradora que han

estado desarrollando los Centros de Difusión Tecnológica (CDTs) de todas las actuaciones

que favorezcan la creación de entornos favorables para la información, difusión y

asesoramiento en aspectos relacionados con la innovación, la Sociedad de Información y el

conocimiento en el ámbito empresarial.

Las funciones de estos Centros son las siguientes:

Contribuir a la difusión de la cultura de la Innovación Tecnológica y de la Sociedad de la

Información y el Conocimiento en el ámbito empresarial, incluyendo la implantación de:

o Tecnologías de la información y de las comunicaciones.

o Nuevas tecnologías y técnicas de fabricación, gestión o comercialización.

o Gestión del conocimiento.

o Transferencia de Tecnología.

Difundir y/o presentar casos concretos y actuaciones de buenas prácticas innovadoras

que tengan un valor de demostración (experiencias empresariales).

Cualesquiera otras que a criterio del CDI contribuyan a la modernización y penetración

de la cultura de la innovación en el tejido empresarial.

Colaborar con instituciones y organizaciones.

Detectar las necesidades de las empresas en relación con la adopción de planes y

medidas de innovación o de incorporación de la Sociedad de la Información.

Difundir los programas nacionales, de la Unión Europea y de la Comunidad de Madrid

de apoyo a las empresas, así como orientación suficiente para facilitar el acceso a los

mismos.

Cooperar con otros CDIs a través de la red de Centros que organice al respecto.

8. Creación del Programa INNOEMPRESA 2007-2013 para el apoyo a la Pyme en el ámbito de la

innovación tecnológica, organizativa y de gestión empresarial.

Gracias a las subvenciones del Plan de Consolidación y Competitividad de la PYME (PCCP)

muchas empresas madrileñas han emprendido proyectos de mejora e innovación en sus

productos, procesos y gestión. Una vez finalizada la vigencia de este Plan en el año 2006,

se ha procedido a elaborar, de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 1579/2006,

de 22 de diciembre, que atribuye la competencia a la Comunidad de Madrid, unas nuevas

bases reguladoras de ayudas bajo la denominación de INNOEMPRESA 2007-2013, que


32

básicamente viene a sustituir y reforzar con nuevas líneas de ayuda al PCCP y persigue un

objetivo equivalente: potenciar la innovación y la mejora entre las empresas madrileñas.

El Programa Innoempresa es un programa de apoyo a las pequeñas y medianas empresas,

con la colaboración de organismos intermedios, para favorecer la innovación tecnológica,

organizativa y de gestión empresarial.

Los proyectos considerados en dicho programa están en consonancia con las siguientes

líneas:

Proyectos de innovación en colaboración

o Apoyo a proyectos presentados por grupos de empresas cuya actividad forma

parte de la cadena de valor de un producto.

o Identificación de necesidades tecnológicas, desarrollos de soluciones técnicas y

organizativas comunes y utilización de servicios avanzados compartidos por grupos

de pymes.

Innovación tecnológica y Calidad

o Realización de planes de mejora tecnológica.

o Realización de proyectos de desarrollo tecnológico aplicado.

o Apoyo a la implantación y certificación de sistemas de gestión medioambiental,

de sistemas de gestión de Calidad y Sistemas de Gestión de la Seguridad de la

Información.

Innovación organizativa y gestión avanzada

o Apoyo a proyectos que impliquen la adopción de nuevos modelos empresariales

innovadores que incidan en la mejora de las diferentes áreas de la empresa.

o Apoyo a la realización de diagnósticos de situación y elaboración e implantación

de planes estratégicos.

o Apoyo a la incorporación de diseño de producto.

9. Continuación del Plan de Innovación Empresarial (PIE) 2006 – 2009.

El Plan de Innovación Empresarial (PIE) es un Programa plurianual de apoyo a la I+D y la

Innovación en las empresas madrileñas, cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo

Regional.

Dado el éxito del primer PIE, vigente para el periodo 2002-2005, se solicitó, ante la

Comisión Europea, una prórroga de su vigencia para el periodo 2006-2009, ratificada a

través de su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid con fecha 2 de

marzo de 2006.

El Plan de Innovación Empresarial persigue los siguientes objetivos básicos: incrementar el

nivel de Ciencia y Tecnología, mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas

empresas y su carácter innovador, mejorar el aprovechamiento de los resultados de la I+D

por parte de las empresas y de la sociedad en su conjunto, fortalecer el proceso de


33

internacionalización de la tecnología Madrileña e impulsar la implantación de nuevas

técnicas de gestión y/o producción en las pequeñas y medianas empresas.

Las principales líneas de actuación subvencionables a través de este Plan son las siguientes:

Creación de empresas de base tecnológica, y en general vinculadas a actividades

relacionadas con nuevas tecnologías. Dirigido a Pymes de reciente creación o nuevas

unidades de negocio.

Contratación de servicios externos avanzados de consultoría o ingeniería que permitan

la introducción o el uso racional en la empresa de nuevas tecnologías. Dirigido a

empresas que cumplan la condición de Pymes.

Actividades de Investigación y Desarrollo tecnológico, tanto de procesos como de

productos y servicios. Se admiten proyectos de cualquier tamaño de Empresa, siempre

que sean de la tipología y condiciones establecidas en las Bases Reguladoras del Plan

de Innovación Empresarial.

Continuando con esta estrategia, en 2010 se presentaron las primeras convocatorias para

las subvenciones del Plan de Innovación Empresarial 2010-2013, por medio de la Orden de

12 de abril de 2010, por la que se aprueban las bases reguladoras del Plan de Innovación

Empresarial de la Comunidad de Madrid y se convocan las ayudas para el año 2010.

Los objetivos de estas ayudas son los siguientes:

1. Actividades de investigación y desarrollo tecnológico:

a. Proyectos de investigación industrial, entendiendo por tal la investigación

planificada, o estudios críticos cuyo objeto es la adquisición de nuevos

conocimientos y técnicas que puedan resultar de utilidad para la creación

de nuevos productos, procesos o servicios, o contribuir a mejorar

considerablemente los productos, procesos o servicios existentes.

b. Proyectos de desarrollo experimental, entendiendo por tal la adquisición,

combinación, configuración y empleo de conocimientos y técnicas ya

existentes, de índole científica, tecnológica, empresarial o de otro tipo, con

vistas a la elaboración de planes y estructuras o diseños de productos,

procesos o servicios nuevos, modificados o mejorados.

c. Estudios de viabilidad técnica previos a actividades de investigación

industrial o de desarrollo experimental, destinados a la adquisición de

conocimientos que puedan resultar de utilidad para la creación o mejora de

productos, procesos o servicios tecnológicos.

2. Empresas jóvenes e innovadoras (empresas de base tecnológica)

3. Contratación de servicios externos:

a. Proyectos de innovación mediante la contratación de servicios externos

avanzados de consultoría y/o ingeniería.


34

b. Servicios externos para adquisición de derechos de propiedad industrial

derivados de proyectos de I+D.

La Estrategia por la Competitividad de la Industria20 de la Comunidad de Madrid 2008-

2011 se concibe con un enfoque de ser integrador de las diferentes políticas y actuaciones

orientadas hacia la industria, generadas por parte de las diferentes Consejerías de la

Comunidad e integrador de los diferentes subsectores de la Industria.

Los objetivos de la estrategia son mejorar la competitividad industrial, mantener y aumentar el

tejido industrial madrileño y atraer inversiones industriales a la Comunidad.

La Estrategia se implanta en distintos ámbitos de actuación: Innovación y Tecnología (con las

acciones del Plan de Innovación Industrial), el Desarrollo de Redes de Clusters y Parques

Tecnológicos (donde se impulsan, además de los Clusters, los Institutos Madrileños de Estudios

Avanzados en Ciencia y Tecnología [IMDEA], entre ellos el de Biomedicina), Formación y

Empleo, Fomento y Modernización industrial (con un Plan de Apoyo a la investigación de la

Industria farmacéutica y a los Comités responsables de la autorización de ensayos clínicos),

Infraestructuras de apoyo a la actividad industrial, logísticas y de transporte,

Internacionalización y Comercio Exterior, Protección Medioambiental, Energía, Entorno y

Simplificación administrativa y Calidad y Excelencia.

El Plan de Apoyo a la investigación de la Industria farmacéutica y a los Comités

responsables de la autorización de ensayos clínicos es otro referente en relación con la

salud.

En este Plan se especifican 3 acciones completas:

Plan de apoyo a los Comités Responsables de la autorización de ensayos clínicos: la

identificación de las líneas de trabajo permitirán unificar los criterios de evaluación de

los ensayos clínicos y estudios postautorización y, de esta manera, mejorar los plazos

de resolución de los dictámenes preceptivos para la autorización del ensayo por parte

de la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios. Para desarrollar este

plan se está trabajando en:

o Formación a los miembros de los Comités en Buenas Prácticas Clínicas.

o Homogeneización de Procedimientos Normalizados de Trabajo.

o Mejora de procesos internos: diseño de herramientas informáticas de gestión de

la documentación y programas informáticos de comunicación entre los distintos

comités (e-room).

o Acreditación de Comités: proceso continuo de revisión de las condiciones de

acreditación y funcionamiento de los comités para mantener el nivel de


35

exigencias establecido en la legislación y garantizar la excelencia de sus

resultados.

Plan de apoyo a la gestión de la investigación: se han propuesto las siguientes

actuaciones tras la identificación de las posibles trabas burocráticas que generan

retrasos en el inicio de los proyectos de investigación:

o Contrato: modelo de contrato único para todos los centros de la Comunidad de

Madrid

o Asesoría: posibilidad de asesoría técnica para la elaboración de proyectos y la

gestión de su puesta en marcha

Plan de investigación: definir un plan de investigación orientado a buscar las sinergias

entre Industria y Administración en patologías prevalentes, estudios de resultados en

salud, farmacoepidemiología e investigación traslacional.

Se ha promovido recientemente un área denominada MADRID BIOSCIENCE REGION21 en la

que las compañías farmacéuticas, los fabricantes de dispositivos médicos, las compañías

biotecnológicas asociadas, las Organizaciones de Investigación por Contrato, hospitales, centros

de investigación, universidades y agencias de inversión se concentran y pueden cooperar

abiertamente. Esta iniciativa ha sido promovida desde la Consejería de Economía y Hacienda de

la Comunidad de Madrid, en estrecha colaboración con la Asociación de Empresas

Biotecnológicas de la Comunidad de Madrid (BioMadrid).

La industria biotecnológica en la Comunidad de Madrid se encuentra concentrada

principalmente en cinco grandes áreas geográficas. Por un lado, está el término municipal de

Madrid, en donde se ubican buena parte de los centros públicos de investigación y muchas

universidades y empresas. Por otro lado, se encuentra el eje de la autovía M-607, alrededor del

cual tienen su sede muchas empresas y centros de investigación, especialmente en las

localidades de Tres Cantos y Colmenar Viejo. Finalmente, otras empresas y entidades diversas

se aglutinan en la zona norte (alrededor de la autovía A-1), en el corredor del Henares (en las

proximidades de la autovía A-2) y en la zona existente al sudoeste de la ciudad de Madrid.

Todas estas áreas se concentran en un círculo de menos de 60 kilómetros de diámetro.

La industria, la investigación pública, hospitales, servicios, centros universitarios, etc. y la

administración pública de la Autonomía, todos en estrecha colaboración, han trabajado

conjuntamente para crear un entorno de excelencia biocientífica que posibilite un rápido

crecimiento y expansión de un sector bioindustrial competitivo.

Además, PROMOMADRID22 (Oficina de Promoción Exterior de la Comunidad de Madrid) está

trabajando intensamente con el objetivo de atraer cuantos proyectos de biotecnología de alto


36

nivel sean posibles, ofreciendo su apoyo a todas aquellas empresas extranjeras que estén

interesadas en establecerse en la autonomía.

2.2. Financiación de la investigación biomédica

El VII Programa Marco constituye una de las principales fuentes de financiación para la I+D+i,

con un presupuesto total de casi 50 miles de millones de euros, lo que supone un incremento

del 63% respecto al anterior Programa.

La financiación con la que cuenta el VII PM ha sido repartida entre los cuatro Categorías en las

que se estructura de la siguiente manera:

ESTRUCTURA VII PROGRAMA MARCO

IDEAS

7.510 Mn €

COOPERACIÓN

32.413 Mn €

INFRAESTRUCTURAS

4.097 Mn €

RECURSOS HUMANOS

4.700 Mn €

El 18,75% del presupuesto total de la categoría de Cooperación, se destina al área de Salud, lo

que asciende a 6.077 Mn €.

Hasta el momento, el VII Programa Marco ha supuesto para España un retorno de 498,4 Mn €,

correspondiente a 857 entidades españolas, de las cuales 467 son empresas y de éstas, 281

son pymes. España participa en 1.158 actividades del VII PM. En cuanto al número de

proyectos, participa en más de 766 proyectos y redes de excelencia y lidera 114 de ellos, es

decir, el 6,6% del total. Estos datos confirman la tendencia registrada ya en 2007 respecto del

crecimiento del liderazgo español de propuestas comunitarias y al incremento del índice de

éxito frente al anterior VI PM.

El total de los retornos conseguidos por España en el VI Programa Marco en la prioridad de

Ciencias de la Vida fue 94 Mn € lo que supuso una tasa de retorno del 4%, que nos situaba en

el noveno puesto por detrás de Alemania, Reino Unido, Francia, Italia, Holanda, Suecia, Suiza y

Bélgica. Con respecto al V PM esta prioridad fue la que mayor aumento de presupuesto tuvo al

haberse multiplicado por tres y los retornos aumentaron cuatro veces. La tasa de éxito de

participación española fue de un 35,6% sobre las propuestas aprobadas, y la de liderazgo por

entidades españolas de un 3,7% sobre las propuestas aprobadas y un 20,8% en financiación,

tasa menor que la media europea. No obstante, la participación del Sistema Nacional de Salud


37

(SNS) no se corresponde con las posibilidades reales de sus centros, dado que del retorno

obtenido en el VI Programa Marco sólo el 13% corresponde a los Hospitales23.

La inversión en I+D en España (1,27% del PIB en 2007; 1,35% del PIB en 2008; 1,38% del

PIB en 2009) ha aumentado ligeramente en los últimos años, aunque todavía no ha alcanzado

la media de inversión de los países de la Unión Europea (1,84% en 2008). El Presupuesto del

Plan Nacional de I+D+i se ha incrementado un 98% respecto al anterior, pasando de 24.100

Mn € a 48.000 Mn €.

El presupuesto del Ministerio de Ciencia e Innovación para el 2010 es de 5.437,45M€, lo que

supone un 0,25% más, respecto al año anterior. El área de investigación, dispone de un

presupuesto de 3.316,12M€ que garantiza en 2010 la estabilidad del Plan Nacional de I+D+i.

Respecto a la Secretaría General de Innovación, cuya principal acción es traducir el potencial

investigador en potencial innovador, y lograr que los resultados de la investigación se

incorporen a productos, servicios y procesos destinados a mejorar la calidad de vida y generar

riqueza, se le asignan 2.524M€ de presupuesto, lo que supone un 10,9% más que el año

anterior y un 47,72% del presupuesto del Ministerio14.

La investigación realizada en el SNS es financiada principalmente por el Instituto de

Investigación Carlos III (ISCIII) a través del Fondo de Investigaciones Sanitarias (FIS), cuyos

presupuestos se vieron incrementados de 2007 a 2009 un 11,07%, pasando de los 333,8 Mn €

en 2007 a los 369,7 Mn € en 2009. Para el año 2010 el Instituto de Salud Carlos III cuenta en

con una dotación de 332M€, incluyendo los créditos correspondientes al Fondo de

Investigaciones Sanitarias y los destinados a los Centros de Investigación Biomédica en Red, los

CIBER. En el ISCIII el esfuerzo se ha centrado en el fomento de las Estructuras Estables de

Investigación Cooperativa (Centros de Investigación Biomédica en Red [CIBER], Redes

Temáticas de Investigación Cooperativa [RETICS] a las que se les asignó 102,2 Mn € para

2009, un 17,23% más que en 2007, y la creación del Consorcio de Apoyo a la Investigación

Biomédica en Red [CAIBER]) 14, 24, 25, 26. Asimismo, a pesar de que en el año 2008 se

multiplicaron casi por cuatro las ayudas a las Comunidades Autónomas para la Investigación en

Terapia Celular y Medicina Regenerativa, cuyo presupuesto ascendió de 2,6 Mn € en 2007 a 8,5

M € en 2008, en el año 2009 el presupuesto de estas ayudas ha disminuido en un 24,11%

respecto al año 2008, pasando a ser de 6,45 Mn €. El programa de Recursos Humanos ha

aumentado en un 20,60% en 2009 respecto al año anterior, pasando de 27,5 Mn € en 2008 a

34,64 Mn € en 2009. Las ayudas para los Programas de Fomento de la Investigación y

Evaluación de Tecnologías Sanitarias han ascendido respectivamente a 83,9 Mn € y 15,8 Mn €

en 2009.


38

El presupuesto del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad en el año 2009

(anteriormente Ministerio de Sanidad y Consumo) para la realización de actividades de I+D se

ha visto reducido respecto al 2008 debido al traspaso de competencia del ISCIII a favor del

Ministerio de Ciencia e Innovación. Con cargo a la Dirección General de Terapias Avanzadas y

Trasplantes del anterior Ministerio de Sanidad y Consumo, se dedicó un presupuesto de 54 Mn

€ a un “Programa de Investigación Sanitaria” con ayudas a comunidades autónomas, empresas,

y sociedades científicas para dinamizar el entorno investigador y tecnológico del SNS27.

A parte de esto, cabe destacar también el papel importante que juegan los Hospitales y Centros

Asistenciales del SNS en el área de investigación biomédica que en ocasiones puede quedar

incluido y encubierto dentro de los presupuestos asistenciales (costes ocultos de la

investigación)28, 29.

Ocho Comunidades Autónomas superaron el 1% del PIB destinado a I+D en 2007 y las que

hicieron un mayor esfuerzo fueron Madrid (1,93% de su PIB), Navarra (1,88%), País Vasco

(1,88%) y Cataluña (1,48%). Las Comunidades Autónomas que presentaron en 2007 mayores

tasas de crecimiento respecto al año 2006 fueron Castilla-La Mancha (12,77%) y País Vasco

(11,9%)30. En 2009, y según el informe COTEC de 2011, el porcentaje de gasto en I+D

respecto al PIB en España se sitúa en el 1,38%. Las CCAA con mayor porcentaje siguen siendo

Navarra (2,14%), País Vasco (2,06%), Madrid (2,05%) y Cataluña (1,68%).

En relación a la financiación que se realiza por parte de entidades privadas, la industria

concentró el 48,1% del gasto en I+D en el año 2007, siendo las empresas del sector servicios a

las que les correspondió el 46,8% del mismo, representando la Industria de Productos

Farmacéuticos un 8,27% del total30.

Las Fundaciones privadas se posicionan como otra fuente de financiación de la I+D,

contribuyendo a disminuir el gap existente entre financiación pública y privada. Entre dichas

fundaciones cabe destacar: la Fundación Esther Koplowitz, la Fundación Alicia Koplowitz, la

Fundación Mapfre, la Fundación Ramón Areces, la Fundación Marcelino Botín, la Fundación de

Investigación de la Asociación Española contra el Cáncer, la Fundación Mutua Madrileña y la

Obra Social La Caixa, entre otras. A nivel internacional cabe mencionar la Fundación Bill &

Melinda Gates.

2.3. Gestión de la investigación biomédica

La gestión de la investigación biomédica en España no sigue un mismo modelo en cada

Comunidad Autónoma. Existen fundamentalmente tres modelos de gestión adoptados en las

Comunidades Autónomas, siendo el de la Comunidad de Madrid el Modelo 3 (modelo mixto):

Modelo 1: Entidad a nivel autonómico, con personalidad jurídica propia, que gestiona y

promueve la I+D biomédica de la Comunidad. La forma jurídica de esta entidad puede ser


39

de distinto orden: fundación, ente público empresarial o agencia que promueve y gestiona la

investigación sanitaria. Cada una de ellas posee una cartera de servicios diferente

dependiendo de la Comunidad. El modelo presenta como ventaja la centralización de la

gestión de todos los centros a nivel autonómico, pudiendo ser conocedor de la realidad

científica de su Comunidad.

Las siguientes Comunidades Autónomas presentan estas características:

Principado de Asturias: Fundación para el Fomento en Asturias de la

Investigación Científica Aplicada y la Tecnología (FICYT).

Cantabria: Instituto de Formación e Investigación Marqués de Valdecilla

(IFIMAV), dependiente de la Fundación Marqués de Valdecilla (FMV).

País Vasco: Fundación Vasca de Innovación e Investigación Sanitaria (BIOEF).

La Rioja: Fundación Rioja Salud (FRS).

Comunidad Foral de Navarra: Fundación Miguel Servet.

Aragón: Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud (I+CS).

Islas Baleares: Servicio de Salud de las Islas Baleares (ib-salut) y la

Fundación de Investigación Sanitaria de las Islas Baleares Ramón Llull (FISIB).

Región de Murcia: Fundación para la Formación e Investigación Sanitarias de

la Región de Murcia (FFIS).

Extremadura: Fundación para la Formación y la Investigación de los

profesionales de la Salud de Extremadura (FundeSalud).

Modelo 2: Los centros hospitalarios y de investigación cuentan con su propia entidad

gestora. No existe un ente supra-autonómico que fomente y promueva la investigación a

nivel comunitario (aunque existen excepciones, como el ámbito de A.P. en Cataluña). La

gestión de la investigación es realizada desde una unidad administrativa de la Consejería o

Departamento correspondiente de la Comunidad Autónoma. Los centros hospitalarios y de

investigación de las Comunidades que han adoptado este modelo tienen entidad gestora

propia, contando con un servicio de apoyo ágil, eficaz y cercano.

Las Comunidades que presentan dicho modelo son:

Cataluña: Gabinete de Información y Estrategia (Departamento de Salud) /

Departamento de Innovación, Universidad y Empresa (DIUE). Los Hospitales de

Cataluña cuentan con Fundaciones propias (excepto el Hospital Clínico que es

un consorcio y cuenta con una Fundación de apoyo a la investigación, y el

Hospital del Mar, que cuenta con la Fundación IMIM) denominadas Instituts de

Recerca.

Galicia: Dirección General de Investigación, Desarrollo e Innovación,

(Consellería de Economía e Industria). Los Complejos Hospitalarios cuentan con

Fundaciones Biomédicas. Actualmente, las siete fundaciones de investigación


40

sanitaria de los complejos universitarios se encuentran en un proceso de

reestructuración por el que quedarán concentradas en tres.

Modelo 3: Modelo mixto donde existen fundaciones tanto a nivel de Comunidad como a

nivel de hospitales y centros de investigación. A nivel de Comunidad existen fundaciones o

agencias con personalidad jurídica propia. Dichas entidades se encargan de potenciar,

gestionar, fomentar y coordinar la investigación sanitaria a distintos niveles. Los hospitales y

centros de investigación de la Comunidad también pueden contar con fundaciones que se

encarguen de gestionar la investigación que se realiza en el centro. Además pueden existir

fundaciones a nivel provincial, o la existencia de una entidad a nivel autonómico que conviva

con la unidad administrativa de la Consejería correspondiente.

Las Comunidades que presentan estas características son:

Comunidad de Madrid: Agencia de Formación, Investigación y Estudios

Sanitarios “Pedro Laín Entralgo”. Los hospitales de la Comunidad cuentan con

fundaciones de apoyo a la investigación, denominadas Fundaciones para la

Investigación Biomédica.

Comunidad Valenciana: Fundación para el Fomento de la Investigación

Sanitaria y Biomédica de la Comunitat Valenciana (FISABIO).

Andalucía: Fundación Progreso y Salud a nivel autonómico. Andalucía cuenta

con Fundaciones locales de gestión de la investigación. Los Hospitales del

Sistema Sanitario Andaluz cuentan, a su vez, con Fundaciones Hospitalarias.

Castilla y León: D.G. de Salud Pública e Investigación, Desarrollo e

Innovación (Consejería de Sanidad) / Fundación Instituto de Estudios de

Ciencias de la Salud de Castilla y León (IECSCYL). Algunos centros hospitalarios

de la Comunidad cuentan con Fundaciones de apoyo a la Investigación.

Castilla-La Mancha: Fundación para la Investigación Sanitaria en Castilla-La

Mancha (FISCAM) / Consejería de Salud y Bienestar Social. El Hospital Nacional

de Parapléjicos cuenta con su propia fundación (FUHNPAIN).

En relación a la gestión de la investigación sanitaria en el ámbito de la Atención Primaria (AP),

ésta también presenta una organización diferente en función de la Comunidad:

1. Estructura a nivel autonómico que gestiona toda la investigación que se realiza

en A.P.:

Cataluña: la investigación en Atención Primaria es gestionada por la

Fundación Gol i Gurina.

Comunidad de Madrid: la Agencia de Formación, Investigación y Estudios

Sanitarios “Pedro Laín Entralgo” es la entidad encargada de la gestión de la

investigación en A.P.


41

2. Estructura a nivel de área, zona o centro de salud.

Castilla y León: el Centro de Salud La Alamedilla (Salamanca) cuenta con la

Fundación del C.S La Alamedilla (Fundación INFOSALUD) que gestiona la

investigación en A.P.

3. Servicio de Salud correspondiente de la Comunidad.

4. Fundaciones de los hospitales:

En Galicia, son las Fundaciones de los Complejos Hospitalarios las encargadas

de la gestión de la investigación en su área de A.P.

Distribución de los modelos de gestión de las Comunidades Autónomas

Modelo 1: Entidad con personalidad jurídica

propia a nivel autonómico que gestiona y

promueve la I+D biomédica de la Comunidad

Modelo 2: Los centros hospitalarios y de

investigación cuentan con su propia entidad

gestora

Modelo 3: Modelo mixto donde existen

fundaciones tanto a nivel de Comunidad como

a nivel de hospitales y centros de

investigación

MODELOS DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

2.4. Iniciativas de investigación cooperativa

Las iniciativas y esquemas de investigación cooperativa que se desarrollan a nivel europeo,

estatal y autonómico se presentan como uno de los pilares fundamentales de desarrollo de los

objetivos de investigación, desarrollo e innovación.

2.4.1. Nivel europeo

A nivel europeo, además de las redes de excelencia, la iniciativa ERA Net31 surgió en el año

2002 como una de las actividades promocionadas y financiadas por el VI Programa Marco (área

"Apoyo a la coordinación de actividades") que tuvo por objetivo el incremento de la cooperación

en las actividades de investigación que se llevan a cabo a nivel regional o nacional en los

Estados Miembros y Estados Asociados de la Unión Europea a través de la creación de redes de

investigación en la que toman parte las autoridades responsables, y por medio de la apertura


42

mutua de los programas de investigación nacionales y regionales. El VII Programa Marco ha

continuado apoyando y financiando la coordinación de programas europeos nacionales y

regionales a través del esquema ERA-Net y la nueva iniciativa ERA-Net Plus. ERA-Net Plus

complementará a ERA-Net.

La iniciativa ERA Net contribuye a hacer realidad el Espacio Europeo de Investigación (EEI) al

mejorar la coherencia y la coordinación de dichos programas de investigación. Igualmente, la

iniciativa contribuye a capacitar los sistemas nacionales para que aborden colectivamente tareas

que difícilmente podrían resolver de forma independiente. Las actividades de ERA-NET

contemplan el intercambio de información y buenas prácticas en la aplicación de políticas de

investigación y la preparación e implantación de actividades conjuntas entre Estados o regiones,

en especial la financiación de investigación transnacional. La nueva iniciativa ERA Net Plus

permitirá una contribución comunitaria a la financiación de las convocatorias comunes de entre

el 25% y el 33%. Esto facilitará el flujo transfronterizo de los fondos necesarios para apoyar las

actividades transnacionales sin tener que recurrir al concepto de “contrapartida justa”.

Gracias al VI PM se pusieron en marcha 71 ERA Net que han coordinado más de 500 Mn € de

financiación propia de los Estados Miembros, a través, principalmente, de convocatorias

conjuntas de investigación. Al menos 26 de las ERA Net, en las que en promedio participan 11

países, han realizado ya su primera convocatoria conjunta.

La Comunidad de Madrid participa en 4 ERA-Net, una de las cuales está relacionada con las

ciencias de la vida: NanoSci-E+ Nanoscience in the European Research Area.

En el área de Ciencias de la Salud destacan las siguientes ERA Net:

ALLIANCE-0: European Group for Coordination of National Research Programmes on

Organ Donation and Transplantation

CoCanCPG: Coordination of cancer clinical practice guidelines research in Europe.

CORE Organic (Fund.Res): Coordination of European Transnational Research in

Organic Food and Farming.

ERA-AGE: European Research Area in Ageing Research.

ERA-IB: Towards an ERA in Industrial Biotechnology.

ERA-PG: European Research area plant genomics.

E-RARE: ERA-Net for Research Programs on Rare Diseases.

ERASysBio: Towards a European Research Area for Systems Biology -A Transnational

Funding Initiative to Support the Convergence of Life Sciences with Information

Technology & Systems Sciences.

EUPHRESCO: Coordination of European Phytosanitary (Statutory Plant Health)

Research

EUROCAN+PLUS: Feasibility Study for Coordination of National Cancer Research

Activities.


43

EUROTRANS-BIO: EUROpean network of TRANS-national collaborative RTD for SME’s

projects in the field of BIOtechnology.

HESCULAEP: Health emergency national regional programmes for an improved

coordination in prehospital setting.

NEURON: Network of European Funding for Neuroscience Research.

PathoGenoMics: Trans-European cooperation and coordination of genome sequencing

and functional genomics of human-pathogenic microorganisms.

PRIOMEDCHILD: Coordination of Research on Priority Medicines for Children.

SAFEFOODERA: Food Safety - Forming a European platform for protecting consumers

against health risks.

El Instituto de Salud Carlos III participa en cuatro redes: EUROCAN+PLUS, E-RARE,

PRIOMEDCHILD, NEURON.

En 2004, el European Strategy Forum on Research Infrastructures (ESFRI) con el

objetivo de identificar las necesidades en infraestructuras científicas para los próximos 10-20

años desarrolló la Hoja de Ruta de Infraestructuras de Investigación. Las infraestructuras en el

área de las Ciencias Biológicas y Médicas incluyeron la creación, entre otras iniciativas, de tres

redes multicéntricas de Investigación Clínica:

BBMRI (Biobanking and Biomolecular Resources Research Infraestructure)

Red de biobancos y recursos biomoleculares nuevos y existentes cuya infraestructura

incluye muestras de pacientes y personas sanas, representativas de diferentes

poblaciones europeas (aunando información epidemiológica y sanitaria), recursos de

genómica molecular y herramientas bioinformáticas para una explotación óptima de las

infraestructuras.

EATRIS (European Advanced Translational Research Infraestructura), basada en la

creación de una red de centros de investigación biomédica traslacional en toda Europa

y con una financiación de 4.2 Mn € para el periodo 2008-2010, tiene por objetivo dar

soporte para la rápida transferencia de resultados de investigación al diseño de

estrategias de prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades con especial

relevancia en los estados europeos miembros y con un alto coste médico y económico.

En principio se centrará en las siguientes enfermedades: cáncer, sistema

cardiovascular, enfermedades cerebrales e imagen avanzada, síndromes metabólicos y

enfermedades infecciosas.

ECRIN (European Clinical Research Infraestructuras Network)

Red de infraestructuras para investigación clínica, coordinada por el Institut Nacional de

la Santé et de la Recherche Médicale (INSERM), cuya finalidad es desarrollar una


44

plataforma sin ánimo de lucro para la investigación y realización de proyectos de

investigación clínica intereuropeos. Dicha infraestructura debe permitir la armonización

de la práctica en investigación clínica, así como la formación de los investigadores, y

facilitar la realización de ensayos clínicos multicéntricos internacionales en Europa.

ECRIN no se ha dirigido a una especialidad o enfermedad específica, sino que

fomentará la transferencia a través de Europa de la mejor práctica en investigación

clínica de una especialidad a otra.

Otras infraestructuras incluidas en el marco de ESFRI son:

European Bioinformatics Infrastructure.

Integrated Structural Biology Infrastructure.

Infrafrontier (Infrastructure for Phenomefrontier and Archivefrontier).

Otros esquemas de cooperación recogidos en el Artículo 169 del Tratado de la Comunidad

Europea son:

AAL (European Strategy Forum on Research Infrastructures [ESFRI] Ambient Assisted

Living). Investigación aplicada en TICs para envejecer bien.

EDCTP (European & Developing Countries Clinical Trials Partnership), para Ensayos

Clínicos de VIH/SIDA, malaria y Tuberculosis en África Subsahariana.

Tanto en ECRIN, EATRIS, BBMRI, EDCTP y AAL, participan instituciones españolas (ISCIII,

MICINN, hospitales públicos). El Biobanco-VIH del Hospital General Universitario Gregorio

Marañón está incluido en BBMRI.

2.4.2. Nivel estatal

Existen cuatro tipos diferentes de estructuras estables de investigación cooperativa en

red promovidas por el Instituto de Salud Carlos III. Estas estructuras están constituidas por

grupos y centros de investigación del SNS y por estructuras de investigación dependientes del

entramado del Sistema de Ciencia y Tecnología. Las iniciativas de investigación cooperativa se

describen a continuación:

Redes Temáticas de Investigación Cooperativa (RETICS): las RETIC son

estructuras sin personalidad jurídica propia y que están formadas por la asociación de

grupos de investigación de diferentes Administraciones, Instituciones y Comunidades

Autónomas, del sector público o privado que poseen líneas y objetivos de investigación

comunes, con el objeto de promover la complementariedad de actuaciones

compartiendo objetivos y recursos. Para la constitución de las mismas deben participar


45

como mínimo cuatro Comunidades Autónomas y tener un Plan Científico Cooperativo.

Actualmente hay 22 redes en distintas temáticas. En la convocatoria de 2006 se

concedieron 16 redes (dos de las cuales se han transformado en CIBER): red de

trastornos adictivos, red de investigación en insuficiencia cardiaca en España

(REDINSCOR), red de sida; red española de investigación en patología infecciosa

(REIPI); red Heracles: determinantes genéticos y ambientales de la disfunción

vascular, la hipertensión y cardiopatía isquémica; red de terapia celular; red temática

de investigación cooperativa en envejecimiento y fragilidad (RETICEF); factores de

riesgo, evolución y tratamiento de las enfermedades cardiovasculares y sus

mecanismos (RECAVA); red de investigación de enfermedades renales (REDINREN);

red de investigación en actividades preventivas y promoción de la salud en Atención

Primaria (REDIAP); red temática de investigación cooperativa en cáncer; enfermedades

tropicales: de la genómica al control (RICET); red neurovascular (RENEVAS);

alimentación saludable en la prevención primaria de enfermedades crónicas: la red

PREDIMED. En la convocatoria 2007 se concedieron 4 redes: REEM: red española de

esclerosis múltiple; patología ocular del envejecimiento, calidad visual y calidad de la

vida; red de investigación de reacciones adversas a alérgenos y fármacos (RIRAAF); y

red temática de investigación cooperativa en biomedicina computacional

(COMBIOMED). La Red de Enfermedades Mentales y trastornos adictivos y psicóticos

(REM-TAP) y la Red de Diabetes y enfermedades metabólicas asociadas (REDIMET) se

transformaron en CIBER. En el año 2008 entraron en funcionamiento otras 2 redes

más: red de investigación en inflamación y enfermedades reumáticas y red de

investigación en salud materno infantil. A lo largo del 2009 se han puesto en

funcionamiento otras dos redes: la red de Biobancos y la red de Innovación en

Tecnologías Médicas y Sanitarias (Red ITEMAS).

o Red de biobancos: creada en 2009, la primera convocatoria de la Red de de

biobancos del ISCIII ha contado con la participación de 71 centros hospitalarios

procedentes de prácticamente todas las CCAA.

o Red ITEMAS: esta red está conformada por unidades que proporcionan

infraestructuras y servicios comunes para la realización de actividades

relacionadas con los procesos de innovación en tecnologías médicas y

sanitarias.

Centros de Investigación Biomédica en Red: los CIBER son estructuras con

personalidad jurídica propia en forma de consorcio, que tienen una dirección científica

única y cuentan con la participación del ISCIII en su dirección estratégica. Las acciones

CIBER ofrecen una financiación estratégica por cuatro años y sus beneficiarios

formalizan un convenio de colaboración con el ISCIII. En dicho convenio se contemplan


46

las obligaciones y compromisos que deben asumir durante la ejecución del programa de

actividad investigadora, conforme al Acuerdo Específico de Financiación y Objetivos

(AEFO) que formará parte de dicho convenio y en el que se reflejará el presupuesto

asignado y las acciones y compromisos anuales y plurianuales asumidos por el

consorcio (CIBER). También se fijará el plan de financiación con especificación, en su

caso, de las fuentes de cofinanciación por parte de otras entidades y se creará un

consorcio con personalidad jurídica propia para gestionar las ayudas. El grupo de

investigación de calidad es la unidad fundamental de los mismos y su acción está

enfocada a patologías prevalentes y otras de interés para el SNS. En la actualidad

existen 9 CIBER con 381 grupos de investigación y 3.332 investigadores, que se

agrupan en las siguientes áreas temáticas: bioingeniería, biomateriales y nanomedicina,

diabetes y enfermedades metabólicas, epidemiología y salud pública, obesidad y

nutrición, enfermedades respiratorias, salud mental, enfermedades hepáticas y

digestivas, enfermedades neurodegenerativas y enfermedades raras.

Consorcio de Apoyo a la Investigación Biomédica en Red (CAIBER): el CAIBER

es una estructura estable con personalidad jurídica propia que fortalece la estructura de

las unidades centrales de investigación clínica y ensayos clínicos. El CAIBER está

integrado por 40 unidades de investigación clínica de centros de casi toda España. De

estas 40 unidades, un alto porcentaje (9 de las 40 unidades) pertenecen a centros

sanitarios de la Comunidad de Madrid. Las 40 Unidades de Investigación Clínica

(UCICECs) del CAIBER comenzaron a funcionar en enero de 2009. El objetivo del

CAIBER es poner en marcha estudios de investigación clínica “independientes al interés

comercial”, para mejorar el conocimiento sobre los problemas de salud que más

preocupan a la población española. Destaca la inclusión en el CAIBER de 3 unidades

dedicadas en exclusiva a la investigación en el ámbito de la Atención Primaria, que

corresponden a las Comunidades Autónomas de Madrid, Cataluña y el País Vasco. Para

financiar el primer CAIBER, el ISCIII destina 10 Mn €, de los cuales 8 Mn € se

distribuyen directamente a las autonomías en ayudas que oscilan entre 130.000 y

300.000 euros en función del tamaño de las unidades y de la puntuación que hayan

obtenido en el proceso de selección32.

Institutos de Investigación Sanitaria: un Instituto de Investigación Sanitaria (IIS)

es una asociación de entidades que poseen como núcleo central un hospital, a través

de un proceso de acreditación. El objetivo es potenciar la investigación traslacional,

acortar el intervalo transcurrido entre la producción de un nuevo conocimiento

(eficacia) y su transferencia y aplicabilidad real (efectividad y eficiencia) en la práctica

médica33. Actualmente los siguientes Institutos han obtenido la acreditación como IIS

por el MICINN: el Instituto de Investigaciones del Biomédica de Bellvitge (IDIBELL), el


47

Instituto de Investigación Hospital Valle de Hebrón, el Instituto de Investigación

Germans Trias i Pujol, el Instituto de Investigaciones Sanitarias IDIBAPS, el Instituto de

Investigación Biomédica de Sevilla (IBIS), el Instituto de Investigación Sanitaria

Fundación La Fe de Valencia, el Instituto de Investigación Sanitaria de Santiago (IDIS),

el Instituto de Investigación Sanitaria del Hospital Universitario La Paz (IdIPaz), el

Instituto de Investigación Sanitaria del Hospital Universitario de La Princesa (IIS-IP) el

Instituto de Investigación Sanitaria del Hospital Ramón y Cajal (IRYCIS), el Instituto de

Investigación Sanitaria del Hospital 12 de Octubre (i+12), el Instituto de Investigación

Sanitaria de la Fundación Jiménez Díaz (IIS-FJD), el Instituto de Investigación

Biomédica Sant Pau (IIB Sant Pau), el Instituto Maimónides de Investigación Biomédica

de Córdoba (IMIBIC) y La Fundación Investigación Clínica de Valencia- Instituto de

Investigación Sanitaria (INCLIVA).

Entre las iniciativas de trabajo en red es destacable la tendencia creciente a la formación de

Clusters biomédicos y biotecnológicos y la creación de Parques Científicos y

Tecnológicos que se comentarán en el apartado de tendencias de la investigación biomédica.

Las Instalaciones Científicas y Técnicas Singulares (ICTS) también son un elemento

relevante para el progreso de la ciencia experimental y el desarrollo tecnológico, y otro ejemplo

de estructuras cooperativas. En su fase de desarrollo y construcción se constituyen además

como un elemento dinamizador de la economía por la implicación que en ellas tienen las

empresas y en su fase de explotación por la dinámica económica que crean en sus entornos.

Los requisitos que definen las ICTS, vienen dados porque estas instalaciones:

Son únicas en su género, con características diferenciadas atendiendo a su diseño y

construcción o por el uso y aplicaciones a los que se dedica en el periodo de su

explotación.

Son herramientas de experimentación para la producción de una ciencia de calidad en

la frontera del conocimiento, el desarrollo tecnológico de vanguardia y el desarrollo

experimental de procesos tecnológicos innovadores, frecuentemente susceptibles de

posterior aplicación industrial en distintas áreas de producción.

La inversión que requieren, tanto para su construcción como para su mantenimiento,

es relativamente elevada en relación con los presupuestos de inversiones en I+D del

área científica dentro de la que desarrolla su principal actividad.

Son dinamizadoras de la economía y de la participación de las empresas en su

construcción y mantenimiento.


48

Pueden estar situadas en un solo punto o estar distribuidas en varios lugares

geográficos, pero en todo caso deben situarse donde se pueda alcanzar una masa

crítica investigadora acorde con el nivel de la Instalación.

Su uso debe estar abierto a los investigadores y tecnólogos nacionales e

internacionales, debiendo dotarse de un protocolo de acceso público.

Son reconocidas como tales por la Comisión Permanente de la Comisión

Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT).

En España existen 24 ICTS reconocidas como tales por la CICYT. En el nuevo mapa de ICTS se

ha propuesto para Madrid la creación de una ICTS sobre Instalación de Tratamiento de Imagen

Médica y está en construcción una Instalación de Microscopía avanzada.

2.4.3. Nivel autonómico

En el ámbito de la Comunidad de Madrid la Consejería de Educación, en el IV PRICIT, pone en

marcha las siguientes iniciativas de investigación cooperativa:

Instituto Madrileño de Estudios Avanzados, IMDEA34. Pretende ser el nuevo

marco institucional que, en la Comunidad de Madrid, combine el apoyo público y

privado con la ciencia y oriente la investigación hacia las demandas del mercado,

animando al sector privado a participar en el diseño de la ciencia. Su objetivo es dar

mayor visibilidad internacional a la ciencia e investigación realizadas en Madrid,

fomentando las actividades de I+D+i y su transferencia a la sociedad. Plantea como

una de sus prioridades la colaboración de todas las entidades implicadas

(Administración, Universidades, OPIs y empresas), con el fin último de atraer empresas

y crear un entorno competitivo basado en la generación de conocimiento que

contribuya al bienestar de Madrid y de España. La Fundación trabaja en nueve áreas

científicas: Agua, Ciencias Sociales, Nanociencias, Alimentación, Energía, Networks,

Biomedicina, Materiales y Software.

El Instituto Madrileño de Estudios Avanzados en Biomedicina se crea por

iniciativa institucional de las Consejerías de Educación y de Salud de la Comunidad de

Madrid, con la participación y apoyo de las Universidades, otras instituciones públicas y

privadas de investigación, y los centros sanitarios más relevantes de la Comunidad,

animados por el deseo común de aplicar conocimientos interdisciplinarios y realizar

actividades complementarias de Investigación, Formación, Desarrollo y Transferencia en

las áreas de Medicina Clínica y Ciencias de la Vida, acercando a los beneficiarios de la

primera las ventajas de la última.


49

La misión del Instituto Madrileño de Estudios Avanzados en Biomedicina se resume en:

identificar las necesidades de la sociedad potencialmente solucionables por el Instituto,

incorporando los recursos materiales y personales necesarios para hacer frente a la

necesaria adaptación a un panorama científico en Ciencias de la Vida y Medicina Clínica

necesariamente cambiante; consolidar una unidad de gestión de recursos y desarrollo

de aplicaciones, que permita mantener y mejorar la excelencia científica y la

rentabilización social y económica de la investigación; articular los mecanismos de

evaluación y funcionamiento de las actividades del Instituto; y establecer los

mecanismos de transferencia de resultados y tecnología hacia los hospitales de la

Comunidad Autónoma.

Grupos de investigación consorciados dentro de las ayudas para la realización de

Programas de Actividades de I+D en Biociencias del IV PRICIT. Los programas

subvencionados han sido seleccionados en base a la excelencia investigadora de los

grupos, su carácter interdisciplinar y la capacidad de los grupos y empresas que los

integran de definir estrategias a medio y largo plazo que permitan generar

conocimiento que dé soporte a la innovación regional.

Otro ejemplo serían los Consorcios Estratégicos Madrileños de Investigación

Técnica (Proyectos CEMIT), previstos en el Plan de Innovación Empresarial de la

Comunidad de Madrid como ayudas para fomentar la cooperación estable público-

privada en investigación, desarrollo e innovación (I+D+i), en áreas de importancia

estratégica para la economía madrileña mediante la creación de consorcios estratégicos

madrileños de investigación.

2.5. Principales tendencias en la investigación biomédica

2.5.1. Tendencias a nivel internacional

A nivel internacional, existen una serie de tendencias en la investigación biomédica, que se

detallan a continuación:

Incremento del gasto en I+D: la inversión realizada en I+D de los diferentes países

europeos es significativamente superior a la inversión realizada en España. Según los

datos del Informe COTEC 2011, el presupuesto destinado a investigación ha ido

aumentando, situándose en 2008 en un 1,84% del PIB de la UE-27 y en 2,34% del PIB

en países de la OCDE35. La política de investigación, desarrollo e innovación es

prioritaria para los gobiernos.

Priorización de la investigación: la priorización de la investigación biomédica

realizada a nivel europeo queda recogida a través de los sucesivos Programas Marco.


50

En la actualidad existe un movimiento para la priorización de la investigación en

ciencias de la vida alrededor de la Nanotecnología, Biotecnología, Informática

biomédica y Cognosis (NBIC).

Introducción de instrumentos de colaboración: los Institutos de Investigación

Sanitaria son una fórmula asumida a nivel mundial por organismos de alto prestigio con

unos objetivos finales y una fórmula organizativa común en todos ellos. Este modelo de

organización actualmente está consolidado en países como Estados Unidos, Canadá o

Australia.

Cooperación trasnacional: alcanzar una mejor coordinación de las actividades de

investigación y la convergencia de las políticas de investigación e innovación de los

Estados miembros y de la Unión Europea ha sido el principal objetivo del

establecimiento del Espacio Europeo de la Investigación como respuesta a la dispersión

de centros de excelencia, escasez de colaboración y necesidad de una red de

cooperación adecuada y reunión de todos los medios de que dispone la Comunidad.

Orientación a la innovación: en los últimos años, uno de los campos en los que

mayores esfuerzos se están realizando es en la innovación. A nivel internacional son

numerosas las iniciativas destinadas a incrementar la innovación en la investigación

biomédica, tales como la Alianza Mundial para la Innovación (WAINOVA), la Estrategia

en Innovación de la OECD, el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología, y los

Institutes for Innovation and Improvement del NHS.

Creación de Plataformas Tecnológicas: las Plataformas Tecnológicas Europeas

abordan problemas estratégicos que dependen de avances tecnológicos decisivos para

lograr el crecimiento, la competitividad y la sostenibilidad futuros de Europa. Las

Plataformas Tecnológicas desempeñan una función primordial para alinear mejor las

prioridades de investigación de la UE con las necesidades de la industria. Dirigidas por

la industria, todas las partes interesadas que forman parte de ellas, definen unos

objetivos de investigación y de desarrollo tecnológico a medio y largo plazo y

establecen una serie de directrices para la consecución de los mismos. Lograr estos

objetivos mejorará de manera significativa la vida cotidiana de los ciudadanos europeos

en numerosas áreas. Estas plataformas abarcan la cadena completa del valor

económico, con lo que se garantiza que los conocimientos generados mediante la

investigación se transformen en tecnologías y procesos y, en definitiva, en productos y

servicios comercializables. En el área de las ciencias de la salud, y en relación con ella,

se han puesto en marcha tres plataformas tecnológicas:

o Food for Life – Food.

o Innovative Medicines Initiative- IMI.

o Nanotechnologies for Medical Applications. NanoMedicine.


51

Desarrollo de clusters: el Instituto Nacional de Salud de Estados Unidos (NIH)

participa en acuerdos de investigación colaborativa con empresas a través de los

acuerdos CRADA (Cooperative Research and Development Agreements) y el programa

SBIR (Small Business Innovation Research Program). Otros países que han realizado

iniciativas de este tipo son Canadá, Suecia, Irlanda y Francia, entre otros.

2.5.2. Tendencias a nivel nacional

Las tendencias analizadas a nivel internacional se aplican también al ámbito nacional, siendo

partícipes de las iniciativas planteadas.

Incremento del gasto en I+D:

El presupuesto destinado a investigación ha ido aumentando hasta 2006, situándose la

media en 2009 en el 1,38% del PIB. Este apartado se ha analizado en el apartado

dedicado a financiación.

Priorización de la investigación:

La priorización se realiza utilizando una metodología científica que suele emplear como

uno de sus principales criterios la carga de enfermedad. El Plan Nacional de I+D+i

2008-2011 cuenta con cinco líneas de investigación priorizadas dentro de la acción

estratégica de Salud (descritas en el apartado contexto regulador y políticas).

La Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología11 (ENCYT) ha definido las tendencias en

las líneas de investigación biomédica desarrolladas. Las principales tendencias

detectadas se describen a continuación:

Diagnóstico: Estudio y desarrollo de sistemas de diagnóstico por imagen que

integren diferentes técnicas. El Sistema Sanitario Público Madrileño desarrolla

actualmente investigación en esta línea.

Agentes terapéuticos:

o Desarrollo de siRNA como plataforma para el estudio genético y molecular

de enfermedades, así como el desarrollo de aproximaciones terapéuticas.

o Descubrimiento de fármacos en base a aproximaciones tecnológicas

novedosas: Química y Biología computacional de alto rendimiento,

metagenómica y evolución dirigida de proteínas, entre otros.

o Desarrollo de medicamentos innovadores, incluido quimioterapéuticos,

anticuerpos monoclonales y proteínas recombinantes terapéuticas.

o Aproximaciones científicas y tecnológicas de la nanomedicina. El Sistema

Sanitario de la Comunidad de Madrid desarrolla actualmente investigación

en esta línea.

Medicina regenerativa:


52

o Investigación para la identificación y caracterización de células troncales.

o Desarrollo de protocolos y tecnologías para la manipulación y producción

de células troncales con fines terapéuticos.

o Desarrollo de protocolos de terapia celular para enfermedades prevalentes

y emergentes. El Sistema Sanitario de la Comunidad de Madrid desarrolla

actualmente investigación en esta línea.

o Desarrollo de ingeniería tisular para reparación de daños y disfunciones,

incluyendo el desarrollo de soportes biocompatibles para el crecimiento de

los tejidos.

Enfermedades: Investigación genética, molecular, celular y tisular en enfermedades

metabólicas. El Sistema Sanitario de la Comunidad de Madrid desarrolla actualmente

investigación en esta línea.

Práctica asistencial

Adicionalmente, existen una serie de líneas consolidadas y estratégicas definidas en las

que se están centrando los esfuerzos a nivel nacional:

Líneas consolidadas

o Bioinformática para la interpretación e integración de los estudios de genómica,

proteómica y metabolómica.

o Estudios de biomarcadores para apoyar el diagnóstico clínico.

o Caracterización molecular de patologías, incluida la identificación y validación

de dianas terapéuticas.

o Desarrollo de modelos celulares y animales para el estudio de patologías

humanas y de concepto de nuevos fármacos.

o Desarrollo de nuevas vacunas, adyuvantes y vectores vacunales.

o Investigación en mecanismos de rechazo y control de la tolerancia en

trasplantes de órganos y tejidos.

o Investigación genética, molecular, celular y tisular.

o Estudios epidemiológicos moleculares sobre enfermedades prevalentes.

Líneas estratégicas

Las líneas estratégicas son líneas tan importantes como las consolidadas en las

que se dispone de menor capacidad, ya sea científica, tecnológica o industrial.

En este sentido, cabe mencionar la importancia creciente del diagnóstico por

imagen y la necesidad de investigar en nuevos agentes terapéuticos; el

futuro prometedor de aproximaciones tecnológicas novedosas en el

descubrimiento de fármacos, como la química y biología computacional de

alto rendimiento, la metagenómica y la evolución dirigida de proteínas;

temáticas relacionadas con la investigación y el desarrollo terapéutico de


53

células troncales, así como otras terapias celulares y tisulares para la

regeneración funcional de órganos y tejidos son otra de las líneas estratégicas

en el ámbito de la Medicina Regenerativa. Estas temáticas son, sin duda,

estratégicas, ya que representan áreas terapéuticas de enorme potencial pero

que hasta la fecha han sido escasamente consideradas por el Sistema Nacional

de Salud. Por último, existen tres tipos de enfermedades concretas,

Enfermedades Metabólicas, Inflamatorias Crónicas y del Envejecimiento

Humano, en las que se recomienda priorizar líneas estratégicas de investigación

genética, molecular, celular y tisular a la vez que construir capacidades

temáticas y formativas.

Introducción de instrumentos de colaboración: a través de la puesta en marcha

de Redes de Investigación, Institutos de Investigación Sanitaria, CIBER, CAIBER etc.

Estos mecanismos han sido analizados en el apartado Iniciativas de investigación

cooperativa.

Cooperación transnacional: a través de la participación en la construcción del

Espacio Europeo de la Investigación (EEI), como por ejemplo en las redes de excelencia

y Era Net entre otras.

Desarrollo de clusters regionales en biomedicina: la Alianza Biomédica de

Barcelona, que constituye la base científica y de transferencia de conocimiento a la

práctica clínica de Cataluña y el Biocluster Madrid, descrito en el apartado de políticas

autonómicas del contexto regulador de este mismo informe son ejemplos de Clusters

Regionales.

Fomento de la incorporación de investigadores al sistema español de ciencia

y tecnología: esta medida se encuadra dentro del mandato a nivel de la Unión

Europea de potenciar la I+D, de acuerdo con la estrategia de Lisboa.

Según los datos del Informe COTEC 201135, se observa que el número de personas

ocupadas en el sector de la I+D respecto a la población total ocupada ha

experimentado un crecimiento importante en el periodo 2000-2008. Este incremento es

muy superior al observado en los cuatro grandes países europeos (Francia, Alemania,

Reino Unido e Italia) y Polonia, en los que los valores se mantienen relativamente

estables, aunque España todavía no supera a la cifra de otros países europeos como

Francia, Alemania o Reino Unido en porcentaje de población empleada en el sector

I+D.


54

Evolución del número de ocupados en I+D por cada mil ocupados en España y otros

cinco grandes países europeos (2000, 2006, 2007 y 2008) (en %).

Fuente: Informe COTEC 2011.

El porcentaje de investigadores sobre el total de personal empleado en I+D se está

acercando a los valores de los grandes países europeos pero se mantiene aún en

niveles elevados. Este hecho puede deberse a una menor actividad de la investigación

técnica aplicada, y pueden estar ocasionadas por la menor actividad relativa de la

investigación técnica aplicada en España (para la que se requieren mayores

aportaciones de técnicos y personal de apoyo), pero también por la elevada incidencia

de profesores universitarios en ese colectivo.


55

Porcentaje de investigadores sobre el total de personal empleado en I+D en España en

España y otros cinco grandes países europeos 2000, 2006, 2007 y 2008).

Fuente: Informe COTEC 2011.

Por último, se están desarrollando iniciativas enfocadas a garantizar la carrera

profesional del investigador, que introducen mejoras socioeconómicas y formación para

facilitar la incorporación de investigadores jóvenes. En este aspecto cabe destacar el

Estatuto del personal investigador en formación y la línea instrumental de

Recursos Humanos del Plan Nacional de (I+D+i) 2008-2011 en la que aparece

definido el Programa Nacional de Movilidad de RRHH, con el objetivo de favorecer la

movilidad geográfica, interinstitucional del personal asociado a las actividades de I+D e

innovación, que contempla tanto la movilidad hacia España de investigadores

extranjeros como de investigadores españoles a otros centros internacionales o

nacionales. Ejemplos de iniciativas en este sentido son los contratos Ramón y Cajal,

contratos Torres Quevedo, contratos de apoyo a la investigación, contratos

Posdoctorales de perfeccionamiento Sara Borrell, contratos de formación en

investigación Río Hortega para profesionales que hayan finalizado la Formación

Sanitaria Especializada (FSE) y los contratos de investigadores para el SNS Miguel

Servet. En este contexto, cabe destacar también la regularización de los contratos de

investigación que se establece en el borrador del anteproyecto de la nueva Ley de

Ciencia y Tecnología (2009).

Desarrollo de iniciativas de cooperación público-privada en diferentes

ámbitos:


56

La incentivación fiscal de las actividades de I+D+i de las empresas propicia la

reinversión de los beneficios. Por este motivo el Gobierno desarrolló el programa

INGENIO 2010 con el objetivo de alcanzar el 55% de la contribución privada en la

inversión en I+D en el año 2010 en España. En esta línea se enmarca el Programa

CENIT (Consorcios Estratégicos Nacionales de Investigación Tecnológica), para

aumentar la cooperación público-privada.

Otros ejemplos de cooperación público-privadas son:

o El Centro de Investigación Médica Aplicada (CIMA), proyecto de

investigación en biomedicina al servicio de la práctica clínica, que nace en el

seno de la Universidad de Navarra para dar respuesta a la necesidad de

combatir enfermedades frecuentes sin curación en la actualidad mediante la

constitución de una Unión Temporal de Empresas (UTE), con el fin de aportar

alrededor del 70% de los gastos del centro durante los próximos diez años. El

resto de la financiación se obtiene de fuentes tradicionales como el Fondo de

Investigaciones Sanitarias, Ministerio de Industria, fondos europeos, etc. En

cuanto a las empresas financiadoras, recibirán en contrapartida el 80% de los

beneficios obtenidos de las futuras patentes.

o El Centro Nacional de Investigaciones Cardiovasculares (CNIC): puesto

en marcha por el Ministerio de Sanidad y Consumo, a través del ISCIII, se rige

por un modelo de gestión flexible, a través de una Fundación, para promover la

transferencia del conocimiento generado al sistema de salud pública y al sector

público. A través de la creación de la Fundación Pro-CNIC, importantes

empresas españolas financian una gran parte de las necesidades del Centro. Se

prevé la aportación hasta el año 2012 de 166 Mn € provenientes de fondos

públicos y de casi 100 Mn € procedentes de la iniciativa privada.

Realización de la gestión de la investigación de manera diferenciada de la

gestión sanitaria y docente:

Existe una tendencia cada vez mayor a separar la gestión de la actividad investigadora

en el SNS, de la actividad asistencial y docente. Para llevar a cabo esta gestión

diferencial se han desarrollado diversas fórmulas en el ámbito hospitalario y/o

autonómico entre las que se encuentran: Fundaciones de Investigación (como la del

Hospital Clínico de Barcelona), Asociaciones sin fines de lucro (como la del Hospital

Virgen de Macarena de Sevilla), Consorcios (tipo CIBERs, IDIBAPS), Empresa/Ente

público (como el Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud).

Introducción de mecanismos de evaluación externa:

Existe un elevado número de centros que recurren a Comités de Evaluación Científica

Externa de forma habitual. Son ejemplos de esta tendencia:


57

o La Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva (ANEP): unidad

dependiente del Ministerio de Educación y Ciencia dirigida a la evaluación de la

calidad científico-técnica de las propuestas que solicitan financiación pública y

a contribuir a que las decisiones de asignación de recursos para I+D+i se

realicen sobre la base de criterios de excelencia y calidad científico-técnica.

o Comisiones Científico Técnicas del Fondo de Investigación Sanitaria para

los procesos de evaluación de actividades de investigación.

o En España, algunos de los centros o agrupaciones que ilustran la tendencia a

someterse a comités de evaluación son: CNIC, CNIO, Hospital Clínic de

Barcelona, Hospital Vall d’Hebron, Fundación Gol i Gurina y las Redes de

Centros e Institutos de Investigación Sanitaria, entre otros.

Creación de grandes infraestructuras y plataformas tecnológicas: las

Plataformas Tecnológicas Españolas se crean a la imagen y semejanza de las

plataformas Tecnológicas Europeas (PTEs), en unos casos como instrumento de apoyo

a las mismas y en otros, como mecanismo de orientación y estructuración estratégica

del sector a nivel nacional. Las plataformas nacionales –o nodos españoles de las PTEs-

suponen una interesante herramienta de refuerzo y complemento mutuo con aquéllas y

permiten encaminar esfuerzos hacia un escenario más comprometido, planificado y

estructurado de la innovación. Una tarea esencial de las plataformas españolas

consistirá en definir su propio escenario de referencia y el correspondiente conjunto de

actividades estratégicas de I+D, encajándolas, en la medida de lo posible, en el

escenario europeo.

En el área de las ciencias de la salud cabe destacar dos plataformas tecnológicas: la

Plataforma Tecnológica Española de Medicamentos Innovadores y la Plataforma

Tecnológica Española de Nanomedicina.

Creación de Campus de Excelencia Internacional: el Campus de Excelencia

Internacional se encuentra entre uno de los principales programas de actuación del

Plan Estrategia Universidad 2015. Con este programa el Ministerio de Educación se ha

propuesto iniciar la regeneración del concepto de campus universitario como un

instrumento modernizador del sistema y de mejora de la visibilidad internacional de la

universidad española. Estos campus podrán estar formados por una o varias

universidades, institutos de investigación, centros tecnológicos, organismos públicos de

investigación e instituciones de excelencia de las comunidades autónomas proyectando

una agregación con proyección estratégica cuyo objetivo se base en la calidad de su

actividad docente, en la excelencia científica, en su vocación internacional y en su

transformación del conocimiento en innovación.


58

El objetivo principal de este plan es situar a las universidades española entre las

mejores de Europa garantizando que el sistema universitario español en su conjunto,

siga avanzando hacia la excelencia y se consolide en el contexto internacional.

• Orientación a la innovación: de forma similar a las iniciativas europeas, a nivel

nacional se están promoviendo iniciativas orientadas al fomento de la innovación en la

investigación biomédica. La Estrategia Estatal de Innovación (E2I) constituye el

programa de actuación que aglutina un conjunto de elementos que existen y están

disponibles para ponerlos al servicio del cambio del modelo productivo en España. El

objetivo esencial de la estrategia es ocupar a largo plazo el noveno puesto de la

innovación en el mundo implicando un cambio de filosofía. En esta línea y promovida

por el Instituto de Salud Carlos III se ha creado la Red de Innovación (Red ITEMAS)

mediante la asociación de las Unidades de Investigación de los Hospitales españoles.


59

3. SITUACIÓN Y OFERTA DE LA I+D

3.1. Situación de la I+D en España

El análisis de la situación actual de la I+D en España se aborda desde la perspectiva de la

financiación, la producción científica y los recursos humanos.

3.1.1. Financiación

Los recursos destinados a la innovación, a la generación del conocimiento y al desarrollo de

nuevas tecnologías demuestran un incremento continuo de la I+D+i.

Además de lo comentado previamente, en el conjunto de España se ha producido un aumento

de más del 168% de los Presupuestos Generales del Estado para I+D+i desde 2004 a 2008,

habiendo pasado de 2.904 Mn € a 7.678 Mn €. No obstante, el gasto en I+D en España sobre

el PIB (1,38% en el año 2009) todavía se sitúa por debajo de la media europea (1,84% en

2008). Sólo 4 Comunidades Autónomas superan el 1,38% en gasto global en I+D (2009):

Navarra (2,14%), País Vasco (2,06%), Madrid (2,05%) y Cataluña (1,68%), mientras que el

resto se encuentran por debajo de este porcentaje.

3.1.2. Producción científica

El desarrollo actual ha permitido que se produzca un aumento significativo en la producción y

calidad científica, situando a España en el conjunto de países generadores de conocimientos

científicos.

De acuerdo con los datos de «ISI Essential Science Indicators», la producción de España en la

«Web of Science» asciende a 355.152 documentos en el período de diez años, entre el 1 de

enero de 1999 y el 31 de diciembre de 2009, lo que sitúa a España en el noveno puesto de la

relación de países con mayor producción.

La producción científica española ha crecido rápidamente en los últimos años, pasando de

24.977 documentos en 2000 a 48.809 en el año 2008, lo que supone un aumento del 95,4% en

dicho período. El fuerte crecimiento de la producción científica española en la base de datos de

publicaciones en ciencia, tecnología y medicina ha supuesto que la participación española en

este tipo de publicaciones pasara de representar el 2,5% del total mundial en el año 2000 al

3,25% en 200935.

La producción científica en Biomedicina y Ciencias de la Salud supuso el 40,3% de los

documentos y el 49,6% de las citas del total de la producción científica en todos los ámbitos


60

temáticos en España, en el periodo 1996-200436. En relación al periodo 1994-200237 se ha

producido un incremento neto de documentos y citas de un 9% y un 18,4% respectivamente.

Al comparar la producción biomédica con la que se produce en otros sectores en todos los

ámbitos de la ciencia, ésta evoluciona favorablemente.

Por sector institucional, el sector sanitario aportó el 22% de las publicaciones científicas de

difusión internacional en España en el período 2005-2009, frente al 53% del sector universitario

y el 11% de los centros del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC)35.

Analizando la producción científica en revistas de difusión internacional por Comunidades

Autónomas durante el período 2004-2008, Madrid y Cataluña acumulan el mayor número de

publicaciones científicas en el ámbito de la Biomedicina (33,5% y 25,1% respectivamente)35.

Existen Comunidades Autónomas donde predomina el sector sanitario como ámbito más

productor, y por tanto hay un mayor desarrollo de la investigación en Medicina Clínica. Es lo

que ocurre en las Comunidades de Cataluña, Castilla La Mancha, Baleares, Aragón y Ceuta. En

otras Comunidades predomina el ámbito académico y por tanto existe un mayor desarrollo de la

investigación básica, como sucede en las Comunidades de Andalucía, Murcia, Navarra, Castilla y

León, Canarias, Extremadura, Cantabria, Asturias, Comunidad Valenciana y Galicia. La

Comunidad de Madrid tiene un perfil mixto con un mayor desarrollo de las ciencias básicas

debido a la presencia de centros del CSIC36.

A nivel estatal las disciplinas más productivas en el sector sanitario en Ciencias de la Vida son

Neurociencias e Inmunología. En Medicina Clínica destacan las disciplinas de Medicina General e

Interna y Cirugía y Trasplantes, Neurología Clínica y Sistema Cardiovascular.

En España la investigación en Atención Primaria (AP) tiene todavía poca presencia, ya que

realiza el 4% de los proyectos financiados por el ISCIII, publicando artículos que representan el

0,4% del total del sector sanitario.

3.1.3. Recursos humanos de investigación

La tendencia creciente en el número de investigadores a nivel mundial también se ve reflejada

a nivel nacional.

En este contexto en el año 2009, el número de personas dedicadas en España a actividades de

I+D fue un 2,3% superior al número del año 200835.

De 2000 a 2009, el personal empleado en I+D ha crecido un 10,2% en la Administración

Pública y un 3% en Enseñanza Superior. Por el contrario ha disminuido en un 1,5% en el sector

privado. en todos los sectores de ejecución, especialmente en el sector privado que ha

aumentado el 96% 35.

En el ámbito del SNS persisten grandes grupos de enfermedades (cardiovasculares,

neoplásicas, neurodegenerativas, infecciosas, entre otras) con altas cifras de morbilidad,


61

mortalidad y pérdida de potencial de calidad de vida y de años productivos; así como cada vez

cobran más protagonismo las enfermedades poco frecuentes pero con gran impacto social. En

estos grupos de enfermedades, la masa crítica de investigadores es reducida y dispersa con

grupos de calidad pequeños, fragmentados y con un deficiente nexo de unión entre

investigadores básicos y clínicos y estructuras de investigación, lo que es más evidente en el

ámbito de la Atención Primaria.

En el ámbito hospitalario existe una escasa investigación básica y limitada conexión entre la

investigación básica, clínica y epidemiológica. No obstante, en los últimos años se han

consolidado iniciativas para fortalecer el capital humano dentro del sector sanitario.

En este ámbito, otra deficiencia la constituye la falta de personal técnico bien formado en

ciertas áreas y con capacidad suficiente para afrontar los continuos cambios tecnológicos.

Estas deficiencias identificadas son abarcadas en el programa de Recursos Humanos del SNS y

recogidas en la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología11, con el fin de diseñar una carrera

de investigador en el SNS. Entre las líneas de actuación que se plantean en la Estrategia en

relación con los recursos humanos para la I+D están las siguientes:

Aumentar la masa crítica de investigadores a través de su incorporación en el SNS, para

incrementar el potencial de conocimiento transferible hacia la práctica clínica.

Potenciar la masa crítica de profesionales asistenciales que simultanean actividades de

investigación, para trasladar el conocimiento a los pacientes y para generar hipótesis de

investigación desde la práctica asistencial.

Optimizar las unidades de apoyo a la investigación a través de la incorporación de

técnicos de apoyo a la investigación.

3.2. Iniciativas de fomento regionales de la I+D+i

En la actualidad se están desarrollando Planes Estratégicos de Investigación Biomédica en

distintas comunidades autónomas, en respuesta al apoyo y la necesidad de estructuración y

profesionalización de la investigación biomédica en el ámbito sanitario en el marco de los Planes

Autonómicos o Regionales. Las Comunidades que ya lo han desarrollado, entre otras, son: la

Comunidad Foral de Navarra, Andalucía, Comunidad Valenciana, Murcia, Castilla y León e Islas

Baleares. Otras como País Vasco integran la estrategia de investigación biomédica en una

estrategia más amplia como es BioBasque.

Planes Estratégicos de Investigación Biomédica desarrollados por las CCAA38

Comunidad Foral de Navarra. El Plan Estratégico de Investigación Sanitaria de la Comunidad

Foral de Navarra ha servido para la priorización de las líneas de investigación de la comunidad y


62

para definir, dentro de la investigación biomédica que realiza la Comunidad Autónoma, una

serie de líneas estratégicas y planes de acción con unos objetivos operativos en torno a siete

ejes estratégicos: aumento de la masa crítica investigadora, aumento del nivel de captación de

fondos para Navarra, mejora de la gestión y la dirección estratégica de la investigación,

crecimiento y adecuación de las líneas de investigación actuales, fomento de plataformas

tecnológicas, creación de alianzas en el entorno enfocadas a la mejora de la calidad

investigadora y mejora de la difusión del conocimiento.

Andalucía. Dentro del Plan Estratégico de Investigación de esta Comunidad Autónoma se han

definido 10 líneas estratégicas: impulsar las actividades I+D+i hacia la resolución de los

principales problemas de salud, incorporar a la ciudadanía a la planificación de la I+D+i,

reforzar la cultura de la investigación y la innovación, promover la cooperación y el desarrollo

de redes de investigación e innovación entre el Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA) y

el resto de los agentes del sistema ciencia-tecnología-empresa, contribuir al desarrollo del

conocimiento, garantizar la complementariedad de actividades I+D+i llevadas a cabo desde la

Administración Pública sanitaria con los programas europeos, nacionales y autonómicos,

avanzar en el desarrollo de la cultura de evaluación de la actividad científica y tecnológica,

potenciar el desarrollo de la I+D+i de excelencia en líneas marco priorizadas, dotar al SSPA de

capital humano adecuado y garantizar la sostenibilidad financiera del Plan. Las líneas

estratégicas configuran el eje de referencia para el diseño y desarrollo de las líneas de acción

que se presentan.

Comunidad Valenciana. En el Plan Estratégico de Investigación Biomédica y Sanitaria de esta

Comunidad Autónoma se abordan 5 áreas estratégicas: potenciar la calidad, competitividad y

excelencia en la investigación, fomentar la investigación orientada a la aplicabilidad sanitaria,

adecuar los recursos humanos, estructurales y financieros a las necesidades existentes y

coordinar, dar soporte y gestionar la investigación sanitaria y biomédica en la Comunidad

Valenciana. Estas áreas se desarrollan en 21 procesos estratégicos y 71 líneas de acción.

Murcia. El Plan Estratégico de Investigación Biosanitaria desarrolla las líneas específicas de

investigación biosanitarias en torno a las áreas temáticas de cáncer, enfermedades

cardiovasculares, enfermedades neurodegenerativas, alimentación saludable, nutrigenómica,

obesidad, enfermedades infecciosas y patologías emergentes, terapia celular, medicina

regenerativa, enfermedades digestivas y cirugía, inmunología e inmunotolerancia en trasplantes

y enfermedades de base inmunológica, modelos animales y estrategias para trasplantes,

investigación epidemiología, salud pública, área sociosanitaria y servicios sanitarios,


63

enfermedades respiratorias y medioambientales, biomedicina, gestión de soluciones en

nutricosmética y en farmacia especializada.

Islas Baleares. El Plan Estratégico de las Islas Baleares recoge las actuaciones a desarrollar en

esta comunidad en el ámbito de la Investigación en Salud, estructuradas en los siguientes ejes

estratégicos: Gobernanza (para desarrollar y estructurar la organización de la investigación en

los centros sanitarios de las Islas Baleares), Infraestructuras (para establecer una red

compartida de infraestructuras que ofrezca servicio a la comunidad científica), Gestión de la

I+D y Calidad (para dotar a la investigación en salud realizada en las Islas Baleares de

estructuras de gestión, espacios, infraestructuras y sistemas de información eficientes que

permitan facilitar la actividad investigadora y su evaluación), Innovación (para transferir los

resultados de investigación biomédica con el objetivo de desarrollar empleo y riqueza), Gestión

del Talento (para desarrollar la investigación biomédica en las Islas Baleares), Financiación

(para potenciar los recursos en investigación en salud fomentando la captación de financiación

pública y/o privada) y Participación Ciudadana (para fomentar la colaboración entre

investigadores y agentes sociales para desarrollar estrategias que mejoren la investigación en

salud).

La Comunidad Autónoma de Castilla y León se encuentra actualmente en vías de publicación de

su Plan Estratégico de Investigación Biomédica y en Salud.

Dentro de la estrategia de investigación de las diferentes Comunidades Autónomas está la

creación de Institutos de Investigación Sanitaria, para fortalecer el sistema de salud. En la

actualidad se han constituido o se están constituyendo Institutos en distintas Comunidades.

Actualmente los Institutos de Investigación Sanitaria que han sido acreditados por el Instituto

de Salud Carlos III son:

Institut d’Investigacions Biomédiques August Pi i Sunyer – IDIBAPS, en Barcelona.

Institut de Recerca Vall d’Hebron, en Barcelona.

Institut d'Investigació Biomèdica de Bellvitge.

Institut d'Investigació en Ciències de la Salut Germans Trias i Pujol en Barcelona.

Instituto de Investigación Biomédica de Sevilla (IBIS).

Instituto de Investigación Sanitaria Fundación La Fe de Valencia.

Instituto de Investigación Sanitaria de Santiago (IDIS).

Instituto de Investigación Sanitaria del Hospital Universitario La Paz (IdIPaz).

Instituto de Investigación Sanitaria del Hospital Universitario La Princesa (IIS-IP).

Instituto de Investigación Sanitaria del Hospital Ramón y Cajal (IRYCIS).

Instituto de Investigación Sanitaria del Hospital 12 de Octubre (i+12).


64

Instituto de Investigación Sanitaria de la Fundación Jiménez Díaz (IIS-FJD).

Instituto de Investigación Biomédica Sant Pau (IIB Sant Pau).

3.3. Oferta científica en la Comunidad de Madrid

El análisis de la oferta científica de la Comunidad de Madrid engloba a todas aquellas

actividades de investigación que se desarrollan dentro del ámbito de la Biomedicina en los

centros e infraestructuras existentes en la Comunidad. Teniendo en cuenta las publicaciones

científicas de difusión internacional en España, son las universidades las que alcanzan un mayor

porcentaje de producción (66%), seguidas de los centros sanitarios (28%) y de los Organismos

Públicos de Investigación como el CSIC (18%).

En el conjunto de Comunidades Autónomas, las Comunidades de Madrid, Cataluña, Andalucía y

Comunidad Valenciana, por orden de producción en cuanto a número de documentos, son las

que concentran una mayor producción científica.

Si tenemos en cuenta la producción científica de cada Comunidad Autónoma en el período

2004-2008, en función del número de habitantes de la misma, es la Comunidad de Madrid,

seguida de Cataluña, Navarra y Cantabria las que mayor número de documentos presentan por

habitante y año35.

Distribución de la producción científica española en revistas de difusión internacional por

comunidades autónomas.

Fuente: SCImago Journal & Country Rank a partir de datos «Scopus». Elaboración Grupo SCImago, Instituto de

Políticas y Bienes Públicos (IPP-CCHS) del CSIC. Informe COTEC 2011.

Teniendo en cuenta los dos indicadores comentados, la Comunidad de Madrid se sitúa como

una de las Comunidades Autónomas que mayor producción científica concentra. Este liderazgo

de la Comunidad de Madrid se debe a la gran oferta científica que existe en cuanto a número


65

de centros investigadores de calidad, tanto públicos como privados, nacionales y autonómicos,

además del desarrollo de los parques científicos y de diversas plataformas tecnológicas de

primer nivel que se alojan en nuestra comunidad.

La oferta científica de la Comunidad de Madrid se puede dividir en los siguientes 4 sectores:

Centros públicos y privados de investigación: Sector Universitario (Universidades),

Centros de Investigación (Centros del ISCIII, Centros del CSIC, Otros Centros) y Sector

Sanitario (Hospitales).

Cooperación publico-privada: Parques Científicos y Tecnológicos.

Grandes Plataformas de investigación: Plataformas internacionales y plataformas

nacionales.

Sector industrial.

3.3.1. Centros de investigación

Los centros de investigación pueden agruparse dentro del área de investigación biomédica-

biotecnológica española en 3 sectores que tienen características propias en cuanto a personal,

finalidad de los mismos, fuentes de financiación, etc.:

Sector universitario. La masa crítica investigadora suele coincidir con el personal del centro.

El presupuesto con el que cuenta el centro es equivalente al presupuesto que se destina a

I+D. Dentro de este sector están incluidas las universidades, los institutos y los centros de

universidades.

Centros de investigación. Engloban a los centros de investigación pertenecientes al Consejo

Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), a otros OPI, como el Instituto de Salud

Carlos III y otros centros de investigación, entre los que se encuentran los pertenecientes a

las Comunidades Autónomas.

Sector sanitario. En este sector la masa crítica investigadora difiere del número de personal

del centro y el presupuesto que se destina a I+D es una parte del presupuesto del centro.

Los hospitales se encuentran dentro de este sector.

Sector universitario

A nivel nacional las publicaciones biomédicas dentro del sector universitario posicionan a la

Universidad de Barcelona en el primer lugar con 7.482 publicaciones seguida de la Universidad

Complutense y la Autónoma de Madrid en tercer lugar durante el periodo 1996-200436.

El sistema de educación universitaria madrileño dispone de 7 universidades públicas: la

Universidad de Alcalá, la Universidad Autónoma de Madrid, la Universidad Carlos III de Madrid,


66

la Universidad Complutense de Madrid, la Universidad Politécnica de Madrid, la Universidad Rey

Juan Carlos y la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED).

El análisis de la producción científica del sector universitario madrileño realizado engloba a las 6

universidades madrileñas, debido a que poseen una producción relevante en el ámbito de las

ciencias médicas:

Universidad Complutense de Madrid (UCM).

Universidad Autónoma de Madrid (UAM).

Universidad de Alcalá de Henares (UAH).

Universidad Politécnica de Madrid (UPM).

Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED).

Universidad Rey Juan Carlos (URJC).

Analizando la producción científica en el ámbito de Biomedicina de las Universidades de la

Comunidad de Madrid y la actividad científica principal que desarrollan todas las Universidades

madrileñas incluidas en este análisis en el área de las Ciencias de la Vida se sitúa en primer

lugar en la disciplina de Bioquímica y Biología molecular, seguida de la disciplina de

Neurociencias. Sin embargo, en el ámbito de la Medicina Clínica cada Universidad desarrolla una

actividad investigadora distinta:

La actividad científica principal de la UCM se sitúa en la disciplina de Nutrición y

Dietética.

La actividad científica principal de la UAM y de la URJC se sitúa en la disciplina de

Oncología.

La actividad científica principal de la UAH se sitúa en la disciplina de Gastroenterología.

La actividad científica principal de la UPM se sitúa en la disciplina de Alergia.

La actividad científica principal de la UNED se sitúa en la disciplina de Psiquiatría.

De las 6 Universidades estudiadas, existe una clara diferencia de producción científica entre la

Universidad Complutense de Madrid (UCM) y la Universidad Autónoma de Madrid (UAM) con

respecto al resto de Universidades, siendo su producción entre tres y cuatro veces superior al

siguiente centro que les sigue en términos de producción científica, que es la Universidad de

Alcalá de Henares (UAH). El resto de Universidades, Universidad Politécnica de Madrid (UPM),

Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) y Universidad Rey Juan Carlos (URJC)

poseen una producción científica entre 3-4 (en el caso de la UPM y la URJC) y 6 veces (UNED)

menor que la UAH39.


67

Producción de las universidades de la CM en Ciencias Médicas (WoS 2004-2008)

4.062

3.676

1.095

333 320 248 166

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

UCM UAM UAH UPM URJC USP-CEU UNED

Pu

bli

ca

cio

ne

s c

ien

tífi

ca

s

en

CC

Mé

dic

as

Fuente: Indicadores de Producción Científica de la Comunidad de Madrid 2004-2008. Informe 2009. Instituto de

Estudios Documentales sobre Ciencia y Tecnología (IEDCYT). Centro de Ciencias Humanas y Sociales (CCHS). Consejo

Superior de Investigaciones Científicas (CSIC).

UCM: Universidad Complutense de Madrid.

UAM: Universidad Autónoma de Madrid

UAH: Universidad de Alcalá de Henares.

UPM: Universidad Politécnica de Madrid.

URJC: Universidad Rey Juan Carlos.

USP-CEU: Universidad San Pablo-CEU.

UNED: Universidad Nacional de Educación a Distancia.

El número de publicaciones científicas en el ámbito de las Ciencias Médicas correspondiente a

Universidades de la Comunidad de Madrid, ha experimentado un incremento significativo en el

periodo 2004-2008, periodo en el que se produjo un incremento del 27,8%. Los incrementos

más significativos se produjeron en la Universidad Complutense de Madrid en el año 2007 y en

la Universidad Autónoma de Madrid en el año 2006. La UAM y la UCM continúan siendo a lo

largo del periodo 2004-2008, las universidades con mayor número de publicaciones científicas,

con una tasa media anual de producción científica de 812 documentos en el caso de la UCM y

de 735 en el caso de la UAM.

Tras la Complutense y la Autónoma, la Universidad de Alcalá de Henares es la tercera

universidad madrileña en términos de producción científica en el ámbito de las Ciencias de la

Salud en el período 2004-2008, con una tasa media anual de producción cercana a los 220

documentos. Analizando la evolución temporal de la producción científica de esta universidad se

aprecia una tendencia constante en el periodo de estudio.

Le siguen en importancia en cuanto a producción científica en CC Médicas la Universidad

Politécnica de Madrid (UPM), la Universidad Rey Juan Carlos (URJC), la Universidad San Pablo-

CEU y la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED). Estas tres Universidades


68

mantienen una tendencia creciente en el periodo de estudio, con una tasa media de producción

en torno a las 65 publicaciones para la UPM y la URJC y cercana a 50 en el caso de la USP-CEU.

Se observa una tendencia ligeramente decreciente en el caso de la UNED con una tasa media

de producción anual de 33 publicaciones/año.

Evolución temporal de las publicaciones científicas en Ciencias de la Salud de las Universidades

de la Comunidad de Madrid. Período 2004-2008.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2004 2005 2006 2007 2008

Nº D

ocu

me

nto

s

UCM UAM UAH UPM URJC USP-CEU UNED

Fuente: Indicadores de Producción Científica de la Comunidad de Madrid 2004-2008. Informe 2009. IEDCYT, CCHS y

CSIC.

Centros de investigación

Los centros públicos de investigación de la Comunidad de Madrid engloban a centros de

investigación pertenecientes al Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), otros

OPIs, como el Instituto de Salud Carlos III y otros centros de investigación, entre los que se

encuentran los pertenecientes a las Comunidades Autónomas.

El primer bloque de centros de investigación madrileños en cuanto a número de artículos

publicados en el período 2004-2008 está integrado por el Centro de Biología Molecular Severo

Ochoa (CBM), centro de mixto de investigación CSIC-UAM, y el CNIO con una tasa media de

producción anual superior a 180 publicaciones. Le siguen un segundo grupo de centros con una

producción media anual en torno a 150 publicaciones, en el que se encuentran el Centro

Nacional de Biotecnología (CNB) y el Centro de Investigaciones Biológicas (CIB). El tercer

grupo, con una producción media anual superior a 100 publicaciones está integrado por el

Centro Nacional de Microbiología (CNM), los Centros CIBER (Centros de Investigación

Biomédica en Red, creados en 2006 dentro del Programa Ingenio 2010) y el Instituto de


69

Investigaciones Biomédicas (IIB). Un cuarto bloque de centros es el integrado por el Instituto

Nacional de Investigación en Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA), el Instituto Cajal (CSIC) y

el Instituto de Salud Carlos III con una producción media anual superior a 50 publicaciones en

CC de las Salud en el periodo 2004-2008.

Producción en CC Médicas en Centros de Investigación de la Comunidad de Madrid Período

2004-2008.

954930

757 744

569536 535

485

416

305

0

200

400

600

800

1000

1200

CBM (CSIC) CNIO (1) CNB (CSIC) CIB (CSIC) CNM (1) C. CIBER (1) IIB (CSIC) INIA (CSIC) I. Cajal ISCIII

Pu

bli

ca

cio

ne

s c

ien

tífi

ca

s

en

CC

Mé

dic

as


CSIC.

(1) Centros que pertenecen o están vinculados al Instituto de Salud Carlos III

Centros del CSIC:

La distribución temporal de las publicaciones científicas en el ámbito de las Ciencias Médicas en

los centros de investigación del CSIC, muestra que el CBM, con una tasa media anual de

producción superior a 190 documentos, seguido por el CNB, con una tasa media anual de 151

documentos, y en tercer lugar por el CIB, con una tasa media anual de 148 publicaciones, son

los centros del CSIC de la Comunidad de Madrid que mayor producción científica han tenido

durante el período 2004-2008. En los tres casos se mantiene una tendencia más o menos

estable en el periodo de estudio.


70

Distribución temporal de las publicaciones científicas biomédicas en los centros de investigación

del CSIC en la Comunidad de Madrid. Período 2004-2008.

0

50

100

150

200

250

2004 2005 2006 2007 2008

Nº D

ocu

me

nto

s

CBM CNB CIB IIB I. Cajal


CSIC.

En cuanto a las publicaciones realizadas por los otros centros del CSIC, el IIB ha experimentado

un ligero incremento en el año 2007 mientras el Instituto de Neurobiología Ramón y Cajal ha

seguido una trayectoria estable en el periodo de estudio a lo largo del período 2004-2008, unos

años la producción anual se ha visto reducida y otros años se ha visto incrementada. La tasa

media de producción anual del IIB se sitúa en 107 documentos y la del Instituto de

Neurobiología Ramón y Cajal en 83 documentos.

Dentro del ámbito de la Biomedicina, las publicaciones científicas de dichos centros

documentadas a través de las líneas de investigación se detallan a continuación:

- Las publicaciones científicas del CBM abarcan temas como enfermedades

neurodegenerativas como el Alzheimer, el cáncer, la inflamación, las infecciones virales,

o las alteraciones del sistema cardiovascular e inmune.

- Las publicaciones del CNB se centran en Biología celular y molecular, Biotecnología

microbiana, Genética molecular de plantas, Estructura de macromoléculas, Inmunología

y Oncología.

- Las publicaciones del CIB se centran en Biología ambiental, Biología celular y del

desarrollo, Biología físico-química, Medicina celular y molecular y Microbiología

molecular y biología de la infección.


71

- Las publicaciones del IIB se centran actualmente en Biología celular y molecular del

cáncer, Bioquímica y genética de levaduras, Endocrinología molecular, Enzimología y

patología molecular, Estructura y función biomolecular, Regulación de la expresión

génica y señalización celular.

- Las publicaciones del Instituto Ramón y Cajal se centran principalmente en

Neurobiología molecular celular y del desarrollo y Neurobiología funcional y de

sistemas.

Centros del ISCIII:

El ISCIII posee a su vez varios centros que realizan actividades de investigación en áreas tales

como epidemiología, medicina tropical, microbiología, sanidad ambiental, medicina del trabajo,

enfermedades raras y evaluación de tecnologías sanitarias. El ISCIII es el OPI que tiene más

publicaciones en el campo de la Biomedicina. Dado que algunos centros que pertenecen o están

vinculados a este Instituto tienen una producción importante, se ha considerado oportuno

presentar por separado sus datos.

La tasa media anual de producción científica del ISCIII se sitúa en 61 documentos anuales. La

tendencia en el periodo 2004-2008 es claramente creciente situándose en 84 documentos en el

año 2008.

Distribución de la producción científica biomédica del ISCIII.

Período 2004-2008.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2004 2005 2006 2007 2008

Nº D

ocu

me

nto

s

ISCIII


CSIC.


72

Centro Nacional de Investigaciones Oncológicas (CNIO)

El CNIO destina sus recursos hacia la investigación básica y aplicada del cáncer bajo un

enfoque integrado, favoreciendo la interacción de los programas de investigación básica

con los de diagnóstico molecular y de descubrimiento de nuevos fármacos, todo ello

apoyado en una sólida infraestructura de equipamientos y servicios técnicos.

La evolución en la producción científica del centro durante el período 2004-2008 se ha

incrementado significativamente respecto a la de otros centros. Mientras que en el año

2004 la producción científica fue de 118 documentos, en el año 2008 ésta ha alcanzado

la cifra de 215 con un máximo de 254 en el año 2007. La tasa anual media de

producción científica durante este período se sitúa en 186 artículos.

Distribución de la producción científica biomédica del CNIO.

Período 2004-2008.

0

50

100

150

200

250

300

2004 2005 2006 2007 2008

Nº D

ocu

me

nto

s

CNIO (1)


CSIC.

Centro Nacional de Investigaciones Cardiovasculares (CNIC)

La investigación en el CNIC tiene por objetivo ser un referente de excelencia en áreas

de investigación como Biología vascular e inflamación, Aterotrombosis e Imagen

Cardiovascular, Cardiología Regenerativa y Biología del desarrollo cardiovascular.

La evolución de la producción científica del centro desde el año que se inauguró, año

2002, ha experimentado un incremento exponencial durante los primeros años de

funcionamiento del centro. Actualmente la tasa media anual de producción científica del

CNIC se sitúa en torno a 47 documentos/año.


73

Distribución de la producción científica biomédica del CNIC. Período 2004-2008.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2004 2005 2006 2007 2008

Nº D

ocu

me

nto

s

CNIC


CSIC.

Centros de Investigación Biomédica en Red (CIBER)

Los CIBER, creados en 2006 dentro del Programa Ingenio 2010, se han incorporado a

los primeros puestos en cuanto a producción científica en los años 2007 y 2008, con un

fuerte incremento de la producción en el año 2008.

En la actualidad existen 9 CIBER que se agrupan en las siguientes áreas temáticas:

bioingeniería, biomateriales y nanomedicina, diabetes y enfermedades metabólicas,

epidemiología y salud pública, obesidad y nutrición, enfermedades respiratorias, salud

mental, enfermedades hepáticas y digestivas, enfermedades neurodegenerativas y

enfermedades raras.

Distribución de la producción científica biomédica de CIBERs. Período 2004-2008.

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2004 2005 2006 2007 2008

Nº D

ocu

me

nto

s

C. CIBER (1)


CSIC.


74

Otros centros:

Instituto de Medicina Molecular Príncipe de Asturias (IMMPA) pretende

convertirse en un referente europeo en esta área científica. El centro investiga en torno

a la Medicina del siglo XXI, y está gestionado por una fundación gobernada por el

Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), la Comunidad de Madrid y la

Universidad de Alcalá de Henares. Entre los objetivos de las actividades de

investigación que se desarrollan en el nuevo centro se encuentran comprensión de

enfermedades inmunológicas, inflamatorias y tumorales, así como el conocimiento de

los procesos del envejecimiento humano.

Centro de Investigación Enfermedades Neurológicas (CIEN): el Centro está

formado por núcleos de investigación básica, clínica y epidemiológica distribuidos por la

geografía española y articulados como Centros de investigación en red. La Unidad de

Investigación del Proyecto Alzheimer del Centro Alzheimer de la Fundación Reina

Sofía está integrada en la Fundación CIEN.

Sector sanitario

El sector sanitario de la Comunidad de Madrid engloba a todos los centros de salud de las 11

Áreas de Salud definidas, así como los 26 hospitales de la Comunidad, 8 de ellos de nueva

creación:

Hospital Universitario Ramón y Cajal.

Hospital Universitario 12 de Octubre.

Hospital Universitario La Paz.

Hospital General Universitario Gregorio Marañón.

Hospital Clínico San Carlos.

Hospital Universitario de La Princesa.

Hospital Fundación Jiménez Díaz.

Hospital Carlos III.

Hospital Universitario Príncipe de Asturias.

Hospital Infantil Universitario del Niño Jesús.

Hospital Universitario de Getafe.

Hospital Universitario Fundación Alcorcón.

Hospital Central de la Cruz Roja San José y Santa Adela.

Hospital Universitario Severo Ochoa.

Hospital Universitario de Fuenlabrada.

Hospital Universitario de Móstoles.

Hospital Universitario Santa Cristina.


75

Hospital de Virgen de la Torre.

Nuevos hospitales: Hospital Infanta Sofía, Hospital Universitario del Henares, Hospital

Universitario Infanta Leonor, Hospital del Sureste, Hospital Infanta Cristina, Hospital del Tajo,

Hospital Universitario Puerta de Hierro Majadahonda y Hospital Infanta Elena.

Analizando la producción científica del ámbito sanitario de la Comunidad de Madrid se observa

que existe un primer grupo de hospitales con una elevada producción científica seguido de un

segundo grupo de hospitales con una producción ligeramente inferior y un tercer grupo de

hospitales con una producción científica significativamente inferior a los anteriores:

Grupo 1: Hospital Universitario 12 de Octubre, Hospital Universitario Ramón y Cajal,

Hospital Universitario La Paz, Hospital Clínico San Carlos y Hospital General

Universitario Gregorio Marañón.

Grupo 2: Hospital Universitario de La Princesa, Hospital Fundación Jiménez Díaz y

Clínica Puerta del Hierro.

Grupo 3 (engloba al resto de hospitales de la Comunidad de Madrid): dentro de este

grupo destacan el Hospital Carlos III, el Hospital Universitario Fundación Alcorcón, el

Hospital Universitario Príncipe de Asturias y el Hospital Infantil Universitario Niño Jesús.

Distribución de la producción científica biomédica de los centros sanitarios de la Comunidad de

Madrid. Período 2004-2008.

2.187 2.1672.137

1.976 1.950

1.249 1.236

929

578

412349

322 298270

241208 206

135 12393

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

Nº d

e d

ocu

me

nto

s


CSIC.


76

La producción media de los centros sanitarios que integran el primer bloque de hospitales

se sitúa en entorno a las 400 publicaciones anuales con los siguientes valores: Hospital

Universitario 12 de Octubre (producción media anual de 437 documentos), seguido del Hospital

Universitario Ramón y Cajal (producción científica media anual de 433 documentos), del

Hospital Universitario La Paz (producción media anual de 427 documentos), el Hospital Clínico

San Carlos (producción media anual de 395 documentos) y el Hospital General Universitario

Gregorio Marañón (producción media anual de 390 documentos).

En cuanto a la evolución de la producción científica se ha mantenido una tendencia general

creciente en todos los hospitales de este grupo. El Hospital Universitario 12 de Octubre y el

Hospital Universitario Ramón y Cajal han experimentado oscilaciones en los años 2006 y 2007,

con tendencia creciente en términos generales. La tendencia del Hospital Universitario La Paz es

claramente ascendente. El Hospital Clínico San Carlos y el Hospital General Universitario

Gregorio Marañón mantuvieron una tendencia creciente hasta el año 2008, en el que

experimentaron un ligero descenso.

La evolución temporal de la producción científica de los hospitales que constituyen el segundo

bloque en términos de producción científica ha sido en términos generales ascendente con

variaciones cíclicas en algunos casos como el Hospital Puerta de Hierro. La tasa media anual de

producción científica de estos hospitales se sitúa en 249 documentos en el caso del Hospital

Universitario de La Princesa, 247 documentos en el caso del Hospital Fundación Jiménez Díaz, y

186 en el caso de la Clínica Puerta de Hierro.

La producción científica del tercer bloque de hospitales a lo largo del período 2004-2008 ha sido

creciente en términos generales. Destaca el caso del Hospital Universitario de Fuenlabrada, que

ha pasado de 5 publicaciones en 2004 a 57 en 2008. A su vez, cabe destacar el incremento del

Hospital Universitario Fundación Alcorcón y del Hospital Universitario de Getafe (que

prácticamente han duplicado su producción entre 2004 y 2008). El Hospital Universitario

Príncipe de Asturias y el Hospital Universitario de Móstoles han disminuido su producción con

respecto al año 2004. En cuanto a la tasa media de producción anual destaca el Hospital Carlos

III que supera las 100 publicaciones anuales. La mayoría de los Hospitales de este grupo se

sitúan entre las 40-80 publicaciones anuales.


77

Distribución anual de la producción científica biomédica de los centros sanitarios de la

Comunidad de Madrid. Período 2004-2008.

0

100

200

300

400

500

600

2004 2005 2006 2007 2008

Nº D

ocu

me

nto

s

H. 12 Oct H. Ramón y Cajal H. La Paz H. Clin San Carlos

H. Gregorio Marañón H. La Princes F. Jiménez Diaz C. Puerta de Hierro

H.Carlos III F. H. Alcorcón H.Principe Asturias H.Niño Jesús

H. de Getafe C. y Serv. No Hosp Madrid Hospitales (varios) H.Severo Ochoa

H.Móstoles H.Fuenlabrada H.Gomez Ulla H.Ruber Int.


CSIC.

3.3.2. Cooperación público-privada: Parques Tecnológicos y Clusters

Dentro de la cooperación público-privada cabe destacar el papel de los Parques Científicos y

Tecnológicos y de los Clusters.

En un Parque Científico-Tecnológico existen infraestructuras fundamentalmente para

desarrollar investigación, tanto pública como privada, asociadas generalmente a un espacio

físico que mantiene relaciones formales y operativas con las universidades, centros de

investigación y otras instituciones de educación superior, y donde se desarrollan incubadoras de

empresas. Los centros y empresas incluidos en los Parques Científicos y Tecnológicos tienen

líneas de financiación propias desde las agencias financiadoras estatales.

La Consejería de Educación y la Consejería de Economía y Hacienda de la Comunidad de Madrid

promueve dos tipos de parques: Parques Científicos y Parques Tecnológicos.


78

En la Comunidad de Madrid existen actualmente un Parque Científico y cinco Tecnológicos:

Parque Científico: Parque Científico de Madrid (Cantoblanco).

Parques Tecnológicos: TecnoAlcalá (doble vertiente Científica y Tecnológica), Leganés

Tecnológico, Tecnogetafe, Móstoles Tecnológico y la Ciudad del Conocimiento

(Colmenar Viejo).

También se encuentra en construcción el Parque Científico-Tecnológico de la Universidad

Politécnica de Madrid situado en la localidad de Boadilla del Monte.

Un Cluster es un modelo de organización basado en la idea de que organizaciones

interrelacionadas que se encuentran presentes en un área limitada geográficamente, gracias a

su cercanía y competitividad, actúan como motor de crecimiento económico de toda el área.

Un cluster biosanitario es el formado por un conjunto de organismos, empresas e instituciones

que influyen en la salud de los ciudadanos: organismos oficiales, hospitales, centros de salud,

farmacias, centros académicos, empresas de equipamiento sanitario, laboratorios

farmacéuticos, asociaciones de pacientes, etc. La conformación de un cluster biosanitario

favorece la excelencia científica y su transferencia a nivel internacional.

Parques Científicos

El único Parque exclusivamente Científico de la Comunidad de Madrid, el Parque Científico de

Madrid, se sitúa en el campus de la UAM (Cantoblanco), pero también se ha extendido a Tres

Cantos. El Parque, cercano a centros de investigación universitarios como el CNB y el CBM,

cuenta con diversas Unidades de Desarrollo Tecnológico como la Unidad de Genómica,

Proteómica, Bioinformática, Microanálisis de Materiales, Biotransformaciones industriales y

Análisis y Cuantificación de Interacciones Moleculares. El Parque Científico de Madrid además

posee una Unidad de Desarrollo Empresarial, disponiendo de las herramientas necesarias para

consolidar los proyectos empresariales innovadores que surgen en el entorno de los organismos

que promueven la investigación.

Parques Tecnológicos

Los Parques Tecnológicos de la Comunidad de Madrid son una iniciativa promovida por el

Instituto Madrileño del Desarrollo IMADE.

En la actualidad existen cinco parques Tecnológicos en la Comunidad de Madrid: Tecnoalcalá,

Leganés Tecnológico, Tecnogetafe, Móstoles Tecnológico y Ciudad del conocimiento en

Colmenar Viejo.


79

TecnoAlcalá: es un parque tecnológico situado en el campus de la Universidad de Alcalá de

Henares. Está constituido por empresas de tecnología avanzada con contenido en I+D+i,

empresas con proyectos de investigación y base tecnológica y empresas de servicios

empresariales y tecnológicos, preferentemente de los sectores químico, farmacéutico, ciencias

de la salud y tecnología de la información y comunicaciones.

Leganés Tecnológico: es el primer Parque de la Comunidad de Madrid que fomenta el

establecimiento de un puente entre la sociedad del conocimiento y el tejido empresarial debido

a que cuenta con un área científica tecnológica, un área industrial y un área terciaria y

comercial. Está integrado por Empresas de investigación y tecnología avanzada que abarcan

distintos grados de desarrollo, desde la fase de proyectos de investigación hasta la fase de

desarrollo e implantación de producto, tanto en uso productivo como terciario.

Tecnogetafe: Parque Tecnológico promovido por el Consorcio Urbanístico Área Tecnológica del

Sur, en colaboración con la Universidad Politécnica de Madrid. Está constituido por empresas de

tecnología avanzada, preferiblemente de los sectores aeroespaciales, ingeniería, energía,

bioenergía y nuevas tecnologías y servicios de alto valor añadido.

Móstoles Tecnológico: consorcio urbanístico en el que participan el Ayuntamiento de Móstoles

en colaboración con la Universidad Rey Juan Carlos. Está destinado a empresas de tecnología

avanzada y empresas industriales y productivas con componente terciario.

Ciudad del Conocimiento en Colmenar Viejo: El proyecto de “La Ciudad del Conocimiento de

Colmenar Viejo” es una apuesta estratégica de la región madrileña para posicionarse entre las

regiones más competitivas a nivel mundial. Esta Ciudad del Conocimiento ofrecerá espacios

acogedores para implantaciones científicas/ tecnológicas, centros empresariales, áreas de

servicios, zonas residenciales y de ocio, conformando un conjunto funcional, armonizando los

diversos usos y respetuoso con el medio.

Clusters

En febrero de 2007 se constituyó la Asociación Madrid Plataforma de la Biotecnología

(MPB) gracias a la estrecha colaboración mantenida entre el Gobierno de la Comunidad de

Madrid con la Asociación de Empresas Biotecnológicas de la Comunidad de Madrid

(BIOMADRID) y otros agentes del sector (Centros Públicos de Investigación, PromoMadrid, etc.)

con la finalidad específica de impulsar la creación y desarrollo de un biocluster en la Comunidad

de Madrid.


80

Los objetivos del Biocluster de Madrid se enumeran a continuación:

La promoción, interna y externa, de Madrid como centro internacional en materia de

biotecnología.

Formulación de un modelo de coordinación y desarrollo de medidas pertinentes en

materia de fomento de la biotecnología.

Incrementar la competitividad de las empresas madrileñas en el sector de la

biotecnología.

La coordinación de todas las iniciativas.

Proporcionar un foro de debate y discusión.

Promover la cooperación entre el sector público y el sector privado.

Promover y colaborar en la promoción de todo tipo de actuaciones que puedan suponer

afianzamiento, desarrollo y creación, en Madrid, de actividades empresariales viables

vinculadas al sector de la biotecnología.

Crear, participar o colaborar en otras entidades con actividades complementarias o

afines a las del presente cluster.

Se han identificado una serie de áreas estratégicas y objetivos clave y unas actuaciones y

proyectos a desarrollar que el Cluster ha de concretar y fomentar para el desarrollo del sector.

Áreas estratégicas y objetivos clave:

Área 1. Fomento de la cooperación entre Universidades y Centros Públicos de

Investigación y el sector privado.

Área 2. Fomento de la cooperación entre empresas y apoyo a la gestión de la I+D.

Área 3. Desarrollo internacional del sector biotecnológico madrileño.

Área 4. Creación, desarrollo y potenciación de herramientas financieras adecuadas

para el sector.

Área 5. Potenciar la formación de estudiantes y trabajadores del sector y fomentar la

incorporación de personal en formación procedente de otros países europeos.

Área 6. Facilitar la interrelación entre las empresas y la Administración Pública regional.

3.3.3. Plataformas Tecnológicas

Las Plataformas Tecnológicas son actuaciones de reflexión y análisis promovidas por las

empresas para definir las estrategias de investigación y desarrollo tecnológico adecuadas para

mejorar su competitividad. En estas reflexiones se cuenta con los agentes científicos y

tecnológicos necesarios para mejorar el conocimiento sobre los progresos existentes, y así


81

configurar, de una forma integrada, las agendas estratégicas de I+D para el corto, medio y

largo plazo.

Los Centros de investigación del Sistema Nacional de Salud necesitan, en muchos casos, de

plataformas tecnológicas que den servicios y facilidades a los grupos de investigación de los

Centros. Algunas de estas facilidades se encuentran ubicadas en las Unidades de Apoyo a la

Investigación de los Centros, pero en otros casos se externalizan por la especialidad del servicio

y su coste.

Plataformas europeas

Las plataformas tecnológicas europeas surgen por iniciativa de la Comisión Europea como una

herramienta para la mejora de la competitividad europea mediante la estimulación de la

investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación, para coordinar las inversiones públicas y

privadas así como otras políticas comunitarias y nacionales, para concentrar esfuerzos y reducir

la fragmentación y en definitiva para contribuir al Espacio Europeo de Investigación.

Tal y como ha sido comentado previamente, en el apartado de las tendencias internacionales,

las Plataformas Tecnológicas Europeas abordan problemas estratégicos en aquellos casos en

que lograr el crecimiento, la competitividad y la sostenibilidad futuros de Europa depende de

avances tecnológicos decisivos.

En el ámbito de las ciencias de la salud se han puesto en marcha tres Plataformas

Tecnológicas:

Innovative Medicines Initiative- IMI40

La IMI es una cooperación público-privada única entre la industria farmacéutica

representada por la Federación Europea de Industrias Farmacéuticas y Asociaciones

(EFPIA) y la Comunidad Europea representada por la Comisión Europea.

El IMI pretende revitalizar el sector biofarmacéutico en Europa, de ahí que el objetivo

general que persigue es devolver a Europa el liderazgo mundial en la investigación

farmacéutica para el beneficio de la economía y la sociedad, a través de la eliminación de

las complicaciones en el actual proceso de desarrollo de fármacos.

Nanotechnologies for Medical Applications41

La nanomedicina es definida como la aplicación de la nanotecnología que logra avances

en la campo de la salud. La nanomedicina tiene el potencial para permitir la detección

temprana y prevención, y mejorar el diagnóstico, tratamiento y seguimiento de las

enfermedades, debido a que explota la mejora y descubrimiento de propiedades físicas,

químicas y biológicas de materiales a escala nanométrica.

Las prioridades detectadas por los agentes involucrados en esta plataforma han sido las

siguientes:


82

o Diagnóstico basado en la nanotecnología, incluyendo diagnóstico por imagen.

o Desarrollo de fármacos dirigidos a moléculas diana.

o Medicina regenerativa.

La dirección de la Plataforma Europea de Tecnología en Nanomedicina se encuentra

repartida entre Philips Medical Systems y Siemens Medical Solutions.

European Transform Platform (ETP) Food for Life – Food42

El desarrollo de esta Plataforma, al igual que el de las dos previas, es facilitado por la

Comisión Europea para promover la innovación en Europa.

Fue presentada en Bruselas el 5 de julio de 2005, y como siguiente paso está

desarrollando una Agenda de Investigación Estratégica, permitiendo una estrategia

dinámica para conseguir la visión y el encuentro de los retos en innovación y un detallado

Plan de Implementación que describa las necesidades de investigación, formación,

educación y diseminación para cumplir la visión y la estrategia. La acción inmediata que

se está realizando es la definición de las necesidades y prioridades para la Comisión

Europea del VII Programa Marco, pero se espera que se amplíe para incluir las iniciativas

nacionales.

La Plataforma Europea Food for Life-Food desarrolla la siguiente investigación:

o Una plataforma para una rápida y más efectiva comida orientada al consumidor

y la masa crítica.

o Un foro para asegurar y aproximar una efectiva integración multidisciplinar.

o Mejorar la gestión o dirección de las infraestructuras de conocimiento.

o Una base para actividades competitivas.

o Oportunidades duraderas de carrera en el sector agroalimentario europeo.

o Un medio efectivo de generación de fondos.

o Modelos de negocio sostenibles.

o Facilitar un entorno para la investigación pre-competitiva y el establecimiento

de consorcios competitivos.

o Educación o formación de personas en varias disciplinas.

o Identificación e intercambio de mejores prácticas.

Plataformas nacionales

Actualmente, las dos Plataformas Tecnológicas que se engloban en el ámbito de las ciencias de

la salud son la Plataforma Tecnológica Española de Medicamentos Innovadores y la Plataforma

Tecnológica Española de Nanomedicina.


83

Plataforma Tecnológica Española de Medicamentos Innovadores43

La Plataforma Tecnológica Española de Medicamentos Innovadores es una iniciativa

desarrollada en el año 2005 que pretende estimular la investigación biomédica en nuevos

medicamentos a través de la cooperación entre todos los agentes que la componen, que

ascienden a 31, englobados en los siguientes sectores: Industria, Reguladores de diversas

administraciones públicas, Gestores de la sanidad, Investigadores básicos y clínicos, Sociedades

científicas, Pacientes y sus asociaciones y Proveedores de bienes y servicios relacionados con la

investigación.

Farmaindustria, como Asociación Nacional Empresarial de la Industria Farmacéutica, al igual

que EFPIA a nivel comunitario, tiene una participación muy activa en la puesta en marcha de

esta iniciativa.

La plataforma española está concebida sobre las mismas áreas que la plataforma europea

(eficacia, seguridad, gestión del conocimiento y educación y formación), aunque con sus

propias peculiaridades debido a la situación de la investigación clínica a nivel nacional.

Los objetivos de la plataforma española son:

Agrupar y estructurar esfuerzos españoles para promover la I+D de medicamentos a

través de:

− Estimular la cooperación entre los agentes participantes para el desarrollo

de proyectos de investigación pre-competitiva.

− Coordinar las actividades con los planes y programas públicos de fomento

de la I+D.

Identificar las barreras de carácter precompetitivo que dificultan el desarrollo de nuevos

medicamentos en las que todos los agentes pueden colaborar.

Facilitar la transferencia y explotación de conocimientos y tecnologías.

Plataforma Tecnológica Española de Nanomedicina44

La industria del sector biomédico y biotecnológico juega un papel de liderazgo en la Plataforma,

apoyada de manera muy activa por centros tecnológicos, organismos de investigación,

universidades y hospitales, así como por parte de la administración pública española. En global,

el número de miembros asciende a más de 100 organismos.

Constituida a finales de marzo de 2005 y coordinada desde el Parque Científico de Barcelona,

está haciendo importantes aportaciones, a través de sus grupos de trabajo, a la agenda

estratégica de investigación de la plataforma europea, la cual fue presentada en septiembre de

2006 en Barcelona. Los grupos de trabajo de la plataforma tecnológica española son: medicina

regenerativa, liberación de fármacos, nanodiagnóstico, educación/ comunicación, y toxicidad /

regulación.


84

Los objetivos de la Plataforma Española de Nanomedicina son:

Crear una "ventanilla única" para los sectores involucrados en la Nanomedicina en

España.

Promover el desarrollo tecnológico y la definición de políticas estratégicas de

Nanomedicina.

Potenciar la participación de la comunidad española de Nanomedicina en iniciativas

internacionales, especialmente ante a la próxima puesta en marcha de la Plataforma

Tecnológica Europea de Nanomedicina.

Dar a conocer a la sociedad los aspectos relativos a la Nanomedicina.

Por otra parte Genoma España45 ha puesto en marcha un conjunto de plataformas de

Genómica, Proteómica y Bioinformática con la finalidad de disponer de servicios generales

especializados, unidades de referencia tecnológica, para dar servicio tanto a los investigadores

pertenecientes al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología o al SNS y a las empresas, como a

la sociedad en general y proveer servicios y dotar de facilidades a los investigadores. Las cuatro

plataformas puestas en marcha por la Fundación Genoma España son:

Banco nacional de ADN (bancoADN).

Centro Nacional de Genotipado (CeGen).

Instituto Nacional de Proteómica (ProteoRed).

Instituto Nacional de Bioinformática (INB).

Banco Nacional de ADN (bancoADN): es una plataforma de servicios constituida en 2004, cuyo

objetivo es gestionar colecciones de muestras de ADN representativas de la población española

para ponerlas a disposición de grupos de investigación, asegurando un uso racional, eficaz,

ético y legal de las mismas, además de garantizar el cumplimiento de los derechos de los

donantes.

El Banco ADN tiene una estructura nodal, coordinada por la Unidad de Coordinación, ubicada en

el Centro de Investigación del Cáncer de Salamanca, con dependencia jurídica de la Universidad

de Salamanca.

Centro Nacional de Genotipado (CeGen): es una plataforma constituida en 2004 para

proporcionar el asesoramiento y la infraestructura necesaria para llevar a cabo proyectos de

genotipado de SNPs (Single Nucleotide Polymorphisms) a gran escala, tanto en humanos como

en cualquier otra especie, a grupos de investigación de institutos, universidades, hospitales y

empresas, con la finalidad de conseguir competitividad a nivel internacional.

El CeGen tiene una estructura nodal integrada por cuatro nodos y coordinada por Unidad de

Coordinación, ubicada en la Universidad Pompeu Fabra.


85

Instituto Nacional de Proteómica (ProteoRed): es una plataforma creada para coordinar,

integrar y desarrollar los servicios de Proteómica ya existentes; apoyar el desarrollo de la

investigación en Protéomica en España y proveer de servicios a la comunidad investigadora. Los

objetivos de ProteoRed son fomentar el desarrollo de la Bioinformática y la Biología

computacional, dar soporte técnico-científico a nivel nacional a los grupos de investigación en

genómica y proteómica y ofrecer formación a bioinformáticos. También llevará a cabo

desarrollos propios en esta área, colaborará con otras plataformas y consorcios internacionales

y se preocupará de mantener actualizados sus servicios.

ProteoRed tiene una estructura nodal, organizada en seis nodos coordinados por la Unidad de

Coordinación, ubicada en el Centro Nacional de Biotecnología en Madrid.

Instituto Nacional de Bioinformática (INB): Es una plataforma constituida en 2003 para

consolidar la Bioinformática como disciplina científica, para generar y aplicar soluciones

bioinformáticas en el desarrollo y ejecución de proyectos, con un enfoque genómico y

proteómico, dando soporte técnico de bioinformática a laboratorios, instituciones y compañías

del territorio español.

El INB tiene una estructura nodal, integrada por nueve nodos coordinados por una Unidad de

Coordinación, ubicada en el Centro Nacional de Investigaciones Oncológicas en Madrid.

3.3.4. Sector industrial

El sector empresarial representa el mayor porcentaje (55,9%) del total de gasto en I+D en

España (1,35% PIB en 2008), ocupando la industria farmacéutica el cuarto lugar cuando se

analizan las distintas ramas de actividad (8,27%)30.

La innovación es el modo que tienen las empresas de ser competitivas, y se consigue a través

de la investigación. En España se están generando fondos de inversión específicos en

biotecnología, siendo los fondos públicos los que constituyen la primera fuente de financiación

(65% pública y 35% financiación privada).

El 32% de las empresas dedicadas completamente a la biotecnología en España se ubican en la

Comunidad de Madrid. En esta Comunidad se localiza el 83% de la inversión en I+D realizada

por empresas de biotecnología en España. En concreto existen 400 empresas que generan

24.000 puestos de trabajo directos (industrias farmacéuticas, compañías biomédicas y de

equipos médicos, centros de investigación académica).

Esta presencia industrial junto con la alta concentración de conocimiento en biotecnología que

presenta la Comunidad Autónoma de Madrid en sus Centros de Investigación públicos,

incluyendo las Universidades y los centros sanitarios de la Consejería de Sanidad, ha

posibilitado el desarrollo de MADRID BIOSCIENCE REGION (MBR) descrita


86

anteriormente21, que se ha configurado como uno de los más importantes centros de I+D en el

campo de las ciencias de la vida en Europa.

Por otro lado en España existen tres grandes entidades que presentan relación con el sector

empresarial de la investigación:

ASEBIO (Asociación Española de Bioempresas)46. Coordina y representa a las empresas

asociadas, para contribuir al desarrollo y progreso de las actividades biotecnológicas.

Esta asociación, que pertenece y cuenta con el apoyo de EUROPABIO, la Federación

Europea de la Industria Biotecnológica y está integrada en la CEOE (Confederación

Española de Organizaciones Empresariales), ha puesto en marcha la Unidad de

Innovación Internacional para promover la participación en el VII PM y apoyar la

internacionalización de la I+D en el sector biotecnológico español.

FENIN (Federación Española de Empresas de Tecnología Sanitaria)47. Agrupa empresas

y asociaciones de fabricantes, importadoras y distribuidoras de tecnologías y productos

sanitarios cuya característica común es la de ser suministradoras de todas las

instituciones sanitarias españolas. Entre sus objetivos se encuentra favorecer la

investigación y el desarrollo de la Tecnología Sanitaria.

Las empresas que integran FENIN dan trabajo a unas 20.300 personas entre empleos

directos e indirectos, localizados principalmente en Madrid y Barcelona, existiendo un

reducido porcentaje en otras ciudades de España.

FUNDACIÓN GENOMA ESPAÑA: La misión de Genoma España es promocionar la

investigación genómica y proteómica, con la finalidad de mejorar la salud y la calidad

de vida de los ciudadanos, logrando una investigación de base genómica más

competitiva y visible internacionalmente, y que preste atención a las necesidades

empresariales. Por ello los objetivos fundamentales de la Fundación son:

o Lograr una investigación de base genómica más competitiva y visible

internacionalmente, y que preste atención a las necesidades empresariales.

o Movilizar los recursos de las empresas y las CCAA.

o Mejorar la transferencia de tecnología y favorecer la creación de nuevas

empresas.

o Actuar como factor de integración regional.

o Informar a los medios de comunicación y a la sociedad.

o Ser punto de contacto para inversores (y socios) nacionales y extranjeros.

La Fundación además tiene abiertas convocatorias para proyectos en 3 áreas de salud:

salud humana (enfermedades inflamatorias), agroalimentación y bioenergía45.

En la Comunidad de Madrid se creó en 2006 BioMadrid48, la Asociación de Empresas

Biotecnológicas de la Comunidad de Madrid. Actualmente, forman parte de BioMadrid


87

empresas localizadas en distintos municipios de la Comunidad de Madrid. Todas ellas realizan o

apoyan la realización de actividades de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) en el

ámbito de la biotecnología y/o la biofarmacia.

El principal objetivo de la asociación es facilitar el desarrollo del sector en la Comunidad de

Madrid; para ello, las actividades de BioMadrid se han centrado en representar a sus asociados

frente a las distintas Administraciones Públicas (especialmente la Comunidad de Madrid),

canalizando ideas, iniciativas, etc., de interés común para los asociados, y en difundir

información específica relevante para todos ellos.


88

4. CONCLUSIONES

La investigación sanitaria es un elemento necesario para el éxito de cualquier estrategia

que proponga mejorar la salud de los ciudadanos, de ahí que en las políticas de apoyo

y soporte a la investigación la salud sea una prioridad.

Existe una coordinación entre el diseño de estrategias de investigación en salud y las

estrategias y planes de salud pública.

La investigación desarrollada en el Sistema Nacional de Salud vienen determinada por

el Plan Nacional de I+D+i, la Ley de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud,

el Programa Ingenio 2010, la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología 2015 y la Ley

de Investigación Biomédica y la nueva Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.

El SNS a través del VI Plan Nacional de I+D+i recoge las prioridades en investigación

de los problemas en salud que más carga de enfermedad suponen, los de mayor

impacto social y las áreas donde existe una oferta científica de calidad o exista una

oportunidad estratégica o tecnológica.

En la Comunidad de Madrid el IV Programa PRICIT es el marco regulador autonómico

de las actividades de investigación biomédica en concordancia con los principios del

marco regulador estatal.

Los Hospitales se consideran como agentes del Sistema Español de Ciencia y

Tecnología.

Se está fomentando el desarrollo de colaboraciones entre el Instituto de Salud Carlos

III y las Comunidades Autónomas.

Existe una necesidad de coordinación de los órganos de la comunidad para la

elaboración de la política regional de investigación científica e innovación tecnológica:

Dirección General de Universidades e Investigación de la Consejería de Educación,

Consejería de Economía y Hacienda, la Comisión Interdepartamental y el Consejo de

Ciencia y Tecnología.


89

El Programa Marco es una de las principales fuentes de financiación de proyectos de

investigación. Hasta el momento, el VII Programa Marco ha supuesto para España un

retorno de 498,4 Mn €.

La participación del Sistema Nacional de Salud en los programas marco de la UE no se

corresponde con las posibilidades reales de sus centros. La tasa de retorno es de un

4% en el área de ciencias de la vida de la que sólo el 13% corresponde a hospitales.

Entre 2004 y 2008 se ha producido un aumento de más del 168% en los Presupuestos

Generales del Estado para I+D+i, siendo la Comunidad de Madrid la que mayor

esfuerzo realiza en actividades de I+D (2,05% de su PIB en 2009).

En España, a pesar de que se ha producido un aumento del gasto en I+D (1,38%

sobre el PIB en 2009), éste se sitúa aún por debajo de la media europea (1,84% sobre

el PIB en 2008).

Se están produciendo iniciativas de cooperación entre centros de investigación en el

ámbito del SNS y el sector privado como una forma de mecenazgo activa.

La industria concentró el 48,1% del gasto en I+D en el año 2007, siendo las empresas

del sector servicios a las que les correspondió un 46,8% del mismo.

Las fundaciones privadas como la Fundación de la Asociación Española contra el

Cáncer, la Fundación Bill & Melinda Gates, la Fundación Mutua Madrileña, la Fundación

Marcelino Botín y las Fundaciones Esther y Alicia Koplowitz, contribuyen cada vez más a

la financiación de la investigación biomédica.

Existe una tendencia cada vez mayor a separar la gestión de la actividad investigadora

en el SNS, de la actividad asistencial y docente.

El número de personas dedicadas a actividades de I+D en España se ha incrementado

significativamente en el período 2000-2008. Sin embargo, a pesar de esto, este número

sigue siendo menor que el encontrado en otros países europeos más desarrollados

como Francia, Alemania y Reino Unido.

Actualmente, las Universidades son la principal fuente de recursos humanos en I+D+i.


90

Es necesario el reconocimiento de la figura del investigador en el SNS y su desarrollo

profesional debido a que en el SNS, la masa crítica de investigadores es reducida y

dispersa, presentando grupos de calidad pequeños, fragmentados y con deficiente nexo

de unión entre investigadores básicos y clínicos y estructuras de investigación, lo que

es más evidente en el ámbito de la Atención Primaria.

La investigación cooperativa a nivel europeo es una tendencia en consolidación y

crecimiento.

Se están fomentando la creación de nuevas formulas organizativas estables de

investigación cooperativa, bien en red, como las RETIC, los CIBER o el CAIBER, o a

nivel local como los Institutos de Investigación Sanitaria alrededor de los hospitales con

capacidad docente, todas ellas promovidas por el ISCIII. Otras iniciativas de trabajo en

red que se están fomentando incluyen la formación de Clusters biomédicos y

Biotecnológicos, la creación de Parques científicos y tecnológicos y las Instalaciones

Científicas y Técnicas Singulares.

El sector sanitario supone el 22% de las publicaciones en el ámbito de Biomedicina

durante el período 2005-2009, frente al 53% del sector universitario y el 11% de los

centros del CSIC en España.

España se posiciona como uno de los países generadores de conocimiento científico a

nivel mundial. Se ha producido un incremento significativo en el porcentaje de

publicaciones españolas respecto al total mundial que ha pasado del 2,5% en el año

2000 al 3,25% en el año 2009.

La existencia, en la Comunidad de Madrid, de un gran número de centros de

investigación del CSIC y de Universidades en el área de biomedicina y del ISCIII, es

una ventaja competitiva para los centros sanitarios de la Consejería de Sanidad.

La tendencia actual para el fomento de la innovación a todos los niveles, con el impulso

de la cooperación público-privada se ve reflejada en la creación de parques científico-

tecnológicos, clusters y plataformas tecnológicas.

Existe una creciente participación de los centros sanitarios en los parques científicos y

tecnológicos, en clusters biomédicos/ biotecnológicos y en las Biorregiones.


91

La creación de BioMadrid, y de los distintos clusters en el área de salud, son elementos

de valor añadido para la investigación biomédica realizada en los centros sanitarios de

la Comunidad de Madrid.

Las Plataformas Tecnológicas se consideran elementos fundamentales de apoyo y

desarrollo de la investigación.

Todas las estrategias de innovación empresarial, como el Plan de Innovación

Empresarial y la Estrategia de Competitividad Empresarial de la Comunidad de Madrid,

priorizan a la biomedicina y/o a la biotecnología como un área de desarrollo.


92

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anÁlisis del entorno - iisgm.com¡lisis_del... · anÁlisis del entorno da-pei-05 instituto de...

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