anÁlisis del proyecto de ley orgÁnica de tierras rurales … · 2015-03-10 · anÁlisis del...
TRANSCRIPT
Elementos para el debate del modelo agrario
Esteban DazaObservatorio del Cambio Rural
2014
ANAacuteLISIS DEL PROYECTO DE
LEY ORGAacuteNICA DE TIERRAS RURALES PRODUCTIVAS
2
OBSERVATORIO DEL CAMBIO RURAL
Institucioacuten coordinadora
Instituto de Estudios Ecuatorianos
Autor Esteban Daza
Edicioacuten Alejandra Santillana
Correccioacuten de estilo Isabel Salcedo
Disentildeo Jairo Erazo
jairazo15gmailcom
ϐAgraveǣǤǤǣȀȀǤǤȀ
INSTITUTODE ESTUDIOSECUATORIANOS
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
POR LA TIERRA
Riega el debate
PLAacuteNTATE
3
4
Contenido
Introduccioacuten 4
1 iquestCuaacuteles son los principales problemas sobre la tierra que existen en Ecuador 6
2 Intereses y modelos para el campo 8
Discusiones y acciones de las organizaciones campesinas e indiacutegenas 9
Avances a favor de la redistribucioacuten de la tierra 10
Constitucioacuten 2008 10
Ley Orgaacutenica del Reacutegimen de Soberaniacutea Alimentaria 11
Plan Tierras 11
iquestY entonces por queacute no se redistribuye la tierra 12
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva 12
iexclLey de Tierras y Territorios ahora 13
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de Soberaniacutea Alimentaria 16
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Productivas 17
ϐ 17
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley 17
iquestCuaacutel es el reacutegimen de propiedad de la tierra 21
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley 27
iquestQuieacuten es el beneficiario de la poliacutetica puacuteblica de tierras 28
4 Conclusiones 30
5
Introduccioacuten
EŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞů ĐƵĂĚŽƌƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ
ĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŚĂĐŝĞŶĚŽƵƐŽĚĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞŝŶŝ-ĐŝĂƟǀĂƉŽƉƵůĂƌ ĚĞƌĞĐŚŽĐŽŶƐĂŐƌĂĚŽĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞϮϬϬϴƋƵĞĐŽŶƚſĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬĮƌŵĂƐĚĞƌĞƐ-ƉĂůĚŽĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĐŽŶƚĞdžƚŽĂůŐƵŶŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶĞŶůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůǀĂƌŝŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞůĞLJƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĞŶĐƵĂĚŽƌ ŶĞƐĞ ƐĞŶƟĚŽ ĞŶ ĨĞďƌĞƌŽ ĚĞ ϮϬϭϯ ĞůKďƐĞƌǀĂƚŽƌŝŽ ĚĞůĂŵďŝŽZƵƌĂůKZhͿƉƵďůŝĐſůĂĐĂƌƟůůĂĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶldquoLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tierra en el Ecuador1rdquo ĐŽŶĞůƉƌŽƉſƐŝƚŽĚĞĂŶĂůŝnjĂƌůĂƐĚŝƐƟŶƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ĚĞ gtĞLJ ĚĞ dŝĞƌƌĂƐ LJ dĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ĚŝƐĞŹĂĚĂƐƉŽƌǀĂƌŝŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĞŶƵŶĐŽŶƚĞdžƚŽĚĞĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌĞůcontrolĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ĞƐƉƵĠƐĚĞϮĂŹŽƐϮĞůĂĐƚƵĂůŐŽďŝĞƌŶŽŚĂƌĞƚŽŵĂĚŽĞů ĚĞďĂƚĞ ĚĞ ůĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐ ĞŶ ƚŽƌŶŽ Ă ůŽƐ ƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĚĞůĐĂŵƉŽLJĞƐĂƉĂƌƟƌĚĞůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶLJƉƵďůŝĐĂĐŝſŶĞŶĞůZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůĚĞůĂLey Orgaacutenica
ϭƐƚĂŝŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶĨƵĞƌĞĂůŝnjĂĚĂƉŽƌŝĞŐŽĂƌƌŝſŶ^ĄŶĐŚĞnjϮŶũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƐĞĂƉƌŽďĂƌŽŶĐŝŶĐŽƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵĞůƵĞŐŽĨƵĞƌŽŶĚŝƐĐƵƟĚŽƐƉŽƌƐĞƉĂƌĂĚŽĞŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂgtƵĞŐŽ ĚĞ ũƵŶŝŽ Ğů ĚĞďĂƚĞ ĚĞƐĐŝĞŶĚĞ ŝŶĐůƵƐŝǀĞ Ăů ŝŶƚĞƌŝŽƌ ĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐ
de Recursos Hiacutedricos Uso y Aprovechamiento del Agua ĞůϱĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰƋƵĞůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐĞƉƌĞƐƚĂĂĚŝƐĐƵ-ƟƌLJĂƉƌŽďĂƌĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞldquoLey Orgaacutenica de Tierras ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƋƵĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĞůĐƵĞƌƉŽŶŽƌŵĂ-ƟǀŽƋƵĞƌĞŐƵůĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ĞƐƉƵĠƐ ĚĞ ůĂ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞ ĂĐĐŝſŶ ĚĞ ŵŽǀŝůŝnjĂĐŝſŶ ĞŝŶŝĐŝĂƟǀĂĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐLJĚĞĂůŐƵŶŽƐĞƐĨƵĞƌnjŽƐŝŶǀĞƐƟŐĂƟǀŽƐƉŽƌƐŽƐƚĞŶĞƌůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶĞůĚĞďĂƚĞƉĂ-ƌĞĐĞŚĂďĞƌĚĞƐĂƉĂƌĞĐŝĚŽĚĞůĂŽƉŝŶŝſŶƉƷďůŝĐĂLJůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞŶƵŶĐŽŶƚĞdžƚŽŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƉŽƌ Ğů ƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞů ŐŽďŝĞƌŶŽ ĞŶ ƚŽƌŶŽ ĂůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƐĞĞŶŵĂƌĐĂĞŶĞůĂǀĂŶĐĞĚĞůĂŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂƉƌĞƐŝſŶĐŽŵĞƌĐŝĂůLJĞƐƉĞĐƵůĂƟǀĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂĞůdƌĂƚĂĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĚĞďĂƚĞĞŶƚŽƌŶŽĂůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂ-ƌŝĂĞŶĞůƉĂşƐƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂƉůĂnjĂďůĞgtĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽLJĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞ ůĂ ůĞLJ ƌĞŇĞũĂ ůĂǀŝŐĞŶĐŝĂLJƵƌŐĞŶĐŝĂ ĚĞ ƵŶ ƉƌŽĐĞƐŽ ĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ĞƐ-ƚƌƵĐƚƵƌĂƌƵƌĂůLJĂŐƌĂƌŝĂĚĞůĐƵĂĚŽƌ ƐƚĂŵŽƐĨƌĞŶƚĞĂůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶĂ ůĞLJƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂĐƌĞĂƌůĂƐ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂĞů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƵŶĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƌĞǀŝĞƌƚĂ ůĂǀŝĞũĂŚĞƌĞŶĐŝĂĚĞ ůĂŚĂĐŝĞŶĚĂ
6
ʹůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽʹĞŝŵƉƵůƐĞĨŽƌŵĂƐĚŝƐƟŶƚĂƐ ĚĞ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽƉĞƌŽ ƚĂŵďŝĠŶ ĐŽƌƌĞŵŽƐĞů ƉĞůŝŐƌŽĚĞƋƵĞ ƐĞĂƉƌƵĞďĞ ƵŶĂ ůĞLJ ƋƵĞ ƉƌŽĨƵŶĚŝĐĞ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ LJůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶƋƵĞŵŝŶĞŶůĂǀŝĚĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĞůKZhĞŶĚŝĄůŽŐŽĐŽŶŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽ-ŶĞƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐ Ğ ŝŶĚşŐĞŶĂƐ ĞůĂďŽƌſ ĞƐƚĂ ĐĂƌƟůůĂ ĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĐŽŵŽƵŶĂŚĞƌƌĂŵŝĞŶƚĂƋƵĞĞƐƉĞƌĂŵŽƐƉƵĞ-ĚĂĐŽŶƚƌŝďƵŝƌĂůĚĞďĂƚĞĐƌşƟĐŽŝŶĨŽƌŵĂĚŽLJƉƷďůŝĐŽƐŽ-ďƌĞůŽƐĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂŶŽƌŵĂƟǀĂĞůŵŽĚĞůŽLJůŽƐĂĐƚŽ-ƌĞƐĚĞůŵƵŶĚŽƌƵƌĂůŶĞƐƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽĂŶĂůŝnjĂƌĞŵŽƐĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞldquoLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Pro-ĚƵĐƟǀĂƐĐŽŵŽƵŶĂĞŶƚƌĂĚĂƉĂƌĂƌĞŇĞdžŝŽŶĂƌƐŽďƌĞĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽƋƵĞƉƌŽƉŽ-ŶĞůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŝƵĚĂĚĂŶĂŶŝĐŝĂŵŽƐĐŽŶƵŶĂůĞĐƚƵƌĂĚĞůŽƐĂŶƚĞĐĞĚĞŶƚĞƐĚĞůĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌƉŽƐƚĞƌŝŽƌŵĞŶƚĞƐŝƐƚĞŵĂƟnjĂŵŽƐĚĞĨŽƌŵĂďƌĞǀĞĞůĐŽŶƚĞdžƚŽƉŽůşƟĐŽĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĮŶĂůŵĞŶƚĞĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐƌĞĂůŝnjĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶ-ƚĂƌŝĂLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĞŶĚĞďĂƚĞĞŶůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ůKZhƐĞƉƌŽƉŽŶĞĚŝĂůŽŐĂƌĐŽŶůĂƐŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƐƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĞƐĞůĂďŽƌĂĚĂƐƉŽƌǀĂƌŝŽƐĞƐƉĂĐŝŽƐĚĞŝŶǀĞƐƟŐĂ-ĐŝſŶƐŽďƌĞůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞ-ƌƌĂLJƐŽďƌĞĞůŵŽĚĞůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽĚĞƐĚĞƵŶĂŶĄůŝƐŝƐ
ĚĞ ůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞ ůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞŵŽĚĞůŽĚĞĂĐƵŵƵůĂĐŝſŶƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ LJ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝŽŶĞƐ ĞŶ Ğů ĐĂŵƉŽĞƐ ƉĞƌƟŶĞŶƚĞLJǀŝŐĞŶƚĞzĞƐƋƵĞƐŝďŝĞŶƐĞƉƌŽĚƵũĞƌŽŶĚŽƐƌĞĨŽƌ-ŵĂƐ ĂŐƌĂƌŝĂƐ ĞŶ Ğů ĐƵĂĚŽƌ ůŽƐ ĚĂƚŽƐ ĚĞ ůĂƐ ƷůƟŵĂƐƚƌĞƐĚĠĐĂĚĂƐƐŽďƌĞƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂƌĞŇĞũĂŶƋƵĞĞŶĞůƉĂşƐŚĂLJƵŶĂƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƟĞƌƌĂLJĂŐƵĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐLJƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĚĞŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƋƵĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĂŶLJĚĞ-ŵŽĐƌĂƟĐĞŶůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞůĂĐĐĞƐŽLJĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŽĐĞƐŽĚĞĞůĂďŽƌĂĐŝſŶLJĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞƵŶĂŶƵĞǀĂŶŽƌŵĂƟǀĂĞƐƐŝŶĚƵĚĂƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞŶŽƐƌĞŵŝƚĞĂůĂƉƌĞŐƵŶƚĂƐŽďƌĞĐſŵŽƌĞǀĞƌƟƌůĂƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƷůƟŵĂƐĚĠĐĂĚĂƐƉĂƌĂ ĨŽƌƚĂůĞĐĞƌ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĐŽŶƐƟ-ƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞůϮϬϬϴƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂŶƵŶĂŵĂLJŽƌĚĞŵŽ-ĐƌĂƟnjĂĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĞŶĐƵĂĚŽƌ
7
1 iquestCuaacuteles son los principales problemas sobre la tierra que existen en Ecuador
Concentracioacuten y desigualdadů ĞƐĐĞŶĂƌŝŽ ĚĞ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ŶŽ ŚĂ ǀĂ-ƌŝĂĚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀĂŵĞŶƚĞĞŶůŽƐƷůƟŵŽƐϱϬĂŹŽƐƐŝĞŶϭϵϱϰĞůşŶĚŝĐĞĚĞEϯĞƌĂĚĞϬϴϲĞŶĞůĂŹŽϮϬϬϬĠƐƚĞƐĞƵďŝĐĂĞŶĞůϬϴϬƐŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞĞdžŝƐƚĞŶϳϳϰϮϮϱhasĞŶŵĂŶŽƐĚĞϱϯϱϯϬϵĨĂŵŝůŝĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐ-
ϯƐƵŶĐŽĞĮĐŝĞŶƚĞƋƵĞƉĞƌŵŝƚĞŵĞĚŝƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐ^ŝůĂĐŝĨƌĂĞƐƚĄŵĄƐĐĞƌĐĂĂůϬĐĞƌŽͿĞdžŝƐƚĞŵĂLJŽƌĞƐŶŝǀĞůĞƐĚĞŝŐƵĂůĚĂĚƐŝůĂĐŝĨƌĂĞƐŝŐƵĂůĂĐĞƌŽĞƐƋƵĞĞdžŝƐƚĞŝŐƵĂůĚĂĚƉĞƌŽƐŝůĂĐŝĨƌĂĞƐĐĞƌĐĂŶĂĂůϭƵŶŽͿůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐŵĂLJŽƌ
ƟǀĂƐ ĨĂŵŝůŝĂƌĞƐͿ ĞƐĚĞĐŝƌ ĨĂŵŝůŝĂƐ ƋƵĞƟĞŶĞŶŵĞŶŽƐĚĞϱhas ĚĞƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞϯDzϱϵϯϰϵϲhasĞƐƚĄŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚĂƐĞŶϲϲϭϲƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐƋƵĞƐŽŶĚƵĞŹĂƐĚĞŵĄƐĚĞϮϬϬhas ĐĂĚĂƵŶĂƌĂƐƐĞůĞƌƌĞƌĂΘgtĂĨŽƌŐĞϮϬϭϬͿŶĞůĐĂƐŽĚĞůĂƐŵƵũĞƌĞƐůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞĂŐƌĂǀĂůĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĐŝǀŝůĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶĂ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ Ğů ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽƌ ƉƌŝŶĐŝƉĂůĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĐŽŶLJƵŐĂůĞƐĞůŵĂƌŝĚŽ ůŽƐĐſŶLJƵŐĞƐĐŽŶƐƟƚƵŝƌşĂŶ Ğů ϳϬй ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůĂƐŵƵũĞƌĞƐĂƉĞŶĂƐĂůĐĂŶnjĂƌşĂŶƵŶϮϲйĚĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĞŶĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞĞƌĞΘgtĞſŶϮϬϬϭͿ
iquestSabiacuteas que
gtϳϱϱйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƟĞŶĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞŵĞŶŽƐĚĞϭϬŚĂLJĞƐƚŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĞůϭϭϴйĚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵůƟǀĂďůĞĞŶĞůƉĂşƐ
ůϭϴϭйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĞŶĞůĐĂŵƉŽƟĞŶĞŶƟĞƌƌĂĚĞŵĄƐĚĞϭϬŚĂLJŵĞŶŽƐĚĞϱϬŚĂLJƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϮϳϰйĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂƉƌŽĚƵĐŝƌ
zĂƉĞŶĂƐĞůϲϰйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐƟĞŶĞŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞŵĄƐĚĞϱϬŚĂƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶŵĄƐĚĞůϲϬϳйĚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵůƟǀĂďůĞĞŶĞůƉĂşƐ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
8
hƐŽƐĚĞůĂƟĞƌƌĂLJŵŽĚĞůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĚĞƐƟŶĂĚŽƐƉĂƌĂĞůĐŽŶ-ƐƵŵŽ ŝŶƚĞƌŶŽ LJ ĞdžƚĞƌŶŽ ďĂŶĂŶŽ ĐĂĐĂŽŵĂşnj ĂƌƌŽnjLJĐƵůƟǀŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉĂůŵĂĂĨƌŝĐĂŶĂĞƐĚĞŵĞĚŝĂĚŽƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůŽƐϴϬĞƐƚĂƉƌĄĐƟĐĂĚĞƵƐŽĚĞůƐƵĞůŽƋƵĞƌĞƐƉŽŶĚĞĂ ůĂĂĐƵŵƵůĂĐŝſŶĚĞůĐĂƉŝƚĂůĞŶ Ğů ĐĂŵƉŽ ĂŵĞŶĂnjĂ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƌŽǀŽĐĂŶĚŽĞůĚĞƐĐĞŶƐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĐĞďŽůůĂƐƉĂƉĂƐLJƚŽŵĂƚĞƐƌƵďƌŽƐĚĞůĂĚŝĞƚĂďĄƐŝĐĂĞŶƌĞŐŝŽŶĞƐĐŽŵŽůĂƐŝĞƌƌĂĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶĂƐƚĂůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƉĂƌƚĞĚĞƵŶĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƋƵĞƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĂůƐĞĐƚŽƌĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂ-ĚŽƌĚĞďŝůŝƚĂŶĚŽĞůƉĂƉĞůĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĨĂŵŝůŝĂƌĞŶůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶƐƵůƵŐĂƌĂƉƌŽ-ĚƵĐƚŽƌĞƐĚĞƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐĚĞůŽƐŝŶƐƵŵŽƐĞdžƚĞƌŶŽƐϰLJĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŝŶƚĞŶƐŝǀĂƋƵĞĂďĂŶĚŽŶĂŶĐƵůƟǀŽƐďĄƐŝĐŽƐĚĞůĂ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĂƌĂϮϬϭϯͿ
ϰ Ğů ϮϬϬϮ Ăů ϮϬϭϭ ĂƵŵĞŶƚĂ ůĂ ŝŵƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƉůĂŐƵŝĐŝĚĂƐ ĚĞϭϬϳϴϬϱ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞ ĚſůĂƌĞƐ Ă ϮϭϬϭϭϳ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞ ĚſůĂƌĞƐƌĞƐƉĞĐƟǀĂŵĞŶƚĞĂƌĂϮϬϭϯͿ
iquestSabiacuteas que
ŶϭϵϲϰƐĞĚĞĐƌĞƚĂůĂgtĞLJĚĞZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂLJŽ-ůŽŶŝnjĂĐŝſŶĞŶƋƵĞŶŽůŽŐƌĂƌĞƐŽůǀĞƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞ-ƌƌĂĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ŶϭϵϳϯďĂũŽůĂƐƚĞƐŝƐĚĞůĂWgtƐĞƉƵďůŝĐĂƵŶĂŶƵĞǀĂ ůĂ gtĞLJ ĚĞZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ ƋƵĞ ƌĞƐƉŽŶ̺à ĂůƉƌŽLJĞĐƚŽŵŽĚĞƌŶŝnjĂĚŽƌĚĞů ĂǀĂŶĐĞŵĞĐĂŶŝnjĂĚŽĚĞůŽƐŐƌĂŶĚĞƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
ŶϭϵϳϵƐĞĞŵŝƚĞůĂgtĞLJĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝŽƋƵĞ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůĂ ĞĮĐŝĞŶĐŝĂ ĚĞ ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞƐƵĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂů
Ŷ ϭϵϵϰ ƐĞĂƉƌƵĞďĂ ůĂ gtĞLJĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽŐƌĂƌŝŽƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůŽƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐƋƵĞĨƌĞŶĂĐƵĂůƋƵŝĞƌŝŶ-ƚĞŶƚŽĚĞĐŽŶĮƐĐĂĐŝſŶLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽ
ampƵĞŶƚĞƌĂƐƐĞůĞƌƌĞƌĂΘgtĂĨŽƌŐĞϮϬϭϬ
9
Deterioro ambiental y ecoloacutegico ĚĞŵĄƐĚĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƐƵůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽŵƵŶĚŝĂů ůŽƐ ƐƵĞůŽƐ ŶĂ-ĐŝŽŶĂůĞƐĞŵƉŝĞnjĂŶĂƉĞƌĚĞƌƐƵĨĞƌƟůŝĚĂĚgtĂĚĞĨŽƌĞƐƚĂ-ĐŝſŶĞůĐĂŵďŝŽĚĞƵƐŽĚĞƐƵĞůŽLJůĂƉƌĞƐŝſŶĚĞŵŽŐƌĄĮ-ĐĂĂŐŽƚĂŶůĂĨƌŽŶƚĞƌĂĂŐƌşĐŽůĂLJƐŽŶůĂĐĂƵƐĂĚĞƉĠƌĚŝĚĂĚĞ ŶƵƚƌŝĞŶƚĞƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŶ Ğů ƐŽƐƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂĂŐƌŽďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůϰϳйĚĞ ůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌƟĞŶĞŶŝǀĞůĞƐďĂũŽƐĚĞŵĂƚĞƌŝĂŽƌŐĄŶŝĐĂďşĚͿ
ŶƚĞĞƐƚĞŵĂƌĐŽŚŝƐƚſƌŝĐŽĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞŚĂŶĂƉƌŽ-ďĂĚŽǀĂƌŝŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞĚĞƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůϲϬŝŶƚĞŶƚĂŶƌĞŐƵůĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽŶŝŶŐƵŶĂĚĞůĂƐůĞLJĞƐĂƉƌŽďĂĚĂƐLJĚĞĐƌĞƚŽƐŚĂŶůŽŐƌĂĚŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŝŐƵĂůĚĂĚLJĞƋƵŝ-ĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝ-ŶŽƐLJĞŶƐƵůƵŐĂƌ ƐĞŚĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚŽůĂƟĞƌƌĂĞŶƵŶƌĠ-ŐŝŵĞŶĚĞƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌĞƉƌŝǀĂĚŽƐƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϵϴϮϳйĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞLJĂƉĞŶĂƐƵŶϭϱϵйϱƋƵĞĚĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶƌĠŐŝŵĞŶĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽhŵĂũŝŶŐĂϮϬϭϰͿ
ϱ ƐƚĂ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĨƵĞ ƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂ ƉŽƌ Ğů ƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ Ğů ƌ ĞƐĂƌ hŵĂũŝŶŐĂ ĞŶ Ğů ĨŽƌŽ ſŶĚĞ ƋƵĞĚſ ĞůĚĞďĂƚĞƐŽďƌĞůĂůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ůůĞǀĂĚŽĂĐĂďŽĞůĚşĂϮϯĚĞ ũƵůŝŽĞŶ ůĂhŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚŶĚŝŶĂ^ŝŵſŶŽůşǀĂƌLJƋƵĞĞƐƚƵǀŽŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƉŽƌĞůŶƐƟƚƵƚŽĚĞƐƚƵĚŝŽƐĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽƐ
10
2 Intereses y modelos para el campo
ŝƐƚſƌŝĐĂŵĞŶƚĞ ůĂƐĚŝƐƉƵƚĂƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂƌƟĐƵůĂŶĂĚŽƐŐƌĂŶĚĞƐƚĞŵĂƐƉƌŝŵĞƌŽůĂpropie-dadĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐůĂƟĞƌƌĂLJƐĞŐƵŶĚŽƐƵusoĞƐĚĞĐŝƌ ƉĂƌĂƋƵĠƐŝƌǀĞůĂƟĞƌƌĂĞĂƋƵşƐĞĚĞƐƉƌĞŶĚĞŶǀĂƌŝŽƐƚĞŵĂƐĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĞŶƚŽƌŶŽĂůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂĐĐĞƐŽĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ LJĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽ ůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĞůƉĂƉĞůĚĞůƐƚĂĚŽĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůĐĂŵƉĞƐŝŶĂĚŽĞŶƚŽƌŶŽĂůŵĞƌĐĂĚŽĞŶƚƌĞŽƚƌŽƐ
iquestSabiacuteas que
ĞŶůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐĞdžŝƐƚĞŶĚŽƐŵŽĚĞůŽƐĞŶĚŝƐƉƵƚĂ
Modelo Principios
Agroindustria y agronegocio
DŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŵƉƌĞƐĂ-ƌŝĂůLJĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ŶĐůƵƐŝſŶĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽ ĂƚƌĂǀĠƐ ĚĞ ƐƵ ĨƵĞƌnjĂ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽ ŐĞ-ŶĞƌĂůŵĞŶƚĞƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚĂĞdžƉůŽƚĂĚĂŵĂůƉĂŐĂĚĂLJ ĚĞĂĐĐĞƐŽĚĞƐŝŐƵĂůLJƌĞƐƚƌŝŶŐŝĚŽĂůŵĞƌĐĂĚŽ
Soberaniacutea Alimentaria
ŐƵĂůĚĂĚ LJ ĞƋƵŝĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ ĂůĂ ƟĞƌƌĂ ƚƌĂďĂũŽ ŶŽ ƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚŽĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂLJĂŐƌŽĞĐŽůŽŐşĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
11
gtĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂĞŶĨƌĞŶƚĂĚŽƐŵŽĚĞůŽƐůĂƉƌŽĚƵĐ-ĐŝſŶ ƉĂƌĂ ůĂ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ LJ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ ĨƌĞŶƚĞ ĂůŵŽĚĞůŽ ĚĞ ƉĞƋƵĞŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĂŵƉĂƌĂĚŽƐ ĞŶ ƵŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƋƵĞ ĞŶƟĞŶĚĞŶƚĂŶƚŽĞůĂĐĐĞƐŽĐŽŵŽĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞĨŽƌŵĂĂŶ-ƚĂŐſŶŝĐĂ WĂƌĂ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĂŐƌŽͲĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽʹŵŽĚĞůŽϭʹ ůĂpropiedad ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐ-ĐĂŶƐĂĞŶ ůĂ ƌĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĞƐĚĞĐŝƌ ĞŶ ůĂĂůƚĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌůĂƟĞƌƌĂďĂũŽƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƐƵĞ-ůŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞŵĂLJŽƌĞƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉƌĂƌŽĂƌƌĞŶĚĂƌůĂƟĞƌƌĂ^ŽďƌĞĞůusoƋƵĞƐĞůĞĚĂĂůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĞŵŽĚĞůŽďƵƐĐĂĞůƌĞƚŽƌŶŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĚĞĐĂƉŝƚĂů
ĞƐĚĞĐŝƌ ůĂŽďƚĞŶĐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂŶĐƵĂĚŽƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĞƐĞůĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ů ŽƚƌŽĞƐƋƵĞŵĂĚĞpropiedad LJuso ĚĞ ůĂƟĞƌƌĂ ĞƐĞůƋƵĞƐĞŽƉŽŶĞƌĂĚŝĐĂůŵĞŶƚĞĂůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽƐƚĞŵŽĚĞůŽƐĞĞdžƉƌĞƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂʹŵŽĚĞůŽϮʹƋƵĞƌĞĐŽŐĞ ůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐŚŝƐƚſƌŝĐĂƐĚĞ ůĂƐ ůƵĐŚĂƐĐĂŵƉĞ-ƐŝŶĂƐƉŽƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂĞŶĞůĐĂŵƉŽůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞƵŶĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƵŶĂĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵ-ŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶĂůŐƵŶŽƐĐĂƐŽƐĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĞƐƵŶŵŽĚĞůŽƋƵĞďƵƐĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂĂůŝŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽ-ŶĞƐ ƚĂŶƚŽƵƌďĂŶĂƐĐŽŵŽƌƵƌĂůĞƐLJĐĂŵďŝĂƌ ůĂƐĐŽŶĚŝ-ĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŝŶĞƋƵŝĚĂĚŚŝƐƚſƌŝĐĂƐ
Discusiones y acciones de las organizaciones campe-sinas e indiacutegenasƵŶƚŽĂůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐƉŽƌůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƉƌŽƉŽŶĞŶƋƵĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐLJŶŽƌŵĂƟǀŽƐĐŽŶƚĞŶŐĂŶĚĞĮŶŝĐŝŽŶĞƐĐůĂƌĂƐƐŽďƌĞĞůƐŝŐ-ŶŝĮĐĂĚŽĚĞůĂƟĨƵŶĚŝŽLJŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽZĞƋƵŝĞƌĞŶĂĚĞŵĄƐƋƵĞƐĞĚĞƚĂůůĞĞů liacutemite de hectaacutereas bajo propiedad privadaLJƋƵĞƐĞƐĂŶĐŝŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƐƵĞ-ůŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐWĞƌŽ ƐŽďƌĞƚŽĚŽůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽƐƟĞŶĞŶƋƵĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞƐĞĂŶƵŶĐŝĞĐŽŵŽĚĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞďĞ ŝŶĐůƵŝƌ ůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂŚĂĐĞƌƌĞĂůůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
12
iquestSabiacuteas queůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐƟĞŶĞŶ ƐĞŝƐ ĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐƉŽůşƟĐĂƐ ƐŽďƌĞ ůŽƐ ĐŽŶƚĞŶŝ-ĚŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƉĂƌĂĞůƐĞĐ-ƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂů
1 ϮϭƉƵŶƚŽƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ2 sŝƐŝſŶĚĞZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ3 DĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ4 WƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞhŶŝĚĂĚƉĂƌĂƵŶĂǀĞƌĚĂĚĞƌĂZĞǀŽůƵ-
ĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ5 ϭĞƌŽŶŐƌĞƐŽĚĞgtŽƐƐŝŶƟĞƌƌĂƐŝŶĂŐƵĂƐŝŶ
ŵĂƌ ƐŝŶŵĂŶŐůĂƌLJƐŝŶƉĄƌĂŵŽ6 DĂŶĚĂƚŽƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂůŝďĞƌƚĂĚĚĞůŽƐ
ƉƵĞďůŽƐampƵĞŶƚĞsĂƌŝĂƐϮϬϭϬϮϬϭϭϮϬϭϮϮϬϭϯϮϬϭϰ
ǀĂŶĐĞƐĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞůϮϬϬϴĂƉƌŽďĂĚĂĞŶƵƌ-ŶĂƐƉŽƌ ůĂŵĂLJŽƌşĂ ĚĞ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽ ƋƵĞ ƉƌŽŵƵĞǀĞ LJ ĂŵƉĂƌĂ ůĂ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚ ĚĞĂǀĂŶnjĂƌĞŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƟĞƌƌĂLJƐĂŶĐŝſŶĂ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĐŽŶƟŶƵĂĐŝſŶĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĂůŐƵŶŽƐĂƌơĐƵůŽƐĚĞůĂŽŶƐ-ƟƚƵĐŝſŶĚĞůĂgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐĐŽŵŽĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞŝŵ-ƉƵůƐĂŶĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
ŽŶƐƟƚƵĐŝſŶϮϬϬϴůƌƚ ϯĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶ ĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂĚĞůĐƵĂĚŽƌĞŶƐƵŶƵŵĞƌĂůϱ ŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůĚĞďĞƌƉƌŝŵŽƌĚŝĂůĚĞůƐƚĂ-ĚŽĞƐƉůĂŶŝĮĐĂƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽŶĂĐŝŽŶĂů ĞƌƌĂĚŝĐĂƌůĂƉŽďƌĞnjĂƉƌŽŵŽǀĞƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵŝƌĞƋƵŝƚĂƟǀĂ-mente los recursos y la riqueza ƉĂƌĂĂĐĐĞĚĞƌĂůƵĞŶsŝǀŝƌ
ůƌƚϭϭŶƵŵĞƌĂůϮƉƌŽŵƵĞǀĞ ůĂ ŝŐƵĂůĚĂĚĚĞĚĞƌĞ-ĐŚŽƐĚĞďĞƌĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂ ƚŽĚĂƐ ůĂƐƉĞƌƐŽ-ŶĂƐLJƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƉĂƌĂƋƵŝĞŶĞƐĞƐƚĠŶĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞůƐƚĂĚŽĂĚŽƉƚĂƌĄŵĞĚŝĚĂƐĂĮƌŵĂƟ-ǀĂƐ Ă ĨĂǀŽƌĚĞ ĐŽŶƐĞŐƵŝƌ ƐƵ ŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶ ĂŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞǀŝĚĂŽŵŽLJĂŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽ ůĂƐŝ-ƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐƌĞŇĞũĂůĂƐƉƌŽĨƵŶĚĂƐĚĞƐ-ŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐĞƐƉŽƌĞƐŽƋƵĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞŹĂůĂƋƵĞƉĂƌĂĞůƉůĞŶŽĂĐĐĞƐŽĂ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞďĞŶĐŽŵďĂƟƌ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ ĚĞ ŐĠŶĞƌŽ ĞƐ ĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽĚƵĐŝĚĂƐĞŶƚƌĞŚŽŵďƌĞƐLJŵƵũĞƌĞƐ
^ŽďƌĞĞůƚĞŵĂĚĞůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐĐŽůĞĐƟǀŽƐĞůƌƚϱϳƌĞ-ĐŽŶŽĐĞLJŐĂƌĂŶƟnjĂĚĞƌĞĐŚŽƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶĂƐĐŽŵƵŶŝ-ĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞĐŽŶĨŽƌ-ŵŝĚĂĚĐŽŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶLJĐŽŶůŽƐƉĂĐƚŽƐĐŽŶǀĞŶŝŽƐĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐ LJ ĚĞŵĄƐ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƐŚƵŵĂŶŽƐ ŶƚƌĞ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ĐŽůĞĐƟǀŽƐƌĞĨĞƌŝĚŽƐĐŽŶĞůƚĞŵĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄŶ
EƵŵĞƌĂůϰ ŽŶƐĞƌǀĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚŝŵƉƌĞƐĐƌŝƉƟďůĞĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂƐƋƵĞƐĞƌĄŶŝŶĂůŝĞŶĂďůĞƐŝŶĞŵ-ďĂƌŐĂďůĞƐĞ ŝŶĚŝǀŝƐŝďůĞƐƐƚĂƐƟĞƌƌĂƐĞƐƚĂƌĄŶĞdžĞŶƚĂƐ
13
ĚĞůƉĂŐŽĚĞƚĂƐĂƐLJĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐ
EƵŵĞƌĂůϱ DĂŶƚĞŶĞƌůĂƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐĂŶĐĞƐƚƌĂůĞƐLJŽďƚĞŶĞƌƐƵĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶŐƌĂƚƵŝƚĂ
EƵŵĞƌĂůϲWĂƌƟĐŝƉĂƌĞŶĞůƵƐŽƵƐƵĨƌƵĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐ-ƚƌĂĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƌĞŶŽ-ǀĂďůĞƐƋƵĞƐĞŚĂůůĞŶĞŶƐƵƐƟĞƌƌĂƐ
EƵŵĞƌĂůϭϭEŽƐĞƌĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĂŶĐĞƐ-ƚƌĂůĞƐ
ůƌƚϮϴϭĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ la sobe-ƌĂŶşĂ ĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ĞƐ ƵŶ ŽďũĞƟǀŽ ĞƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽ LJ ƵŶĂŽďůŝŐĂĐŝſŶ ĚĞů ƐƚĂĚŽ ƉĂƌĂ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƌƐŽ-ŶĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĂůĐĂŶĐĞŶůĂĂƵƚŽƐƵĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐĂŶŽƐLJĐƵůƚƵƌĂůŵĞŶƚĞĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐĚĞĨŽƌŵĂƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ
ůƌƚϮϴϮĞƐƚĂďůĞĐĞƋƵĞel Estado normaraacute el uso y ĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞďĞƌĄĐƵŵƉůŝƌůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞŵĄƐ ĚĞƚĞƌŵŝŶĂ ƋƵĞ ĚĞďĞƌĄ ĐƌĞĂƌ-ƐĞƵŶampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞdŝĞƌƌĂƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƉŽƌůĞLJ ĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĚĞĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĂůĂƟĞƌƌĂ
ůƌƚϯϯϰƐĞŹĂůĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƉƌŽŵŽǀĞƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůŽƐĨĂĐƚŽƌĞƐĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƉĂƌĂůŽĐƵĂůůĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄϭEvitar la concentracioacuten o acapara-mientoĚĞĨĂĐƚŽƌĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŽŵŽǀĞƌƐƵƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJĞůŝŵŝŶĂƌƉƌŝǀŝůĞŐŝŽƐŽĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂĞůůŽƐϮĞƐĂƌƌŽůůĂƌƉŽůşƟĐĂƐĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ
ƉĂƌĂerradicar la desigualdad hacia las mujeres pro-ductoras en el acceso a los factores de produccioacutenĚĞŵĄƐŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ƐĞƉƌŽŚşďĞĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽLJ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƐşĐŽŵŽĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽƉƌŝǀĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůĂŐƵĂLJƐƵƐĨƵĞŶƚĞƐ
gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂůƌƚϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƵƐŽLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞďĞ-ƌĄĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů^ĞĚĞĮŶĞĐŽŵŽĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽůĂƵƟůŝ-njĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞĚĞůĂƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ƋƵĞĠƐƚĂƉƌŽĐƵƌĞ ůĂĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞ ůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚLJĞůŵĂŶƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĞĐŽůſŐŝĐĂƐĚĞŵĄƐƉƌŽƉŽŶĞƋƵĞůĂůĞLJƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŵŝƟƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂĠƐƚĂƉƌŝǀŝ-ůĞŐŝĂŶĚŽĂ ůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐLJĂ ůĂƐŵƵũĞƌĞƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐũĞĨĂƐĚĞĨĂŵŝůŝĂ
Plan TierrasůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐƟĞŶĞ ĐŽŵŽĮŶ ůĂ ƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞ ůĂƉŽ-ďƌĞnjĂĞŶĞůĄƌĞĂƌƵƌĂůĐŽŝŶĐŝĚŝĞŶĚŽĐŽŶůĂůĞĐƚƵƌĂƋƵĞůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůĂŐƌŽŶĂĐŝŽŶĂů ƐŽŶƵŶ ĨĂĐƚŽƌ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂ ůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉĂƵƉĞƌŝnjĂĐŝſŶĞŶĞůĐĂŵ-ƉŽ ƐƚĞ ƉůĂŶ ƐĞ ƉƌŽƉŽŶĞ ůĂ ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚĂƚĂůĞƐƟƚƵůĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐĐƌĞĂĐŝſŶĚĞ ƵŶ ĨŽŶĚŽ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞŶ
14
ĄƌĞĂƐ ƉƌŝŽƌŝnjĂĚĂƐ ĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶ ƉĂƌĐĞůĂƌŝĂ ĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂĚĞ ĐĂƚĂƐƚƌŽ ĂĐŽŵƉĂŹĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽLJ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞƚŽĚŽĞůƉƌŽĐĞƐŽĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽĞŶĞůƉůĂŶgtŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂƐĞƌşĂŶĨĂŵŝůŝĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂŵŝŶŝĨƵŶĚŝƐƚĂƐLJƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐLJƉƌŝŽƌŝnjĂĨĂŵŝ-ůŝĂƐũſǀĞŶĞƐŵƵũĞƌĞƐũĞĨĂƐĚĞŚŽŐĂƌ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůďŽŶŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽƵŵĂŶŽŵŝĞŵďƌŽƐĚĞůĂƐŶĂĐŝŽ-ŶĂůŝĚĂĚĞƐLJƉƵĞďůŽƐampEͲhKZϮϬϭϯͿ
ů WůĂŶ dŝĞƌƌĂƐ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ ƌĞĚƵĐŝƌ Ğů şŶĚŝ-ĐĞ ĚĞ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ Ă ůĂ ƟĞƌƌĂ EͿ ĚĞϬϴϬĂϬϳϬĞŶĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐƉĂƌĂůŽĐƵĂůƐĞĞƐƚĂďůĞĐŝſĞŶƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞϮϬϭϯldquoEl 15 de abril de 2013 (hellip) el Subsecretario de Tierras y ZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂĮƌŵſƋƵĞĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐŚĂďƌşĂĞŶ-tregado a la fecha alrededor de 22000 has a organi-zaciones campesinas de todo el paiacutes La meta es en-ƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞůϮϬϭϯ1ďŝĚ)rdquo
zĞŶƚŽŶĐĞƐƉŽƌƋƵĠŶŽƐĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĞůĂƚŝĞƌƌĂ ƉĞƐĂƌ ĚĞ ůŽƐ ĐĂŵďŝŽƐ LJ ůĂƐ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐƋƵĞ ŝŵƉƵůƐĂŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽŵĂŶĚĂ-ƚŽĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŶŽƐĞŚĂĂǀĂŶnjĂĚŽƐƵƐƚĂŶĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞĞƐƚŽƐŽďũĞƟǀŽƐLJĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐƉƵĞƐĐŝĞƌƚĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐLJƉƌĄĐƟĐĂƐŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĐĂŵďŝŽĚĞ
ŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhĞŶ-ƚƌĞŽƚƌŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞůŽƋƵĞƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽ
iquestSabiacuteas que ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĐƵĞƌƉŽƐ ŶŽƌŵĂƟǀŽƐ ĚŝĮĐƵůƚĂŶ ůĂ ƌĞ-ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ĐŽŵŽƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂ
ſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůϮϬϭϬ
ŐĞŶĚĂĚĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂϮϬϭϬ
ĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂLJŶĞƌŐĠƟĐĂϮϬϭϯ
WůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳ
^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDWϮϬϭϯ
ϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞůƐŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
ĞĐƌĞƚŽϭϲ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϰ
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva ůƉƌŽŐƌĂŵĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW^ϲƉĂƌĂĞůƉĞ-ƌşŽĚŽ ϮϬϭϯͲϮϬϭϳ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐ ĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂůĞƐĞŶ ŵĂƚĞƌŝĂ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJ ůĂ ĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ůĂ ŵĂ-
ϲůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞĐŽŵƉŽŶĞĚĞϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞů^ŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
15
ƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ƉƌŝŵĂƌŝŽͲĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌĂ gtĂ ƐŽůƵĐŝſŶ ĂĞƐƚĞ ŵĂů ĞƐƚĂƌşĂ ĞŶ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJƉƌŽĚƵĐƚŝǀĂƋƵĞŐĞŶĞƌĂƌĄĞŵƉůĞŽĚŝŐŶŽLJƌĞĂĐƟǀĂƌĄůĂƐĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞƌĞĨŽƌnjĂƌĄŶĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞůƐƚĂĚŽĞƚĂůĨŽƌŵĂƋƵĞůĂŵĞƚĂĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌĞůŐŽďŝĞƌŶŽĞƐĞůCambio de Matriz WƌŽĚƵĐƟǀĂW1^ϮϬϭϯͿ
Ŷ ůŽ ƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂ ůŽĂŐƌĂƌŝŽĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞƉƌŽƉŽŶĞŶƵĞǀĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐŝƌLJĂƚĂĐĂƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚgtĂƐĞdžƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂLJĂƉƌŽŵƵĞǀĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĐŽŶĞůWůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳLJůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůDŝ-ŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐ-ĐĂ DWͿ ĐƵLJĂƐ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ ƉĂƐĂŶĚĞůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐĚŽŐŵĄƟĐŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞŶďĂƐĞĂ ůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞ ůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞdžƉŽƌƚĂ-ďůĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶůŽĐĂůĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐŝŵƉŽƌƚĂĚŽƐLJĞůĞŶĐĂĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĐĂŵ-ƉĞƐŝŶŽƐƐƚŽŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĞŵĂŶĞƌĂĐůĂƌĂ ůĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽĞůĂŐƵĂLJůĂƟĞƌƌĂ
ůDWƉƌŽƉŽŶĞĂŚŽƌƌĂƌ ƉŽƌƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌ-ƚĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞϲϮϮϲϵϬϳϳϲĚĞĚſůĂƌĞƐĞŶƚƌĞĞůĂŹŽϮϬϭϯLJĞůϮϬϭϳƉĂƌĂůŽĐƵĂůŚĂLJƋƵĞƉƌŽĚƵĐŝƌůŽ-ĐĂůŵĞŶƚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵ-
ďƵƐƟďůĞƐ^ŽůŽůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐƚƌĞƐƌƵďƌŽƐĐŽŶ-ƚƌŝďƵLJĞĐŽŶĞůϳϳйĚĞůƚŽƚĂůĚĞĂŚŽƌƌŽŽƚƌŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĞůŵĂşnjĂŵĂƌŝůůŽĚƵƌŽĐĂĨĠƌŽďƵƐƚĂLJƉĂƉĂďĂƐƚſŶƚĂŵďŝĠŶƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂDW ϮϬϭϯͿĚĞŵĄƐůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞĞůƐĞĐƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽLJ ůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŝŽƌŝnjĂĚŽƐĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĨƌĞƐĐŽƐLJƉƌŽĐĞƐĂ-ĚŽƐůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĨŽƌĞƐƚĂůĞƐĚĞŵĂĚĞƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƵƌĞĂƉĞƐƟĐŝĚĂƐŚĞƌďŝĐŝĚĂƐLJĨĞƌƟůŝnjĂŶƚĞƐ
ƐĐůĂƌŽƋƵĞůŽƋƵĞƉƌŽLJĞĐƚĂĞůDWƉĂƌĂůĂƚƌĂŶƐ-ĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚĂĚĞ ůŽƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟ-njĂŶůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
iexclLey de Tierras y Territorios ahoraWŽĚĞŵŽƐĚŝƐƟŶŐƵŝƌĚŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞůĂĐŽLJƵŶƚƵƌĂĂĐ-ƚƵĂůƐŽďƌĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐ
El primeroĞŶƚƌĞůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϭϮĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚƉĂƌĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐƚĂďĂƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ZĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝ-ŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƵƌĂŶƚĞĞƐƚĞƟĞŵƉŽůĂƐŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐŚŝĐŝĞƌŽŶƐƵƐĂƉŽƌƚĞƐĂůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐĂĐĞŶƚƵĂŶ-ĚŽůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐgtĞLJĚĞZĞĐƵƌƐŽƐşĚƌŝĐŽƐgtĞLJĚĞŝŽĚŝǀĞƌƐŝ-ĚĂĚLJ^ĞŵŝůůĂƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐgtĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐŝŶĚşŐĞ-
16
ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐLJƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ LJ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ LJ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮϳLJĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂLJ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐLJƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝnjĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ
El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂnjĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐLJĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐLJůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ LJ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ
ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌnjŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌnjŽĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌnjŽͺĞůͺƉƌŽLJĞĐƚŽͺĚĞͺůĞLJͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰLJĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ
ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂLJĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶnjĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞdžƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ LJŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝnjĂƌůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂnjĂďůĞϭϭ
ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝnjĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽLJĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
2
OBSERVATORIO DEL CAMBIO RURAL
Institucioacuten coordinadora
Instituto de Estudios Ecuatorianos
Autor Esteban Daza
Edicioacuten Alejandra Santillana
Correccioacuten de estilo Isabel Salcedo
Disentildeo Jairo Erazo
jairazo15gmailcom
ϐAgraveǣǤǤǣȀȀǤǤȀ
INSTITUTODE ESTUDIOSECUATORIANOS
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
POR LA TIERRA
Riega el debate
PLAacuteNTATE
3
4
Contenido
Introduccioacuten 4
1 iquestCuaacuteles son los principales problemas sobre la tierra que existen en Ecuador 6
2 Intereses y modelos para el campo 8
Discusiones y acciones de las organizaciones campesinas e indiacutegenas 9
Avances a favor de la redistribucioacuten de la tierra 10
Constitucioacuten 2008 10
Ley Orgaacutenica del Reacutegimen de Soberaniacutea Alimentaria 11
Plan Tierras 11
iquestY entonces por queacute no se redistribuye la tierra 12
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva 12
iexclLey de Tierras y Territorios ahora 13
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de Soberaniacutea Alimentaria 16
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Productivas 17
ϐ 17
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley 17
iquestCuaacutel es el reacutegimen de propiedad de la tierra 21
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley 27
iquestQuieacuten es el beneficiario de la poliacutetica puacuteblica de tierras 28
4 Conclusiones 30
5
Introduccioacuten
EŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞů ĐƵĂĚŽƌƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ
ĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŚĂĐŝĞŶĚŽƵƐŽĚĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞŝŶŝ-ĐŝĂƟǀĂƉŽƉƵůĂƌ ĚĞƌĞĐŚŽĐŽŶƐĂŐƌĂĚŽĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞϮϬϬϴƋƵĞĐŽŶƚſĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬĮƌŵĂƐĚĞƌĞƐ-ƉĂůĚŽĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĐŽŶƚĞdžƚŽĂůŐƵŶŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶĞŶůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůǀĂƌŝŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞůĞLJƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĞŶĐƵĂĚŽƌ ŶĞƐĞ ƐĞŶƟĚŽ ĞŶ ĨĞďƌĞƌŽ ĚĞ ϮϬϭϯ ĞůKďƐĞƌǀĂƚŽƌŝŽ ĚĞůĂŵďŝŽZƵƌĂůKZhͿƉƵďůŝĐſůĂĐĂƌƟůůĂĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶldquoLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tierra en el Ecuador1rdquo ĐŽŶĞůƉƌŽƉſƐŝƚŽĚĞĂŶĂůŝnjĂƌůĂƐĚŝƐƟŶƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ĚĞ gtĞLJ ĚĞ dŝĞƌƌĂƐ LJ dĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ĚŝƐĞŹĂĚĂƐƉŽƌǀĂƌŝŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĞŶƵŶĐŽŶƚĞdžƚŽĚĞĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌĞůcontrolĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ĞƐƉƵĠƐĚĞϮĂŹŽƐϮĞůĂĐƚƵĂůŐŽďŝĞƌŶŽŚĂƌĞƚŽŵĂĚŽĞů ĚĞďĂƚĞ ĚĞ ůĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐ ĞŶ ƚŽƌŶŽ Ă ůŽƐ ƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĚĞůĐĂŵƉŽLJĞƐĂƉĂƌƟƌĚĞůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶLJƉƵďůŝĐĂĐŝſŶĞŶĞůZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůĚĞůĂLey Orgaacutenica
ϭƐƚĂŝŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶĨƵĞƌĞĂůŝnjĂĚĂƉŽƌŝĞŐŽĂƌƌŝſŶ^ĄŶĐŚĞnjϮŶũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƐĞĂƉƌŽďĂƌŽŶĐŝŶĐŽƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵĞůƵĞŐŽĨƵĞƌŽŶĚŝƐĐƵƟĚŽƐƉŽƌƐĞƉĂƌĂĚŽĞŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂgtƵĞŐŽ ĚĞ ũƵŶŝŽ Ğů ĚĞďĂƚĞ ĚĞƐĐŝĞŶĚĞ ŝŶĐůƵƐŝǀĞ Ăů ŝŶƚĞƌŝŽƌ ĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐ
de Recursos Hiacutedricos Uso y Aprovechamiento del Agua ĞůϱĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰƋƵĞůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐĞƉƌĞƐƚĂĂĚŝƐĐƵ-ƟƌLJĂƉƌŽďĂƌĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞldquoLey Orgaacutenica de Tierras ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƋƵĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĞůĐƵĞƌƉŽŶŽƌŵĂ-ƟǀŽƋƵĞƌĞŐƵůĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ĞƐƉƵĠƐ ĚĞ ůĂ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞ ĂĐĐŝſŶ ĚĞ ŵŽǀŝůŝnjĂĐŝſŶ ĞŝŶŝĐŝĂƟǀĂĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐLJĚĞĂůŐƵŶŽƐĞƐĨƵĞƌnjŽƐŝŶǀĞƐƟŐĂƟǀŽƐƉŽƌƐŽƐƚĞŶĞƌůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶĞůĚĞďĂƚĞƉĂ-ƌĞĐĞŚĂďĞƌĚĞƐĂƉĂƌĞĐŝĚŽĚĞůĂŽƉŝŶŝſŶƉƷďůŝĐĂLJůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞŶƵŶĐŽŶƚĞdžƚŽŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƉŽƌ Ğů ƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞů ŐŽďŝĞƌŶŽ ĞŶ ƚŽƌŶŽ ĂůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƐĞĞŶŵĂƌĐĂĞŶĞůĂǀĂŶĐĞĚĞůĂŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂƉƌĞƐŝſŶĐŽŵĞƌĐŝĂůLJĞƐƉĞĐƵůĂƟǀĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂĞůdƌĂƚĂĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĚĞďĂƚĞĞŶƚŽƌŶŽĂůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂ-ƌŝĂĞŶĞůƉĂşƐƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂƉůĂnjĂďůĞgtĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽLJĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞ ůĂ ůĞLJ ƌĞŇĞũĂ ůĂǀŝŐĞŶĐŝĂLJƵƌŐĞŶĐŝĂ ĚĞ ƵŶ ƉƌŽĐĞƐŽ ĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ĞƐ-ƚƌƵĐƚƵƌĂƌƵƌĂůLJĂŐƌĂƌŝĂĚĞůĐƵĂĚŽƌ ƐƚĂŵŽƐĨƌĞŶƚĞĂůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶĂ ůĞLJƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂĐƌĞĂƌůĂƐ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂĞů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƵŶĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƌĞǀŝĞƌƚĂ ůĂǀŝĞũĂŚĞƌĞŶĐŝĂĚĞ ůĂŚĂĐŝĞŶĚĂ
6
ʹůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽʹĞŝŵƉƵůƐĞĨŽƌŵĂƐĚŝƐƟŶƚĂƐ ĚĞ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽƉĞƌŽ ƚĂŵďŝĠŶ ĐŽƌƌĞŵŽƐĞů ƉĞůŝŐƌŽĚĞƋƵĞ ƐĞĂƉƌƵĞďĞ ƵŶĂ ůĞLJ ƋƵĞ ƉƌŽĨƵŶĚŝĐĞ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ LJůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶƋƵĞŵŝŶĞŶůĂǀŝĚĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĞůKZhĞŶĚŝĄůŽŐŽĐŽŶŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽ-ŶĞƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐ Ğ ŝŶĚşŐĞŶĂƐ ĞůĂďŽƌſ ĞƐƚĂ ĐĂƌƟůůĂ ĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĐŽŵŽƵŶĂŚĞƌƌĂŵŝĞŶƚĂƋƵĞĞƐƉĞƌĂŵŽƐƉƵĞ-ĚĂĐŽŶƚƌŝďƵŝƌĂůĚĞďĂƚĞĐƌşƟĐŽŝŶĨŽƌŵĂĚŽLJƉƷďůŝĐŽƐŽ-ďƌĞůŽƐĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂŶŽƌŵĂƟǀĂĞůŵŽĚĞůŽLJůŽƐĂĐƚŽ-ƌĞƐĚĞůŵƵŶĚŽƌƵƌĂůŶĞƐƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽĂŶĂůŝnjĂƌĞŵŽƐĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞldquoLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Pro-ĚƵĐƟǀĂƐĐŽŵŽƵŶĂĞŶƚƌĂĚĂƉĂƌĂƌĞŇĞdžŝŽŶĂƌƐŽďƌĞĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽƋƵĞƉƌŽƉŽ-ŶĞůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŝƵĚĂĚĂŶĂŶŝĐŝĂŵŽƐĐŽŶƵŶĂůĞĐƚƵƌĂĚĞůŽƐĂŶƚĞĐĞĚĞŶƚĞƐĚĞůĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌƉŽƐƚĞƌŝŽƌŵĞŶƚĞƐŝƐƚĞŵĂƟnjĂŵŽƐĚĞĨŽƌŵĂďƌĞǀĞĞůĐŽŶƚĞdžƚŽƉŽůşƟĐŽĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĮŶĂůŵĞŶƚĞĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐƌĞĂůŝnjĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶ-ƚĂƌŝĂLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĞŶĚĞďĂƚĞĞŶůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ůKZhƐĞƉƌŽƉŽŶĞĚŝĂůŽŐĂƌĐŽŶůĂƐŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƐƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĞƐĞůĂďŽƌĂĚĂƐƉŽƌǀĂƌŝŽƐĞƐƉĂĐŝŽƐĚĞŝŶǀĞƐƟŐĂ-ĐŝſŶƐŽďƌĞůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞ-ƌƌĂLJƐŽďƌĞĞůŵŽĚĞůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽĚĞƐĚĞƵŶĂŶĄůŝƐŝƐ
ĚĞ ůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞ ůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞŵŽĚĞůŽĚĞĂĐƵŵƵůĂĐŝſŶƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ LJ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝŽŶĞƐ ĞŶ Ğů ĐĂŵƉŽĞƐ ƉĞƌƟŶĞŶƚĞLJǀŝŐĞŶƚĞzĞƐƋƵĞƐŝďŝĞŶƐĞƉƌŽĚƵũĞƌŽŶĚŽƐƌĞĨŽƌ-ŵĂƐ ĂŐƌĂƌŝĂƐ ĞŶ Ğů ĐƵĂĚŽƌ ůŽƐ ĚĂƚŽƐ ĚĞ ůĂƐ ƷůƟŵĂƐƚƌĞƐĚĠĐĂĚĂƐƐŽďƌĞƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂƌĞŇĞũĂŶƋƵĞĞŶĞůƉĂşƐŚĂLJƵŶĂƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƟĞƌƌĂLJĂŐƵĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐLJƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĚĞŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƋƵĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĂŶLJĚĞ-ŵŽĐƌĂƟĐĞŶůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞůĂĐĐĞƐŽLJĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŽĐĞƐŽĚĞĞůĂďŽƌĂĐŝſŶLJĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞƵŶĂŶƵĞǀĂŶŽƌŵĂƟǀĂĞƐƐŝŶĚƵĚĂƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞŶŽƐƌĞŵŝƚĞĂůĂƉƌĞŐƵŶƚĂƐŽďƌĞĐſŵŽƌĞǀĞƌƟƌůĂƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƷůƟŵĂƐĚĠĐĂĚĂƐƉĂƌĂ ĨŽƌƚĂůĞĐĞƌ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĐŽŶƐƟ-ƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞůϮϬϬϴƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂŶƵŶĂŵĂLJŽƌĚĞŵŽ-ĐƌĂƟnjĂĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĞŶĐƵĂĚŽƌ
7
1 iquestCuaacuteles son los principales problemas sobre la tierra que existen en Ecuador
Concentracioacuten y desigualdadů ĞƐĐĞŶĂƌŝŽ ĚĞ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ŶŽ ŚĂ ǀĂ-ƌŝĂĚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀĂŵĞŶƚĞĞŶůŽƐƷůƟŵŽƐϱϬĂŹŽƐƐŝĞŶϭϵϱϰĞůşŶĚŝĐĞĚĞEϯĞƌĂĚĞϬϴϲĞŶĞůĂŹŽϮϬϬϬĠƐƚĞƐĞƵďŝĐĂĞŶĞůϬϴϬƐŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞĞdžŝƐƚĞŶϳϳϰϮϮϱhasĞŶŵĂŶŽƐĚĞϱϯϱϯϬϵĨĂŵŝůŝĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐ-
ϯƐƵŶĐŽĞĮĐŝĞŶƚĞƋƵĞƉĞƌŵŝƚĞŵĞĚŝƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐ^ŝůĂĐŝĨƌĂĞƐƚĄŵĄƐĐĞƌĐĂĂůϬĐĞƌŽͿĞdžŝƐƚĞŵĂLJŽƌĞƐŶŝǀĞůĞƐĚĞŝŐƵĂůĚĂĚƐŝůĂĐŝĨƌĂĞƐŝŐƵĂůĂĐĞƌŽĞƐƋƵĞĞdžŝƐƚĞŝŐƵĂůĚĂĚƉĞƌŽƐŝůĂĐŝĨƌĂĞƐĐĞƌĐĂŶĂĂůϭƵŶŽͿůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐŵĂLJŽƌ
ƟǀĂƐ ĨĂŵŝůŝĂƌĞƐͿ ĞƐĚĞĐŝƌ ĨĂŵŝůŝĂƐ ƋƵĞƟĞŶĞŶŵĞŶŽƐĚĞϱhas ĚĞƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞϯDzϱϵϯϰϵϲhasĞƐƚĄŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚĂƐĞŶϲϲϭϲƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐƋƵĞƐŽŶĚƵĞŹĂƐĚĞŵĄƐĚĞϮϬϬhas ĐĂĚĂƵŶĂƌĂƐƐĞůĞƌƌĞƌĂΘgtĂĨŽƌŐĞϮϬϭϬͿŶĞůĐĂƐŽĚĞůĂƐŵƵũĞƌĞƐůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞĂŐƌĂǀĂůĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĐŝǀŝůĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶĂ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ Ğů ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽƌ ƉƌŝŶĐŝƉĂůĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĐŽŶLJƵŐĂůĞƐĞůŵĂƌŝĚŽ ůŽƐĐſŶLJƵŐĞƐĐŽŶƐƟƚƵŝƌşĂŶ Ğů ϳϬй ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůĂƐŵƵũĞƌĞƐĂƉĞŶĂƐĂůĐĂŶnjĂƌşĂŶƵŶϮϲйĚĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĞŶĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞĞƌĞΘgtĞſŶϮϬϬϭͿ
iquestSabiacuteas que
gtϳϱϱйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƟĞŶĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞŵĞŶŽƐĚĞϭϬŚĂLJĞƐƚŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĞůϭϭϴйĚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵůƟǀĂďůĞĞŶĞůƉĂşƐ
ůϭϴϭйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĞŶĞůĐĂŵƉŽƟĞŶĞŶƟĞƌƌĂĚĞŵĄƐĚĞϭϬŚĂLJŵĞŶŽƐĚĞϱϬŚĂLJƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϮϳϰйĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂƉƌŽĚƵĐŝƌ
zĂƉĞŶĂƐĞůϲϰйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐƟĞŶĞŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞŵĄƐĚĞϱϬŚĂƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶŵĄƐĚĞůϲϬϳйĚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵůƟǀĂďůĞĞŶĞůƉĂşƐ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
8
hƐŽƐĚĞůĂƟĞƌƌĂLJŵŽĚĞůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĚĞƐƟŶĂĚŽƐƉĂƌĂĞůĐŽŶ-ƐƵŵŽ ŝŶƚĞƌŶŽ LJ ĞdžƚĞƌŶŽ ďĂŶĂŶŽ ĐĂĐĂŽŵĂşnj ĂƌƌŽnjLJĐƵůƟǀŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉĂůŵĂĂĨƌŝĐĂŶĂĞƐĚĞŵĞĚŝĂĚŽƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůŽƐϴϬĞƐƚĂƉƌĄĐƟĐĂĚĞƵƐŽĚĞůƐƵĞůŽƋƵĞƌĞƐƉŽŶĚĞĂ ůĂĂĐƵŵƵůĂĐŝſŶĚĞůĐĂƉŝƚĂůĞŶ Ğů ĐĂŵƉŽ ĂŵĞŶĂnjĂ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƌŽǀŽĐĂŶĚŽĞůĚĞƐĐĞŶƐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĐĞďŽůůĂƐƉĂƉĂƐLJƚŽŵĂƚĞƐƌƵďƌŽƐĚĞůĂĚŝĞƚĂďĄƐŝĐĂĞŶƌĞŐŝŽŶĞƐĐŽŵŽůĂƐŝĞƌƌĂĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶĂƐƚĂůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƉĂƌƚĞĚĞƵŶĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƋƵĞƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĂůƐĞĐƚŽƌĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂ-ĚŽƌĚĞďŝůŝƚĂŶĚŽĞůƉĂƉĞůĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĨĂŵŝůŝĂƌĞŶůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶƐƵůƵŐĂƌĂƉƌŽ-ĚƵĐƚŽƌĞƐĚĞƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐĚĞůŽƐŝŶƐƵŵŽƐĞdžƚĞƌŶŽƐϰLJĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŝŶƚĞŶƐŝǀĂƋƵĞĂďĂŶĚŽŶĂŶĐƵůƟǀŽƐďĄƐŝĐŽƐĚĞůĂ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĂƌĂϮϬϭϯͿ
ϰ Ğů ϮϬϬϮ Ăů ϮϬϭϭ ĂƵŵĞŶƚĂ ůĂ ŝŵƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƉůĂŐƵŝĐŝĚĂƐ ĚĞϭϬϳϴϬϱ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞ ĚſůĂƌĞƐ Ă ϮϭϬϭϭϳ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞ ĚſůĂƌĞƐƌĞƐƉĞĐƟǀĂŵĞŶƚĞĂƌĂϮϬϭϯͿ
iquestSabiacuteas que
ŶϭϵϲϰƐĞĚĞĐƌĞƚĂůĂgtĞLJĚĞZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂLJŽ-ůŽŶŝnjĂĐŝſŶĞŶƋƵĞŶŽůŽŐƌĂƌĞƐŽůǀĞƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞ-ƌƌĂĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ŶϭϵϳϯďĂũŽůĂƐƚĞƐŝƐĚĞůĂWgtƐĞƉƵďůŝĐĂƵŶĂŶƵĞǀĂ ůĂ gtĞLJ ĚĞZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ ƋƵĞ ƌĞƐƉŽŶ̺à ĂůƉƌŽLJĞĐƚŽŵŽĚĞƌŶŝnjĂĚŽƌĚĞů ĂǀĂŶĐĞŵĞĐĂŶŝnjĂĚŽĚĞůŽƐŐƌĂŶĚĞƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
ŶϭϵϳϵƐĞĞŵŝƚĞůĂgtĞLJĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝŽƋƵĞ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůĂ ĞĮĐŝĞŶĐŝĂ ĚĞ ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞƐƵĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂů
Ŷ ϭϵϵϰ ƐĞĂƉƌƵĞďĂ ůĂ gtĞLJĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽŐƌĂƌŝŽƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůŽƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐƋƵĞĨƌĞŶĂĐƵĂůƋƵŝĞƌŝŶ-ƚĞŶƚŽĚĞĐŽŶĮƐĐĂĐŝſŶLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽ
ampƵĞŶƚĞƌĂƐƐĞůĞƌƌĞƌĂΘgtĂĨŽƌŐĞϮϬϭϬ
9
Deterioro ambiental y ecoloacutegico ĚĞŵĄƐĚĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƐƵůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽŵƵŶĚŝĂů ůŽƐ ƐƵĞůŽƐ ŶĂ-ĐŝŽŶĂůĞƐĞŵƉŝĞnjĂŶĂƉĞƌĚĞƌƐƵĨĞƌƟůŝĚĂĚgtĂĚĞĨŽƌĞƐƚĂ-ĐŝſŶĞůĐĂŵďŝŽĚĞƵƐŽĚĞƐƵĞůŽLJůĂƉƌĞƐŝſŶĚĞŵŽŐƌĄĮ-ĐĂĂŐŽƚĂŶůĂĨƌŽŶƚĞƌĂĂŐƌşĐŽůĂLJƐŽŶůĂĐĂƵƐĂĚĞƉĠƌĚŝĚĂĚĞ ŶƵƚƌŝĞŶƚĞƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŶ Ğů ƐŽƐƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂĂŐƌŽďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůϰϳйĚĞ ůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌƟĞŶĞŶŝǀĞůĞƐďĂũŽƐĚĞŵĂƚĞƌŝĂŽƌŐĄŶŝĐĂďşĚͿ
ŶƚĞĞƐƚĞŵĂƌĐŽŚŝƐƚſƌŝĐŽĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞŚĂŶĂƉƌŽ-ďĂĚŽǀĂƌŝŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞĚĞƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůϲϬŝŶƚĞŶƚĂŶƌĞŐƵůĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽŶŝŶŐƵŶĂĚĞůĂƐůĞLJĞƐĂƉƌŽďĂĚĂƐLJĚĞĐƌĞƚŽƐŚĂŶůŽŐƌĂĚŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŝŐƵĂůĚĂĚLJĞƋƵŝ-ĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝ-ŶŽƐLJĞŶƐƵůƵŐĂƌ ƐĞŚĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚŽůĂƟĞƌƌĂĞŶƵŶƌĠ-ŐŝŵĞŶĚĞƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌĞƉƌŝǀĂĚŽƐƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϵϴϮϳйĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞLJĂƉĞŶĂƐƵŶϭϱϵйϱƋƵĞĚĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶƌĠŐŝŵĞŶĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽhŵĂũŝŶŐĂϮϬϭϰͿ
ϱ ƐƚĂ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĨƵĞ ƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂ ƉŽƌ Ğů ƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ Ğů ƌ ĞƐĂƌ hŵĂũŝŶŐĂ ĞŶ Ğů ĨŽƌŽ ſŶĚĞ ƋƵĞĚſ ĞůĚĞďĂƚĞƐŽďƌĞůĂůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ůůĞǀĂĚŽĂĐĂďŽĞůĚşĂϮϯĚĞ ũƵůŝŽĞŶ ůĂhŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚŶĚŝŶĂ^ŝŵſŶŽůşǀĂƌLJƋƵĞĞƐƚƵǀŽŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƉŽƌĞůŶƐƟƚƵƚŽĚĞƐƚƵĚŝŽƐĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽƐ
10
2 Intereses y modelos para el campo
ŝƐƚſƌŝĐĂŵĞŶƚĞ ůĂƐĚŝƐƉƵƚĂƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂƌƟĐƵůĂŶĂĚŽƐŐƌĂŶĚĞƐƚĞŵĂƐƉƌŝŵĞƌŽůĂpropie-dadĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐůĂƟĞƌƌĂLJƐĞŐƵŶĚŽƐƵusoĞƐĚĞĐŝƌ ƉĂƌĂƋƵĠƐŝƌǀĞůĂƟĞƌƌĂĞĂƋƵşƐĞĚĞƐƉƌĞŶĚĞŶǀĂƌŝŽƐƚĞŵĂƐĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĞŶƚŽƌŶŽĂůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂĐĐĞƐŽĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ LJĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽ ůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĞůƉĂƉĞůĚĞůƐƚĂĚŽĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůĐĂŵƉĞƐŝŶĂĚŽĞŶƚŽƌŶŽĂůŵĞƌĐĂĚŽĞŶƚƌĞŽƚƌŽƐ
iquestSabiacuteas que
ĞŶůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐĞdžŝƐƚĞŶĚŽƐŵŽĚĞůŽƐĞŶĚŝƐƉƵƚĂ
Modelo Principios
Agroindustria y agronegocio
DŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŵƉƌĞƐĂ-ƌŝĂůLJĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ŶĐůƵƐŝſŶĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽ ĂƚƌĂǀĠƐ ĚĞ ƐƵ ĨƵĞƌnjĂ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽ ŐĞ-ŶĞƌĂůŵĞŶƚĞƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚĂĞdžƉůŽƚĂĚĂŵĂůƉĂŐĂĚĂLJ ĚĞĂĐĐĞƐŽĚĞƐŝŐƵĂůLJƌĞƐƚƌŝŶŐŝĚŽĂůŵĞƌĐĂĚŽ
Soberaniacutea Alimentaria
ŐƵĂůĚĂĚ LJ ĞƋƵŝĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ ĂůĂ ƟĞƌƌĂ ƚƌĂďĂũŽ ŶŽ ƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚŽĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂLJĂŐƌŽĞĐŽůŽŐşĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
11
gtĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂĞŶĨƌĞŶƚĂĚŽƐŵŽĚĞůŽƐůĂƉƌŽĚƵĐ-ĐŝſŶ ƉĂƌĂ ůĂ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ LJ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ ĨƌĞŶƚĞ ĂůŵŽĚĞůŽ ĚĞ ƉĞƋƵĞŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĂŵƉĂƌĂĚŽƐ ĞŶ ƵŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƋƵĞ ĞŶƟĞŶĚĞŶƚĂŶƚŽĞůĂĐĐĞƐŽĐŽŵŽĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞĨŽƌŵĂĂŶ-ƚĂŐſŶŝĐĂ WĂƌĂ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĂŐƌŽͲĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽʹŵŽĚĞůŽϭʹ ůĂpropiedad ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐ-ĐĂŶƐĂĞŶ ůĂ ƌĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĞƐĚĞĐŝƌ ĞŶ ůĂĂůƚĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌůĂƟĞƌƌĂďĂũŽƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƐƵĞ-ůŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞŵĂLJŽƌĞƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉƌĂƌŽĂƌƌĞŶĚĂƌůĂƟĞƌƌĂ^ŽďƌĞĞůusoƋƵĞƐĞůĞĚĂĂůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĞŵŽĚĞůŽďƵƐĐĂĞůƌĞƚŽƌŶŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĚĞĐĂƉŝƚĂů
ĞƐĚĞĐŝƌ ůĂŽďƚĞŶĐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂŶĐƵĂĚŽƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĞƐĞůĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ů ŽƚƌŽĞƐƋƵĞŵĂĚĞpropiedad LJuso ĚĞ ůĂƟĞƌƌĂ ĞƐĞůƋƵĞƐĞŽƉŽŶĞƌĂĚŝĐĂůŵĞŶƚĞĂůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽƐƚĞŵŽĚĞůŽƐĞĞdžƉƌĞƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂʹŵŽĚĞůŽϮʹƋƵĞƌĞĐŽŐĞ ůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐŚŝƐƚſƌŝĐĂƐĚĞ ůĂƐ ůƵĐŚĂƐĐĂŵƉĞ-ƐŝŶĂƐƉŽƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂĞŶĞůĐĂŵƉŽůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞƵŶĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƵŶĂĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵ-ŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶĂůŐƵŶŽƐĐĂƐŽƐĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĞƐƵŶŵŽĚĞůŽƋƵĞďƵƐĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂĂůŝŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽ-ŶĞƐ ƚĂŶƚŽƵƌďĂŶĂƐĐŽŵŽƌƵƌĂůĞƐLJĐĂŵďŝĂƌ ůĂƐĐŽŶĚŝ-ĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŝŶĞƋƵŝĚĂĚŚŝƐƚſƌŝĐĂƐ
Discusiones y acciones de las organizaciones campe-sinas e indiacutegenasƵŶƚŽĂůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐƉŽƌůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƉƌŽƉŽŶĞŶƋƵĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐLJŶŽƌŵĂƟǀŽƐĐŽŶƚĞŶŐĂŶĚĞĮŶŝĐŝŽŶĞƐĐůĂƌĂƐƐŽďƌĞĞůƐŝŐ-ŶŝĮĐĂĚŽĚĞůĂƟĨƵŶĚŝŽLJŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽZĞƋƵŝĞƌĞŶĂĚĞŵĄƐƋƵĞƐĞĚĞƚĂůůĞĞů liacutemite de hectaacutereas bajo propiedad privadaLJƋƵĞƐĞƐĂŶĐŝŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƐƵĞ-ůŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐWĞƌŽ ƐŽďƌĞƚŽĚŽůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽƐƟĞŶĞŶƋƵĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞƐĞĂŶƵŶĐŝĞĐŽŵŽĚĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞďĞ ŝŶĐůƵŝƌ ůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂŚĂĐĞƌƌĞĂůůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
12
iquestSabiacuteas queůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐƟĞŶĞŶ ƐĞŝƐ ĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐƉŽůşƟĐĂƐ ƐŽďƌĞ ůŽƐ ĐŽŶƚĞŶŝ-ĚŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƉĂƌĂĞůƐĞĐ-ƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂů
1 ϮϭƉƵŶƚŽƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ2 sŝƐŝſŶĚĞZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ3 DĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ4 WƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞhŶŝĚĂĚƉĂƌĂƵŶĂǀĞƌĚĂĚĞƌĂZĞǀŽůƵ-
ĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ5 ϭĞƌŽŶŐƌĞƐŽĚĞgtŽƐƐŝŶƟĞƌƌĂƐŝŶĂŐƵĂƐŝŶ
ŵĂƌ ƐŝŶŵĂŶŐůĂƌLJƐŝŶƉĄƌĂŵŽ6 DĂŶĚĂƚŽƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂůŝďĞƌƚĂĚĚĞůŽƐ
ƉƵĞďůŽƐampƵĞŶƚĞsĂƌŝĂƐϮϬϭϬϮϬϭϭϮϬϭϮϮϬϭϯϮϬϭϰ
ǀĂŶĐĞƐĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞůϮϬϬϴĂƉƌŽďĂĚĂĞŶƵƌ-ŶĂƐƉŽƌ ůĂŵĂLJŽƌşĂ ĚĞ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽ ƋƵĞ ƉƌŽŵƵĞǀĞ LJ ĂŵƉĂƌĂ ůĂ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚ ĚĞĂǀĂŶnjĂƌĞŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƟĞƌƌĂLJƐĂŶĐŝſŶĂ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĐŽŶƟŶƵĂĐŝſŶĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĂůŐƵŶŽƐĂƌơĐƵůŽƐĚĞůĂŽŶƐ-ƟƚƵĐŝſŶĚĞůĂgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐĐŽŵŽĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞŝŵ-ƉƵůƐĂŶĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
ŽŶƐƟƚƵĐŝſŶϮϬϬϴůƌƚ ϯĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶ ĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂĚĞůĐƵĂĚŽƌĞŶƐƵŶƵŵĞƌĂůϱ ŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůĚĞďĞƌƉƌŝŵŽƌĚŝĂůĚĞůƐƚĂ-ĚŽĞƐƉůĂŶŝĮĐĂƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽŶĂĐŝŽŶĂů ĞƌƌĂĚŝĐĂƌůĂƉŽďƌĞnjĂƉƌŽŵŽǀĞƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵŝƌĞƋƵŝƚĂƟǀĂ-mente los recursos y la riqueza ƉĂƌĂĂĐĐĞĚĞƌĂůƵĞŶsŝǀŝƌ
ůƌƚϭϭŶƵŵĞƌĂůϮƉƌŽŵƵĞǀĞ ůĂ ŝŐƵĂůĚĂĚĚĞĚĞƌĞ-ĐŚŽƐĚĞďĞƌĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂ ƚŽĚĂƐ ůĂƐƉĞƌƐŽ-ŶĂƐLJƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƉĂƌĂƋƵŝĞŶĞƐĞƐƚĠŶĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞůƐƚĂĚŽĂĚŽƉƚĂƌĄŵĞĚŝĚĂƐĂĮƌŵĂƟ-ǀĂƐ Ă ĨĂǀŽƌĚĞ ĐŽŶƐĞŐƵŝƌ ƐƵ ŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶ ĂŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞǀŝĚĂŽŵŽLJĂŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽ ůĂƐŝ-ƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐƌĞŇĞũĂůĂƐƉƌŽĨƵŶĚĂƐĚĞƐ-ŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐĞƐƉŽƌĞƐŽƋƵĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞŹĂůĂƋƵĞƉĂƌĂĞůƉůĞŶŽĂĐĐĞƐŽĂ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞďĞŶĐŽŵďĂƟƌ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ ĚĞ ŐĠŶĞƌŽ ĞƐ ĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽĚƵĐŝĚĂƐĞŶƚƌĞŚŽŵďƌĞƐLJŵƵũĞƌĞƐ
^ŽďƌĞĞůƚĞŵĂĚĞůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐĐŽůĞĐƟǀŽƐĞůƌƚϱϳƌĞ-ĐŽŶŽĐĞLJŐĂƌĂŶƟnjĂĚĞƌĞĐŚŽƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶĂƐĐŽŵƵŶŝ-ĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞĐŽŶĨŽƌ-ŵŝĚĂĚĐŽŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶLJĐŽŶůŽƐƉĂĐƚŽƐĐŽŶǀĞŶŝŽƐĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐ LJ ĚĞŵĄƐ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƐŚƵŵĂŶŽƐ ŶƚƌĞ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ĐŽůĞĐƟǀŽƐƌĞĨĞƌŝĚŽƐĐŽŶĞůƚĞŵĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄŶ
EƵŵĞƌĂůϰ ŽŶƐĞƌǀĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚŝŵƉƌĞƐĐƌŝƉƟďůĞĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂƐƋƵĞƐĞƌĄŶŝŶĂůŝĞŶĂďůĞƐŝŶĞŵ-ďĂƌŐĂďůĞƐĞ ŝŶĚŝǀŝƐŝďůĞƐƐƚĂƐƟĞƌƌĂƐĞƐƚĂƌĄŶĞdžĞŶƚĂƐ
13
ĚĞůƉĂŐŽĚĞƚĂƐĂƐLJĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐ
EƵŵĞƌĂůϱ DĂŶƚĞŶĞƌůĂƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐĂŶĐĞƐƚƌĂůĞƐLJŽďƚĞŶĞƌƐƵĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶŐƌĂƚƵŝƚĂ
EƵŵĞƌĂůϲWĂƌƟĐŝƉĂƌĞŶĞůƵƐŽƵƐƵĨƌƵĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐ-ƚƌĂĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƌĞŶŽ-ǀĂďůĞƐƋƵĞƐĞŚĂůůĞŶĞŶƐƵƐƟĞƌƌĂƐ
EƵŵĞƌĂůϭϭEŽƐĞƌĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĂŶĐĞƐ-ƚƌĂůĞƐ
ůƌƚϮϴϭĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ la sobe-ƌĂŶşĂ ĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ĞƐ ƵŶ ŽďũĞƟǀŽ ĞƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽ LJ ƵŶĂŽďůŝŐĂĐŝſŶ ĚĞů ƐƚĂĚŽ ƉĂƌĂ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƌƐŽ-ŶĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĂůĐĂŶĐĞŶůĂĂƵƚŽƐƵĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐĂŶŽƐLJĐƵůƚƵƌĂůŵĞŶƚĞĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐĚĞĨŽƌŵĂƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ
ůƌƚϮϴϮĞƐƚĂďůĞĐĞƋƵĞel Estado normaraacute el uso y ĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞďĞƌĄĐƵŵƉůŝƌůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞŵĄƐ ĚĞƚĞƌŵŝŶĂ ƋƵĞ ĚĞďĞƌĄ ĐƌĞĂƌ-ƐĞƵŶampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞdŝĞƌƌĂƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƉŽƌůĞLJ ĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĚĞĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĂůĂƟĞƌƌĂ
ůƌƚϯϯϰƐĞŹĂůĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƉƌŽŵŽǀĞƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůŽƐĨĂĐƚŽƌĞƐĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƉĂƌĂůŽĐƵĂůůĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄϭEvitar la concentracioacuten o acapara-mientoĚĞĨĂĐƚŽƌĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŽŵŽǀĞƌƐƵƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJĞůŝŵŝŶĂƌƉƌŝǀŝůĞŐŝŽƐŽĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂĞůůŽƐϮĞƐĂƌƌŽůůĂƌƉŽůşƟĐĂƐĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ
ƉĂƌĂerradicar la desigualdad hacia las mujeres pro-ductoras en el acceso a los factores de produccioacutenĚĞŵĄƐŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ƐĞƉƌŽŚşďĞĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽLJ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƐşĐŽŵŽĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽƉƌŝǀĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůĂŐƵĂLJƐƵƐĨƵĞŶƚĞƐ
gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂůƌƚϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƵƐŽLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞďĞ-ƌĄĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů^ĞĚĞĮŶĞĐŽŵŽĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽůĂƵƟůŝ-njĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞĚĞůĂƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ƋƵĞĠƐƚĂƉƌŽĐƵƌĞ ůĂĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞ ůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚLJĞůŵĂŶƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĞĐŽůſŐŝĐĂƐĚĞŵĄƐƉƌŽƉŽŶĞƋƵĞůĂůĞLJƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŵŝƟƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂĠƐƚĂƉƌŝǀŝ-ůĞŐŝĂŶĚŽĂ ůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐLJĂ ůĂƐŵƵũĞƌĞƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐũĞĨĂƐĚĞĨĂŵŝůŝĂ
Plan TierrasůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐƟĞŶĞ ĐŽŵŽĮŶ ůĂ ƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞ ůĂƉŽ-ďƌĞnjĂĞŶĞůĄƌĞĂƌƵƌĂůĐŽŝŶĐŝĚŝĞŶĚŽĐŽŶůĂůĞĐƚƵƌĂƋƵĞůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůĂŐƌŽŶĂĐŝŽŶĂů ƐŽŶƵŶ ĨĂĐƚŽƌ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂ ůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉĂƵƉĞƌŝnjĂĐŝſŶĞŶĞůĐĂŵ-ƉŽ ƐƚĞ ƉůĂŶ ƐĞ ƉƌŽƉŽŶĞ ůĂ ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚĂƚĂůĞƐƟƚƵůĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐĐƌĞĂĐŝſŶĚĞ ƵŶ ĨŽŶĚŽ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞŶ
14
ĄƌĞĂƐ ƉƌŝŽƌŝnjĂĚĂƐ ĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶ ƉĂƌĐĞůĂƌŝĂ ĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂĚĞ ĐĂƚĂƐƚƌŽ ĂĐŽŵƉĂŹĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽLJ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞƚŽĚŽĞůƉƌŽĐĞƐŽĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽĞŶĞůƉůĂŶgtŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂƐĞƌşĂŶĨĂŵŝůŝĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂŵŝŶŝĨƵŶĚŝƐƚĂƐLJƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐLJƉƌŝŽƌŝnjĂĨĂŵŝ-ůŝĂƐũſǀĞŶĞƐŵƵũĞƌĞƐũĞĨĂƐĚĞŚŽŐĂƌ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůďŽŶŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽƵŵĂŶŽŵŝĞŵďƌŽƐĚĞůĂƐŶĂĐŝŽ-ŶĂůŝĚĂĚĞƐLJƉƵĞďůŽƐampEͲhKZϮϬϭϯͿ
ů WůĂŶ dŝĞƌƌĂƐ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ ƌĞĚƵĐŝƌ Ğů şŶĚŝ-ĐĞ ĚĞ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ Ă ůĂ ƟĞƌƌĂ EͿ ĚĞϬϴϬĂϬϳϬĞŶĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐƉĂƌĂůŽĐƵĂůƐĞĞƐƚĂďůĞĐŝſĞŶƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞϮϬϭϯldquoEl 15 de abril de 2013 (hellip) el Subsecretario de Tierras y ZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂĮƌŵſƋƵĞĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐŚĂďƌşĂĞŶ-tregado a la fecha alrededor de 22000 has a organi-zaciones campesinas de todo el paiacutes La meta es en-ƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞůϮϬϭϯ1ďŝĚ)rdquo
zĞŶƚŽŶĐĞƐƉŽƌƋƵĠŶŽƐĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĞůĂƚŝĞƌƌĂ ƉĞƐĂƌ ĚĞ ůŽƐ ĐĂŵďŝŽƐ LJ ůĂƐ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐƋƵĞ ŝŵƉƵůƐĂŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽŵĂŶĚĂ-ƚŽĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŶŽƐĞŚĂĂǀĂŶnjĂĚŽƐƵƐƚĂŶĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞĞƐƚŽƐŽďũĞƟǀŽƐLJĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐƉƵĞƐĐŝĞƌƚĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐLJƉƌĄĐƟĐĂƐŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĐĂŵďŝŽĚĞ
ŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhĞŶ-ƚƌĞŽƚƌŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞůŽƋƵĞƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽ
iquestSabiacuteas que ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĐƵĞƌƉŽƐ ŶŽƌŵĂƟǀŽƐ ĚŝĮĐƵůƚĂŶ ůĂ ƌĞ-ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ĐŽŵŽƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂ
ſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůϮϬϭϬ
ŐĞŶĚĂĚĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂϮϬϭϬ
ĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂLJŶĞƌŐĠƟĐĂϮϬϭϯ
WůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳ
^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDWϮϬϭϯ
ϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞůƐŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
ĞĐƌĞƚŽϭϲ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϰ
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva ůƉƌŽŐƌĂŵĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW^ϲƉĂƌĂĞůƉĞ-ƌşŽĚŽ ϮϬϭϯͲϮϬϭϳ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐ ĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂůĞƐĞŶ ŵĂƚĞƌŝĂ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJ ůĂ ĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ůĂ ŵĂ-
ϲůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞĐŽŵƉŽŶĞĚĞϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞů^ŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
15
ƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ƉƌŝŵĂƌŝŽͲĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌĂ gtĂ ƐŽůƵĐŝſŶ ĂĞƐƚĞ ŵĂů ĞƐƚĂƌşĂ ĞŶ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJƉƌŽĚƵĐƚŝǀĂƋƵĞŐĞŶĞƌĂƌĄĞŵƉůĞŽĚŝŐŶŽLJƌĞĂĐƟǀĂƌĄůĂƐĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞƌĞĨŽƌnjĂƌĄŶĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞůƐƚĂĚŽĞƚĂůĨŽƌŵĂƋƵĞůĂŵĞƚĂĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌĞůŐŽďŝĞƌŶŽĞƐĞůCambio de Matriz WƌŽĚƵĐƟǀĂW1^ϮϬϭϯͿ
Ŷ ůŽ ƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂ ůŽĂŐƌĂƌŝŽĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞƉƌŽƉŽŶĞŶƵĞǀĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐŝƌLJĂƚĂĐĂƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚgtĂƐĞdžƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂLJĂƉƌŽŵƵĞǀĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĐŽŶĞůWůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳLJůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůDŝ-ŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐ-ĐĂ DWͿ ĐƵLJĂƐ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ ƉĂƐĂŶĚĞůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐĚŽŐŵĄƟĐŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞŶďĂƐĞĂ ůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞ ůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞdžƉŽƌƚĂ-ďůĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶůŽĐĂůĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐŝŵƉŽƌƚĂĚŽƐLJĞůĞŶĐĂĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĐĂŵ-ƉĞƐŝŶŽƐƐƚŽŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĞŵĂŶĞƌĂĐůĂƌĂ ůĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽĞůĂŐƵĂLJůĂƟĞƌƌĂ
ůDWƉƌŽƉŽŶĞĂŚŽƌƌĂƌ ƉŽƌƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌ-ƚĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞϲϮϮϲϵϬϳϳϲĚĞĚſůĂƌĞƐĞŶƚƌĞĞůĂŹŽϮϬϭϯLJĞůϮϬϭϳƉĂƌĂůŽĐƵĂůŚĂLJƋƵĞƉƌŽĚƵĐŝƌůŽ-ĐĂůŵĞŶƚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵ-
ďƵƐƟďůĞƐ^ŽůŽůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐƚƌĞƐƌƵďƌŽƐĐŽŶ-ƚƌŝďƵLJĞĐŽŶĞůϳϳйĚĞůƚŽƚĂůĚĞĂŚŽƌƌŽŽƚƌŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĞůŵĂşnjĂŵĂƌŝůůŽĚƵƌŽĐĂĨĠƌŽďƵƐƚĂLJƉĂƉĂďĂƐƚſŶƚĂŵďŝĠŶƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂDW ϮϬϭϯͿĚĞŵĄƐůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞĞůƐĞĐƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽLJ ůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŝŽƌŝnjĂĚŽƐĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĨƌĞƐĐŽƐLJƉƌŽĐĞƐĂ-ĚŽƐůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĨŽƌĞƐƚĂůĞƐĚĞŵĂĚĞƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƵƌĞĂƉĞƐƟĐŝĚĂƐŚĞƌďŝĐŝĚĂƐLJĨĞƌƟůŝnjĂŶƚĞƐ
ƐĐůĂƌŽƋƵĞůŽƋƵĞƉƌŽLJĞĐƚĂĞůDWƉĂƌĂůĂƚƌĂŶƐ-ĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚĂĚĞ ůŽƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟ-njĂŶůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
iexclLey de Tierras y Territorios ahoraWŽĚĞŵŽƐĚŝƐƟŶŐƵŝƌĚŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞůĂĐŽLJƵŶƚƵƌĂĂĐ-ƚƵĂůƐŽďƌĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐ
El primeroĞŶƚƌĞůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϭϮĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚƉĂƌĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐƚĂďĂƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ZĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝ-ŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƵƌĂŶƚĞĞƐƚĞƟĞŵƉŽůĂƐŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐŚŝĐŝĞƌŽŶƐƵƐĂƉŽƌƚĞƐĂůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐĂĐĞŶƚƵĂŶ-ĚŽůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐgtĞLJĚĞZĞĐƵƌƐŽƐşĚƌŝĐŽƐgtĞLJĚĞŝŽĚŝǀĞƌƐŝ-ĚĂĚLJ^ĞŵŝůůĂƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐgtĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐŝŶĚşŐĞ-
16
ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐLJƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ LJ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ LJ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮϳLJĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂLJ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐLJƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝnjĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ
El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂnjĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐLJĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐLJůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ LJ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ
ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌnjŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌnjŽĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌnjŽͺĞůͺƉƌŽLJĞĐƚŽͺĚĞͺůĞLJͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰLJĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ
ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂLJĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶnjĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞdžƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ LJŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝnjĂƌůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂnjĂďůĞϭϭ
ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝnjĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽLJĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
3
4
Contenido
Introduccioacuten 4
1 iquestCuaacuteles son los principales problemas sobre la tierra que existen en Ecuador 6
2 Intereses y modelos para el campo 8
Discusiones y acciones de las organizaciones campesinas e indiacutegenas 9
Avances a favor de la redistribucioacuten de la tierra 10
Constitucioacuten 2008 10
Ley Orgaacutenica del Reacutegimen de Soberaniacutea Alimentaria 11
Plan Tierras 11
iquestY entonces por queacute no se redistribuye la tierra 12
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva 12
iexclLey de Tierras y Territorios ahora 13
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de Soberaniacutea Alimentaria 16
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Productivas 17
ϐ 17
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley 17
iquestCuaacutel es el reacutegimen de propiedad de la tierra 21
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley 27
iquestQuieacuten es el beneficiario de la poliacutetica puacuteblica de tierras 28
4 Conclusiones 30
5
Introduccioacuten
EŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞů ĐƵĂĚŽƌƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ
ĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŚĂĐŝĞŶĚŽƵƐŽĚĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞŝŶŝ-ĐŝĂƟǀĂƉŽƉƵůĂƌ ĚĞƌĞĐŚŽĐŽŶƐĂŐƌĂĚŽĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞϮϬϬϴƋƵĞĐŽŶƚſĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬĮƌŵĂƐĚĞƌĞƐ-ƉĂůĚŽĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĐŽŶƚĞdžƚŽĂůŐƵŶŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶĞŶůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůǀĂƌŝŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞůĞLJƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĞŶĐƵĂĚŽƌ ŶĞƐĞ ƐĞŶƟĚŽ ĞŶ ĨĞďƌĞƌŽ ĚĞ ϮϬϭϯ ĞůKďƐĞƌǀĂƚŽƌŝŽ ĚĞůĂŵďŝŽZƵƌĂůKZhͿƉƵďůŝĐſůĂĐĂƌƟůůĂĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶldquoLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tierra en el Ecuador1rdquo ĐŽŶĞůƉƌŽƉſƐŝƚŽĚĞĂŶĂůŝnjĂƌůĂƐĚŝƐƟŶƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ĚĞ gtĞLJ ĚĞ dŝĞƌƌĂƐ LJ dĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ĚŝƐĞŹĂĚĂƐƉŽƌǀĂƌŝŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĞŶƵŶĐŽŶƚĞdžƚŽĚĞĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌĞůcontrolĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ĞƐƉƵĠƐĚĞϮĂŹŽƐϮĞůĂĐƚƵĂůŐŽďŝĞƌŶŽŚĂƌĞƚŽŵĂĚŽĞů ĚĞďĂƚĞ ĚĞ ůĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐ ĞŶ ƚŽƌŶŽ Ă ůŽƐ ƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĚĞůĐĂŵƉŽLJĞƐĂƉĂƌƟƌĚĞůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶLJƉƵďůŝĐĂĐŝſŶĞŶĞůZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůĚĞůĂLey Orgaacutenica
ϭƐƚĂŝŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶĨƵĞƌĞĂůŝnjĂĚĂƉŽƌŝĞŐŽĂƌƌŝſŶ^ĄŶĐŚĞnjϮŶũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƐĞĂƉƌŽďĂƌŽŶĐŝŶĐŽƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵĞůƵĞŐŽĨƵĞƌŽŶĚŝƐĐƵƟĚŽƐƉŽƌƐĞƉĂƌĂĚŽĞŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂgtƵĞŐŽ ĚĞ ũƵŶŝŽ Ğů ĚĞďĂƚĞ ĚĞƐĐŝĞŶĚĞ ŝŶĐůƵƐŝǀĞ Ăů ŝŶƚĞƌŝŽƌ ĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐ
de Recursos Hiacutedricos Uso y Aprovechamiento del Agua ĞůϱĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰƋƵĞůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐĞƉƌĞƐƚĂĂĚŝƐĐƵ-ƟƌLJĂƉƌŽďĂƌĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞldquoLey Orgaacutenica de Tierras ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƋƵĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĞůĐƵĞƌƉŽŶŽƌŵĂ-ƟǀŽƋƵĞƌĞŐƵůĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ĞƐƉƵĠƐ ĚĞ ůĂ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞ ĂĐĐŝſŶ ĚĞ ŵŽǀŝůŝnjĂĐŝſŶ ĞŝŶŝĐŝĂƟǀĂĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐLJĚĞĂůŐƵŶŽƐĞƐĨƵĞƌnjŽƐŝŶǀĞƐƟŐĂƟǀŽƐƉŽƌƐŽƐƚĞŶĞƌůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶĞůĚĞďĂƚĞƉĂ-ƌĞĐĞŚĂďĞƌĚĞƐĂƉĂƌĞĐŝĚŽĚĞůĂŽƉŝŶŝſŶƉƷďůŝĐĂLJůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞŶƵŶĐŽŶƚĞdžƚŽŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƉŽƌ Ğů ƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞů ŐŽďŝĞƌŶŽ ĞŶ ƚŽƌŶŽ ĂůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƐĞĞŶŵĂƌĐĂĞŶĞůĂǀĂŶĐĞĚĞůĂŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂƉƌĞƐŝſŶĐŽŵĞƌĐŝĂůLJĞƐƉĞĐƵůĂƟǀĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂĞůdƌĂƚĂĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĚĞďĂƚĞĞŶƚŽƌŶŽĂůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂ-ƌŝĂĞŶĞůƉĂşƐƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂƉůĂnjĂďůĞgtĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽLJĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞ ůĂ ůĞLJ ƌĞŇĞũĂ ůĂǀŝŐĞŶĐŝĂLJƵƌŐĞŶĐŝĂ ĚĞ ƵŶ ƉƌŽĐĞƐŽ ĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ĞƐ-ƚƌƵĐƚƵƌĂƌƵƌĂůLJĂŐƌĂƌŝĂĚĞůĐƵĂĚŽƌ ƐƚĂŵŽƐĨƌĞŶƚĞĂůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶĂ ůĞLJƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂĐƌĞĂƌůĂƐ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂĞů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƵŶĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƌĞǀŝĞƌƚĂ ůĂǀŝĞũĂŚĞƌĞŶĐŝĂĚĞ ůĂŚĂĐŝĞŶĚĂ
6
ʹůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽʹĞŝŵƉƵůƐĞĨŽƌŵĂƐĚŝƐƟŶƚĂƐ ĚĞ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽƉĞƌŽ ƚĂŵďŝĠŶ ĐŽƌƌĞŵŽƐĞů ƉĞůŝŐƌŽĚĞƋƵĞ ƐĞĂƉƌƵĞďĞ ƵŶĂ ůĞLJ ƋƵĞ ƉƌŽĨƵŶĚŝĐĞ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ LJůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶƋƵĞŵŝŶĞŶůĂǀŝĚĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĞůKZhĞŶĚŝĄůŽŐŽĐŽŶŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽ-ŶĞƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐ Ğ ŝŶĚşŐĞŶĂƐ ĞůĂďŽƌſ ĞƐƚĂ ĐĂƌƟůůĂ ĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĐŽŵŽƵŶĂŚĞƌƌĂŵŝĞŶƚĂƋƵĞĞƐƉĞƌĂŵŽƐƉƵĞ-ĚĂĐŽŶƚƌŝďƵŝƌĂůĚĞďĂƚĞĐƌşƟĐŽŝŶĨŽƌŵĂĚŽLJƉƷďůŝĐŽƐŽ-ďƌĞůŽƐĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂŶŽƌŵĂƟǀĂĞůŵŽĚĞůŽLJůŽƐĂĐƚŽ-ƌĞƐĚĞůŵƵŶĚŽƌƵƌĂůŶĞƐƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽĂŶĂůŝnjĂƌĞŵŽƐĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞldquoLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Pro-ĚƵĐƟǀĂƐĐŽŵŽƵŶĂĞŶƚƌĂĚĂƉĂƌĂƌĞŇĞdžŝŽŶĂƌƐŽďƌĞĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽƋƵĞƉƌŽƉŽ-ŶĞůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŝƵĚĂĚĂŶĂŶŝĐŝĂŵŽƐĐŽŶƵŶĂůĞĐƚƵƌĂĚĞůŽƐĂŶƚĞĐĞĚĞŶƚĞƐĚĞůĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌƉŽƐƚĞƌŝŽƌŵĞŶƚĞƐŝƐƚĞŵĂƟnjĂŵŽƐĚĞĨŽƌŵĂďƌĞǀĞĞůĐŽŶƚĞdžƚŽƉŽůşƟĐŽĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĮŶĂůŵĞŶƚĞĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐƌĞĂůŝnjĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶ-ƚĂƌŝĂLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĞŶĚĞďĂƚĞĞŶůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ůKZhƐĞƉƌŽƉŽŶĞĚŝĂůŽŐĂƌĐŽŶůĂƐŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƐƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĞƐĞůĂďŽƌĂĚĂƐƉŽƌǀĂƌŝŽƐĞƐƉĂĐŝŽƐĚĞŝŶǀĞƐƟŐĂ-ĐŝſŶƐŽďƌĞůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞ-ƌƌĂLJƐŽďƌĞĞůŵŽĚĞůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽĚĞƐĚĞƵŶĂŶĄůŝƐŝƐ
ĚĞ ůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞ ůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞŵŽĚĞůŽĚĞĂĐƵŵƵůĂĐŝſŶƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ LJ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝŽŶĞƐ ĞŶ Ğů ĐĂŵƉŽĞƐ ƉĞƌƟŶĞŶƚĞLJǀŝŐĞŶƚĞzĞƐƋƵĞƐŝďŝĞŶƐĞƉƌŽĚƵũĞƌŽŶĚŽƐƌĞĨŽƌ-ŵĂƐ ĂŐƌĂƌŝĂƐ ĞŶ Ğů ĐƵĂĚŽƌ ůŽƐ ĚĂƚŽƐ ĚĞ ůĂƐ ƷůƟŵĂƐƚƌĞƐĚĠĐĂĚĂƐƐŽďƌĞƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂƌĞŇĞũĂŶƋƵĞĞŶĞůƉĂşƐŚĂLJƵŶĂƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƟĞƌƌĂLJĂŐƵĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐLJƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĚĞŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƋƵĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĂŶLJĚĞ-ŵŽĐƌĂƟĐĞŶůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞůĂĐĐĞƐŽLJĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŽĐĞƐŽĚĞĞůĂďŽƌĂĐŝſŶLJĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞƵŶĂŶƵĞǀĂŶŽƌŵĂƟǀĂĞƐƐŝŶĚƵĚĂƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞŶŽƐƌĞŵŝƚĞĂůĂƉƌĞŐƵŶƚĂƐŽďƌĞĐſŵŽƌĞǀĞƌƟƌůĂƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƷůƟŵĂƐĚĠĐĂĚĂƐƉĂƌĂ ĨŽƌƚĂůĞĐĞƌ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĐŽŶƐƟ-ƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞůϮϬϬϴƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂŶƵŶĂŵĂLJŽƌĚĞŵŽ-ĐƌĂƟnjĂĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĞŶĐƵĂĚŽƌ
7
1 iquestCuaacuteles son los principales problemas sobre la tierra que existen en Ecuador
Concentracioacuten y desigualdadů ĞƐĐĞŶĂƌŝŽ ĚĞ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ŶŽ ŚĂ ǀĂ-ƌŝĂĚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀĂŵĞŶƚĞĞŶůŽƐƷůƟŵŽƐϱϬĂŹŽƐƐŝĞŶϭϵϱϰĞůşŶĚŝĐĞĚĞEϯĞƌĂĚĞϬϴϲĞŶĞůĂŹŽϮϬϬϬĠƐƚĞƐĞƵďŝĐĂĞŶĞůϬϴϬƐŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞĞdžŝƐƚĞŶϳϳϰϮϮϱhasĞŶŵĂŶŽƐĚĞϱϯϱϯϬϵĨĂŵŝůŝĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐ-
ϯƐƵŶĐŽĞĮĐŝĞŶƚĞƋƵĞƉĞƌŵŝƚĞŵĞĚŝƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐ^ŝůĂĐŝĨƌĂĞƐƚĄŵĄƐĐĞƌĐĂĂůϬĐĞƌŽͿĞdžŝƐƚĞŵĂLJŽƌĞƐŶŝǀĞůĞƐĚĞŝŐƵĂůĚĂĚƐŝůĂĐŝĨƌĂĞƐŝŐƵĂůĂĐĞƌŽĞƐƋƵĞĞdžŝƐƚĞŝŐƵĂůĚĂĚƉĞƌŽƐŝůĂĐŝĨƌĂĞƐĐĞƌĐĂŶĂĂůϭƵŶŽͿůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐŵĂLJŽƌ
ƟǀĂƐ ĨĂŵŝůŝĂƌĞƐͿ ĞƐĚĞĐŝƌ ĨĂŵŝůŝĂƐ ƋƵĞƟĞŶĞŶŵĞŶŽƐĚĞϱhas ĚĞƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞϯDzϱϵϯϰϵϲhasĞƐƚĄŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚĂƐĞŶϲϲϭϲƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐƋƵĞƐŽŶĚƵĞŹĂƐĚĞŵĄƐĚĞϮϬϬhas ĐĂĚĂƵŶĂƌĂƐƐĞůĞƌƌĞƌĂΘgtĂĨŽƌŐĞϮϬϭϬͿŶĞůĐĂƐŽĚĞůĂƐŵƵũĞƌĞƐůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞĂŐƌĂǀĂůĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĐŝǀŝůĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶĂ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ Ğů ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽƌ ƉƌŝŶĐŝƉĂůĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĐŽŶLJƵŐĂůĞƐĞůŵĂƌŝĚŽ ůŽƐĐſŶLJƵŐĞƐĐŽŶƐƟƚƵŝƌşĂŶ Ğů ϳϬй ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůĂƐŵƵũĞƌĞƐĂƉĞŶĂƐĂůĐĂŶnjĂƌşĂŶƵŶϮϲйĚĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĞŶĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞĞƌĞΘgtĞſŶϮϬϬϭͿ
iquestSabiacuteas que
gtϳϱϱйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƟĞŶĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞŵĞŶŽƐĚĞϭϬŚĂLJĞƐƚŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĞůϭϭϴйĚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵůƟǀĂďůĞĞŶĞůƉĂşƐ
ůϭϴϭйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĞŶĞůĐĂŵƉŽƟĞŶĞŶƟĞƌƌĂĚĞŵĄƐĚĞϭϬŚĂLJŵĞŶŽƐĚĞϱϬŚĂLJƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϮϳϰйĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂƉƌŽĚƵĐŝƌ
zĂƉĞŶĂƐĞůϲϰйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐƟĞŶĞŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞŵĄƐĚĞϱϬŚĂƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶŵĄƐĚĞůϲϬϳйĚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵůƟǀĂďůĞĞŶĞůƉĂşƐ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
8
hƐŽƐĚĞůĂƟĞƌƌĂLJŵŽĚĞůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĚĞƐƟŶĂĚŽƐƉĂƌĂĞůĐŽŶ-ƐƵŵŽ ŝŶƚĞƌŶŽ LJ ĞdžƚĞƌŶŽ ďĂŶĂŶŽ ĐĂĐĂŽŵĂşnj ĂƌƌŽnjLJĐƵůƟǀŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉĂůŵĂĂĨƌŝĐĂŶĂĞƐĚĞŵĞĚŝĂĚŽƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůŽƐϴϬĞƐƚĂƉƌĄĐƟĐĂĚĞƵƐŽĚĞůƐƵĞůŽƋƵĞƌĞƐƉŽŶĚĞĂ ůĂĂĐƵŵƵůĂĐŝſŶĚĞůĐĂƉŝƚĂůĞŶ Ğů ĐĂŵƉŽ ĂŵĞŶĂnjĂ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƌŽǀŽĐĂŶĚŽĞůĚĞƐĐĞŶƐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĐĞďŽůůĂƐƉĂƉĂƐLJƚŽŵĂƚĞƐƌƵďƌŽƐĚĞůĂĚŝĞƚĂďĄƐŝĐĂĞŶƌĞŐŝŽŶĞƐĐŽŵŽůĂƐŝĞƌƌĂĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶĂƐƚĂůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƉĂƌƚĞĚĞƵŶĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƋƵĞƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĂůƐĞĐƚŽƌĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂ-ĚŽƌĚĞďŝůŝƚĂŶĚŽĞůƉĂƉĞůĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĨĂŵŝůŝĂƌĞŶůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶƐƵůƵŐĂƌĂƉƌŽ-ĚƵĐƚŽƌĞƐĚĞƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐĚĞůŽƐŝŶƐƵŵŽƐĞdžƚĞƌŶŽƐϰLJĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŝŶƚĞŶƐŝǀĂƋƵĞĂďĂŶĚŽŶĂŶĐƵůƟǀŽƐďĄƐŝĐŽƐĚĞůĂ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĂƌĂϮϬϭϯͿ
ϰ Ğů ϮϬϬϮ Ăů ϮϬϭϭ ĂƵŵĞŶƚĂ ůĂ ŝŵƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƉůĂŐƵŝĐŝĚĂƐ ĚĞϭϬϳϴϬϱ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞ ĚſůĂƌĞƐ Ă ϮϭϬϭϭϳ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞ ĚſůĂƌĞƐƌĞƐƉĞĐƟǀĂŵĞŶƚĞĂƌĂϮϬϭϯͿ
iquestSabiacuteas que
ŶϭϵϲϰƐĞĚĞĐƌĞƚĂůĂgtĞLJĚĞZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂLJŽ-ůŽŶŝnjĂĐŝſŶĞŶƋƵĞŶŽůŽŐƌĂƌĞƐŽůǀĞƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞ-ƌƌĂĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ŶϭϵϳϯďĂũŽůĂƐƚĞƐŝƐĚĞůĂWgtƐĞƉƵďůŝĐĂƵŶĂŶƵĞǀĂ ůĂ gtĞLJ ĚĞZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ ƋƵĞ ƌĞƐƉŽŶ̺à ĂůƉƌŽLJĞĐƚŽŵŽĚĞƌŶŝnjĂĚŽƌĚĞů ĂǀĂŶĐĞŵĞĐĂŶŝnjĂĚŽĚĞůŽƐŐƌĂŶĚĞƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
ŶϭϵϳϵƐĞĞŵŝƚĞůĂgtĞLJĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝŽƋƵĞ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůĂ ĞĮĐŝĞŶĐŝĂ ĚĞ ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞƐƵĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂů
Ŷ ϭϵϵϰ ƐĞĂƉƌƵĞďĂ ůĂ gtĞLJĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽŐƌĂƌŝŽƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůŽƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐƋƵĞĨƌĞŶĂĐƵĂůƋƵŝĞƌŝŶ-ƚĞŶƚŽĚĞĐŽŶĮƐĐĂĐŝſŶLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽ
ampƵĞŶƚĞƌĂƐƐĞůĞƌƌĞƌĂΘgtĂĨŽƌŐĞϮϬϭϬ
9
Deterioro ambiental y ecoloacutegico ĚĞŵĄƐĚĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƐƵůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽŵƵŶĚŝĂů ůŽƐ ƐƵĞůŽƐ ŶĂ-ĐŝŽŶĂůĞƐĞŵƉŝĞnjĂŶĂƉĞƌĚĞƌƐƵĨĞƌƟůŝĚĂĚgtĂĚĞĨŽƌĞƐƚĂ-ĐŝſŶĞůĐĂŵďŝŽĚĞƵƐŽĚĞƐƵĞůŽLJůĂƉƌĞƐŝſŶĚĞŵŽŐƌĄĮ-ĐĂĂŐŽƚĂŶůĂĨƌŽŶƚĞƌĂĂŐƌşĐŽůĂLJƐŽŶůĂĐĂƵƐĂĚĞƉĠƌĚŝĚĂĚĞ ŶƵƚƌŝĞŶƚĞƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŶ Ğů ƐŽƐƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂĂŐƌŽďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůϰϳйĚĞ ůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌƟĞŶĞŶŝǀĞůĞƐďĂũŽƐĚĞŵĂƚĞƌŝĂŽƌŐĄŶŝĐĂďşĚͿ
ŶƚĞĞƐƚĞŵĂƌĐŽŚŝƐƚſƌŝĐŽĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞŚĂŶĂƉƌŽ-ďĂĚŽǀĂƌŝŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞĚĞƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůϲϬŝŶƚĞŶƚĂŶƌĞŐƵůĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽŶŝŶŐƵŶĂĚĞůĂƐůĞLJĞƐĂƉƌŽďĂĚĂƐLJĚĞĐƌĞƚŽƐŚĂŶůŽŐƌĂĚŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŝŐƵĂůĚĂĚLJĞƋƵŝ-ĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝ-ŶŽƐLJĞŶƐƵůƵŐĂƌ ƐĞŚĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚŽůĂƟĞƌƌĂĞŶƵŶƌĠ-ŐŝŵĞŶĚĞƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌĞƉƌŝǀĂĚŽƐƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϵϴϮϳйĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞLJĂƉĞŶĂƐƵŶϭϱϵйϱƋƵĞĚĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶƌĠŐŝŵĞŶĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽhŵĂũŝŶŐĂϮϬϭϰͿ
ϱ ƐƚĂ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĨƵĞ ƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂ ƉŽƌ Ğů ƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ Ğů ƌ ĞƐĂƌ hŵĂũŝŶŐĂ ĞŶ Ğů ĨŽƌŽ ſŶĚĞ ƋƵĞĚſ ĞůĚĞďĂƚĞƐŽďƌĞůĂůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ůůĞǀĂĚŽĂĐĂďŽĞůĚşĂϮϯĚĞ ũƵůŝŽĞŶ ůĂhŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚŶĚŝŶĂ^ŝŵſŶŽůşǀĂƌLJƋƵĞĞƐƚƵǀŽŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƉŽƌĞůŶƐƟƚƵƚŽĚĞƐƚƵĚŝŽƐĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽƐ
10
2 Intereses y modelos para el campo
ŝƐƚſƌŝĐĂŵĞŶƚĞ ůĂƐĚŝƐƉƵƚĂƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂƌƟĐƵůĂŶĂĚŽƐŐƌĂŶĚĞƐƚĞŵĂƐƉƌŝŵĞƌŽůĂpropie-dadĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐůĂƟĞƌƌĂLJƐĞŐƵŶĚŽƐƵusoĞƐĚĞĐŝƌ ƉĂƌĂƋƵĠƐŝƌǀĞůĂƟĞƌƌĂĞĂƋƵşƐĞĚĞƐƉƌĞŶĚĞŶǀĂƌŝŽƐƚĞŵĂƐĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĞŶƚŽƌŶŽĂůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂĐĐĞƐŽĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ LJĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽ ůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĞůƉĂƉĞůĚĞůƐƚĂĚŽĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůĐĂŵƉĞƐŝŶĂĚŽĞŶƚŽƌŶŽĂůŵĞƌĐĂĚŽĞŶƚƌĞŽƚƌŽƐ
iquestSabiacuteas que
ĞŶůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐĞdžŝƐƚĞŶĚŽƐŵŽĚĞůŽƐĞŶĚŝƐƉƵƚĂ
Modelo Principios
Agroindustria y agronegocio
DŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŵƉƌĞƐĂ-ƌŝĂůLJĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ŶĐůƵƐŝſŶĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽ ĂƚƌĂǀĠƐ ĚĞ ƐƵ ĨƵĞƌnjĂ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽ ŐĞ-ŶĞƌĂůŵĞŶƚĞƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚĂĞdžƉůŽƚĂĚĂŵĂůƉĂŐĂĚĂLJ ĚĞĂĐĐĞƐŽĚĞƐŝŐƵĂůLJƌĞƐƚƌŝŶŐŝĚŽĂůŵĞƌĐĂĚŽ
Soberaniacutea Alimentaria
ŐƵĂůĚĂĚ LJ ĞƋƵŝĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ ĂůĂ ƟĞƌƌĂ ƚƌĂďĂũŽ ŶŽ ƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚŽĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂLJĂŐƌŽĞĐŽůŽŐşĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
11
gtĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂĞŶĨƌĞŶƚĂĚŽƐŵŽĚĞůŽƐůĂƉƌŽĚƵĐ-ĐŝſŶ ƉĂƌĂ ůĂ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ LJ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ ĨƌĞŶƚĞ ĂůŵŽĚĞůŽ ĚĞ ƉĞƋƵĞŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĂŵƉĂƌĂĚŽƐ ĞŶ ƵŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƋƵĞ ĞŶƟĞŶĚĞŶƚĂŶƚŽĞůĂĐĐĞƐŽĐŽŵŽĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞĨŽƌŵĂĂŶ-ƚĂŐſŶŝĐĂ WĂƌĂ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĂŐƌŽͲĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽʹŵŽĚĞůŽϭʹ ůĂpropiedad ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐ-ĐĂŶƐĂĞŶ ůĂ ƌĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĞƐĚĞĐŝƌ ĞŶ ůĂĂůƚĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌůĂƟĞƌƌĂďĂũŽƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƐƵĞ-ůŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞŵĂLJŽƌĞƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉƌĂƌŽĂƌƌĞŶĚĂƌůĂƟĞƌƌĂ^ŽďƌĞĞůusoƋƵĞƐĞůĞĚĂĂůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĞŵŽĚĞůŽďƵƐĐĂĞůƌĞƚŽƌŶŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĚĞĐĂƉŝƚĂů
ĞƐĚĞĐŝƌ ůĂŽďƚĞŶĐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂŶĐƵĂĚŽƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĞƐĞůĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ů ŽƚƌŽĞƐƋƵĞŵĂĚĞpropiedad LJuso ĚĞ ůĂƟĞƌƌĂ ĞƐĞůƋƵĞƐĞŽƉŽŶĞƌĂĚŝĐĂůŵĞŶƚĞĂůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽƐƚĞŵŽĚĞůŽƐĞĞdžƉƌĞƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂʹŵŽĚĞůŽϮʹƋƵĞƌĞĐŽŐĞ ůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐŚŝƐƚſƌŝĐĂƐĚĞ ůĂƐ ůƵĐŚĂƐĐĂŵƉĞ-ƐŝŶĂƐƉŽƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂĞŶĞůĐĂŵƉŽůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞƵŶĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƵŶĂĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵ-ŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶĂůŐƵŶŽƐĐĂƐŽƐĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĞƐƵŶŵŽĚĞůŽƋƵĞďƵƐĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂĂůŝŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽ-ŶĞƐ ƚĂŶƚŽƵƌďĂŶĂƐĐŽŵŽƌƵƌĂůĞƐLJĐĂŵďŝĂƌ ůĂƐĐŽŶĚŝ-ĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŝŶĞƋƵŝĚĂĚŚŝƐƚſƌŝĐĂƐ
Discusiones y acciones de las organizaciones campe-sinas e indiacutegenasƵŶƚŽĂůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐƉŽƌůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƉƌŽƉŽŶĞŶƋƵĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐLJŶŽƌŵĂƟǀŽƐĐŽŶƚĞŶŐĂŶĚĞĮŶŝĐŝŽŶĞƐĐůĂƌĂƐƐŽďƌĞĞůƐŝŐ-ŶŝĮĐĂĚŽĚĞůĂƟĨƵŶĚŝŽLJŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽZĞƋƵŝĞƌĞŶĂĚĞŵĄƐƋƵĞƐĞĚĞƚĂůůĞĞů liacutemite de hectaacutereas bajo propiedad privadaLJƋƵĞƐĞƐĂŶĐŝŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƐƵĞ-ůŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐWĞƌŽ ƐŽďƌĞƚŽĚŽůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽƐƟĞŶĞŶƋƵĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞƐĞĂŶƵŶĐŝĞĐŽŵŽĚĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞďĞ ŝŶĐůƵŝƌ ůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂŚĂĐĞƌƌĞĂůůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
12
iquestSabiacuteas queůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐƟĞŶĞŶ ƐĞŝƐ ĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐƉŽůşƟĐĂƐ ƐŽďƌĞ ůŽƐ ĐŽŶƚĞŶŝ-ĚŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƉĂƌĂĞůƐĞĐ-ƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂů
1 ϮϭƉƵŶƚŽƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ2 sŝƐŝſŶĚĞZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ3 DĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ4 WƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞhŶŝĚĂĚƉĂƌĂƵŶĂǀĞƌĚĂĚĞƌĂZĞǀŽůƵ-
ĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ5 ϭĞƌŽŶŐƌĞƐŽĚĞgtŽƐƐŝŶƟĞƌƌĂƐŝŶĂŐƵĂƐŝŶ
ŵĂƌ ƐŝŶŵĂŶŐůĂƌLJƐŝŶƉĄƌĂŵŽ6 DĂŶĚĂƚŽƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂůŝďĞƌƚĂĚĚĞůŽƐ
ƉƵĞďůŽƐampƵĞŶƚĞsĂƌŝĂƐϮϬϭϬϮϬϭϭϮϬϭϮϮϬϭϯϮϬϭϰ
ǀĂŶĐĞƐĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞůϮϬϬϴĂƉƌŽďĂĚĂĞŶƵƌ-ŶĂƐƉŽƌ ůĂŵĂLJŽƌşĂ ĚĞ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽ ƋƵĞ ƉƌŽŵƵĞǀĞ LJ ĂŵƉĂƌĂ ůĂ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚ ĚĞĂǀĂŶnjĂƌĞŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƟĞƌƌĂLJƐĂŶĐŝſŶĂ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĐŽŶƟŶƵĂĐŝſŶĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĂůŐƵŶŽƐĂƌơĐƵůŽƐĚĞůĂŽŶƐ-ƟƚƵĐŝſŶĚĞůĂgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐĐŽŵŽĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞŝŵ-ƉƵůƐĂŶĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
ŽŶƐƟƚƵĐŝſŶϮϬϬϴůƌƚ ϯĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶ ĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂĚĞůĐƵĂĚŽƌĞŶƐƵŶƵŵĞƌĂůϱ ŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůĚĞďĞƌƉƌŝŵŽƌĚŝĂůĚĞůƐƚĂ-ĚŽĞƐƉůĂŶŝĮĐĂƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽŶĂĐŝŽŶĂů ĞƌƌĂĚŝĐĂƌůĂƉŽďƌĞnjĂƉƌŽŵŽǀĞƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵŝƌĞƋƵŝƚĂƟǀĂ-mente los recursos y la riqueza ƉĂƌĂĂĐĐĞĚĞƌĂůƵĞŶsŝǀŝƌ
ůƌƚϭϭŶƵŵĞƌĂůϮƉƌŽŵƵĞǀĞ ůĂ ŝŐƵĂůĚĂĚĚĞĚĞƌĞ-ĐŚŽƐĚĞďĞƌĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂ ƚŽĚĂƐ ůĂƐƉĞƌƐŽ-ŶĂƐLJƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƉĂƌĂƋƵŝĞŶĞƐĞƐƚĠŶĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞůƐƚĂĚŽĂĚŽƉƚĂƌĄŵĞĚŝĚĂƐĂĮƌŵĂƟ-ǀĂƐ Ă ĨĂǀŽƌĚĞ ĐŽŶƐĞŐƵŝƌ ƐƵ ŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶ ĂŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞǀŝĚĂŽŵŽLJĂŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽ ůĂƐŝ-ƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐƌĞŇĞũĂůĂƐƉƌŽĨƵŶĚĂƐĚĞƐ-ŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐĞƐƉŽƌĞƐŽƋƵĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞŹĂůĂƋƵĞƉĂƌĂĞůƉůĞŶŽĂĐĐĞƐŽĂ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞďĞŶĐŽŵďĂƟƌ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ ĚĞ ŐĠŶĞƌŽ ĞƐ ĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽĚƵĐŝĚĂƐĞŶƚƌĞŚŽŵďƌĞƐLJŵƵũĞƌĞƐ
^ŽďƌĞĞůƚĞŵĂĚĞůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐĐŽůĞĐƟǀŽƐĞůƌƚϱϳƌĞ-ĐŽŶŽĐĞLJŐĂƌĂŶƟnjĂĚĞƌĞĐŚŽƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶĂƐĐŽŵƵŶŝ-ĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞĐŽŶĨŽƌ-ŵŝĚĂĚĐŽŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶLJĐŽŶůŽƐƉĂĐƚŽƐĐŽŶǀĞŶŝŽƐĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐ LJ ĚĞŵĄƐ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƐŚƵŵĂŶŽƐ ŶƚƌĞ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ĐŽůĞĐƟǀŽƐƌĞĨĞƌŝĚŽƐĐŽŶĞůƚĞŵĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄŶ
EƵŵĞƌĂůϰ ŽŶƐĞƌǀĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚŝŵƉƌĞƐĐƌŝƉƟďůĞĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂƐƋƵĞƐĞƌĄŶŝŶĂůŝĞŶĂďůĞƐŝŶĞŵ-ďĂƌŐĂďůĞƐĞ ŝŶĚŝǀŝƐŝďůĞƐƐƚĂƐƟĞƌƌĂƐĞƐƚĂƌĄŶĞdžĞŶƚĂƐ
13
ĚĞůƉĂŐŽĚĞƚĂƐĂƐLJĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐ
EƵŵĞƌĂůϱ DĂŶƚĞŶĞƌůĂƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐĂŶĐĞƐƚƌĂůĞƐLJŽďƚĞŶĞƌƐƵĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶŐƌĂƚƵŝƚĂ
EƵŵĞƌĂůϲWĂƌƟĐŝƉĂƌĞŶĞůƵƐŽƵƐƵĨƌƵĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐ-ƚƌĂĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƌĞŶŽ-ǀĂďůĞƐƋƵĞƐĞŚĂůůĞŶĞŶƐƵƐƟĞƌƌĂƐ
EƵŵĞƌĂůϭϭEŽƐĞƌĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĂŶĐĞƐ-ƚƌĂůĞƐ
ůƌƚϮϴϭĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ la sobe-ƌĂŶşĂ ĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ĞƐ ƵŶ ŽďũĞƟǀŽ ĞƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽ LJ ƵŶĂŽďůŝŐĂĐŝſŶ ĚĞů ƐƚĂĚŽ ƉĂƌĂ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƌƐŽ-ŶĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĂůĐĂŶĐĞŶůĂĂƵƚŽƐƵĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐĂŶŽƐLJĐƵůƚƵƌĂůŵĞŶƚĞĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐĚĞĨŽƌŵĂƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ
ůƌƚϮϴϮĞƐƚĂďůĞĐĞƋƵĞel Estado normaraacute el uso y ĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞďĞƌĄĐƵŵƉůŝƌůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞŵĄƐ ĚĞƚĞƌŵŝŶĂ ƋƵĞ ĚĞďĞƌĄ ĐƌĞĂƌ-ƐĞƵŶampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞdŝĞƌƌĂƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƉŽƌůĞLJ ĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĚĞĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĂůĂƟĞƌƌĂ
ůƌƚϯϯϰƐĞŹĂůĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƉƌŽŵŽǀĞƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůŽƐĨĂĐƚŽƌĞƐĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƉĂƌĂůŽĐƵĂůůĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄϭEvitar la concentracioacuten o acapara-mientoĚĞĨĂĐƚŽƌĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŽŵŽǀĞƌƐƵƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJĞůŝŵŝŶĂƌƉƌŝǀŝůĞŐŝŽƐŽĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂĞůůŽƐϮĞƐĂƌƌŽůůĂƌƉŽůşƟĐĂƐĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ
ƉĂƌĂerradicar la desigualdad hacia las mujeres pro-ductoras en el acceso a los factores de produccioacutenĚĞŵĄƐŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ƐĞƉƌŽŚşďĞĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽLJ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƐşĐŽŵŽĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽƉƌŝǀĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůĂŐƵĂLJƐƵƐĨƵĞŶƚĞƐ
gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂůƌƚϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƵƐŽLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞďĞ-ƌĄĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů^ĞĚĞĮŶĞĐŽŵŽĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽůĂƵƟůŝ-njĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞĚĞůĂƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ƋƵĞĠƐƚĂƉƌŽĐƵƌĞ ůĂĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞ ůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚLJĞůŵĂŶƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĞĐŽůſŐŝĐĂƐĚĞŵĄƐƉƌŽƉŽŶĞƋƵĞůĂůĞLJƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŵŝƟƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂĠƐƚĂƉƌŝǀŝ-ůĞŐŝĂŶĚŽĂ ůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐLJĂ ůĂƐŵƵũĞƌĞƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐũĞĨĂƐĚĞĨĂŵŝůŝĂ
Plan TierrasůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐƟĞŶĞ ĐŽŵŽĮŶ ůĂ ƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞ ůĂƉŽ-ďƌĞnjĂĞŶĞůĄƌĞĂƌƵƌĂůĐŽŝŶĐŝĚŝĞŶĚŽĐŽŶůĂůĞĐƚƵƌĂƋƵĞůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůĂŐƌŽŶĂĐŝŽŶĂů ƐŽŶƵŶ ĨĂĐƚŽƌ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂ ůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉĂƵƉĞƌŝnjĂĐŝſŶĞŶĞůĐĂŵ-ƉŽ ƐƚĞ ƉůĂŶ ƐĞ ƉƌŽƉŽŶĞ ůĂ ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚĂƚĂůĞƐƟƚƵůĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐĐƌĞĂĐŝſŶĚĞ ƵŶ ĨŽŶĚŽ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞŶ
14
ĄƌĞĂƐ ƉƌŝŽƌŝnjĂĚĂƐ ĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶ ƉĂƌĐĞůĂƌŝĂ ĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂĚĞ ĐĂƚĂƐƚƌŽ ĂĐŽŵƉĂŹĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽLJ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞƚŽĚŽĞůƉƌŽĐĞƐŽĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽĞŶĞůƉůĂŶgtŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂƐĞƌşĂŶĨĂŵŝůŝĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂŵŝŶŝĨƵŶĚŝƐƚĂƐLJƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐLJƉƌŝŽƌŝnjĂĨĂŵŝ-ůŝĂƐũſǀĞŶĞƐŵƵũĞƌĞƐũĞĨĂƐĚĞŚŽŐĂƌ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůďŽŶŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽƵŵĂŶŽŵŝĞŵďƌŽƐĚĞůĂƐŶĂĐŝŽ-ŶĂůŝĚĂĚĞƐLJƉƵĞďůŽƐampEͲhKZϮϬϭϯͿ
ů WůĂŶ dŝĞƌƌĂƐ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ ƌĞĚƵĐŝƌ Ğů şŶĚŝ-ĐĞ ĚĞ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ Ă ůĂ ƟĞƌƌĂ EͿ ĚĞϬϴϬĂϬϳϬĞŶĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐƉĂƌĂůŽĐƵĂůƐĞĞƐƚĂďůĞĐŝſĞŶƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞϮϬϭϯldquoEl 15 de abril de 2013 (hellip) el Subsecretario de Tierras y ZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂĮƌŵſƋƵĞĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐŚĂďƌşĂĞŶ-tregado a la fecha alrededor de 22000 has a organi-zaciones campesinas de todo el paiacutes La meta es en-ƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞůϮϬϭϯ1ďŝĚ)rdquo
zĞŶƚŽŶĐĞƐƉŽƌƋƵĠŶŽƐĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĞůĂƚŝĞƌƌĂ ƉĞƐĂƌ ĚĞ ůŽƐ ĐĂŵďŝŽƐ LJ ůĂƐ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐƋƵĞ ŝŵƉƵůƐĂŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽŵĂŶĚĂ-ƚŽĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŶŽƐĞŚĂĂǀĂŶnjĂĚŽƐƵƐƚĂŶĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞĞƐƚŽƐŽďũĞƟǀŽƐLJĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐƉƵĞƐĐŝĞƌƚĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐLJƉƌĄĐƟĐĂƐŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĐĂŵďŝŽĚĞ
ŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhĞŶ-ƚƌĞŽƚƌŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞůŽƋƵĞƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽ
iquestSabiacuteas que ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĐƵĞƌƉŽƐ ŶŽƌŵĂƟǀŽƐ ĚŝĮĐƵůƚĂŶ ůĂ ƌĞ-ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ĐŽŵŽƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂ
ſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůϮϬϭϬ
ŐĞŶĚĂĚĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂϮϬϭϬ
ĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂLJŶĞƌŐĠƟĐĂϮϬϭϯ
WůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳ
^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDWϮϬϭϯ
ϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞůƐŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
ĞĐƌĞƚŽϭϲ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϰ
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva ůƉƌŽŐƌĂŵĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW^ϲƉĂƌĂĞůƉĞ-ƌşŽĚŽ ϮϬϭϯͲϮϬϭϳ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐ ĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂůĞƐĞŶ ŵĂƚĞƌŝĂ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJ ůĂ ĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ůĂ ŵĂ-
ϲůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞĐŽŵƉŽŶĞĚĞϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞů^ŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
15
ƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ƉƌŝŵĂƌŝŽͲĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌĂ gtĂ ƐŽůƵĐŝſŶ ĂĞƐƚĞ ŵĂů ĞƐƚĂƌşĂ ĞŶ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJƉƌŽĚƵĐƚŝǀĂƋƵĞŐĞŶĞƌĂƌĄĞŵƉůĞŽĚŝŐŶŽLJƌĞĂĐƟǀĂƌĄůĂƐĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞƌĞĨŽƌnjĂƌĄŶĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞůƐƚĂĚŽĞƚĂůĨŽƌŵĂƋƵĞůĂŵĞƚĂĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌĞůŐŽďŝĞƌŶŽĞƐĞůCambio de Matriz WƌŽĚƵĐƟǀĂW1^ϮϬϭϯͿ
Ŷ ůŽ ƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂ ůŽĂŐƌĂƌŝŽĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞƉƌŽƉŽŶĞŶƵĞǀĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐŝƌLJĂƚĂĐĂƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚgtĂƐĞdžƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂLJĂƉƌŽŵƵĞǀĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĐŽŶĞůWůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳLJůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůDŝ-ŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐ-ĐĂ DWͿ ĐƵLJĂƐ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ ƉĂƐĂŶĚĞůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐĚŽŐŵĄƟĐŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞŶďĂƐĞĂ ůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞ ůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞdžƉŽƌƚĂ-ďůĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶůŽĐĂůĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐŝŵƉŽƌƚĂĚŽƐLJĞůĞŶĐĂĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĐĂŵ-ƉĞƐŝŶŽƐƐƚŽŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĞŵĂŶĞƌĂĐůĂƌĂ ůĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽĞůĂŐƵĂLJůĂƟĞƌƌĂ
ůDWƉƌŽƉŽŶĞĂŚŽƌƌĂƌ ƉŽƌƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌ-ƚĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞϲϮϮϲϵϬϳϳϲĚĞĚſůĂƌĞƐĞŶƚƌĞĞůĂŹŽϮϬϭϯLJĞůϮϬϭϳƉĂƌĂůŽĐƵĂůŚĂLJƋƵĞƉƌŽĚƵĐŝƌůŽ-ĐĂůŵĞŶƚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵ-
ďƵƐƟďůĞƐ^ŽůŽůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐƚƌĞƐƌƵďƌŽƐĐŽŶ-ƚƌŝďƵLJĞĐŽŶĞůϳϳйĚĞůƚŽƚĂůĚĞĂŚŽƌƌŽŽƚƌŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĞůŵĂşnjĂŵĂƌŝůůŽĚƵƌŽĐĂĨĠƌŽďƵƐƚĂLJƉĂƉĂďĂƐƚſŶƚĂŵďŝĠŶƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂDW ϮϬϭϯͿĚĞŵĄƐůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞĞůƐĞĐƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽLJ ůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŝŽƌŝnjĂĚŽƐĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĨƌĞƐĐŽƐLJƉƌŽĐĞƐĂ-ĚŽƐůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĨŽƌĞƐƚĂůĞƐĚĞŵĂĚĞƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƵƌĞĂƉĞƐƟĐŝĚĂƐŚĞƌďŝĐŝĚĂƐLJĨĞƌƟůŝnjĂŶƚĞƐ
ƐĐůĂƌŽƋƵĞůŽƋƵĞƉƌŽLJĞĐƚĂĞůDWƉĂƌĂůĂƚƌĂŶƐ-ĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚĂĚĞ ůŽƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟ-njĂŶůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
iexclLey de Tierras y Territorios ahoraWŽĚĞŵŽƐĚŝƐƟŶŐƵŝƌĚŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞůĂĐŽLJƵŶƚƵƌĂĂĐ-ƚƵĂůƐŽďƌĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐ
El primeroĞŶƚƌĞůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϭϮĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚƉĂƌĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐƚĂďĂƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ZĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝ-ŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƵƌĂŶƚĞĞƐƚĞƟĞŵƉŽůĂƐŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐŚŝĐŝĞƌŽŶƐƵƐĂƉŽƌƚĞƐĂůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐĂĐĞŶƚƵĂŶ-ĚŽůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐgtĞLJĚĞZĞĐƵƌƐŽƐşĚƌŝĐŽƐgtĞLJĚĞŝŽĚŝǀĞƌƐŝ-ĚĂĚLJ^ĞŵŝůůĂƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐgtĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐŝŶĚşŐĞ-
16
ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐLJƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ LJ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ LJ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮϳLJĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂLJ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐLJƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝnjĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ
El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂnjĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐLJĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐLJůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ LJ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ
ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌnjŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌnjŽĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌnjŽͺĞůͺƉƌŽLJĞĐƚŽͺĚĞͺůĞLJͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰLJĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ
ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂLJĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶnjĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞdžƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ LJŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝnjĂƌůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂnjĂďůĞϭϭ
ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝnjĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽLJĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
4
Contenido
Introduccioacuten 4
1 iquestCuaacuteles son los principales problemas sobre la tierra que existen en Ecuador 6
2 Intereses y modelos para el campo 8
Discusiones y acciones de las organizaciones campesinas e indiacutegenas 9
Avances a favor de la redistribucioacuten de la tierra 10
Constitucioacuten 2008 10
Ley Orgaacutenica del Reacutegimen de Soberaniacutea Alimentaria 11
Plan Tierras 11
iquestY entonces por queacute no se redistribuye la tierra 12
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva 12
iexclLey de Tierras y Territorios ahora 13
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de Soberaniacutea Alimentaria 16
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Productivas 17
ϐ 17
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley 17
iquestCuaacutel es el reacutegimen de propiedad de la tierra 21
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley 27
iquestQuieacuten es el beneficiario de la poliacutetica puacuteblica de tierras 28
4 Conclusiones 30
5
Introduccioacuten
EŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞů ĐƵĂĚŽƌƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ
ĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŚĂĐŝĞŶĚŽƵƐŽĚĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞŝŶŝ-ĐŝĂƟǀĂƉŽƉƵůĂƌ ĚĞƌĞĐŚŽĐŽŶƐĂŐƌĂĚŽĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞϮϬϬϴƋƵĞĐŽŶƚſĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬĮƌŵĂƐĚĞƌĞƐ-ƉĂůĚŽĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĐŽŶƚĞdžƚŽĂůŐƵŶŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶĞŶůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůǀĂƌŝŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞůĞLJƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĞŶĐƵĂĚŽƌ ŶĞƐĞ ƐĞŶƟĚŽ ĞŶ ĨĞďƌĞƌŽ ĚĞ ϮϬϭϯ ĞůKďƐĞƌǀĂƚŽƌŝŽ ĚĞůĂŵďŝŽZƵƌĂůKZhͿƉƵďůŝĐſůĂĐĂƌƟůůĂĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶldquoLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tierra en el Ecuador1rdquo ĐŽŶĞůƉƌŽƉſƐŝƚŽĚĞĂŶĂůŝnjĂƌůĂƐĚŝƐƟŶƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ĚĞ gtĞLJ ĚĞ dŝĞƌƌĂƐ LJ dĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ĚŝƐĞŹĂĚĂƐƉŽƌǀĂƌŝŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĞŶƵŶĐŽŶƚĞdžƚŽĚĞĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌĞůcontrolĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ĞƐƉƵĠƐĚĞϮĂŹŽƐϮĞůĂĐƚƵĂůŐŽďŝĞƌŶŽŚĂƌĞƚŽŵĂĚŽĞů ĚĞďĂƚĞ ĚĞ ůĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐ ĞŶ ƚŽƌŶŽ Ă ůŽƐ ƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĚĞůĐĂŵƉŽLJĞƐĂƉĂƌƟƌĚĞůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶLJƉƵďůŝĐĂĐŝſŶĞŶĞůZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůĚĞůĂLey Orgaacutenica
ϭƐƚĂŝŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶĨƵĞƌĞĂůŝnjĂĚĂƉŽƌŝĞŐŽĂƌƌŝſŶ^ĄŶĐŚĞnjϮŶũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƐĞĂƉƌŽďĂƌŽŶĐŝŶĐŽƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵĞůƵĞŐŽĨƵĞƌŽŶĚŝƐĐƵƟĚŽƐƉŽƌƐĞƉĂƌĂĚŽĞŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂgtƵĞŐŽ ĚĞ ũƵŶŝŽ Ğů ĚĞďĂƚĞ ĚĞƐĐŝĞŶĚĞ ŝŶĐůƵƐŝǀĞ Ăů ŝŶƚĞƌŝŽƌ ĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐ
de Recursos Hiacutedricos Uso y Aprovechamiento del Agua ĞůϱĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰƋƵĞůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐĞƉƌĞƐƚĂĂĚŝƐĐƵ-ƟƌLJĂƉƌŽďĂƌĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞldquoLey Orgaacutenica de Tierras ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƋƵĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĞůĐƵĞƌƉŽŶŽƌŵĂ-ƟǀŽƋƵĞƌĞŐƵůĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ĞƐƉƵĠƐ ĚĞ ůĂ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞ ĂĐĐŝſŶ ĚĞ ŵŽǀŝůŝnjĂĐŝſŶ ĞŝŶŝĐŝĂƟǀĂĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐLJĚĞĂůŐƵŶŽƐĞƐĨƵĞƌnjŽƐŝŶǀĞƐƟŐĂƟǀŽƐƉŽƌƐŽƐƚĞŶĞƌůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶĞůĚĞďĂƚĞƉĂ-ƌĞĐĞŚĂďĞƌĚĞƐĂƉĂƌĞĐŝĚŽĚĞůĂŽƉŝŶŝſŶƉƷďůŝĐĂLJůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞŶƵŶĐŽŶƚĞdžƚŽŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƉŽƌ Ğů ƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞů ŐŽďŝĞƌŶŽ ĞŶ ƚŽƌŶŽ ĂůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƐĞĞŶŵĂƌĐĂĞŶĞůĂǀĂŶĐĞĚĞůĂŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂƉƌĞƐŝſŶĐŽŵĞƌĐŝĂůLJĞƐƉĞĐƵůĂƟǀĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂĞůdƌĂƚĂĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĚĞďĂƚĞĞŶƚŽƌŶŽĂůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂ-ƌŝĂĞŶĞůƉĂşƐƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂƉůĂnjĂďůĞgtĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽLJĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞ ůĂ ůĞLJ ƌĞŇĞũĂ ůĂǀŝŐĞŶĐŝĂLJƵƌŐĞŶĐŝĂ ĚĞ ƵŶ ƉƌŽĐĞƐŽ ĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ĞƐ-ƚƌƵĐƚƵƌĂƌƵƌĂůLJĂŐƌĂƌŝĂĚĞůĐƵĂĚŽƌ ƐƚĂŵŽƐĨƌĞŶƚĞĂůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶĂ ůĞLJƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂĐƌĞĂƌůĂƐ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂĞů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƵŶĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƌĞǀŝĞƌƚĂ ůĂǀŝĞũĂŚĞƌĞŶĐŝĂĚĞ ůĂŚĂĐŝĞŶĚĂ
6
ʹůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽʹĞŝŵƉƵůƐĞĨŽƌŵĂƐĚŝƐƟŶƚĂƐ ĚĞ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽƉĞƌŽ ƚĂŵďŝĠŶ ĐŽƌƌĞŵŽƐĞů ƉĞůŝŐƌŽĚĞƋƵĞ ƐĞĂƉƌƵĞďĞ ƵŶĂ ůĞLJ ƋƵĞ ƉƌŽĨƵŶĚŝĐĞ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ LJůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶƋƵĞŵŝŶĞŶůĂǀŝĚĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĞůKZhĞŶĚŝĄůŽŐŽĐŽŶŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽ-ŶĞƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐ Ğ ŝŶĚşŐĞŶĂƐ ĞůĂďŽƌſ ĞƐƚĂ ĐĂƌƟůůĂ ĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĐŽŵŽƵŶĂŚĞƌƌĂŵŝĞŶƚĂƋƵĞĞƐƉĞƌĂŵŽƐƉƵĞ-ĚĂĐŽŶƚƌŝďƵŝƌĂůĚĞďĂƚĞĐƌşƟĐŽŝŶĨŽƌŵĂĚŽLJƉƷďůŝĐŽƐŽ-ďƌĞůŽƐĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂŶŽƌŵĂƟǀĂĞůŵŽĚĞůŽLJůŽƐĂĐƚŽ-ƌĞƐĚĞůŵƵŶĚŽƌƵƌĂůŶĞƐƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽĂŶĂůŝnjĂƌĞŵŽƐĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞldquoLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Pro-ĚƵĐƟǀĂƐĐŽŵŽƵŶĂĞŶƚƌĂĚĂƉĂƌĂƌĞŇĞdžŝŽŶĂƌƐŽďƌĞĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽƋƵĞƉƌŽƉŽ-ŶĞůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŝƵĚĂĚĂŶĂŶŝĐŝĂŵŽƐĐŽŶƵŶĂůĞĐƚƵƌĂĚĞůŽƐĂŶƚĞĐĞĚĞŶƚĞƐĚĞůĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌƉŽƐƚĞƌŝŽƌŵĞŶƚĞƐŝƐƚĞŵĂƟnjĂŵŽƐĚĞĨŽƌŵĂďƌĞǀĞĞůĐŽŶƚĞdžƚŽƉŽůşƟĐŽĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĮŶĂůŵĞŶƚĞĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐƌĞĂůŝnjĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶ-ƚĂƌŝĂLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĞŶĚĞďĂƚĞĞŶůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ůKZhƐĞƉƌŽƉŽŶĞĚŝĂůŽŐĂƌĐŽŶůĂƐŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƐƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĞƐĞůĂďŽƌĂĚĂƐƉŽƌǀĂƌŝŽƐĞƐƉĂĐŝŽƐĚĞŝŶǀĞƐƟŐĂ-ĐŝſŶƐŽďƌĞůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞ-ƌƌĂLJƐŽďƌĞĞůŵŽĚĞůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽĚĞƐĚĞƵŶĂŶĄůŝƐŝƐ
ĚĞ ůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞ ůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞŵŽĚĞůŽĚĞĂĐƵŵƵůĂĐŝſŶƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ LJ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝŽŶĞƐ ĞŶ Ğů ĐĂŵƉŽĞƐ ƉĞƌƟŶĞŶƚĞLJǀŝŐĞŶƚĞzĞƐƋƵĞƐŝďŝĞŶƐĞƉƌŽĚƵũĞƌŽŶĚŽƐƌĞĨŽƌ-ŵĂƐ ĂŐƌĂƌŝĂƐ ĞŶ Ğů ĐƵĂĚŽƌ ůŽƐ ĚĂƚŽƐ ĚĞ ůĂƐ ƷůƟŵĂƐƚƌĞƐĚĠĐĂĚĂƐƐŽďƌĞƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂƌĞŇĞũĂŶƋƵĞĞŶĞůƉĂşƐŚĂLJƵŶĂƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƟĞƌƌĂLJĂŐƵĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐLJƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĚĞŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƋƵĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĂŶLJĚĞ-ŵŽĐƌĂƟĐĞŶůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞůĂĐĐĞƐŽLJĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŽĐĞƐŽĚĞĞůĂďŽƌĂĐŝſŶLJĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞƵŶĂŶƵĞǀĂŶŽƌŵĂƟǀĂĞƐƐŝŶĚƵĚĂƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞŶŽƐƌĞŵŝƚĞĂůĂƉƌĞŐƵŶƚĂƐŽďƌĞĐſŵŽƌĞǀĞƌƟƌůĂƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƷůƟŵĂƐĚĠĐĂĚĂƐƉĂƌĂ ĨŽƌƚĂůĞĐĞƌ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĐŽŶƐƟ-ƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞůϮϬϬϴƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂŶƵŶĂŵĂLJŽƌĚĞŵŽ-ĐƌĂƟnjĂĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĞŶĐƵĂĚŽƌ
7
1 iquestCuaacuteles son los principales problemas sobre la tierra que existen en Ecuador
Concentracioacuten y desigualdadů ĞƐĐĞŶĂƌŝŽ ĚĞ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ŶŽ ŚĂ ǀĂ-ƌŝĂĚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀĂŵĞŶƚĞĞŶůŽƐƷůƟŵŽƐϱϬĂŹŽƐƐŝĞŶϭϵϱϰĞůşŶĚŝĐĞĚĞEϯĞƌĂĚĞϬϴϲĞŶĞůĂŹŽϮϬϬϬĠƐƚĞƐĞƵďŝĐĂĞŶĞůϬϴϬƐŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞĞdžŝƐƚĞŶϳϳϰϮϮϱhasĞŶŵĂŶŽƐĚĞϱϯϱϯϬϵĨĂŵŝůŝĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐ-
ϯƐƵŶĐŽĞĮĐŝĞŶƚĞƋƵĞƉĞƌŵŝƚĞŵĞĚŝƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐ^ŝůĂĐŝĨƌĂĞƐƚĄŵĄƐĐĞƌĐĂĂůϬĐĞƌŽͿĞdžŝƐƚĞŵĂLJŽƌĞƐŶŝǀĞůĞƐĚĞŝŐƵĂůĚĂĚƐŝůĂĐŝĨƌĂĞƐŝŐƵĂůĂĐĞƌŽĞƐƋƵĞĞdžŝƐƚĞŝŐƵĂůĚĂĚƉĞƌŽƐŝůĂĐŝĨƌĂĞƐĐĞƌĐĂŶĂĂůϭƵŶŽͿůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐŵĂLJŽƌ
ƟǀĂƐ ĨĂŵŝůŝĂƌĞƐͿ ĞƐĚĞĐŝƌ ĨĂŵŝůŝĂƐ ƋƵĞƟĞŶĞŶŵĞŶŽƐĚĞϱhas ĚĞƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞϯDzϱϵϯϰϵϲhasĞƐƚĄŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚĂƐĞŶϲϲϭϲƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐƋƵĞƐŽŶĚƵĞŹĂƐĚĞŵĄƐĚĞϮϬϬhas ĐĂĚĂƵŶĂƌĂƐƐĞůĞƌƌĞƌĂΘgtĂĨŽƌŐĞϮϬϭϬͿŶĞůĐĂƐŽĚĞůĂƐŵƵũĞƌĞƐůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞĂŐƌĂǀĂůĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĐŝǀŝůĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶĂ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ Ğů ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽƌ ƉƌŝŶĐŝƉĂůĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĐŽŶLJƵŐĂůĞƐĞůŵĂƌŝĚŽ ůŽƐĐſŶLJƵŐĞƐĐŽŶƐƟƚƵŝƌşĂŶ Ğů ϳϬй ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůĂƐŵƵũĞƌĞƐĂƉĞŶĂƐĂůĐĂŶnjĂƌşĂŶƵŶϮϲйĚĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĞŶĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞĞƌĞΘgtĞſŶϮϬϬϭͿ
iquestSabiacuteas que
gtϳϱϱйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƟĞŶĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞŵĞŶŽƐĚĞϭϬŚĂLJĞƐƚŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĞůϭϭϴйĚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵůƟǀĂďůĞĞŶĞůƉĂşƐ
ůϭϴϭйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĞŶĞůĐĂŵƉŽƟĞŶĞŶƟĞƌƌĂĚĞŵĄƐĚĞϭϬŚĂLJŵĞŶŽƐĚĞϱϬŚĂLJƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϮϳϰйĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂƉƌŽĚƵĐŝƌ
zĂƉĞŶĂƐĞůϲϰйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐƟĞŶĞŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞŵĄƐĚĞϱϬŚĂƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶŵĄƐĚĞůϲϬϳйĚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵůƟǀĂďůĞĞŶĞůƉĂşƐ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
8
hƐŽƐĚĞůĂƟĞƌƌĂLJŵŽĚĞůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĚĞƐƟŶĂĚŽƐƉĂƌĂĞůĐŽŶ-ƐƵŵŽ ŝŶƚĞƌŶŽ LJ ĞdžƚĞƌŶŽ ďĂŶĂŶŽ ĐĂĐĂŽŵĂşnj ĂƌƌŽnjLJĐƵůƟǀŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉĂůŵĂĂĨƌŝĐĂŶĂĞƐĚĞŵĞĚŝĂĚŽƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůŽƐϴϬĞƐƚĂƉƌĄĐƟĐĂĚĞƵƐŽĚĞůƐƵĞůŽƋƵĞƌĞƐƉŽŶĚĞĂ ůĂĂĐƵŵƵůĂĐŝſŶĚĞůĐĂƉŝƚĂůĞŶ Ğů ĐĂŵƉŽ ĂŵĞŶĂnjĂ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƌŽǀŽĐĂŶĚŽĞůĚĞƐĐĞŶƐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĐĞďŽůůĂƐƉĂƉĂƐLJƚŽŵĂƚĞƐƌƵďƌŽƐĚĞůĂĚŝĞƚĂďĄƐŝĐĂĞŶƌĞŐŝŽŶĞƐĐŽŵŽůĂƐŝĞƌƌĂĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶĂƐƚĂůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƉĂƌƚĞĚĞƵŶĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƋƵĞƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĂůƐĞĐƚŽƌĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂ-ĚŽƌĚĞďŝůŝƚĂŶĚŽĞůƉĂƉĞůĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĨĂŵŝůŝĂƌĞŶůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶƐƵůƵŐĂƌĂƉƌŽ-ĚƵĐƚŽƌĞƐĚĞƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐĚĞůŽƐŝŶƐƵŵŽƐĞdžƚĞƌŶŽƐϰLJĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŝŶƚĞŶƐŝǀĂƋƵĞĂďĂŶĚŽŶĂŶĐƵůƟǀŽƐďĄƐŝĐŽƐĚĞůĂ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĂƌĂϮϬϭϯͿ
ϰ Ğů ϮϬϬϮ Ăů ϮϬϭϭ ĂƵŵĞŶƚĂ ůĂ ŝŵƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƉůĂŐƵŝĐŝĚĂƐ ĚĞϭϬϳϴϬϱ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞ ĚſůĂƌĞƐ Ă ϮϭϬϭϭϳ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞ ĚſůĂƌĞƐƌĞƐƉĞĐƟǀĂŵĞŶƚĞĂƌĂϮϬϭϯͿ
iquestSabiacuteas que
ŶϭϵϲϰƐĞĚĞĐƌĞƚĂůĂgtĞLJĚĞZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂLJŽ-ůŽŶŝnjĂĐŝſŶĞŶƋƵĞŶŽůŽŐƌĂƌĞƐŽůǀĞƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞ-ƌƌĂĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ŶϭϵϳϯďĂũŽůĂƐƚĞƐŝƐĚĞůĂWgtƐĞƉƵďůŝĐĂƵŶĂŶƵĞǀĂ ůĂ gtĞLJ ĚĞZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ ƋƵĞ ƌĞƐƉŽŶ̺à ĂůƉƌŽLJĞĐƚŽŵŽĚĞƌŶŝnjĂĚŽƌĚĞů ĂǀĂŶĐĞŵĞĐĂŶŝnjĂĚŽĚĞůŽƐŐƌĂŶĚĞƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
ŶϭϵϳϵƐĞĞŵŝƚĞůĂgtĞLJĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝŽƋƵĞ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůĂ ĞĮĐŝĞŶĐŝĂ ĚĞ ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞƐƵĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂů
Ŷ ϭϵϵϰ ƐĞĂƉƌƵĞďĂ ůĂ gtĞLJĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽŐƌĂƌŝŽƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůŽƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐƋƵĞĨƌĞŶĂĐƵĂůƋƵŝĞƌŝŶ-ƚĞŶƚŽĚĞĐŽŶĮƐĐĂĐŝſŶLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽ
ampƵĞŶƚĞƌĂƐƐĞůĞƌƌĞƌĂΘgtĂĨŽƌŐĞϮϬϭϬ
9
Deterioro ambiental y ecoloacutegico ĚĞŵĄƐĚĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƐƵůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽŵƵŶĚŝĂů ůŽƐ ƐƵĞůŽƐ ŶĂ-ĐŝŽŶĂůĞƐĞŵƉŝĞnjĂŶĂƉĞƌĚĞƌƐƵĨĞƌƟůŝĚĂĚgtĂĚĞĨŽƌĞƐƚĂ-ĐŝſŶĞůĐĂŵďŝŽĚĞƵƐŽĚĞƐƵĞůŽLJůĂƉƌĞƐŝſŶĚĞŵŽŐƌĄĮ-ĐĂĂŐŽƚĂŶůĂĨƌŽŶƚĞƌĂĂŐƌşĐŽůĂLJƐŽŶůĂĐĂƵƐĂĚĞƉĠƌĚŝĚĂĚĞ ŶƵƚƌŝĞŶƚĞƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŶ Ğů ƐŽƐƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂĂŐƌŽďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůϰϳйĚĞ ůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌƟĞŶĞŶŝǀĞůĞƐďĂũŽƐĚĞŵĂƚĞƌŝĂŽƌŐĄŶŝĐĂďşĚͿ
ŶƚĞĞƐƚĞŵĂƌĐŽŚŝƐƚſƌŝĐŽĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞŚĂŶĂƉƌŽ-ďĂĚŽǀĂƌŝŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞĚĞƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůϲϬŝŶƚĞŶƚĂŶƌĞŐƵůĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽŶŝŶŐƵŶĂĚĞůĂƐůĞLJĞƐĂƉƌŽďĂĚĂƐLJĚĞĐƌĞƚŽƐŚĂŶůŽŐƌĂĚŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŝŐƵĂůĚĂĚLJĞƋƵŝ-ĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝ-ŶŽƐLJĞŶƐƵůƵŐĂƌ ƐĞŚĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚŽůĂƟĞƌƌĂĞŶƵŶƌĠ-ŐŝŵĞŶĚĞƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌĞƉƌŝǀĂĚŽƐƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϵϴϮϳйĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞLJĂƉĞŶĂƐƵŶϭϱϵйϱƋƵĞĚĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶƌĠŐŝŵĞŶĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽhŵĂũŝŶŐĂϮϬϭϰͿ
ϱ ƐƚĂ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĨƵĞ ƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂ ƉŽƌ Ğů ƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ Ğů ƌ ĞƐĂƌ hŵĂũŝŶŐĂ ĞŶ Ğů ĨŽƌŽ ſŶĚĞ ƋƵĞĚſ ĞůĚĞďĂƚĞƐŽďƌĞůĂůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ůůĞǀĂĚŽĂĐĂďŽĞůĚşĂϮϯĚĞ ũƵůŝŽĞŶ ůĂhŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚŶĚŝŶĂ^ŝŵſŶŽůşǀĂƌLJƋƵĞĞƐƚƵǀŽŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƉŽƌĞůŶƐƟƚƵƚŽĚĞƐƚƵĚŝŽƐĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽƐ
10
2 Intereses y modelos para el campo
ŝƐƚſƌŝĐĂŵĞŶƚĞ ůĂƐĚŝƐƉƵƚĂƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂƌƟĐƵůĂŶĂĚŽƐŐƌĂŶĚĞƐƚĞŵĂƐƉƌŝŵĞƌŽůĂpropie-dadĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐůĂƟĞƌƌĂLJƐĞŐƵŶĚŽƐƵusoĞƐĚĞĐŝƌ ƉĂƌĂƋƵĠƐŝƌǀĞůĂƟĞƌƌĂĞĂƋƵşƐĞĚĞƐƉƌĞŶĚĞŶǀĂƌŝŽƐƚĞŵĂƐĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĞŶƚŽƌŶŽĂůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂĐĐĞƐŽĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ LJĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽ ůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĞůƉĂƉĞůĚĞůƐƚĂĚŽĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůĐĂŵƉĞƐŝŶĂĚŽĞŶƚŽƌŶŽĂůŵĞƌĐĂĚŽĞŶƚƌĞŽƚƌŽƐ
iquestSabiacuteas que
ĞŶůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐĞdžŝƐƚĞŶĚŽƐŵŽĚĞůŽƐĞŶĚŝƐƉƵƚĂ
Modelo Principios
Agroindustria y agronegocio
DŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŵƉƌĞƐĂ-ƌŝĂůLJĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ŶĐůƵƐŝſŶĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽ ĂƚƌĂǀĠƐ ĚĞ ƐƵ ĨƵĞƌnjĂ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽ ŐĞ-ŶĞƌĂůŵĞŶƚĞƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚĂĞdžƉůŽƚĂĚĂŵĂůƉĂŐĂĚĂLJ ĚĞĂĐĐĞƐŽĚĞƐŝŐƵĂůLJƌĞƐƚƌŝŶŐŝĚŽĂůŵĞƌĐĂĚŽ
Soberaniacutea Alimentaria
ŐƵĂůĚĂĚ LJ ĞƋƵŝĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ ĂůĂ ƟĞƌƌĂ ƚƌĂďĂũŽ ŶŽ ƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚŽĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂLJĂŐƌŽĞĐŽůŽŐşĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
11
gtĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂĞŶĨƌĞŶƚĂĚŽƐŵŽĚĞůŽƐůĂƉƌŽĚƵĐ-ĐŝſŶ ƉĂƌĂ ůĂ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ LJ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ ĨƌĞŶƚĞ ĂůŵŽĚĞůŽ ĚĞ ƉĞƋƵĞŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĂŵƉĂƌĂĚŽƐ ĞŶ ƵŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƋƵĞ ĞŶƟĞŶĚĞŶƚĂŶƚŽĞůĂĐĐĞƐŽĐŽŵŽĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞĨŽƌŵĂĂŶ-ƚĂŐſŶŝĐĂ WĂƌĂ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĂŐƌŽͲĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽʹŵŽĚĞůŽϭʹ ůĂpropiedad ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐ-ĐĂŶƐĂĞŶ ůĂ ƌĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĞƐĚĞĐŝƌ ĞŶ ůĂĂůƚĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌůĂƟĞƌƌĂďĂũŽƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƐƵĞ-ůŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞŵĂLJŽƌĞƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉƌĂƌŽĂƌƌĞŶĚĂƌůĂƟĞƌƌĂ^ŽďƌĞĞůusoƋƵĞƐĞůĞĚĂĂůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĞŵŽĚĞůŽďƵƐĐĂĞůƌĞƚŽƌŶŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĚĞĐĂƉŝƚĂů
ĞƐĚĞĐŝƌ ůĂŽďƚĞŶĐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂŶĐƵĂĚŽƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĞƐĞůĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ů ŽƚƌŽĞƐƋƵĞŵĂĚĞpropiedad LJuso ĚĞ ůĂƟĞƌƌĂ ĞƐĞůƋƵĞƐĞŽƉŽŶĞƌĂĚŝĐĂůŵĞŶƚĞĂůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽƐƚĞŵŽĚĞůŽƐĞĞdžƉƌĞƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂʹŵŽĚĞůŽϮʹƋƵĞƌĞĐŽŐĞ ůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐŚŝƐƚſƌŝĐĂƐĚĞ ůĂƐ ůƵĐŚĂƐĐĂŵƉĞ-ƐŝŶĂƐƉŽƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂĞŶĞůĐĂŵƉŽůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞƵŶĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƵŶĂĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵ-ŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶĂůŐƵŶŽƐĐĂƐŽƐĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĞƐƵŶŵŽĚĞůŽƋƵĞďƵƐĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂĂůŝŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽ-ŶĞƐ ƚĂŶƚŽƵƌďĂŶĂƐĐŽŵŽƌƵƌĂůĞƐLJĐĂŵďŝĂƌ ůĂƐĐŽŶĚŝ-ĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŝŶĞƋƵŝĚĂĚŚŝƐƚſƌŝĐĂƐ
Discusiones y acciones de las organizaciones campe-sinas e indiacutegenasƵŶƚŽĂůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐƉŽƌůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƉƌŽƉŽŶĞŶƋƵĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐLJŶŽƌŵĂƟǀŽƐĐŽŶƚĞŶŐĂŶĚĞĮŶŝĐŝŽŶĞƐĐůĂƌĂƐƐŽďƌĞĞůƐŝŐ-ŶŝĮĐĂĚŽĚĞůĂƟĨƵŶĚŝŽLJŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽZĞƋƵŝĞƌĞŶĂĚĞŵĄƐƋƵĞƐĞĚĞƚĂůůĞĞů liacutemite de hectaacutereas bajo propiedad privadaLJƋƵĞƐĞƐĂŶĐŝŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƐƵĞ-ůŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐWĞƌŽ ƐŽďƌĞƚŽĚŽůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽƐƟĞŶĞŶƋƵĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞƐĞĂŶƵŶĐŝĞĐŽŵŽĚĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞďĞ ŝŶĐůƵŝƌ ůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂŚĂĐĞƌƌĞĂůůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
12
iquestSabiacuteas queůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐƟĞŶĞŶ ƐĞŝƐ ĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐƉŽůşƟĐĂƐ ƐŽďƌĞ ůŽƐ ĐŽŶƚĞŶŝ-ĚŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƉĂƌĂĞůƐĞĐ-ƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂů
1 ϮϭƉƵŶƚŽƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ2 sŝƐŝſŶĚĞZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ3 DĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ4 WƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞhŶŝĚĂĚƉĂƌĂƵŶĂǀĞƌĚĂĚĞƌĂZĞǀŽůƵ-
ĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ5 ϭĞƌŽŶŐƌĞƐŽĚĞgtŽƐƐŝŶƟĞƌƌĂƐŝŶĂŐƵĂƐŝŶ
ŵĂƌ ƐŝŶŵĂŶŐůĂƌLJƐŝŶƉĄƌĂŵŽ6 DĂŶĚĂƚŽƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂůŝďĞƌƚĂĚĚĞůŽƐ
ƉƵĞďůŽƐampƵĞŶƚĞsĂƌŝĂƐϮϬϭϬϮϬϭϭϮϬϭϮϮϬϭϯϮϬϭϰ
ǀĂŶĐĞƐĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞůϮϬϬϴĂƉƌŽďĂĚĂĞŶƵƌ-ŶĂƐƉŽƌ ůĂŵĂLJŽƌşĂ ĚĞ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽ ƋƵĞ ƉƌŽŵƵĞǀĞ LJ ĂŵƉĂƌĂ ůĂ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚ ĚĞĂǀĂŶnjĂƌĞŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƟĞƌƌĂLJƐĂŶĐŝſŶĂ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĐŽŶƟŶƵĂĐŝſŶĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĂůŐƵŶŽƐĂƌơĐƵůŽƐĚĞůĂŽŶƐ-ƟƚƵĐŝſŶĚĞůĂgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐĐŽŵŽĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞŝŵ-ƉƵůƐĂŶĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
ŽŶƐƟƚƵĐŝſŶϮϬϬϴůƌƚ ϯĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶ ĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂĚĞůĐƵĂĚŽƌĞŶƐƵŶƵŵĞƌĂůϱ ŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůĚĞďĞƌƉƌŝŵŽƌĚŝĂůĚĞůƐƚĂ-ĚŽĞƐƉůĂŶŝĮĐĂƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽŶĂĐŝŽŶĂů ĞƌƌĂĚŝĐĂƌůĂƉŽďƌĞnjĂƉƌŽŵŽǀĞƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵŝƌĞƋƵŝƚĂƟǀĂ-mente los recursos y la riqueza ƉĂƌĂĂĐĐĞĚĞƌĂůƵĞŶsŝǀŝƌ
ůƌƚϭϭŶƵŵĞƌĂůϮƉƌŽŵƵĞǀĞ ůĂ ŝŐƵĂůĚĂĚĚĞĚĞƌĞ-ĐŚŽƐĚĞďĞƌĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂ ƚŽĚĂƐ ůĂƐƉĞƌƐŽ-ŶĂƐLJƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƉĂƌĂƋƵŝĞŶĞƐĞƐƚĠŶĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞůƐƚĂĚŽĂĚŽƉƚĂƌĄŵĞĚŝĚĂƐĂĮƌŵĂƟ-ǀĂƐ Ă ĨĂǀŽƌĚĞ ĐŽŶƐĞŐƵŝƌ ƐƵ ŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶ ĂŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞǀŝĚĂŽŵŽLJĂŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽ ůĂƐŝ-ƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐƌĞŇĞũĂůĂƐƉƌŽĨƵŶĚĂƐĚĞƐ-ŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐĞƐƉŽƌĞƐŽƋƵĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞŹĂůĂƋƵĞƉĂƌĂĞůƉůĞŶŽĂĐĐĞƐŽĂ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞďĞŶĐŽŵďĂƟƌ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ ĚĞ ŐĠŶĞƌŽ ĞƐ ĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽĚƵĐŝĚĂƐĞŶƚƌĞŚŽŵďƌĞƐLJŵƵũĞƌĞƐ
^ŽďƌĞĞůƚĞŵĂĚĞůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐĐŽůĞĐƟǀŽƐĞůƌƚϱϳƌĞ-ĐŽŶŽĐĞLJŐĂƌĂŶƟnjĂĚĞƌĞĐŚŽƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶĂƐĐŽŵƵŶŝ-ĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞĐŽŶĨŽƌ-ŵŝĚĂĚĐŽŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶLJĐŽŶůŽƐƉĂĐƚŽƐĐŽŶǀĞŶŝŽƐĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐ LJ ĚĞŵĄƐ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƐŚƵŵĂŶŽƐ ŶƚƌĞ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ĐŽůĞĐƟǀŽƐƌĞĨĞƌŝĚŽƐĐŽŶĞůƚĞŵĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄŶ
EƵŵĞƌĂůϰ ŽŶƐĞƌǀĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚŝŵƉƌĞƐĐƌŝƉƟďůĞĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂƐƋƵĞƐĞƌĄŶŝŶĂůŝĞŶĂďůĞƐŝŶĞŵ-ďĂƌŐĂďůĞƐĞ ŝŶĚŝǀŝƐŝďůĞƐƐƚĂƐƟĞƌƌĂƐĞƐƚĂƌĄŶĞdžĞŶƚĂƐ
13
ĚĞůƉĂŐŽĚĞƚĂƐĂƐLJĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐ
EƵŵĞƌĂůϱ DĂŶƚĞŶĞƌůĂƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐĂŶĐĞƐƚƌĂůĞƐLJŽďƚĞŶĞƌƐƵĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶŐƌĂƚƵŝƚĂ
EƵŵĞƌĂůϲWĂƌƟĐŝƉĂƌĞŶĞůƵƐŽƵƐƵĨƌƵĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐ-ƚƌĂĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƌĞŶŽ-ǀĂďůĞƐƋƵĞƐĞŚĂůůĞŶĞŶƐƵƐƟĞƌƌĂƐ
EƵŵĞƌĂůϭϭEŽƐĞƌĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĂŶĐĞƐ-ƚƌĂůĞƐ
ůƌƚϮϴϭĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ la sobe-ƌĂŶşĂ ĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ĞƐ ƵŶ ŽďũĞƟǀŽ ĞƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽ LJ ƵŶĂŽďůŝŐĂĐŝſŶ ĚĞů ƐƚĂĚŽ ƉĂƌĂ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƌƐŽ-ŶĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĂůĐĂŶĐĞŶůĂĂƵƚŽƐƵĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐĂŶŽƐLJĐƵůƚƵƌĂůŵĞŶƚĞĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐĚĞĨŽƌŵĂƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ
ůƌƚϮϴϮĞƐƚĂďůĞĐĞƋƵĞel Estado normaraacute el uso y ĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞďĞƌĄĐƵŵƉůŝƌůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞŵĄƐ ĚĞƚĞƌŵŝŶĂ ƋƵĞ ĚĞďĞƌĄ ĐƌĞĂƌ-ƐĞƵŶampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞdŝĞƌƌĂƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƉŽƌůĞLJ ĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĚĞĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĂůĂƟĞƌƌĂ
ůƌƚϯϯϰƐĞŹĂůĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƉƌŽŵŽǀĞƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůŽƐĨĂĐƚŽƌĞƐĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƉĂƌĂůŽĐƵĂůůĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄϭEvitar la concentracioacuten o acapara-mientoĚĞĨĂĐƚŽƌĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŽŵŽǀĞƌƐƵƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJĞůŝŵŝŶĂƌƉƌŝǀŝůĞŐŝŽƐŽĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂĞůůŽƐϮĞƐĂƌƌŽůůĂƌƉŽůşƟĐĂƐĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ
ƉĂƌĂerradicar la desigualdad hacia las mujeres pro-ductoras en el acceso a los factores de produccioacutenĚĞŵĄƐŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ƐĞƉƌŽŚşďĞĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽLJ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƐşĐŽŵŽĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽƉƌŝǀĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůĂŐƵĂLJƐƵƐĨƵĞŶƚĞƐ
gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂůƌƚϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƵƐŽLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞďĞ-ƌĄĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů^ĞĚĞĮŶĞĐŽŵŽĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽůĂƵƟůŝ-njĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞĚĞůĂƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ƋƵĞĠƐƚĂƉƌŽĐƵƌĞ ůĂĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞ ůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚLJĞůŵĂŶƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĞĐŽůſŐŝĐĂƐĚĞŵĄƐƉƌŽƉŽŶĞƋƵĞůĂůĞLJƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŵŝƟƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂĠƐƚĂƉƌŝǀŝ-ůĞŐŝĂŶĚŽĂ ůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐLJĂ ůĂƐŵƵũĞƌĞƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐũĞĨĂƐĚĞĨĂŵŝůŝĂ
Plan TierrasůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐƟĞŶĞ ĐŽŵŽĮŶ ůĂ ƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞ ůĂƉŽ-ďƌĞnjĂĞŶĞůĄƌĞĂƌƵƌĂůĐŽŝŶĐŝĚŝĞŶĚŽĐŽŶůĂůĞĐƚƵƌĂƋƵĞůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůĂŐƌŽŶĂĐŝŽŶĂů ƐŽŶƵŶ ĨĂĐƚŽƌ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂ ůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉĂƵƉĞƌŝnjĂĐŝſŶĞŶĞůĐĂŵ-ƉŽ ƐƚĞ ƉůĂŶ ƐĞ ƉƌŽƉŽŶĞ ůĂ ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚĂƚĂůĞƐƟƚƵůĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐĐƌĞĂĐŝſŶĚĞ ƵŶ ĨŽŶĚŽ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞŶ
14
ĄƌĞĂƐ ƉƌŝŽƌŝnjĂĚĂƐ ĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶ ƉĂƌĐĞůĂƌŝĂ ĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂĚĞ ĐĂƚĂƐƚƌŽ ĂĐŽŵƉĂŹĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽLJ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞƚŽĚŽĞůƉƌŽĐĞƐŽĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽĞŶĞůƉůĂŶgtŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂƐĞƌşĂŶĨĂŵŝůŝĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂŵŝŶŝĨƵŶĚŝƐƚĂƐLJƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐLJƉƌŝŽƌŝnjĂĨĂŵŝ-ůŝĂƐũſǀĞŶĞƐŵƵũĞƌĞƐũĞĨĂƐĚĞŚŽŐĂƌ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůďŽŶŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽƵŵĂŶŽŵŝĞŵďƌŽƐĚĞůĂƐŶĂĐŝŽ-ŶĂůŝĚĂĚĞƐLJƉƵĞďůŽƐampEͲhKZϮϬϭϯͿ
ů WůĂŶ dŝĞƌƌĂƐ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ ƌĞĚƵĐŝƌ Ğů şŶĚŝ-ĐĞ ĚĞ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ Ă ůĂ ƟĞƌƌĂ EͿ ĚĞϬϴϬĂϬϳϬĞŶĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐƉĂƌĂůŽĐƵĂůƐĞĞƐƚĂďůĞĐŝſĞŶƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞϮϬϭϯldquoEl 15 de abril de 2013 (hellip) el Subsecretario de Tierras y ZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂĮƌŵſƋƵĞĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐŚĂďƌşĂĞŶ-tregado a la fecha alrededor de 22000 has a organi-zaciones campesinas de todo el paiacutes La meta es en-ƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞůϮϬϭϯ1ďŝĚ)rdquo
zĞŶƚŽŶĐĞƐƉŽƌƋƵĠŶŽƐĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĞůĂƚŝĞƌƌĂ ƉĞƐĂƌ ĚĞ ůŽƐ ĐĂŵďŝŽƐ LJ ůĂƐ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐƋƵĞ ŝŵƉƵůƐĂŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽŵĂŶĚĂ-ƚŽĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŶŽƐĞŚĂĂǀĂŶnjĂĚŽƐƵƐƚĂŶĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞĞƐƚŽƐŽďũĞƟǀŽƐLJĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐƉƵĞƐĐŝĞƌƚĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐLJƉƌĄĐƟĐĂƐŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĐĂŵďŝŽĚĞ
ŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhĞŶ-ƚƌĞŽƚƌŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞůŽƋƵĞƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽ
iquestSabiacuteas que ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĐƵĞƌƉŽƐ ŶŽƌŵĂƟǀŽƐ ĚŝĮĐƵůƚĂŶ ůĂ ƌĞ-ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ĐŽŵŽƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂ
ſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůϮϬϭϬ
ŐĞŶĚĂĚĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂϮϬϭϬ
ĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂLJŶĞƌŐĠƟĐĂϮϬϭϯ
WůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳ
^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDWϮϬϭϯ
ϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞůƐŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
ĞĐƌĞƚŽϭϲ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϰ
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva ůƉƌŽŐƌĂŵĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW^ϲƉĂƌĂĞůƉĞ-ƌşŽĚŽ ϮϬϭϯͲϮϬϭϳ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐ ĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂůĞƐĞŶ ŵĂƚĞƌŝĂ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJ ůĂ ĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ůĂ ŵĂ-
ϲůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞĐŽŵƉŽŶĞĚĞϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞů^ŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
15
ƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ƉƌŝŵĂƌŝŽͲĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌĂ gtĂ ƐŽůƵĐŝſŶ ĂĞƐƚĞ ŵĂů ĞƐƚĂƌşĂ ĞŶ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJƉƌŽĚƵĐƚŝǀĂƋƵĞŐĞŶĞƌĂƌĄĞŵƉůĞŽĚŝŐŶŽLJƌĞĂĐƟǀĂƌĄůĂƐĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞƌĞĨŽƌnjĂƌĄŶĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞůƐƚĂĚŽĞƚĂůĨŽƌŵĂƋƵĞůĂŵĞƚĂĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌĞůŐŽďŝĞƌŶŽĞƐĞůCambio de Matriz WƌŽĚƵĐƟǀĂW1^ϮϬϭϯͿ
Ŷ ůŽ ƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂ ůŽĂŐƌĂƌŝŽĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞƉƌŽƉŽŶĞŶƵĞǀĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐŝƌLJĂƚĂĐĂƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚgtĂƐĞdžƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂLJĂƉƌŽŵƵĞǀĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĐŽŶĞůWůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳLJůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůDŝ-ŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐ-ĐĂ DWͿ ĐƵLJĂƐ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ ƉĂƐĂŶĚĞůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐĚŽŐŵĄƟĐŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞŶďĂƐĞĂ ůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞ ůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞdžƉŽƌƚĂ-ďůĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶůŽĐĂůĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐŝŵƉŽƌƚĂĚŽƐLJĞůĞŶĐĂĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĐĂŵ-ƉĞƐŝŶŽƐƐƚŽŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĞŵĂŶĞƌĂĐůĂƌĂ ůĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽĞůĂŐƵĂLJůĂƟĞƌƌĂ
ůDWƉƌŽƉŽŶĞĂŚŽƌƌĂƌ ƉŽƌƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌ-ƚĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞϲϮϮϲϵϬϳϳϲĚĞĚſůĂƌĞƐĞŶƚƌĞĞůĂŹŽϮϬϭϯLJĞůϮϬϭϳƉĂƌĂůŽĐƵĂůŚĂLJƋƵĞƉƌŽĚƵĐŝƌůŽ-ĐĂůŵĞŶƚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵ-
ďƵƐƟďůĞƐ^ŽůŽůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐƚƌĞƐƌƵďƌŽƐĐŽŶ-ƚƌŝďƵLJĞĐŽŶĞůϳϳйĚĞůƚŽƚĂůĚĞĂŚŽƌƌŽŽƚƌŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĞůŵĂşnjĂŵĂƌŝůůŽĚƵƌŽĐĂĨĠƌŽďƵƐƚĂLJƉĂƉĂďĂƐƚſŶƚĂŵďŝĠŶƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂDW ϮϬϭϯͿĚĞŵĄƐůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞĞůƐĞĐƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽLJ ůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŝŽƌŝnjĂĚŽƐĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĨƌĞƐĐŽƐLJƉƌŽĐĞƐĂ-ĚŽƐůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĨŽƌĞƐƚĂůĞƐĚĞŵĂĚĞƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƵƌĞĂƉĞƐƟĐŝĚĂƐŚĞƌďŝĐŝĚĂƐLJĨĞƌƟůŝnjĂŶƚĞƐ
ƐĐůĂƌŽƋƵĞůŽƋƵĞƉƌŽLJĞĐƚĂĞůDWƉĂƌĂůĂƚƌĂŶƐ-ĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚĂĚĞ ůŽƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟ-njĂŶůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
iexclLey de Tierras y Territorios ahoraWŽĚĞŵŽƐĚŝƐƟŶŐƵŝƌĚŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞůĂĐŽLJƵŶƚƵƌĂĂĐ-ƚƵĂůƐŽďƌĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐ
El primeroĞŶƚƌĞůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϭϮĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚƉĂƌĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐƚĂďĂƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ZĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝ-ŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƵƌĂŶƚĞĞƐƚĞƟĞŵƉŽůĂƐŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐŚŝĐŝĞƌŽŶƐƵƐĂƉŽƌƚĞƐĂůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐĂĐĞŶƚƵĂŶ-ĚŽůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐgtĞLJĚĞZĞĐƵƌƐŽƐşĚƌŝĐŽƐgtĞLJĚĞŝŽĚŝǀĞƌƐŝ-ĚĂĚLJ^ĞŵŝůůĂƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐgtĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐŝŶĚşŐĞ-
16
ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐLJƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ LJ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ LJ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮϳLJĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂLJ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐLJƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝnjĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ
El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂnjĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐLJĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐLJůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ LJ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ
ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌnjŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌnjŽĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌnjŽͺĞůͺƉƌŽLJĞĐƚŽͺĚĞͺůĞLJͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰLJĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ
ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂLJĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶnjĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞdžƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ LJŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝnjĂƌůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂnjĂďůĞϭϭ
ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝnjĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽLJĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
5
Introduccioacuten
EŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞů ĐƵĂĚŽƌƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ
ĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŚĂĐŝĞŶĚŽƵƐŽĚĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞŝŶŝ-ĐŝĂƟǀĂƉŽƉƵůĂƌ ĚĞƌĞĐŚŽĐŽŶƐĂŐƌĂĚŽĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞϮϬϬϴƋƵĞĐŽŶƚſĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬĮƌŵĂƐĚĞƌĞƐ-ƉĂůĚŽĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĐŽŶƚĞdžƚŽĂůŐƵŶŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶĞŶůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůǀĂƌŝŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞůĞLJƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĞŶĐƵĂĚŽƌ ŶĞƐĞ ƐĞŶƟĚŽ ĞŶ ĨĞďƌĞƌŽ ĚĞ ϮϬϭϯ ĞůKďƐĞƌǀĂƚŽƌŝŽ ĚĞůĂŵďŝŽZƵƌĂůKZhͿƉƵďůŝĐſůĂĐĂƌƟůůĂĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶldquoLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tierra en el Ecuador1rdquo ĐŽŶĞůƉƌŽƉſƐŝƚŽĚĞĂŶĂůŝnjĂƌůĂƐĚŝƐƟŶƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ĚĞ gtĞLJ ĚĞ dŝĞƌƌĂƐ LJ dĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ĚŝƐĞŹĂĚĂƐƉŽƌǀĂƌŝŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĞŶƵŶĐŽŶƚĞdžƚŽĚĞĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌĞůcontrolĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ĞƐƉƵĠƐĚĞϮĂŹŽƐϮĞůĂĐƚƵĂůŐŽďŝĞƌŶŽŚĂƌĞƚŽŵĂĚŽĞů ĚĞďĂƚĞ ĚĞ ůĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐ ĞŶ ƚŽƌŶŽ Ă ůŽƐ ƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĚĞůĐĂŵƉŽLJĞƐĂƉĂƌƟƌĚĞůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶLJƉƵďůŝĐĂĐŝſŶĞŶĞůZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůĚĞůĂLey Orgaacutenica
ϭƐƚĂŝŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶĨƵĞƌĞĂůŝnjĂĚĂƉŽƌŝĞŐŽĂƌƌŝſŶ^ĄŶĐŚĞnjϮŶũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƐĞĂƉƌŽďĂƌŽŶĐŝŶĐŽƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵĞůƵĞŐŽĨƵĞƌŽŶĚŝƐĐƵƟĚŽƐƉŽƌƐĞƉĂƌĂĚŽĞŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂgtƵĞŐŽ ĚĞ ũƵŶŝŽ Ğů ĚĞďĂƚĞ ĚĞƐĐŝĞŶĚĞ ŝŶĐůƵƐŝǀĞ Ăů ŝŶƚĞƌŝŽƌ ĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐ
de Recursos Hiacutedricos Uso y Aprovechamiento del Agua ĞůϱĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰƋƵĞůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐĞƉƌĞƐƚĂĂĚŝƐĐƵ-ƟƌLJĂƉƌŽďĂƌĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞldquoLey Orgaacutenica de Tierras ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƋƵĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĞůĐƵĞƌƉŽŶŽƌŵĂ-ƟǀŽƋƵĞƌĞŐƵůĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ĞƐƉƵĠƐ ĚĞ ůĂ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞ ĂĐĐŝſŶ ĚĞ ŵŽǀŝůŝnjĂĐŝſŶ ĞŝŶŝĐŝĂƟǀĂĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐLJĚĞĂůŐƵŶŽƐĞƐĨƵĞƌnjŽƐŝŶǀĞƐƟŐĂƟǀŽƐƉŽƌƐŽƐƚĞŶĞƌůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶĞůĚĞďĂƚĞƉĂ-ƌĞĐĞŚĂďĞƌĚĞƐĂƉĂƌĞĐŝĚŽĚĞůĂŽƉŝŶŝſŶƉƷďůŝĐĂLJůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞŶƵŶĐŽŶƚĞdžƚŽŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƉŽƌ Ğů ƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞů ŐŽďŝĞƌŶŽ ĞŶ ƚŽƌŶŽ ĂůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƐĞĞŶŵĂƌĐĂĞŶĞůĂǀĂŶĐĞĚĞůĂŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂƉƌĞƐŝſŶĐŽŵĞƌĐŝĂůLJĞƐƉĞĐƵůĂƟǀĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂĞůdƌĂƚĂĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĚĞďĂƚĞĞŶƚŽƌŶŽĂůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂ-ƌŝĂĞŶĞůƉĂşƐƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂƉůĂnjĂďůĞgtĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽLJĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞ ůĂ ůĞLJ ƌĞŇĞũĂ ůĂǀŝŐĞŶĐŝĂLJƵƌŐĞŶĐŝĂ ĚĞ ƵŶ ƉƌŽĐĞƐŽ ĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ĞƐ-ƚƌƵĐƚƵƌĂƌƵƌĂůLJĂŐƌĂƌŝĂĚĞůĐƵĂĚŽƌ ƐƚĂŵŽƐĨƌĞŶƚĞĂůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶĂ ůĞLJƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂĐƌĞĂƌůĂƐ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂĞů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƵŶĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƌĞǀŝĞƌƚĂ ůĂǀŝĞũĂŚĞƌĞŶĐŝĂĚĞ ůĂŚĂĐŝĞŶĚĂ
6
ʹůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽʹĞŝŵƉƵůƐĞĨŽƌŵĂƐĚŝƐƟŶƚĂƐ ĚĞ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽƉĞƌŽ ƚĂŵďŝĠŶ ĐŽƌƌĞŵŽƐĞů ƉĞůŝŐƌŽĚĞƋƵĞ ƐĞĂƉƌƵĞďĞ ƵŶĂ ůĞLJ ƋƵĞ ƉƌŽĨƵŶĚŝĐĞ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ LJůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶƋƵĞŵŝŶĞŶůĂǀŝĚĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĞůKZhĞŶĚŝĄůŽŐŽĐŽŶŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽ-ŶĞƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐ Ğ ŝŶĚşŐĞŶĂƐ ĞůĂďŽƌſ ĞƐƚĂ ĐĂƌƟůůĂ ĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĐŽŵŽƵŶĂŚĞƌƌĂŵŝĞŶƚĂƋƵĞĞƐƉĞƌĂŵŽƐƉƵĞ-ĚĂĐŽŶƚƌŝďƵŝƌĂůĚĞďĂƚĞĐƌşƟĐŽŝŶĨŽƌŵĂĚŽLJƉƷďůŝĐŽƐŽ-ďƌĞůŽƐĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂŶŽƌŵĂƟǀĂĞůŵŽĚĞůŽLJůŽƐĂĐƚŽ-ƌĞƐĚĞůŵƵŶĚŽƌƵƌĂůŶĞƐƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽĂŶĂůŝnjĂƌĞŵŽƐĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞldquoLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Pro-ĚƵĐƟǀĂƐĐŽŵŽƵŶĂĞŶƚƌĂĚĂƉĂƌĂƌĞŇĞdžŝŽŶĂƌƐŽďƌĞĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽƋƵĞƉƌŽƉŽ-ŶĞůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŝƵĚĂĚĂŶĂŶŝĐŝĂŵŽƐĐŽŶƵŶĂůĞĐƚƵƌĂĚĞůŽƐĂŶƚĞĐĞĚĞŶƚĞƐĚĞůĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌƉŽƐƚĞƌŝŽƌŵĞŶƚĞƐŝƐƚĞŵĂƟnjĂŵŽƐĚĞĨŽƌŵĂďƌĞǀĞĞůĐŽŶƚĞdžƚŽƉŽůşƟĐŽĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĮŶĂůŵĞŶƚĞĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐƌĞĂůŝnjĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶ-ƚĂƌŝĂLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĞŶĚĞďĂƚĞĞŶůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ůKZhƐĞƉƌŽƉŽŶĞĚŝĂůŽŐĂƌĐŽŶůĂƐŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƐƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĞƐĞůĂďŽƌĂĚĂƐƉŽƌǀĂƌŝŽƐĞƐƉĂĐŝŽƐĚĞŝŶǀĞƐƟŐĂ-ĐŝſŶƐŽďƌĞůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞ-ƌƌĂLJƐŽďƌĞĞůŵŽĚĞůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽĚĞƐĚĞƵŶĂŶĄůŝƐŝƐ
ĚĞ ůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞ ůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞŵŽĚĞůŽĚĞĂĐƵŵƵůĂĐŝſŶƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ LJ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝŽŶĞƐ ĞŶ Ğů ĐĂŵƉŽĞƐ ƉĞƌƟŶĞŶƚĞLJǀŝŐĞŶƚĞzĞƐƋƵĞƐŝďŝĞŶƐĞƉƌŽĚƵũĞƌŽŶĚŽƐƌĞĨŽƌ-ŵĂƐ ĂŐƌĂƌŝĂƐ ĞŶ Ğů ĐƵĂĚŽƌ ůŽƐ ĚĂƚŽƐ ĚĞ ůĂƐ ƷůƟŵĂƐƚƌĞƐĚĠĐĂĚĂƐƐŽďƌĞƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂƌĞŇĞũĂŶƋƵĞĞŶĞůƉĂşƐŚĂLJƵŶĂƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƟĞƌƌĂLJĂŐƵĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐLJƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĚĞŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƋƵĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĂŶLJĚĞ-ŵŽĐƌĂƟĐĞŶůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞůĂĐĐĞƐŽLJĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŽĐĞƐŽĚĞĞůĂďŽƌĂĐŝſŶLJĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞƵŶĂŶƵĞǀĂŶŽƌŵĂƟǀĂĞƐƐŝŶĚƵĚĂƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞŶŽƐƌĞŵŝƚĞĂůĂƉƌĞŐƵŶƚĂƐŽďƌĞĐſŵŽƌĞǀĞƌƟƌůĂƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƷůƟŵĂƐĚĠĐĂĚĂƐƉĂƌĂ ĨŽƌƚĂůĞĐĞƌ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĐŽŶƐƟ-ƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞůϮϬϬϴƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂŶƵŶĂŵĂLJŽƌĚĞŵŽ-ĐƌĂƟnjĂĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĞŶĐƵĂĚŽƌ
7
1 iquestCuaacuteles son los principales problemas sobre la tierra que existen en Ecuador
Concentracioacuten y desigualdadů ĞƐĐĞŶĂƌŝŽ ĚĞ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ŶŽ ŚĂ ǀĂ-ƌŝĂĚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀĂŵĞŶƚĞĞŶůŽƐƷůƟŵŽƐϱϬĂŹŽƐƐŝĞŶϭϵϱϰĞůşŶĚŝĐĞĚĞEϯĞƌĂĚĞϬϴϲĞŶĞůĂŹŽϮϬϬϬĠƐƚĞƐĞƵďŝĐĂĞŶĞůϬϴϬƐŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞĞdžŝƐƚĞŶϳϳϰϮϮϱhasĞŶŵĂŶŽƐĚĞϱϯϱϯϬϵĨĂŵŝůŝĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐ-
ϯƐƵŶĐŽĞĮĐŝĞŶƚĞƋƵĞƉĞƌŵŝƚĞŵĞĚŝƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐ^ŝůĂĐŝĨƌĂĞƐƚĄŵĄƐĐĞƌĐĂĂůϬĐĞƌŽͿĞdžŝƐƚĞŵĂLJŽƌĞƐŶŝǀĞůĞƐĚĞŝŐƵĂůĚĂĚƐŝůĂĐŝĨƌĂĞƐŝŐƵĂůĂĐĞƌŽĞƐƋƵĞĞdžŝƐƚĞŝŐƵĂůĚĂĚƉĞƌŽƐŝůĂĐŝĨƌĂĞƐĐĞƌĐĂŶĂĂůϭƵŶŽͿůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐŵĂLJŽƌ
ƟǀĂƐ ĨĂŵŝůŝĂƌĞƐͿ ĞƐĚĞĐŝƌ ĨĂŵŝůŝĂƐ ƋƵĞƟĞŶĞŶŵĞŶŽƐĚĞϱhas ĚĞƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞϯDzϱϵϯϰϵϲhasĞƐƚĄŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚĂƐĞŶϲϲϭϲƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐƋƵĞƐŽŶĚƵĞŹĂƐĚĞŵĄƐĚĞϮϬϬhas ĐĂĚĂƵŶĂƌĂƐƐĞůĞƌƌĞƌĂΘgtĂĨŽƌŐĞϮϬϭϬͿŶĞůĐĂƐŽĚĞůĂƐŵƵũĞƌĞƐůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞĂŐƌĂǀĂůĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĐŝǀŝůĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶĂ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ Ğů ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽƌ ƉƌŝŶĐŝƉĂůĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĐŽŶLJƵŐĂůĞƐĞůŵĂƌŝĚŽ ůŽƐĐſŶLJƵŐĞƐĐŽŶƐƟƚƵŝƌşĂŶ Ğů ϳϬй ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůĂƐŵƵũĞƌĞƐĂƉĞŶĂƐĂůĐĂŶnjĂƌşĂŶƵŶϮϲйĚĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĞŶĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞĞƌĞΘgtĞſŶϮϬϬϭͿ
iquestSabiacuteas que
gtϳϱϱйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƟĞŶĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞŵĞŶŽƐĚĞϭϬŚĂLJĞƐƚŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĞůϭϭϴйĚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵůƟǀĂďůĞĞŶĞůƉĂşƐ
ůϭϴϭйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĞŶĞůĐĂŵƉŽƟĞŶĞŶƟĞƌƌĂĚĞŵĄƐĚĞϭϬŚĂLJŵĞŶŽƐĚĞϱϬŚĂLJƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϮϳϰйĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂƉƌŽĚƵĐŝƌ
zĂƉĞŶĂƐĞůϲϰйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐƟĞŶĞŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞŵĄƐĚĞϱϬŚĂƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶŵĄƐĚĞůϲϬϳйĚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵůƟǀĂďůĞĞŶĞůƉĂşƐ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
8
hƐŽƐĚĞůĂƟĞƌƌĂLJŵŽĚĞůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĚĞƐƟŶĂĚŽƐƉĂƌĂĞůĐŽŶ-ƐƵŵŽ ŝŶƚĞƌŶŽ LJ ĞdžƚĞƌŶŽ ďĂŶĂŶŽ ĐĂĐĂŽŵĂşnj ĂƌƌŽnjLJĐƵůƟǀŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉĂůŵĂĂĨƌŝĐĂŶĂĞƐĚĞŵĞĚŝĂĚŽƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůŽƐϴϬĞƐƚĂƉƌĄĐƟĐĂĚĞƵƐŽĚĞůƐƵĞůŽƋƵĞƌĞƐƉŽŶĚĞĂ ůĂĂĐƵŵƵůĂĐŝſŶĚĞůĐĂƉŝƚĂůĞŶ Ğů ĐĂŵƉŽ ĂŵĞŶĂnjĂ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƌŽǀŽĐĂŶĚŽĞůĚĞƐĐĞŶƐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĐĞďŽůůĂƐƉĂƉĂƐLJƚŽŵĂƚĞƐƌƵďƌŽƐĚĞůĂĚŝĞƚĂďĄƐŝĐĂĞŶƌĞŐŝŽŶĞƐĐŽŵŽůĂƐŝĞƌƌĂĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶĂƐƚĂůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƉĂƌƚĞĚĞƵŶĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƋƵĞƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĂůƐĞĐƚŽƌĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂ-ĚŽƌĚĞďŝůŝƚĂŶĚŽĞůƉĂƉĞůĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĨĂŵŝůŝĂƌĞŶůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶƐƵůƵŐĂƌĂƉƌŽ-ĚƵĐƚŽƌĞƐĚĞƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐĚĞůŽƐŝŶƐƵŵŽƐĞdžƚĞƌŶŽƐϰLJĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŝŶƚĞŶƐŝǀĂƋƵĞĂďĂŶĚŽŶĂŶĐƵůƟǀŽƐďĄƐŝĐŽƐĚĞůĂ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĂƌĂϮϬϭϯͿ
ϰ Ğů ϮϬϬϮ Ăů ϮϬϭϭ ĂƵŵĞŶƚĂ ůĂ ŝŵƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƉůĂŐƵŝĐŝĚĂƐ ĚĞϭϬϳϴϬϱ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞ ĚſůĂƌĞƐ Ă ϮϭϬϭϭϳ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞ ĚſůĂƌĞƐƌĞƐƉĞĐƟǀĂŵĞŶƚĞĂƌĂϮϬϭϯͿ
iquestSabiacuteas que
ŶϭϵϲϰƐĞĚĞĐƌĞƚĂůĂgtĞLJĚĞZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂLJŽ-ůŽŶŝnjĂĐŝſŶĞŶƋƵĞŶŽůŽŐƌĂƌĞƐŽůǀĞƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞ-ƌƌĂĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ŶϭϵϳϯďĂũŽůĂƐƚĞƐŝƐĚĞůĂWgtƐĞƉƵďůŝĐĂƵŶĂŶƵĞǀĂ ůĂ gtĞLJ ĚĞZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ ƋƵĞ ƌĞƐƉŽŶ̺à ĂůƉƌŽLJĞĐƚŽŵŽĚĞƌŶŝnjĂĚŽƌĚĞů ĂǀĂŶĐĞŵĞĐĂŶŝnjĂĚŽĚĞůŽƐŐƌĂŶĚĞƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
ŶϭϵϳϵƐĞĞŵŝƚĞůĂgtĞLJĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝŽƋƵĞ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůĂ ĞĮĐŝĞŶĐŝĂ ĚĞ ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞƐƵĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂů
Ŷ ϭϵϵϰ ƐĞĂƉƌƵĞďĂ ůĂ gtĞLJĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽŐƌĂƌŝŽƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůŽƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐƋƵĞĨƌĞŶĂĐƵĂůƋƵŝĞƌŝŶ-ƚĞŶƚŽĚĞĐŽŶĮƐĐĂĐŝſŶLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽ
ampƵĞŶƚĞƌĂƐƐĞůĞƌƌĞƌĂΘgtĂĨŽƌŐĞϮϬϭϬ
9
Deterioro ambiental y ecoloacutegico ĚĞŵĄƐĚĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƐƵůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽŵƵŶĚŝĂů ůŽƐ ƐƵĞůŽƐ ŶĂ-ĐŝŽŶĂůĞƐĞŵƉŝĞnjĂŶĂƉĞƌĚĞƌƐƵĨĞƌƟůŝĚĂĚgtĂĚĞĨŽƌĞƐƚĂ-ĐŝſŶĞůĐĂŵďŝŽĚĞƵƐŽĚĞƐƵĞůŽLJůĂƉƌĞƐŝſŶĚĞŵŽŐƌĄĮ-ĐĂĂŐŽƚĂŶůĂĨƌŽŶƚĞƌĂĂŐƌşĐŽůĂLJƐŽŶůĂĐĂƵƐĂĚĞƉĠƌĚŝĚĂĚĞ ŶƵƚƌŝĞŶƚĞƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŶ Ğů ƐŽƐƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂĂŐƌŽďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůϰϳйĚĞ ůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌƟĞŶĞŶŝǀĞůĞƐďĂũŽƐĚĞŵĂƚĞƌŝĂŽƌŐĄŶŝĐĂďşĚͿ
ŶƚĞĞƐƚĞŵĂƌĐŽŚŝƐƚſƌŝĐŽĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞŚĂŶĂƉƌŽ-ďĂĚŽǀĂƌŝŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞĚĞƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůϲϬŝŶƚĞŶƚĂŶƌĞŐƵůĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽŶŝŶŐƵŶĂĚĞůĂƐůĞLJĞƐĂƉƌŽďĂĚĂƐLJĚĞĐƌĞƚŽƐŚĂŶůŽŐƌĂĚŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŝŐƵĂůĚĂĚLJĞƋƵŝ-ĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝ-ŶŽƐLJĞŶƐƵůƵŐĂƌ ƐĞŚĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚŽůĂƟĞƌƌĂĞŶƵŶƌĠ-ŐŝŵĞŶĚĞƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌĞƉƌŝǀĂĚŽƐƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϵϴϮϳйĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞLJĂƉĞŶĂƐƵŶϭϱϵйϱƋƵĞĚĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶƌĠŐŝŵĞŶĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽhŵĂũŝŶŐĂϮϬϭϰͿ
ϱ ƐƚĂ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĨƵĞ ƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂ ƉŽƌ Ğů ƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ Ğů ƌ ĞƐĂƌ hŵĂũŝŶŐĂ ĞŶ Ğů ĨŽƌŽ ſŶĚĞ ƋƵĞĚſ ĞůĚĞďĂƚĞƐŽďƌĞůĂůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ůůĞǀĂĚŽĂĐĂďŽĞůĚşĂϮϯĚĞ ũƵůŝŽĞŶ ůĂhŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚŶĚŝŶĂ^ŝŵſŶŽůşǀĂƌLJƋƵĞĞƐƚƵǀŽŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƉŽƌĞůŶƐƟƚƵƚŽĚĞƐƚƵĚŝŽƐĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽƐ
10
2 Intereses y modelos para el campo
ŝƐƚſƌŝĐĂŵĞŶƚĞ ůĂƐĚŝƐƉƵƚĂƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂƌƟĐƵůĂŶĂĚŽƐŐƌĂŶĚĞƐƚĞŵĂƐƉƌŝŵĞƌŽůĂpropie-dadĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐůĂƟĞƌƌĂLJƐĞŐƵŶĚŽƐƵusoĞƐĚĞĐŝƌ ƉĂƌĂƋƵĠƐŝƌǀĞůĂƟĞƌƌĂĞĂƋƵşƐĞĚĞƐƉƌĞŶĚĞŶǀĂƌŝŽƐƚĞŵĂƐĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĞŶƚŽƌŶŽĂůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂĐĐĞƐŽĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ LJĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽ ůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĞůƉĂƉĞůĚĞůƐƚĂĚŽĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůĐĂŵƉĞƐŝŶĂĚŽĞŶƚŽƌŶŽĂůŵĞƌĐĂĚŽĞŶƚƌĞŽƚƌŽƐ
iquestSabiacuteas que
ĞŶůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐĞdžŝƐƚĞŶĚŽƐŵŽĚĞůŽƐĞŶĚŝƐƉƵƚĂ
Modelo Principios
Agroindustria y agronegocio
DŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŵƉƌĞƐĂ-ƌŝĂůLJĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ŶĐůƵƐŝſŶĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽ ĂƚƌĂǀĠƐ ĚĞ ƐƵ ĨƵĞƌnjĂ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽ ŐĞ-ŶĞƌĂůŵĞŶƚĞƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚĂĞdžƉůŽƚĂĚĂŵĂůƉĂŐĂĚĂLJ ĚĞĂĐĐĞƐŽĚĞƐŝŐƵĂůLJƌĞƐƚƌŝŶŐŝĚŽĂůŵĞƌĐĂĚŽ
Soberaniacutea Alimentaria
ŐƵĂůĚĂĚ LJ ĞƋƵŝĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ ĂůĂ ƟĞƌƌĂ ƚƌĂďĂũŽ ŶŽ ƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚŽĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂLJĂŐƌŽĞĐŽůŽŐşĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
11
gtĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂĞŶĨƌĞŶƚĂĚŽƐŵŽĚĞůŽƐůĂƉƌŽĚƵĐ-ĐŝſŶ ƉĂƌĂ ůĂ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ LJ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ ĨƌĞŶƚĞ ĂůŵŽĚĞůŽ ĚĞ ƉĞƋƵĞŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĂŵƉĂƌĂĚŽƐ ĞŶ ƵŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƋƵĞ ĞŶƟĞŶĚĞŶƚĂŶƚŽĞůĂĐĐĞƐŽĐŽŵŽĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞĨŽƌŵĂĂŶ-ƚĂŐſŶŝĐĂ WĂƌĂ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĂŐƌŽͲĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽʹŵŽĚĞůŽϭʹ ůĂpropiedad ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐ-ĐĂŶƐĂĞŶ ůĂ ƌĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĞƐĚĞĐŝƌ ĞŶ ůĂĂůƚĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌůĂƟĞƌƌĂďĂũŽƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƐƵĞ-ůŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞŵĂLJŽƌĞƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉƌĂƌŽĂƌƌĞŶĚĂƌůĂƟĞƌƌĂ^ŽďƌĞĞůusoƋƵĞƐĞůĞĚĂĂůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĞŵŽĚĞůŽďƵƐĐĂĞůƌĞƚŽƌŶŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĚĞĐĂƉŝƚĂů
ĞƐĚĞĐŝƌ ůĂŽďƚĞŶĐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂŶĐƵĂĚŽƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĞƐĞůĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ů ŽƚƌŽĞƐƋƵĞŵĂĚĞpropiedad LJuso ĚĞ ůĂƟĞƌƌĂ ĞƐĞůƋƵĞƐĞŽƉŽŶĞƌĂĚŝĐĂůŵĞŶƚĞĂůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽƐƚĞŵŽĚĞůŽƐĞĞdžƉƌĞƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂʹŵŽĚĞůŽϮʹƋƵĞƌĞĐŽŐĞ ůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐŚŝƐƚſƌŝĐĂƐĚĞ ůĂƐ ůƵĐŚĂƐĐĂŵƉĞ-ƐŝŶĂƐƉŽƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂĞŶĞůĐĂŵƉŽůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞƵŶĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƵŶĂĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵ-ŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶĂůŐƵŶŽƐĐĂƐŽƐĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĞƐƵŶŵŽĚĞůŽƋƵĞďƵƐĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂĂůŝŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽ-ŶĞƐ ƚĂŶƚŽƵƌďĂŶĂƐĐŽŵŽƌƵƌĂůĞƐLJĐĂŵďŝĂƌ ůĂƐĐŽŶĚŝ-ĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŝŶĞƋƵŝĚĂĚŚŝƐƚſƌŝĐĂƐ
Discusiones y acciones de las organizaciones campe-sinas e indiacutegenasƵŶƚŽĂůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐƉŽƌůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƉƌŽƉŽŶĞŶƋƵĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐLJŶŽƌŵĂƟǀŽƐĐŽŶƚĞŶŐĂŶĚĞĮŶŝĐŝŽŶĞƐĐůĂƌĂƐƐŽďƌĞĞůƐŝŐ-ŶŝĮĐĂĚŽĚĞůĂƟĨƵŶĚŝŽLJŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽZĞƋƵŝĞƌĞŶĂĚĞŵĄƐƋƵĞƐĞĚĞƚĂůůĞĞů liacutemite de hectaacutereas bajo propiedad privadaLJƋƵĞƐĞƐĂŶĐŝŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƐƵĞ-ůŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐWĞƌŽ ƐŽďƌĞƚŽĚŽůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽƐƟĞŶĞŶƋƵĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞƐĞĂŶƵŶĐŝĞĐŽŵŽĚĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞďĞ ŝŶĐůƵŝƌ ůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂŚĂĐĞƌƌĞĂůůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
12
iquestSabiacuteas queůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐƟĞŶĞŶ ƐĞŝƐ ĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐƉŽůşƟĐĂƐ ƐŽďƌĞ ůŽƐ ĐŽŶƚĞŶŝ-ĚŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƉĂƌĂĞůƐĞĐ-ƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂů
1 ϮϭƉƵŶƚŽƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ2 sŝƐŝſŶĚĞZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ3 DĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ4 WƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞhŶŝĚĂĚƉĂƌĂƵŶĂǀĞƌĚĂĚĞƌĂZĞǀŽůƵ-
ĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ5 ϭĞƌŽŶŐƌĞƐŽĚĞgtŽƐƐŝŶƟĞƌƌĂƐŝŶĂŐƵĂƐŝŶ
ŵĂƌ ƐŝŶŵĂŶŐůĂƌLJƐŝŶƉĄƌĂŵŽ6 DĂŶĚĂƚŽƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂůŝďĞƌƚĂĚĚĞůŽƐ
ƉƵĞďůŽƐampƵĞŶƚĞsĂƌŝĂƐϮϬϭϬϮϬϭϭϮϬϭϮϮϬϭϯϮϬϭϰ
ǀĂŶĐĞƐĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞůϮϬϬϴĂƉƌŽďĂĚĂĞŶƵƌ-ŶĂƐƉŽƌ ůĂŵĂLJŽƌşĂ ĚĞ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽ ƋƵĞ ƉƌŽŵƵĞǀĞ LJ ĂŵƉĂƌĂ ůĂ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚ ĚĞĂǀĂŶnjĂƌĞŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƟĞƌƌĂLJƐĂŶĐŝſŶĂ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĐŽŶƟŶƵĂĐŝſŶĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĂůŐƵŶŽƐĂƌơĐƵůŽƐĚĞůĂŽŶƐ-ƟƚƵĐŝſŶĚĞůĂgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐĐŽŵŽĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞŝŵ-ƉƵůƐĂŶĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
ŽŶƐƟƚƵĐŝſŶϮϬϬϴůƌƚ ϯĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶ ĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂĚĞůĐƵĂĚŽƌĞŶƐƵŶƵŵĞƌĂůϱ ŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůĚĞďĞƌƉƌŝŵŽƌĚŝĂůĚĞůƐƚĂ-ĚŽĞƐƉůĂŶŝĮĐĂƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽŶĂĐŝŽŶĂů ĞƌƌĂĚŝĐĂƌůĂƉŽďƌĞnjĂƉƌŽŵŽǀĞƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵŝƌĞƋƵŝƚĂƟǀĂ-mente los recursos y la riqueza ƉĂƌĂĂĐĐĞĚĞƌĂůƵĞŶsŝǀŝƌ
ůƌƚϭϭŶƵŵĞƌĂůϮƉƌŽŵƵĞǀĞ ůĂ ŝŐƵĂůĚĂĚĚĞĚĞƌĞ-ĐŚŽƐĚĞďĞƌĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂ ƚŽĚĂƐ ůĂƐƉĞƌƐŽ-ŶĂƐLJƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƉĂƌĂƋƵŝĞŶĞƐĞƐƚĠŶĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞůƐƚĂĚŽĂĚŽƉƚĂƌĄŵĞĚŝĚĂƐĂĮƌŵĂƟ-ǀĂƐ Ă ĨĂǀŽƌĚĞ ĐŽŶƐĞŐƵŝƌ ƐƵ ŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶ ĂŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞǀŝĚĂŽŵŽLJĂŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽ ůĂƐŝ-ƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐƌĞŇĞũĂůĂƐƉƌŽĨƵŶĚĂƐĚĞƐ-ŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐĞƐƉŽƌĞƐŽƋƵĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞŹĂůĂƋƵĞƉĂƌĂĞůƉůĞŶŽĂĐĐĞƐŽĂ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞďĞŶĐŽŵďĂƟƌ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ ĚĞ ŐĠŶĞƌŽ ĞƐ ĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽĚƵĐŝĚĂƐĞŶƚƌĞŚŽŵďƌĞƐLJŵƵũĞƌĞƐ
^ŽďƌĞĞůƚĞŵĂĚĞůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐĐŽůĞĐƟǀŽƐĞůƌƚϱϳƌĞ-ĐŽŶŽĐĞLJŐĂƌĂŶƟnjĂĚĞƌĞĐŚŽƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶĂƐĐŽŵƵŶŝ-ĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞĐŽŶĨŽƌ-ŵŝĚĂĚĐŽŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶLJĐŽŶůŽƐƉĂĐƚŽƐĐŽŶǀĞŶŝŽƐĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐ LJ ĚĞŵĄƐ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƐŚƵŵĂŶŽƐ ŶƚƌĞ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ĐŽůĞĐƟǀŽƐƌĞĨĞƌŝĚŽƐĐŽŶĞůƚĞŵĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄŶ
EƵŵĞƌĂůϰ ŽŶƐĞƌǀĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚŝŵƉƌĞƐĐƌŝƉƟďůĞĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂƐƋƵĞƐĞƌĄŶŝŶĂůŝĞŶĂďůĞƐŝŶĞŵ-ďĂƌŐĂďůĞƐĞ ŝŶĚŝǀŝƐŝďůĞƐƐƚĂƐƟĞƌƌĂƐĞƐƚĂƌĄŶĞdžĞŶƚĂƐ
13
ĚĞůƉĂŐŽĚĞƚĂƐĂƐLJĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐ
EƵŵĞƌĂůϱ DĂŶƚĞŶĞƌůĂƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐĂŶĐĞƐƚƌĂůĞƐLJŽďƚĞŶĞƌƐƵĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶŐƌĂƚƵŝƚĂ
EƵŵĞƌĂůϲWĂƌƟĐŝƉĂƌĞŶĞůƵƐŽƵƐƵĨƌƵĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐ-ƚƌĂĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƌĞŶŽ-ǀĂďůĞƐƋƵĞƐĞŚĂůůĞŶĞŶƐƵƐƟĞƌƌĂƐ
EƵŵĞƌĂůϭϭEŽƐĞƌĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĂŶĐĞƐ-ƚƌĂůĞƐ
ůƌƚϮϴϭĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ la sobe-ƌĂŶşĂ ĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ĞƐ ƵŶ ŽďũĞƟǀŽ ĞƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽ LJ ƵŶĂŽďůŝŐĂĐŝſŶ ĚĞů ƐƚĂĚŽ ƉĂƌĂ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƌƐŽ-ŶĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĂůĐĂŶĐĞŶůĂĂƵƚŽƐƵĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐĂŶŽƐLJĐƵůƚƵƌĂůŵĞŶƚĞĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐĚĞĨŽƌŵĂƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ
ůƌƚϮϴϮĞƐƚĂďůĞĐĞƋƵĞel Estado normaraacute el uso y ĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞďĞƌĄĐƵŵƉůŝƌůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞŵĄƐ ĚĞƚĞƌŵŝŶĂ ƋƵĞ ĚĞďĞƌĄ ĐƌĞĂƌ-ƐĞƵŶampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞdŝĞƌƌĂƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƉŽƌůĞLJ ĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĚĞĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĂůĂƟĞƌƌĂ
ůƌƚϯϯϰƐĞŹĂůĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƉƌŽŵŽǀĞƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůŽƐĨĂĐƚŽƌĞƐĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƉĂƌĂůŽĐƵĂůůĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄϭEvitar la concentracioacuten o acapara-mientoĚĞĨĂĐƚŽƌĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŽŵŽǀĞƌƐƵƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJĞůŝŵŝŶĂƌƉƌŝǀŝůĞŐŝŽƐŽĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂĞůůŽƐϮĞƐĂƌƌŽůůĂƌƉŽůşƟĐĂƐĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ
ƉĂƌĂerradicar la desigualdad hacia las mujeres pro-ductoras en el acceso a los factores de produccioacutenĚĞŵĄƐŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ƐĞƉƌŽŚşďĞĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽLJ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƐşĐŽŵŽĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽƉƌŝǀĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůĂŐƵĂLJƐƵƐĨƵĞŶƚĞƐ
gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂůƌƚϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƵƐŽLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞďĞ-ƌĄĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů^ĞĚĞĮŶĞĐŽŵŽĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽůĂƵƟůŝ-njĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞĚĞůĂƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ƋƵĞĠƐƚĂƉƌŽĐƵƌĞ ůĂĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞ ůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚLJĞůŵĂŶƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĞĐŽůſŐŝĐĂƐĚĞŵĄƐƉƌŽƉŽŶĞƋƵĞůĂůĞLJƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŵŝƟƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂĠƐƚĂƉƌŝǀŝ-ůĞŐŝĂŶĚŽĂ ůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐLJĂ ůĂƐŵƵũĞƌĞƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐũĞĨĂƐĚĞĨĂŵŝůŝĂ
Plan TierrasůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐƟĞŶĞ ĐŽŵŽĮŶ ůĂ ƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞ ůĂƉŽ-ďƌĞnjĂĞŶĞůĄƌĞĂƌƵƌĂůĐŽŝŶĐŝĚŝĞŶĚŽĐŽŶůĂůĞĐƚƵƌĂƋƵĞůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůĂŐƌŽŶĂĐŝŽŶĂů ƐŽŶƵŶ ĨĂĐƚŽƌ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂ ůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉĂƵƉĞƌŝnjĂĐŝſŶĞŶĞůĐĂŵ-ƉŽ ƐƚĞ ƉůĂŶ ƐĞ ƉƌŽƉŽŶĞ ůĂ ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚĂƚĂůĞƐƟƚƵůĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐĐƌĞĂĐŝſŶĚĞ ƵŶ ĨŽŶĚŽ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞŶ
14
ĄƌĞĂƐ ƉƌŝŽƌŝnjĂĚĂƐ ĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶ ƉĂƌĐĞůĂƌŝĂ ĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂĚĞ ĐĂƚĂƐƚƌŽ ĂĐŽŵƉĂŹĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽLJ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞƚŽĚŽĞůƉƌŽĐĞƐŽĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽĞŶĞůƉůĂŶgtŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂƐĞƌşĂŶĨĂŵŝůŝĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂŵŝŶŝĨƵŶĚŝƐƚĂƐLJƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐLJƉƌŝŽƌŝnjĂĨĂŵŝ-ůŝĂƐũſǀĞŶĞƐŵƵũĞƌĞƐũĞĨĂƐĚĞŚŽŐĂƌ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůďŽŶŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽƵŵĂŶŽŵŝĞŵďƌŽƐĚĞůĂƐŶĂĐŝŽ-ŶĂůŝĚĂĚĞƐLJƉƵĞďůŽƐampEͲhKZϮϬϭϯͿ
ů WůĂŶ dŝĞƌƌĂƐ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ ƌĞĚƵĐŝƌ Ğů şŶĚŝ-ĐĞ ĚĞ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ Ă ůĂ ƟĞƌƌĂ EͿ ĚĞϬϴϬĂϬϳϬĞŶĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐƉĂƌĂůŽĐƵĂůƐĞĞƐƚĂďůĞĐŝſĞŶƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞϮϬϭϯldquoEl 15 de abril de 2013 (hellip) el Subsecretario de Tierras y ZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂĮƌŵſƋƵĞĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐŚĂďƌşĂĞŶ-tregado a la fecha alrededor de 22000 has a organi-zaciones campesinas de todo el paiacutes La meta es en-ƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞůϮϬϭϯ1ďŝĚ)rdquo
zĞŶƚŽŶĐĞƐƉŽƌƋƵĠŶŽƐĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĞůĂƚŝĞƌƌĂ ƉĞƐĂƌ ĚĞ ůŽƐ ĐĂŵďŝŽƐ LJ ůĂƐ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐƋƵĞ ŝŵƉƵůƐĂŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽŵĂŶĚĂ-ƚŽĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŶŽƐĞŚĂĂǀĂŶnjĂĚŽƐƵƐƚĂŶĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞĞƐƚŽƐŽďũĞƟǀŽƐLJĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐƉƵĞƐĐŝĞƌƚĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐLJƉƌĄĐƟĐĂƐŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĐĂŵďŝŽĚĞ
ŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhĞŶ-ƚƌĞŽƚƌŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞůŽƋƵĞƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽ
iquestSabiacuteas que ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĐƵĞƌƉŽƐ ŶŽƌŵĂƟǀŽƐ ĚŝĮĐƵůƚĂŶ ůĂ ƌĞ-ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ĐŽŵŽƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂ
ſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůϮϬϭϬ
ŐĞŶĚĂĚĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂϮϬϭϬ
ĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂLJŶĞƌŐĠƟĐĂϮϬϭϯ
WůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳ
^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDWϮϬϭϯ
ϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞůƐŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
ĞĐƌĞƚŽϭϲ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϰ
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva ůƉƌŽŐƌĂŵĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW^ϲƉĂƌĂĞůƉĞ-ƌşŽĚŽ ϮϬϭϯͲϮϬϭϳ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐ ĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂůĞƐĞŶ ŵĂƚĞƌŝĂ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJ ůĂ ĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ůĂ ŵĂ-
ϲůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞĐŽŵƉŽŶĞĚĞϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞů^ŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
15
ƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ƉƌŝŵĂƌŝŽͲĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌĂ gtĂ ƐŽůƵĐŝſŶ ĂĞƐƚĞ ŵĂů ĞƐƚĂƌşĂ ĞŶ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJƉƌŽĚƵĐƚŝǀĂƋƵĞŐĞŶĞƌĂƌĄĞŵƉůĞŽĚŝŐŶŽLJƌĞĂĐƟǀĂƌĄůĂƐĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞƌĞĨŽƌnjĂƌĄŶĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞůƐƚĂĚŽĞƚĂůĨŽƌŵĂƋƵĞůĂŵĞƚĂĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌĞůŐŽďŝĞƌŶŽĞƐĞůCambio de Matriz WƌŽĚƵĐƟǀĂW1^ϮϬϭϯͿ
Ŷ ůŽ ƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂ ůŽĂŐƌĂƌŝŽĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞƉƌŽƉŽŶĞŶƵĞǀĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐŝƌLJĂƚĂĐĂƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚgtĂƐĞdžƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂLJĂƉƌŽŵƵĞǀĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĐŽŶĞůWůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳLJůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůDŝ-ŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐ-ĐĂ DWͿ ĐƵLJĂƐ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ ƉĂƐĂŶĚĞůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐĚŽŐŵĄƟĐŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞŶďĂƐĞĂ ůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞ ůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞdžƉŽƌƚĂ-ďůĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶůŽĐĂůĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐŝŵƉŽƌƚĂĚŽƐLJĞůĞŶĐĂĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĐĂŵ-ƉĞƐŝŶŽƐƐƚŽŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĞŵĂŶĞƌĂĐůĂƌĂ ůĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽĞůĂŐƵĂLJůĂƟĞƌƌĂ
ůDWƉƌŽƉŽŶĞĂŚŽƌƌĂƌ ƉŽƌƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌ-ƚĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞϲϮϮϲϵϬϳϳϲĚĞĚſůĂƌĞƐĞŶƚƌĞĞůĂŹŽϮϬϭϯLJĞůϮϬϭϳƉĂƌĂůŽĐƵĂůŚĂLJƋƵĞƉƌŽĚƵĐŝƌůŽ-ĐĂůŵĞŶƚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵ-
ďƵƐƟďůĞƐ^ŽůŽůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐƚƌĞƐƌƵďƌŽƐĐŽŶ-ƚƌŝďƵLJĞĐŽŶĞůϳϳйĚĞůƚŽƚĂůĚĞĂŚŽƌƌŽŽƚƌŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĞůŵĂşnjĂŵĂƌŝůůŽĚƵƌŽĐĂĨĠƌŽďƵƐƚĂLJƉĂƉĂďĂƐƚſŶƚĂŵďŝĠŶƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂDW ϮϬϭϯͿĚĞŵĄƐůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞĞůƐĞĐƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽLJ ůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŝŽƌŝnjĂĚŽƐĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĨƌĞƐĐŽƐLJƉƌŽĐĞƐĂ-ĚŽƐůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĨŽƌĞƐƚĂůĞƐĚĞŵĂĚĞƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƵƌĞĂƉĞƐƟĐŝĚĂƐŚĞƌďŝĐŝĚĂƐLJĨĞƌƟůŝnjĂŶƚĞƐ
ƐĐůĂƌŽƋƵĞůŽƋƵĞƉƌŽLJĞĐƚĂĞůDWƉĂƌĂůĂƚƌĂŶƐ-ĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚĂĚĞ ůŽƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟ-njĂŶůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
iexclLey de Tierras y Territorios ahoraWŽĚĞŵŽƐĚŝƐƟŶŐƵŝƌĚŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞůĂĐŽLJƵŶƚƵƌĂĂĐ-ƚƵĂůƐŽďƌĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐ
El primeroĞŶƚƌĞůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϭϮĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚƉĂƌĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐƚĂďĂƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ZĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝ-ŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƵƌĂŶƚĞĞƐƚĞƟĞŵƉŽůĂƐŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐŚŝĐŝĞƌŽŶƐƵƐĂƉŽƌƚĞƐĂůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐĂĐĞŶƚƵĂŶ-ĚŽůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐgtĞLJĚĞZĞĐƵƌƐŽƐşĚƌŝĐŽƐgtĞLJĚĞŝŽĚŝǀĞƌƐŝ-ĚĂĚLJ^ĞŵŝůůĂƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐgtĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐŝŶĚşŐĞ-
16
ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐLJƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ LJ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ LJ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮϳLJĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂLJ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐLJƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝnjĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ
El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂnjĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐLJĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐLJůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ LJ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ
ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌnjŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌnjŽĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌnjŽͺĞůͺƉƌŽLJĞĐƚŽͺĚĞͺůĞLJͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰLJĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ
ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂLJĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶnjĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞdžƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ LJŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝnjĂƌůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂnjĂďůĞϭϭ
ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝnjĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽLJĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
6
ʹůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽʹĞŝŵƉƵůƐĞĨŽƌŵĂƐĚŝƐƟŶƚĂƐ ĚĞ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽƉĞƌŽ ƚĂŵďŝĠŶ ĐŽƌƌĞŵŽƐĞů ƉĞůŝŐƌŽĚĞƋƵĞ ƐĞĂƉƌƵĞďĞ ƵŶĂ ůĞLJ ƋƵĞ ƉƌŽĨƵŶĚŝĐĞ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ LJůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶƋƵĞŵŝŶĞŶůĂǀŝĚĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĞůKZhĞŶĚŝĄůŽŐŽĐŽŶŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽ-ŶĞƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐ Ğ ŝŶĚşŐĞŶĂƐ ĞůĂďŽƌſ ĞƐƚĂ ĐĂƌƟůůĂ ĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĐŽŵŽƵŶĂŚĞƌƌĂŵŝĞŶƚĂƋƵĞĞƐƉĞƌĂŵŽƐƉƵĞ-ĚĂĐŽŶƚƌŝďƵŝƌĂůĚĞďĂƚĞĐƌşƟĐŽŝŶĨŽƌŵĂĚŽLJƉƷďůŝĐŽƐŽ-ďƌĞůŽƐĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂŶŽƌŵĂƟǀĂĞůŵŽĚĞůŽLJůŽƐĂĐƚŽ-ƌĞƐĚĞůŵƵŶĚŽƌƵƌĂůŶĞƐƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽĂŶĂůŝnjĂƌĞŵŽƐĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞldquoLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Pro-ĚƵĐƟǀĂƐĐŽŵŽƵŶĂĞŶƚƌĂĚĂƉĂƌĂƌĞŇĞdžŝŽŶĂƌƐŽďƌĞĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽƋƵĞƉƌŽƉŽ-ŶĞůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŝƵĚĂĚĂŶĂŶŝĐŝĂŵŽƐĐŽŶƵŶĂůĞĐƚƵƌĂĚĞůŽƐĂŶƚĞĐĞĚĞŶƚĞƐĚĞůĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌƉŽƐƚĞƌŝŽƌŵĞŶƚĞƐŝƐƚĞŵĂƟnjĂŵŽƐĚĞĨŽƌŵĂďƌĞǀĞĞůĐŽŶƚĞdžƚŽƉŽůşƟĐŽĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĮŶĂůŵĞŶƚĞĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐƌĞĂůŝnjĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶ-ƚĂƌŝĂLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĞŶĚĞďĂƚĞĞŶůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ůKZhƐĞƉƌŽƉŽŶĞĚŝĂůŽŐĂƌĐŽŶůĂƐŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƐƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĞƐĞůĂďŽƌĂĚĂƐƉŽƌǀĂƌŝŽƐĞƐƉĂĐŝŽƐĚĞŝŶǀĞƐƟŐĂ-ĐŝſŶƐŽďƌĞůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞ-ƌƌĂLJƐŽďƌĞĞůŵŽĚĞůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽĚĞƐĚĞƵŶĂŶĄůŝƐŝƐ
ĚĞ ůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞ ůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞŵŽĚĞůŽĚĞĂĐƵŵƵůĂĐŝſŶƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ LJ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝŽŶĞƐ ĞŶ Ğů ĐĂŵƉŽĞƐ ƉĞƌƟŶĞŶƚĞLJǀŝŐĞŶƚĞzĞƐƋƵĞƐŝďŝĞŶƐĞƉƌŽĚƵũĞƌŽŶĚŽƐƌĞĨŽƌ-ŵĂƐ ĂŐƌĂƌŝĂƐ ĞŶ Ğů ĐƵĂĚŽƌ ůŽƐ ĚĂƚŽƐ ĚĞ ůĂƐ ƷůƟŵĂƐƚƌĞƐĚĠĐĂĚĂƐƐŽďƌĞƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂƌĞŇĞũĂŶƋƵĞĞŶĞůƉĂşƐŚĂLJƵŶĂƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƟĞƌƌĂLJĂŐƵĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐLJƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĚĞŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƋƵĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĂŶLJĚĞ-ŵŽĐƌĂƟĐĞŶůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞůĂĐĐĞƐŽLJĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŽĐĞƐŽĚĞĞůĂďŽƌĂĐŝſŶLJĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞƵŶĂŶƵĞǀĂŶŽƌŵĂƟǀĂĞƐƐŝŶĚƵĚĂƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞŶŽƐƌĞŵŝƚĞĂůĂƉƌĞŐƵŶƚĂƐŽďƌĞĐſŵŽƌĞǀĞƌƟƌůĂƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƷůƟŵĂƐĚĠĐĂĚĂƐƉĂƌĂ ĨŽƌƚĂůĞĐĞƌ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĐŽŶƐƟ-ƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞůϮϬϬϴƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂŶƵŶĂŵĂLJŽƌĚĞŵŽ-ĐƌĂƟnjĂĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĞŶĐƵĂĚŽƌ
7
1 iquestCuaacuteles son los principales problemas sobre la tierra que existen en Ecuador
Concentracioacuten y desigualdadů ĞƐĐĞŶĂƌŝŽ ĚĞ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ŶŽ ŚĂ ǀĂ-ƌŝĂĚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀĂŵĞŶƚĞĞŶůŽƐƷůƟŵŽƐϱϬĂŹŽƐƐŝĞŶϭϵϱϰĞůşŶĚŝĐĞĚĞEϯĞƌĂĚĞϬϴϲĞŶĞůĂŹŽϮϬϬϬĠƐƚĞƐĞƵďŝĐĂĞŶĞůϬϴϬƐŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞĞdžŝƐƚĞŶϳϳϰϮϮϱhasĞŶŵĂŶŽƐĚĞϱϯϱϯϬϵĨĂŵŝůŝĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐ-
ϯƐƵŶĐŽĞĮĐŝĞŶƚĞƋƵĞƉĞƌŵŝƚĞŵĞĚŝƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐ^ŝůĂĐŝĨƌĂĞƐƚĄŵĄƐĐĞƌĐĂĂůϬĐĞƌŽͿĞdžŝƐƚĞŵĂLJŽƌĞƐŶŝǀĞůĞƐĚĞŝŐƵĂůĚĂĚƐŝůĂĐŝĨƌĂĞƐŝŐƵĂůĂĐĞƌŽĞƐƋƵĞĞdžŝƐƚĞŝŐƵĂůĚĂĚƉĞƌŽƐŝůĂĐŝĨƌĂĞƐĐĞƌĐĂŶĂĂůϭƵŶŽͿůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐŵĂLJŽƌ
ƟǀĂƐ ĨĂŵŝůŝĂƌĞƐͿ ĞƐĚĞĐŝƌ ĨĂŵŝůŝĂƐ ƋƵĞƟĞŶĞŶŵĞŶŽƐĚĞϱhas ĚĞƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞϯDzϱϵϯϰϵϲhasĞƐƚĄŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚĂƐĞŶϲϲϭϲƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐƋƵĞƐŽŶĚƵĞŹĂƐĚĞŵĄƐĚĞϮϬϬhas ĐĂĚĂƵŶĂƌĂƐƐĞůĞƌƌĞƌĂΘgtĂĨŽƌŐĞϮϬϭϬͿŶĞůĐĂƐŽĚĞůĂƐŵƵũĞƌĞƐůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞĂŐƌĂǀĂůĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĐŝǀŝůĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶĂ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ Ğů ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽƌ ƉƌŝŶĐŝƉĂůĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĐŽŶLJƵŐĂůĞƐĞůŵĂƌŝĚŽ ůŽƐĐſŶLJƵŐĞƐĐŽŶƐƟƚƵŝƌşĂŶ Ğů ϳϬй ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůĂƐŵƵũĞƌĞƐĂƉĞŶĂƐĂůĐĂŶnjĂƌşĂŶƵŶϮϲйĚĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĞŶĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞĞƌĞΘgtĞſŶϮϬϬϭͿ
iquestSabiacuteas que
gtϳϱϱйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƟĞŶĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞŵĞŶŽƐĚĞϭϬŚĂLJĞƐƚŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĞůϭϭϴйĚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵůƟǀĂďůĞĞŶĞůƉĂşƐ
ůϭϴϭйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĞŶĞůĐĂŵƉŽƟĞŶĞŶƟĞƌƌĂĚĞŵĄƐĚĞϭϬŚĂLJŵĞŶŽƐĚĞϱϬŚĂLJƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϮϳϰйĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂƉƌŽĚƵĐŝƌ
zĂƉĞŶĂƐĞůϲϰйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐƟĞŶĞŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞŵĄƐĚĞϱϬŚĂƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶŵĄƐĚĞůϲϬϳйĚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵůƟǀĂďůĞĞŶĞůƉĂşƐ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
8
hƐŽƐĚĞůĂƟĞƌƌĂLJŵŽĚĞůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĚĞƐƟŶĂĚŽƐƉĂƌĂĞůĐŽŶ-ƐƵŵŽ ŝŶƚĞƌŶŽ LJ ĞdžƚĞƌŶŽ ďĂŶĂŶŽ ĐĂĐĂŽŵĂşnj ĂƌƌŽnjLJĐƵůƟǀŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉĂůŵĂĂĨƌŝĐĂŶĂĞƐĚĞŵĞĚŝĂĚŽƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůŽƐϴϬĞƐƚĂƉƌĄĐƟĐĂĚĞƵƐŽĚĞůƐƵĞůŽƋƵĞƌĞƐƉŽŶĚĞĂ ůĂĂĐƵŵƵůĂĐŝſŶĚĞůĐĂƉŝƚĂůĞŶ Ğů ĐĂŵƉŽ ĂŵĞŶĂnjĂ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƌŽǀŽĐĂŶĚŽĞůĚĞƐĐĞŶƐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĐĞďŽůůĂƐƉĂƉĂƐLJƚŽŵĂƚĞƐƌƵďƌŽƐĚĞůĂĚŝĞƚĂďĄƐŝĐĂĞŶƌĞŐŝŽŶĞƐĐŽŵŽůĂƐŝĞƌƌĂĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶĂƐƚĂůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƉĂƌƚĞĚĞƵŶĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƋƵĞƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĂůƐĞĐƚŽƌĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂ-ĚŽƌĚĞďŝůŝƚĂŶĚŽĞůƉĂƉĞůĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĨĂŵŝůŝĂƌĞŶůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶƐƵůƵŐĂƌĂƉƌŽ-ĚƵĐƚŽƌĞƐĚĞƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐĚĞůŽƐŝŶƐƵŵŽƐĞdžƚĞƌŶŽƐϰLJĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŝŶƚĞŶƐŝǀĂƋƵĞĂďĂŶĚŽŶĂŶĐƵůƟǀŽƐďĄƐŝĐŽƐĚĞůĂ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĂƌĂϮϬϭϯͿ
ϰ Ğů ϮϬϬϮ Ăů ϮϬϭϭ ĂƵŵĞŶƚĂ ůĂ ŝŵƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƉůĂŐƵŝĐŝĚĂƐ ĚĞϭϬϳϴϬϱ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞ ĚſůĂƌĞƐ Ă ϮϭϬϭϭϳ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞ ĚſůĂƌĞƐƌĞƐƉĞĐƟǀĂŵĞŶƚĞĂƌĂϮϬϭϯͿ
iquestSabiacuteas que
ŶϭϵϲϰƐĞĚĞĐƌĞƚĂůĂgtĞLJĚĞZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂLJŽ-ůŽŶŝnjĂĐŝſŶĞŶƋƵĞŶŽůŽŐƌĂƌĞƐŽůǀĞƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞ-ƌƌĂĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ŶϭϵϳϯďĂũŽůĂƐƚĞƐŝƐĚĞůĂWgtƐĞƉƵďůŝĐĂƵŶĂŶƵĞǀĂ ůĂ gtĞLJ ĚĞZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ ƋƵĞ ƌĞƐƉŽŶ̺à ĂůƉƌŽLJĞĐƚŽŵŽĚĞƌŶŝnjĂĚŽƌĚĞů ĂǀĂŶĐĞŵĞĐĂŶŝnjĂĚŽĚĞůŽƐŐƌĂŶĚĞƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
ŶϭϵϳϵƐĞĞŵŝƚĞůĂgtĞLJĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝŽƋƵĞ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůĂ ĞĮĐŝĞŶĐŝĂ ĚĞ ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞƐƵĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂů
Ŷ ϭϵϵϰ ƐĞĂƉƌƵĞďĂ ůĂ gtĞLJĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽŐƌĂƌŝŽƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůŽƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐƋƵĞĨƌĞŶĂĐƵĂůƋƵŝĞƌŝŶ-ƚĞŶƚŽĚĞĐŽŶĮƐĐĂĐŝſŶLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽ
ampƵĞŶƚĞƌĂƐƐĞůĞƌƌĞƌĂΘgtĂĨŽƌŐĞϮϬϭϬ
9
Deterioro ambiental y ecoloacutegico ĚĞŵĄƐĚĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƐƵůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽŵƵŶĚŝĂů ůŽƐ ƐƵĞůŽƐ ŶĂ-ĐŝŽŶĂůĞƐĞŵƉŝĞnjĂŶĂƉĞƌĚĞƌƐƵĨĞƌƟůŝĚĂĚgtĂĚĞĨŽƌĞƐƚĂ-ĐŝſŶĞůĐĂŵďŝŽĚĞƵƐŽĚĞƐƵĞůŽLJůĂƉƌĞƐŝſŶĚĞŵŽŐƌĄĮ-ĐĂĂŐŽƚĂŶůĂĨƌŽŶƚĞƌĂĂŐƌşĐŽůĂLJƐŽŶůĂĐĂƵƐĂĚĞƉĠƌĚŝĚĂĚĞ ŶƵƚƌŝĞŶƚĞƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŶ Ğů ƐŽƐƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂĂŐƌŽďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůϰϳйĚĞ ůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌƟĞŶĞŶŝǀĞůĞƐďĂũŽƐĚĞŵĂƚĞƌŝĂŽƌŐĄŶŝĐĂďşĚͿ
ŶƚĞĞƐƚĞŵĂƌĐŽŚŝƐƚſƌŝĐŽĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞŚĂŶĂƉƌŽ-ďĂĚŽǀĂƌŝŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞĚĞƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůϲϬŝŶƚĞŶƚĂŶƌĞŐƵůĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽŶŝŶŐƵŶĂĚĞůĂƐůĞLJĞƐĂƉƌŽďĂĚĂƐLJĚĞĐƌĞƚŽƐŚĂŶůŽŐƌĂĚŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŝŐƵĂůĚĂĚLJĞƋƵŝ-ĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝ-ŶŽƐLJĞŶƐƵůƵŐĂƌ ƐĞŚĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚŽůĂƟĞƌƌĂĞŶƵŶƌĠ-ŐŝŵĞŶĚĞƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌĞƉƌŝǀĂĚŽƐƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϵϴϮϳйĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞLJĂƉĞŶĂƐƵŶϭϱϵйϱƋƵĞĚĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶƌĠŐŝŵĞŶĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽhŵĂũŝŶŐĂϮϬϭϰͿ
ϱ ƐƚĂ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĨƵĞ ƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂ ƉŽƌ Ğů ƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ Ğů ƌ ĞƐĂƌ hŵĂũŝŶŐĂ ĞŶ Ğů ĨŽƌŽ ſŶĚĞ ƋƵĞĚſ ĞůĚĞďĂƚĞƐŽďƌĞůĂůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ůůĞǀĂĚŽĂĐĂďŽĞůĚşĂϮϯĚĞ ũƵůŝŽĞŶ ůĂhŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚŶĚŝŶĂ^ŝŵſŶŽůşǀĂƌLJƋƵĞĞƐƚƵǀŽŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƉŽƌĞůŶƐƟƚƵƚŽĚĞƐƚƵĚŝŽƐĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽƐ
10
2 Intereses y modelos para el campo
ŝƐƚſƌŝĐĂŵĞŶƚĞ ůĂƐĚŝƐƉƵƚĂƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂƌƟĐƵůĂŶĂĚŽƐŐƌĂŶĚĞƐƚĞŵĂƐƉƌŝŵĞƌŽůĂpropie-dadĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐůĂƟĞƌƌĂLJƐĞŐƵŶĚŽƐƵusoĞƐĚĞĐŝƌ ƉĂƌĂƋƵĠƐŝƌǀĞůĂƟĞƌƌĂĞĂƋƵşƐĞĚĞƐƉƌĞŶĚĞŶǀĂƌŝŽƐƚĞŵĂƐĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĞŶƚŽƌŶŽĂůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂĐĐĞƐŽĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ LJĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽ ůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĞůƉĂƉĞůĚĞůƐƚĂĚŽĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůĐĂŵƉĞƐŝŶĂĚŽĞŶƚŽƌŶŽĂůŵĞƌĐĂĚŽĞŶƚƌĞŽƚƌŽƐ
iquestSabiacuteas que
ĞŶůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐĞdžŝƐƚĞŶĚŽƐŵŽĚĞůŽƐĞŶĚŝƐƉƵƚĂ
Modelo Principios
Agroindustria y agronegocio
DŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŵƉƌĞƐĂ-ƌŝĂůLJĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ŶĐůƵƐŝſŶĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽ ĂƚƌĂǀĠƐ ĚĞ ƐƵ ĨƵĞƌnjĂ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽ ŐĞ-ŶĞƌĂůŵĞŶƚĞƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚĂĞdžƉůŽƚĂĚĂŵĂůƉĂŐĂĚĂLJ ĚĞĂĐĐĞƐŽĚĞƐŝŐƵĂůLJƌĞƐƚƌŝŶŐŝĚŽĂůŵĞƌĐĂĚŽ
Soberaniacutea Alimentaria
ŐƵĂůĚĂĚ LJ ĞƋƵŝĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ ĂůĂ ƟĞƌƌĂ ƚƌĂďĂũŽ ŶŽ ƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚŽĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂLJĂŐƌŽĞĐŽůŽŐşĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
11
gtĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂĞŶĨƌĞŶƚĂĚŽƐŵŽĚĞůŽƐůĂƉƌŽĚƵĐ-ĐŝſŶ ƉĂƌĂ ůĂ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ LJ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ ĨƌĞŶƚĞ ĂůŵŽĚĞůŽ ĚĞ ƉĞƋƵĞŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĂŵƉĂƌĂĚŽƐ ĞŶ ƵŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƋƵĞ ĞŶƟĞŶĚĞŶƚĂŶƚŽĞůĂĐĐĞƐŽĐŽŵŽĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞĨŽƌŵĂĂŶ-ƚĂŐſŶŝĐĂ WĂƌĂ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĂŐƌŽͲĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽʹŵŽĚĞůŽϭʹ ůĂpropiedad ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐ-ĐĂŶƐĂĞŶ ůĂ ƌĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĞƐĚĞĐŝƌ ĞŶ ůĂĂůƚĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌůĂƟĞƌƌĂďĂũŽƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƐƵĞ-ůŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞŵĂLJŽƌĞƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉƌĂƌŽĂƌƌĞŶĚĂƌůĂƟĞƌƌĂ^ŽďƌĞĞůusoƋƵĞƐĞůĞĚĂĂůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĞŵŽĚĞůŽďƵƐĐĂĞůƌĞƚŽƌŶŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĚĞĐĂƉŝƚĂů
ĞƐĚĞĐŝƌ ůĂŽďƚĞŶĐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂŶĐƵĂĚŽƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĞƐĞůĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ů ŽƚƌŽĞƐƋƵĞŵĂĚĞpropiedad LJuso ĚĞ ůĂƟĞƌƌĂ ĞƐĞůƋƵĞƐĞŽƉŽŶĞƌĂĚŝĐĂůŵĞŶƚĞĂůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽƐƚĞŵŽĚĞůŽƐĞĞdžƉƌĞƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂʹŵŽĚĞůŽϮʹƋƵĞƌĞĐŽŐĞ ůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐŚŝƐƚſƌŝĐĂƐĚĞ ůĂƐ ůƵĐŚĂƐĐĂŵƉĞ-ƐŝŶĂƐƉŽƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂĞŶĞůĐĂŵƉŽůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞƵŶĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƵŶĂĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵ-ŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶĂůŐƵŶŽƐĐĂƐŽƐĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĞƐƵŶŵŽĚĞůŽƋƵĞďƵƐĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂĂůŝŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽ-ŶĞƐ ƚĂŶƚŽƵƌďĂŶĂƐĐŽŵŽƌƵƌĂůĞƐLJĐĂŵďŝĂƌ ůĂƐĐŽŶĚŝ-ĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŝŶĞƋƵŝĚĂĚŚŝƐƚſƌŝĐĂƐ
Discusiones y acciones de las organizaciones campe-sinas e indiacutegenasƵŶƚŽĂůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐƉŽƌůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƉƌŽƉŽŶĞŶƋƵĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐLJŶŽƌŵĂƟǀŽƐĐŽŶƚĞŶŐĂŶĚĞĮŶŝĐŝŽŶĞƐĐůĂƌĂƐƐŽďƌĞĞůƐŝŐ-ŶŝĮĐĂĚŽĚĞůĂƟĨƵŶĚŝŽLJŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽZĞƋƵŝĞƌĞŶĂĚĞŵĄƐƋƵĞƐĞĚĞƚĂůůĞĞů liacutemite de hectaacutereas bajo propiedad privadaLJƋƵĞƐĞƐĂŶĐŝŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƐƵĞ-ůŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐWĞƌŽ ƐŽďƌĞƚŽĚŽůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽƐƟĞŶĞŶƋƵĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞƐĞĂŶƵŶĐŝĞĐŽŵŽĚĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞďĞ ŝŶĐůƵŝƌ ůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂŚĂĐĞƌƌĞĂůůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
12
iquestSabiacuteas queůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐƟĞŶĞŶ ƐĞŝƐ ĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐƉŽůşƟĐĂƐ ƐŽďƌĞ ůŽƐ ĐŽŶƚĞŶŝ-ĚŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƉĂƌĂĞůƐĞĐ-ƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂů
1 ϮϭƉƵŶƚŽƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ2 sŝƐŝſŶĚĞZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ3 DĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ4 WƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞhŶŝĚĂĚƉĂƌĂƵŶĂǀĞƌĚĂĚĞƌĂZĞǀŽůƵ-
ĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ5 ϭĞƌŽŶŐƌĞƐŽĚĞgtŽƐƐŝŶƟĞƌƌĂƐŝŶĂŐƵĂƐŝŶ
ŵĂƌ ƐŝŶŵĂŶŐůĂƌLJƐŝŶƉĄƌĂŵŽ6 DĂŶĚĂƚŽƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂůŝďĞƌƚĂĚĚĞůŽƐ
ƉƵĞďůŽƐampƵĞŶƚĞsĂƌŝĂƐϮϬϭϬϮϬϭϭϮϬϭϮϮϬϭϯϮϬϭϰ
ǀĂŶĐĞƐĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞůϮϬϬϴĂƉƌŽďĂĚĂĞŶƵƌ-ŶĂƐƉŽƌ ůĂŵĂLJŽƌşĂ ĚĞ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽ ƋƵĞ ƉƌŽŵƵĞǀĞ LJ ĂŵƉĂƌĂ ůĂ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚ ĚĞĂǀĂŶnjĂƌĞŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƟĞƌƌĂLJƐĂŶĐŝſŶĂ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĐŽŶƟŶƵĂĐŝſŶĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĂůŐƵŶŽƐĂƌơĐƵůŽƐĚĞůĂŽŶƐ-ƟƚƵĐŝſŶĚĞůĂgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐĐŽŵŽĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞŝŵ-ƉƵůƐĂŶĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
ŽŶƐƟƚƵĐŝſŶϮϬϬϴůƌƚ ϯĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶ ĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂĚĞůĐƵĂĚŽƌĞŶƐƵŶƵŵĞƌĂůϱ ŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůĚĞďĞƌƉƌŝŵŽƌĚŝĂůĚĞůƐƚĂ-ĚŽĞƐƉůĂŶŝĮĐĂƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽŶĂĐŝŽŶĂů ĞƌƌĂĚŝĐĂƌůĂƉŽďƌĞnjĂƉƌŽŵŽǀĞƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵŝƌĞƋƵŝƚĂƟǀĂ-mente los recursos y la riqueza ƉĂƌĂĂĐĐĞĚĞƌĂůƵĞŶsŝǀŝƌ
ůƌƚϭϭŶƵŵĞƌĂůϮƉƌŽŵƵĞǀĞ ůĂ ŝŐƵĂůĚĂĚĚĞĚĞƌĞ-ĐŚŽƐĚĞďĞƌĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂ ƚŽĚĂƐ ůĂƐƉĞƌƐŽ-ŶĂƐLJƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƉĂƌĂƋƵŝĞŶĞƐĞƐƚĠŶĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞůƐƚĂĚŽĂĚŽƉƚĂƌĄŵĞĚŝĚĂƐĂĮƌŵĂƟ-ǀĂƐ Ă ĨĂǀŽƌĚĞ ĐŽŶƐĞŐƵŝƌ ƐƵ ŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶ ĂŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞǀŝĚĂŽŵŽLJĂŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽ ůĂƐŝ-ƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐƌĞŇĞũĂůĂƐƉƌŽĨƵŶĚĂƐĚĞƐ-ŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐĞƐƉŽƌĞƐŽƋƵĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞŹĂůĂƋƵĞƉĂƌĂĞůƉůĞŶŽĂĐĐĞƐŽĂ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞďĞŶĐŽŵďĂƟƌ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ ĚĞ ŐĠŶĞƌŽ ĞƐ ĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽĚƵĐŝĚĂƐĞŶƚƌĞŚŽŵďƌĞƐLJŵƵũĞƌĞƐ
^ŽďƌĞĞůƚĞŵĂĚĞůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐĐŽůĞĐƟǀŽƐĞůƌƚϱϳƌĞ-ĐŽŶŽĐĞLJŐĂƌĂŶƟnjĂĚĞƌĞĐŚŽƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶĂƐĐŽŵƵŶŝ-ĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞĐŽŶĨŽƌ-ŵŝĚĂĚĐŽŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶLJĐŽŶůŽƐƉĂĐƚŽƐĐŽŶǀĞŶŝŽƐĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐ LJ ĚĞŵĄƐ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƐŚƵŵĂŶŽƐ ŶƚƌĞ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ĐŽůĞĐƟǀŽƐƌĞĨĞƌŝĚŽƐĐŽŶĞůƚĞŵĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄŶ
EƵŵĞƌĂůϰ ŽŶƐĞƌǀĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚŝŵƉƌĞƐĐƌŝƉƟďůĞĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂƐƋƵĞƐĞƌĄŶŝŶĂůŝĞŶĂďůĞƐŝŶĞŵ-ďĂƌŐĂďůĞƐĞ ŝŶĚŝǀŝƐŝďůĞƐƐƚĂƐƟĞƌƌĂƐĞƐƚĂƌĄŶĞdžĞŶƚĂƐ
13
ĚĞůƉĂŐŽĚĞƚĂƐĂƐLJĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐ
EƵŵĞƌĂůϱ DĂŶƚĞŶĞƌůĂƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐĂŶĐĞƐƚƌĂůĞƐLJŽďƚĞŶĞƌƐƵĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶŐƌĂƚƵŝƚĂ
EƵŵĞƌĂůϲWĂƌƟĐŝƉĂƌĞŶĞůƵƐŽƵƐƵĨƌƵĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐ-ƚƌĂĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƌĞŶŽ-ǀĂďůĞƐƋƵĞƐĞŚĂůůĞŶĞŶƐƵƐƟĞƌƌĂƐ
EƵŵĞƌĂůϭϭEŽƐĞƌĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĂŶĐĞƐ-ƚƌĂůĞƐ
ůƌƚϮϴϭĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ la sobe-ƌĂŶşĂ ĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ĞƐ ƵŶ ŽďũĞƟǀŽ ĞƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽ LJ ƵŶĂŽďůŝŐĂĐŝſŶ ĚĞů ƐƚĂĚŽ ƉĂƌĂ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƌƐŽ-ŶĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĂůĐĂŶĐĞŶůĂĂƵƚŽƐƵĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐĂŶŽƐLJĐƵůƚƵƌĂůŵĞŶƚĞĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐĚĞĨŽƌŵĂƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ
ůƌƚϮϴϮĞƐƚĂďůĞĐĞƋƵĞel Estado normaraacute el uso y ĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞďĞƌĄĐƵŵƉůŝƌůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞŵĄƐ ĚĞƚĞƌŵŝŶĂ ƋƵĞ ĚĞďĞƌĄ ĐƌĞĂƌ-ƐĞƵŶampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞdŝĞƌƌĂƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƉŽƌůĞLJ ĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĚĞĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĂůĂƟĞƌƌĂ
ůƌƚϯϯϰƐĞŹĂůĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƉƌŽŵŽǀĞƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůŽƐĨĂĐƚŽƌĞƐĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƉĂƌĂůŽĐƵĂůůĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄϭEvitar la concentracioacuten o acapara-mientoĚĞĨĂĐƚŽƌĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŽŵŽǀĞƌƐƵƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJĞůŝŵŝŶĂƌƉƌŝǀŝůĞŐŝŽƐŽĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂĞůůŽƐϮĞƐĂƌƌŽůůĂƌƉŽůşƟĐĂƐĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ
ƉĂƌĂerradicar la desigualdad hacia las mujeres pro-ductoras en el acceso a los factores de produccioacutenĚĞŵĄƐŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ƐĞƉƌŽŚşďĞĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽLJ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƐşĐŽŵŽĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽƉƌŝǀĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůĂŐƵĂLJƐƵƐĨƵĞŶƚĞƐ
gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂůƌƚϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƵƐŽLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞďĞ-ƌĄĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů^ĞĚĞĮŶĞĐŽŵŽĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽůĂƵƟůŝ-njĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞĚĞůĂƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ƋƵĞĠƐƚĂƉƌŽĐƵƌĞ ůĂĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞ ůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚLJĞůŵĂŶƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĞĐŽůſŐŝĐĂƐĚĞŵĄƐƉƌŽƉŽŶĞƋƵĞůĂůĞLJƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŵŝƟƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂĠƐƚĂƉƌŝǀŝ-ůĞŐŝĂŶĚŽĂ ůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐLJĂ ůĂƐŵƵũĞƌĞƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐũĞĨĂƐĚĞĨĂŵŝůŝĂ
Plan TierrasůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐƟĞŶĞ ĐŽŵŽĮŶ ůĂ ƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞ ůĂƉŽ-ďƌĞnjĂĞŶĞůĄƌĞĂƌƵƌĂůĐŽŝŶĐŝĚŝĞŶĚŽĐŽŶůĂůĞĐƚƵƌĂƋƵĞůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůĂŐƌŽŶĂĐŝŽŶĂů ƐŽŶƵŶ ĨĂĐƚŽƌ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂ ůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉĂƵƉĞƌŝnjĂĐŝſŶĞŶĞůĐĂŵ-ƉŽ ƐƚĞ ƉůĂŶ ƐĞ ƉƌŽƉŽŶĞ ůĂ ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚĂƚĂůĞƐƟƚƵůĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐĐƌĞĂĐŝſŶĚĞ ƵŶ ĨŽŶĚŽ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞŶ
14
ĄƌĞĂƐ ƉƌŝŽƌŝnjĂĚĂƐ ĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶ ƉĂƌĐĞůĂƌŝĂ ĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂĚĞ ĐĂƚĂƐƚƌŽ ĂĐŽŵƉĂŹĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽLJ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞƚŽĚŽĞůƉƌŽĐĞƐŽĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽĞŶĞůƉůĂŶgtŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂƐĞƌşĂŶĨĂŵŝůŝĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂŵŝŶŝĨƵŶĚŝƐƚĂƐLJƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐLJƉƌŝŽƌŝnjĂĨĂŵŝ-ůŝĂƐũſǀĞŶĞƐŵƵũĞƌĞƐũĞĨĂƐĚĞŚŽŐĂƌ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůďŽŶŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽƵŵĂŶŽŵŝĞŵďƌŽƐĚĞůĂƐŶĂĐŝŽ-ŶĂůŝĚĂĚĞƐLJƉƵĞďůŽƐampEͲhKZϮϬϭϯͿ
ů WůĂŶ dŝĞƌƌĂƐ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ ƌĞĚƵĐŝƌ Ğů şŶĚŝ-ĐĞ ĚĞ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ Ă ůĂ ƟĞƌƌĂ EͿ ĚĞϬϴϬĂϬϳϬĞŶĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐƉĂƌĂůŽĐƵĂůƐĞĞƐƚĂďůĞĐŝſĞŶƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞϮϬϭϯldquoEl 15 de abril de 2013 (hellip) el Subsecretario de Tierras y ZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂĮƌŵſƋƵĞĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐŚĂďƌşĂĞŶ-tregado a la fecha alrededor de 22000 has a organi-zaciones campesinas de todo el paiacutes La meta es en-ƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞůϮϬϭϯ1ďŝĚ)rdquo
zĞŶƚŽŶĐĞƐƉŽƌƋƵĠŶŽƐĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĞůĂƚŝĞƌƌĂ ƉĞƐĂƌ ĚĞ ůŽƐ ĐĂŵďŝŽƐ LJ ůĂƐ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐƋƵĞ ŝŵƉƵůƐĂŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽŵĂŶĚĂ-ƚŽĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŶŽƐĞŚĂĂǀĂŶnjĂĚŽƐƵƐƚĂŶĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞĞƐƚŽƐŽďũĞƟǀŽƐLJĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐƉƵĞƐĐŝĞƌƚĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐLJƉƌĄĐƟĐĂƐŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĐĂŵďŝŽĚĞ
ŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhĞŶ-ƚƌĞŽƚƌŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞůŽƋƵĞƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽ
iquestSabiacuteas que ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĐƵĞƌƉŽƐ ŶŽƌŵĂƟǀŽƐ ĚŝĮĐƵůƚĂŶ ůĂ ƌĞ-ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ĐŽŵŽƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂ
ſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůϮϬϭϬ
ŐĞŶĚĂĚĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂϮϬϭϬ
ĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂLJŶĞƌŐĠƟĐĂϮϬϭϯ
WůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳ
^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDWϮϬϭϯ
ϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞůƐŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
ĞĐƌĞƚŽϭϲ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϰ
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva ůƉƌŽŐƌĂŵĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW^ϲƉĂƌĂĞůƉĞ-ƌşŽĚŽ ϮϬϭϯͲϮϬϭϳ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐ ĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂůĞƐĞŶ ŵĂƚĞƌŝĂ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJ ůĂ ĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ůĂ ŵĂ-
ϲůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞĐŽŵƉŽŶĞĚĞϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞů^ŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
15
ƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ƉƌŝŵĂƌŝŽͲĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌĂ gtĂ ƐŽůƵĐŝſŶ ĂĞƐƚĞ ŵĂů ĞƐƚĂƌşĂ ĞŶ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJƉƌŽĚƵĐƚŝǀĂƋƵĞŐĞŶĞƌĂƌĄĞŵƉůĞŽĚŝŐŶŽLJƌĞĂĐƟǀĂƌĄůĂƐĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞƌĞĨŽƌnjĂƌĄŶĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞůƐƚĂĚŽĞƚĂůĨŽƌŵĂƋƵĞůĂŵĞƚĂĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌĞůŐŽďŝĞƌŶŽĞƐĞůCambio de Matriz WƌŽĚƵĐƟǀĂW1^ϮϬϭϯͿ
Ŷ ůŽ ƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂ ůŽĂŐƌĂƌŝŽĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞƉƌŽƉŽŶĞŶƵĞǀĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐŝƌLJĂƚĂĐĂƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚgtĂƐĞdžƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂLJĂƉƌŽŵƵĞǀĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĐŽŶĞůWůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳLJůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůDŝ-ŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐ-ĐĂ DWͿ ĐƵLJĂƐ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ ƉĂƐĂŶĚĞůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐĚŽŐŵĄƟĐŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞŶďĂƐĞĂ ůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞ ůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞdžƉŽƌƚĂ-ďůĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶůŽĐĂůĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐŝŵƉŽƌƚĂĚŽƐLJĞůĞŶĐĂĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĐĂŵ-ƉĞƐŝŶŽƐƐƚŽŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĞŵĂŶĞƌĂĐůĂƌĂ ůĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽĞůĂŐƵĂLJůĂƟĞƌƌĂ
ůDWƉƌŽƉŽŶĞĂŚŽƌƌĂƌ ƉŽƌƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌ-ƚĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞϲϮϮϲϵϬϳϳϲĚĞĚſůĂƌĞƐĞŶƚƌĞĞůĂŹŽϮϬϭϯLJĞůϮϬϭϳƉĂƌĂůŽĐƵĂůŚĂLJƋƵĞƉƌŽĚƵĐŝƌůŽ-ĐĂůŵĞŶƚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵ-
ďƵƐƟďůĞƐ^ŽůŽůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐƚƌĞƐƌƵďƌŽƐĐŽŶ-ƚƌŝďƵLJĞĐŽŶĞůϳϳйĚĞůƚŽƚĂůĚĞĂŚŽƌƌŽŽƚƌŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĞůŵĂşnjĂŵĂƌŝůůŽĚƵƌŽĐĂĨĠƌŽďƵƐƚĂLJƉĂƉĂďĂƐƚſŶƚĂŵďŝĠŶƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂDW ϮϬϭϯͿĚĞŵĄƐůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞĞůƐĞĐƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽLJ ůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŝŽƌŝnjĂĚŽƐĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĨƌĞƐĐŽƐLJƉƌŽĐĞƐĂ-ĚŽƐůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĨŽƌĞƐƚĂůĞƐĚĞŵĂĚĞƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƵƌĞĂƉĞƐƟĐŝĚĂƐŚĞƌďŝĐŝĚĂƐLJĨĞƌƟůŝnjĂŶƚĞƐ
ƐĐůĂƌŽƋƵĞůŽƋƵĞƉƌŽLJĞĐƚĂĞůDWƉĂƌĂůĂƚƌĂŶƐ-ĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚĂĚĞ ůŽƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟ-njĂŶůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
iexclLey de Tierras y Territorios ahoraWŽĚĞŵŽƐĚŝƐƟŶŐƵŝƌĚŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞůĂĐŽLJƵŶƚƵƌĂĂĐ-ƚƵĂůƐŽďƌĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐ
El primeroĞŶƚƌĞůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϭϮĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚƉĂƌĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐƚĂďĂƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ZĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝ-ŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƵƌĂŶƚĞĞƐƚĞƟĞŵƉŽůĂƐŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐŚŝĐŝĞƌŽŶƐƵƐĂƉŽƌƚĞƐĂůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐĂĐĞŶƚƵĂŶ-ĚŽůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐgtĞLJĚĞZĞĐƵƌƐŽƐşĚƌŝĐŽƐgtĞLJĚĞŝŽĚŝǀĞƌƐŝ-ĚĂĚLJ^ĞŵŝůůĂƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐgtĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐŝŶĚşŐĞ-
16
ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐLJƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ LJ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ LJ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮϳLJĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂLJ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐLJƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝnjĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ
El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂnjĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐLJĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐLJůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ LJ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ
ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌnjŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌnjŽĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌnjŽͺĞůͺƉƌŽLJĞĐƚŽͺĚĞͺůĞLJͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰLJĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ
ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂLJĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶnjĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞdžƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ LJŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝnjĂƌůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂnjĂďůĞϭϭ
ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝnjĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽLJĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
7
1 iquestCuaacuteles son los principales problemas sobre la tierra que existen en Ecuador
Concentracioacuten y desigualdadů ĞƐĐĞŶĂƌŝŽ ĚĞ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ŶŽ ŚĂ ǀĂ-ƌŝĂĚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀĂŵĞŶƚĞĞŶůŽƐƷůƟŵŽƐϱϬĂŹŽƐƐŝĞŶϭϵϱϰĞůşŶĚŝĐĞĚĞEϯĞƌĂĚĞϬϴϲĞŶĞůĂŹŽϮϬϬϬĠƐƚĞƐĞƵďŝĐĂĞŶĞůϬϴϬƐŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞĞdžŝƐƚĞŶϳϳϰϮϮϱhasĞŶŵĂŶŽƐĚĞϱϯϱϯϬϵĨĂŵŝůŝĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐ-
ϯƐƵŶĐŽĞĮĐŝĞŶƚĞƋƵĞƉĞƌŵŝƚĞŵĞĚŝƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐ^ŝůĂĐŝĨƌĂĞƐƚĄŵĄƐĐĞƌĐĂĂůϬĐĞƌŽͿĞdžŝƐƚĞŵĂLJŽƌĞƐŶŝǀĞůĞƐĚĞŝŐƵĂůĚĂĚƐŝůĂĐŝĨƌĂĞƐŝŐƵĂůĂĐĞƌŽĞƐƋƵĞĞdžŝƐƚĞŝŐƵĂůĚĂĚƉĞƌŽƐŝůĂĐŝĨƌĂĞƐĐĞƌĐĂŶĂĂůϭƵŶŽͿůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐŵĂLJŽƌ
ƟǀĂƐ ĨĂŵŝůŝĂƌĞƐͿ ĞƐĚĞĐŝƌ ĨĂŵŝůŝĂƐ ƋƵĞƟĞŶĞŶŵĞŶŽƐĚĞϱhas ĚĞƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞϯDzϱϵϯϰϵϲhasĞƐƚĄŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚĂƐĞŶϲϲϭϲƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐƋƵĞƐŽŶĚƵĞŹĂƐĚĞŵĄƐĚĞϮϬϬhas ĐĂĚĂƵŶĂƌĂƐƐĞůĞƌƌĞƌĂΘgtĂĨŽƌŐĞϮϬϭϬͿŶĞůĐĂƐŽĚĞůĂƐŵƵũĞƌĞƐůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞĂŐƌĂǀĂůĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĐŝǀŝůĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶĂ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ Ğů ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽƌ ƉƌŝŶĐŝƉĂůĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĐŽŶLJƵŐĂůĞƐĞůŵĂƌŝĚŽ ůŽƐĐſŶLJƵŐĞƐĐŽŶƐƟƚƵŝƌşĂŶ Ğů ϳϬй ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůĂƐŵƵũĞƌĞƐĂƉĞŶĂƐĂůĐĂŶnjĂƌşĂŶƵŶϮϲйĚĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĞŶĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞĞƌĞΘgtĞſŶϮϬϬϭͿ
iquestSabiacuteas que
gtϳϱϱйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƟĞŶĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞŵĞŶŽƐĚĞϭϬŚĂLJĞƐƚŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĞůϭϭϴйĚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵůƟǀĂďůĞĞŶĞůƉĂşƐ
ůϭϴϭйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĞŶĞůĐĂŵƉŽƟĞŶĞŶƟĞƌƌĂĚĞŵĄƐĚĞϭϬŚĂLJŵĞŶŽƐĚĞϱϬŚĂLJƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϮϳϰйĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂƉƌŽĚƵĐŝƌ
zĂƉĞŶĂƐĞůϲϰйĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐƟĞŶĞŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞŵĄƐĚĞϱϬŚĂƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶŵĄƐĚĞůϲϬϳйĚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵůƟǀĂďůĞĞŶĞůƉĂşƐ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
8
hƐŽƐĚĞůĂƟĞƌƌĂLJŵŽĚĞůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĚĞƐƟŶĂĚŽƐƉĂƌĂĞůĐŽŶ-ƐƵŵŽ ŝŶƚĞƌŶŽ LJ ĞdžƚĞƌŶŽ ďĂŶĂŶŽ ĐĂĐĂŽŵĂşnj ĂƌƌŽnjLJĐƵůƟǀŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉĂůŵĂĂĨƌŝĐĂŶĂĞƐĚĞŵĞĚŝĂĚŽƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůŽƐϴϬĞƐƚĂƉƌĄĐƟĐĂĚĞƵƐŽĚĞůƐƵĞůŽƋƵĞƌĞƐƉŽŶĚĞĂ ůĂĂĐƵŵƵůĂĐŝſŶĚĞůĐĂƉŝƚĂůĞŶ Ğů ĐĂŵƉŽ ĂŵĞŶĂnjĂ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƌŽǀŽĐĂŶĚŽĞůĚĞƐĐĞŶƐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĐĞďŽůůĂƐƉĂƉĂƐLJƚŽŵĂƚĞƐƌƵďƌŽƐĚĞůĂĚŝĞƚĂďĄƐŝĐĂĞŶƌĞŐŝŽŶĞƐĐŽŵŽůĂƐŝĞƌƌĂĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶĂƐƚĂůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƉĂƌƚĞĚĞƵŶĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƋƵĞƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĂůƐĞĐƚŽƌĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂ-ĚŽƌĚĞďŝůŝƚĂŶĚŽĞůƉĂƉĞůĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĨĂŵŝůŝĂƌĞŶůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶƐƵůƵŐĂƌĂƉƌŽ-ĚƵĐƚŽƌĞƐĚĞƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐĚĞůŽƐŝŶƐƵŵŽƐĞdžƚĞƌŶŽƐϰLJĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŝŶƚĞŶƐŝǀĂƋƵĞĂďĂŶĚŽŶĂŶĐƵůƟǀŽƐďĄƐŝĐŽƐĚĞůĂ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĂƌĂϮϬϭϯͿ
ϰ Ğů ϮϬϬϮ Ăů ϮϬϭϭ ĂƵŵĞŶƚĂ ůĂ ŝŵƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƉůĂŐƵŝĐŝĚĂƐ ĚĞϭϬϳϴϬϱ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞ ĚſůĂƌĞƐ Ă ϮϭϬϭϭϳ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞ ĚſůĂƌĞƐƌĞƐƉĞĐƟǀĂŵĞŶƚĞĂƌĂϮϬϭϯͿ
iquestSabiacuteas que
ŶϭϵϲϰƐĞĚĞĐƌĞƚĂůĂgtĞLJĚĞZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂLJŽ-ůŽŶŝnjĂĐŝſŶĞŶƋƵĞŶŽůŽŐƌĂƌĞƐŽůǀĞƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞ-ƌƌĂĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ŶϭϵϳϯďĂũŽůĂƐƚĞƐŝƐĚĞůĂWgtƐĞƉƵďůŝĐĂƵŶĂŶƵĞǀĂ ůĂ gtĞLJ ĚĞZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ ƋƵĞ ƌĞƐƉŽŶ̺à ĂůƉƌŽLJĞĐƚŽŵŽĚĞƌŶŝnjĂĚŽƌĚĞů ĂǀĂŶĐĞŵĞĐĂŶŝnjĂĚŽĚĞůŽƐŐƌĂŶĚĞƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
ŶϭϵϳϵƐĞĞŵŝƚĞůĂgtĞLJĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝŽƋƵĞ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůĂ ĞĮĐŝĞŶĐŝĂ ĚĞ ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞƐƵĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂů
Ŷ ϭϵϵϰ ƐĞĂƉƌƵĞďĂ ůĂ gtĞLJĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽŐƌĂƌŝŽƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůŽƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐƋƵĞĨƌĞŶĂĐƵĂůƋƵŝĞƌŝŶ-ƚĞŶƚŽĚĞĐŽŶĮƐĐĂĐŝſŶLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽ
ampƵĞŶƚĞƌĂƐƐĞůĞƌƌĞƌĂΘgtĂĨŽƌŐĞϮϬϭϬ
9
Deterioro ambiental y ecoloacutegico ĚĞŵĄƐĚĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƐƵůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽŵƵŶĚŝĂů ůŽƐ ƐƵĞůŽƐ ŶĂ-ĐŝŽŶĂůĞƐĞŵƉŝĞnjĂŶĂƉĞƌĚĞƌƐƵĨĞƌƟůŝĚĂĚgtĂĚĞĨŽƌĞƐƚĂ-ĐŝſŶĞůĐĂŵďŝŽĚĞƵƐŽĚĞƐƵĞůŽLJůĂƉƌĞƐŝſŶĚĞŵŽŐƌĄĮ-ĐĂĂŐŽƚĂŶůĂĨƌŽŶƚĞƌĂĂŐƌşĐŽůĂLJƐŽŶůĂĐĂƵƐĂĚĞƉĠƌĚŝĚĂĚĞ ŶƵƚƌŝĞŶƚĞƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŶ Ğů ƐŽƐƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂĂŐƌŽďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůϰϳйĚĞ ůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌƟĞŶĞŶŝǀĞůĞƐďĂũŽƐĚĞŵĂƚĞƌŝĂŽƌŐĄŶŝĐĂďşĚͿ
ŶƚĞĞƐƚĞŵĂƌĐŽŚŝƐƚſƌŝĐŽĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞŚĂŶĂƉƌŽ-ďĂĚŽǀĂƌŝŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞĚĞƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůϲϬŝŶƚĞŶƚĂŶƌĞŐƵůĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽŶŝŶŐƵŶĂĚĞůĂƐůĞLJĞƐĂƉƌŽďĂĚĂƐLJĚĞĐƌĞƚŽƐŚĂŶůŽŐƌĂĚŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŝŐƵĂůĚĂĚLJĞƋƵŝ-ĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝ-ŶŽƐLJĞŶƐƵůƵŐĂƌ ƐĞŚĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚŽůĂƟĞƌƌĂĞŶƵŶƌĠ-ŐŝŵĞŶĚĞƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌĞƉƌŝǀĂĚŽƐƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϵϴϮϳйĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞLJĂƉĞŶĂƐƵŶϭϱϵйϱƋƵĞĚĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶƌĠŐŝŵĞŶĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽhŵĂũŝŶŐĂϮϬϭϰͿ
ϱ ƐƚĂ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĨƵĞ ƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂ ƉŽƌ Ğů ƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ Ğů ƌ ĞƐĂƌ hŵĂũŝŶŐĂ ĞŶ Ğů ĨŽƌŽ ſŶĚĞ ƋƵĞĚſ ĞůĚĞďĂƚĞƐŽďƌĞůĂůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ůůĞǀĂĚŽĂĐĂďŽĞůĚşĂϮϯĚĞ ũƵůŝŽĞŶ ůĂhŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚŶĚŝŶĂ^ŝŵſŶŽůşǀĂƌLJƋƵĞĞƐƚƵǀŽŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƉŽƌĞůŶƐƟƚƵƚŽĚĞƐƚƵĚŝŽƐĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽƐ
10
2 Intereses y modelos para el campo
ŝƐƚſƌŝĐĂŵĞŶƚĞ ůĂƐĚŝƐƉƵƚĂƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂƌƟĐƵůĂŶĂĚŽƐŐƌĂŶĚĞƐƚĞŵĂƐƉƌŝŵĞƌŽůĂpropie-dadĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐůĂƟĞƌƌĂLJƐĞŐƵŶĚŽƐƵusoĞƐĚĞĐŝƌ ƉĂƌĂƋƵĠƐŝƌǀĞůĂƟĞƌƌĂĞĂƋƵşƐĞĚĞƐƉƌĞŶĚĞŶǀĂƌŝŽƐƚĞŵĂƐĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĞŶƚŽƌŶŽĂůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂĐĐĞƐŽĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ LJĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽ ůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĞůƉĂƉĞůĚĞůƐƚĂĚŽĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůĐĂŵƉĞƐŝŶĂĚŽĞŶƚŽƌŶŽĂůŵĞƌĐĂĚŽĞŶƚƌĞŽƚƌŽƐ
iquestSabiacuteas que
ĞŶůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐĞdžŝƐƚĞŶĚŽƐŵŽĚĞůŽƐĞŶĚŝƐƉƵƚĂ
Modelo Principios
Agroindustria y agronegocio
DŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŵƉƌĞƐĂ-ƌŝĂůLJĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ŶĐůƵƐŝſŶĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽ ĂƚƌĂǀĠƐ ĚĞ ƐƵ ĨƵĞƌnjĂ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽ ŐĞ-ŶĞƌĂůŵĞŶƚĞƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚĂĞdžƉůŽƚĂĚĂŵĂůƉĂŐĂĚĂLJ ĚĞĂĐĐĞƐŽĚĞƐŝŐƵĂůLJƌĞƐƚƌŝŶŐŝĚŽĂůŵĞƌĐĂĚŽ
Soberaniacutea Alimentaria
ŐƵĂůĚĂĚ LJ ĞƋƵŝĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ ĂůĂ ƟĞƌƌĂ ƚƌĂďĂũŽ ŶŽ ƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚŽĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂLJĂŐƌŽĞĐŽůŽŐşĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
11
gtĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂĞŶĨƌĞŶƚĂĚŽƐŵŽĚĞůŽƐůĂƉƌŽĚƵĐ-ĐŝſŶ ƉĂƌĂ ůĂ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ LJ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ ĨƌĞŶƚĞ ĂůŵŽĚĞůŽ ĚĞ ƉĞƋƵĞŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĂŵƉĂƌĂĚŽƐ ĞŶ ƵŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƋƵĞ ĞŶƟĞŶĚĞŶƚĂŶƚŽĞůĂĐĐĞƐŽĐŽŵŽĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞĨŽƌŵĂĂŶ-ƚĂŐſŶŝĐĂ WĂƌĂ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĂŐƌŽͲĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽʹŵŽĚĞůŽϭʹ ůĂpropiedad ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐ-ĐĂŶƐĂĞŶ ůĂ ƌĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĞƐĚĞĐŝƌ ĞŶ ůĂĂůƚĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌůĂƟĞƌƌĂďĂũŽƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƐƵĞ-ůŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞŵĂLJŽƌĞƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉƌĂƌŽĂƌƌĞŶĚĂƌůĂƟĞƌƌĂ^ŽďƌĞĞůusoƋƵĞƐĞůĞĚĂĂůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĞŵŽĚĞůŽďƵƐĐĂĞůƌĞƚŽƌŶŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĚĞĐĂƉŝƚĂů
ĞƐĚĞĐŝƌ ůĂŽďƚĞŶĐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂŶĐƵĂĚŽƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĞƐĞůĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ů ŽƚƌŽĞƐƋƵĞŵĂĚĞpropiedad LJuso ĚĞ ůĂƟĞƌƌĂ ĞƐĞůƋƵĞƐĞŽƉŽŶĞƌĂĚŝĐĂůŵĞŶƚĞĂůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽƐƚĞŵŽĚĞůŽƐĞĞdžƉƌĞƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂʹŵŽĚĞůŽϮʹƋƵĞƌĞĐŽŐĞ ůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐŚŝƐƚſƌŝĐĂƐĚĞ ůĂƐ ůƵĐŚĂƐĐĂŵƉĞ-ƐŝŶĂƐƉŽƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂĞŶĞůĐĂŵƉŽůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞƵŶĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƵŶĂĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵ-ŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶĂůŐƵŶŽƐĐĂƐŽƐĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĞƐƵŶŵŽĚĞůŽƋƵĞďƵƐĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂĂůŝŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽ-ŶĞƐ ƚĂŶƚŽƵƌďĂŶĂƐĐŽŵŽƌƵƌĂůĞƐLJĐĂŵďŝĂƌ ůĂƐĐŽŶĚŝ-ĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŝŶĞƋƵŝĚĂĚŚŝƐƚſƌŝĐĂƐ
Discusiones y acciones de las organizaciones campe-sinas e indiacutegenasƵŶƚŽĂůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐƉŽƌůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƉƌŽƉŽŶĞŶƋƵĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐLJŶŽƌŵĂƟǀŽƐĐŽŶƚĞŶŐĂŶĚĞĮŶŝĐŝŽŶĞƐĐůĂƌĂƐƐŽďƌĞĞůƐŝŐ-ŶŝĮĐĂĚŽĚĞůĂƟĨƵŶĚŝŽLJŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽZĞƋƵŝĞƌĞŶĂĚĞŵĄƐƋƵĞƐĞĚĞƚĂůůĞĞů liacutemite de hectaacutereas bajo propiedad privadaLJƋƵĞƐĞƐĂŶĐŝŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƐƵĞ-ůŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐWĞƌŽ ƐŽďƌĞƚŽĚŽůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽƐƟĞŶĞŶƋƵĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞƐĞĂŶƵŶĐŝĞĐŽŵŽĚĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞďĞ ŝŶĐůƵŝƌ ůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂŚĂĐĞƌƌĞĂůůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
12
iquestSabiacuteas queůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐƟĞŶĞŶ ƐĞŝƐ ĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐƉŽůşƟĐĂƐ ƐŽďƌĞ ůŽƐ ĐŽŶƚĞŶŝ-ĚŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƉĂƌĂĞůƐĞĐ-ƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂů
1 ϮϭƉƵŶƚŽƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ2 sŝƐŝſŶĚĞZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ3 DĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ4 WƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞhŶŝĚĂĚƉĂƌĂƵŶĂǀĞƌĚĂĚĞƌĂZĞǀŽůƵ-
ĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ5 ϭĞƌŽŶŐƌĞƐŽĚĞgtŽƐƐŝŶƟĞƌƌĂƐŝŶĂŐƵĂƐŝŶ
ŵĂƌ ƐŝŶŵĂŶŐůĂƌLJƐŝŶƉĄƌĂŵŽ6 DĂŶĚĂƚŽƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂůŝďĞƌƚĂĚĚĞůŽƐ
ƉƵĞďůŽƐampƵĞŶƚĞsĂƌŝĂƐϮϬϭϬϮϬϭϭϮϬϭϮϮϬϭϯϮϬϭϰ
ǀĂŶĐĞƐĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞůϮϬϬϴĂƉƌŽďĂĚĂĞŶƵƌ-ŶĂƐƉŽƌ ůĂŵĂLJŽƌşĂ ĚĞ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽ ƋƵĞ ƉƌŽŵƵĞǀĞ LJ ĂŵƉĂƌĂ ůĂ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚ ĚĞĂǀĂŶnjĂƌĞŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƟĞƌƌĂLJƐĂŶĐŝſŶĂ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĐŽŶƟŶƵĂĐŝſŶĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĂůŐƵŶŽƐĂƌơĐƵůŽƐĚĞůĂŽŶƐ-ƟƚƵĐŝſŶĚĞůĂgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐĐŽŵŽĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞŝŵ-ƉƵůƐĂŶĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
ŽŶƐƟƚƵĐŝſŶϮϬϬϴůƌƚ ϯĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶ ĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂĚĞůĐƵĂĚŽƌĞŶƐƵŶƵŵĞƌĂůϱ ŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůĚĞďĞƌƉƌŝŵŽƌĚŝĂůĚĞůƐƚĂ-ĚŽĞƐƉůĂŶŝĮĐĂƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽŶĂĐŝŽŶĂů ĞƌƌĂĚŝĐĂƌůĂƉŽďƌĞnjĂƉƌŽŵŽǀĞƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵŝƌĞƋƵŝƚĂƟǀĂ-mente los recursos y la riqueza ƉĂƌĂĂĐĐĞĚĞƌĂůƵĞŶsŝǀŝƌ
ůƌƚϭϭŶƵŵĞƌĂůϮƉƌŽŵƵĞǀĞ ůĂ ŝŐƵĂůĚĂĚĚĞĚĞƌĞ-ĐŚŽƐĚĞďĞƌĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂ ƚŽĚĂƐ ůĂƐƉĞƌƐŽ-ŶĂƐLJƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƉĂƌĂƋƵŝĞŶĞƐĞƐƚĠŶĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞůƐƚĂĚŽĂĚŽƉƚĂƌĄŵĞĚŝĚĂƐĂĮƌŵĂƟ-ǀĂƐ Ă ĨĂǀŽƌĚĞ ĐŽŶƐĞŐƵŝƌ ƐƵ ŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶ ĂŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞǀŝĚĂŽŵŽLJĂŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽ ůĂƐŝ-ƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐƌĞŇĞũĂůĂƐƉƌŽĨƵŶĚĂƐĚĞƐ-ŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐĞƐƉŽƌĞƐŽƋƵĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞŹĂůĂƋƵĞƉĂƌĂĞůƉůĞŶŽĂĐĐĞƐŽĂ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞďĞŶĐŽŵďĂƟƌ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ ĚĞ ŐĠŶĞƌŽ ĞƐ ĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽĚƵĐŝĚĂƐĞŶƚƌĞŚŽŵďƌĞƐLJŵƵũĞƌĞƐ
^ŽďƌĞĞůƚĞŵĂĚĞůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐĐŽůĞĐƟǀŽƐĞůƌƚϱϳƌĞ-ĐŽŶŽĐĞLJŐĂƌĂŶƟnjĂĚĞƌĞĐŚŽƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶĂƐĐŽŵƵŶŝ-ĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞĐŽŶĨŽƌ-ŵŝĚĂĚĐŽŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶLJĐŽŶůŽƐƉĂĐƚŽƐĐŽŶǀĞŶŝŽƐĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐ LJ ĚĞŵĄƐ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƐŚƵŵĂŶŽƐ ŶƚƌĞ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ĐŽůĞĐƟǀŽƐƌĞĨĞƌŝĚŽƐĐŽŶĞůƚĞŵĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄŶ
EƵŵĞƌĂůϰ ŽŶƐĞƌǀĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚŝŵƉƌĞƐĐƌŝƉƟďůĞĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂƐƋƵĞƐĞƌĄŶŝŶĂůŝĞŶĂďůĞƐŝŶĞŵ-ďĂƌŐĂďůĞƐĞ ŝŶĚŝǀŝƐŝďůĞƐƐƚĂƐƟĞƌƌĂƐĞƐƚĂƌĄŶĞdžĞŶƚĂƐ
13
ĚĞůƉĂŐŽĚĞƚĂƐĂƐLJĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐ
EƵŵĞƌĂůϱ DĂŶƚĞŶĞƌůĂƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐĂŶĐĞƐƚƌĂůĞƐLJŽďƚĞŶĞƌƐƵĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶŐƌĂƚƵŝƚĂ
EƵŵĞƌĂůϲWĂƌƟĐŝƉĂƌĞŶĞůƵƐŽƵƐƵĨƌƵĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐ-ƚƌĂĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƌĞŶŽ-ǀĂďůĞƐƋƵĞƐĞŚĂůůĞŶĞŶƐƵƐƟĞƌƌĂƐ
EƵŵĞƌĂůϭϭEŽƐĞƌĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĂŶĐĞƐ-ƚƌĂůĞƐ
ůƌƚϮϴϭĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ la sobe-ƌĂŶşĂ ĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ĞƐ ƵŶ ŽďũĞƟǀŽ ĞƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽ LJ ƵŶĂŽďůŝŐĂĐŝſŶ ĚĞů ƐƚĂĚŽ ƉĂƌĂ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƌƐŽ-ŶĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĂůĐĂŶĐĞŶůĂĂƵƚŽƐƵĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐĂŶŽƐLJĐƵůƚƵƌĂůŵĞŶƚĞĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐĚĞĨŽƌŵĂƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ
ůƌƚϮϴϮĞƐƚĂďůĞĐĞƋƵĞel Estado normaraacute el uso y ĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞďĞƌĄĐƵŵƉůŝƌůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞŵĄƐ ĚĞƚĞƌŵŝŶĂ ƋƵĞ ĚĞďĞƌĄ ĐƌĞĂƌ-ƐĞƵŶampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞdŝĞƌƌĂƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƉŽƌůĞLJ ĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĚĞĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĂůĂƟĞƌƌĂ
ůƌƚϯϯϰƐĞŹĂůĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƉƌŽŵŽǀĞƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůŽƐĨĂĐƚŽƌĞƐĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƉĂƌĂůŽĐƵĂůůĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄϭEvitar la concentracioacuten o acapara-mientoĚĞĨĂĐƚŽƌĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŽŵŽǀĞƌƐƵƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJĞůŝŵŝŶĂƌƉƌŝǀŝůĞŐŝŽƐŽĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂĞůůŽƐϮĞƐĂƌƌŽůůĂƌƉŽůşƟĐĂƐĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ
ƉĂƌĂerradicar la desigualdad hacia las mujeres pro-ductoras en el acceso a los factores de produccioacutenĚĞŵĄƐŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ƐĞƉƌŽŚşďĞĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽLJ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƐşĐŽŵŽĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽƉƌŝǀĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůĂŐƵĂLJƐƵƐĨƵĞŶƚĞƐ
gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂůƌƚϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƵƐŽLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞďĞ-ƌĄĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů^ĞĚĞĮŶĞĐŽŵŽĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽůĂƵƟůŝ-njĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞĚĞůĂƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ƋƵĞĠƐƚĂƉƌŽĐƵƌĞ ůĂĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞ ůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚLJĞůŵĂŶƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĞĐŽůſŐŝĐĂƐĚĞŵĄƐƉƌŽƉŽŶĞƋƵĞůĂůĞLJƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŵŝƟƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂĠƐƚĂƉƌŝǀŝ-ůĞŐŝĂŶĚŽĂ ůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐLJĂ ůĂƐŵƵũĞƌĞƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐũĞĨĂƐĚĞĨĂŵŝůŝĂ
Plan TierrasůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐƟĞŶĞ ĐŽŵŽĮŶ ůĂ ƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞ ůĂƉŽ-ďƌĞnjĂĞŶĞůĄƌĞĂƌƵƌĂůĐŽŝŶĐŝĚŝĞŶĚŽĐŽŶůĂůĞĐƚƵƌĂƋƵĞůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůĂŐƌŽŶĂĐŝŽŶĂů ƐŽŶƵŶ ĨĂĐƚŽƌ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂ ůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉĂƵƉĞƌŝnjĂĐŝſŶĞŶĞůĐĂŵ-ƉŽ ƐƚĞ ƉůĂŶ ƐĞ ƉƌŽƉŽŶĞ ůĂ ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚĂƚĂůĞƐƟƚƵůĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐĐƌĞĂĐŝſŶĚĞ ƵŶ ĨŽŶĚŽ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞŶ
14
ĄƌĞĂƐ ƉƌŝŽƌŝnjĂĚĂƐ ĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶ ƉĂƌĐĞůĂƌŝĂ ĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂĚĞ ĐĂƚĂƐƚƌŽ ĂĐŽŵƉĂŹĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽLJ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞƚŽĚŽĞůƉƌŽĐĞƐŽĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽĞŶĞůƉůĂŶgtŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂƐĞƌşĂŶĨĂŵŝůŝĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂŵŝŶŝĨƵŶĚŝƐƚĂƐLJƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐLJƉƌŝŽƌŝnjĂĨĂŵŝ-ůŝĂƐũſǀĞŶĞƐŵƵũĞƌĞƐũĞĨĂƐĚĞŚŽŐĂƌ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůďŽŶŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽƵŵĂŶŽŵŝĞŵďƌŽƐĚĞůĂƐŶĂĐŝŽ-ŶĂůŝĚĂĚĞƐLJƉƵĞďůŽƐampEͲhKZϮϬϭϯͿ
ů WůĂŶ dŝĞƌƌĂƐ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ ƌĞĚƵĐŝƌ Ğů şŶĚŝ-ĐĞ ĚĞ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ Ă ůĂ ƟĞƌƌĂ EͿ ĚĞϬϴϬĂϬϳϬĞŶĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐƉĂƌĂůŽĐƵĂůƐĞĞƐƚĂďůĞĐŝſĞŶƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞϮϬϭϯldquoEl 15 de abril de 2013 (hellip) el Subsecretario de Tierras y ZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂĮƌŵſƋƵĞĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐŚĂďƌşĂĞŶ-tregado a la fecha alrededor de 22000 has a organi-zaciones campesinas de todo el paiacutes La meta es en-ƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞůϮϬϭϯ1ďŝĚ)rdquo
zĞŶƚŽŶĐĞƐƉŽƌƋƵĠŶŽƐĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĞůĂƚŝĞƌƌĂ ƉĞƐĂƌ ĚĞ ůŽƐ ĐĂŵďŝŽƐ LJ ůĂƐ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐƋƵĞ ŝŵƉƵůƐĂŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽŵĂŶĚĂ-ƚŽĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŶŽƐĞŚĂĂǀĂŶnjĂĚŽƐƵƐƚĂŶĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞĞƐƚŽƐŽďũĞƟǀŽƐLJĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐƉƵĞƐĐŝĞƌƚĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐLJƉƌĄĐƟĐĂƐŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĐĂŵďŝŽĚĞ
ŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhĞŶ-ƚƌĞŽƚƌŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞůŽƋƵĞƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽ
iquestSabiacuteas que ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĐƵĞƌƉŽƐ ŶŽƌŵĂƟǀŽƐ ĚŝĮĐƵůƚĂŶ ůĂ ƌĞ-ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ĐŽŵŽƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂ
ſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůϮϬϭϬ
ŐĞŶĚĂĚĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂϮϬϭϬ
ĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂLJŶĞƌŐĠƟĐĂϮϬϭϯ
WůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳ
^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDWϮϬϭϯ
ϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞůƐŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
ĞĐƌĞƚŽϭϲ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϰ
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva ůƉƌŽŐƌĂŵĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW^ϲƉĂƌĂĞůƉĞ-ƌşŽĚŽ ϮϬϭϯͲϮϬϭϳ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐ ĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂůĞƐĞŶ ŵĂƚĞƌŝĂ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJ ůĂ ĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ůĂ ŵĂ-
ϲůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞĐŽŵƉŽŶĞĚĞϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞů^ŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
15
ƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ƉƌŝŵĂƌŝŽͲĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌĂ gtĂ ƐŽůƵĐŝſŶ ĂĞƐƚĞ ŵĂů ĞƐƚĂƌşĂ ĞŶ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJƉƌŽĚƵĐƚŝǀĂƋƵĞŐĞŶĞƌĂƌĄĞŵƉůĞŽĚŝŐŶŽLJƌĞĂĐƟǀĂƌĄůĂƐĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞƌĞĨŽƌnjĂƌĄŶĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞůƐƚĂĚŽĞƚĂůĨŽƌŵĂƋƵĞůĂŵĞƚĂĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌĞůŐŽďŝĞƌŶŽĞƐĞůCambio de Matriz WƌŽĚƵĐƟǀĂW1^ϮϬϭϯͿ
Ŷ ůŽ ƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂ ůŽĂŐƌĂƌŝŽĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞƉƌŽƉŽŶĞŶƵĞǀĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐŝƌLJĂƚĂĐĂƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚgtĂƐĞdžƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂLJĂƉƌŽŵƵĞǀĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĐŽŶĞůWůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳLJůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůDŝ-ŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐ-ĐĂ DWͿ ĐƵLJĂƐ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ ƉĂƐĂŶĚĞůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐĚŽŐŵĄƟĐŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞŶďĂƐĞĂ ůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞ ůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞdžƉŽƌƚĂ-ďůĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶůŽĐĂůĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐŝŵƉŽƌƚĂĚŽƐLJĞůĞŶĐĂĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĐĂŵ-ƉĞƐŝŶŽƐƐƚŽŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĞŵĂŶĞƌĂĐůĂƌĂ ůĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽĞůĂŐƵĂLJůĂƟĞƌƌĂ
ůDWƉƌŽƉŽŶĞĂŚŽƌƌĂƌ ƉŽƌƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌ-ƚĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞϲϮϮϲϵϬϳϳϲĚĞĚſůĂƌĞƐĞŶƚƌĞĞůĂŹŽϮϬϭϯLJĞůϮϬϭϳƉĂƌĂůŽĐƵĂůŚĂLJƋƵĞƉƌŽĚƵĐŝƌůŽ-ĐĂůŵĞŶƚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵ-
ďƵƐƟďůĞƐ^ŽůŽůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐƚƌĞƐƌƵďƌŽƐĐŽŶ-ƚƌŝďƵLJĞĐŽŶĞůϳϳйĚĞůƚŽƚĂůĚĞĂŚŽƌƌŽŽƚƌŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĞůŵĂşnjĂŵĂƌŝůůŽĚƵƌŽĐĂĨĠƌŽďƵƐƚĂLJƉĂƉĂďĂƐƚſŶƚĂŵďŝĠŶƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂDW ϮϬϭϯͿĚĞŵĄƐůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞĞůƐĞĐƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽLJ ůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŝŽƌŝnjĂĚŽƐĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĨƌĞƐĐŽƐLJƉƌŽĐĞƐĂ-ĚŽƐůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĨŽƌĞƐƚĂůĞƐĚĞŵĂĚĞƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƵƌĞĂƉĞƐƟĐŝĚĂƐŚĞƌďŝĐŝĚĂƐLJĨĞƌƟůŝnjĂŶƚĞƐ
ƐĐůĂƌŽƋƵĞůŽƋƵĞƉƌŽLJĞĐƚĂĞůDWƉĂƌĂůĂƚƌĂŶƐ-ĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚĂĚĞ ůŽƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟ-njĂŶůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
iexclLey de Tierras y Territorios ahoraWŽĚĞŵŽƐĚŝƐƟŶŐƵŝƌĚŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞůĂĐŽLJƵŶƚƵƌĂĂĐ-ƚƵĂůƐŽďƌĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐ
El primeroĞŶƚƌĞůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϭϮĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚƉĂƌĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐƚĂďĂƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ZĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝ-ŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƵƌĂŶƚĞĞƐƚĞƟĞŵƉŽůĂƐŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐŚŝĐŝĞƌŽŶƐƵƐĂƉŽƌƚĞƐĂůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐĂĐĞŶƚƵĂŶ-ĚŽůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐgtĞLJĚĞZĞĐƵƌƐŽƐşĚƌŝĐŽƐgtĞLJĚĞŝŽĚŝǀĞƌƐŝ-ĚĂĚLJ^ĞŵŝůůĂƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐgtĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐŝŶĚşŐĞ-
16
ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐLJƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ LJ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ LJ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮϳLJĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂLJ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐLJƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝnjĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ
El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂnjĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐLJĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐLJůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ LJ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ
ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌnjŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌnjŽĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌnjŽͺĞůͺƉƌŽLJĞĐƚŽͺĚĞͺůĞLJͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰLJĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ
ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂLJĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶnjĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞdžƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ LJŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝnjĂƌůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂnjĂďůĞϭϭ
ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝnjĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽLJĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
8
hƐŽƐĚĞůĂƟĞƌƌĂLJŵŽĚĞůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĚĞƐƟŶĂĚŽƐƉĂƌĂĞůĐŽŶ-ƐƵŵŽ ŝŶƚĞƌŶŽ LJ ĞdžƚĞƌŶŽ ďĂŶĂŶŽ ĐĂĐĂŽŵĂşnj ĂƌƌŽnjLJĐƵůƟǀŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉĂůŵĂĂĨƌŝĐĂŶĂĞƐĚĞŵĞĚŝĂĚŽƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůŽƐϴϬĞƐƚĂƉƌĄĐƟĐĂĚĞƵƐŽĚĞůƐƵĞůŽƋƵĞƌĞƐƉŽŶĚĞĂ ůĂĂĐƵŵƵůĂĐŝſŶĚĞůĐĂƉŝƚĂůĞŶ Ğů ĐĂŵƉŽ ĂŵĞŶĂnjĂ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƌŽǀŽĐĂŶĚŽĞůĚĞƐĐĞŶƐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĐĞďŽůůĂƐƉĂƉĂƐLJƚŽŵĂƚĞƐƌƵďƌŽƐĚĞůĂĚŝĞƚĂďĄƐŝĐĂĞŶƌĞŐŝŽŶĞƐĐŽŵŽůĂƐŝĞƌƌĂĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶĂƐƚĂůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƉĂƌƚĞĚĞƵŶĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƋƵĞƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĂůƐĞĐƚŽƌĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂ-ĚŽƌĚĞďŝůŝƚĂŶĚŽĞůƉĂƉĞůĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĨĂŵŝůŝĂƌĞŶůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶƐƵůƵŐĂƌĂƉƌŽ-ĚƵĐƚŽƌĞƐĚĞƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐĚĞůŽƐŝŶƐƵŵŽƐĞdžƚĞƌŶŽƐϰLJĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŝŶƚĞŶƐŝǀĂƋƵĞĂďĂŶĚŽŶĂŶĐƵůƟǀŽƐďĄƐŝĐŽƐĚĞůĂ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĂƌĂϮϬϭϯͿ
ϰ Ğů ϮϬϬϮ Ăů ϮϬϭϭ ĂƵŵĞŶƚĂ ůĂ ŝŵƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƉůĂŐƵŝĐŝĚĂƐ ĚĞϭϬϳϴϬϱ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞ ĚſůĂƌĞƐ Ă ϮϭϬϭϭϳ ŵŝůůŽŶĞƐ ĚĞ ĚſůĂƌĞƐƌĞƐƉĞĐƟǀĂŵĞŶƚĞĂƌĂϮϬϭϯͿ
iquestSabiacuteas que
ŶϭϵϲϰƐĞĚĞĐƌĞƚĂůĂgtĞLJĚĞZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂLJŽ-ůŽŶŝnjĂĐŝſŶĞŶƋƵĞŶŽůŽŐƌĂƌĞƐŽůǀĞƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞ-ƌƌĂĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ŶϭϵϳϯďĂũŽůĂƐƚĞƐŝƐĚĞůĂWgtƐĞƉƵďůŝĐĂƵŶĂŶƵĞǀĂ ůĂ gtĞLJ ĚĞZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ ƋƵĞ ƌĞƐƉŽŶ̺à ĂůƉƌŽLJĞĐƚŽŵŽĚĞƌŶŝnjĂĚŽƌĚĞů ĂǀĂŶĐĞŵĞĐĂŶŝnjĂĚŽĚĞůŽƐŐƌĂŶĚĞƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
ŶϭϵϳϵƐĞĞŵŝƚĞůĂgtĞLJĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝŽƋƵĞ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůĂ ĞĮĐŝĞŶĐŝĂ ĚĞ ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞƐƵĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂů
Ŷ ϭϵϵϰ ƐĞĂƉƌƵĞďĂ ůĂ gtĞLJĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽŐƌĂƌŝŽƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůŽƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐƋƵĞĨƌĞŶĂĐƵĂůƋƵŝĞƌŝŶ-ƚĞŶƚŽĚĞĐŽŶĮƐĐĂĐŝſŶLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽ
ampƵĞŶƚĞƌĂƐƐĞůĞƌƌĞƌĂΘgtĂĨŽƌŐĞϮϬϭϬ
9
Deterioro ambiental y ecoloacutegico ĚĞŵĄƐĚĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƐƵůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽŵƵŶĚŝĂů ůŽƐ ƐƵĞůŽƐ ŶĂ-ĐŝŽŶĂůĞƐĞŵƉŝĞnjĂŶĂƉĞƌĚĞƌƐƵĨĞƌƟůŝĚĂĚgtĂĚĞĨŽƌĞƐƚĂ-ĐŝſŶĞůĐĂŵďŝŽĚĞƵƐŽĚĞƐƵĞůŽLJůĂƉƌĞƐŝſŶĚĞŵŽŐƌĄĮ-ĐĂĂŐŽƚĂŶůĂĨƌŽŶƚĞƌĂĂŐƌşĐŽůĂLJƐŽŶůĂĐĂƵƐĂĚĞƉĠƌĚŝĚĂĚĞ ŶƵƚƌŝĞŶƚĞƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŶ Ğů ƐŽƐƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂĂŐƌŽďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůϰϳйĚĞ ůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌƟĞŶĞŶŝǀĞůĞƐďĂũŽƐĚĞŵĂƚĞƌŝĂŽƌŐĄŶŝĐĂďşĚͿ
ŶƚĞĞƐƚĞŵĂƌĐŽŚŝƐƚſƌŝĐŽĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞŚĂŶĂƉƌŽ-ďĂĚŽǀĂƌŝŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞĚĞƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůϲϬŝŶƚĞŶƚĂŶƌĞŐƵůĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽŶŝŶŐƵŶĂĚĞůĂƐůĞLJĞƐĂƉƌŽďĂĚĂƐLJĚĞĐƌĞƚŽƐŚĂŶůŽŐƌĂĚŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŝŐƵĂůĚĂĚLJĞƋƵŝ-ĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝ-ŶŽƐLJĞŶƐƵůƵŐĂƌ ƐĞŚĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚŽůĂƟĞƌƌĂĞŶƵŶƌĠ-ŐŝŵĞŶĚĞƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌĞƉƌŝǀĂĚŽƐƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϵϴϮϳйĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞLJĂƉĞŶĂƐƵŶϭϱϵйϱƋƵĞĚĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶƌĠŐŝŵĞŶĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽhŵĂũŝŶŐĂϮϬϭϰͿ
ϱ ƐƚĂ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĨƵĞ ƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂ ƉŽƌ Ğů ƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ Ğů ƌ ĞƐĂƌ hŵĂũŝŶŐĂ ĞŶ Ğů ĨŽƌŽ ſŶĚĞ ƋƵĞĚſ ĞůĚĞďĂƚĞƐŽďƌĞůĂůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ůůĞǀĂĚŽĂĐĂďŽĞůĚşĂϮϯĚĞ ũƵůŝŽĞŶ ůĂhŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚŶĚŝŶĂ^ŝŵſŶŽůşǀĂƌLJƋƵĞĞƐƚƵǀŽŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƉŽƌĞůŶƐƟƚƵƚŽĚĞƐƚƵĚŝŽƐĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽƐ
10
2 Intereses y modelos para el campo
ŝƐƚſƌŝĐĂŵĞŶƚĞ ůĂƐĚŝƐƉƵƚĂƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂƌƟĐƵůĂŶĂĚŽƐŐƌĂŶĚĞƐƚĞŵĂƐƉƌŝŵĞƌŽůĂpropie-dadĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐůĂƟĞƌƌĂLJƐĞŐƵŶĚŽƐƵusoĞƐĚĞĐŝƌ ƉĂƌĂƋƵĠƐŝƌǀĞůĂƟĞƌƌĂĞĂƋƵşƐĞĚĞƐƉƌĞŶĚĞŶǀĂƌŝŽƐƚĞŵĂƐĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĞŶƚŽƌŶŽĂůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂĐĐĞƐŽĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ LJĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽ ůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĞůƉĂƉĞůĚĞůƐƚĂĚŽĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůĐĂŵƉĞƐŝŶĂĚŽĞŶƚŽƌŶŽĂůŵĞƌĐĂĚŽĞŶƚƌĞŽƚƌŽƐ
iquestSabiacuteas que
ĞŶůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐĞdžŝƐƚĞŶĚŽƐŵŽĚĞůŽƐĞŶĚŝƐƉƵƚĂ
Modelo Principios
Agroindustria y agronegocio
DŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŵƉƌĞƐĂ-ƌŝĂůLJĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ŶĐůƵƐŝſŶĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽ ĂƚƌĂǀĠƐ ĚĞ ƐƵ ĨƵĞƌnjĂ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽ ŐĞ-ŶĞƌĂůŵĞŶƚĞƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚĂĞdžƉůŽƚĂĚĂŵĂůƉĂŐĂĚĂLJ ĚĞĂĐĐĞƐŽĚĞƐŝŐƵĂůLJƌĞƐƚƌŝŶŐŝĚŽĂůŵĞƌĐĂĚŽ
Soberaniacutea Alimentaria
ŐƵĂůĚĂĚ LJ ĞƋƵŝĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ ĂůĂ ƟĞƌƌĂ ƚƌĂďĂũŽ ŶŽ ƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚŽĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂLJĂŐƌŽĞĐŽůŽŐşĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
11
gtĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂĞŶĨƌĞŶƚĂĚŽƐŵŽĚĞůŽƐůĂƉƌŽĚƵĐ-ĐŝſŶ ƉĂƌĂ ůĂ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ LJ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ ĨƌĞŶƚĞ ĂůŵŽĚĞůŽ ĚĞ ƉĞƋƵĞŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĂŵƉĂƌĂĚŽƐ ĞŶ ƵŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƋƵĞ ĞŶƟĞŶĚĞŶƚĂŶƚŽĞůĂĐĐĞƐŽĐŽŵŽĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞĨŽƌŵĂĂŶ-ƚĂŐſŶŝĐĂ WĂƌĂ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĂŐƌŽͲĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽʹŵŽĚĞůŽϭʹ ůĂpropiedad ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐ-ĐĂŶƐĂĞŶ ůĂ ƌĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĞƐĚĞĐŝƌ ĞŶ ůĂĂůƚĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌůĂƟĞƌƌĂďĂũŽƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƐƵĞ-ůŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞŵĂLJŽƌĞƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉƌĂƌŽĂƌƌĞŶĚĂƌůĂƟĞƌƌĂ^ŽďƌĞĞůusoƋƵĞƐĞůĞĚĂĂůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĞŵŽĚĞůŽďƵƐĐĂĞůƌĞƚŽƌŶŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĚĞĐĂƉŝƚĂů
ĞƐĚĞĐŝƌ ůĂŽďƚĞŶĐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂŶĐƵĂĚŽƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĞƐĞůĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ů ŽƚƌŽĞƐƋƵĞŵĂĚĞpropiedad LJuso ĚĞ ůĂƟĞƌƌĂ ĞƐĞůƋƵĞƐĞŽƉŽŶĞƌĂĚŝĐĂůŵĞŶƚĞĂůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽƐƚĞŵŽĚĞůŽƐĞĞdžƉƌĞƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂʹŵŽĚĞůŽϮʹƋƵĞƌĞĐŽŐĞ ůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐŚŝƐƚſƌŝĐĂƐĚĞ ůĂƐ ůƵĐŚĂƐĐĂŵƉĞ-ƐŝŶĂƐƉŽƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂĞŶĞůĐĂŵƉŽůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞƵŶĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƵŶĂĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵ-ŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶĂůŐƵŶŽƐĐĂƐŽƐĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĞƐƵŶŵŽĚĞůŽƋƵĞďƵƐĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂĂůŝŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽ-ŶĞƐ ƚĂŶƚŽƵƌďĂŶĂƐĐŽŵŽƌƵƌĂůĞƐLJĐĂŵďŝĂƌ ůĂƐĐŽŶĚŝ-ĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŝŶĞƋƵŝĚĂĚŚŝƐƚſƌŝĐĂƐ
Discusiones y acciones de las organizaciones campe-sinas e indiacutegenasƵŶƚŽĂůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐƉŽƌůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƉƌŽƉŽŶĞŶƋƵĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐLJŶŽƌŵĂƟǀŽƐĐŽŶƚĞŶŐĂŶĚĞĮŶŝĐŝŽŶĞƐĐůĂƌĂƐƐŽďƌĞĞůƐŝŐ-ŶŝĮĐĂĚŽĚĞůĂƟĨƵŶĚŝŽLJŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽZĞƋƵŝĞƌĞŶĂĚĞŵĄƐƋƵĞƐĞĚĞƚĂůůĞĞů liacutemite de hectaacutereas bajo propiedad privadaLJƋƵĞƐĞƐĂŶĐŝŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƐƵĞ-ůŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐWĞƌŽ ƐŽďƌĞƚŽĚŽůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽƐƟĞŶĞŶƋƵĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞƐĞĂŶƵŶĐŝĞĐŽŵŽĚĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞďĞ ŝŶĐůƵŝƌ ůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂŚĂĐĞƌƌĞĂůůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
12
iquestSabiacuteas queůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐƟĞŶĞŶ ƐĞŝƐ ĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐƉŽůşƟĐĂƐ ƐŽďƌĞ ůŽƐ ĐŽŶƚĞŶŝ-ĚŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƉĂƌĂĞůƐĞĐ-ƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂů
1 ϮϭƉƵŶƚŽƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ2 sŝƐŝſŶĚĞZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ3 DĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ4 WƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞhŶŝĚĂĚƉĂƌĂƵŶĂǀĞƌĚĂĚĞƌĂZĞǀŽůƵ-
ĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ5 ϭĞƌŽŶŐƌĞƐŽĚĞgtŽƐƐŝŶƟĞƌƌĂƐŝŶĂŐƵĂƐŝŶ
ŵĂƌ ƐŝŶŵĂŶŐůĂƌLJƐŝŶƉĄƌĂŵŽ6 DĂŶĚĂƚŽƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂůŝďĞƌƚĂĚĚĞůŽƐ
ƉƵĞďůŽƐampƵĞŶƚĞsĂƌŝĂƐϮϬϭϬϮϬϭϭϮϬϭϮϮϬϭϯϮϬϭϰ
ǀĂŶĐĞƐĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞůϮϬϬϴĂƉƌŽďĂĚĂĞŶƵƌ-ŶĂƐƉŽƌ ůĂŵĂLJŽƌşĂ ĚĞ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽ ƋƵĞ ƉƌŽŵƵĞǀĞ LJ ĂŵƉĂƌĂ ůĂ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚ ĚĞĂǀĂŶnjĂƌĞŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƟĞƌƌĂLJƐĂŶĐŝſŶĂ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĐŽŶƟŶƵĂĐŝſŶĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĂůŐƵŶŽƐĂƌơĐƵůŽƐĚĞůĂŽŶƐ-ƟƚƵĐŝſŶĚĞůĂgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐĐŽŵŽĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞŝŵ-ƉƵůƐĂŶĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
ŽŶƐƟƚƵĐŝſŶϮϬϬϴůƌƚ ϯĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶ ĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂĚĞůĐƵĂĚŽƌĞŶƐƵŶƵŵĞƌĂůϱ ŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůĚĞďĞƌƉƌŝŵŽƌĚŝĂůĚĞůƐƚĂ-ĚŽĞƐƉůĂŶŝĮĐĂƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽŶĂĐŝŽŶĂů ĞƌƌĂĚŝĐĂƌůĂƉŽďƌĞnjĂƉƌŽŵŽǀĞƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵŝƌĞƋƵŝƚĂƟǀĂ-mente los recursos y la riqueza ƉĂƌĂĂĐĐĞĚĞƌĂůƵĞŶsŝǀŝƌ
ůƌƚϭϭŶƵŵĞƌĂůϮƉƌŽŵƵĞǀĞ ůĂ ŝŐƵĂůĚĂĚĚĞĚĞƌĞ-ĐŚŽƐĚĞďĞƌĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂ ƚŽĚĂƐ ůĂƐƉĞƌƐŽ-ŶĂƐLJƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƉĂƌĂƋƵŝĞŶĞƐĞƐƚĠŶĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞůƐƚĂĚŽĂĚŽƉƚĂƌĄŵĞĚŝĚĂƐĂĮƌŵĂƟ-ǀĂƐ Ă ĨĂǀŽƌĚĞ ĐŽŶƐĞŐƵŝƌ ƐƵ ŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶ ĂŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞǀŝĚĂŽŵŽLJĂŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽ ůĂƐŝ-ƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐƌĞŇĞũĂůĂƐƉƌŽĨƵŶĚĂƐĚĞƐ-ŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐĞƐƉŽƌĞƐŽƋƵĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞŹĂůĂƋƵĞƉĂƌĂĞůƉůĞŶŽĂĐĐĞƐŽĂ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞďĞŶĐŽŵďĂƟƌ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ ĚĞ ŐĠŶĞƌŽ ĞƐ ĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽĚƵĐŝĚĂƐĞŶƚƌĞŚŽŵďƌĞƐLJŵƵũĞƌĞƐ
^ŽďƌĞĞůƚĞŵĂĚĞůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐĐŽůĞĐƟǀŽƐĞůƌƚϱϳƌĞ-ĐŽŶŽĐĞLJŐĂƌĂŶƟnjĂĚĞƌĞĐŚŽƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶĂƐĐŽŵƵŶŝ-ĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞĐŽŶĨŽƌ-ŵŝĚĂĚĐŽŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶLJĐŽŶůŽƐƉĂĐƚŽƐĐŽŶǀĞŶŝŽƐĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐ LJ ĚĞŵĄƐ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƐŚƵŵĂŶŽƐ ŶƚƌĞ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ĐŽůĞĐƟǀŽƐƌĞĨĞƌŝĚŽƐĐŽŶĞůƚĞŵĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄŶ
EƵŵĞƌĂůϰ ŽŶƐĞƌǀĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚŝŵƉƌĞƐĐƌŝƉƟďůĞĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂƐƋƵĞƐĞƌĄŶŝŶĂůŝĞŶĂďůĞƐŝŶĞŵ-ďĂƌŐĂďůĞƐĞ ŝŶĚŝǀŝƐŝďůĞƐƐƚĂƐƟĞƌƌĂƐĞƐƚĂƌĄŶĞdžĞŶƚĂƐ
13
ĚĞůƉĂŐŽĚĞƚĂƐĂƐLJĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐ
EƵŵĞƌĂůϱ DĂŶƚĞŶĞƌůĂƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐĂŶĐĞƐƚƌĂůĞƐLJŽďƚĞŶĞƌƐƵĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶŐƌĂƚƵŝƚĂ
EƵŵĞƌĂůϲWĂƌƟĐŝƉĂƌĞŶĞůƵƐŽƵƐƵĨƌƵĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐ-ƚƌĂĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƌĞŶŽ-ǀĂďůĞƐƋƵĞƐĞŚĂůůĞŶĞŶƐƵƐƟĞƌƌĂƐ
EƵŵĞƌĂůϭϭEŽƐĞƌĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĂŶĐĞƐ-ƚƌĂůĞƐ
ůƌƚϮϴϭĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ la sobe-ƌĂŶşĂ ĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ĞƐ ƵŶ ŽďũĞƟǀŽ ĞƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽ LJ ƵŶĂŽďůŝŐĂĐŝſŶ ĚĞů ƐƚĂĚŽ ƉĂƌĂ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƌƐŽ-ŶĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĂůĐĂŶĐĞŶůĂĂƵƚŽƐƵĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐĂŶŽƐLJĐƵůƚƵƌĂůŵĞŶƚĞĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐĚĞĨŽƌŵĂƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ
ůƌƚϮϴϮĞƐƚĂďůĞĐĞƋƵĞel Estado normaraacute el uso y ĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞďĞƌĄĐƵŵƉůŝƌůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞŵĄƐ ĚĞƚĞƌŵŝŶĂ ƋƵĞ ĚĞďĞƌĄ ĐƌĞĂƌ-ƐĞƵŶampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞdŝĞƌƌĂƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƉŽƌůĞLJ ĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĚĞĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĂůĂƟĞƌƌĂ
ůƌƚϯϯϰƐĞŹĂůĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƉƌŽŵŽǀĞƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůŽƐĨĂĐƚŽƌĞƐĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƉĂƌĂůŽĐƵĂůůĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄϭEvitar la concentracioacuten o acapara-mientoĚĞĨĂĐƚŽƌĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŽŵŽǀĞƌƐƵƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJĞůŝŵŝŶĂƌƉƌŝǀŝůĞŐŝŽƐŽĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂĞůůŽƐϮĞƐĂƌƌŽůůĂƌƉŽůşƟĐĂƐĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ
ƉĂƌĂerradicar la desigualdad hacia las mujeres pro-ductoras en el acceso a los factores de produccioacutenĚĞŵĄƐŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ƐĞƉƌŽŚşďĞĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽLJ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƐşĐŽŵŽĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽƉƌŝǀĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůĂŐƵĂLJƐƵƐĨƵĞŶƚĞƐ
gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂůƌƚϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƵƐŽLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞďĞ-ƌĄĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů^ĞĚĞĮŶĞĐŽŵŽĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽůĂƵƟůŝ-njĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞĚĞůĂƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ƋƵĞĠƐƚĂƉƌŽĐƵƌĞ ůĂĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞ ůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚLJĞůŵĂŶƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĞĐŽůſŐŝĐĂƐĚĞŵĄƐƉƌŽƉŽŶĞƋƵĞůĂůĞLJƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŵŝƟƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂĠƐƚĂƉƌŝǀŝ-ůĞŐŝĂŶĚŽĂ ůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐLJĂ ůĂƐŵƵũĞƌĞƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐũĞĨĂƐĚĞĨĂŵŝůŝĂ
Plan TierrasůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐƟĞŶĞ ĐŽŵŽĮŶ ůĂ ƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞ ůĂƉŽ-ďƌĞnjĂĞŶĞůĄƌĞĂƌƵƌĂůĐŽŝŶĐŝĚŝĞŶĚŽĐŽŶůĂůĞĐƚƵƌĂƋƵĞůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůĂŐƌŽŶĂĐŝŽŶĂů ƐŽŶƵŶ ĨĂĐƚŽƌ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂ ůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉĂƵƉĞƌŝnjĂĐŝſŶĞŶĞůĐĂŵ-ƉŽ ƐƚĞ ƉůĂŶ ƐĞ ƉƌŽƉŽŶĞ ůĂ ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚĂƚĂůĞƐƟƚƵůĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐĐƌĞĂĐŝſŶĚĞ ƵŶ ĨŽŶĚŽ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞŶ
14
ĄƌĞĂƐ ƉƌŝŽƌŝnjĂĚĂƐ ĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶ ƉĂƌĐĞůĂƌŝĂ ĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂĚĞ ĐĂƚĂƐƚƌŽ ĂĐŽŵƉĂŹĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽLJ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞƚŽĚŽĞůƉƌŽĐĞƐŽĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽĞŶĞůƉůĂŶgtŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂƐĞƌşĂŶĨĂŵŝůŝĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂŵŝŶŝĨƵŶĚŝƐƚĂƐLJƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐLJƉƌŝŽƌŝnjĂĨĂŵŝ-ůŝĂƐũſǀĞŶĞƐŵƵũĞƌĞƐũĞĨĂƐĚĞŚŽŐĂƌ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůďŽŶŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽƵŵĂŶŽŵŝĞŵďƌŽƐĚĞůĂƐŶĂĐŝŽ-ŶĂůŝĚĂĚĞƐLJƉƵĞďůŽƐampEͲhKZϮϬϭϯͿ
ů WůĂŶ dŝĞƌƌĂƐ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ ƌĞĚƵĐŝƌ Ğů şŶĚŝ-ĐĞ ĚĞ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ Ă ůĂ ƟĞƌƌĂ EͿ ĚĞϬϴϬĂϬϳϬĞŶĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐƉĂƌĂůŽĐƵĂůƐĞĞƐƚĂďůĞĐŝſĞŶƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞϮϬϭϯldquoEl 15 de abril de 2013 (hellip) el Subsecretario de Tierras y ZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂĮƌŵſƋƵĞĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐŚĂďƌşĂĞŶ-tregado a la fecha alrededor de 22000 has a organi-zaciones campesinas de todo el paiacutes La meta es en-ƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞůϮϬϭϯ1ďŝĚ)rdquo
zĞŶƚŽŶĐĞƐƉŽƌƋƵĠŶŽƐĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĞůĂƚŝĞƌƌĂ ƉĞƐĂƌ ĚĞ ůŽƐ ĐĂŵďŝŽƐ LJ ůĂƐ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐƋƵĞ ŝŵƉƵůƐĂŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽŵĂŶĚĂ-ƚŽĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŶŽƐĞŚĂĂǀĂŶnjĂĚŽƐƵƐƚĂŶĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞĞƐƚŽƐŽďũĞƟǀŽƐLJĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐƉƵĞƐĐŝĞƌƚĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐLJƉƌĄĐƟĐĂƐŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĐĂŵďŝŽĚĞ
ŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhĞŶ-ƚƌĞŽƚƌŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞůŽƋƵĞƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽ
iquestSabiacuteas que ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĐƵĞƌƉŽƐ ŶŽƌŵĂƟǀŽƐ ĚŝĮĐƵůƚĂŶ ůĂ ƌĞ-ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ĐŽŵŽƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂ
ſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůϮϬϭϬ
ŐĞŶĚĂĚĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂϮϬϭϬ
ĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂLJŶĞƌŐĠƟĐĂϮϬϭϯ
WůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳ
^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDWϮϬϭϯ
ϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞůƐŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
ĞĐƌĞƚŽϭϲ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϰ
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva ůƉƌŽŐƌĂŵĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW^ϲƉĂƌĂĞůƉĞ-ƌşŽĚŽ ϮϬϭϯͲϮϬϭϳ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐ ĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂůĞƐĞŶ ŵĂƚĞƌŝĂ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJ ůĂ ĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ůĂ ŵĂ-
ϲůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞĐŽŵƉŽŶĞĚĞϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞů^ŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
15
ƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ƉƌŝŵĂƌŝŽͲĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌĂ gtĂ ƐŽůƵĐŝſŶ ĂĞƐƚĞ ŵĂů ĞƐƚĂƌşĂ ĞŶ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJƉƌŽĚƵĐƚŝǀĂƋƵĞŐĞŶĞƌĂƌĄĞŵƉůĞŽĚŝŐŶŽLJƌĞĂĐƟǀĂƌĄůĂƐĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞƌĞĨŽƌnjĂƌĄŶĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞůƐƚĂĚŽĞƚĂůĨŽƌŵĂƋƵĞůĂŵĞƚĂĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌĞůŐŽďŝĞƌŶŽĞƐĞůCambio de Matriz WƌŽĚƵĐƟǀĂW1^ϮϬϭϯͿ
Ŷ ůŽ ƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂ ůŽĂŐƌĂƌŝŽĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞƉƌŽƉŽŶĞŶƵĞǀĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐŝƌLJĂƚĂĐĂƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚgtĂƐĞdžƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂLJĂƉƌŽŵƵĞǀĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĐŽŶĞůWůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳLJůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůDŝ-ŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐ-ĐĂ DWͿ ĐƵLJĂƐ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ ƉĂƐĂŶĚĞůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐĚŽŐŵĄƟĐŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞŶďĂƐĞĂ ůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞ ůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞdžƉŽƌƚĂ-ďůĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶůŽĐĂůĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐŝŵƉŽƌƚĂĚŽƐLJĞůĞŶĐĂĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĐĂŵ-ƉĞƐŝŶŽƐƐƚŽŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĞŵĂŶĞƌĂĐůĂƌĂ ůĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽĞůĂŐƵĂLJůĂƟĞƌƌĂ
ůDWƉƌŽƉŽŶĞĂŚŽƌƌĂƌ ƉŽƌƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌ-ƚĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞϲϮϮϲϵϬϳϳϲĚĞĚſůĂƌĞƐĞŶƚƌĞĞůĂŹŽϮϬϭϯLJĞůϮϬϭϳƉĂƌĂůŽĐƵĂůŚĂLJƋƵĞƉƌŽĚƵĐŝƌůŽ-ĐĂůŵĞŶƚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵ-
ďƵƐƟďůĞƐ^ŽůŽůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐƚƌĞƐƌƵďƌŽƐĐŽŶ-ƚƌŝďƵLJĞĐŽŶĞůϳϳйĚĞůƚŽƚĂůĚĞĂŚŽƌƌŽŽƚƌŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĞůŵĂşnjĂŵĂƌŝůůŽĚƵƌŽĐĂĨĠƌŽďƵƐƚĂLJƉĂƉĂďĂƐƚſŶƚĂŵďŝĠŶƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂDW ϮϬϭϯͿĚĞŵĄƐůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞĞůƐĞĐƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽLJ ůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŝŽƌŝnjĂĚŽƐĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĨƌĞƐĐŽƐLJƉƌŽĐĞƐĂ-ĚŽƐůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĨŽƌĞƐƚĂůĞƐĚĞŵĂĚĞƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƵƌĞĂƉĞƐƟĐŝĚĂƐŚĞƌďŝĐŝĚĂƐLJĨĞƌƟůŝnjĂŶƚĞƐ
ƐĐůĂƌŽƋƵĞůŽƋƵĞƉƌŽLJĞĐƚĂĞůDWƉĂƌĂůĂƚƌĂŶƐ-ĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚĂĚĞ ůŽƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟ-njĂŶůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
iexclLey de Tierras y Territorios ahoraWŽĚĞŵŽƐĚŝƐƟŶŐƵŝƌĚŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞůĂĐŽLJƵŶƚƵƌĂĂĐ-ƚƵĂůƐŽďƌĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐ
El primeroĞŶƚƌĞůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϭϮĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚƉĂƌĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐƚĂďĂƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ZĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝ-ŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƵƌĂŶƚĞĞƐƚĞƟĞŵƉŽůĂƐŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐŚŝĐŝĞƌŽŶƐƵƐĂƉŽƌƚĞƐĂůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐĂĐĞŶƚƵĂŶ-ĚŽůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐgtĞLJĚĞZĞĐƵƌƐŽƐşĚƌŝĐŽƐgtĞLJĚĞŝŽĚŝǀĞƌƐŝ-ĚĂĚLJ^ĞŵŝůůĂƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐgtĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐŝŶĚşŐĞ-
16
ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐLJƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ LJ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ LJ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮϳLJĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂLJ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐLJƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝnjĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ
El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂnjĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐLJĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐLJůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ LJ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ
ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌnjŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌnjŽĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌnjŽͺĞůͺƉƌŽLJĞĐƚŽͺĚĞͺůĞLJͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰLJĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ
ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂLJĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶnjĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞdžƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ LJŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝnjĂƌůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂnjĂďůĞϭϭ
ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝnjĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽLJĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
9
Deterioro ambiental y ecoloacutegico ĚĞŵĄƐĚĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƐƵůſŐŝĐĂĚĞĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽŵƵŶĚŝĂů ůŽƐ ƐƵĞůŽƐ ŶĂ-ĐŝŽŶĂůĞƐĞŵƉŝĞnjĂŶĂƉĞƌĚĞƌƐƵĨĞƌƟůŝĚĂĚgtĂĚĞĨŽƌĞƐƚĂ-ĐŝſŶĞůĐĂŵďŝŽĚĞƵƐŽĚĞƐƵĞůŽLJůĂƉƌĞƐŝſŶĚĞŵŽŐƌĄĮ-ĐĂĂŐŽƚĂŶůĂĨƌŽŶƚĞƌĂĂŐƌşĐŽůĂLJƐŽŶůĂĐĂƵƐĂĚĞƉĠƌĚŝĚĂĚĞ ŶƵƚƌŝĞŶƚĞƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŶ Ğů ƐŽƐƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂĂŐƌŽďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůϰϳйĚĞ ůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌƟĞŶĞŶŝǀĞůĞƐďĂũŽƐĚĞŵĂƚĞƌŝĂŽƌŐĄŶŝĐĂďşĚͿ
ŶƚĞĞƐƚĞŵĂƌĐŽŚŝƐƚſƌŝĐŽĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚƐĞŚĂŶĂƉƌŽ-ďĂĚŽǀĂƌŝŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞĚĞƐĚĞůĂĚĠĐĂĚĂĚĞůϲϬŝŶƚĞŶƚĂŶƌĞŐƵůĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽŶŝŶŐƵŶĂĚĞůĂƐůĞLJĞƐĂƉƌŽďĂĚĂƐLJĚĞĐƌĞƚŽƐŚĂŶůŽŐƌĂĚŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŝŐƵĂůĚĂĚLJĞƋƵŝ-ĚĂĚĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝ-ŶŽƐLJĞŶƐƵůƵŐĂƌ ƐĞŚĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚŽůĂƟĞƌƌĂĞŶƵŶƌĠ-ŐŝŵĞŶĚĞƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌĞƉƌŝǀĂĚŽƐƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞůϵϴϮϳйĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞLJĂƉĞŶĂƐƵŶϭϱϵйϱƋƵĞĚĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶƌĠŐŝŵĞŶĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽhŵĂũŝŶŐĂϮϬϭϰͿ
ϱ ƐƚĂ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĨƵĞ ƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂ ƉŽƌ Ğů ƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ Ğů ƌ ĞƐĂƌ hŵĂũŝŶŐĂ ĞŶ Ğů ĨŽƌŽ ſŶĚĞ ƋƵĞĚſ ĞůĚĞďĂƚĞƐŽďƌĞůĂůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ůůĞǀĂĚŽĂĐĂďŽĞůĚşĂϮϯĚĞ ũƵůŝŽĞŶ ůĂhŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚŶĚŝŶĂ^ŝŵſŶŽůşǀĂƌLJƋƵĞĞƐƚƵǀŽŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƉŽƌĞůŶƐƟƚƵƚŽĚĞƐƚƵĚŝŽƐĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽƐ
10
2 Intereses y modelos para el campo
ŝƐƚſƌŝĐĂŵĞŶƚĞ ůĂƐĚŝƐƉƵƚĂƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂƌƟĐƵůĂŶĂĚŽƐŐƌĂŶĚĞƐƚĞŵĂƐƉƌŝŵĞƌŽůĂpropie-dadĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐůĂƟĞƌƌĂLJƐĞŐƵŶĚŽƐƵusoĞƐĚĞĐŝƌ ƉĂƌĂƋƵĠƐŝƌǀĞůĂƟĞƌƌĂĞĂƋƵşƐĞĚĞƐƉƌĞŶĚĞŶǀĂƌŝŽƐƚĞŵĂƐĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĞŶƚŽƌŶŽĂůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂĐĐĞƐŽĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ LJĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽ ůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĞůƉĂƉĞůĚĞůƐƚĂĚŽĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůĐĂŵƉĞƐŝŶĂĚŽĞŶƚŽƌŶŽĂůŵĞƌĐĂĚŽĞŶƚƌĞŽƚƌŽƐ
iquestSabiacuteas que
ĞŶůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐĞdžŝƐƚĞŶĚŽƐŵŽĚĞůŽƐĞŶĚŝƐƉƵƚĂ
Modelo Principios
Agroindustria y agronegocio
DŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŵƉƌĞƐĂ-ƌŝĂůLJĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ŶĐůƵƐŝſŶĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽ ĂƚƌĂǀĠƐ ĚĞ ƐƵ ĨƵĞƌnjĂ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽ ŐĞ-ŶĞƌĂůŵĞŶƚĞƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚĂĞdžƉůŽƚĂĚĂŵĂůƉĂŐĂĚĂLJ ĚĞĂĐĐĞƐŽĚĞƐŝŐƵĂůLJƌĞƐƚƌŝŶŐŝĚŽĂůŵĞƌĐĂĚŽ
Soberaniacutea Alimentaria
ŐƵĂůĚĂĚ LJ ĞƋƵŝĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ ĂůĂ ƟĞƌƌĂ ƚƌĂďĂũŽ ŶŽ ƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚŽĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂLJĂŐƌŽĞĐŽůŽŐşĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
11
gtĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂĞŶĨƌĞŶƚĂĚŽƐŵŽĚĞůŽƐůĂƉƌŽĚƵĐ-ĐŝſŶ ƉĂƌĂ ůĂ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ LJ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ ĨƌĞŶƚĞ ĂůŵŽĚĞůŽ ĚĞ ƉĞƋƵĞŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĂŵƉĂƌĂĚŽƐ ĞŶ ƵŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƋƵĞ ĞŶƟĞŶĚĞŶƚĂŶƚŽĞůĂĐĐĞƐŽĐŽŵŽĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞĨŽƌŵĂĂŶ-ƚĂŐſŶŝĐĂ WĂƌĂ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĂŐƌŽͲĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽʹŵŽĚĞůŽϭʹ ůĂpropiedad ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐ-ĐĂŶƐĂĞŶ ůĂ ƌĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĞƐĚĞĐŝƌ ĞŶ ůĂĂůƚĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌůĂƟĞƌƌĂďĂũŽƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƐƵĞ-ůŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞŵĂLJŽƌĞƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉƌĂƌŽĂƌƌĞŶĚĂƌůĂƟĞƌƌĂ^ŽďƌĞĞůusoƋƵĞƐĞůĞĚĂĂůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĞŵŽĚĞůŽďƵƐĐĂĞůƌĞƚŽƌŶŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĚĞĐĂƉŝƚĂů
ĞƐĚĞĐŝƌ ůĂŽďƚĞŶĐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂŶĐƵĂĚŽƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĞƐĞůĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ů ŽƚƌŽĞƐƋƵĞŵĂĚĞpropiedad LJuso ĚĞ ůĂƟĞƌƌĂ ĞƐĞůƋƵĞƐĞŽƉŽŶĞƌĂĚŝĐĂůŵĞŶƚĞĂůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽƐƚĞŵŽĚĞůŽƐĞĞdžƉƌĞƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂʹŵŽĚĞůŽϮʹƋƵĞƌĞĐŽŐĞ ůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐŚŝƐƚſƌŝĐĂƐĚĞ ůĂƐ ůƵĐŚĂƐĐĂŵƉĞ-ƐŝŶĂƐƉŽƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂĞŶĞůĐĂŵƉŽůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞƵŶĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƵŶĂĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵ-ŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶĂůŐƵŶŽƐĐĂƐŽƐĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĞƐƵŶŵŽĚĞůŽƋƵĞďƵƐĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂĂůŝŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽ-ŶĞƐ ƚĂŶƚŽƵƌďĂŶĂƐĐŽŵŽƌƵƌĂůĞƐLJĐĂŵďŝĂƌ ůĂƐĐŽŶĚŝ-ĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŝŶĞƋƵŝĚĂĚŚŝƐƚſƌŝĐĂƐ
Discusiones y acciones de las organizaciones campe-sinas e indiacutegenasƵŶƚŽĂůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐƉŽƌůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƉƌŽƉŽŶĞŶƋƵĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐLJŶŽƌŵĂƟǀŽƐĐŽŶƚĞŶŐĂŶĚĞĮŶŝĐŝŽŶĞƐĐůĂƌĂƐƐŽďƌĞĞůƐŝŐ-ŶŝĮĐĂĚŽĚĞůĂƟĨƵŶĚŝŽLJŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽZĞƋƵŝĞƌĞŶĂĚĞŵĄƐƋƵĞƐĞĚĞƚĂůůĞĞů liacutemite de hectaacutereas bajo propiedad privadaLJƋƵĞƐĞƐĂŶĐŝŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƐƵĞ-ůŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐWĞƌŽ ƐŽďƌĞƚŽĚŽůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽƐƟĞŶĞŶƋƵĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞƐĞĂŶƵŶĐŝĞĐŽŵŽĚĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞďĞ ŝŶĐůƵŝƌ ůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂŚĂĐĞƌƌĞĂůůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
12
iquestSabiacuteas queůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐƟĞŶĞŶ ƐĞŝƐ ĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐƉŽůşƟĐĂƐ ƐŽďƌĞ ůŽƐ ĐŽŶƚĞŶŝ-ĚŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƉĂƌĂĞůƐĞĐ-ƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂů
1 ϮϭƉƵŶƚŽƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ2 sŝƐŝſŶĚĞZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ3 DĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ4 WƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞhŶŝĚĂĚƉĂƌĂƵŶĂǀĞƌĚĂĚĞƌĂZĞǀŽůƵ-
ĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ5 ϭĞƌŽŶŐƌĞƐŽĚĞgtŽƐƐŝŶƟĞƌƌĂƐŝŶĂŐƵĂƐŝŶ
ŵĂƌ ƐŝŶŵĂŶŐůĂƌLJƐŝŶƉĄƌĂŵŽ6 DĂŶĚĂƚŽƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂůŝďĞƌƚĂĚĚĞůŽƐ
ƉƵĞďůŽƐampƵĞŶƚĞsĂƌŝĂƐϮϬϭϬϮϬϭϭϮϬϭϮϮϬϭϯϮϬϭϰ
ǀĂŶĐĞƐĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞůϮϬϬϴĂƉƌŽďĂĚĂĞŶƵƌ-ŶĂƐƉŽƌ ůĂŵĂLJŽƌşĂ ĚĞ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽ ƋƵĞ ƉƌŽŵƵĞǀĞ LJ ĂŵƉĂƌĂ ůĂ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚ ĚĞĂǀĂŶnjĂƌĞŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƟĞƌƌĂLJƐĂŶĐŝſŶĂ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĐŽŶƟŶƵĂĐŝſŶĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĂůŐƵŶŽƐĂƌơĐƵůŽƐĚĞůĂŽŶƐ-ƟƚƵĐŝſŶĚĞůĂgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐĐŽŵŽĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞŝŵ-ƉƵůƐĂŶĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
ŽŶƐƟƚƵĐŝſŶϮϬϬϴůƌƚ ϯĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶ ĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂĚĞůĐƵĂĚŽƌĞŶƐƵŶƵŵĞƌĂůϱ ŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůĚĞďĞƌƉƌŝŵŽƌĚŝĂůĚĞůƐƚĂ-ĚŽĞƐƉůĂŶŝĮĐĂƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽŶĂĐŝŽŶĂů ĞƌƌĂĚŝĐĂƌůĂƉŽďƌĞnjĂƉƌŽŵŽǀĞƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵŝƌĞƋƵŝƚĂƟǀĂ-mente los recursos y la riqueza ƉĂƌĂĂĐĐĞĚĞƌĂůƵĞŶsŝǀŝƌ
ůƌƚϭϭŶƵŵĞƌĂůϮƉƌŽŵƵĞǀĞ ůĂ ŝŐƵĂůĚĂĚĚĞĚĞƌĞ-ĐŚŽƐĚĞďĞƌĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂ ƚŽĚĂƐ ůĂƐƉĞƌƐŽ-ŶĂƐLJƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƉĂƌĂƋƵŝĞŶĞƐĞƐƚĠŶĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞůƐƚĂĚŽĂĚŽƉƚĂƌĄŵĞĚŝĚĂƐĂĮƌŵĂƟ-ǀĂƐ Ă ĨĂǀŽƌĚĞ ĐŽŶƐĞŐƵŝƌ ƐƵ ŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶ ĂŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞǀŝĚĂŽŵŽLJĂŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽ ůĂƐŝ-ƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐƌĞŇĞũĂůĂƐƉƌŽĨƵŶĚĂƐĚĞƐ-ŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐĞƐƉŽƌĞƐŽƋƵĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞŹĂůĂƋƵĞƉĂƌĂĞůƉůĞŶŽĂĐĐĞƐŽĂ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞďĞŶĐŽŵďĂƟƌ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ ĚĞ ŐĠŶĞƌŽ ĞƐ ĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽĚƵĐŝĚĂƐĞŶƚƌĞŚŽŵďƌĞƐLJŵƵũĞƌĞƐ
^ŽďƌĞĞůƚĞŵĂĚĞůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐĐŽůĞĐƟǀŽƐĞůƌƚϱϳƌĞ-ĐŽŶŽĐĞLJŐĂƌĂŶƟnjĂĚĞƌĞĐŚŽƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶĂƐĐŽŵƵŶŝ-ĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞĐŽŶĨŽƌ-ŵŝĚĂĚĐŽŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶLJĐŽŶůŽƐƉĂĐƚŽƐĐŽŶǀĞŶŝŽƐĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐ LJ ĚĞŵĄƐ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƐŚƵŵĂŶŽƐ ŶƚƌĞ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ĐŽůĞĐƟǀŽƐƌĞĨĞƌŝĚŽƐĐŽŶĞůƚĞŵĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄŶ
EƵŵĞƌĂůϰ ŽŶƐĞƌǀĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚŝŵƉƌĞƐĐƌŝƉƟďůĞĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂƐƋƵĞƐĞƌĄŶŝŶĂůŝĞŶĂďůĞƐŝŶĞŵ-ďĂƌŐĂďůĞƐĞ ŝŶĚŝǀŝƐŝďůĞƐƐƚĂƐƟĞƌƌĂƐĞƐƚĂƌĄŶĞdžĞŶƚĂƐ
13
ĚĞůƉĂŐŽĚĞƚĂƐĂƐLJĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐ
EƵŵĞƌĂůϱ DĂŶƚĞŶĞƌůĂƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐĂŶĐĞƐƚƌĂůĞƐLJŽďƚĞŶĞƌƐƵĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶŐƌĂƚƵŝƚĂ
EƵŵĞƌĂůϲWĂƌƟĐŝƉĂƌĞŶĞůƵƐŽƵƐƵĨƌƵĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐ-ƚƌĂĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƌĞŶŽ-ǀĂďůĞƐƋƵĞƐĞŚĂůůĞŶĞŶƐƵƐƟĞƌƌĂƐ
EƵŵĞƌĂůϭϭEŽƐĞƌĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĂŶĐĞƐ-ƚƌĂůĞƐ
ůƌƚϮϴϭĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ la sobe-ƌĂŶşĂ ĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ĞƐ ƵŶ ŽďũĞƟǀŽ ĞƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽ LJ ƵŶĂŽďůŝŐĂĐŝſŶ ĚĞů ƐƚĂĚŽ ƉĂƌĂ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƌƐŽ-ŶĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĂůĐĂŶĐĞŶůĂĂƵƚŽƐƵĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐĂŶŽƐLJĐƵůƚƵƌĂůŵĞŶƚĞĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐĚĞĨŽƌŵĂƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ
ůƌƚϮϴϮĞƐƚĂďůĞĐĞƋƵĞel Estado normaraacute el uso y ĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞďĞƌĄĐƵŵƉůŝƌůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞŵĄƐ ĚĞƚĞƌŵŝŶĂ ƋƵĞ ĚĞďĞƌĄ ĐƌĞĂƌ-ƐĞƵŶampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞdŝĞƌƌĂƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƉŽƌůĞLJ ĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĚĞĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĂůĂƟĞƌƌĂ
ůƌƚϯϯϰƐĞŹĂůĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƉƌŽŵŽǀĞƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůŽƐĨĂĐƚŽƌĞƐĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƉĂƌĂůŽĐƵĂůůĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄϭEvitar la concentracioacuten o acapara-mientoĚĞĨĂĐƚŽƌĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŽŵŽǀĞƌƐƵƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJĞůŝŵŝŶĂƌƉƌŝǀŝůĞŐŝŽƐŽĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂĞůůŽƐϮĞƐĂƌƌŽůůĂƌƉŽůşƟĐĂƐĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ
ƉĂƌĂerradicar la desigualdad hacia las mujeres pro-ductoras en el acceso a los factores de produccioacutenĚĞŵĄƐŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ƐĞƉƌŽŚşďĞĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽLJ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƐşĐŽŵŽĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽƉƌŝǀĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůĂŐƵĂLJƐƵƐĨƵĞŶƚĞƐ
gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂůƌƚϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƵƐŽLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞďĞ-ƌĄĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů^ĞĚĞĮŶĞĐŽŵŽĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽůĂƵƟůŝ-njĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞĚĞůĂƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ƋƵĞĠƐƚĂƉƌŽĐƵƌĞ ůĂĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞ ůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚLJĞůŵĂŶƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĞĐŽůſŐŝĐĂƐĚĞŵĄƐƉƌŽƉŽŶĞƋƵĞůĂůĞLJƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŵŝƟƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂĠƐƚĂƉƌŝǀŝ-ůĞŐŝĂŶĚŽĂ ůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐLJĂ ůĂƐŵƵũĞƌĞƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐũĞĨĂƐĚĞĨĂŵŝůŝĂ
Plan TierrasůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐƟĞŶĞ ĐŽŵŽĮŶ ůĂ ƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞ ůĂƉŽ-ďƌĞnjĂĞŶĞůĄƌĞĂƌƵƌĂůĐŽŝŶĐŝĚŝĞŶĚŽĐŽŶůĂůĞĐƚƵƌĂƋƵĞůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůĂŐƌŽŶĂĐŝŽŶĂů ƐŽŶƵŶ ĨĂĐƚŽƌ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂ ůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉĂƵƉĞƌŝnjĂĐŝſŶĞŶĞůĐĂŵ-ƉŽ ƐƚĞ ƉůĂŶ ƐĞ ƉƌŽƉŽŶĞ ůĂ ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚĂƚĂůĞƐƟƚƵůĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐĐƌĞĂĐŝſŶĚĞ ƵŶ ĨŽŶĚŽ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞŶ
14
ĄƌĞĂƐ ƉƌŝŽƌŝnjĂĚĂƐ ĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶ ƉĂƌĐĞůĂƌŝĂ ĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂĚĞ ĐĂƚĂƐƚƌŽ ĂĐŽŵƉĂŹĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽLJ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞƚŽĚŽĞůƉƌŽĐĞƐŽĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽĞŶĞůƉůĂŶgtŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂƐĞƌşĂŶĨĂŵŝůŝĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂŵŝŶŝĨƵŶĚŝƐƚĂƐLJƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐLJƉƌŝŽƌŝnjĂĨĂŵŝ-ůŝĂƐũſǀĞŶĞƐŵƵũĞƌĞƐũĞĨĂƐĚĞŚŽŐĂƌ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůďŽŶŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽƵŵĂŶŽŵŝĞŵďƌŽƐĚĞůĂƐŶĂĐŝŽ-ŶĂůŝĚĂĚĞƐLJƉƵĞďůŽƐampEͲhKZϮϬϭϯͿ
ů WůĂŶ dŝĞƌƌĂƐ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ ƌĞĚƵĐŝƌ Ğů şŶĚŝ-ĐĞ ĚĞ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ Ă ůĂ ƟĞƌƌĂ EͿ ĚĞϬϴϬĂϬϳϬĞŶĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐƉĂƌĂůŽĐƵĂůƐĞĞƐƚĂďůĞĐŝſĞŶƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞϮϬϭϯldquoEl 15 de abril de 2013 (hellip) el Subsecretario de Tierras y ZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂĮƌŵſƋƵĞĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐŚĂďƌşĂĞŶ-tregado a la fecha alrededor de 22000 has a organi-zaciones campesinas de todo el paiacutes La meta es en-ƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞůϮϬϭϯ1ďŝĚ)rdquo
zĞŶƚŽŶĐĞƐƉŽƌƋƵĠŶŽƐĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĞůĂƚŝĞƌƌĂ ƉĞƐĂƌ ĚĞ ůŽƐ ĐĂŵďŝŽƐ LJ ůĂƐ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐƋƵĞ ŝŵƉƵůƐĂŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽŵĂŶĚĂ-ƚŽĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŶŽƐĞŚĂĂǀĂŶnjĂĚŽƐƵƐƚĂŶĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞĞƐƚŽƐŽďũĞƟǀŽƐLJĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐƉƵĞƐĐŝĞƌƚĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐLJƉƌĄĐƟĐĂƐŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĐĂŵďŝŽĚĞ
ŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhĞŶ-ƚƌĞŽƚƌŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞůŽƋƵĞƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽ
iquestSabiacuteas que ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĐƵĞƌƉŽƐ ŶŽƌŵĂƟǀŽƐ ĚŝĮĐƵůƚĂŶ ůĂ ƌĞ-ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ĐŽŵŽƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂ
ſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůϮϬϭϬ
ŐĞŶĚĂĚĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂϮϬϭϬ
ĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂLJŶĞƌŐĠƟĐĂϮϬϭϯ
WůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳ
^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDWϮϬϭϯ
ϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞůƐŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
ĞĐƌĞƚŽϭϲ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϰ
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva ůƉƌŽŐƌĂŵĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW^ϲƉĂƌĂĞůƉĞ-ƌşŽĚŽ ϮϬϭϯͲϮϬϭϳ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐ ĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂůĞƐĞŶ ŵĂƚĞƌŝĂ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJ ůĂ ĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ůĂ ŵĂ-
ϲůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞĐŽŵƉŽŶĞĚĞϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞů^ŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
15
ƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ƉƌŝŵĂƌŝŽͲĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌĂ gtĂ ƐŽůƵĐŝſŶ ĂĞƐƚĞ ŵĂů ĞƐƚĂƌşĂ ĞŶ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJƉƌŽĚƵĐƚŝǀĂƋƵĞŐĞŶĞƌĂƌĄĞŵƉůĞŽĚŝŐŶŽLJƌĞĂĐƟǀĂƌĄůĂƐĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞƌĞĨŽƌnjĂƌĄŶĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞůƐƚĂĚŽĞƚĂůĨŽƌŵĂƋƵĞůĂŵĞƚĂĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌĞůŐŽďŝĞƌŶŽĞƐĞůCambio de Matriz WƌŽĚƵĐƟǀĂW1^ϮϬϭϯͿ
Ŷ ůŽ ƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂ ůŽĂŐƌĂƌŝŽĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞƉƌŽƉŽŶĞŶƵĞǀĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐŝƌLJĂƚĂĐĂƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚgtĂƐĞdžƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂLJĂƉƌŽŵƵĞǀĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĐŽŶĞůWůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳLJůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůDŝ-ŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐ-ĐĂ DWͿ ĐƵLJĂƐ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ ƉĂƐĂŶĚĞůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐĚŽŐŵĄƟĐŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞŶďĂƐĞĂ ůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞ ůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞdžƉŽƌƚĂ-ďůĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶůŽĐĂůĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐŝŵƉŽƌƚĂĚŽƐLJĞůĞŶĐĂĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĐĂŵ-ƉĞƐŝŶŽƐƐƚŽŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĞŵĂŶĞƌĂĐůĂƌĂ ůĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽĞůĂŐƵĂLJůĂƟĞƌƌĂ
ůDWƉƌŽƉŽŶĞĂŚŽƌƌĂƌ ƉŽƌƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌ-ƚĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞϲϮϮϲϵϬϳϳϲĚĞĚſůĂƌĞƐĞŶƚƌĞĞůĂŹŽϮϬϭϯLJĞůϮϬϭϳƉĂƌĂůŽĐƵĂůŚĂLJƋƵĞƉƌŽĚƵĐŝƌůŽ-ĐĂůŵĞŶƚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵ-
ďƵƐƟďůĞƐ^ŽůŽůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐƚƌĞƐƌƵďƌŽƐĐŽŶ-ƚƌŝďƵLJĞĐŽŶĞůϳϳйĚĞůƚŽƚĂůĚĞĂŚŽƌƌŽŽƚƌŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĞůŵĂşnjĂŵĂƌŝůůŽĚƵƌŽĐĂĨĠƌŽďƵƐƚĂLJƉĂƉĂďĂƐƚſŶƚĂŵďŝĠŶƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂDW ϮϬϭϯͿĚĞŵĄƐůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞĞůƐĞĐƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽLJ ůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŝŽƌŝnjĂĚŽƐĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĨƌĞƐĐŽƐLJƉƌŽĐĞƐĂ-ĚŽƐůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĨŽƌĞƐƚĂůĞƐĚĞŵĂĚĞƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƵƌĞĂƉĞƐƟĐŝĚĂƐŚĞƌďŝĐŝĚĂƐLJĨĞƌƟůŝnjĂŶƚĞƐ
ƐĐůĂƌŽƋƵĞůŽƋƵĞƉƌŽLJĞĐƚĂĞůDWƉĂƌĂůĂƚƌĂŶƐ-ĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚĂĚĞ ůŽƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟ-njĂŶůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
iexclLey de Tierras y Territorios ahoraWŽĚĞŵŽƐĚŝƐƟŶŐƵŝƌĚŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞůĂĐŽLJƵŶƚƵƌĂĂĐ-ƚƵĂůƐŽďƌĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐ
El primeroĞŶƚƌĞůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϭϮĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚƉĂƌĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐƚĂďĂƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ZĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝ-ŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƵƌĂŶƚĞĞƐƚĞƟĞŵƉŽůĂƐŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐŚŝĐŝĞƌŽŶƐƵƐĂƉŽƌƚĞƐĂůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐĂĐĞŶƚƵĂŶ-ĚŽůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐgtĞLJĚĞZĞĐƵƌƐŽƐşĚƌŝĐŽƐgtĞLJĚĞŝŽĚŝǀĞƌƐŝ-ĚĂĚLJ^ĞŵŝůůĂƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐgtĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐŝŶĚşŐĞ-
16
ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐLJƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ LJ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ LJ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮϳLJĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂLJ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐLJƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝnjĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ
El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂnjĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐLJĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐLJůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ LJ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ
ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌnjŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌnjŽĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌnjŽͺĞůͺƉƌŽLJĞĐƚŽͺĚĞͺůĞLJͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰLJĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ
ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂLJĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶnjĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞdžƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ LJŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝnjĂƌůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂnjĂďůĞϭϭ
ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝnjĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽLJĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
10
2 Intereses y modelos para el campo
ŝƐƚſƌŝĐĂŵĞŶƚĞ ůĂƐĚŝƐƉƵƚĂƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂƌƟĐƵůĂŶĂĚŽƐŐƌĂŶĚĞƐƚĞŵĂƐƉƌŝŵĞƌŽůĂpropie-dadĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐůĂƟĞƌƌĂLJƐĞŐƵŶĚŽƐƵusoĞƐĚĞĐŝƌ ƉĂƌĂƋƵĠƐŝƌǀĞůĂƟĞƌƌĂĞĂƋƵşƐĞĚĞƐƉƌĞŶĚĞŶǀĂƌŝŽƐƚĞŵĂƐĚĞĚŝƐĐƵƐŝſŶĞŶƚŽƌŶŽĂůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂĐĐĞƐŽĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ LJĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽ ůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĞůƉĂƉĞůĚĞůƐƚĂĚŽĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞůĐĂŵƉĞƐŝŶĂĚŽĞŶƚŽƌŶŽĂůŵĞƌĐĂĚŽĞŶƚƌĞŽƚƌŽƐ
iquestSabiacuteas que
ĞŶůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐĞdžŝƐƚĞŶĚŽƐŵŽĚĞůŽƐĞŶĚŝƐƉƵƚĂ
Modelo Principios
Agroindustria y agronegocio
DŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŵƉƌĞƐĂ-ƌŝĂůLJĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂ
ŶĐůƵƐŝſŶĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽ ĂƚƌĂǀĠƐ ĚĞ ƐƵ ĨƵĞƌnjĂ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽ ŐĞ-ŶĞƌĂůŵĞŶƚĞƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚĂĞdžƉůŽƚĂĚĂŵĂůƉĂŐĂĚĂLJ ĚĞĂĐĐĞƐŽĚĞƐŝŐƵĂůLJƌĞƐƚƌŝŶŐŝĚŽĂůŵĞƌĐĂĚŽ
Soberaniacutea Alimentaria
ŐƵĂůĚĂĚ LJ ĞƋƵŝĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ ĂůĂ ƟĞƌƌĂ ƚƌĂďĂũŽ ŶŽ ƉƌĞĐĂƌŝnjĂĚŽĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂLJĂŐƌŽĞĐŽůŽŐşĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϮ
11
gtĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂĞŶĨƌĞŶƚĂĚŽƐŵŽĚĞůŽƐůĂƉƌŽĚƵĐ-ĐŝſŶ ƉĂƌĂ ůĂ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ LJ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ ĨƌĞŶƚĞ ĂůŵŽĚĞůŽ ĚĞ ƉĞƋƵĞŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĂŵƉĂƌĂĚŽƐ ĞŶ ƵŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƋƵĞ ĞŶƟĞŶĚĞŶƚĂŶƚŽĞůĂĐĐĞƐŽĐŽŵŽĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞĨŽƌŵĂĂŶ-ƚĂŐſŶŝĐĂ WĂƌĂ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĂŐƌŽͲĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽʹŵŽĚĞůŽϭʹ ůĂpropiedad ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐ-ĐĂŶƐĂĞŶ ůĂ ƌĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĞƐĚĞĐŝƌ ĞŶ ůĂĂůƚĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌůĂƟĞƌƌĂďĂũŽƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƐƵĞ-ůŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞŵĂLJŽƌĞƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉƌĂƌŽĂƌƌĞŶĚĂƌůĂƟĞƌƌĂ^ŽďƌĞĞůusoƋƵĞƐĞůĞĚĂĂůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĞŵŽĚĞůŽďƵƐĐĂĞůƌĞƚŽƌŶŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĚĞĐĂƉŝƚĂů
ĞƐĚĞĐŝƌ ůĂŽďƚĞŶĐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂŶĐƵĂĚŽƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĞƐĞůĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ů ŽƚƌŽĞƐƋƵĞŵĂĚĞpropiedad LJuso ĚĞ ůĂƟĞƌƌĂ ĞƐĞůƋƵĞƐĞŽƉŽŶĞƌĂĚŝĐĂůŵĞŶƚĞĂůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽƐƚĞŵŽĚĞůŽƐĞĞdžƉƌĞƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂʹŵŽĚĞůŽϮʹƋƵĞƌĞĐŽŐĞ ůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐŚŝƐƚſƌŝĐĂƐĚĞ ůĂƐ ůƵĐŚĂƐĐĂŵƉĞ-ƐŝŶĂƐƉŽƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂĞŶĞůĐĂŵƉŽůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞƵŶĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƵŶĂĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵ-ŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶĂůŐƵŶŽƐĐĂƐŽƐĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĞƐƵŶŵŽĚĞůŽƋƵĞďƵƐĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂĂůŝŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽ-ŶĞƐ ƚĂŶƚŽƵƌďĂŶĂƐĐŽŵŽƌƵƌĂůĞƐLJĐĂŵďŝĂƌ ůĂƐĐŽŶĚŝ-ĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŝŶĞƋƵŝĚĂĚŚŝƐƚſƌŝĐĂƐ
Discusiones y acciones de las organizaciones campe-sinas e indiacutegenasƵŶƚŽĂůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐƉŽƌůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƉƌŽƉŽŶĞŶƋƵĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐLJŶŽƌŵĂƟǀŽƐĐŽŶƚĞŶŐĂŶĚĞĮŶŝĐŝŽŶĞƐĐůĂƌĂƐƐŽďƌĞĞůƐŝŐ-ŶŝĮĐĂĚŽĚĞůĂƟĨƵŶĚŝŽLJŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽZĞƋƵŝĞƌĞŶĂĚĞŵĄƐƋƵĞƐĞĚĞƚĂůůĞĞů liacutemite de hectaacutereas bajo propiedad privadaLJƋƵĞƐĞƐĂŶĐŝŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƐƵĞ-ůŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐWĞƌŽ ƐŽďƌĞƚŽĚŽůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽƐƟĞŶĞŶƋƵĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞƐĞĂŶƵŶĐŝĞĐŽŵŽĚĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞďĞ ŝŶĐůƵŝƌ ůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂŚĂĐĞƌƌĞĂůůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
12
iquestSabiacuteas queůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐƟĞŶĞŶ ƐĞŝƐ ĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐƉŽůşƟĐĂƐ ƐŽďƌĞ ůŽƐ ĐŽŶƚĞŶŝ-ĚŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƉĂƌĂĞůƐĞĐ-ƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂů
1 ϮϭƉƵŶƚŽƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ2 sŝƐŝſŶĚĞZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ3 DĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ4 WƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞhŶŝĚĂĚƉĂƌĂƵŶĂǀĞƌĚĂĚĞƌĂZĞǀŽůƵ-
ĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ5 ϭĞƌŽŶŐƌĞƐŽĚĞgtŽƐƐŝŶƟĞƌƌĂƐŝŶĂŐƵĂƐŝŶ
ŵĂƌ ƐŝŶŵĂŶŐůĂƌLJƐŝŶƉĄƌĂŵŽ6 DĂŶĚĂƚŽƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂůŝďĞƌƚĂĚĚĞůŽƐ
ƉƵĞďůŽƐampƵĞŶƚĞsĂƌŝĂƐϮϬϭϬϮϬϭϭϮϬϭϮϮϬϭϯϮϬϭϰ
ǀĂŶĐĞƐĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞůϮϬϬϴĂƉƌŽďĂĚĂĞŶƵƌ-ŶĂƐƉŽƌ ůĂŵĂLJŽƌşĂ ĚĞ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽ ƋƵĞ ƉƌŽŵƵĞǀĞ LJ ĂŵƉĂƌĂ ůĂ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚ ĚĞĂǀĂŶnjĂƌĞŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƟĞƌƌĂLJƐĂŶĐŝſŶĂ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĐŽŶƟŶƵĂĐŝſŶĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĂůŐƵŶŽƐĂƌơĐƵůŽƐĚĞůĂŽŶƐ-ƟƚƵĐŝſŶĚĞůĂgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐĐŽŵŽĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞŝŵ-ƉƵůƐĂŶĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
ŽŶƐƟƚƵĐŝſŶϮϬϬϴůƌƚ ϯĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶ ĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂĚĞůĐƵĂĚŽƌĞŶƐƵŶƵŵĞƌĂůϱ ŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůĚĞďĞƌƉƌŝŵŽƌĚŝĂůĚĞůƐƚĂ-ĚŽĞƐƉůĂŶŝĮĐĂƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽŶĂĐŝŽŶĂů ĞƌƌĂĚŝĐĂƌůĂƉŽďƌĞnjĂƉƌŽŵŽǀĞƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵŝƌĞƋƵŝƚĂƟǀĂ-mente los recursos y la riqueza ƉĂƌĂĂĐĐĞĚĞƌĂůƵĞŶsŝǀŝƌ
ůƌƚϭϭŶƵŵĞƌĂůϮƉƌŽŵƵĞǀĞ ůĂ ŝŐƵĂůĚĂĚĚĞĚĞƌĞ-ĐŚŽƐĚĞďĞƌĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂ ƚŽĚĂƐ ůĂƐƉĞƌƐŽ-ŶĂƐLJƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƉĂƌĂƋƵŝĞŶĞƐĞƐƚĠŶĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞůƐƚĂĚŽĂĚŽƉƚĂƌĄŵĞĚŝĚĂƐĂĮƌŵĂƟ-ǀĂƐ Ă ĨĂǀŽƌĚĞ ĐŽŶƐĞŐƵŝƌ ƐƵ ŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶ ĂŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞǀŝĚĂŽŵŽLJĂŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽ ůĂƐŝ-ƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐƌĞŇĞũĂůĂƐƉƌŽĨƵŶĚĂƐĚĞƐ-ŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐĞƐƉŽƌĞƐŽƋƵĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞŹĂůĂƋƵĞƉĂƌĂĞůƉůĞŶŽĂĐĐĞƐŽĂ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞďĞŶĐŽŵďĂƟƌ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ ĚĞ ŐĠŶĞƌŽ ĞƐ ĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽĚƵĐŝĚĂƐĞŶƚƌĞŚŽŵďƌĞƐLJŵƵũĞƌĞƐ
^ŽďƌĞĞůƚĞŵĂĚĞůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐĐŽůĞĐƟǀŽƐĞůƌƚϱϳƌĞ-ĐŽŶŽĐĞLJŐĂƌĂŶƟnjĂĚĞƌĞĐŚŽƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶĂƐĐŽŵƵŶŝ-ĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞĐŽŶĨŽƌ-ŵŝĚĂĚĐŽŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶLJĐŽŶůŽƐƉĂĐƚŽƐĐŽŶǀĞŶŝŽƐĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐ LJ ĚĞŵĄƐ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƐŚƵŵĂŶŽƐ ŶƚƌĞ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ĐŽůĞĐƟǀŽƐƌĞĨĞƌŝĚŽƐĐŽŶĞůƚĞŵĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄŶ
EƵŵĞƌĂůϰ ŽŶƐĞƌǀĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚŝŵƉƌĞƐĐƌŝƉƟďůĞĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂƐƋƵĞƐĞƌĄŶŝŶĂůŝĞŶĂďůĞƐŝŶĞŵ-ďĂƌŐĂďůĞƐĞ ŝŶĚŝǀŝƐŝďůĞƐƐƚĂƐƟĞƌƌĂƐĞƐƚĂƌĄŶĞdžĞŶƚĂƐ
13
ĚĞůƉĂŐŽĚĞƚĂƐĂƐLJĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐ
EƵŵĞƌĂůϱ DĂŶƚĞŶĞƌůĂƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐĂŶĐĞƐƚƌĂůĞƐLJŽďƚĞŶĞƌƐƵĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶŐƌĂƚƵŝƚĂ
EƵŵĞƌĂůϲWĂƌƟĐŝƉĂƌĞŶĞůƵƐŽƵƐƵĨƌƵĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐ-ƚƌĂĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƌĞŶŽ-ǀĂďůĞƐƋƵĞƐĞŚĂůůĞŶĞŶƐƵƐƟĞƌƌĂƐ
EƵŵĞƌĂůϭϭEŽƐĞƌĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĂŶĐĞƐ-ƚƌĂůĞƐ
ůƌƚϮϴϭĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ la sobe-ƌĂŶşĂ ĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ĞƐ ƵŶ ŽďũĞƟǀŽ ĞƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽ LJ ƵŶĂŽďůŝŐĂĐŝſŶ ĚĞů ƐƚĂĚŽ ƉĂƌĂ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƌƐŽ-ŶĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĂůĐĂŶĐĞŶůĂĂƵƚŽƐƵĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐĂŶŽƐLJĐƵůƚƵƌĂůŵĞŶƚĞĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐĚĞĨŽƌŵĂƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ
ůƌƚϮϴϮĞƐƚĂďůĞĐĞƋƵĞel Estado normaraacute el uso y ĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞďĞƌĄĐƵŵƉůŝƌůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞŵĄƐ ĚĞƚĞƌŵŝŶĂ ƋƵĞ ĚĞďĞƌĄ ĐƌĞĂƌ-ƐĞƵŶampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞdŝĞƌƌĂƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƉŽƌůĞLJ ĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĚĞĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĂůĂƟĞƌƌĂ
ůƌƚϯϯϰƐĞŹĂůĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƉƌŽŵŽǀĞƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůŽƐĨĂĐƚŽƌĞƐĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƉĂƌĂůŽĐƵĂůůĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄϭEvitar la concentracioacuten o acapara-mientoĚĞĨĂĐƚŽƌĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŽŵŽǀĞƌƐƵƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJĞůŝŵŝŶĂƌƉƌŝǀŝůĞŐŝŽƐŽĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂĞůůŽƐϮĞƐĂƌƌŽůůĂƌƉŽůşƟĐĂƐĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ
ƉĂƌĂerradicar la desigualdad hacia las mujeres pro-ductoras en el acceso a los factores de produccioacutenĚĞŵĄƐŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ƐĞƉƌŽŚşďĞĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽLJ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƐşĐŽŵŽĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽƉƌŝǀĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůĂŐƵĂLJƐƵƐĨƵĞŶƚĞƐ
gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂůƌƚϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƵƐŽLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞďĞ-ƌĄĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů^ĞĚĞĮŶĞĐŽŵŽĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽůĂƵƟůŝ-njĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞĚĞůĂƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ƋƵĞĠƐƚĂƉƌŽĐƵƌĞ ůĂĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞ ůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚLJĞůŵĂŶƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĞĐŽůſŐŝĐĂƐĚĞŵĄƐƉƌŽƉŽŶĞƋƵĞůĂůĞLJƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŵŝƟƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂĠƐƚĂƉƌŝǀŝ-ůĞŐŝĂŶĚŽĂ ůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐLJĂ ůĂƐŵƵũĞƌĞƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐũĞĨĂƐĚĞĨĂŵŝůŝĂ
Plan TierrasůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐƟĞŶĞ ĐŽŵŽĮŶ ůĂ ƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞ ůĂƉŽ-ďƌĞnjĂĞŶĞůĄƌĞĂƌƵƌĂůĐŽŝŶĐŝĚŝĞŶĚŽĐŽŶůĂůĞĐƚƵƌĂƋƵĞůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůĂŐƌŽŶĂĐŝŽŶĂů ƐŽŶƵŶ ĨĂĐƚŽƌ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂ ůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉĂƵƉĞƌŝnjĂĐŝſŶĞŶĞůĐĂŵ-ƉŽ ƐƚĞ ƉůĂŶ ƐĞ ƉƌŽƉŽŶĞ ůĂ ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚĂƚĂůĞƐƟƚƵůĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐĐƌĞĂĐŝſŶĚĞ ƵŶ ĨŽŶĚŽ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞŶ
14
ĄƌĞĂƐ ƉƌŝŽƌŝnjĂĚĂƐ ĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶ ƉĂƌĐĞůĂƌŝĂ ĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂĚĞ ĐĂƚĂƐƚƌŽ ĂĐŽŵƉĂŹĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽLJ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞƚŽĚŽĞůƉƌŽĐĞƐŽĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽĞŶĞůƉůĂŶgtŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂƐĞƌşĂŶĨĂŵŝůŝĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂŵŝŶŝĨƵŶĚŝƐƚĂƐLJƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐLJƉƌŝŽƌŝnjĂĨĂŵŝ-ůŝĂƐũſǀĞŶĞƐŵƵũĞƌĞƐũĞĨĂƐĚĞŚŽŐĂƌ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůďŽŶŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽƵŵĂŶŽŵŝĞŵďƌŽƐĚĞůĂƐŶĂĐŝŽ-ŶĂůŝĚĂĚĞƐLJƉƵĞďůŽƐampEͲhKZϮϬϭϯͿ
ů WůĂŶ dŝĞƌƌĂƐ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ ƌĞĚƵĐŝƌ Ğů şŶĚŝ-ĐĞ ĚĞ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ Ă ůĂ ƟĞƌƌĂ EͿ ĚĞϬϴϬĂϬϳϬĞŶĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐƉĂƌĂůŽĐƵĂůƐĞĞƐƚĂďůĞĐŝſĞŶƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞϮϬϭϯldquoEl 15 de abril de 2013 (hellip) el Subsecretario de Tierras y ZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂĮƌŵſƋƵĞĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐŚĂďƌşĂĞŶ-tregado a la fecha alrededor de 22000 has a organi-zaciones campesinas de todo el paiacutes La meta es en-ƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞůϮϬϭϯ1ďŝĚ)rdquo
zĞŶƚŽŶĐĞƐƉŽƌƋƵĠŶŽƐĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĞůĂƚŝĞƌƌĂ ƉĞƐĂƌ ĚĞ ůŽƐ ĐĂŵďŝŽƐ LJ ůĂƐ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐƋƵĞ ŝŵƉƵůƐĂŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽŵĂŶĚĂ-ƚŽĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŶŽƐĞŚĂĂǀĂŶnjĂĚŽƐƵƐƚĂŶĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞĞƐƚŽƐŽďũĞƟǀŽƐLJĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐƉƵĞƐĐŝĞƌƚĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐLJƉƌĄĐƟĐĂƐŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĐĂŵďŝŽĚĞ
ŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhĞŶ-ƚƌĞŽƚƌŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞůŽƋƵĞƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽ
iquestSabiacuteas que ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĐƵĞƌƉŽƐ ŶŽƌŵĂƟǀŽƐ ĚŝĮĐƵůƚĂŶ ůĂ ƌĞ-ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ĐŽŵŽƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂ
ſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůϮϬϭϬ
ŐĞŶĚĂĚĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂϮϬϭϬ
ĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂLJŶĞƌŐĠƟĐĂϮϬϭϯ
WůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳ
^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDWϮϬϭϯ
ϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞůƐŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
ĞĐƌĞƚŽϭϲ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϰ
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva ůƉƌŽŐƌĂŵĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW^ϲƉĂƌĂĞůƉĞ-ƌşŽĚŽ ϮϬϭϯͲϮϬϭϳ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐ ĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂůĞƐĞŶ ŵĂƚĞƌŝĂ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJ ůĂ ĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ůĂ ŵĂ-
ϲůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞĐŽŵƉŽŶĞĚĞϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞů^ŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
15
ƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ƉƌŝŵĂƌŝŽͲĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌĂ gtĂ ƐŽůƵĐŝſŶ ĂĞƐƚĞ ŵĂů ĞƐƚĂƌşĂ ĞŶ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJƉƌŽĚƵĐƚŝǀĂƋƵĞŐĞŶĞƌĂƌĄĞŵƉůĞŽĚŝŐŶŽLJƌĞĂĐƟǀĂƌĄůĂƐĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞƌĞĨŽƌnjĂƌĄŶĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞůƐƚĂĚŽĞƚĂůĨŽƌŵĂƋƵĞůĂŵĞƚĂĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌĞůŐŽďŝĞƌŶŽĞƐĞůCambio de Matriz WƌŽĚƵĐƟǀĂW1^ϮϬϭϯͿ
Ŷ ůŽ ƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂ ůŽĂŐƌĂƌŝŽĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞƉƌŽƉŽŶĞŶƵĞǀĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐŝƌLJĂƚĂĐĂƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚgtĂƐĞdžƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂLJĂƉƌŽŵƵĞǀĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĐŽŶĞůWůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳLJůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůDŝ-ŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐ-ĐĂ DWͿ ĐƵLJĂƐ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ ƉĂƐĂŶĚĞůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐĚŽŐŵĄƟĐŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞŶďĂƐĞĂ ůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞ ůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞdžƉŽƌƚĂ-ďůĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶůŽĐĂůĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐŝŵƉŽƌƚĂĚŽƐLJĞůĞŶĐĂĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĐĂŵ-ƉĞƐŝŶŽƐƐƚŽŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĞŵĂŶĞƌĂĐůĂƌĂ ůĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽĞůĂŐƵĂLJůĂƟĞƌƌĂ
ůDWƉƌŽƉŽŶĞĂŚŽƌƌĂƌ ƉŽƌƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌ-ƚĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞϲϮϮϲϵϬϳϳϲĚĞĚſůĂƌĞƐĞŶƚƌĞĞůĂŹŽϮϬϭϯLJĞůϮϬϭϳƉĂƌĂůŽĐƵĂůŚĂLJƋƵĞƉƌŽĚƵĐŝƌůŽ-ĐĂůŵĞŶƚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵ-
ďƵƐƟďůĞƐ^ŽůŽůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐƚƌĞƐƌƵďƌŽƐĐŽŶ-ƚƌŝďƵLJĞĐŽŶĞůϳϳйĚĞůƚŽƚĂůĚĞĂŚŽƌƌŽŽƚƌŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĞůŵĂşnjĂŵĂƌŝůůŽĚƵƌŽĐĂĨĠƌŽďƵƐƚĂLJƉĂƉĂďĂƐƚſŶƚĂŵďŝĠŶƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂDW ϮϬϭϯͿĚĞŵĄƐůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞĞůƐĞĐƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽLJ ůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŝŽƌŝnjĂĚŽƐĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĨƌĞƐĐŽƐLJƉƌŽĐĞƐĂ-ĚŽƐůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĨŽƌĞƐƚĂůĞƐĚĞŵĂĚĞƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƵƌĞĂƉĞƐƟĐŝĚĂƐŚĞƌďŝĐŝĚĂƐLJĨĞƌƟůŝnjĂŶƚĞƐ
ƐĐůĂƌŽƋƵĞůŽƋƵĞƉƌŽLJĞĐƚĂĞůDWƉĂƌĂůĂƚƌĂŶƐ-ĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚĂĚĞ ůŽƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟ-njĂŶůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
iexclLey de Tierras y Territorios ahoraWŽĚĞŵŽƐĚŝƐƟŶŐƵŝƌĚŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞůĂĐŽLJƵŶƚƵƌĂĂĐ-ƚƵĂůƐŽďƌĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐ
El primeroĞŶƚƌĞůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϭϮĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚƉĂƌĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐƚĂďĂƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ZĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝ-ŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƵƌĂŶƚĞĞƐƚĞƟĞŵƉŽůĂƐŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐŚŝĐŝĞƌŽŶƐƵƐĂƉŽƌƚĞƐĂůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐĂĐĞŶƚƵĂŶ-ĚŽůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐgtĞLJĚĞZĞĐƵƌƐŽƐşĚƌŝĐŽƐgtĞLJĚĞŝŽĚŝǀĞƌƐŝ-ĚĂĚLJ^ĞŵŝůůĂƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐgtĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐŝŶĚşŐĞ-
16
ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐLJƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ LJ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ LJ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮϳLJĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂLJ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐLJƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝnjĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ
El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂnjĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐLJĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐLJůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ LJ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ
ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌnjŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌnjŽĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌnjŽͺĞůͺƉƌŽLJĞĐƚŽͺĚĞͺůĞLJͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰLJĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ
ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂLJĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶnjĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞdžƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ LJŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝnjĂƌůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂnjĂďůĞϭϭ
ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝnjĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽLJĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
11
gtĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂĞŶĨƌĞŶƚĂĚŽƐŵŽĚĞůŽƐůĂƉƌŽĚƵĐ-ĐŝſŶ ƉĂƌĂ ůĂ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ LJ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ ĨƌĞŶƚĞ ĂůŵŽĚĞůŽ ĚĞ ƉĞƋƵĞŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĂŵƉĂƌĂĚŽƐ ĞŶ ƵŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ƋƵĞ ĞŶƟĞŶĚĞŶƚĂŶƚŽĞůĂĐĐĞƐŽĐŽŵŽĞůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞĨŽƌŵĂĂŶ-ƚĂŐſŶŝĐĂ WĂƌĂ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĂŐƌŽͲĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ĞŶ ĞůĐĂŵƉŽʹŵŽĚĞůŽϭʹ ůĂpropiedad ƐŽďƌĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐ-ĐĂŶƐĂĞŶ ůĂ ƌĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĞƐĚĞĐŝƌ ĞŶ ůĂĂůƚĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌůĂƟĞƌƌĂďĂũŽƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƐƵĞ-ůŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞŵĂLJŽƌĞƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉƌĂƌŽĂƌƌĞŶĚĂƌůĂƟĞƌƌĂ^ŽďƌĞĞůusoƋƵĞƐĞůĞĚĂĂůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĞŵŽĚĞůŽďƵƐĐĂĞůƌĞƚŽƌŶŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĚĞĐĂƉŝƚĂů
ĞƐĚĞĐŝƌ ůĂŽďƚĞŶĐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂŶĐƵĂĚŽƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĞƐĞůĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ů ŽƚƌŽĞƐƋƵĞŵĂĚĞpropiedad LJuso ĚĞ ůĂƟĞƌƌĂ ĞƐĞůƋƵĞƐĞŽƉŽŶĞƌĂĚŝĐĂůŵĞŶƚĞĂůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĐĂƉŝƚĂůŝƐƚĂĞŶĞůĐĂŵƉŽƐƚĞŵŽĚĞůŽƐĞĞdžƉƌĞƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂʹŵŽĚĞůŽϮʹƋƵĞƌĞĐŽŐĞ ůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐŚŝƐƚſƌŝĐĂƐĚĞ ůĂƐ ůƵĐŚĂƐĐĂŵƉĞ-ƐŝŶĂƐƉŽƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJũƵƐƟĐŝĂĞŶĞůĐĂŵƉŽůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞƵŶĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƉĞ-ƋƵĞŹŽƐƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƵŶĂĞĐŽŶŽŵşĂĐĂŵƉĞƐŝŶĂĐŽŵƵ-ŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶĂůŐƵŶŽƐĐĂƐŽƐĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĞƐƵŶŵŽĚĞůŽƋƵĞďƵƐĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂĂůŝŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽ-ŶĞƐ ƚĂŶƚŽƵƌďĂŶĂƐĐŽŵŽƌƵƌĂůĞƐLJĐĂŵďŝĂƌ ůĂƐĐŽŶĚŝ-ĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞŝŶĞƋƵŝĚĂĚŚŝƐƚſƌŝĐĂƐ
Discusiones y acciones de las organizaciones campe-sinas e indiacutegenasƵŶƚŽĂůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐƉŽƌůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƉƌŽƉŽŶĞŶƋƵĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐLJŶŽƌŵĂƟǀŽƐĐŽŶƚĞŶŐĂŶĚĞĮŶŝĐŝŽŶĞƐĐůĂƌĂƐƐŽďƌĞĞůƐŝŐ-ŶŝĮĐĂĚŽĚĞůĂƟĨƵŶĚŝŽLJŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽZĞƋƵŝĞƌĞŶĂĚĞŵĄƐƋƵĞƐĞĚĞƚĂůůĞĞů liacutemite de hectaacutereas bajo propiedad privadaLJƋƵĞƐĞƐĂŶĐŝŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƐƵĞ-ůŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐWĞƌŽ ƐŽďƌĞƚŽĚŽůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽƐƟĞŶĞŶƋƵĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞƐĞĂŶƵŶĐŝĞĐŽŵŽĚĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞďĞ ŝŶĐůƵŝƌ ůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂŚĂĐĞƌƌĞĂůůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
12
iquestSabiacuteas queůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐƟĞŶĞŶ ƐĞŝƐ ĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐƉŽůşƟĐĂƐ ƐŽďƌĞ ůŽƐ ĐŽŶƚĞŶŝ-ĚŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƉĂƌĂĞůƐĞĐ-ƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂů
1 ϮϭƉƵŶƚŽƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ2 sŝƐŝſŶĚĞZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ3 DĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ4 WƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞhŶŝĚĂĚƉĂƌĂƵŶĂǀĞƌĚĂĚĞƌĂZĞǀŽůƵ-
ĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ5 ϭĞƌŽŶŐƌĞƐŽĚĞgtŽƐƐŝŶƟĞƌƌĂƐŝŶĂŐƵĂƐŝŶ
ŵĂƌ ƐŝŶŵĂŶŐůĂƌLJƐŝŶƉĄƌĂŵŽ6 DĂŶĚĂƚŽƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂůŝďĞƌƚĂĚĚĞůŽƐ
ƉƵĞďůŽƐampƵĞŶƚĞsĂƌŝĂƐϮϬϭϬϮϬϭϭϮϬϭϮϮϬϭϯϮϬϭϰ
ǀĂŶĐĞƐĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞůϮϬϬϴĂƉƌŽďĂĚĂĞŶƵƌ-ŶĂƐƉŽƌ ůĂŵĂLJŽƌşĂ ĚĞ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽ ƋƵĞ ƉƌŽŵƵĞǀĞ LJ ĂŵƉĂƌĂ ůĂ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚ ĚĞĂǀĂŶnjĂƌĞŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƟĞƌƌĂLJƐĂŶĐŝſŶĂ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĐŽŶƟŶƵĂĐŝſŶĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĂůŐƵŶŽƐĂƌơĐƵůŽƐĚĞůĂŽŶƐ-ƟƚƵĐŝſŶĚĞůĂgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐĐŽŵŽĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞŝŵ-ƉƵůƐĂŶĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
ŽŶƐƟƚƵĐŝſŶϮϬϬϴůƌƚ ϯĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶ ĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂĚĞůĐƵĂĚŽƌĞŶƐƵŶƵŵĞƌĂůϱ ŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůĚĞďĞƌƉƌŝŵŽƌĚŝĂůĚĞůƐƚĂ-ĚŽĞƐƉůĂŶŝĮĐĂƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽŶĂĐŝŽŶĂů ĞƌƌĂĚŝĐĂƌůĂƉŽďƌĞnjĂƉƌŽŵŽǀĞƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵŝƌĞƋƵŝƚĂƟǀĂ-mente los recursos y la riqueza ƉĂƌĂĂĐĐĞĚĞƌĂůƵĞŶsŝǀŝƌ
ůƌƚϭϭŶƵŵĞƌĂůϮƉƌŽŵƵĞǀĞ ůĂ ŝŐƵĂůĚĂĚĚĞĚĞƌĞ-ĐŚŽƐĚĞďĞƌĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂ ƚŽĚĂƐ ůĂƐƉĞƌƐŽ-ŶĂƐLJƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƉĂƌĂƋƵŝĞŶĞƐĞƐƚĠŶĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞůƐƚĂĚŽĂĚŽƉƚĂƌĄŵĞĚŝĚĂƐĂĮƌŵĂƟ-ǀĂƐ Ă ĨĂǀŽƌĚĞ ĐŽŶƐĞŐƵŝƌ ƐƵ ŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶ ĂŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞǀŝĚĂŽŵŽLJĂŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽ ůĂƐŝ-ƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐƌĞŇĞũĂůĂƐƉƌŽĨƵŶĚĂƐĚĞƐ-ŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐĞƐƉŽƌĞƐŽƋƵĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞŹĂůĂƋƵĞƉĂƌĂĞůƉůĞŶŽĂĐĐĞƐŽĂ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞďĞŶĐŽŵďĂƟƌ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ ĚĞ ŐĠŶĞƌŽ ĞƐ ĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽĚƵĐŝĚĂƐĞŶƚƌĞŚŽŵďƌĞƐLJŵƵũĞƌĞƐ
^ŽďƌĞĞůƚĞŵĂĚĞůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐĐŽůĞĐƟǀŽƐĞůƌƚϱϳƌĞ-ĐŽŶŽĐĞLJŐĂƌĂŶƟnjĂĚĞƌĞĐŚŽƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶĂƐĐŽŵƵŶŝ-ĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞĐŽŶĨŽƌ-ŵŝĚĂĚĐŽŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶLJĐŽŶůŽƐƉĂĐƚŽƐĐŽŶǀĞŶŝŽƐĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐ LJ ĚĞŵĄƐ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƐŚƵŵĂŶŽƐ ŶƚƌĞ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ĐŽůĞĐƟǀŽƐƌĞĨĞƌŝĚŽƐĐŽŶĞůƚĞŵĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄŶ
EƵŵĞƌĂůϰ ŽŶƐĞƌǀĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚŝŵƉƌĞƐĐƌŝƉƟďůĞĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂƐƋƵĞƐĞƌĄŶŝŶĂůŝĞŶĂďůĞƐŝŶĞŵ-ďĂƌŐĂďůĞƐĞ ŝŶĚŝǀŝƐŝďůĞƐƐƚĂƐƟĞƌƌĂƐĞƐƚĂƌĄŶĞdžĞŶƚĂƐ
13
ĚĞůƉĂŐŽĚĞƚĂƐĂƐLJĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐ
EƵŵĞƌĂůϱ DĂŶƚĞŶĞƌůĂƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐĂŶĐĞƐƚƌĂůĞƐLJŽďƚĞŶĞƌƐƵĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶŐƌĂƚƵŝƚĂ
EƵŵĞƌĂůϲWĂƌƟĐŝƉĂƌĞŶĞůƵƐŽƵƐƵĨƌƵĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐ-ƚƌĂĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƌĞŶŽ-ǀĂďůĞƐƋƵĞƐĞŚĂůůĞŶĞŶƐƵƐƟĞƌƌĂƐ
EƵŵĞƌĂůϭϭEŽƐĞƌĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĂŶĐĞƐ-ƚƌĂůĞƐ
ůƌƚϮϴϭĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ la sobe-ƌĂŶşĂ ĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ĞƐ ƵŶ ŽďũĞƟǀŽ ĞƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽ LJ ƵŶĂŽďůŝŐĂĐŝſŶ ĚĞů ƐƚĂĚŽ ƉĂƌĂ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƌƐŽ-ŶĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĂůĐĂŶĐĞŶůĂĂƵƚŽƐƵĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐĂŶŽƐLJĐƵůƚƵƌĂůŵĞŶƚĞĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐĚĞĨŽƌŵĂƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ
ůƌƚϮϴϮĞƐƚĂďůĞĐĞƋƵĞel Estado normaraacute el uso y ĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞďĞƌĄĐƵŵƉůŝƌůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞŵĄƐ ĚĞƚĞƌŵŝŶĂ ƋƵĞ ĚĞďĞƌĄ ĐƌĞĂƌ-ƐĞƵŶampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞdŝĞƌƌĂƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƉŽƌůĞLJ ĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĚĞĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĂůĂƟĞƌƌĂ
ůƌƚϯϯϰƐĞŹĂůĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƉƌŽŵŽǀĞƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůŽƐĨĂĐƚŽƌĞƐĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƉĂƌĂůŽĐƵĂůůĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄϭEvitar la concentracioacuten o acapara-mientoĚĞĨĂĐƚŽƌĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŽŵŽǀĞƌƐƵƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJĞůŝŵŝŶĂƌƉƌŝǀŝůĞŐŝŽƐŽĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂĞůůŽƐϮĞƐĂƌƌŽůůĂƌƉŽůşƟĐĂƐĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ
ƉĂƌĂerradicar la desigualdad hacia las mujeres pro-ductoras en el acceso a los factores de produccioacutenĚĞŵĄƐŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ƐĞƉƌŽŚşďĞĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽLJ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƐşĐŽŵŽĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽƉƌŝǀĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůĂŐƵĂLJƐƵƐĨƵĞŶƚĞƐ
gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂůƌƚϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƵƐŽLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞďĞ-ƌĄĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů^ĞĚĞĮŶĞĐŽŵŽĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽůĂƵƟůŝ-njĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞĚĞůĂƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ƋƵĞĠƐƚĂƉƌŽĐƵƌĞ ůĂĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞ ůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚLJĞůŵĂŶƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĞĐŽůſŐŝĐĂƐĚĞŵĄƐƉƌŽƉŽŶĞƋƵĞůĂůĞLJƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŵŝƟƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂĠƐƚĂƉƌŝǀŝ-ůĞŐŝĂŶĚŽĂ ůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐLJĂ ůĂƐŵƵũĞƌĞƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐũĞĨĂƐĚĞĨĂŵŝůŝĂ
Plan TierrasůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐƟĞŶĞ ĐŽŵŽĮŶ ůĂ ƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞ ůĂƉŽ-ďƌĞnjĂĞŶĞůĄƌĞĂƌƵƌĂůĐŽŝŶĐŝĚŝĞŶĚŽĐŽŶůĂůĞĐƚƵƌĂƋƵĞůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůĂŐƌŽŶĂĐŝŽŶĂů ƐŽŶƵŶ ĨĂĐƚŽƌ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂ ůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉĂƵƉĞƌŝnjĂĐŝſŶĞŶĞůĐĂŵ-ƉŽ ƐƚĞ ƉůĂŶ ƐĞ ƉƌŽƉŽŶĞ ůĂ ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚĂƚĂůĞƐƟƚƵůĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐĐƌĞĂĐŝſŶĚĞ ƵŶ ĨŽŶĚŽ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞŶ
14
ĄƌĞĂƐ ƉƌŝŽƌŝnjĂĚĂƐ ĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶ ƉĂƌĐĞůĂƌŝĂ ĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂĚĞ ĐĂƚĂƐƚƌŽ ĂĐŽŵƉĂŹĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽLJ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞƚŽĚŽĞůƉƌŽĐĞƐŽĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽĞŶĞůƉůĂŶgtŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂƐĞƌşĂŶĨĂŵŝůŝĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂŵŝŶŝĨƵŶĚŝƐƚĂƐLJƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐLJƉƌŝŽƌŝnjĂĨĂŵŝ-ůŝĂƐũſǀĞŶĞƐŵƵũĞƌĞƐũĞĨĂƐĚĞŚŽŐĂƌ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůďŽŶŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽƵŵĂŶŽŵŝĞŵďƌŽƐĚĞůĂƐŶĂĐŝŽ-ŶĂůŝĚĂĚĞƐLJƉƵĞďůŽƐampEͲhKZϮϬϭϯͿ
ů WůĂŶ dŝĞƌƌĂƐ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ ƌĞĚƵĐŝƌ Ğů şŶĚŝ-ĐĞ ĚĞ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ Ă ůĂ ƟĞƌƌĂ EͿ ĚĞϬϴϬĂϬϳϬĞŶĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐƉĂƌĂůŽĐƵĂůƐĞĞƐƚĂďůĞĐŝſĞŶƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞϮϬϭϯldquoEl 15 de abril de 2013 (hellip) el Subsecretario de Tierras y ZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂĮƌŵſƋƵĞĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐŚĂďƌşĂĞŶ-tregado a la fecha alrededor de 22000 has a organi-zaciones campesinas de todo el paiacutes La meta es en-ƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞůϮϬϭϯ1ďŝĚ)rdquo
zĞŶƚŽŶĐĞƐƉŽƌƋƵĠŶŽƐĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĞůĂƚŝĞƌƌĂ ƉĞƐĂƌ ĚĞ ůŽƐ ĐĂŵďŝŽƐ LJ ůĂƐ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐƋƵĞ ŝŵƉƵůƐĂŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽŵĂŶĚĂ-ƚŽĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŶŽƐĞŚĂĂǀĂŶnjĂĚŽƐƵƐƚĂŶĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞĞƐƚŽƐŽďũĞƟǀŽƐLJĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐƉƵĞƐĐŝĞƌƚĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐLJƉƌĄĐƟĐĂƐŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĐĂŵďŝŽĚĞ
ŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhĞŶ-ƚƌĞŽƚƌŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞůŽƋƵĞƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽ
iquestSabiacuteas que ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĐƵĞƌƉŽƐ ŶŽƌŵĂƟǀŽƐ ĚŝĮĐƵůƚĂŶ ůĂ ƌĞ-ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ĐŽŵŽƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂ
ſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůϮϬϭϬ
ŐĞŶĚĂĚĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂϮϬϭϬ
ĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂLJŶĞƌŐĠƟĐĂϮϬϭϯ
WůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳ
^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDWϮϬϭϯ
ϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞůƐŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
ĞĐƌĞƚŽϭϲ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϰ
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva ůƉƌŽŐƌĂŵĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW^ϲƉĂƌĂĞůƉĞ-ƌşŽĚŽ ϮϬϭϯͲϮϬϭϳ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐ ĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂůĞƐĞŶ ŵĂƚĞƌŝĂ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJ ůĂ ĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ůĂ ŵĂ-
ϲůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞĐŽŵƉŽŶĞĚĞϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞů^ŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
15
ƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ƉƌŝŵĂƌŝŽͲĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌĂ gtĂ ƐŽůƵĐŝſŶ ĂĞƐƚĞ ŵĂů ĞƐƚĂƌşĂ ĞŶ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJƉƌŽĚƵĐƚŝǀĂƋƵĞŐĞŶĞƌĂƌĄĞŵƉůĞŽĚŝŐŶŽLJƌĞĂĐƟǀĂƌĄůĂƐĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞƌĞĨŽƌnjĂƌĄŶĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞůƐƚĂĚŽĞƚĂůĨŽƌŵĂƋƵĞůĂŵĞƚĂĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌĞůŐŽďŝĞƌŶŽĞƐĞůCambio de Matriz WƌŽĚƵĐƟǀĂW1^ϮϬϭϯͿ
Ŷ ůŽ ƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂ ůŽĂŐƌĂƌŝŽĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞƉƌŽƉŽŶĞŶƵĞǀĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐŝƌLJĂƚĂĐĂƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚgtĂƐĞdžƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂLJĂƉƌŽŵƵĞǀĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĐŽŶĞůWůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳLJůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůDŝ-ŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐ-ĐĂ DWͿ ĐƵLJĂƐ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ ƉĂƐĂŶĚĞůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐĚŽŐŵĄƟĐŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞŶďĂƐĞĂ ůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞ ůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞdžƉŽƌƚĂ-ďůĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶůŽĐĂůĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐŝŵƉŽƌƚĂĚŽƐLJĞůĞŶĐĂĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĐĂŵ-ƉĞƐŝŶŽƐƐƚŽŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĞŵĂŶĞƌĂĐůĂƌĂ ůĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽĞůĂŐƵĂLJůĂƟĞƌƌĂ
ůDWƉƌŽƉŽŶĞĂŚŽƌƌĂƌ ƉŽƌƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌ-ƚĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞϲϮϮϲϵϬϳϳϲĚĞĚſůĂƌĞƐĞŶƚƌĞĞůĂŹŽϮϬϭϯLJĞůϮϬϭϳƉĂƌĂůŽĐƵĂůŚĂLJƋƵĞƉƌŽĚƵĐŝƌůŽ-ĐĂůŵĞŶƚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵ-
ďƵƐƟďůĞƐ^ŽůŽůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐƚƌĞƐƌƵďƌŽƐĐŽŶ-ƚƌŝďƵLJĞĐŽŶĞůϳϳйĚĞůƚŽƚĂůĚĞĂŚŽƌƌŽŽƚƌŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĞůŵĂşnjĂŵĂƌŝůůŽĚƵƌŽĐĂĨĠƌŽďƵƐƚĂLJƉĂƉĂďĂƐƚſŶƚĂŵďŝĠŶƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂDW ϮϬϭϯͿĚĞŵĄƐůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞĞůƐĞĐƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽLJ ůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŝŽƌŝnjĂĚŽƐĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĨƌĞƐĐŽƐLJƉƌŽĐĞƐĂ-ĚŽƐůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĨŽƌĞƐƚĂůĞƐĚĞŵĂĚĞƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƵƌĞĂƉĞƐƟĐŝĚĂƐŚĞƌďŝĐŝĚĂƐLJĨĞƌƟůŝnjĂŶƚĞƐ
ƐĐůĂƌŽƋƵĞůŽƋƵĞƉƌŽLJĞĐƚĂĞůDWƉĂƌĂůĂƚƌĂŶƐ-ĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚĂĚĞ ůŽƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟ-njĂŶůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
iexclLey de Tierras y Territorios ahoraWŽĚĞŵŽƐĚŝƐƟŶŐƵŝƌĚŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞůĂĐŽLJƵŶƚƵƌĂĂĐ-ƚƵĂůƐŽďƌĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐ
El primeroĞŶƚƌĞůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϭϮĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚƉĂƌĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐƚĂďĂƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ZĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝ-ŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƵƌĂŶƚĞĞƐƚĞƟĞŵƉŽůĂƐŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐŚŝĐŝĞƌŽŶƐƵƐĂƉŽƌƚĞƐĂůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐĂĐĞŶƚƵĂŶ-ĚŽůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐgtĞLJĚĞZĞĐƵƌƐŽƐşĚƌŝĐŽƐgtĞLJĚĞŝŽĚŝǀĞƌƐŝ-ĚĂĚLJ^ĞŵŝůůĂƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐgtĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐŝŶĚşŐĞ-
16
ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐLJƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ LJ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ LJ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮϳLJĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂLJ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐLJƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝnjĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ
El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂnjĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐLJĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐLJůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ LJ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ
ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌnjŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌnjŽĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌnjŽͺĞůͺƉƌŽLJĞĐƚŽͺĚĞͺůĞLJͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰLJĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ
ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂLJĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶnjĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞdžƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ LJŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝnjĂƌůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂnjĂďůĞϭϭ
ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝnjĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽLJĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
12
iquestSabiacuteas queůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐƟĞŶĞŶ ƐĞŝƐ ĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐƉŽůşƟĐĂƐ ƐŽďƌĞ ůŽƐ ĐŽŶƚĞŶŝ-ĚŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƉĂƌĂĞůƐĞĐ-ƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂů
1 ϮϭƉƵŶƚŽƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ2 sŝƐŝſŶĚĞZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ3 DĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ4 WƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞhŶŝĚĂĚƉĂƌĂƵŶĂǀĞƌĚĂĚĞƌĂZĞǀŽůƵ-
ĐŝſŶŐƌĂƌŝĂ5 ϭĞƌŽŶŐƌĞƐŽĚĞgtŽƐƐŝŶƟĞƌƌĂƐŝŶĂŐƵĂƐŝŶ
ŵĂƌ ƐŝŶŵĂŶŐůĂƌLJƐŝŶƉĄƌĂŵŽ6 DĂŶĚĂƚŽƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂůŝďĞƌƚĂĚĚĞůŽƐ
ƉƵĞďůŽƐampƵĞŶƚĞsĂƌŝĂƐϮϬϭϬϮϬϭϭϮϬϭϮϮϬϭϯϮϬϭϰ
ǀĂŶĐĞƐĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶĚĞůϮϬϬϴĂƉƌŽďĂĚĂĞŶƵƌ-ŶĂƐƉŽƌ ůĂŵĂLJŽƌşĂ ĚĞ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽ ƋƵĞ ƉƌŽŵƵĞǀĞ LJ ĂŵƉĂƌĂ ůĂ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚ ĚĞĂǀĂŶnjĂƌĞŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƟĞƌƌĂLJƐĂŶĐŝſŶĂ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĐŽŶƟŶƵĂĐŝſŶĂŶĂůŝnjĂŵŽƐĂůŐƵŶŽƐĂƌơĐƵůŽƐĚĞůĂŽŶƐ-ƟƚƵĐŝſŶĚĞůĂgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐĐŽŵŽĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞŝŵ-ƉƵůƐĂŶĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
ŽŶƐƟƚƵĐŝſŶϮϬϬϴůƌƚ ϯĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶ ĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂĚĞůĐƵĂĚŽƌĞŶƐƵŶƵŵĞƌĂůϱ ŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůĚĞďĞƌƉƌŝŵŽƌĚŝĂůĚĞůƐƚĂ-ĚŽĞƐƉůĂŶŝĮĐĂƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽŶĂĐŝŽŶĂů ĞƌƌĂĚŝĐĂƌůĂƉŽďƌĞnjĂƉƌŽŵŽǀĞƌĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞLJƌĞĚŝƐƚƌŝďƵŝƌĞƋƵŝƚĂƟǀĂ-mente los recursos y la riqueza ƉĂƌĂĂĐĐĞĚĞƌĂůƵĞŶsŝǀŝƌ
ůƌƚϭϭŶƵŵĞƌĂůϮƉƌŽŵƵĞǀĞ ůĂ ŝŐƵĂůĚĂĚĚĞĚĞƌĞ-ĐŚŽƐĚĞďĞƌĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂ ƚŽĚĂƐ ůĂƐƉĞƌƐŽ-ŶĂƐLJƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƉĂƌĂƋƵŝĞŶĞƐĞƐƚĠŶĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞůƐƚĂĚŽĂĚŽƉƚĂƌĄŵĞĚŝĚĂƐĂĮƌŵĂƟ-ǀĂƐ Ă ĨĂǀŽƌĚĞ ĐŽŶƐĞŐƵŝƌ ƐƵ ŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶ ĂŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞǀŝĚĂŽŵŽLJĂŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽ ůĂƐŝ-ƚƵĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůƉĂşƐƌĞŇĞũĂůĂƐƉƌŽĨƵŶĚĂƐĚĞƐ-ŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐĞƐƉŽƌĞƐŽƋƵĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞŹĂůĂƋƵĞƉĂƌĂĞůƉůĞŶŽĂĐĐĞƐŽĂ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞďĞŶĐŽŵďĂƟƌ ůĂƐ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐ ĚĞ ŐĠŶĞƌŽ ĞƐ ĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽĚƵĐŝĚĂƐĞŶƚƌĞŚŽŵďƌĞƐLJŵƵũĞƌĞƐ
^ŽďƌĞĞůƚĞŵĂĚĞůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐĐŽůĞĐƟǀŽƐĞůƌƚϱϳƌĞ-ĐŽŶŽĐĞLJŐĂƌĂŶƟnjĂĚĞƌĞĐŚŽƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶĂƐĐŽŵƵŶŝ-ĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐĚĞĐŽŶĨŽƌ-ŵŝĚĂĚĐŽŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶLJĐŽŶůŽƐƉĂĐƚŽƐĐŽŶǀĞŶŝŽƐĚĞĐůĂƌĂĐŝŽŶĞƐ LJ ĚĞŵĄƐ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƐŚƵŵĂŶŽƐ ŶƚƌĞ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ĐŽůĞĐƟǀŽƐƌĞĨĞƌŝĚŽƐĐŽŶĞůƚĞŵĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄŶ
EƵŵĞƌĂůϰ ŽŶƐĞƌǀĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚŝŵƉƌĞƐĐƌŝƉƟďůĞĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂƐƋƵĞƐĞƌĄŶŝŶĂůŝĞŶĂďůĞƐŝŶĞŵ-ďĂƌŐĂďůĞƐĞ ŝŶĚŝǀŝƐŝďůĞƐƐƚĂƐƟĞƌƌĂƐĞƐƚĂƌĄŶĞdžĞŶƚĂƐ
13
ĚĞůƉĂŐŽĚĞƚĂƐĂƐLJĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐ
EƵŵĞƌĂůϱ DĂŶƚĞŶĞƌůĂƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐĂŶĐĞƐƚƌĂůĞƐLJŽďƚĞŶĞƌƐƵĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶŐƌĂƚƵŝƚĂ
EƵŵĞƌĂůϲWĂƌƟĐŝƉĂƌĞŶĞůƵƐŽƵƐƵĨƌƵĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐ-ƚƌĂĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƌĞŶŽ-ǀĂďůĞƐƋƵĞƐĞŚĂůůĞŶĞŶƐƵƐƟĞƌƌĂƐ
EƵŵĞƌĂůϭϭEŽƐĞƌĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĂŶĐĞƐ-ƚƌĂůĞƐ
ůƌƚϮϴϭĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ la sobe-ƌĂŶşĂ ĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ĞƐ ƵŶ ŽďũĞƟǀŽ ĞƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽ LJ ƵŶĂŽďůŝŐĂĐŝſŶ ĚĞů ƐƚĂĚŽ ƉĂƌĂ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƌƐŽ-ŶĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĂůĐĂŶĐĞŶůĂĂƵƚŽƐƵĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐĂŶŽƐLJĐƵůƚƵƌĂůŵĞŶƚĞĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐĚĞĨŽƌŵĂƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ
ůƌƚϮϴϮĞƐƚĂďůĞĐĞƋƵĞel Estado normaraacute el uso y ĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞďĞƌĄĐƵŵƉůŝƌůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞŵĄƐ ĚĞƚĞƌŵŝŶĂ ƋƵĞ ĚĞďĞƌĄ ĐƌĞĂƌ-ƐĞƵŶampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞdŝĞƌƌĂƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƉŽƌůĞLJ ĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĚĞĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĂůĂƟĞƌƌĂ
ůƌƚϯϯϰƐĞŹĂůĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƉƌŽŵŽǀĞƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůŽƐĨĂĐƚŽƌĞƐĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƉĂƌĂůŽĐƵĂůůĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄϭEvitar la concentracioacuten o acapara-mientoĚĞĨĂĐƚŽƌĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŽŵŽǀĞƌƐƵƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJĞůŝŵŝŶĂƌƉƌŝǀŝůĞŐŝŽƐŽĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂĞůůŽƐϮĞƐĂƌƌŽůůĂƌƉŽůşƟĐĂƐĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ
ƉĂƌĂerradicar la desigualdad hacia las mujeres pro-ductoras en el acceso a los factores de produccioacutenĚĞŵĄƐŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ƐĞƉƌŽŚşďĞĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽLJ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƐşĐŽŵŽĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽƉƌŝǀĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůĂŐƵĂLJƐƵƐĨƵĞŶƚĞƐ
gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂůƌƚϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƵƐŽLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞďĞ-ƌĄĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů^ĞĚĞĮŶĞĐŽŵŽĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽůĂƵƟůŝ-njĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞĚĞůĂƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ƋƵĞĠƐƚĂƉƌŽĐƵƌĞ ůĂĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞ ůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚLJĞůŵĂŶƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĞĐŽůſŐŝĐĂƐĚĞŵĄƐƉƌŽƉŽŶĞƋƵĞůĂůĞLJƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŵŝƟƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂĠƐƚĂƉƌŝǀŝ-ůĞŐŝĂŶĚŽĂ ůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐLJĂ ůĂƐŵƵũĞƌĞƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐũĞĨĂƐĚĞĨĂŵŝůŝĂ
Plan TierrasůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐƟĞŶĞ ĐŽŵŽĮŶ ůĂ ƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞ ůĂƉŽ-ďƌĞnjĂĞŶĞůĄƌĞĂƌƵƌĂůĐŽŝŶĐŝĚŝĞŶĚŽĐŽŶůĂůĞĐƚƵƌĂƋƵĞůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůĂŐƌŽŶĂĐŝŽŶĂů ƐŽŶƵŶ ĨĂĐƚŽƌ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂ ůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉĂƵƉĞƌŝnjĂĐŝſŶĞŶĞůĐĂŵ-ƉŽ ƐƚĞ ƉůĂŶ ƐĞ ƉƌŽƉŽŶĞ ůĂ ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚĂƚĂůĞƐƟƚƵůĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐĐƌĞĂĐŝſŶĚĞ ƵŶ ĨŽŶĚŽ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞŶ
14
ĄƌĞĂƐ ƉƌŝŽƌŝnjĂĚĂƐ ĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶ ƉĂƌĐĞůĂƌŝĂ ĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂĚĞ ĐĂƚĂƐƚƌŽ ĂĐŽŵƉĂŹĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽLJ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞƚŽĚŽĞůƉƌŽĐĞƐŽĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽĞŶĞůƉůĂŶgtŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂƐĞƌşĂŶĨĂŵŝůŝĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂŵŝŶŝĨƵŶĚŝƐƚĂƐLJƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐLJƉƌŝŽƌŝnjĂĨĂŵŝ-ůŝĂƐũſǀĞŶĞƐŵƵũĞƌĞƐũĞĨĂƐĚĞŚŽŐĂƌ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůďŽŶŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽƵŵĂŶŽŵŝĞŵďƌŽƐĚĞůĂƐŶĂĐŝŽ-ŶĂůŝĚĂĚĞƐLJƉƵĞďůŽƐampEͲhKZϮϬϭϯͿ
ů WůĂŶ dŝĞƌƌĂƐ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ ƌĞĚƵĐŝƌ Ğů şŶĚŝ-ĐĞ ĚĞ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ Ă ůĂ ƟĞƌƌĂ EͿ ĚĞϬϴϬĂϬϳϬĞŶĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐƉĂƌĂůŽĐƵĂůƐĞĞƐƚĂďůĞĐŝſĞŶƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞϮϬϭϯldquoEl 15 de abril de 2013 (hellip) el Subsecretario de Tierras y ZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂĮƌŵſƋƵĞĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐŚĂďƌşĂĞŶ-tregado a la fecha alrededor de 22000 has a organi-zaciones campesinas de todo el paiacutes La meta es en-ƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞůϮϬϭϯ1ďŝĚ)rdquo
zĞŶƚŽŶĐĞƐƉŽƌƋƵĠŶŽƐĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĞůĂƚŝĞƌƌĂ ƉĞƐĂƌ ĚĞ ůŽƐ ĐĂŵďŝŽƐ LJ ůĂƐ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐƋƵĞ ŝŵƉƵůƐĂŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽŵĂŶĚĂ-ƚŽĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŶŽƐĞŚĂĂǀĂŶnjĂĚŽƐƵƐƚĂŶĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞĞƐƚŽƐŽďũĞƟǀŽƐLJĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐƉƵĞƐĐŝĞƌƚĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐLJƉƌĄĐƟĐĂƐŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĐĂŵďŝŽĚĞ
ŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhĞŶ-ƚƌĞŽƚƌŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞůŽƋƵĞƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽ
iquestSabiacuteas que ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĐƵĞƌƉŽƐ ŶŽƌŵĂƟǀŽƐ ĚŝĮĐƵůƚĂŶ ůĂ ƌĞ-ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ĐŽŵŽƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂ
ſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůϮϬϭϬ
ŐĞŶĚĂĚĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂϮϬϭϬ
ĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂLJŶĞƌŐĠƟĐĂϮϬϭϯ
WůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳ
^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDWϮϬϭϯ
ϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞůƐŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
ĞĐƌĞƚŽϭϲ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϰ
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva ůƉƌŽŐƌĂŵĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW^ϲƉĂƌĂĞůƉĞ-ƌşŽĚŽ ϮϬϭϯͲϮϬϭϳ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐ ĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂůĞƐĞŶ ŵĂƚĞƌŝĂ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJ ůĂ ĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ůĂ ŵĂ-
ϲůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞĐŽŵƉŽŶĞĚĞϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞů^ŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
15
ƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ƉƌŝŵĂƌŝŽͲĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌĂ gtĂ ƐŽůƵĐŝſŶ ĂĞƐƚĞ ŵĂů ĞƐƚĂƌşĂ ĞŶ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJƉƌŽĚƵĐƚŝǀĂƋƵĞŐĞŶĞƌĂƌĄĞŵƉůĞŽĚŝŐŶŽLJƌĞĂĐƟǀĂƌĄůĂƐĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞƌĞĨŽƌnjĂƌĄŶĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞůƐƚĂĚŽĞƚĂůĨŽƌŵĂƋƵĞůĂŵĞƚĂĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌĞůŐŽďŝĞƌŶŽĞƐĞůCambio de Matriz WƌŽĚƵĐƟǀĂW1^ϮϬϭϯͿ
Ŷ ůŽ ƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂ ůŽĂŐƌĂƌŝŽĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞƉƌŽƉŽŶĞŶƵĞǀĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐŝƌLJĂƚĂĐĂƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚgtĂƐĞdžƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂLJĂƉƌŽŵƵĞǀĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĐŽŶĞůWůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳLJůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůDŝ-ŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐ-ĐĂ DWͿ ĐƵLJĂƐ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ ƉĂƐĂŶĚĞůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐĚŽŐŵĄƟĐŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞŶďĂƐĞĂ ůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞ ůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞdžƉŽƌƚĂ-ďůĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶůŽĐĂůĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐŝŵƉŽƌƚĂĚŽƐLJĞůĞŶĐĂĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĐĂŵ-ƉĞƐŝŶŽƐƐƚŽŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĞŵĂŶĞƌĂĐůĂƌĂ ůĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽĞůĂŐƵĂLJůĂƟĞƌƌĂ
ůDWƉƌŽƉŽŶĞĂŚŽƌƌĂƌ ƉŽƌƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌ-ƚĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞϲϮϮϲϵϬϳϳϲĚĞĚſůĂƌĞƐĞŶƚƌĞĞůĂŹŽϮϬϭϯLJĞůϮϬϭϳƉĂƌĂůŽĐƵĂůŚĂLJƋƵĞƉƌŽĚƵĐŝƌůŽ-ĐĂůŵĞŶƚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵ-
ďƵƐƟďůĞƐ^ŽůŽůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐƚƌĞƐƌƵďƌŽƐĐŽŶ-ƚƌŝďƵLJĞĐŽŶĞůϳϳйĚĞůƚŽƚĂůĚĞĂŚŽƌƌŽŽƚƌŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĞůŵĂşnjĂŵĂƌŝůůŽĚƵƌŽĐĂĨĠƌŽďƵƐƚĂLJƉĂƉĂďĂƐƚſŶƚĂŵďŝĠŶƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂDW ϮϬϭϯͿĚĞŵĄƐůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞĞůƐĞĐƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽLJ ůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŝŽƌŝnjĂĚŽƐĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĨƌĞƐĐŽƐLJƉƌŽĐĞƐĂ-ĚŽƐůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĨŽƌĞƐƚĂůĞƐĚĞŵĂĚĞƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƵƌĞĂƉĞƐƟĐŝĚĂƐŚĞƌďŝĐŝĚĂƐLJĨĞƌƟůŝnjĂŶƚĞƐ
ƐĐůĂƌŽƋƵĞůŽƋƵĞƉƌŽLJĞĐƚĂĞůDWƉĂƌĂůĂƚƌĂŶƐ-ĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚĂĚĞ ůŽƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟ-njĂŶůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
iexclLey de Tierras y Territorios ahoraWŽĚĞŵŽƐĚŝƐƟŶŐƵŝƌĚŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞůĂĐŽLJƵŶƚƵƌĂĂĐ-ƚƵĂůƐŽďƌĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐ
El primeroĞŶƚƌĞůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϭϮĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚƉĂƌĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐƚĂďĂƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ZĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝ-ŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƵƌĂŶƚĞĞƐƚĞƟĞŵƉŽůĂƐŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐŚŝĐŝĞƌŽŶƐƵƐĂƉŽƌƚĞƐĂůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐĂĐĞŶƚƵĂŶ-ĚŽůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐgtĞLJĚĞZĞĐƵƌƐŽƐşĚƌŝĐŽƐgtĞLJĚĞŝŽĚŝǀĞƌƐŝ-ĚĂĚLJ^ĞŵŝůůĂƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐgtĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐŝŶĚşŐĞ-
16
ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐLJƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ LJ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ LJ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮϳLJĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂLJ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐLJƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝnjĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ
El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂnjĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐLJĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐLJůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ LJ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ
ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌnjŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌnjŽĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌnjŽͺĞůͺƉƌŽLJĞĐƚŽͺĚĞͺůĞLJͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰLJĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ
ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂLJĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶnjĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞdžƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ LJŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝnjĂƌůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂnjĂďůĞϭϭ
ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝnjĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽLJĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
13
ĚĞůƉĂŐŽĚĞƚĂƐĂƐLJĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐ
EƵŵĞƌĂůϱ DĂŶƚĞŶĞƌůĂƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐĂŶĐĞƐƚƌĂůĞƐLJŽďƚĞŶĞƌƐƵĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶŐƌĂƚƵŝƚĂ
EƵŵĞƌĂůϲWĂƌƟĐŝƉĂƌĞŶĞůƵƐŽƵƐƵĨƌƵĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐ-ƚƌĂĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƌĞŶŽ-ǀĂďůĞƐƋƵĞƐĞŚĂůůĞŶĞŶƐƵƐƟĞƌƌĂƐ
EƵŵĞƌĂůϭϭEŽƐĞƌĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĚĞƐƵƐƟĞƌƌĂƐĂŶĐĞƐ-ƚƌĂůĞƐ
ůƌƚϮϴϭĚĞůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ la sobe-ƌĂŶşĂ ĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ ĞƐ ƵŶ ŽďũĞƟǀŽ ĞƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽ LJ ƵŶĂŽďůŝŐĂĐŝſŶ ĚĞů ƐƚĂĚŽ ƉĂƌĂ ŐĂƌĂŶƟnjĂƌ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƌƐŽ-ŶĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐĂůĐĂŶĐĞŶůĂĂƵƚŽƐƵĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐĂŶŽƐLJĐƵůƚƵƌĂůŵĞŶƚĞĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐĚĞĨŽƌŵĂƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ
ůƌƚϮϴϮĞƐƚĂďůĞĐĞƋƵĞel Estado normaraacute el uso y ĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞďĞƌĄĐƵŵƉůŝƌůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞŵĄƐ ĚĞƚĞƌŵŝŶĂ ƋƵĞ ĚĞďĞƌĄ ĐƌĞĂƌ-ƐĞƵŶampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞdŝĞƌƌĂƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƉŽƌůĞLJ ĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽƉĂƌĂƌĞŐƵůĂƌĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĚĞĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĂůĂƟĞƌƌĂ
ůƌƚϯϯϰƐĞŹĂůĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƉƌŽŵŽǀĞƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂůŽƐĨĂĐƚŽƌĞƐĚĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƉĂƌĂůŽĐƵĂůůĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄϭEvitar la concentracioacuten o acapara-mientoĚĞĨĂĐƚŽƌĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŽŵŽǀĞƌƐƵƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶLJĞůŝŵŝŶĂƌƉƌŝǀŝůĞŐŝŽƐŽĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞƐĞŶĞůĂĐĐĞƐŽĂĞůůŽƐϮĞƐĂƌƌŽůůĂƌƉŽůşƟĐĂƐĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ
ƉĂƌĂerradicar la desigualdad hacia las mujeres pro-ductoras en el acceso a los factores de produccioacutenĚĞŵĄƐŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ƐĞƉƌŽŚşďĞĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽLJ ůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƐşĐŽŵŽĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽƉƌŝǀĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůĂŐƵĂLJƐƵƐĨƵĞŶƚĞƐ
gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞůZĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂůƌƚϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƵƐŽLJĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂĚĞďĞ-ƌĄĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů^ĞĚĞĮŶĞĐŽŵŽĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽůĂƵƟůŝ-njĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞĚĞůĂƟĞƌƌĂŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ĂŵďŝĞŶƚĂů ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ƋƵĞĠƐƚĂƉƌŽĐƵƌĞ ůĂĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞ ůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚLJĞůŵĂŶƚĞŶŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĞĐŽůſŐŝĐĂƐĚĞŵĄƐƉƌŽƉŽŶĞƋƵĞůĂůĞLJƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŵŝƟƌĄĞůĂĐĐĞƐŽĞƋƵŝƚĂƟǀŽĂĠƐƚĂƉƌŝǀŝ-ůĞŐŝĂŶĚŽĂ ůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐLJĂ ůĂƐŵƵũĞƌĞƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐũĞĨĂƐĚĞĨĂŵŝůŝĂ
Plan TierrasůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐƟĞŶĞ ĐŽŵŽĮŶ ůĂ ƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞ ůĂƉŽ-ďƌĞnjĂĞŶĞůĄƌĞĂƌƵƌĂůĐŽŝŶĐŝĚŝĞŶĚŽĐŽŶůĂůĞĐƚƵƌĂƋƵĞůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůĂŐƌŽŶĂĐŝŽŶĂů ƐŽŶƵŶ ĨĂĐƚŽƌ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂ ůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉĂƵƉĞƌŝnjĂĐŝſŶĞŶĞůĐĂŵ-ƉŽ ƐƚĞ ƉůĂŶ ƐĞ ƉƌŽƉŽŶĞ ůĂ ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚĂƚĂůĞƐƟƚƵůĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐĐƌĞĂĐŝſŶĚĞ ƵŶ ĨŽŶĚŽ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ ĞŶ
14
ĄƌĞĂƐ ƉƌŝŽƌŝnjĂĚĂƐ ĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶ ƉĂƌĐĞůĂƌŝĂ ĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂĚĞ ĐĂƚĂƐƚƌŽ ĂĐŽŵƉĂŹĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽLJ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞƚŽĚŽĞůƉƌŽĐĞƐŽĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽĞŶĞůƉůĂŶgtŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂƐĞƌşĂŶĨĂŵŝůŝĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂŵŝŶŝĨƵŶĚŝƐƚĂƐLJƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐLJƉƌŝŽƌŝnjĂĨĂŵŝ-ůŝĂƐũſǀĞŶĞƐŵƵũĞƌĞƐũĞĨĂƐĚĞŚŽŐĂƌ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůďŽŶŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽƵŵĂŶŽŵŝĞŵďƌŽƐĚĞůĂƐŶĂĐŝŽ-ŶĂůŝĚĂĚĞƐLJƉƵĞďůŽƐampEͲhKZϮϬϭϯͿ
ů WůĂŶ dŝĞƌƌĂƐ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ ƌĞĚƵĐŝƌ Ğů şŶĚŝ-ĐĞ ĚĞ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ Ă ůĂ ƟĞƌƌĂ EͿ ĚĞϬϴϬĂϬϳϬĞŶĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐƉĂƌĂůŽĐƵĂůƐĞĞƐƚĂďůĞĐŝſĞŶƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞϮϬϭϯldquoEl 15 de abril de 2013 (hellip) el Subsecretario de Tierras y ZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂĮƌŵſƋƵĞĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐŚĂďƌşĂĞŶ-tregado a la fecha alrededor de 22000 has a organi-zaciones campesinas de todo el paiacutes La meta es en-ƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞůϮϬϭϯ1ďŝĚ)rdquo
zĞŶƚŽŶĐĞƐƉŽƌƋƵĠŶŽƐĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĞůĂƚŝĞƌƌĂ ƉĞƐĂƌ ĚĞ ůŽƐ ĐĂŵďŝŽƐ LJ ůĂƐ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐƋƵĞ ŝŵƉƵůƐĂŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽŵĂŶĚĂ-ƚŽĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŶŽƐĞŚĂĂǀĂŶnjĂĚŽƐƵƐƚĂŶĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞĞƐƚŽƐŽďũĞƟǀŽƐLJĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐƉƵĞƐĐŝĞƌƚĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐLJƉƌĄĐƟĐĂƐŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĐĂŵďŝŽĚĞ
ŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhĞŶ-ƚƌĞŽƚƌŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞůŽƋƵĞƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽ
iquestSabiacuteas que ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĐƵĞƌƉŽƐ ŶŽƌŵĂƟǀŽƐ ĚŝĮĐƵůƚĂŶ ůĂ ƌĞ-ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ĐŽŵŽƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂ
ſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůϮϬϭϬ
ŐĞŶĚĂĚĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂϮϬϭϬ
ĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂLJŶĞƌŐĠƟĐĂϮϬϭϯ
WůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳ
^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDWϮϬϭϯ
ϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞůƐŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
ĞĐƌĞƚŽϭϲ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϰ
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva ůƉƌŽŐƌĂŵĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW^ϲƉĂƌĂĞůƉĞ-ƌşŽĚŽ ϮϬϭϯͲϮϬϭϳ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐ ĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂůĞƐĞŶ ŵĂƚĞƌŝĂ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJ ůĂ ĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ůĂ ŵĂ-
ϲůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞĐŽŵƉŽŶĞĚĞϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞů^ŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
15
ƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ƉƌŝŵĂƌŝŽͲĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌĂ gtĂ ƐŽůƵĐŝſŶ ĂĞƐƚĞ ŵĂů ĞƐƚĂƌşĂ ĞŶ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJƉƌŽĚƵĐƚŝǀĂƋƵĞŐĞŶĞƌĂƌĄĞŵƉůĞŽĚŝŐŶŽLJƌĞĂĐƟǀĂƌĄůĂƐĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞƌĞĨŽƌnjĂƌĄŶĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞůƐƚĂĚŽĞƚĂůĨŽƌŵĂƋƵĞůĂŵĞƚĂĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌĞůŐŽďŝĞƌŶŽĞƐĞůCambio de Matriz WƌŽĚƵĐƟǀĂW1^ϮϬϭϯͿ
Ŷ ůŽ ƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂ ůŽĂŐƌĂƌŝŽĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞƉƌŽƉŽŶĞŶƵĞǀĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐŝƌLJĂƚĂĐĂƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚgtĂƐĞdžƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂLJĂƉƌŽŵƵĞǀĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĐŽŶĞůWůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳLJůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůDŝ-ŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐ-ĐĂ DWͿ ĐƵLJĂƐ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ ƉĂƐĂŶĚĞůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐĚŽŐŵĄƟĐŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞŶďĂƐĞĂ ůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞ ůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞdžƉŽƌƚĂ-ďůĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶůŽĐĂůĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐŝŵƉŽƌƚĂĚŽƐLJĞůĞŶĐĂĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĐĂŵ-ƉĞƐŝŶŽƐƐƚŽŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĞŵĂŶĞƌĂĐůĂƌĂ ůĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽĞůĂŐƵĂLJůĂƟĞƌƌĂ
ůDWƉƌŽƉŽŶĞĂŚŽƌƌĂƌ ƉŽƌƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌ-ƚĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞϲϮϮϲϵϬϳϳϲĚĞĚſůĂƌĞƐĞŶƚƌĞĞůĂŹŽϮϬϭϯLJĞůϮϬϭϳƉĂƌĂůŽĐƵĂůŚĂLJƋƵĞƉƌŽĚƵĐŝƌůŽ-ĐĂůŵĞŶƚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵ-
ďƵƐƟďůĞƐ^ŽůŽůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐƚƌĞƐƌƵďƌŽƐĐŽŶ-ƚƌŝďƵLJĞĐŽŶĞůϳϳйĚĞůƚŽƚĂůĚĞĂŚŽƌƌŽŽƚƌŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĞůŵĂşnjĂŵĂƌŝůůŽĚƵƌŽĐĂĨĠƌŽďƵƐƚĂLJƉĂƉĂďĂƐƚſŶƚĂŵďŝĠŶƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂDW ϮϬϭϯͿĚĞŵĄƐůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞĞůƐĞĐƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽLJ ůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŝŽƌŝnjĂĚŽƐĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĨƌĞƐĐŽƐLJƉƌŽĐĞƐĂ-ĚŽƐůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĨŽƌĞƐƚĂůĞƐĚĞŵĂĚĞƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƵƌĞĂƉĞƐƟĐŝĚĂƐŚĞƌďŝĐŝĚĂƐLJĨĞƌƟůŝnjĂŶƚĞƐ
ƐĐůĂƌŽƋƵĞůŽƋƵĞƉƌŽLJĞĐƚĂĞůDWƉĂƌĂůĂƚƌĂŶƐ-ĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚĂĚĞ ůŽƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟ-njĂŶůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
iexclLey de Tierras y Territorios ahoraWŽĚĞŵŽƐĚŝƐƟŶŐƵŝƌĚŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞůĂĐŽLJƵŶƚƵƌĂĂĐ-ƚƵĂůƐŽďƌĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐ
El primeroĞŶƚƌĞůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϭϮĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚƉĂƌĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐƚĂďĂƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ZĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝ-ŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƵƌĂŶƚĞĞƐƚĞƟĞŵƉŽůĂƐŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐŚŝĐŝĞƌŽŶƐƵƐĂƉŽƌƚĞƐĂůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐĂĐĞŶƚƵĂŶ-ĚŽůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐgtĞLJĚĞZĞĐƵƌƐŽƐşĚƌŝĐŽƐgtĞLJĚĞŝŽĚŝǀĞƌƐŝ-ĚĂĚLJ^ĞŵŝůůĂƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐgtĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐŝŶĚşŐĞ-
16
ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐLJƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ LJ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ LJ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮϳLJĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂLJ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐLJƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝnjĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ
El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂnjĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐLJĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐLJůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ LJ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ
ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌnjŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌnjŽĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌnjŽͺĞůͺƉƌŽLJĞĐƚŽͺĚĞͺůĞLJͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰLJĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ
ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂLJĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶnjĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞdžƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ LJŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝnjĂƌůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂnjĂďůĞϭϭ
ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝnjĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽLJĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
14
ĄƌĞĂƐ ƉƌŝŽƌŝnjĂĚĂƐ ĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶ ƉĂƌĐĞůĂƌŝĂ ĐŽŶƐƚƌƵŝƌƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂĚĞ ĐĂƚĂƐƚƌŽ ĂĐŽŵƉĂŹĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽLJ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟĐĞƚŽĚŽĞůƉƌŽĐĞƐŽĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽĞŶĞůƉůĂŶgtŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂƐĞƌşĂŶĨĂŵŝůŝĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂŵŝŶŝĨƵŶĚŝƐƚĂƐLJƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐLJƉƌŝŽƌŝnjĂĨĂŵŝ-ůŝĂƐũſǀĞŶĞƐŵƵũĞƌĞƐũĞĨĂƐĚĞŚŽŐĂƌ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůďŽŶŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽƵŵĂŶŽŵŝĞŵďƌŽƐĚĞůĂƐŶĂĐŝŽ-ŶĂůŝĚĂĚĞƐLJƉƵĞďůŽƐampEͲhKZϮϬϭϯͿ
ů WůĂŶ dŝĞƌƌĂƐ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ ƌĞĚƵĐŝƌ Ğů şŶĚŝ-ĐĞ ĚĞ ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚ ĞŶ Ğů ĂĐĐĞƐŽ Ă ůĂ ƟĞƌƌĂ EͿ ĚĞϬϴϬĂϬϳϬĞŶĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐƉĂƌĂůŽĐƵĂůƐĞĞƐƚĂďůĞĐŝſĞŶƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞϮϬϭϯldquoEl 15 de abril de 2013 (hellip) el Subsecretario de Tierras y ZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂĮƌŵſƋƵĞĞůWůĂŶdŝĞƌƌĂƐŚĂďƌşĂĞŶ-tregado a la fecha alrededor de 22000 has a organi-zaciones campesinas de todo el paiacutes La meta es en-ƚƌĞŐĂƌϲϬϬϬϬŚĞĐƚĄƌĞĂƐŚĂƐƚĂĮŶĂůĞƐĚĞůϮϬϭϯ1ďŝĚ)rdquo
zĞŶƚŽŶĐĞƐƉŽƌƋƵĠŶŽƐĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵLJĞůĂƚŝĞƌƌĂ ƉĞƐĂƌ ĚĞ ůŽƐ ĐĂŵďŝŽƐ LJ ůĂƐ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ ŶŽƌŵĂƟǀĂƐƋƵĞ ŝŵƉƵůƐĂŶƵŶŵŽĚĞůŽĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽŵĂŶĚĂ-ƚŽĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŶŽƐĞŚĂĂǀĂŶnjĂĚŽƐƵƐƚĂŶĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞĞƐƚŽƐŽďũĞƟǀŽƐLJĐĂŵďŝŽƐĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐƉƵĞƐĐŝĞƌƚĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐLJƉƌĄĐƟĐĂƐŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĐĂŵďŝŽĚĞ
ŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhĞŶ-ƚƌĞŽƚƌŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞůŽƋƵĞƐĞŝŵƉƵůƐĂĞŶĞůƉĂşƐĞƐƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽ
iquestSabiacuteas que ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĐƵĞƌƉŽƐ ŶŽƌŵĂƟǀŽƐ ĚŝĮĐƵůƚĂŶ ůĂ ƌĞ-ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ĐŽŵŽƵŶĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂ
ſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůϮϬϭϬ
ŐĞŶĚĂĚĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂϮϬϭϬ
ĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂLJŶĞƌŐĠƟĐĂϮϬϭϯ
WůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳ
^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDWϮϬϭϯ
ϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞůƐŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
ĞĐƌĞƚŽϭϲ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϰ
iexclRevolucioacuten Agraria ya y Cambio de Matriz Productiva ůƉƌŽŐƌĂŵĂĚĞŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůŝĂŶnjĂW^ϲƉĂƌĂĞůƉĞ-ƌşŽĚŽ ϮϬϭϯͲϮϬϭϳ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐ ĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂůĞƐĞŶ ŵĂƚĞƌŝĂ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJ ůĂ ĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ůĂ ŵĂ-
ϲůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞĐŽŵƉŽŶĞĚĞϯϱƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƉĂƌĂĞů^ŽĐŝĂůŝƐŵŽĚĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
15
ƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ƉƌŝŵĂƌŝŽͲĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌĂ gtĂ ƐŽůƵĐŝſŶ ĂĞƐƚĞ ŵĂů ĞƐƚĂƌşĂ ĞŶ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJƉƌŽĚƵĐƚŝǀĂƋƵĞŐĞŶĞƌĂƌĄĞŵƉůĞŽĚŝŐŶŽLJƌĞĂĐƟǀĂƌĄůĂƐĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞƌĞĨŽƌnjĂƌĄŶĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞůƐƚĂĚŽĞƚĂůĨŽƌŵĂƋƵĞůĂŵĞƚĂĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌĞůŐŽďŝĞƌŶŽĞƐĞůCambio de Matriz WƌŽĚƵĐƟǀĂW1^ϮϬϭϯͿ
Ŷ ůŽ ƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂ ůŽĂŐƌĂƌŝŽĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞƉƌŽƉŽŶĞŶƵĞǀĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐŝƌLJĂƚĂĐĂƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚgtĂƐĞdžƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂLJĂƉƌŽŵƵĞǀĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĐŽŶĞůWůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳLJůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůDŝ-ŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐ-ĐĂ DWͿ ĐƵLJĂƐ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ ƉĂƐĂŶĚĞůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐĚŽŐŵĄƟĐŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞŶďĂƐĞĂ ůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞ ůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞdžƉŽƌƚĂ-ďůĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶůŽĐĂůĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐŝŵƉŽƌƚĂĚŽƐLJĞůĞŶĐĂĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĐĂŵ-ƉĞƐŝŶŽƐƐƚŽŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĞŵĂŶĞƌĂĐůĂƌĂ ůĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽĞůĂŐƵĂLJůĂƟĞƌƌĂ
ůDWƉƌŽƉŽŶĞĂŚŽƌƌĂƌ ƉŽƌƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌ-ƚĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞϲϮϮϲϵϬϳϳϲĚĞĚſůĂƌĞƐĞŶƚƌĞĞůĂŹŽϮϬϭϯLJĞůϮϬϭϳƉĂƌĂůŽĐƵĂůŚĂLJƋƵĞƉƌŽĚƵĐŝƌůŽ-ĐĂůŵĞŶƚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵ-
ďƵƐƟďůĞƐ^ŽůŽůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐƚƌĞƐƌƵďƌŽƐĐŽŶ-ƚƌŝďƵLJĞĐŽŶĞůϳϳйĚĞůƚŽƚĂůĚĞĂŚŽƌƌŽŽƚƌŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĞůŵĂşnjĂŵĂƌŝůůŽĚƵƌŽĐĂĨĠƌŽďƵƐƚĂLJƉĂƉĂďĂƐƚſŶƚĂŵďŝĠŶƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂDW ϮϬϭϯͿĚĞŵĄƐůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞĞůƐĞĐƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽLJ ůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŝŽƌŝnjĂĚŽƐĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĨƌĞƐĐŽƐLJƉƌŽĐĞƐĂ-ĚŽƐůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĨŽƌĞƐƚĂůĞƐĚĞŵĂĚĞƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƵƌĞĂƉĞƐƟĐŝĚĂƐŚĞƌďŝĐŝĚĂƐLJĨĞƌƟůŝnjĂŶƚĞƐ
ƐĐůĂƌŽƋƵĞůŽƋƵĞƉƌŽLJĞĐƚĂĞůDWƉĂƌĂůĂƚƌĂŶƐ-ĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚĂĚĞ ůŽƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟ-njĂŶůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
iexclLey de Tierras y Territorios ahoraWŽĚĞŵŽƐĚŝƐƟŶŐƵŝƌĚŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞůĂĐŽLJƵŶƚƵƌĂĂĐ-ƚƵĂůƐŽďƌĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐ
El primeroĞŶƚƌĞůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϭϮĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚƉĂƌĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐƚĂďĂƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ZĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝ-ŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƵƌĂŶƚĞĞƐƚĞƟĞŵƉŽůĂƐŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐŚŝĐŝĞƌŽŶƐƵƐĂƉŽƌƚĞƐĂůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐĂĐĞŶƚƵĂŶ-ĚŽůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐgtĞLJĚĞZĞĐƵƌƐŽƐşĚƌŝĐŽƐgtĞLJĚĞŝŽĚŝǀĞƌƐŝ-ĚĂĚLJ^ĞŵŝůůĂƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐgtĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐŝŶĚşŐĞ-
16
ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐLJƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ LJ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ LJ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮϳLJĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂLJ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐLJƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝnjĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ
El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂnjĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐLJĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐLJůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ LJ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ
ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌnjŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌnjŽĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌnjŽͺĞůͺƉƌŽLJĞĐƚŽͺĚĞͺůĞLJͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰLJĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ
ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂLJĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶnjĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞdžƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ LJŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝnjĂƌůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂnjĂďůĞϭϭ
ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝnjĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽLJĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
15
ƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ƉƌŝŵĂƌŝŽͲĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌĂ gtĂ ƐŽůƵĐŝſŶ ĂĞƐƚĞ ŵĂů ĞƐƚĂƌşĂ ĞŶ ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĐŝſŶ ĞĐŽŶſŵŝĐĂ LJƉƌŽĚƵĐƚŝǀĂƋƵĞŐĞŶĞƌĂƌĄĞŵƉůĞŽĚŝŐŶŽLJƌĞĂĐƟǀĂƌĄůĂƐĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞůĞŵĞŶƚŽƐƋƵĞƌĞĨŽƌnjĂƌĄŶĞůĐĂƌĄĐƚĞƌĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞůƐƚĂĚŽĞƚĂůĨŽƌŵĂƋƵĞůĂŵĞƚĂĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌĞůŐŽďŝĞƌŶŽĞƐĞůCambio de Matriz WƌŽĚƵĐƟǀĂW1^ϮϬϭϯͿ
Ŷ ůŽ ƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂ ůŽĂŐƌĂƌŝŽĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƐĞƉƌŽƉŽŶĞŶƵĞǀĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽĚƵĐŝƌLJĂƚĂĐĂƌůĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚgtĂƐĞdžƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂLJĂƉƌŽŵƵĞǀĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĐŽŶĞůWůĂŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƵĞŶsŝǀŝƌϮϬϭϯͲϮϬϭϳLJůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂŵďŝŽĚĞDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůDŝ-ŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐ-ĐĂ DWͿ ĐƵLJĂƐ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐ ƉĂƐĂŶĚĞůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐĚŽŐŵĄƟĐŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶůĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞŶďĂƐĞĂ ůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞ ůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞdžƉŽƌƚĂ-ďůĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶůŽĐĂůĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐŝŵƉŽƌƚĂĚŽƐLJĞůĞŶĐĂĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĐĂŵ-ƉĞƐŝŶŽƐƐƚŽŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĞŵĂŶĞƌĂĐůĂƌĂ ůĂƌĞĚŝƐ-ƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽĞůĂŐƵĂLJůĂƟĞƌƌĂ
ůDWƉƌŽƉŽŶĞĂŚŽƌƌĂƌ ƉŽƌƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌ-ƚĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞϲϮϮϲϵϬϳϳϲĚĞĚſůĂƌĞƐĞŶƚƌĞĞůĂŹŽϮϬϭϯLJĞůϮϬϭϳƉĂƌĂůŽĐƵĂůŚĂLJƋƵĞƉƌŽĚƵĐŝƌůŽ-ĐĂůŵĞŶƚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵ-
ďƵƐƟďůĞƐ^ŽůŽůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐƚƌĞƐƌƵďƌŽƐĐŽŶ-ƚƌŝďƵLJĞĐŽŶĞůϳϳйĚĞůƚŽƚĂůĚĞĂŚŽƌƌŽŽƚƌŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĞůŵĂşnjĂŵĂƌŝůůŽĚƵƌŽĐĂĨĠƌŽďƵƐƚĂLJƉĂƉĂďĂƐƚſŶƚĂŵďŝĠŶƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐŽŵŽƉĂƌƚĞĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂDW ϮϬϭϯͿĚĞŵĄƐůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞĞůƐĞĐƚŽƌĂŐƌĂƌŝŽLJ ůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƌŝŽƌŝnjĂĚŽƐĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĨƌĞƐĐŽƐLJƉƌŽĐĞƐĂ-ĚŽƐůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĨŽƌĞƐƚĂůĞƐĚĞŵĂĚĞƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƵƌĞĂƉĞƐƟĐŝĚĂƐŚĞƌďŝĐŝĚĂƐLJĨĞƌƟůŝnjĂŶƚĞƐ
ƐĐůĂƌŽƋƵĞůŽƋƵĞƉƌŽLJĞĐƚĂĞůDWƉĂƌĂůĂƚƌĂŶƐ-ĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂŶŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶĚŝǀĞƌƐŝĮĐĂĚĂĚĞ ůŽƐ ĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟ-njĂŶůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
iexclLey de Tierras y Territorios ahoraWŽĚĞŵŽƐĚŝƐƟŶŐƵŝƌĚŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞůĂĐŽLJƵŶƚƵƌĂĂĐ-ƚƵĂůƐŽďƌĞƵŶĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐ
El primeroĞŶƚƌĞůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϭϮĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚƉĂƌĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐƚĂďĂƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶůĂ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ZĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝ-ŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƵƌĂŶƚĞĞƐƚĞƟĞŵƉŽůĂƐŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐLJĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐŚŝĐŝĞƌŽŶƐƵƐĂƉŽƌƚĞƐĂůĂĚŝƐĐƵƐŝſŶƐŽďƌĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐĂĐĞŶƚƵĂŶ-ĚŽůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĚĞŵĂŶĚĂƐĐůĂǀĞƐƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐgtĞLJĚĞZĞĐƵƌƐŽƐşĚƌŝĐŽƐgtĞLJĚĞŝŽĚŝǀĞƌƐŝ-ĚĂĚLJ^ĞŵŝůůĂƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐgtĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐŝŶĚşŐĞ-
16
ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐLJƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ LJ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ LJ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮϳLJĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂLJ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐLJƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝnjĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ
El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂnjĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐLJĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐLJůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ LJ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ
ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌnjŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌnjŽĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌnjŽͺĞůͺƉƌŽLJĞĐƚŽͺĚĞͺůĞLJͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰLJĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ
ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂLJĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶnjĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞdžƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ LJŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝnjĂƌůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂnjĂďůĞϭϭ
ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝnjĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽLJĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
16
ŶĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐLJƐŽĐŝĂůĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌŽŶƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƐĐŽŵƵŶĞƐ LJ ĞůĂďŽƌĂƌŽŶƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐ LJ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ŐĞŶĞ-ƌĂůĞƐƋƵĞĚĞƐĞŵďŽĐĂƌŽŶĞŶůĂDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůϮϯĚĞŵĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮϳLJĞŶ ůĂƉƌĞƐĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂĐŽŶŵĄƐĚĞϰϬϬϬϬ ĮƌŵĂƐϴ ĂLJ ƋƵĞŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ŶŝŶŐƵŶĂ ĚĞĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĨƵĞƌŽŶĂƉƌŽďĂĚĂƐLJƚĂŶƚŽůĂŵŽǀŝůŝnjĂ-ĐŝſŶĐŽŵŽĞůĚĞďĂƚĞƐĞĚŝƐŝƉĂƌŽŶ
El segundo ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂ ĚĞƐĚĞ Ğů ĂŹŽ ϮϬϭϯ Ăů ƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞ ĚĞů ϮϬϭϰϵ ĞŶ ĞƐƚĞ ƉĞƌşŽĚŽ ƐĞ ĚĞƐƉůĂnjĂ ůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJ ĞŶƐƵůƵŐĂƌ ůŽƐĚŝƐĐƵƌƐŽƐŶŽƌŵĂƟǀĂƐLJĚŝŶĄŵŝĐĂƐĞƐƚĂƚĂůĞƐĞƐƚĄŶĚŝ-ƌŝŐŝĚŽƐĂůĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂƐƵƐƟƚƵĐŝſŶƐĞůĞĐƟǀĂĚĞŝŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐLJůĂĂƉĞƌƚƵƌĂĂůŵĞƌĐĂĚŽŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĂũŽĞƐƚĂůſŐŝĐĂĞůĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞƋƵĞĞůŝŶŐƌĞƐŽĂƵŶŵĞƌĐĂĚŽĚĞĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϱϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŝĚŽƌĞƐĐŽŵŽĞƐĞůĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂƉĞƌŵŝƟƌşĂƋƵĞƉƌŽĚƵĐƚŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ ƚƌĂĚŝĐŝŽ-ŶĂůĞƐ LJ ŶŽ ƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ĞdžƉŽƌƚĂĐŝſŶ ƐĞĂŶ ƉĂƌƚĞ
ϳDĂƌĐŚĂƉŽƌĞůĂŐƵĂůĂǀŝĚĂLJůĂĚŝŐŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƵĞďůŽƐŵĂƌnjŽϮϬϭϮ Ŷ ŚƩƉǁǁǁĞůƵŶŝǀĞƌƐŽĐŽŵϮϬϭϮϬϯϮϯϭϭϯϱϱůĂƌŐĂͲĐĂŵŝŶĂƚĂͲƋƵŝƚŽͲƚĞƌŵŝŶŽͲŵĂƌĐŚĂͲĂŐƵĂͲǀŝĚĂŚƚŵůϴŶZĞĚŐƌĂƌŝĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄĞů ϮϬĚĞŵĂƌnjŽĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂƌĞĚͺĂŐƌĂƌŝĂͺƉƌĞƐĞŶƚĂƌĂͺĞůͺϮϬͺĚĞͺŵĂƌnjŽͺĞůͺƉƌŽLJĞĐƚŽͺĚĞͺůĞLJͺĚĞͺƟĞƌƌĂƐϵŽƌƚĂŵŽƐĞůƉĞƌşŽĚŽĂĮŶĂůĞƐĚĞůƉƌŝŵĞƌƐĞŵĞƐƚƌĞĚĞϮϬϭϰLJĂƋƵĞĞƐůĂĨĞĐŚĂĞŶůĂƋƵĞƐĞĞůĂďŽƌĂĞůƉƌĞƐĞŶƚĞĚŽĐƵŵĞŶƚŽ
ĚĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂĞƐůŽƋƵĞũƵƐƟĮĐĂƋƵĞĞůŐŽďŝĞƌŶŽŶĂĐŝŽŶĂůŚĂLJĂĮƌŵĂĚŽĞůĐƵĞƌĚŽŽ-ŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂϭϬĞƐƚŽƐĞƐƵŵĂƋƵĞůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐŽLJĂĐĂŶŽůĂLJĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƐĞƌĄŶůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝ-ƚĞŶŵĞũŽƌĂƌůĂďĂůĂŶnjĂĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞĞdžƉŽƌ-ƚĞŵŽƐŵĄƐĚĞ ůŽƋƵĞ ŝŵƉŽƌƚĂŵŽƐ LJŐĞŶĞƌĂƌŶƵĞǀĂƐĨƵĞŶƚĞƐĚĞĞŵƉůĞŽĞŶĚŽŶĚĞƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞůĂĂŐĞŶ-ĚĂůĞŐŝƐůĂƟǀĂĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĞůĂŹŽϮϬϭϰĚĞďĞƉƌŝŽƌŝnjĂƌůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJĂƋƵĞƐƵĂƉƌŽďĂĐŝſŶƐĞǀƵĞůǀĞŝŶĂ-ƉůĂnjĂďůĞϭϭ
ϭϬŶĞůŵĞƐĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰĞůĐƵĂĚŽƌĮƌŵĂĞůĐƵĞƌĚŽŽŵĞƌĐŝĂůĐŽŶůĂh ϭϭŐĞŶĚĂgtĞŐŝƐůĂƟǀĂƉƌŝŽƌŝnjĂ ůĂ ƌĞǀŽůƵĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ŶŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽǀĞĐϮϬϭϰϬϭϭϱϭϭϰϱϲĂƐĂŵďůĞĂͲŶĂĐŝŽŶĂůͲĚĞĨŝŶŝŽͲĂŐĞŶĚĂͲůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂͲƉĂƌĂͲĞƐƚĞͲĂŶŽͲĐŽŶƐƚĂŶͲϮϮͲƉƌŽLJĞĐƚŽƐͲƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝŽƐŚƚŵů
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
17
iquestSabiacuteas que
ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌŽŶŽĐŚŽƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJƵŶDĂŶĚĂƚŽŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƉĂƌĂ ůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐ
1 ^WWŽƐŝĐŝŽŶĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂĂŶŝǀĞůŶĂ-ĐŝŽŶĂů
2KW^ͲZZZampƵĞĞůĂďŽƌĂĚĂƉŽƌǀĂƌŝĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĐŽŵŽampEKEŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂ
3 DWϮKƌŝĞŶƚĂĐŝſŶŵĞŶŽƐĨĂǀŽƌĂďůĞĂůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐĞďĂƐĂĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
4 ĄŵĂƌĂĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĞƌĂnjŽŶĂĞdžƉƌĞƐĂůŽƐŝŶƚĞ-ƌĞƐĞƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐŚĂĐĞŶĚĂĚŽƐ
5ampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂWĂşƐƐƵƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞ ůĞLJĞƐƵŶĂĐŽƉŝĂ ƚĞdžƚƵĂůĚĞ ůĂ ůĞLJƉƌŽƉƵĞƐƚĂƉŽƌ ůĂƐĄŵĂƌĂƐĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ
6 ampEWƌĞƐĞŶƚĂĚĂƉŽƌDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽĞƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƉƌŽ-ŐƌĞƐŝƐƚĂLJĂƉƵŶƚĂĂŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůƵĞŶsŝǀŝƌ
7
ĂŝŵĞďƌŝůƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůŝĂŶnjĂW1^ĞůĂďŽƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐ-ƚĂĚĞgtĞLJĐŽŶĂƉŽLJŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂDƵŶĚŝĂůĚĞůŝŵĞŶƚŽƐĂƉĞƐĂƌĚĞƐƵƌĞƚſƌŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůĂƐŽďĞƌĂŶşĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐŝŶƚĞƌĞƐĞƐĚĞƐĞĐƚŽƌĞƐĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůĞƐ
ϴZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶƐĂŵďůĞşƐƚĂĚĞůDWƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞĂƉŽLJĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶƉŽƌůĂǀşĂĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĚĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
9KEDĂŶĚĂƚŽƉĂƌĂƵŶĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJWŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƋƵĞŝŵƉƵůƐĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶĚĞůůĂ-ƟĨƵŶĚŝŽĞŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ
ampƵĞŶƚĞϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas que
ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉĂůĞƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĚĞďĂƚĞŶĞƐƚŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƐŽŶ
A Restricciones a la propiedad seguacuten la ĞdžƚĞŶƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽͿ
WƌŽƐĐƌŝƉĐŝſŶ LJ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂŐƌĂŶƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽ
B Formas de propiedad gtŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŐĂƌĂŶơĂLJĂŵƉůŝĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞ-ĚĂĚĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂ
C dŝĞƌƌĂƐ ƉĂƌĂ ůĂ ƌĞͿdistribucioacuten
ZĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ĚĞ ƟĞƌƌĂƐ Ă ƚƌĂǀĠƐĚĞůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
D ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ ůĂƌĞͿĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ
gtĂƟĞƌƌĂĞŶŵĂŶŽƐĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐŵƵũĞƌĞƐƌƵƌĂůĞƐLJĐŽ-ŵƵŶŝĚĂĚĞƐŝŶĚşŐĞŶĂƐ
E ĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ĨƵŶĐŝſŶSocial y funcioacuten Am-biental de la Tierra
gtĂ ĐƌĞĂĐŝſŶ LJ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞů Ğŵ-ƉůĞŽ ĐŽŵŽ ĐƌŝƚĞƌŝŽ ĚĞ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽ-ĐŝĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂĐŽŵŽĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĨƵŶ-ĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂů
F Formas y causas de afectacioacuten
gtĂ ŐƌĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůĂ ĐŽŶƚĂŵŝŶĂ-ĐŝſŶĚĞƐƵĞůŽƐLJĨƵĞŶƚĞƐ
G ZĞƵŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐminifundios
gtĂĂƐŽĐŝĂĐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJůĂƌĞƵŶŝ-ĮĐĂĐŝſŶĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐ
H Arrendamiento ůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƉŽƌĐŽŶ-ƚƌĂƚŽLJůĂůĞŐĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
I ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ƌĞĐ-tora
ŶƐƟƚƵĐŝſŶĞŶůĂƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĞŶůĂƐŽƌ-ŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ampƵĞŶƚĞ^WϮϬϭϮϮϬϭϮ
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
18
ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĐŝŶĐŽĨƵĞƌŽŶƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐLJĂĐĞƉƚĂĚĂƐĞŶĞůϮϬϭϮƉŽƌĞůŽŶĐĞũŽĚĞĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶgtĞŐŝƐůĂƟǀĂ gtͿ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞů ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂ ĂŝŵĞďƌŝůW^ͿĚĞampĞƌŶĂŶĚŽĄĐĞƌĞƐW^ͿZĂŵŝƌŽdĞƌĄŶDWͿDĂƌĐŽDƵƌŝůůŽůŝĂŶnjĂgtŝďĞƌƚĂĚͿLJĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĂZĞĚŐƌĂƌŝĂϭϮůdĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϮͿ
Mayoriacutea en la Asamblea Nacional y Comisioacuten de So-beraniacutea Alimentaria ŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐůŽƐĚĞďĂƚĞƐƐŽďƌĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂLJůŽƐŵŽĚĞůŽƐƉĂƌĂĞůĂŐƌŽLJůĂƌƵƌĂůŝĚĂĚƐĞŚĂŶƚƌĂƐůĂĚĂĚŽĂůĄŵďŝƚŽĚĞůŽŶŽƌŵĂƟǀŽLJũƵƌşĚŝĐŽLJĞŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĂůĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐƋƵĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐŚĂŶĞůĂďŽƌĂĚŽϭϯŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐƋƵĞĞƐ ŝŵƉŽƌ-ƚĂŶƚĞĐŽŶŽĐĞƌĐƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶĂĐƚƵĂůĚĞůĂƐĂŵ-ďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůŝŶƐƚĂŶĐŝĂƋƵĞƟĞŶĞĞůŵĂŶĚĂƚŽĐŽŶƐƟƚƵ-ĐŝŽŶĂůĚĞĂƉƌŽďĂƌůĂƐůĞLJĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂĐŽŶƐŽůŝĚĂƌƵŶŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĐƵĂƚŽƌŝĂŶŽ
ůϭϳĚĞĨĞďƌĞƌŽĚĞϮϬϭϯƐĞ ůůĞǀĂƌŽŶĂĐĂďŽůĂƐĞůĞĐ-ĐŝŽŶĞƐ ƉĂƌĂ ĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ůĞ ĚŝĞƌŽŶ ĞůƚƌŝƵŶĨŽŵĂLJŽƌŝƚĂƌŝŽĂůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽŐŽďŝĞƌŶŝƐƚĂ ůŝĂŶnjĂϭϮ gtĂ ZĞĚŐƌĂƌŝĂ ĞƐƚĄ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ampEKE ŽŽƌĚŝŶĂĚŽƌĂEĂĐŝŽŶĂůĂŵƉĞƐŝŶĂůŽLJůĨĂƌŽLJůĂŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĚĞDŽŶƚƵďŝŽƐĚĞůgtŝƚŽƌĂůKZDKEgtdͿϭϯgtĂƐƉƌŽƉƵĞƐƚĂƐĚĞůĞLJĚĞ^WDWLJZĞĚŐƌĂƌŝĂƐŽŶůŽƐĐƵĞƌ-ƉŽƐŶŽƌŵĂƟǀŽƐƋƵĞƌĞĐŽŐĞŶƉůĂŶƚĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĞŝŶĚşŐĞŶĂƐ
W^ ƋƵĞŽďƚƵǀŽϭϬϬĐƵƌƵůĞƐĚĞƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϯϳĞƐĐĂ-ŹŽƐĞŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ĞůŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĚĞĚĞƌĞĐŚĂZKĂůĐĂŶnjſϭϭ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶƚĞƐ Ğů WĂƌƟĚŽ ^ŽĐŝĂů ƌŝƐƟĂŶŽŽďƚƵǀŽƐĞŝƐ^ŽĐŝĞĚĂĚWĂƚƌŝſƟĐĂĐŝŶĐŽůĂhŶŝĚĂĚWůƵƌŝ-ŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƐnjƋƵŝĞƌĚĂƐƚƵǀŽĐŝŶĐŽsEĂůĐĂŶnjſϱLJƵŶƐŽůŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂĞůWZ hDZŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĞŵŽĐƌĄƟĐĂĚĞůĂƌĐŚŝͿLJDŽǀŝŵŝĞŶƚŽWĞŶŝŶƐƵůĂƌƌĞLJĞŶĚŽ ĞŶ EƵĞƐƚƌĂ ĞŶƚĞ DWEͿ Ŷ ĚĞĮŶŝƟǀĂůŝĂŶnjĂ WĂşƐ ƟĞŶĞ ƉĂƌĂ Ğů ƉĞƌşŽĚŽ ϮϬϭϰͲϮϬϭϴ ůĂŵĂ-LJŽƌşĂ ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ LJ Ğů ƌĞƐƉĂůĚŽ ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉĂƌĂ ůĂĂƉƌŽďĂĐŝſŶĚĞůĂůĞLJLJůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ^ĂďşĂƐƋƵĠ
ůϳϯйĚĞĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐĚĞ ůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ĞϭϮĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂϭϬƐŽŶĚĞůŝĂŶnjĂW^ϭĚĞsELJϭĚĞWĂĐŚĂŬƵƟŬ
ampƵĞŶƚĞƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůϮϬϭϯ
iquestSabiacuteas queůϭϱĚĞĞŶĞƌŽĚĞϮϬϭϰĂƉĂƌĞĐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞLey Orgaacute-ŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞůĂďŽƌĂĚŽƉŽƌůĂŽŵŝ-ƐŝſŶĚĞ ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůLJĞůŶŽŵďƌĞĚĞůĂůĞLJƉĂƐĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJdĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĂLey KƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐĠƐƚĞĞƐĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJƋƵĞůĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽ
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
19
3 Anaacutelisis de la Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
WƵŶƚŽƐĐŽŶŇŝĐƟǀŽƐ
ůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂLey Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ƵŶ ĂƉŽƌƚĞƉĂƌĂ ƌĞ-ŇĞdžŝŽŶĂƌ ƐŽďƌĞ Ğů ŵŽĚĞůŽ ĚĞ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ĂŐƌĂƌŝŽ ƋƵĞƐĞ ŝŵƉƵůƐĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞƐĞŶĞƐĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞŶŽƐƉůĂŶƚĞĂŵŽƐ ůĂƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐƋƵĞĚĞŶĐƵĞŶƚĂƉƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞĚĞůŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽ
xƵĄůĞƐĞůĚŝƐĐƵƌƐŽLJĐƵĄůĞƐĞůĐŽŶƚĞŶŝĚŽƌĞĂůĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
xƵĄůĞƐůĂŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĞdžŝŐĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJ
xYƵŝĠŶĞƐĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƉƷďůŝĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐ
iquestCuaacutel es el discurso y cuaacutel es el contenido real del proyecto de ley
El nombre de la ley o su nominacioacuten ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽĞůŶŽŵďƌĞĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƋƵĞƐĞĞƐƚĄĚĞďĂƟĞŶĚŽĞŶ ůĂƐĂŵďůĞĂĞƐĚŝƐƟŶƚŽĂůĂĚĞŶŽŵŝŶĂĐŝſŶĚĞ ůŽƐƉƌŽLJĞĐƚŽƐƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐŚĂƐƚĂũƵŶŝŽĚĞϮϬϭϮƉƵĞƐƉĂƐĂĚĞLey Orgaacutenica de Tierras y TerritoriosĂLey Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-
ƟǀĂƐ ĚĞũĂŶĚŽĚĞůĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐLJƉƌŽďůĞŵĄ-ƟĐĂƐŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ĞůĐĂŵďŝŽĚĞŶŽŵďƌĞ ĞůŝŵŝŶĂĚĞƐƵĄŵďŝƚŽĚĞĂƉůŝĐĂĐŝſŶƚŽĚŽůŽƋƵĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLJĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂƉƌĞƚĞŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌĚĞůĂĚŝƐ-ĐƵƐŝſŶĚĞůĂůĞLJĞůƚĞŵĂĚĞůĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
zĂĂŝŶŝĐŝŽƐĚĞĞƐƚĞĂŹŽDĂƵƌŝĐŝŽWƌŽĂŹŽĂƐĂŵďůĞşƐƚĂƉŽƌůŝĂŶnjĂW^LJsŝĐĞƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶgtĞŐŝƐ-
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
20
ůĂƟǀĂĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƋƵĞĚŝƐĐƵƚĞĞůƉƌŽLJĞĐ-ƚŽĚĞůĞLJ ƐŽƐƚĞŶşĂƋƵĞ
ldquo(hellip) los miembros de la subcomisioacuten separaron los dos temas y ldquoestablecieron exclusivamente ƋƵĞƐĞƚƌĂƚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞůŽƋƵĞƐĞƌĞĮĞƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐƉĂƐĞĂůĂŽŵŝƐŝſŶĚĞĞƌĞ-ĐŚŽƐŽůĞĐƟǀŽƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĂŝŶĐůƵŝĚŽĞŶůĂgtĞLJĚĞŽŵƵŶĂƐĚŝũŽƋƵĞůĂĚĞĐŝƐŝſŶĚĞƐĞƉĂƌĂƌůŽƐƚĞ-ŵĂƐƟĞŶĞƵŶƐƵƐƚĞŶƚŽƚĠĐŶŝĐŽͿ^ŝĞƐƚĂƉĂƌƚĞĚĞůĂůĞLJƐĞĐĂŵďŝĂŶŽŚĂďƌşĂĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟǀĂpor la Ley de Tierrasrdquo dĞůĠŐƌĂĨŽϮϬϭϰͿ
ŶƐĞŐƵŶĚŽůƵŐĂƌ ŶŽƐĞŶĨƌĞŶƚĂŵŽƐĂƵŶŐƌĂǀĞƉƌŽďůĞ-ŵĂƉƵĞƐ ůĂŽŵŝƐŝſŶŚĂĚĞĮŶŝĚŽƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ ůŽƐƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽƐĞŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐƉůĂnjĂůĂŝŵ-ƉŽƌƚĂŶĐŝĂĐƵůƚƵƌĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůŽƐƉƵĞďůŽƐĞůĚĞ-ďĂƚĞƐŽďƌĞůĂƐŵƷůƟƉůĞƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐƋƵĞƟĞŶĞůĂƟĞƌƌĂĞŶůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂLJ ƚĂůĐŽŵŽůŽŚĂĐĞůĂĞĐŽŶŽŵşĂŶĞŽůŝďĞƌĂůƌĞƐƚƌŝŶŐĞƐƵĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶĂƵŶƉƌŽďůĞŵĂĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂLJƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞŵĄƐĚĞĞƐŽŚĂďůĂƌĚĞƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐƌĞĨĞ-ƌŝƌƐĞĂůƌĠŐŝŵĞŶƉŽůşƟĐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĞƐĚĞĐŝƌ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂƌŶŽƐŽůŽƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƵƐŽƐƐŝŶŽŽƌŐĂŶŝnjĂ-ĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝĂůĞƐƐƵũĞƚŽƐLJŐŽďŝĞƌŶŽĞůŝŵŝŶĂƌƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞƐŶŽĂďŽƌĚĂƌĂůŽƐƐƵũĞƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞĞƐĚĞĐŝƌ ĐŽŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
ĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶ ůŽĂŶƚĞƌŝŽƌ ĐƌĞĞŵŽƐƋƵĞ ůĂ ŝŶĐŽƌƉŽ-ƌĂĐŝſŶĚĞů ĐŽŶĐĞƉƚŽ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽ ĞŶ Ğů ĚĞďĂƚĞĚĞ ůĂ ůĞLJ
ƉĞƌŵŝƚĞĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůĂƐĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌ ƵŶ ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ^ŽďĞƌĂŶşĂ ůŝŵĞŶƚĂ-ƌŝĂƌĠŐŝŵĞŶĞŶĞůĐƵĂůƐĞĞƐƉĞĐŝĮƋƵĞŶůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐƉĂƌĂĚĞĮŶŝƌĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂůĂĚĞŵĄƐĚĞŐĞŶĞƌĂƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂůĂĞdžƉƌŽ-ƉŝĂĐŝſŶLJĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐ
ŵďŝƚŽĨŝŶĞƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ^ĞŐƷŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ĚĞ ůĞLJ ĞŶ ƐƵ ĂƌơĐƵůŽ ϰ ĞŶ ůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂŵŽƐƋƵĞ la trans-
formacioacuten de la estructura agrariaĞƐƚĂƌĄĞŶƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĞŵƉůĞŽLJĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞsustentabi-
lidad ƉŽƌ ƐƵ ůĂĚŽ ĞƐ ĐŽŵƉƌĞŶĚŝĚŽ ĐŽŵŽĞů ĂƉƌŽǀĞ-ĐŚĂŵŝĞŶƚŽĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůƐƵĞůŽLJŶŽĐŽŵŽƌĞůĂĐŝſŶĂƌ-ŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůŚŽŵďƌĞLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂŶĞůĂƌơĐƵůŽϱƐŽďƌĞůŽƐĮŶĞƐůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƟĞŶĞĐŽŵŽĮŶŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌşĂĐĞƌƌĂƌĞůĐşƌĐƵůŽĚĞĂůĐĂŶnjĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞŶĞůĐĂŵƉŽampŝŶĂůŵĞŶƚĞĞůĂƌƚşĐƵůŽϲƐŽďƌĞůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂƉƌŽŵƵĞǀĞĂůEstado como el actor estrateacutegico para brindar apo-
yo al desarrollo del sector agropecuarioLJŐĂƌĂŶƟnjĂƌĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůLJĂŵďŝĞŶƚĂů
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
21
Funcioacuten Social
gtĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞĂŵďŝŽĚĞůĂDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŝƌǀĞĚĞŵĂƌĐŽ ƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ĚĞĮŶŝƌ ůĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂů LJĂŵďŝĞŶƚĂůĚĞůĂƟĞƌƌĂŽŶůĂŵŝƐŵĂůſŐŝĐĂĚĞůĂĚĞĮ-ŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ ƐƵƐĮŶĞƐLJƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐůĂfuncioacuten social ƐĞĐƵŵƉůĞĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂĐƵĂŶĚŽ ƚĞŶŐĂ ŶŝǀĞůĞƐ ĂĐĞƉƚĂďůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞƐƉĞƚĞŶ ůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐ LJ ĐƵĂŶĚŽŶŽĞdžĐĞĚĂůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƌƚϴͿ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĨƵƐŝſŶƐŽĐŝĂůƐĞƌĞĮĞƌĞĂĚŽƐĞůĞŵĞŶ-ƚŽƐϭƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůĞŶƚĞŶĚŝĚĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝ-ďƵĐŝſŶĚĞů ŝŶŐƌĞƐŽ ŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞ ĞŵƉůĞŽ LJ ƌĞƐƉĞƚŽĚĞ ůŽƐ ĚĞƌĞĐŚŽƐ ůĂďŽƌĂůĞƐͿ LJ Ϯ ĐŽŵŽƉŽůşƟĐĂĚĞ ĨŽ-ŵĞŶƚŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůĂƟĞƌƌĂͿƐĂƐşƋƵĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐĞĂƌƟĐƵůĂƉĞƌ-ĨĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ^ƵƐƟƚƵĐŝſŶ^ĞůĞĐƟǀĂĚĞŵƉŽƌƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞŐƌŝĐƵůƚƵƌĂĂŶĂĚĞ-ƌşĂĐƵĂĐƵůƚƵƌĂLJWĞƐĐĂDWͿĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϯƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂĐƵůƟǀŽƐŶŽƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐLJĂŐƌŽĐŽŵďƵƐƟďůĞƐƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƉŽƌĞƐƚĂƌĂnjſŶƋƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJŶŽĞƐƚĂďůĞĐĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄ-ƌĞĂƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĚĞĮŶŝƌĐƵĄŶĚŽƵŶƉƌĞĚŝŽĞƐůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽŽĞƐƚĄĂĐĂƉĂƌĂŶĚŽƟĞƌƌĂLJĚĞũĂŶĚŽƐŝŶƟĞƌƌĂĂůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐ
ſŵŽZĞǀŝƐĞŵŽƐůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐƵĂĚƌŽƐ
ampƵĞŶƚĞLJĞůĂďŽƌĂĐŝſŶDW ϮϬϭϯ
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
22
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIOacuteN SOCIAL DE LA TIERRA EN LA PROPUESTA DEL MAGAP
Pro
duct
o
Ahor
ro
ĂůϮϬϭ
ϳUbicacioacuten
ha WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
estrategia 1 ƐĞŵŝůůĂĐĞƌƟĮ-
ĐĂĚĂͿ
WƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐ-trategia 2 (semilla
ƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂͿ
^ŽLJĂ
Ϯϭϯϯϯ
ϴ
ƵĂLJĂƐDĂŶĂďş^ƚĂůĞŶĂgtŽƐZşŽƐůKƌŽ ϱϬ
ϬϬϬ
ϮϱƚŵŚĂ
ϰϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶ
ĚĞ
ŝŵƉŽ
ƌƚĂĐŝŽŶĞ
Ɛ
ϯϲƚŵŚĂ
ϲϬйĚĞƐƵƐƟƚƵĐŝſŶĚĞŝŵƉŽƌƚĂ-
ĐŝŽŶĞƐ
ĂŶŽ
ůĂ ĂƌĐŚŝŽƚŽƉĂdžŝŵďĂďƵƌĂgtŽũĂŚŝŵďŽƌĂnjŽ ϮϬ
ϬϬϬ
Ϯƚŵ
ŚĂ
ϯƚŵŚĂ
ampƵĞŶƚĞDW ϮϬϭϯůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
iquestSabiacuteas que
YƵĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWĐƵŵƉůĞůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůƉŽƌƋƵĞĞdžƉůŽ-ƚĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƟĞƌƌĂLJĂƋƵĞĂůĐĂŶnjĂĂůƚŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝ-ĚĂĚϯϲƚŶŚĂͿĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĐŽŶƐĞŵŝůůĂƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂ
YƵĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂŵĞĚŝƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŝĚĂĚĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĞƐƚŽŶĞůĂĚĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂ
YƵĞƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂŶĐŽŶĐĞŶƚƌĂƌŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƉĂƌĂŵĂŶƚĞŶĞƌůŽƐƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐĐŽŶůŽĐƵĂůůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂƟĨƵŶ-ĚŝŽĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽLJĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĐŽŶǀŝĞƌƚĞĞŶƵŶƉƌŽďůĞŵĂĞŶůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞůĂůĞLJ
YƵĞůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĞƐƚĂƌşĂĞŶůĂŝŶĐůƵƐŝſŶĚĞůŽƐƉĞƋƵĞŹŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĂůĂĐĂĚĞŶĂĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƐŽLJĂĞƐƚŽƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌĄŶĞůϱϵйĚĞƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞůϭϵйƐĞƌĄŶŵĞĚŝĂŶŽƐLJĞůϮϮйŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ
Que ƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ĂƉƌŽdžŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ϳϰϵϳϲϱ ƉůĂnjĂƐ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽĚŽŶĚĞƐĞƵƐĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂĚŝƌĞĐƚĂDW ϮϬϭϯͿ
ůĂďŽƌĂĐŝſŶϮϬϭϰ
Funcioacuten AmbientalWĂƌĂĐƵŵƉůŝƌůĂfuncioacuten ambientalƌƚϵͿůĂůĞLJĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƋƵĞƐĞĚĞďĞĐƵŝĚĂƌůĂďŝŽĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚůŽƐĞĐŽƐŝƐƚĞ-ŵĂƐLJĞůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŐĞŶĠƟĐŽĐƵĂŶĚŽƐĞĞdžƉůŽƚĞŶůŽƐƐƵĞůŽƐƉĞƌŽĚĞũĂĞŶĂŵďŝŐƺĞĚĂĚĞůŝŶŐƌĞƐŽĚĞƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂƌĞŶƚĂ-ďŝůŝĚĂĚLJůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚWĞŶƐĂŵŽƐƋƵĞĠƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƉŽůĠŵŝĐŽƐƉŽƌƋƵĞĚĞƐĚĞĞůĂŹŽϮϬϭϮƐĞŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽƵŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƋƵĞĐŽŶƐƚƌƵLJĞŽƉŝŶŝſŶƉƷ-ďůŝĐĂĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐƵůƟǀŽƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ
iquestSabiacuteas que
ů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĞŶ ůĂ ƐĂďĂƟŶĂĚĞů ϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϮŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ ůĂƐƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐĂƐƉƵĞĚĞŶŵƵůƟƉůŝĐĂƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞŵĞŶƚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĐĂŵƉŽ
ŶŽĐƚƵďƌĞĚĞϮϬϭϯĞůDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞůŵďŝĞŶƚĞƉĂĐ-ƚĂƵŶĂĐƵŹĂƌĂĚŝĂůƐŽďƌĞůĂƐƉŽƚĞŶĐŝĂůŝĚĂĚĞƐĚĞůŵĂşnjƚƌĂŶƐŐĠŶŝĐŽ
gtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůDWƉĂƌĂĞůĐĂŵďŝŽĚĞůĂŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĠŶĨĂƐŝƐĞŶĚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽůĂƐŽLJĂLJůĂĐĂŶŽůĂĞŶůŽƐƋƵĞƐĞƵƐĂŶƐĞŵŝůůĂƐƚƌĂŶƐŐĠ-ŶŝĐĂƐƉĂƌĂĂƵŵĞŶƚĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
23
ƐƚŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐŵƵĞƐƚƌĂŶƋƵĞ ůĂ funcioacuten ambiental ĚĞƐĐĂŶƐĂ ƐŽďƌĞ ůĂ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ ĞĮĐŝĞŶƚĞ ĚĞů ƌĞĐƵƌƐŽƟĞƌƌĂĐŽŵŽdiscurso de sustentabilidadLJĂĚĞŵĄƐƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůĂfuncioacuten socialĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽĞůdiscurso ĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĞŶĞůĐĂŵƉŽ
ƵĄůĞƐĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞůĂƚŝĞƌƌĂ
Formas de Propiedad de la Tierra y Saneamiento de la Propiedad RuralWĂƌĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐƚĞŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐĞŶĞĐĞ-ƐŝƚĂƉŽƌƵŶůĂĚŽƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƌůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶ-ƚĞŶĚŝĚĂĐŽŵŽůĂŵĞũŽƌĂĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĞůƵƐŽͿLJƉŽƌŽƚƌŽůĂĚŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƋƵĞŶŽĐƵĞƐƟŽŶĞůĂĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƐƵĞĮĐŝĞŶĐŝĂĂůƉƌŽĚƵĐŝƌĞƐĚĞĐŝƌ ĚĞƋƵŝĠŶĞƐͿ
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞĞůƐƚĂĚŽƌĞĐŽŶŽĐĞƚŽĚĂƐůĂƐformas de propiedadĚĞůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞůĂĐŽ-ŵƵŶŝƚĂƌŝĂŚĂƐƚĂůĂƉƌŝǀĂĚĂLJƉƷďůŝĐĂƌƚϭϯͿĂĚĞŵĄƐĞƐĞůŵŝƐŵŽƐƚĂĚŽĞůŐĂƌĂŶƚĞĚĞůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſ-ŶŝĐĂĚĞĞƐƚĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚWĞƌŽĐƵĂŶĚŽůĂƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƉƌŝǀĂĚĂŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĞǀĞƵůƚƌĂũĂĚĂŽƐĞƉƌŽĚƵ-ĐĞƵŶĂƚŽŵĂLJĂƐĞĂĐŽŶƵƐŽĚĞĨƵĞƌnjĂŽƉŽƌŽƚƌĂƐǀşĂƐĞůƐƚĂĚŽĂƉůŝĐĂƐĂŶĐŝŽŶĞƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌĚŝƐƵĂƐŝǀŽLJsanciones penalesĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƌĞƉƌĞƐŝǀŽĞƐƚŽůŽƉŽĚĞŵŽƐǀĞƌĞŶĞůĐĂƉşƚƵůŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐƐŽďƌĞƐĂŶĐŝŽŶĞƐ
(hellip) los invasores y promotores de la misma (in-vasioacuten) y sus parientes hasta el segundo grado ĚĞĂĮŶŝĚĂĚLJƚĞƌĐĞƌŽĚĞĐŽŶƐĂŶŐƵŝŶŝĚĂĚŶŽƉŽ-ĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽĂĚũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐĚĞƟĞƌƌĂƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŝƉŽĚƌĄŶƐĞƌďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽzĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞƌĄĐĂƵƐĂůĚĞĞŶũƵŝĐŝĂŵŝĞŶƚŽpenal (Art 65) para los autores materiales inte-lectuales coacutemplices y encubridores dirigentes ƉĂƚƌŽĐŝŶĂĚŽƌĞƐ ŝŶƐƟŐĂĚŽƌĞƐ LJ Ă ƚŽĚŽƐ ƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĚĞů ĚĞůŝƚŽ ĚĞ ŝŶǀĂƐŝſŶ Ž ƵƐƵƌƉĂĐŝſŶde propiedadrdquo (Asamblea Nacional Proyecto ĚĞ gtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
ŽŶůŽĐƵĂů ůĂ ůĞLJŝŶƚĞŶƚĂĐůĂƵƐƵƌĂƌLJĐĞƌƌĂƌƵŶĂǀŝĞũĂĂƐƉŝƌĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐ ŝŶĚşŐĞŶĂƐLJĐĂŵƉĞƐŝ-ŶĂƐĂůŽůĂƌŐŽĚĞůĂŚŝƐƚŽƌŝĂĞŶĐƵĂĚŽƌLJĞŶŵĠƌŝĐĂgtĂ-ƟŶĂůĂůƵĐŚĂƉŽƌůĂƟĞƌƌĂůĂĚŝƐƉƵƚĂƉŽƌůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĂŶŐůĂƌĞƐLJůĂZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂ
^ĞŐƷŶ Ğů ſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽ ŶƚĞŐƌĂů WĞŶĂů KWͿ ƋƵĞĞŶƚƌſĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůϭϬĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰĞŶůĂƐĞĐĐŝſŶŶŽǀĞŶĂƋƵĞ ƚƌĂƚĂƐŽďƌĞ ůŽƐĞůŝƚŽƐĐŽŶƚƌĂel derecho a la propiedadĞŶĞůĂƌƚϮϬϭƐŽďƌĞŽĐƵƉĂ-ĐŝſŶƵƐŽŝůĞŐĂůĚĞƐƵĞůŽŽƚƌĄĮĐŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞgtĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƉĂƌĂŽďƚĞŶĞƌƉƌŽǀĞĐŚŽƉƌŽƉŝŽŽde terceros promueva u organice la ocupacioacuten o asen-tamiento ilegal en terrenos ajenos seraacute sancionada ĐŽŶƉĞŶĂƉƌŝǀĂƟǀĂĚĞůŝďĞƌƚĂĚĚĞĐŝŶĐŽĂƐŝĞƚĞĂŹŽƐ (COIP 2014)
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
24
ƐƉŽƌ ĞƐƚĂ ƌĂnjſŶ ƋƵĞĞŶ ůĂ ŶƵĞǀĂ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐ ůĂĐŽŶǀŝǀĞŶĐŝĂĂƌŵſŶŝĐĂĚĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĨŽƌŵĂƐĚĞƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚƌĞĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌĞůƐƚĂĚŽŶŽƉƵĞĚĞĚĂƌƐĞƐŝŶƵŶĂƌơĐƵůŽƐŽďƌĞĞůƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵ-ƌĂůƉƵĞƐĠƐƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂĞůŵŽĚĞůŽĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐĐƵLJŽƵƐŽLJĚĞƐƟŶŽĚĞůĂƉƌŽ-ĚƵĐĐŝſŶƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽ
hƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂůƌƚşĐƵůŽϭϱĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĚŝĐĞƋƵĞĞůĚĞƐ-ƟŶŽĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƌƵƌĂůĞƐƚĄƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĐŽŶĞůƵƐŽƋƵĞƐĞ ůĞĚĠĂůƐƵĞůŽLJĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐƉƌŝŽ-ƌŝĚĂĚĞƐƉƌŝŵĞƌŽůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂĞůŚĄďŝƚĂƚŽǀŝǀŝĞŶĚĂůƵĞŐŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƵŶƚĞƌĐĞƌƵƐŽĞƐůĂƟĞƌƌĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĐĂ-ƌƌĞƚĞƌĂƐŵƵůƟƉƌŽƉſƐŝƚŽƐͿĐŽŶƐĞƌǀĂĐŝſŶĚĞďŽƐƋƵĞƐLJĐƵĞŶĐĂƐ LJ ĮŶĂůŵĞŶƚĞƉĂƌĂ ƵƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ ŽŵŽŚĞŵŽƐǀĞŶŝĚŽƐĞŹĂůĂŶĚŽƐŝůĂůĞLJƋƵĞĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞƐĞĞƐƚĄĚŝƐĐƵƟĞŶĚŽŝŶĐůƵLJĞůĂƉĂůĂďƌĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ŶŽƐĂŶƵŶĐŝĂƋƵĞůĂůĞLJƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĞůƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉĂƌĂĞůŵĞƌĐĂĚŽĂƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞůŽƌĚĞŶƉƌĞůĂƟǀŽĞƐƚĂďůĞnjĐĂƋƵĞĞůƉƌŝŵĞƌƵƐŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƐĞĂĞůŚĄďŝ-ƚĂƚLJůĂǀŝǀŝĞŶĚĂůŽƋƵĞŽĐƵƌƌĞĞƐƋƵĞĂŵďŽƐƵƐŽƐƐŽŶĚĞƐƉůĂnjĂĚŽƐĂůĂgtĞLJĚĞKƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽdĞƌƌŝƚŽƌŝĂů
gtĂƟĨƵŶĚŝŽŶůĂůĞLJ ĞůůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐĞĚĞĮŶĞƷŶŝĐĂŵĞŶƚĞƉŽƌĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞĞƐƚĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ
ƉŽƌůĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĞŶůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůƉƌĞĚŝŽĞůďĂũŽŶŝǀĞů ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ůŽƐ ĚĞĮĐŝĞŶƚĞƐ ƌĞŶĚŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞƐĚĞĐŝƌ ƉŽƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƐĂƐşƋƵĞůĂƟĨƵŶĚŝŽƐĞƌĞ-ĮĞƌĞĂůŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĞŶŵĂŶŽƐĚĞƵŶĂƐŽůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞƐƵƉĞƌĞůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĞƌŵŝƟĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJƉĞƌŽƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽĠƐƚŽƐƐĞĂŶŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐdĂŵďŝĠŶĂƋƵşĞdžŝƐƚĞƵŶĂĂƵƐĞŶĐŝĂĞŶůĂůĞLJ LJĂƋƵĞŶŽƐĞĚĞĮŶĞĐƵĄŶƚĂƐƐŽŶůĂƐŚĞĐƚĄƌĞĂƐƋƵĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶĐƵĄŶĚŽƐĞƉƌŽĚƵĐĞĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĞŶŽĞƐƚĄĞƐĐƌŝƚŽĞŶĞůƚĞdžƚŽͿ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĂŝŶĚĞĮŶŝĐŝſŶƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶ-ĚŽƉůĂŶŽĐƵĂŶĚŽĞƐůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚůĂƋƵĞĚĞĮŶĞĞŶƷůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂůŽƋƵĞĞƐůĂƟĨƵŶĚŝŽ
ƌƚ ϴϲ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ƉƌŽŚŝďŝĐŝſŶ ĚĞů ůĂƟĨƵŶĚŝŽ ĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJƵƐŽĞƐƉĞĐƵůĂƟǀŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJĐŽŶƐŝĚĞƌĂůĂƟĨƵŶĚŝŽĂ
xgtŽƐƚĞƌƌĞŶŽƐĐŽŶĂƉƟƚƵĚĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂŽĨŽƌĞƐƚĂůĚĞpropiedad de una sola persona natural o juriacutedica cuya extensioacuten supere el liacutemite establecido por esta ley
xCuando teniendo las condiciones apropiadas para ƐĞƌ ĞdžƉůŽƚĂĚŽƐ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĞ ĂďĂŶĚŽŶĂĚŽ ĚĞĮ-ĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽĐŽŶƵƐŽŝŶĞĮĐŝĞŶƚĞĚĞůŽƐrecursos disponibles bajos rendimientos unitarios baja inversioacuten y nivel tecnoloacutegico inadecuado al ƉŽƚĞŶĐŝĂů ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ ƐĂŵďůĞĂ EĂĐŝŽŶĂů WƌŽ-yecto de Ley Orgaacutenica de Tierras Rurales Produc-ƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
25
ŶĞůĂƌƟĐƵůĂĚŽůĂĚĞĮŶŝĐŝſŶĚĞ ůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽƐĞƌĞĮĞƌĞĂůŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐŝŶŽƋƵĞŝŶĐůƵLJĞ ůĂƐƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞ ůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂĞƐĚĞĐŝƌ ƋƵĞ Ɛŝ ĞdžŝƐƚĞ ƵŶ ƉƌĞĚŝŽ ƋƵĞ ƐƵƉĞƌĞ ůŽƐ ůşŵŝƚĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐƉŽƌĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽƉĞƌŽƋƵĞĂƐƵǀĞnjĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽŶŽĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽĐŽŵŽůĂƟĨƵŶĚŝŽLJƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƚĂŵƉŽĐŽƉƵĞĚĞƐĞƌĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽ
ƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƋƵĞĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJŶŽŵĞŶĐŝŽŶĞĐƵĄůĞƐƐŽŶůŽƐůşŵŝƚĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĞůĂƟĨƵŶĚŝŽŶĞůƌƚϴϴƋƵĞŚĂďůĂƐŽďƌĞĞůƚĞŵĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂƉĂƌƟƌĚĞůĂǀŝŐĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĂůĞLJ ldquolas personas natu-rales o juriacutedicas nacionales o extranjeras no podraacuten ĂĚƋƵŝƌŝƌŽĐŽŶƐŽůŝĚĂƌxxxƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐĂơƚƵůŽpersonal cuya extensioacuten sea mayor a xxx unidades de ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ ĚĞ ĂĐƵĞƌĚŽ Ă ůŽ ƋƵĞ ĚĞƚĞƌŵŝŶĞesta ley y el reglamento (hellip)rdquo (Asamblea Nacional Pro-LJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐ2014)
MinifundioůƌƚϴϱĚĞůĂůĞLJƉƌŽƉŽŶĞůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůŵŝŶŝĨƵŶ-ĚŝŽǀşĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƉĂƌĐĞůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ ƐĞĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĂĂƋƵĞůůĂƐĞdžƚĞŶ-ƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐƚĠŶƉŽƌĚĞďĂũŽĚĞůĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWƌŽĚƵĐĐŝſŶampĂŵŝůŝĂƌhWampͿldquola UPF es Ğů ĐŽŶũƵŶƚŽ ĚĞ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌůĂƌĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƐƵĞdžƚĞŶƐŝſŶĞƐƚĂƌĄĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽƚĠĐŶŝĐŽ
ƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵLJĂĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞůƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞůĂleyrdquo (XXXX) gtĂhWampƐĞĐŽŶƐƟƚƵLJĞĐŽŵŽ ůĂƵŶŝĚĂĚĚĞŵĞĚŝĚĂŵşŶŝŵĂƉĂƌĂůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƐƚĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƐĞĐŽŶƐŽůŝĚĂƌĄŶƉĂƌĂĂďĂƐƚĞĐĞƌĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐĂůŵĞƌĐĂĚŽůŽĐĂůLJŶŽƐĞƌĄŶƉĂƌĂĞůĐŽŵĞƌĐŝŽĞdžƚĞƌŝŽƌ
ŶĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞůĞLJƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞĮŶĞĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚĞĐƚĄƌĞĂƐƉĂƌĂ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌ ůĂhWamp ƉĞƌŽ ƐŝŶŽƐ ƌĞŵŝƟ-ŵŽƐĂůƉĂŐŽĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚƉŽƐĞƐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůƋƵĞƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞĞŶůĂgtĞLJZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂƉĂƌĂůĂƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌϭϰLJƋƵĞƐĞĞdž-ƉŽŶĞƚĂŵďŝĠŶĞŶĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶƉŽĚĞŵŽƐƉƌĞƐƵŵŝƌƋƵĞƵŶĂhWampƚĞŶĚƌĄƵŶĂĞdžƚĞŶƐŝſŶŵĄdžŝŵĂĚĞϮϱŚĞĐƚĄƌĞĂƐƐƚŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞůĂƐhWampƐĞƌĄŶĞdžŽ-ŶĞƌĂĚĂƐĚĞůƉĂŐŽĚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽƐĂ ůĂƟĞƌƌĂĐŽŵŽƵŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞĞƐƚŽƐŵſĚƵůŽƐĂŐƌĂƌŝŽƐgtĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŵƉƵĞƐƚŽƐĞƐƵŶƉƵŶƚŽƉŽƐŝƟǀŽĚĞůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶ-ĚŽ ůĂ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚĞ ĞƐƚĂƐ ĮŶĐĂƐ ŐĂƌĂŶƟĐĞŶ ůĂ ^ŽďĞ-ƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĞƌŽƐĞǀŽůǀĞƌşĂĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐĞŶƚĞƐŝĞƐƚĂƐhWampƐĞĞŶĐĂĚĞŶĂŶĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞƉĂůŵĂ
ϭϰ ŵƉƵĞƐƚŽ ĐƌĞĂĚŽ ƐĞŐƷŶ gtĞLJ ZĞĨŽƌŵĂƚŽƌŝĂ ƉĂƌĂ ůĂ ƋƵŝĚĂĚdƌŝďƵƚĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ƉƵďůŝĐĂĚŽĞŶZĞŐŝƐƚƌŽKĮĐŝĂůϮϰϮĚĞůϮϵĚĞ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞ ϮϬϬϳ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ƐĞŐƷŶDĂŶĚĂƚŽEŽ ϭϲ ĚĞůĂƐĂŵďůĞĂŽŶƐƟƚƵLJĞŶƚĞĚĞůϮϯĚĞ ũƵůŝŽĚĞůϮϬϬϴ ůĂƐĂŵďůĞĂĞdžŽŶĞƌſĞůĐŽďƌŽĚĞů ŝŵƉƵĞƐƚŽƉĂƌĂůŽƐĂŹŽƐϮϬϬϴLJϮϬϬϵĞŶƚĂůǀŝƌƚƵĚĞƐƚĞ ŝŵƉƵĞƐƚŽĞŶƚƌĂĞŶǀŝŐĞŶĐŝĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂŹŽϮϬϭϬůZĞŐůĂŵĞŶƚŽ ĚĞ ƉůŝĐĂĐŝſŶ ĨƵĞ ĞdžƉĞĚŝĚŽ ĞŶ Ğů ĞĐƌĞƚŽ ũĞĐƵƟǀŽEŽϭϬϵϮĚĞůϭϴĚĞŵĂLJŽĚĞϮϬϬϴŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐĚĞƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
26
ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌŽďĂŶĂŶŽLJĂƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞƐƵƐďĂũŽƐƉƌĞĐŝŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽLJĂůĂĞdžŽŶĞƌĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞĞƐƚĂƌşĂƐƵďƐŝ-ĚŝĂŶĚŽĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ
ampŝŶĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ůĞLJ ĐŽŶƚĞŵƉůĂ ƋƵĞ ůĂ ĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶ ĚĞůŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐĞĂƌƟĐƵůĂĂůŝŶƚĞƌĠƐƉƷďůŝĐŽĚĞůĂŝŶƚĞŐƌĂ-ĐŝſŶƉĂƌĐĞůĂƌŝĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚLJůĂĞĐŽŶŽ-ŵşĂƉŽƉƵůĂƌLJƐŽůŝĚĂƌŝĂƉĂƌĂůŽĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽĂƉŽƌƚĂƌĄĐŽŶĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĨŽŵĞŶƚŽLJĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂ
ĞůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJĐĂƵƐĂůĞƐͿgtŽƐĂƌơĐƵůŽƐϳϰLJϳϱĚĞůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐŵĞŶĐŝŽŶĂŶƋƵĞůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĂĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-ƟǀĂůůĞǀĂĚĂĂĐĂďŽƉŽƌĞůƐƚĂĚŽĐƵLJŽƉƌŽƉſƐŝƚŽĞƐůĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĚĞƌĞĐŚŽĂ ůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚ gtĂƐŵŽĚĂůŝĚĂ-ĚĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƐŽŶ ůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJ ůĂĞdžƟŶĐŝſŶgtĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJĂďŽƌĚĂĞůƚĞŵĂĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĂƚƌĂǀĠƐĚĞůŽƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƵƐĂůĞƐ
xldquoEl no cumplimento de la funcioacuten social y ambien-talrdquo
xCuando atente contra la conservacioacuten de los re-ĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐƐŝĞŵƉƌĞLJĐƵĂŶĚŽƋƵĞůƵĞŐŽĚĞůĂŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽŶŽŚƵďŝĞƌĞ ŝŶŝĐŝĂĚŽůĂƌĞĐƟĮĐĂĐŝſŶ
xƵĂŶĚŽĞůƉƌĞĚŝŽŶŽƐĞĂĞĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞdžƉůŽƚĂĚŽxWŽƌ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ƟĞƌƌĂ ƐŝŶ ĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶ
(Asamblea Nacional Proyecto de Ley Orgaacutenica ĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐϮϬϭϰͿ
ŶĞůĂƌơĐƵůŽϴϮƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞĂŶƚĞƐĚĞůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞůƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝŽƉŽĚƌĄĞŶĞůƉůĂnjŽĚĞƚƌĞƐĂŹŽƐĞǀŝƚĂƌƋƵĞƐĞůĞĞdž-ƉƌŽƉŝĞƐŽůƵĐŝŽŶĂŶĚŽĞůĐĂƵƐĂůĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶƉŽƌĞůĐƵĂůŚĂƐŝĚŽŶŽƟĮĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĚĞďĞƉĂŐĂƌƉŽƌĂŹŽƵŶĂŵƵůƚĂĚĞĂůƌĞĚĞĚŽƌĚĞůϮϬйĚĞůĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůĚĞƐƵƉƌŽƉŝĞĚĂĚEŽĞƐƚĂƌĄŶƐƵũĞƚŽƐĂĞƐƚĂŵƵůƚĂůŽƐƉƌĞĚŝŽƐĐƵLJĂƐƵƉĞƌĮĐŝĞƐĞĂŶŵĞŶŽƌĞƐĂůŚĞĐŚŽŐĞŶĞƌĂĚŽƌĚĞůŝŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐĚĞĐŝƌ ůĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂ-ĚĞƐŵĞŶŽƌĞƐĂϮϱŚĂƐƚĂůLJĐŽŵŽůŽĞƐƚĂďůĞĐĞŶĞů^ZLJĞůſĚŝŐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶ
ldquoEste impuesto grava a la propiedad o posesioacuten ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĚĞ ƐƵƉĞƌĮĐŝĞ ƐƵƉĞƌŝŽƌ Ă Ϯϱ ŚĞĐƚĄƌĞĂƐĞŶĞůƐĞĐƚŽƌƌƵƌĂůƐĞŐƷŶůĂĚĞůŝŵŝƚĂĐŝſŶĞĨĞĐƚƵĂĚĂen el catastro de cada gobierno municipal Para la Regioacuten Amazoacutenica y similares existe trato pre-ferencial en las hectaacutereas no gravadas (70 hectaacute-reas)rdquo15
^ĞƌĄůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƋƵŝĞŶĚĞĐůĂƌĞůĂĞdž-ƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĐƵĂŶĚŽƐĞŚĂLJĂŝŶĐƵƌƌŝĚŽĞŶĂůŐƵŶĂĚĞůĂƐĐĂƵƐĂƐůĂǀĂůƷŽLJůĂĨŽƌŵĂĚĞƉĂŐŽĚĞůŽƐ ƉƌĞĚŝŽƐ ĞdžƉƌŽƉŝĂĚŽƐ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƌĄ Ăů ǀĂůŽƌ ƋƵĞĞůŝŶĨŽƌŵĞĚĞĂǀĂůƷŽĐŽŵĞƌĐŝĂůŵƵŶŝĐŝƉĂůǀŝŐĞŶƚĞĂůĂĨĞĐŚĂĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶLJƐĞƌĄĐĂŶĐĞůĂĚŽĂůƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƌƚϳϵLJϴϬͿ
ϭϱŶŚƩƉǁǁǁƐƌŝŐŽďĞĐǁĞďŐƵĞƐƚƟĞƌƌĂƐͲƌƵƌĂůĞƐ
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
27
iquestSabiacuteas que
WƌŝŵĞƌŽ ůŽƐ ĐĂƵƐĂůĞƐĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞƉĞŶĚĞŶĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ^ĞŐƵŶĚŽĂŶƚĞƐĚĞŝŶĐƵƌƌŝƌĞŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůŽƐƉƌĞĚŝŽƐ ůŽƐ ŐƌĂŶĚĞƐͿ ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐƟĞŶĞŶƵŶƉůĂnjŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƉĂƌĂĂůĐĂŶnjĂƌŶŝǀĞůĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƉƌŽ-ƉŝĂĚŽƐĂƐƵŶŝǀĞůĚĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂdĞƌĐĞƌŽ ůĂƐ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ Ă ůŽƐ ůĂƟĨƵŶĚŝŽƐ ŝŵƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐƐŽŶƐŽůŽŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐƵĂƌƚŽƐŝĮŶĂůŵĞŶƚĞƐĞůůĞŐĂĂĚĂƌůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĞů ƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ƉĂŐŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĂǀĂůƵſ ĐŽ-ŵĞƌĐŝĂůĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ
iquestRedistribucioacuten Adjudicacioacuten y asignacioacuten ^ĞŐƷŶůĂgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐůĂadjudicacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƉƷďůŝĐŽĚĞĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶŽĞŶĂũĞ-ŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞů ĐƵĂů Ğů ƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞůĂƉĞƌƐŽŶĂƋƵĞŚĂĞƐƚĂĚŽĞŶƉŽƐĞƐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂLJƋƵĞĐƵŵƉůĂůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐƉŽƌůĂůĞLJgtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐĂơƚƵůŽ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŶŽĞdžĐĞĚĞƌĄůĂƐϮϱŚĂƌƚϮϳͿgtĂasignacioacutenĞƐĞůĂĐƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ ƉƷďůŝĐŽ ĚĞ ĚŝƐƉŽƐŝĐŝſŶ Ž ĞŶĂũĞŶĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĐƵĂůĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞůĚŽŵŝŶŝŽĚĞƵŶƉƌĞĚŝŽĚĞƐƵƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĞŶĨĂǀŽƌĚĞƋƵŝĞŶĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶĞŶůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƚϮϴͿ
hŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂ ĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶ LJ ĂƐŝŐŶĂĐŝſŶ ĚĞƟĞƌƌĂƐ ĞƐƚĂƚĂůĞƐ ĞƐĞůĂƉƌŽǀĞĐŚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĚĞĮŶŝƌĄƵŶƉůĂŶĚĞŵĂŶĞũŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂůĂƉƌŽďĂĚŽƉŽƌůĂĂƵ-ƚŽƌŝĚĂĚƌƚϮϵͿŶƚŽĚŽƐůŽƐĐĂƐŽƐĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůƐƚĂĚŽĞůƉƌĞĐŝŽƐĞƌĄĮũĂĚŽƉŽƌůĂƵƚŽƌŝĚĂĚŐƌĂƌŝĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƋƵĞsea cancela-ĚŽƉŽƌĞůďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƉƌĞǀŝŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶgtŽƐĂĚ-ũƵĚŝĐĂƚĂƌŝŽƐLJĂƐŝŐŶĂƚĂƌŝŽƐƉŽĚƌĄŶĐĂŶĐĞůĂƌĞůǀĂůŽƌĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞƉƌĠƐƚĂŵŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌ ůĂƐ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽ-ŶĞƐĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐĚĞůƐĞĐƚŽƌƉƷďůŝĐŽĞŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉƌĞĨĞ-ƌĞŶĐŝĂůĞƐĐŽŶŐĂƌĂŶơĂƉƌĞŶĚĂƌŝĂŚŝƉŽƚĞĐĂƌŝĂLJŽƚƌĂƐ
gtŽ ƋƵĞ ƐĞ ƉƵĞĚĞ ĚĞĚƵĐŝƌ ĚĞ ĞƐƚŽƐ ĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ ƐŽďƌĞůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶLJĂƐŝŐŶĂĐŝſŶĞƐƋƵĞŶŽŚĂLJƵŶĂƉŽůş-ƟĐĂĞƐƚĂƚĂů ƉĂƌĂ ŝŵƉƵůƐĂƌ ůĂ ƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐŶŽŚĂLJZĞĨŽƌŵĂŐƌĂƌŝĂƉĞŽƌZĞǀŽůƵĐŝſŶŐƌĂƌŝĂͿĞƐƵŶƌŽůĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐŵĞĚŝĂŶƚĞƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌǀĞƌƟĐĂůƋƵĞŶŽĞƐƚĂ-ďůĞĐĞƉƌĞĐŝŽƐƐŽĐŝĂůĞƐƉĂƌĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŶŽƉƌĞĐŝŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂůĞƐƐĞŐƷŶĞůĂǀĂůƵſŵƵŶŝĐŝƉĂů
ZĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ ůĞLJĞƐƉĞĐŝĮĐĂƋƵĞĞů ƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽ ĐŽŶƚƌĂƚŽ ldquoes un acuerdo de voluntades entre dos o maacutes personas naturales o juriacutedicas oral o ĞƐĐƌŝƚŽƋƵĞƟĞŶĞƉŽƌĐĂƵƐĂĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĞŶůĂƟĞƌƌĂƌƵƌĂůŽůŽƐĞůĞŵĞŶƚŽƐĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐĚĞĠƐƚĂbien sea de produccioacuten o de manejo de los recursos
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
28
naturales y cuyo objeto sea el uso y aprovechamiento adecuado de la mismardquo (Art 95 y 96)
ů ĂƉşƚƵůŽ ĂďŽƌĚĂ Ğů ƌĠŐŝŵĞŶ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƋƵĞƚƌĂƚĂƐŽďƌĞĞůŵĂŶĞũŽĚĞůĂƟĞƌƌĂĂƌƌĞŶ-ĚĂĚĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĞůKZhĐŽŶƐŝĚĞƌĂƋƵĞĞůĮŶ ĚĞ ĞƐƚĞ ƌĠŐŝŵĞŶ ĞƐ ůĂ ŵŽĚĞƌŶŝnjĂĐŝſŶ ĚĞů ĐĂŵƉŽŵĞĚŝĂŶƚĞ ůĂ ůŝďĞƌĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞ ůĂƟĞƌƌĂzĞƐƋƵĞ ƐŽůŽ ƋƵŝĞŶĞƐ ƚĞŶŐĂŶ ƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ƐŽďƌĞ Ğů ƉƌĞĚŝŽĐĞůĞďƌĂƌĄŶ ůŽƐ ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ ƉĞƌŵŝƟĚŽƐ ƉŽƌ ůĂ ůĞLJ ʹďĄƐŝ-ĐĂŵĞŶƚĞ ůŽƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ ĐŽŶ ůĂ ĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂ LJ ĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽʹ ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞ ǀĂůŽƌ ĚĞůĂƐƵŶŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝĂƐWƌŝŵĂĞŶĞƐƚĞĐĂƉşƚƵůŽLJƐƵƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞůĂĐĐĞƐŽĂůƌĞĐƵƌƐŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐĨĂĐŝůŝƚĂŶĚŽƐƵŵŽǀŝůŝĚĂĚĐŽŵŽĨĂĐƚŽƌĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
WŽƌůŽƚĂŶƚŽůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƚĂůĐŽŵŽƐĞĞdžƉŽ-ŶĞĞŶůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞůĞLJ ƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽŵĞĐĂŶŝƐŵŽũƵƌşĚŝĐŽƋƵĞďĞŶĞĮĐŝĂĞůĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĞƐƚĂ ĨŽƌŵĂ ĚĞ ĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ ƐĞ ĂŶƚĞƉŽŶĞ ĂŶƚĞ ĐƵĂůƋƵŝĞƌŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶƉŽƌĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶLJĂƋƵĞƋƵŝĞŶ ĂƌƌŝĞŶĚĂ ŐƌĂŶĚĞƐ ĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐ ŶŽ ĂƉĂƌĞĐĞ ĐŽŵŽƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽĐŽŶǀŝƌƟĠŶĚŽƐĞĞŶĞůĞƐĐĞŶĂƌŝŽƉĞƌĨĞĐƚŽƉĂƌĂůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂLJĞůĂŐƌŽŶĞŐŽĐŝŽŶůŽƐůƵŐĂƌĞƐĚŽŶĚĞLJĂŶŽĞƐƉŽƐŝďůĞƐĞŵďƌĂƌ ĐƵůƟǀĂƌ ĐƌĞĐĞƌƉƌŽĚƵĐƟǀĂŵĞŶƚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĂďƌĞůĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞĚĞƌĂůĂƟĞƌƌĂƋƵĞĞƐĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐLJŵĞĚŝĂŶŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĂĚĞŵĄƐĂĨĞĐ-ƚĂůĂŝŶĚŝǀŝƐŝďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƟĞƌƌĂĐŽůĞĐƟǀĂ
ůƉƌŽŵŽǀĞƌůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞĚĞƐĐŽŶŽĐĞůĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĚĞƐŝŐƵĂůĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂƉƵĞƐĐĞůĞďƌĂƌĄŶĐŽŶƚƌĂƚŽƐƐŽůŽƋƵŝĞŶĞƐƚĞŶŐĂŶĞůĐĂƉŝƚĂůĚĞŝŶǀĞƌƐŝſŶƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐůŽƋƵĞĐŽŶƚƌĂĚŝĐĞĞůŝŵƉƵůƐŽĂůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƉĂƌĐĞůĂƌŝĂƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƉƵĞƐůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƉĂƌĂĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽŶŽůĂƉŽƐĞĞŶůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐƉŽďƌĞƐƐŝŶŽůŽƐŵĞĚŝĂŶŽƐLJŐƌĂŶĚĞƐĂŐƌŽ-ŶĞŐŽĐŝŽƐƋƵĞďƵƐĐĂŶůĂĞdžƉĂŶƐŝſŶĚĞƐƵƐŐĂŶĂŶĐŝĂƐ
ůſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽĚĞůĂWƌŽĚƵĐĐŝſŶϮϬϭϬĞŶƐƵgtŝďƌŽŚĂďůĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂLJƐƵƐŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐŵĂŶŝĮĞƐƚĂƋƵĞĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƋƵĞůĂƉŽůş-ƟĐĂĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŐŝƌĞĞŶƚŽƌŶŽĂldquoefectuar ƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞĐŽŶƐŽůŝĚĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂǀşĂƟƚƵůĂƌŝnjĂ-ĐŝſŶŵĂƐŝǀĂĚĞƟĞƌƌĂƐLJůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞƵŶĐĂƚĂƐ-ƚƌŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƋƵĞŐĂƌĂŶƟnjĂƌĄŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞpredios econoacutemicamente viables en aacutereas priorizadasrdquo
ƐƚĞƟƉŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƐŽďƌĞůĂƟĞƌƌĂƟĞŶĞŶƵŶĂůƚŽĐŽŶ-ƚĞŶŝĚŽĚĞ ƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂůƋƵŝĞŶƐĞŚĂƉƌŽŶƵŶĐŝĂĚŽĂĨĂǀŽƌĚĞƌĞƐŽůǀĞƌĞůƉƌŽďůĞŵĂĚĞůĂƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞůĂƟĞƌƌĂŵĞĚŝĂŶƚĞůĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐƚĂĨŽƌŵĂůŝnjĂĐŝſŶĞƐĞůĞŵĞŶƚŽŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂ-ďůĞƉĂƌĂůĂ ůŝďĞƌĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůŵĞƌĐĂĚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞĂƚƌĂǀĠƐĚĞĞƐƚĂƉŽůşƟĐĂŐĂƌĂŶƟnjĂůĂŝŶǀĞƌƐŝſŶĞdžƚƌĂŶũĞƌĂĞŶĞůŶĞŐŽĐŝŽĂŐƌĂƌŝŽƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽĞŶĞƐƚĞĐĂƐŽĞŶůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐƚŽĞƐůŽƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽƵŶĂĚĞŵŽĐƌĂƟnjĂĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
29
iquestCuaacutel es la institucionalidad que exige el proyecto de ley
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĂŐƌĂƌŝĂůĂƌơĐƵůŽϭϬϱƐŽďƌĞůĂƉŽůşƟĐĂĂŐƌĂƌŝĂLJƐƵĞũĞĐƵĐŝſŶƐĞƌĞĮĞƌĞĂůĂƐĨƵŶĐŝŽŶĞƐĚĞůƐƚĂĚŽĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĨƵŶ-ĐŝſŶĞũĞĐƵƟǀĂĚĞŵĄƐĞůĂƌơĐƵůŽϭϬϲŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞůĂ ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƐŽďƌĞ ůĂWƌŽƉŝĞĚĂĚŐƌĂƌŝĂĞƐƚĂƌĄĐŽŶĨŽƌŵĂĚĂ ƉŽƌ ůĂAutoridad Agraria Nacional LJ ĞůFondo Nacional de Tierras
gtĂAutoridad Agraria NacionalĞƐƌĞƐƉŽŶƐĂďůĞĚĞďƌŝŶ-ĚĂƌ ƐŝƐƚĞŶĐŝĂ dĠĐŶŝĐĂ ĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶampŽŵĞŶƚŽ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ ƚĞĐŶŽůŽŐşĂ ŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂZƵƌĂů ^ƵũƵƌŝƐĚŝĐĐŝſŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂĞƐƚŽĚŽĞůƚĞƌƌŝƚŽ-ƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůLJƐĞĂƉůŝĐĂĂ ůĂƐƟĞƌƌĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƌƚϭϬϴͿĞůFondo Nacional de TierrasƐĞƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞƐĞƌǀŝƌĄƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌ ůĂĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞƟĞƌƌĂƐƋƵĞ ŝŶƚĞŐƌĂƌĄŶĞůĂĐĞƌǀŽĚĞƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐĂƐƉĂƌĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶŽĚĞĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĞƐƚĞĨŽŶĚŽůĞĐŽƌƌĞƐ-ƉŽŶĚĞĂͿŽŵƉƌĂƌƟĞƌƌĂƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞĂƐƵƉƌŽƉŝĞƚĂ-ƌŝĂďͿĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƌůŽƐƉƌĞĚŝŽƐƌƵƌĂůĞƐƉƷďůŝĐŽƐĐͿƉĂŐĂƌĞůƉƌĞĐŝŽĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽLJĚͿKƚŽƌŐĂƌĐƌĠĚŝƚŽĂĨĂǀŽƌĚĞůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐƌƵƌĂůĞƐƐŝŶƟĞƌƌĂ ƌƚϭϭϮͿ
WĂƌĂůĂĞũĞĐƵĐŝſŶĚĞůŽƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJʹ ĐŽŵŽůĂĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐůĂƌĂĐŝſŶĚĞĄƌĞĂƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐʹLJůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞƐƵŵŽĚĞůŽĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂĞůĐĂŵƉŽƐĞŶĞĐĞƐŝƚĂƵŶĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĨƵĞƌ-
ƚĞLJĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƋƵĞŝŵƉŽŶŐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞƵƐŽLJƉƌŽƉŝĞĚĂĚĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĚĞƐĚĞƵŶĂǀŝƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀŝƐƚĂƷŶŝĐĂƋƵĞŶŽƌĞƐƉŽŶĚĂĂůŽƐůŽŐƌŽƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ^ŽďĞƌĂŶşĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞƐĐŽŶŽĐŝĞŶĚŽĂĚĞŵĄƐ ůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞ ůĂƐ ƌĞůĂĐŝŽŶĞƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĐŽŶůĂƐ ĨƵĞƌnjĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĚĞ ůŽƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂ-ĚĞƐŝĚĂůŐŽϮϬϭϰͿ
iquestYƵŝĠŶ ĞƐ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƉƷďůŝĐĂ ĚĞƟĞƌƌĂƐgtŽƐƐƵũĞƚŽƐĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƉĂƌ-ƟĐƵůĂƌĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐƋƵĞ ůŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĞŶƌĞƉƌĞƐĞŶ-ƚĂƟǀŽƐ ĚĞ ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĚĞƐĂƌƌŽůůŽĂŐƌĂƌŝŽŶĂĐŝŽŶĂůĚĞƐĐŽŶŽĐĞƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ĨŽƌŵĂƐĚĞŽƌŐĂ-ŶŝnjĂĐŝſŶLJŽďůŝŐĂƌůŽƐĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂƌƐĞĂƚĞŶƚĂĐŽŶƚƌĂůŽƐƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐĚĞĂƵƚŽŶŽŵşĂ
Sujeto agrarioůƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞĞƐƚĞƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞ gtĞLJĚĞ dŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐ WƌŽĚƵĐƟǀĂƐ ĞƐ ĞůƉƌŽĚƵĐƚŽƌĂƐŽĐŝĂĚŽLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƌƚϮϭϮϮϯϱͿLJĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐůĂƌơĐƵůŽϮϮ ƌĞĐŽŶŽĐĞĂ ůĂŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶĂŐƌĂƌŝĂ ĐƵLJŽƐĮŶĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƐĞďĂƐĞŶĞŶƉůĂŶĞƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŶŽƐŝŶĮŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƉƷďůŝĐŽgtŽƐƐƵũĞƚŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ ůĂƐ ƉŽůşƟĐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂƐĞƌĄŶ ůĂƐ ĂƐŽĐŝĂĐŝŽŶĞƐ ĐŽŽƉĞƌĂƟǀĂƐ LJ ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ŽƚƌĂĨŽƌŵĂĂƐŽĐŝĂƟǀĂĐŽŶƚĞŵƉůĂĚĂĞŶůĂgtĞLJĚĞĐŽŶŽŵşĂ
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
30
WŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϰϱͿLJůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJũƵƌşĚŝĐĂƐĂĐƌĞĚŝƚĂĚĂƐƉŽƌ ůĂ^ƵƉĞƌŝŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞĐŽ-ŶŽŵşĂWŽƉƵůĂƌLJ^ŽůŝĚĂƌŝĂƌƚϭϬͿ
ƌĞĞŵŽƐƋƵĞĞƐƚĂƐĞƌŝĞĚĞĂƌơĐƵůŽƐƐĞĞŶůĂnjĂŶĚĞŵĂ-ŶĞƌĂƉĞƌĨĞĐƚĂ ĐŽŶ ůĂ ƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞ ĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂƋƵĞŶĞĐĞƐŝƚĂĚĞŐƌĂŶ ĐĂŶƟĚĂĚĚĞƉĞƋƵĞ-ŹŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞŶĐĂĚĞŶĂĚŽƐ Ăů ŶĞŐŽĐŝŽ ĚĞ ůĂ ĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌƉĂƌĂĂŐƌŽͲĐŽŵďƵƐƟďůĞƐLJŵƵĐŚĂŵĂŶŽĚĞŽďƌĂƉĂƌĂ ůĂďŽƌĂƌĞŶ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůĂĂŐƌŽŝŶĚƵƐƚƌŝĂgtŽƋƵĞĚĂĐŽŵŽƌĞƐƵůƚĂĚŽƵŶĐĂŵ-ƉĞƐŝŶĂĚŽĂƐŽĐŝĂĚŽƉĂƌĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶŶŽĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐƐŝŶŽĚĞŵĞƌĐĂŶĐşĂƐĞŶďƵƐĐĂĚĞŐĂŶĂŶĐŝĂĐŽŶŽĐĞĚŽƌĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐLJŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐĐŝƵĚĂĚĂŶĂƐLJĐŽŶƐŝĞŶ-ƚĞƋƵĞůĂƌĞŐůĂƉĂƌĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂƟĞƌƌĂƐĞƌĄŵĞĚŝĂŶƚĞĐŽŵƉƌĂLJǀĞŶƚĂĚĞƉƌĞĚŝŽƐǀşĂŵĞƌĐĂĚŽͿampŝŶĂůŵĞŶƚĞƉŽĚĞŵŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶĮŐƵƌĂ ĂƋƵĞů EƵĞǀŽŝƵĚĂĚĂŶŽ ZƵƌĂů ƉƌŽŵĞƟĚŽ ƉŽƌ ůĂƐ ƐĐƵĞůĂƐ ĚĞ ůĂZĞǀŽůƵĐŝſŶ ŐƌĂƌŝĂ ĞůŵŝƐŵŽ ƋƵĞ ŐƌĂĐŝĂƐ Ăů ƐƚĂĚŽƉŽĚƌĄŶĞŐŽĐŝĂƌƐƵĨƵĞƌnjĂĚĞƚƌĂďĂũŽLJƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐ-ƟǀŽƐĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽĐŽŶƚƌŝďƵ-LJĞŶĚŽĂůĐĂŵďŝŽĚĞŵĂƚƌŝnjƉƌŽĚƵĐƟǀĂ
Sujeto asociadohŶŽĚĞůŽƐƉƵŶƚŽƐƋƵĞĐƌƵnjĂŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚĞƉƌŽ-LJĞĐƚŽĚĞůĞLJĞƐĞůĨŽŵĞŶƚŽĂůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐƵŶŝĚĂ-ĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƋƵĞŝŶƚĞŶƚĂĞǀŝƚĂƌĞůĨƌĂĐ-ĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽLJůĂƐƐƵďĚŝǀŝƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐƋƵşůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƵŶƌĠŐŝŵĞŶĚĞďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟ-
ĐĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJƉĂƌĂƐƵŝŶĐĞŶƟǀŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶĂůŐƵŶŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƉŽƌĞũĞŵƉůŽ
xůĞƐƚĂĚŽŽƚŽƌŐĂƌĄĞƐơŵƵůŽƐĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞƌǀŝ-ĐŝŽƐĐŽŵŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐƌĠĚŝƚŽ ƐĞŐƵƌŽĂŐƌşĐŽůĂĂ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞŽƉƚĞŶƉŽƌůĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĐŽŵŽĂůƚĞƌŶĂƟǀĂĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶƵŶŝƚĂƌŝĂLJĞŶƉĞƋƵĞŹĂƐƉĂƌĐĞůĂƐ
xgtĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂĐƌĠĚŝƚŽƐĞƐƚĂ-ƌĄŶƉƌŝǀŝůĞŐŝĂĚŽƐĂůĂƐĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐĚĞƉƌŽ-ductores formas de integracioacuten de propietarios de minifundios
xƐƟŵƵůĂůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĂŐƌŽĞĐŽůſŐŝĐĂĂƚƌĂǀĠƐĚĞmecanismos como el fomento liacuteneas especiales ĚĞĐƌĠĚŝƚŽĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶLJŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŵĞƌ-cializacioacuten en el mercado interno y externo
xŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ƐĞ ĚĂƌĄƉƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĂ ůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƋƵĞƉƌŽǀĞŶŐĂŶĚĞĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ
xgtĂƐ ĨŽƌŵĂƐĂƐŽĐŝĂƟǀĂƐ ŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶŽ ƌĞĂŐƌƵƉĂ-ŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽƐͿ ƋƵĞĚĂƌĄŶ ĞdžĞŶƚŽƐ ĚĞůpago de derechos de inscripcioacuten los contratos de compra y ventardquo (Red-Agraria 2012)
gtĂĂƐŽĐŝĂƟǀŝĚĂĚĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂĞƐƚƌĞĐŚĂŵĞŶƚĞ ĐŽŶŵĞũŽƌĞƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƚĂů ĞƐ ĂƐş ƋƵĞ ĞůŐŽďŝĞƌŶŽ ƌĞĐŽŶŽĐĞ ƋƵĞ ŚĂLJ ƵŶĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĞŶƚƌĞ ƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ LJ ĂĐĐĞƐŽ Ă ŵĞĚŝŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉƵĞƐĞdžĂŵŝŶĂŶ ƋƵĞ ůĂ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ĚĞů ƐĞĐƚŽƌ ƉƌŝŵĂƌŝŽ
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
31
ƐĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĞŶďŝĞŶĞƐĚĞƟƉŽĞdžƚĞŶƐŝǀŽLJǀŝŶĐƵůĂĚŽĂů ƐĞĐƚŽƌ ĂŐƌŽĞdžƉŽƌƚĂĚŽƌ ĂĚĞŵĄƐ ƐƵĚŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞƵŶϱйĚĞƉƌŽƉŝĞ-ƚĂƌŝŽƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂŶĞůϱϮйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐĂŐƌşĐŽůĂƐŵŝĞŶ-ƚƌĂƐƋƵĞŽƚƌŽϲϬйĚĞƉĞƋƵĞŹŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐƐŽůŽƐŽŶƉƌŽƉŝĞƚĂƌŝŽƐĚĞϲϰйĚĞůĂƐƟĞƌƌĂƐ^EWgt^ϮϬϭϯͿ
Ŷ Ğů ĐŽŶƚĞdžƚŽ ĚĞ ůĂ ůĞLJ ĞƐƚĞ ĚŝĂŐŶſƐƟĐŽ ƐŝƌǀĞ ƉĂƌĂĂĮƌŵĂƌƋƵĞůĂƐŐƌĂŶĚĞƐĞdžƚĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞƟĞƌƌĂƐƐŽŶůĂƐƋƵĞ ƉŽĚƌşĂŶ ĂůĐĂŶnjĂƌ ŶŝǀĞůĞƐ ĂůƚŽƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉƵĞƐƟĞŶĞŶĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐLJƐĞǀŝŶĐƵ-ůĂŶĂŵĞƌĐĂĚŽƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌŵĞĚŝŽĚĞŵĞƌĐĂŶ-ĐşĂƐ ĐŽŶ ǀĂůŽƌ ĂŐƌĞŐĂĚŽŵŝĞŶƚƌĂƐ ƋƵĞ ůĂƐ ƉĞƋƵĞŹĂƐƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐ ĐŽŶ ĞƐĐĂƐŽ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƌĞĐƵƌƐŽƐ ƉƌŽĚƵĐƟ-ǀŽƐĚĞďŝĚŽĂƐƵƚĂŵĂŹŽϭϲĂŵĞƌĐĂĚŽƐůŽĐĂůĞƐŝƌƌĞŐƵ-ůĂƌĞƐĐŽŶďĂũŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶƵůŽǀĂůŽƌĂŐƌĞŐĂĚŽƐŽŶƚŽƚĂůŵĞŶƚĞŝŶǀŝĂďůĞƐĞŶĞƐƚĞŵŽĚĞůŽŶŽƚƌĂƐƉĂůĂďƌĂƐůĂŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂŝŶ-ƚĞŶĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞĞƐĐĂƐĂĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶƚĞĐŶŽůŽŐşĂĚĞĮĐŝĞŶƚĞƵƟůŝnjĂĐŝſŶƉĂƌĐŝĂů ĂďĂŶĚŽŶŽŽƵƐŽŝŶĂĚĞĐƵĂĚŽĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJƉŽĐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĂƌƌŝſŶDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐϮϬϭϮͿ
EacuteƐĂƐƐĞƌşĂŶůĂƐĐĂƵƐĂƐĚĞůƌĞƚƌĂƐŽĞŶĞůƐĞĐƚŽƌĚĞůĂĂŐƌŝ-ĐƵůƚƵƌĂLJƐƵďĂũŽŶŝǀĞůĚĞĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚWĂƌĂĚĂƌƐŽůƵ-
ϭϲůĞƐĐĂƐŽĂĐĐĞƐŽĂƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐŶŽƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƉŽƌůĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĞƐĚĞƉŽĚĞƌĞŶĞůĂĐĐĞƐŽƐŝŶŽƉŽƌůĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƉĞƋƵĞŹĂĚĞůĂƉƌŽƉŝĞĚĂĚĞƐĚĞĐŝƌ ĂŵĞŶŽƌƉƌŽƉŝĞĚĂĚŵĞŶŽƌĞƐůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐ
ĐŝſŶĂĞƐƚĂƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐĞĚĞďĞĐŽŵďĂƟƌĞůĨƌĂĐĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĐĞůĂƌŝŽŽŵŝŶŝĨƵŶĚŝŽĐŽŵŽĞƐƚƌĂƚĞ-ŐŝĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞ-ƋƵĞŹĂƐĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂƐhŶĂǀĞnjĂƐŽĐŝĂĚĂƐĠƐƚĂƐ ƚĞŶĚƌĄŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝŽƐƋƵĞƐƵĐĂƉŝƚĂůƐŽĐŝĂůLJƉĂƚƌŝŵŽ-ŶŝŽůĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞŶƐŝĞŵƉƌĞďĂũŽĞůĂŵƉĂƌŽĚĞůƐƚĂĚŽ
ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂĐŽŶƵŶƐƵũĞƚŽĚĞůĐĂŵƉŽĂƐŽĐŝĂĚŽĐŽŶĞƐƉşƌŝƚƵ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽ LJ ĞŵƉƌĞŶĚĞĚŽƌ ĐŽŶ ƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŵƉĞƟƌĞŶŵĞũŽƌĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞŶĞůŵĞƌĐĂĚŽƐĞŐĂƌĂŶƟnjĂƋƵĞĐƵŵƉůĂĐŽŶůĂĨƵŶĐŝſŶƐŽĐŝĂůĚĞůĂƟĞ-ƌƌĂƉƵĞƐŚĂĚĞŵĞũŽƌĂƌůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚƉŽƌŚĞĐƚĄƌĞĂ ƉĂƌĂ ůŽ ĐƵĂů Ğů ĐĂŵďŝŽ ĚĞŵĂƚƌŝnj ƉƌŽĚƵĐƟǀĂƉŽŶĞĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝſŶʹĚĞĞƐƚĞŶƵĞǀŽƐƵũĞƚŽʹĂƌƟĐƵůĂ-ĐŝŽŶĞƐĞŶůĂƐĐĂĚĞŶĂƐĚĞĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ ƐŽLJĂLJĐĂŶŽůĂ
Sujeto organizado ^Ğ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ĐŽŵŽ ƐƵũĞƚŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĂŐƌĂƌŝĂƐŽůŽĂĂƋƵĞůůĂƐĨŽƌŵĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂƟǀĂƐĞŶƟĞƌƌĂƐƌƵƌĂůĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůŽƌĚĞŶĂŵŝĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĚĞĐŝƌ ƐŽůŽŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐĐĂŵƉĞƐŝŶĂƐĚĞĚĞƌĞĐŚŽƌƚϮϮͿgtĂŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞƐƚĂƐŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĞƐůĞƐŐĂƌĂŶƟnjĂƐĞƌƉĂƌơĐŝƉĞƐĚĞ ůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟ-ǀŽƐĂĚĞŵĄƐƐĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶůŽƐĂŐƌƵƉĂŵŝĞŶƚŽƐĞŶƚĂŶƚŽĐƵŵƉůĂŶĐŽŶůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐƚĂůĞLJ ĞƐĚĞĐŝƌůĂƉƌŽ-ĚƵĐƟǀŝĚĂĚ ƉŽƌůŽƚĂŶƚŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞŚĂLJĂĂƐŽĐŝĂĐŝŽ-ŶĞƐĚĞŵŝĐƌŽĞŵƉƌĞƐĂƌŝŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐ
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
32
4 Conclusiones
iquestSabiacuteas que
ůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞgtĞLJKƌŐĄŶŝĐĂĚĞdŝĞƌƌĂƐZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐ-ƟǀĂƐ
džĐůƵLJĞƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞƚŽĚŽĞůĚĞďĂƚĞĚĞůŽƐƚĞƌƌŝ-ƚŽƌŝŽƐ ŝŶƚĞŶƚĂŶĚŽ ƐƵƉƌŝŵŝƌ ůĂ ĐŽŶƐƵůƚĂƉƌĞͲůĞŐŝƐůĂƟ-ǀĂĞƐĐŽŶŽĐĞ ůĂĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞƌĞŐşŵĞŶĞƐƉŽůşƟĐŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚLJƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂLJƉŽƌĞŶĚĞůŽƐƐƵũĞ-ƚŽƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞĞƐƚŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐĐŽŵŽĐŽ-ŵƵŶĂƐƉƵĞďůŽƐLJŶĂĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ
gtĂ ĨƵŶĐŝſŶ ƐŽĐŝĂůĚĞ ůĂƟĞƌƌĂĞƐƚĄĚĞĮŶŝĚĂƉĂƌĂĂů-ĐĂŶnjĂƌ LJ ŵĂŶƚĞŶĞƌ ĂůƚŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůƐƵĞůŽƉƌĞǀĂůĞĐĞĞůĐƌŝƚĞƌŝŽĚĞĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐŽďƌĞůĂĞdžƉůŽƚĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶĞƐĞŶƵŶĐŝĂ-ƟǀĂLJƉĂƐĂĂƐĞŐƵŶĚŽƉůĂŶŽ
gtĂĨƵŶĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĐŽŶĐĞďŝĚĂĐŽŵŽůĂĞdžƉůŽƚĂ-ĐŝſŶƌĂĐŝŽŶĂůĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚLJŶŽĐŽŵŽůĂƌĞůĂĐŝſŶĂƌŵſŶŝĐĂĞŶƚƌĞĞůƐĞƌŚƵŵĂŶŽLJůĂŶĂƚƵƌĂůĞnjĂ
ůƌĠŐŝŵĞŶĚĞĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĂďĂũŽĐŽŶƚƌĂƚŽƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĐŽŵŽĞůŵĞĐĂŶŝƐŵŽĚĞĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚũƵƌşĚŝĐĂƋƵĞďĞ-ŶĞĮĐŝĂ Ğů ĂĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ŐĂŶĂŶĐŝĂ ĚĞů ƐƵĞůŽƉƵĞƐƉĞƌŵŝƚĞůĂƌĞĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉŽƌŵĞ-ĚŝŽĚĞůĂƌƌĞŶĚĂŵŝĞŶƚŽĚĞƟĞƌƌĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
ƉĞƐĂƌĚĞƋƵĞĞŶůĂŽŶƐƟƚƵĐŝſŶƐĞƌĞĐŽŶŽĐĞŶǀĂ-ƌŝŽƐƟƉŽƐĚĞƉƌŽƉŝĞĚĂĚ ůŽƋƵĞƉůĂŶƚĞĂĞƐƚĂ ůĞLJĞƐƋƵĞ Ğů ƐƚĂĚŽ ŐĂƌĂŶƟnjĂ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůŵĞŶƚĞ ůĂ ƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚ ƉƌŝǀĂĚĂ LJ ĚĞƐƉůŝĞŐĂ ƐĂŶĐŝŽŶĞƐ ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-ǀĂƐLJƉĞŶĂůĞƐĂƋƵŝĞŶĞƐŶŽůĂƌĞƐƉĞƚĞŶ ĞŶƵŶĞũĞƌ-ĐŝĐŝŽĚĞũƵĚŝĐŝĂůŝnjĂĐŝſŶ
ůƵƐŽĚĞůĂƟĞƌƌĂƐĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂĞŶƉƌŝŵĞƌůƵŐĂƌ ƉŽƌƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ƉĂƌĂ ĞůŵĞƌĐĂĚŽ LJ ůĂ ĞdžƚƌĂĐĐŝſŶ ĚĞƌĞŶƚĂ ǀşĂ ƉƌĞĐŝŽƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽĚŝŶĞƐ ƉŽƌĞũĞŵƉůŽůĂĐĂŹĂĚĞĂnjƷĐĂƌ
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
33
WĂƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌůĂƟĨƵŶĚŝŽŶŽƐŽůŽďĂƐƚĂĐŽŶůĂĐŽŶ-ĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶƉŽĐĂƐŵĂŶŽƐƐŝŶŽƋƵĞĚĞ-ƉĞŶĚĞĚĞƐŝůĂƐƟĞƌƌĂƐƐŽŶŽŶŽƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ
hŶĂĚĞůĂƐĨŽƌŵĂƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞƐůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂƉĞƌŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶϯĂŹŽƐƉĂƌĂƐŽůƵĐŝŽ-ŶĂƌůĂƐĐĂƵƐĂƐƋƵĞŵŽƟǀĂŶůĂĞdžƉƌŽƉŝĂĐŝſŶ
EŽƐĞĞƐƚĂďůĞĐĞŶůŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐƉĂƌĂůĂƌĞĚŝƐƚƌŝďƵ-ĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂ
gtĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶƐŝŐŶŝĮĐĂƚƌĂƐƉĂƐŽĚĞƟĞƌƌĂƐĞŶƉƌŽ-ƉŝĞĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐƚĄŵĞĚŝĂĚĂƉŽƌĞůƉĂŐŽĚĞůǀĂůŽƌĚĞůƉƌĞĚŝŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƉŽƌĞůŵĞƌĐĂ-ĚŽLJŶŽĐŽŶƚĞŵƉůĂĐĂƐŽƐĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůĞƐŶŝǀĂůŽƌĞƐĚĞŝŶƚĞƌĠƐƐŽĐŝĂů
WĂƌĂƐĞƌƐƵũĞƚŽĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƟĞƌƌĂƐůŽƐĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐĚĞďĞŶĞƐƚĂƌĂƐŽĐŝĂĚŽƐLJŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĚĞůĂƐƉĂƌĐĞůĂƐĂŐƌĂƌŝĂƐ
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
34
ŝďůŝŽŐƌĂİĂƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂůgtĚϮϬϭϰͿProyecto de Ley Orgaacutenica de Tierras
ZƵƌĂůĞƐWƌŽĚƵĐƟǀĂƐYƵŝƚŽƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů ϭϳĚĞϬϱĚĞϮϬϭϯͿŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂ-
cionalgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϮĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂ-ŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĂƐĂŵďůĞĂͺĐŽŶĨŽƌŵŽͺůĂƐͺϭϮͺĐŽ-ŵŝƐŝŽŶĞƐͺƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞƐͺLJͺůĂͺĚĞͺĨŝƐĐĂůŝnjĂĐŝŽŶͺLJͺĐŽŶ-ƚƌŽůͺƉŽůŝƟĐŽ
ƐĂŵďůĞĂͲEĂĐŝŽŶĂů Ϯϰ ĚĞ Ϭϲ ĚĞ ϮϬϭϰͿǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůgobecZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁĂƐĂŵ-ďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐ ŚƩƉǁǁǁĂƐĂŵďůĞĂŶĂĐŝŽŶĂůŐŽďĞĐŶŽƟĐŝĂĞŶͲũƵůŝŽͲŝŶŝĐŝĂͲĞůͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞůͲƉƌŽLJĞĐƚŽͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƟĞƌƌĂƐ
ƌĂƐƐĞů amp ĞƌƌĞƌĂ^ΘgtĂĨŽƌŐĞD ϮϬϭϬͿgtĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂĂŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌhŶĂĂƉƌŽdžŝŵĂĐŝſŶĂƐƵƉƌŽďůĞŵĄƟĐĂLJƚĞŶ-ĚĞŶĐŝĂƐŶamp ƌĂƐƐĞů^ĞƌƌĞƌĂΘDgtĂĨŽƌŐĞiquestReforma ŐƌĂƌŝĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌŶƵĞǀŽƐƚĞŵĂƐǀŝĞũŽƐĂƌŐƵŵĞŶƚŽƐ ƉĄŐϮϰϴͿYƵŝƚŽ^W
ĂƌƌŝſŶϬϭĚĞDĂƌnjŽĚĞϮϬϭϮͿĞƵŶĂŶƵĞǀĂůĞŐŝƐůĂĐŝſŶĚĞůĂƟĞƌƌĂĞŶĞůĐƵĂĚŽƌ ĂƌƟůůĂŶĨŽƌŵĂƟǀĂYƵŝƚŽĐƵĂĚŽƌ ĐƵĂĚŽƌ
ĂƌƌŝſŶϮϬϭϮͿDĂƚƌŝnjĚĞůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐYƵŝƚŽĂƌƌŝſŶϮϬϭϯͿLos proyectos de una nueva legislacioacuten de la Tie-
rra en el EcuadorYƵŝƚŽKZhŽĂůŝƟŽŶ gt Ϭϭ ĚĞ Ϭϭ ĚĞ ϮϬϭϭͿǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐ ZĞĐƵƉĞ-
ƌĂĚŽ Ğů Ϭϰ ĚĞ Ϭϯ ĚĞ ϮϬϭϰ ĚĞ ǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐŚƩƉǁǁǁůĂŶĚĐŽĂůŝƟŽŶŽƌŐƐŝƚĞƐĚĞĨĂƵůƚĮůĞƐƉƵďůŝĐĂ-ƟŽŶϵϭϯgtͺZĞŐŝŽŶĂůͺ^WͺǁĞďͺϭϲϬϯϭϭƉĚĨ
KW ϮϬϭϰͿſĚŝŐŽKƌŐĄŶŝĐŽŶƚĞŐƌĂůWĞŶĂůCoacutedigo Orgaacutenico Inte-gral PenalYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌƐĂŵďůĞĂEĂĐŝŽŶĂů
ŝĚĂůŐŽamp ϮϬϭϰͿKďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĂůĂůĞLJĚĞƟĞƌƌĂƐYƵŝƚŽ^WĂƌĂϬϭĚĞ^ĞƉƟĞŵďƌĞĚĞϮϬϭϯͿDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂŶŝĂ
ůŝŵĞŶƚĂƌŝĂLJƵĞŶsŝǀŝƌZƵƌĂůDĂƚƌŝnjWƌŽĚƵĐƟǀĂ^ŽďĞƌĂ-nia Alimentaria y Buen Vivir RuralYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂ-
ĚŽƌ^EWgt^ltĂLJ ϮϲĚĞϬϲĚĞϮϬϭϯͿĐĂƉĂƌĂŵŝĞŶƚŽŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶĚĞdŝĞ-
ƌƌĂƐAcaparamiento Concentracioacuten de TierrasYƵŝƚŽWŝ-ĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌ
DϬϭĚĞϭϮĚĞϮϬϭϯͿCentro de Informacioacuten sobre Bioseguridad de la BiotecnologiacuteaZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϵĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞĞŶƚƌŽĚĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĚĞůĂŝŽƚĞĐŶŽ-ůŽŐşĂ ŚƩƉǁǁǁďŝŽƐĞŐƵƌŝĚĂĚĞĐƵĂĚŽƌ ŐŽďĞĐĚĞĨĂƵůƚƐŚƚŵů
DW ϬϭĚĞϬϴĚĞϮϬϭϯͿKZZKWKZ^h^ddhMEDWKZ-dKE^EL SECTOR AGROPECUARIO ACUIacuteCOLA Y PES-YhZKEgtDKgtDdZWZKhdsYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌDW
DW ϮϬϭϬͿ ŐĞŶĚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶ WƌŽĚƵĐƟǀĂ YƵŝƚŽDW
W1^ ϭϬĚĞϬϭĚĞϮϬϭϯͿǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϮϯĚĞϬϰĚĞϮϬϭϰĚĞǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂ-ůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁŵŽǀŝŵŝĞŶƚŽĂůŝĂŶnjĂƉĂŝƐĐŽŵĞĐŝŶĚĞdžƉŚƉŽƉƟŽŶсĐŽŵͺĐŽŶƚĞŶƚΘǀŝĞǁсĂƌƟĐůĞΘŝ-ĚсϭϬΘƚĞŵŝĚсϭϮϲ
ZĞĚͲŐƌĂƌŝĂϬϭĚĞϬϲĚĞϮϬϭϮͿgtĞLJĚĞdŝĞƌƌĂƐLJƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐLey de Tierras y TerritoriosYƵŝƚŽWŝĐŚŝŶĐŚĂĐƵĂĚŽƌZĞĚŐƌĂ-ƌŝĂ
^EWgt^ ϮϬϭϯͿ Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 YƵŝƚŽ^ĞŶƉůĂĚĞƐ
^WϮϬϭϭͿTierra UrgenteYƵŝƚŽgtĂdŝĞƌƌĂdĞůĠŐƌĂĨŽ ϬϴĚĞDĂLJŽĚĞϮϬϭϮͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ
ZĞĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂ-ĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐŶŽƟĐŝĂƐŝŶĨŽƌ-ŵĂĐŝŽŶͲŐĞŶĞƌĂůŝƚĞŵĞŵƉĞnjŽͲƚƌĂŵŝƚĞͲĚĞͲůĞLJͲĚĞͲƚŝĞƌƌĂŚƚŵů
dĞůĞŐƌĂĨŽϮϴĚĞϬϭĚĞϮϬϭϰͿŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐZĞ-ĐƵƉĞƌĂĚŽĞůϭϮĚĞϬϮĚĞϮϬϭϰĚĞŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐ ŚƩƉǁǁǁƚĞůĞŐƌĂĨŽĐŽŵĞĐĞĐŽŶŽŵŝĂŝƚĞŵůĂͲƟĞƌƌĂͲŝŵƉƌŽĚƵĐƟǀĂͲƐĞƌĂͲĞŶƚƌĞŐĂĚĂͲĂͲĐĂŵƉĞƐŝŶŽƐŚƚŵů
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
35
Observatorio del Cambio Rural
ocaru2012gmailcom
wwwocaruorgec
Impreso en Quito ndash Ecuador
Septiembre de 2014
Instituto de Estudios Ecuatorianos
ͳ͵ͶǡϐʹTeleacutefono 5932 2904098
ieeieeorgec
wwwieeorgec
Quito - Ecuador
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL
El Observatorio del Cambio Rural es una propuesta de debate diaacutelogo e investigacioacuten
teoacuterico y poliacutetico entre organizaciones sociales espacios de investigacioacuten instituciones
no gubernamentales y aacutembitos del Estado El propoacutesito es aportar con el debate sobre
modelo de acumulacioacuten y transformaciones en el campo a traveacutes del registro y anaacutelisis
criacutetico de los cambios socioeconoacutemicos y poliacuteticos su relacioacuten con la reforma institucio-
nal normativa y la poliacutetica agraria y la comprensioacuten sobre los actores que en territorio
establecen estrategias y acciones sobre las transformaciones del campo Nuestra apues-
ta es por contribuir al fortalecimiento de las organizaciones indiacutegenas campesinas y de
mujeres rurales del Ecuador
httpwwwocaruorgec
OBSERVATORIO DEL
CAMBIO RURAL