análisis y acciones de simplificación de la licencia de
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Titulo
Análisis y acciones de simplificación
de la Licencia de Construcción del
municipio Ecatepec de Morelos,
Estado de México
Subtitulo
Análisis y acciones de simplificación de la
Licencia de Construcción del municipio de
Ecatepec de Morelos, Estado de México
Agradecimientos
El documento de Análisis y acciones de simplificación de la Licencia
de Construcción del Municipio de Ecatepec de Morelos, Estado de México
fue realizado bajo el liderazgo de Mario Emilio Gutiérrez Caballero,
Comisionado de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER);
Sergio López Ayllón, Director General del Centro de Investigación y
Docencia Económicas (CIDE); Alfredo del Mazo Maza, Gobernador
Constitucional del Estado de México, e Indalecio Ríos Velázquez, Presidente
Municipal del H. Ayuntamiento de Ecatepec de Morelos.
La coordinación de este proyecto estuvo a cargo de Ramón Archila Marín,
Coordinador de Estados y Municipios de la CONAMER; José Daniel Jiménez
Ibáñez, Coordinador General de Proyectos Especiales de la CONAMER, y
Eduardo Sojo Garza-Aldape, Director General del Laboratorio Nacional de
Políticas Públicas (LNPP) del CIDE. La realización del documento fue dirigida
por Jorge Martínez Reding García. El documento fue elaborado por Iván
Alejandro Guerrero Carrillo.
Este documento no pudo haberse realizado sin el respaldo y distintivo apoyo
del H. Ayuntamiento de Ecatepec de Morelos, particularmente de la
Dirección de Planeación y Desarrollo Urbano; así como del Gobierno del
Estado de México a través de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria.
Un especial agradecimiento al personal de las dependencias que colaboró
a su vez para la obtención de la información del presente documento.
Sobre el Proyecto de Justicia Cotidiana en materia de Mejora Regulatoria
Fase 2
El 27 de noviembre de 2014 el Presidente de la República, Lic. Enrique Peña
Nieto, encomendó al Centro de Investigación y Docencia Económicas
(CIDE) organizar foros de consulta para elaborar un conjunto de propuestas
y recomendaciones en materia de justicia cotidiana, concepto que hace
referencia a las instituciones, procedimientos e instrumentos orientados a dar
solución a los conflictos que genera la convivencia diaria en una sociedad
democrática.
Atendiendo la instrucción presidencial, el 27 de abril de 2015, el Dr. Sergio
López Ayllón, Director General del CIDE, presentó al Presidente de la
República los resultados de los foros en materia de justicia cotidiana, que
derivaron en 20 recomendaciones concretas que constituyen un conjunto
de medidas que permiten mejorar en el corto y mediano plazo el acceso a
la justicia en el país y comenzar a ofrecer una justicia cotidiana efectiva.
De estas 20 recomendaciones, ocho corresponden para su ejecución al
Poder Ejecutivo Federal, de las cuales cuatro recaen en la competencia del
Sector Economía, y de donde se desprenden dos que fueron
encomendadas a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER),
ahora CONAMER, para ser trabajadas con las entidades federativas. Dichas
recomendaciones, son:
1. Desarrollar una profunda política nacional de mejora regulatoria
2. Para los emprendedores: acelerar la implementación de la oralidad
en materia mercantil
Para dar cumplimiento a las instrucciones presidenciales, la COFEMER
presentó ante el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) el Proyecto
Ejecutivo de Justicia Cotidiana en materia de Mejora Regulatoria, el cual
representó el esfuerzo del Gobierno Federal para implementar acciones de
política pública que garanticen una mejora regulatoria integral que permita
la democratización de la productividad, el impulso a la competitividad y la
mejora del ambiente de negocios en los municipios y entidades federativas
del país.
Al respecto, para la realización del Proyecto Ejecutivo de Justicia Cotidiana,
se planteó un horizonte de implementación de dos años, para lo cual se
definieron dos fases de ejecución, la Fase 1 se definió para ser
implementada de junio de 2016 a junio de 2017; mientras que la Fase 2 se
realizaría a partir de junio de 2017.
Para la Fase 2 del Proyecto de Justicia en materia de Mejora Regulatoria se
retoma el conjunto de acciones de política pública estipuladas en la Fase 1
del mismo, que garantizan la implementación de una profunda política de
mejora regulatoria a nivel nacional, así como la promoción de la correcta
implementación de la oralidad en materia mercantil.
En este sentido, el Proyecto en su Fase 2 está compuesto por seis elementos1
de política pública que continúan su implementación a nivel nacional.
1. Reforma a tres sectores prioritarios
2. Simplificación de trámites y servicios
3. Simplificación de la Licencia de Funcionamiento
4. Simplificación de la Licencia de Construcción
5. Formación de Capacidades
6. Implementación de Juicios Orales Mercantiles
La implementación del Proyecto de Justicia Cotidiana en materia de Mejora
Regulatoria Fase 2 garantizará la implementación de una política de mejora
regulatoria que integre a los tres órdenes de gobierno y focalice los esfuerzos
de manera estratégica para generar un impacto significativo en la
interacción entre el gobierno, los ciudadanos y empresarios. De igual forma,
se hará más eficiente el cumplimiento de contratos en materia mercantil
para brindar mayor certeza en la actividad económica del país.
1 Con respecto a la Encuesta Nacional sobre Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en
Empresas 2016 (ENCRIGE) propuesta en la Fase 1 del Proyecto es importante mencionar que los
resultados ya fueron alcanzados.
Contenido
Introducción .............................................................................................................. 1
1. Marco Conceptual ............................................................................................ 4
1.1 Modelo de Ventanilla de Construcción Simplificada de CONAMER 7
2. Diagnóstico ....................................................................................................... 11
3. La obtención de la Licencia de Construcción en el municipio de
Ecatepec de Morelos ............................................................................................ 14
3.1 Calidad de la información ...................................................................... 18
3.2 Trámites y Dependencias involucradas ................................................ 21
3.3 Requisitos solicitados ................................................................................ 25
3.4 Interacciones Usuario-Dependencia ..................................................... 28
3.5 Ámbito jurídico........................................................................................... 31
3.6 Director Responsable de Obra ............................................................... 34
3.7 Costo Social Total Agregado .................................................................. 38
4. Observaciones y propuestas de acción a implementar .......................... 40
4.1 Dictamen Único de Factibilidad ............................................................ 42
4.2 Licencia de Uso de Suelo ......................................................................... 62
4.3 Licencia de Construcción........................................................................ 72
4.4 Terminación de Obra ............................................................................... 76
5. Propuesta de Ventanilla de Construcción Simplificada para el municipio
de Ecatepec de Morelos ...................................................................................... 80
5.1 Trámites, Dependencias y Unidades administrativas involucradas .. 82
5.2 Requisitos solicitados ................................................................................ 82
5.3 Interacciones Usuario-Dependencia ..................................................... 83
5.4 Ámbito jurídico........................................................................................... 83
6. Conclusiones ..................................................................................................... 84
7. Anexos ............................................................................................................... 87
7.1 Diagramas jurídicos ............................................................................... 87
7.2 Diagrama de requisitos ....................................................................... 106
7.3 Diagramas de proceso interno ......................................................... 108
7.4 Reglamento del Libro Sexto del Código Administrativo del Estado
de México, Apéndice, Prevención #6, Listado de Generadores de Bajo
Riesgo. ............................................................................................................. 112
7.5 Listado de obras y actividades comerciales y de servicios que no
requieren autorización de impacto y/o riesgo ambiental. .................... 143
7.6 Licencias de uso de suelo municipales entregadas en el 2016 ... 149
1
Introducción
La industria de la construcción representa el 8% del Producto Interno Bruto
Nominal (PIBN) al 20142 y es un detonante de la economía nacional al utilizar
insumos de sesenta y seis ramas de actividad. Actualmente se estima que,
por cada 10 empleos generados por la edificación de una obra, 8 se
integran a la economía local3. En lo que respecta al Estado de México, el
valor de la producción bruta total en dicho sector asciende a $12’762,647
millones de pesos y el personal remunerado suma un total de 16,474
personas.4
No obstante la importancia del sector, en México su crecimiento se está
viendo afectado por la presencia de obstáculos regulatorios para obtener
la Licencia de Construcción5, como trámites y requisitos innecesarios, o que
son solicitados en más de una ocasión por diferentes dependencias, plazos
de resolución largos y dificultades diversas, generando con ello mayores
costos económicos en las edificaciones, disminuyendo la rentabilidad de las
obras, demoras en el inicio de actividades productivas, condiciones
propicias para prácticas irregulares en la obtención de la Licencia, o bien,
que se realicen construcciones en la informalidad, generando riesgos
importantes a la población.
Para dar solución a la problemática antes planteada, la Mejora Regulatoria;
es un instrumento de política pública, para la generación de normas claras,
de trámites y servicios simplificados, así como de instituciones eficaces para
su creación y aplicación, que se orienten al mejor uso de los recursos
públicos disponibles e incentiven el crecimiento de las actividades
comerciales, industriales, productivas, de servicios y de desarrollo humano
de la sociedad en su conjunto. Su propósito radica en procurar los mayores
beneficios para la sociedad con los menores costos posibles.
2 Censos Económicos 2014, sector de la construcción; Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática, INEGI. Disponible en: http://www.beta.inegi.org.mx/app/saic/default.aspx. 3 PriceWaterhouseCoopers, 2005. Economic impact of the accelerating permit processes on local
development and the government revenues. 4 Censos Económicos 2014, sector de la construcción; Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática, INEGI. Disponible en: http://www.beta.inegi.org.mx/app/saic/default.aspx 5 Querbach, T. and C. Arndt (2017), “Regulatory policy in Latin America: An analysis of the state of
play”, OECD Regulatory Policy Working Papers, No. 7, OECD Publishing, Paris.
http://dx.doi.org/10.1787/2cb29d8c-en
2
Cabe precisar, además, que las empresas para el inicio de sus actividades
económicas o para su crecimiento, tramitan permisos de construcción para
edificar o acondicionar los establecimientos en los que realizan sus
actividades económicas, siendo la mayoría Micro, Pequeñas y Medianas
empresas (PyMES).
De acuerdo al censo económico del INEGI de 2014 a nivel nacional se tienen
identificadas 5’654,014 unidades económicas y un total de personal
ocupado de 29’642,421 representando las PyMES el 99.8% de las unidades
económicas, generando siete de cada diez empleos. En lo que respecta al
municipio de Ecatepec de Morelos, de las 72,576 unidades económicas, las
PyMES representan el 99.71% del total6.
Dado el porcentaje significativo de las PyMES en la economía nacional, y
una vez considerada la complejidad de los requisitos a cumplir para
determinados sectores de actividad, tamaño de empresa o zonas de riesgo,
es que se decidió que el análisis y propuestas realizadas por la CONAMER se
centrarán en las Licencias de Construcción para giros comerciales de bajo
impacto y bajo riesgo, cuyo proyecto constructivo sea hasta 1,500m2.
Un referente de la complejidad para obtener una Licencia de Construcción
lo tenemos en la información obtenida en el transcurso del año 2017 por la
CONAMER en 20 municipios7, los cuales, en promedio, resuelven en 64 días,
requieren 7 trámites, solicitan 44 requisitos e involucran 9 ordenamientos
jurídicos.
Tomando todo lo anterior como contexto, se elaboró el presente
documento con la información recabada por la CONAMER con el apoyo
del Municipio constitucional de Ecatepec de Morelos y la participación de
las dependencias involucradas en la emisión de los trámites para la
obtención de la Licencia de Construcción.
El Programa de la Ventanilla de Construcción Simplificada consiste en
generar propuestas para mejorar significativamente el proceso de
obtención de la Licencia de Construcción mediante la creación de la
Ventanilla Única a través de una reingeniería de procesos en cada
6 Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas, INEGI. Disponible en:
http://www.beta.inegi.org.mx/app/mapa/denue/default.aspx 7 Aguascalientes, Benito Juárez, Carmen, Centla, Colima, Culiacán, Ecatepec, Guadalupe,
Hermosillo, Irapuato, Jiutepec, La Paz, Lázaro Cárdenas, Matehuala, Pachuca, Querétaro, San Andrés
Cholula, Tijuana y Tlaxcala.
3
dependencia involucrada, reducir el número de requisitos, y en caso de no
ser útiles al proceso, su eliminación, disminuir los tiempos de respuestas de
cada dependencias que participan en el proceso y el número visitas del
usuario a las mismas para realizar los trámites correspondientes.
Específicamente los trabajos se centraron en el levantamiento de
información, a fin de identificar las áreas de oportunidad en los requisitos,
procedimientos y ámbito legal para, de esta manera, realizar
recomendaciones puntuales para generar procedimientos más eficientes
en cada una de las dependencias involucradas, establecer una
coordinación interinstitucional, definir bajo qué condiciones y en qué casos
el modelo puede ser aplicado y sustentar los elementos del fundamento
jurídico de los trámites.
De esta forma, al implementar las recomendaciones puntuales propuestas
en el presente diagnóstico, se busca estructurar un proceso más eficiente
en la emisión de la Licencia de Construcción que beneficiará de manera
directa a los empresarios y emprendedores, quienes en lugar de desviar
capacidades operativas y recursos a la tramitología las asignen a su negocio
y a mejorar su capacidad productiva; incidiendo de esta manera en la
competitividad del municipio de Ecatepec de Morelos y mejorando su
posición en los estudios que miden dicho sector. Lo anterior se considera
incidirá en crear condiciones más favorables a las actuales para generar
mayores niveles de bienestar y de oportunidad para los habitantes del
municipio al impulsar el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas.
4
1. Marco Conceptual
El Programa de Ventanilla de Construcción Simplificada (VECS) está dirigido
a la simplificación de los trámites involucrados, para iniciar y concluir una
edificación con giro comercial de bajo impacto y bajo riesgo hasta 1,500m2,
en un predio baldío. Esto tiene como objetivo beneficiar mediante la
simplificación de procesos, a aquellos solicitantes de permisos para construir,
cuyas edificaciones no impliquen un fuerte impacto social, urbano,
vehicular, ecológico, o de cualquier naturaleza para resolver respecto a su
viabilidad.
Así, la implementación del programa VECS está enfocado a simplificar el
proceso de emisión de la Licencia de Construcción y todos sus trámites
solicitados como requisito. No obstante, la Ventanilla de Construcción
Simplificada busca ser una herramienta que trabaje de manera integral
todos los trámites del proceso constructivo hasta su terminación. Por lo tanto,
el análisis realizado toma en cuenta también todos los trámites necesarios
incluyendo los correspondientes para la finalización de la obra. De esta
forma, se tendrá un proyecto que proporcione resultados desde el principio
hasta el fin de una construcción para giro comercial de bajo impacto y bajo
riesgo hasta los 1,500m2.
La implementación del Programa de Ventanilla de Construcción
Simplificada VECS, consta de 7 etapas, mismas que comprenden: 1)
formalización del programa mediante la solicitud realizada por el Presidente
Municipal; 2) recolección de información inicial mediante usuario simulado;
3) revisión de la normatividad; 4) visita de validación a dependencias; 5)
generación de Diagnóstico para el Municipio; 6) validación de diagnóstico
preliminar; y finalmente 7) la generación de memorando de reformas que
contiene los cambios legales que debe realizar el municipio para sustentar
jurídicamente el procedimiento sugerido por la CONAMER por medio del
modelo de Ventanilla de Construcción Simplificada.
Entre las principales actividades que se realizan para la implementación del
Programa de Ventanilla de Construcción Simplificada están la compilación
de la información, con base en un protocolo de levantamiento desde la
perspectiva ciudadana (usuario simulado), relacionada a los trámites para
gestionar la obtención del Permiso de Construcción, concentrándose en las
actividades que debe realizar el ciudadano, los requisitos que debe cumplir,
5
la vigencia de los trámites, las condicionantes para su obtención, los medios
de tramitación y plazos de resolución de dichos trámites.
Lo anterior se realiza a través de internet o en consulta vía telefónica o por
correo a las dependencias involucradas. Toda la información recabada es
registrada en una herramienta de trabajo denominada “Ficha
Construcción”. La ficha se compone de un apartado en el que se identifican
los elementos jurídicos que debería contener como mínimo cada trámite. (el
sustento de cada una de las obligaciones inmersas tanto para el ciudadano
como para la dependencia emisora como su costo, vigencia, responsable
de la emisión, etcétera.), un apartado respecto al proceso en el que se
desglosan las actividades que realiza la dependencia y un último referente
al costo del trámite desde el punto de vista de su gestión, tanto económico
como social.
Para estimar el costo económico de los trámites se debe primero estimar el
costo social de los mismos. Para ello, la CONAMER desarrolló una
metodología a nivel subnacional en la que desagrega el tiempo de las
actividades que dedican los ciudadanos y empresarios para la
acumulación de requisitos, es decir, para cumplir con lo que se solicita en el
trámite, así como el tiempo de las actividades intragubernamentales, esto
es, lo que tardan las dependencias para resolver el trámite. Al tiempo
estimado, se le asigna un valor monetario, determinado por valores de
costos que ha generado la CONAMER sobre la tramitología de cada
municipio.
En el mismo sentido, al tiempo que le toma al solicitante reunir todos los
requisitos para hacer una solicitud, así como el plazo en el que la
dependencia resuelve dicha solicitud, se les asigna un valor monetario. La
suma de ambos conforma el costo económico social, el cual se refiere a
una estimación del valor económico que implica una regulación. El Costo
Social Total Agregado se calcula multiplicando el costo económico social
por la frecuencia de los trámites.
Una vez realizado el protocolo de levantamiento, se valida la información
recabada, mediante entrevistas a funcionarios públicos de las
dependencias involucradas, empresarios y gestores. Esta actividad permite
detectar cuestiones que no son posibles recabar mediante el levantamiento
inicial de información, así como recabar propuestas de mejora regulatoria
puntuales y efectivas sobre la emisión de la Licencia de Construcción.
6
Para las reuniones con el sector empresarial generalmente se convoca con
apoyo del Municipio a representantes de cámaras empresariales, colegios
de arquitectos, gestores y organizaciones de la sociedad civil involucrados
en el tema. Para ambos tipos de reunión se utilizan cuestionarios con el fin
de guiar las entrevistas e ir precisando los temas y cuestiones específicas
para que los resultados de las reuniones sean de utilidad en la siguiente
etapa de integración, análisis y elaboración del Diagnóstico.
En la etapa de diagnóstico se realiza una evaluación del proceso de emisión
de la Licencia de Construcción en el municipio con la información
recabada en las etapas previas. El análisis tiene como objetivo identificar las
áreas de oportunidad en el proceso, como tiempos muertos en el proceso
interno, requisitos repetidos, o interacciones innecesarias del usuario con la
dependencia, a fin de generar una propuesta más eficiente.
Como parte integrante del diagnóstico se generan los diagramas de
requisitos, jurídico y de proceso interno, se definen los ejes de acción y de
simplificación; de tal forma que además de elaborar el diagnóstico se
realizan las primeras propuestas del modelo simplificado, mismo que será
sometido posteriormente a un proceso de validación con el Municipio y que
contendrá las propuestas preliminares de mejora y simplificación.
Por último, con el propósito de sustentar jurídicamente la Simplificación de
la Licencia de Construcción en el Municipio y la operación de la Ventanilla
de Construcción Simplificada, la CONAMER elabora el Memorando de
Reformas, documento que contiene propuestas de reforma, creación,
abrogación de los ordenamientos jurídicos vigentes o derogación de alguna
disposición contenida en la normatividad. Lo anterior, con la finalidad de
que el Municipio genere un marco jurídico completo que siente las bases
para el desarrollo del Programa de Ventanilla de Construcción Simplificada.
El Municipio deberá dar su visto bueno, quedando en su responsabilidad la
implementación de las mismas, así como su difusión.
7
1.1. Modelo de Ventanilla de Construcción Simplificada de
CONAMER
Desde el 2013, la COFEMER, ahora CONAMER, ha implementado el
Programa de Simplificación de Licencias de Construcción en diversos
municipios del país, derivado de dichos trabajos se diseñó una propuesta del
Modelo de Ventanilla de Construcción Simplificada para el proceso de
expedición de la Licencia de Construcción. En este sentido, la CONAMER
considera que es factible implementar la Ventanilla de Construcción
Simplificada para construcciones de giros comerciales hasta 1,500 m2 de
bajo impacto y bajo riesgo; reduciendo el periodo de resolución a 22 días y
a los siguientes 5 trámites: 1) factibilidad de uso de suelo, 2) factibilidad de
agua, 3) solicitud y conexión a los servicios de agua, 4) licencia de
construcción y 5) aviso de terminación de obra.
Gráfico 1. Ejemplo de Modelo CONAMER para la emisión de la Licencia de Construcción
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del Proyecto de Justicia Cotidiana
Cabe hacer mención que el modelo presentado es una propuesta realizada
con base en las implementaciones del programa y las mejores prácticas
8
hasta entonces detectadas por la CONAMER, sin embargo, se considera
que puede mejorarse en la medida en que se realice un mayor número de
implementación del programa y mejoren las herramientas tecnológicas, de
base de datos y de comunicación.
Se reconocen los grandes retos a nivel local en la materia, por lo que el
modelo es una propuesta íntegramente regulatoria que tiene como
elemento principal la generación de mecanismos de coordinación internos
que simplifiquen el número de interacciones ciudadano-dependencia, así
como los requisitos y plazos de resolución.
Con el objetivo de hacer más eficientes las actividades al interior de cada
una de las dependencias involucradas, adicional al proceso simplificado, se
ha generado una propuesta de Ventanilla y Formato Único que opera de
acuerdo a la siguiente figura:
Gráfico 2. Diagrama de Ventanilla de Construcción Simplificada
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del Proyecto de Justicia Cotidiana
La Ventanilla de Construcción Simplificada toma como base principal la
internalización del proceso de emisión de la Licencia de Construcción. Esto
Estudios Especiales
Vistos Buenos
Validación de
Vistos Buenos
Medio
Ambiente
Licencia de
Construcción
9
es, que la gestión de una solicitud (como puede ser un estudio específico,
solicitud de supervisión, de revisión, de validación etc.) se lleve a cabo al
interior de las dependencias, las cuales, de manera coordinada, solicitarán
en una sola ocasión todos los requisitos necesarios para realizar todas las
actividades y análisis relacionadas con la expedición de la licencia de
construcción. Es decir, que las distintas gestiones entre las dependencias, se
realicen mediante una coordinación inter- institucional evitándole al
ciudadano tener que acudir a diversas instancias para realizar distintos
trámites entregando los mismos requisitos.
En este sentido, la Ventanilla de Construcción Simplificada tiene como
objetivo reducir el número de interacciones ciudadano-dependencia, así
como el número de copias y requisitos que se solicitan en la misma, al
eliminar duplicidades, haciendo a su vez más eficiente el proceso de
resolución de trámites tanto para el solicitante como para las dependencias
responsables.
Adicional a lo anterior, el modelo propone el establecimiento de plazos
máximos de respuesta en cada una de las actividades dentro de la
Ventanilla de Construcción Simplificada, brindando certidumbre al
ciudadano respecto a los plazos de resolución y el periodo a considerar
para la obtención de la Licencia de Construcción.
En el caso de los trámites que requieren de estudios especiales durante el
proceso, como dictámenes o autorizaciones, se propone que sean
sustituidos por un sistema de vistos buenos otorgados por la autoridad
responsable determinados mediante una matriz de condicionantes
previamente elaborada, según la cual queden eximidos de ciertos estudios
especiales aquellas solicitudes que no los ameriten (por ser locales de bajo
impacto y bajo riesgo, de un tamaño hasta 1,500m2 o no requieran estudios
viales o de impacto ecológico por sus características específicas)
quedando bajo la responsabilidad administrativa y legal del Director o Perito
Responsable de Obra (DRO/PRO) el cumplimiento de las condicionantes y
estipulaciones sobre los proyectos arquitectónicos avalados por él.
En el mismo sentido, atribuciones claras y sanciones bien establecidas
respecto al desempeño profesional del DRO/PRO, permitirán que las
dependencias involucradas en los trámites relacionados a la expedición de
la Licencia de Construcción, deleguen la responsabilidad sobre el
cumplimiento de la normatividad en las obras a este, de manera que sea
10
posible reducir al mínimo el número de inspecciones a la obra durante el
proceso constructivo; pudiendo incluso reducirse a solo una, al finalizar la
construcción del inmueble
Para hacer eficiente el proceso, una vez concluida la obra, se propone que
se realice la inspección única por un verificador capacitado en los diversos
ámbitos involucrados con apego a la normatividad vigente. En su defecto
deberá existir coordinación entre las distintas dependencias y sus
inspectores para llevar a cabo la inspección un mismo día y horario.
La implementación del Programa de Ventanilla de Construcción
Simplificada en el municipio, finaliza con la propuesta de reformas a la
normatividad, para dotar de certeza jurídica al proceso completo. Dichas
reformas normativas están enfocadas a fundamentar los siguientes puntos:
la obligatoriedad de los trámites; los responsables de su emisión; la
información requerida para su resolución; el pago de gravámenes fiscales;
los tiempos en los que la dependencia deberá dar respuesta a las
solicitudes; las condicionantes por las que una solicitud puede ser
rechazada; el proceso mediante el que se dará solución a las solicitudes; y
los medios mediante los cuales se puede realizar el trámite.
11
2. Diagnóstico
El presente Análisis y acciones de simplificación de la Licencia de
Construcción del Municipio de Ecatepec de Morelos, Estado de México es
el resultado del trabajo coordinado entre los encargados de la
implementación de la Política de Mejora Regulatoria del Estado de México,
el Municipio de Ecatepec de Morelos con apoyo de las dependencias
involucradas en la emisión de la Licencia de Construcción y la Comisión
Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER).
Este documento tiene como objetivo principal la documentación del
proceso de obtención de licencias de construcción y la generación de
propuestas de simplificación y coordinación acordes a las características
políticas, sociales y económicas del Municipio de Ecatepec de Morelos.
El análisis se enfocó a los trámites que son necesarios para que un
ciudadano cualquiera edifique un negocio desde los cimientos en un
terreno baldío. Por lo que el presente análisis se centra en la obtención de
la Licencia de Construcción en la modalidad de Obra Nueva en un predio
estándar del Municipio, partiendo del supuesto de que el usuario cubre con
los requisitos en tiempo y forma, y analizando únicamente a las autoridades
gubernamentales en relación a los plazos de resolución, número de
requisitos solicitados (estén documentados o no) e interacciones con el
ciudadano.
El proceso para la obtención de la Licencia de Construcción en el Municipio
de Ecatepec de Morelos involucra nueve trámites para el inicio de obra y
uno adicional correspondiente a su finalización. Con respecto a su emisión,
es la Subdirección de Normatividad y Desarrollo Urbano, dependiente de la
Dirección de Planeación y Desarrollo Urbano, el área municipal encargada
de emitir la Licencia de Construcción, así como la Licencia de Uso de Suelo,
el Alineamiento y el Número Oficial, así como la Terminación de Obra que
expide una vez que se ha concluido la edificación sobre la que se solicitó la
licencia de construcción.
Para el supuesto de la metodología planteada en este diagnóstico, obtener
una licencia de construcción en el municipio de Ecatepec de Morelos
involucra siete trámites del ámbito estatal, de los cuales seis son Evaluaciones
Técnicas (ET) que conforman al denominado Dictamen Único de
Factibilidad (DUF).
12
A continuación, se presenta de manera gráfica las dependencias, trámites,
plazos de resolución e interacciones identificadas en la obtención de una
Licencia de Construcción, más el adicional de la Terminación de Obra.
Gráfico 3. Gráfico general del proceso de expedición de la Licencia de Construcción en
el municipio de Ecatepec de Morelos
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
Dicho lo anterior, de manera general el procedimiento de obtención de la
Licencia de Construcción en el municipio de Ecatepec de Morelos,
involucra 75 requisitos vinculados a diez trámites en los que intervienen ocho
dependencias (una municipal, y siete estatales) para todas las edificaciones
que tendrán actividad comercial a partir de 301m2 o de servicios a partir de
los 501m2 de construcción y obliga al solicitante a realizar un total de al
6 días
Terminación
de Obra
4 interacciones 5 interacciones
7 días
59 días
5 días
Comisión Estatal de
Factibilidad
Dirección de Planeación
y Desarrollo Urbano
Subdirección de
Normatividad y
Desarrollo Urbano
Licencia de
Uso de Suelo Alineamiento y
Número Oficial
Licencia de
Construcción
4 interacciones
Dictamen Único
de Factibilidad
3 interacciones
ET de Factibilidad
de Impacto
ET de Factibilidad
Comercial
Automotriz
ET de Impacto
Urbano ET de Incorporación e
Impacto Vial
ET de Protección
Civil
ET de Impacto
Ambiental
13
menos 16 interacciones; trece con la dependencia municipal y al menos
tres con la dependencia estatal, cuyos plazos de resolución al interior de
ambas dependencias asciende a un total de 77 días8, incluyendo la
Terminación de Obra, de donde 59 corresponden a los trámites estatales.
Por otro lado, considerando los conceptos mínimos que debe contener la
normatividad relativa a los elementos del fundamento jurídico del trámite
identificados por la CONAMER, en el municipio de Ecatepec de Morelos se
identificó que el 81.48% está fundamentado jurídicamente. A pesar de tener
un alto porcentaje de sustento jurídico; un análisis realizado más a detalle
del sustento jurídico a nivel municipal, muestra que sólo se encuentra el
sustento de 11.11% de los nueve elementos del fundamento jurídico
normados en el ámbito municipal: cuestión que llama la atención tomando
en consideración que la Licencia de Construcción es una atribución
municipal establecida desde la Constitución de los Estados Unidos
Mexicanos.
8 El número de días considerado para el presente diagnóstico es el plazo de resolución más alto
identificado en la normatividad o en la práctica, y siempre se referirá a los días como días hábiles.
14
3. La obtención de la Licencia de Construcción en el Municipio
de Ecatepec de Morelos
En el municipio de Ecatepec de Morelos existen dos modalidades de las
construcciones según las cuales se establecen los requisitos necesarios para
iniciar una edificación. Dentro del supuesto planteado en este diagnóstico,
es considerada una modalidad de la construcción.
La primera modalidad corresponde a las edificaciones menores a los 60m2,
y la segunda a las mayores de 60m2 de construcción. La diferencia entre
una y otra son sólo los requisitos solicitados por la Subdirección de
Normatividad y Desarrollo Urbano para la emisión de una Licencia de
Construcción. Por los supuestos manejados a lo largo del presente
diagnóstico, se manejará la segunda modalidad; la correspondiente arriba
de los 60m2.
Para comenzar con el proceso de obtención de la Licencia de Construcción
mayor a 60m2 para obras nuevas, el ciudadano puede ingresar a la página
de internet del Municipio, o llamar por teléfono para informarse de los
requisitos que tiene que presentar en la dependencia municipal, incluso en
la página del H. Ayuntamiento se encuentra disponible el formato tanto de
la Licencia de Uso de Suelo como el de la Licencia de Construcción.
Al momento de preguntar por los mismos, especificando que se trata de una
obra nueva hasta los 1,500m2 de construcción con giro comercial o de
servicios de bajo impacto y bajo riesgo, el personal le indica al interesado
que primero deberá solicitar una Licencia de Uso de Suelo y que, por el
metraje involucrado, para obtener la Licencia de Uso de Suelo, deberá
tramitar el Dictamen Único de Factibilidad ante la Comisión Estatal de
Factibilidad.
El Dictamen Único de Factibilidad es el trámite estatal que interviene en el
proceso de obtención de la Licencia de Construcción en el municipio de
Ecatepec de Morelos. Además del propio, este trámite tiene como requisitos
otros seis trámites del mismo ámbito: la Evaluación Técnica de Impacto
Sanitario; la Evaluación Técnica de Factibilidad Comercial Automotriz; la
Evaluación Técnica de Impacto Urbano; la Evaluación Técnica de
15
Incorporación e Impacto Vial; la Evaluación Técnica de Protección Civil y la
Evaluación Técnica de Impacto Ambiental9.
El conjunto de los trámites estatales suma un total de 43 requisitos, dentro de
los cuales se encuentran estudios con altos costos y considerados
innecesarios, para los predios con giros comerciales o de servicios hasta
1,500m2 de construcción de bajo impacto y bajo riesgo.
A su vez, el trámite estatal analizado tiene un plazo de resolución
reglamentado no mayor a 59 días y el ciudadano tiene que interactuar al
menos tres veces con la Comisión Estatal de Factibilidad al preguntar,
entregar los requisitos propios del Dictamen Único de Factibilidad y para
obtener la respuesta de la Comisión Estatal de Factibilidad si procede el
trámite con el paquete de información entregado, o no.
(Continua en la siguiente página)
9 La Evaluación Técnica de Impacto Ambiental se divide en cuatro modalidades y a lo largo del
presente documento se tomará en cuenta el caso de las actividades industriales, comerciales y de
servicios que no requieren autorización de impacto y/o riesgo ambiental.
Específicamente el estudio se enfocará a las 324 obras y actividades comerciales y de servicios en
predios de hasta 5,000m2 de superficie, que no presenten pendientes mayores de 300 y vegetación
arbórea, los cuales se encuentran entre las páginas 15 a 20 del Listado de Actividades Industriales,
Comerciales y de Servicios publicado el 15 de diciembre de 2014. Disponible en:
http://www.ipomex.org.mx/ipo/archivos/downloadAttach/697576.web;jsessionid=BDFA4764DF673CB
A2CE4D1E4DF1AA52C
16
Gráfico 4. Proceso Interno de la emisión del Dictamen Único de Factibilidad.
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
En el caso de que, si proceda el Dictamen Único de Factibilidad, el
interesado ahora puede comenzar con el proceso municipal de los trámites
que intervienen en el proceso de obtención de una Licencia de
Construcción. Los trámites municipales suman un total de 32 requisitos.
El usuario entonces tiene que dirigirse a la barandilla de la Subdirección de
Normatividad y Desarrollo Urbano, ubicada en las oficinas de la Dirección
de Planeación y Desarrollo Urbano, para ingresar el paquete de
información, solicitada junto con el Dictamen Único de Factibilidad y el
17
formato multitrámite correspondiente, para obtener la Licencia de Uso de
Suelo; requisito para la tramitación de la Licencia de Construcción.
Después de cuatro días que el ciudadano ingresa la solicitud para la
Licencia de Uso de Suelo, regresa a pagar su trámite en Tesorería, ubicada
en el mismo Ayuntamiento del Municipio, y tiene que desplazarse fuera del
recinto para obtener dos copias de su pago y entregarlas a la Subdirección
de Normatividad y Desarrollo Urbano para que le sea entregado su trámite,
después de cuatro interacciones, en el quinto día (lo mismo pasa para la
Licencia de Construcción y también para la Terminación de Obra).
Una vez entregada la Licencia de Uso de Suelo, el interesado tiene que
recolectar los planos arquitectónicos firmados por el Director Responsable
de Obra y entregarlos junto con los mismos requisitos solicitados para la
Licencia de Uso de Suelo con otro formato multitrámite para empezar el
proceso de expedición de la Licencia de Construcción; obtenida después
de siete días.
Aunada a la Licencia de Construcción que conlleva cinco interacciones, se
entrega de manera simultánea el trámite de Alineamiento y Número Oficial.
Para finalizar el proceso, una vez concluida la edificación pretendida el
emprendedor tiene que ir una vez más a gestionar la Terminación de Obra,
la cual obtiene después de seis días con cuatro interacciones y entregando
los debidos requisitos en el mismo tipo de formato utilizado para la solicitud
de la Licencia de Construcción.
18
3.1. Calidad de la información
El primer paso para iniciar cualquier trámite, es la obtención de información
relacionada al mismo. Conocer los objetivos de un trámite, los casos en los
que es necesario realizarlo, los requisitos que deben acompañar una
solicitud, el sustento normativo, los costos del mismo, o cualquier otro dato
relacionado, es determinante en el desarrollo posterior del proceso y en la
experiencia del solicitante con la autoridad emisora.
Así pues, en la solicitud de dictámenes, vistos buenos, licencias, o cualquier
autorización emitida por autoridades gubernamentales de cualquier
ámbito, la falta de información o de claridad, es uno de los principales
obstáculos que enfrentan los solicitantes. Una experiencia negativa en este
sentido, puede muchas veces llegar a inhibir la tramitación de
autorizaciones y a generar malas opiniones sobre la administración pública.
Cuando la información es clara y precisa ya sea en internet o vía telefónica,
el solicitante de autorizaciones ante la autoridad gubernamental, cuenta
con herramientas propias para hacer más eficiente el proceso tramitológico,
de manera que puede evitar vueltas innecesarias a los edificios
gubernamentales e invertir el tiempo ahorrado en actividades productivas
propias.
Debido a lo anterior, la claridad de la información es un indicador necesario
en el proceso de trámites de licencias de construcción. A través de un
usuario simulado, se levantó vía telefónica o por internet, la información
sobre los trámites y requisitos necesarios para la obtención de una licencia
de construcción en el municipio de Ecatepec de Morelos. De esta manera,
se pudo identificar cuál es la primera experiencia del usuario en la obtención
de información para comenzar un trámite.
El usuario simulado, en conjunto con la metodología de cálculo de la
CONAMER permite identificar la disponibilidad de medios, así como la
cantidad de la información existente por vías remotas.
Mediante 23 datos generales relativos a la información de un trámite que
dotan de claridad y certeza a los solicitantes de un trámite, la CONAMER ha
creado un indicador para identificar que tan accesible a los usuarios se
encuentra la información de un trámite ya se vía telefónica, internet o
presencial, dando mayor beneficio al interesado los dos primeros. El
indicador mencionado se genera en dos tiempos, el primero únicamente
19
con la información obtenida por teléfono e internet, dando un primer
resultado, y el segundo cuando se hace la solicitud de información de
manera presencial, obteniendo un segundo resultado.
Una vez finalizado el usuario simulado, se identificó que para el caso del
municipio de Ecatepec de Morelos el 69.57% de la información relativa al
trámite es accesible a los usuarios vía telefónica e internet, lo que indica que,
para el restante de la información necesaria para completar un trámite, es
necesario acudir presencialmente a la dependencia. Al asistir a las oficinas
correspondientes se logró complementar la información hasta lograr el
95.65% de los datos generales, el 4.35% restante corresponde a la falta de
homoclave en un registro municipal o estatal de trámites y servicios.
En este sentido, por vía telefónica se obtuvo el 36.36% de la información del
usuario simulado, en tanto que el 33.33% se consiguió por medios
electrónicos a través de la página del Municipio10, en tanto que el 6.06%
estuvo disponible en la normatividad vigente también disponible en internet,
y fue necesario obtener el 24.24% vía presencial únicamente, como lo ilustra
el siguiente gráfico:
Gráfico 5. Distribución de fuentes de la información recabada.
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
Es entonces que el Indicador de Calidad de la Información para el municipio
de Ecatepec de Morelos, alcanza un 84.55% de la ponderación total, lo que
10 Disponible en: http://ecatepec.gob.mx/tramites-direccion-de-desarrollo-urbano-y-medio-
ambiente/
20
muestra las áreas de oportunidad existentes para la obtención de
información sobre trámites relacionados a la obtención de licencias de
construcción debido a que fue necesario trasladarse a las dependencias
para obtener la información faltante.
Gráfico 6. Indicador de Calidad de la Información.
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
En vista de lo anterior, se puede decir que hay importantes áreas de
oportunidad relacionadas al acceso a la información por parte del
solicitante en lo relativo a los trámites por vías remotas, ya sea por teléfono
o vía internet. En este sentido, la falta de claridad en la información
disponible, obliga al solicitante de trámites a realizar visitas adicionales a las
dependencias, que pueden implicar para este, un incremento innecesario
en gastos de dinero y tiempo, dificultándole la realización de los trámites.
Información clara y concisa en la página de internet con la que cuenta el
municipio, o incluso un protocolo de orientación a los usuarios por parte de
la dependencia para dar respuesta a las solicitudes telefónicas, podría
evitar interacciones innecesarias y mejoraría sustancialmente la impresión
ciudadana de la administración municipal.
84.55%
0%
10
%
20
%
30
%
40
%
50
%
60
%
70
%
80
%
90
%
100
%
Indicador
21
3.2. Trámites y Dependencias involucradas
A continuación, se enlistan todos los trámites del proceso, así como las
dependencias y unidades responsables de cada uno:
Tabla 1. Concentrado de trámites y dependencias.
Trámite Dependencia
Responsable
Unidad
Administrativa
Encargada
T1
a
T7
Dictamen Único de
Factibilidad D1
Comisión Estatal de
Factibilidad (CEF)
Coordinación General
de Protección Civil
Dirección General de
Ordenamiento e
Impacto Ambiental
Dirección General de
Vialidad
Consejo Rector de
Impacto Sanitario
Consejo Rector de
Factibilidad Comercial
Automotriz
Dirección General de
Operación Urbana
22
Trámite Dependencia
Responsable
Unidad
Administrativa
Encargada
T8 Licencia de Uso de Suelo D2
Dirección de
Planeación y
Desarrollo Urbano
(DPDU)
Subdirección de
Normatividad y
Desarrollo Urbano
T9 Licencia de Construcción D2
Dirección de
Planeación y
Desarrollo Urbano
(DPDU)
Subdirección de
Normatividad y
Desarrollo Urbano
T1
0 Terminación de Obra D2
Dirección de
Planeación y
Desarrollo Urbano
(DPDU)
Subdirección de
Normatividad y
Desarrollo Urbano
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
Para la obtención de la Licencia de Construcción en el Municipio de
Ecatepec de Morelos, según lo establecido en el supuesto del presente
diagnóstico, es necesario acudir a dos dependencias distintas (una
municipal y una estatal) y hacer la gestión de nueve trámites (siete estatales
y dos municipales) más el adicional de la Terminación de Obra con el que
se concluye el proceso analizado. Además, el interesado debe contar con
un Director Responsable de Obra especialista autorizado para llevar a cabo
debidamente la gestión de los trámites.
(Continua en la siguiente página)
23
Gráfico 7. Dependencias Involucradas y Porcentaje de responsabilidad.
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
Como lo ilustra el gráfico anterior, sólo el 30% de los trámites en el proceso
general (tanto estatal como municipal) son emitidos por la Subdirección de
Normatividad y Desarrollo Urbano que depende de la Dirección de
Planeación y Desarrollo Urbano del municipio de Ecatepec de Morelos11. El
otro 70% se refiere a los trámites estatales, la cual es responsable la Comisión
Estatal de Factibilidad, así como la Coordinación, Consejos y Direcciones del
ámbito estatal.
Una vez obtenido el Dictamen Único de Factibilidad, el ciudadano deberá
iniciar con el proceso municipal de obtención de una licencia de
construcción al solicitar la Licencia de Uso de Suelo; una vez obtenida
deberá reunir los mismos requisitos solicitados para la Licencia de Uso de
Suelo, más aparte los respectivos para la Licencia de Construcción.
Cabe destacar que el Alineamiento y Número Oficial es entregado
simultáneamente junto con la Licencia de Construcción.
Una vez que se ha terminado la edificación, el solicitante deberá acudir
nuevamente al edificio del Ayuntamiento y gestionar el último trámite que
11 Avenida Juárez Sn, San Cristóbal Centro, 55000 Ecatepec de Morelos, Méx.
DPDU
CEF
24
se solicita en el proceso; la Terminación de Obra. Con este documento se
da por terminado el proceso de edificación en el Municipio analizado.
25
3.3. Requisitos solicitados
Los requisitos solicitados para el proceso de construcción en el municipio de
Ecatepec de Morelos, suman 75 en total. Del total de los requisitos solicitados
se repiten 39 a lo largo de todo el proceso; es decir, el 52% de ellos son
solicitados previamente al menos 2 veces. El siguiente gráfico ilustra el
número de veces que un requisito, el dato de un formato o un trámite, es
entregado durante todo el proceso.
(Continua en la siguiente página)
26
Gráfico 8. Requisitos y el número de veces solicitados.12
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
3
3
2
1
1
6
4
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4
3
1
1
1
0 1 2 3 4 5 6 7
Copia de boleta predial actualizada
Copia de documento de la propiedad
Formato para Licencia de Construcción
Formato para Licencia de Uso de Suelo
Solicitud del Dictamen Único de Factibilidad
Copias del comprobante de pago
Alineamiento y Número oficial
Licencia de Uso de Suelo
Cédula Informativa de Zonificación por…
Licencia de Construcción
Evaluación Técnica de Factibilidad de…
Evaluación Técnica de Factibilidad…
Evaluación Técnica de Factibilidad de…
Evaluación Técnica de Incorporación e…
Evaluación Técnica de Protección Civil
Evaluación de Impacto Ambiental
Dictamen u opinión favorable de las…
Dictamen o documento que acredite la…
Dictamen Único de Factibilidad
Memoria descriptiva del proyecto en el…
Copias del plano arquitectónico con…
Copias del plano estructural
Aquellas personas que tengan antecedentes…
Carta de convenio de obra
Registro del Perito Responsable de Obra…
Proyecto del solicitante al Consejo Técnico…
Croquis de localización del predio en…
Croquis de localización y aerofoto del lugar…
Original y copia del plano autorizado
Planos arquitectónicos, describiendo las…
Memoria de cálculo ORIGINAL
Carta responsiva del director responsable de…
Coordenadas cartográficas con referencia…
Estudio de mecánica de suelos
Plano en donde se identifiquen las posibles…
Estudio hidrológico, estudio de riesgo…
Estudio de vulnerabilidad y riesgo de entorno…
Planos arquitectónicos del conjunto del…
Planta arquitectónica de conjunto, planta…
Memoria descriptiva del proyecto…
Acreditación del cumplimiento de las…
Acreditación del cumplimiento con las…
Certificado de control de fauna nociva…
Acreditación del cumplimiento con lo…
Copia de identificación
Folder tamaño oficio color beige
Registro Federal de Contribuyentes
Acta constitutiva
Documento que acredite la personalidad…In
form
ac
ión
de
l pre
dio
Re
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isito
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ita
do
sIn
form
ac
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de
la
Ob
ra
Info
rma
ció
n
de
l
solic
ita
nte
27
Como lo indica el gráfico, durante el proceso completo, la información de
la obra es el rubro más solicitado, particularmente por todos los datos e
información solicitada por los trámites estatales que componen el Dictamen
Único de Factibilidad. Los 43 requisitos estatales se repiten debido a una
falta de homologación de criterios solicitados entre las dependencias que
intervienen durante el proceso de obtención de la licencia de construcción
en el Municipio de Ecatepec de Morelos.
Por otro lado, de manera general, el procedimiento municipal para la
obtención de la Licencia de Construcción en la modalidad de Obra Nueva
en el municipio de Ecatepec de Morelos, involucra 32 requisitos vinculados
a tres trámites municipales13 de los cuales trece de ellos son solicitados más
de una vez por la misma dependencia; es decir, el 40% de los requisitos
municipales se repiten durante todo el proceso.
Para la primera etapa municipal de gestión de trámites; es decir, para
obtener la Licencia de Uso de Suelo se solicitan ocho requisitos14.
Para la segunda etapa, la obtención de la Licencia de Construcción, se
solicitan quince requisitos y se emite simultáneamente el Alineamiento y
Número Oficial15. De estos quince requisitos, el formato no es el mismo tipo
de formato que se utilizó para la gestión de la Licencia de Uso de Suelo y
cinco de ellos fueron los mismos solicitados para la Licencia de Uso de Suelo.
En la etapa final, la de la obtención de la Terminación de Obra, son
solicitados nueve requisitos16, de los cuales el formato es el mismo tipo
utilizado para la Licencia de Construcción; pero distinto al de la Licencia de
Uso de Suelo y cinco de ellos fueron los mismos solicitados para la Licencia
de Construcción.
Por último, para cada trámite es solicitado que el usuario se desplace fuera
del recinto para sacar dos copias del comprobante de pago, mismos que
se considera una copia por trámite como requisito repetido. Por lo que estas
tres copias suman a los diez requisitos que vuelve a solicitar la dependencia
municipal de manera reiterada durante todo el proceso analizado.
13 Ver Anexo de requisitos. 14 Ver Anexo de requisitos de la Licencia de Uso de Suelo. 15 Ver Anexo de requisitos de la Licencia de Construcción. 16 Ver Anexo de requisitos de la Terminación de Obra.
28
3.4. Interacciones Usuario-Dependencia
Es importante señalar que, durante el proceso para obtener la Licencia de
Construcción, el solicitante participa durante todo el proceso de obtención
de cada uno de los trámites, desde la solicitud de los requisitos, en algunos
casos, hasta obtener la respuesta del trámite solicitado.
El proceso de cada trámite es distinto presentándose casos en los que el
ciudadano interactúa en distintas ocasiones con la unidad administrativa
correspondiente, partiendo del supuesto de que los requisitos que entrega
el solicitante a la dependencia ingresan de manera correcta. Se han
identificado cinco tipos de interacciones entre el interesado y la
dependencia las cuales se definen en el siguiente cuadro:
Tabla 2. Tipo de Interacciones.
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del Proyecto de Justicia Cotidiana
De las 16 interacciones efectuadas, se identificó que el usuario realiza entre
4 y 5 interacciones por trámite del ámbito municipal; sumando un total de
13 interacciones, a pesar de que es una sola dependencia municipal
responsable de emitir los tres trámites que intervienen en el proceso
municipal de obtención de la Licencia de Construcción.
En la siguiente tabla se desglosan según el tipo de interacción, la
dependencia y el usuario.
•Aquella visita que el usuario realiza a la dependenciacorrespondiente para recibir información del trámite, talcomo: función, requisitos, procedimiento, entre otras.
Solicitud de Información
•Visita en la cual la dependencia recibe los requisitospreestablecidos y abre el expediente del caso.
Recepción de solicitud y requisitos
•Visita por parte del usuario a cajas de Tesorería o decualquier entidad autorizada por el municipio, pararealizar el pago de derechos correspondiente.
Pago de Trámite
•Visita por parte de la dependencia al lugar donde serealizará o donde se realizó el proyecto, con el fin deverificar el cumplimiento de las especificaciones de lanormatividad y lo autorizado en la Licencia deConstrucción.
Inspección
•Visita que hace el usuario a la dependencia para recibirla resolución del trámite solicitado.
Entrega del Trámite
29
Tabla 3. Interacciones para los trámites de Licencia de Construcción en el Municipio
de Ecatepec de Morelos.
Trá
mite
Lic
en
cia
de
Uso
de
Su
elo
Lic
en
cia
de
Co
nst
ruc
ció
n
(ob
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Term
ina
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Ob
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Tipo de
Interacción
So
lic
itu
d d
e
info
rma
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n
0 0 0
Re
ce
pc
ión
de
re
qu
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s
1 1 1
Pa
go
de
trá
mite
s
1 1 1
Insp
ec
ció
n
1 2 1
En
tre
ga
de
l
trá
mite
1 1 1
Total 4 5 4
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
30
Tabla 4. Acotaciones para tabla de interacciones.
Tipo de interacción Acotación
Solicitud de
Información
Vía telefónica
(0)
Se puede evitar la
interacción
Presencial
(1)
Es necesario acudir a
ventanilla
Vía internet
(0)
Se puede
evitar la
interacción
Recepción de
Requisitos
Entrega del Trámite
Pago del Trámite
Tesorería
(0)
Interacción que
se realiza en la
dependencia
Autoservicio
(1)
Interacción
que se realiza
fuera de la
dependencia
Banco
(1)
Interacción
que se realiza
fuera de la
dependencia
Inspección
Inspección
(1)
Interacción en la que personal de la dependencia acude con
el solicitante a verificar las condiciones de la obra o predio
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
31
3.5. Ámbito jurídico
Asimismo, la identificación del marco jurídico que engloba a un trámite
tiende a ser algo confusa, es por ello que dentro de este diagnóstico se
clasificaron los elementos del fundamento jurídico del trámite de acuerdo a
los siguientes temas:
Tabla 5. Elementos del Fundamento Jurídico.
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
El proceso de obtención de la Licencia de Construcción en el municipio de
Ecatepec de Morelos, responde a 7 ordenamientos de los tres órdenes de
gobierno17, dos federales; tres estatales y dos municipales. Los mismos, están
17 Ver Anexos jurídicos
•Expone las razones para la realización del trámite.Origen al trámite
•Faculta a los niveles de gobierno y dependenciascorrespondientes para dar seguimiento y solución altrámite.
Responsable de la expedición
del trámite
•Da sustento de las solicitudes que se realizan para lasolución del trámite y describe sus características.
Información requerida
•Hace referencia al tiempo máximo que tiene aquelresponsable de la expedición del trámite para darsolución a este.
Plazos
•Otorga un periodo de validez oficial para dicho trámite ycon ello determina su renovación.
Vigencia
•Fundamenta el derecho de cobro que tiene eldeterminado orden de gobierno por la realización deltrámite, a su vez determina al monto y la unidad con quese realizará.
Costos
•Hace referencia a los términos bajo los cuales, laautoridad puede o no otorgar la resolución favorable altrámite o no.
Condicionantes
•Es aquel en el que se especifican las actividades que sedeben llevar a cabo para la tramitación y solución deltrámite.
Proceso
•Da validez de los medios por los cuales se puedeintercambiar la información entre quien tramita y quien dasolución al trámite.
Medio de tramitación
32
clasificados de acuerdo a su ámbito, tema y trámite que se muestra en la
siguiente tabla:
Tabla 6. Fundamento Jurídico del Municipio de Ecatepec de Morelos.
Trámite
Fundamento
Lic
en
cia
de
Uso
de
su
elo
Lic
en
cia
de
Co
nst
ruc
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n
(ob
ra n
ue
va
)
Term
ina
ció
n
de
Ob
ra
Origen del Trámite E4
Emisor del trámite
F1, F2
F1, F2, E4
F1, F2, E4
Información
Requerida
E1
E4
Plazos
E1
E4
E4
Vigencia
E3
E3
E3
Costos
M2
E4
E4
Condicionantes
M2
E4
E4
Proceso
M1
Medio de
Tramitación
E2
E4
E4
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
33
Tabla 7. Acotaciones para tabla de fundamento jurídico.
Federal Estatal Municipal
F1 - Constitución Política de
los Estados Unidos
Mexicanos.
F2 - Ley General de los
Asentamientos Humanos,
Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
E1 - Reglamento del Libro
Quinto del Código
Administrativo del Estado de
México.
E2 - Libro Quinto del Código
Administrativo del Estado de
México.
E3 - Código Financiero del
Estado de México y sus
Municipios.
E4 - Libro Décimo Octavo del
Código Administrativo del
Estado de México.
M1 - Manual de
Procedimientos de la
Dirección de Desarrollo
Urbano.
M2 - Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de
Ecatepec de Morelos,
Estado de México.
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
Tomando como referencia los nueve elementos del fundamento jurídico
definidos por la CONAMER, mismos que se enlistan en la Tabla 5, en el
Municipio de Ecatepec de Morelos se identificó que está sustentado el
81.48%, del cual sólo el 11.11% está fundamentado en el orden municipal, lo
que como ya se comentó, llama la atención tomando en cuenta que la
Licencia de Construcción es una atribución municipal establecida desde la
Constitución de los Estados Unidos Mexicanos.
34
3.6. Director Responsable de Obra
Para garantizar que los proyectos arquitectónicos serán realizados con
apego a la normatividad vigente, en el municipio de Ecatepec de Morelos,
las obras de construcción mayores a 60m2 necesitan el aval del Director
Responsable de Obra (DRO), por lo que la participación eficiente de éstos
dentro del proceso de emisión de licencias de construcción debería evitarle
al municipio invertir esfuerzos en la vigilancia e inspecciones que
comúnmente realiza a las obras.
El papel del DRO y los corresponsables es determinante para lograr el
procedimiento simplificado de la Licencia de Construcción, por lo que se
busca que la normatividad que enmarca sus acciones sea completa y clara
en cuanto a las responsabilidades que asumirá con su firma garantizando
que la edificación se realiza con apego a la normatividad vigente, y en el
mismo sentido se busca que las sanciones al incumplimiento de estas
responsabilidades sobre las obras a su cargo sean muy puntuales.
El fundamento jurídico que enmarca las acciones del DRO, se encuentran
establecidas en la normatividad estatal vigente, ubicadas en el Libro
Décimo Octavo del Código Administrativo del Estado de México; De las
construcciones. Este ordenamiento estatal define al DRO como la persona
física autorizada por la Secretaría de Obra Pública para actuar como auxiliar
de las autoridades municipales de construcción, que será responsable de
que en los proyectos y obras en los que otorgue su responsiva, se cumplan
con las disposiciones de este Libro, las Normas Técnicas y demás
normatividad aplicable18.
Además, fundamenta el origen de desempeñarse mediante una credencial
vigente expedida por la Secretaría de Obra Pública19 y los requerimientos
con los que se deben cumplir para poder desempeñarse como DRO20.
Por último, se definen los casos en los que se entiende cuándo el DRO otorga
su responsiva21 y se establecen sus obligaciones22, así como los debidos
18 Título Primero, Capítulo Cuarto, Artículo 18.15. 19 Título Primero, Capítulo Cuarto, Artículo 18.16. 20 Título Primero, Capítulo Cuarto, Artículo 18.17. 21 Título Primero, Capítulo Cuarto, Artículo 18.18. 22 Título Primero, Capítulo Cuarto, Artículo 18.19.
35
mecanismos de contrapesos cuando esto no se cumpla; es decir, las
sanciones respectivas al caso correspondiente23.
Tomando como referencia las mejores prácticas para reglamentar la
actuación de los DRO, a continuación, se presenta una tabla identificando
aquellas con las que cuenta la regulación a la que está sujeto el municipio
de Ecatepec de Morelos, así como las que no considera.
Tabla 8. Elementos para regular las acciones del DRO
Contenido recomendado para regular a los Directores Responsables
de Obra
¿Se incluyen
en la
Regulación
vigente?
1. Definiciones referidas al DRO y corresponsables Sí
2. Autoridad responsable de administrar el padrón de DRO y
corresponsables Sí
3. Obligación de registrarse en el padrón de DRO y Corresponsables Sí
4. Definición de vigencia del registro en el padrón Sí
5. Definición de los casos en que se requiere la responsiva del DRO y
corresponsables Sí
6. Procedimiento para Cambio de DRO Sí
7. Procedimiento de evaluación a los aspirantes a DRO y
Corresponsable Sí
8. Procedimiento para definir contenidos o elementos a evaluar para
reconocimiento de DRO y Corresponsables Sí
9. Normas y procedimientos administrativos que debe conocer y
acatar el DRO Sí
10. Acreditar el conocimiento profesional de conformidad con los
ordenamientos para el ejercicio de las profesiones del estado Sí
11. Existencia de Comisión de admisión, registro y operación de los
DRO y Corresponsables Sí
23 Título Quinto, Capítulo Único.
36
Contenido recomendado para regular a los Directores Responsables
de Obra
¿Se incluyen
en la
Regulación
vigente?
12. Facultades y atribuciones de la Comisión de Admisión de DRO y
Corresponsables Sí
13. Obligaciones de los Directores Responsables de Obra y
Corresponsables Sí
14. Obligación de revisar y garantizar que el proyecto cumple con los
ordenamientos correspondientes Sí
15. Clasificación por modalidad de actuación, especialidad y
alcance de responsabilidad de los DRO y corresponsables Si
16. Requisitos para obtener el registro y refrendo de Director
Responsable de Obra Sí
17. Vigencia de la responsabilidad administrativa (CDMX hasta 10
años), independientemente de la reparación del daño, y la
responsabilidad derivada de procesos civiles o penales.
No
18. Definición de faltas administrativas Sí
19. Definición de sanciones administrativas
-Amonestación
-Sanción económica
-Suspensión temporal
-Suspensión definitiva
Si
20. Mecanismo para valorar y transparentar el desempeño del DRO No
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
Como se pude apreciar, el marco estatal que regula la actuación de los
DRO y Corresponsables considera el 90% de los elementos identificados en
las mejores prácticas; sin embargo, la normatividad municipal regula el 0%
al respecto. Las áreas de oportunidad identificadas por la CONAMER para
el caso de Ecatepec de Morelos, radica en una propuesta de fortalecer la
responsabilidad del DRO en cuanto a la duración de las construcciones
realizadas en el Municipio; es decir, que la responsabilidad del DRO abarque
hasta diez años después de haber concluido la edificación de la obra, y que
se cuente con un ordenamiento municipal en el que se establezcan de la
37
misma manera, todas las características jurídicas del DRO antes descritas. En
el Memorando de Reformas se proponen las adiciones y reformas
consideradas necesarias para hacer más eficiente el marco que regula a
los DRO y Corresponsables.
38
3.7. Costo Social Total Agregado
A través del Modelo de Simplificación de Cargas (SIMPLIFICA), elaborado
por la CONAMER, se identificó el Costo Social Total Agregado del proceso
completo para obtener una Licencia de Construcción en el Municipio de
Ecatepec de Morelos. Este modelo permite identificar los costos que se
presentan al reunir todos los requisitos y realizar todos los trámites necesarios.
A través de esta herramienta es posible monetizar el tiempo destinado para
cada trámite y determinar los costos de este para un ciudadano. En este
sentido el modelo mide dos costos: el costo de acumulación de requisitos y
el costo del tiempo de resolución.
El primer costo se refiere a las actividades que se tienen que realizar por
parte del ciudadano para poder solucionar el trámite, como identificar y
comprender requisitos, generar información nueva, recolectar información
preexistente, llenar formatos, contratación de servicios externos, crear
archivos de respaldo, realizar pagos, esperar en oficinas públicas, y el tiempo
que utiliza en transportarse a ellas. El segundo se refiere a lo que una persona
deja de ganar al esperar que se le dé una respuesta con respecto al trámite.
El Costo Social Total Agregado, se estima multiplicando el costo de los
trámites involucrados en el proceso de obtención de la Licencia de
Construcción por el número de veces que se realizan en el periodo de
análisis (un año), es decir la frecuencia o volúmenes de dichos trámites.
En este sentido, en el municipio de Ecatepec de Morelos, se estima que
anualmente el costo social agregado; considerando los trámites estatales
como los municipales, asciende a un total de $149’615,098.08, de los que el
99.09% se refiere a la acumulación de requisitos y sólo el 0.91% a la resolución
del trámite, como se indica en el siguiente gráfico:
Gráfico 9. Distribución del Costo Económico Social
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
39
A continuación, se muestra que el trámite más costoso en el proceso de
obtención de licencia de construcción en el municipio de Ecatepec de
Morelos, es el trámite estatal que interviene en dicho proceso; el Dictamen
Único de Factibilidad, emitido por la Comisión Estatal de Factibilidad:
Gráfico 10. Distribución del Costo Económico Agregado por Trámite.
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
$168,414,807.79
$94,420.38
$142,414,282.79
$22,244,503.97
$- $100,000,000.00
Dictamen Único de Factibilidad
Licencia de Uso de Suelo
Licencia de Construcción - Obra Nueva
Terminación de obra
Dictamen Único de Factibilidad Licencia de Uso de Suelo
Licencia de Construcción - Obra Nueva Terminación de obra
40
4. Observaciones y propuestas de acción a implementar
Mediante la metodología de levantamiento de información que la
CONAMER ha implementado en el Municipio de Ecatepec de Morelos, se
identificaron áreas de oportunidad en las que puede haber mejoras
principalmente en tres aspectos: el jurídico, el de requisitos y el proceso
interno de cada trámite.
A continuación, se presentan las observaciones identificadas para el
proceso global, así como propuestas de solución general al proceso, y más
adelante aquellas particulares de cada trámite.
Observación 1: En el proceso interno de emisión de los trámites
municipales; la Licencia de Uso de Suelo, la Licencia de Construcción
y la Terminación de Obra, la mayor parte del trabajo elaborado por el
área de “Revisión Técnica” consiste en cuantificar el costo de los
trámites solicitados24, lo cual toma de uno a dos días por trámite, lo
que se traduce en un 20%, 28.57% y un 33.33% respectivamente del
tiempo requerido para la emisión de cada trámite.
Propuesta 1: Se propone que el ciudadano y/o el DRO presenten el
cálculo del pago de los trámites ya realizado al solicitar los mismos
debido a que el Código Financiero del Estado de México y sus
Municipios ya especifica el costo para cada uno de ellos.
Observación 2: La normatividad estatal cumple con todo el contenido
recomendado por la CONAMER para regular a los Directores
Responsables de Obra (DRO) en el proceso constructivo de una obra
nueva, excepto con lo establecido para la vigencia de la
responsabilidad administrativa después de haber concluido la
24 Ver Anexo 7.3 Diagramas de proceso interno municipales.
41
edificación del inmueble. Sin embargo, en la normatividad municipal
no se contempla ningún contenido para regular a los DRO.
Propuesta 2: Se propone que se agregue una vigencia de diez años
de responsabilidad al DRO en el Título Primero, Capítulo Cuarto del
Libro Décimo Octavo del Código Administrativo del Estado de México.
Además, que se establezca todo lo relativo que fundamente y regule
a esta figura en el ordenamiento municipal que dote de certeza plena
al DRO dentro del debido funcionamiento de la Ventanilla de
Construcción Simplificada en el municipio de Ecatepec de Morelos.
42
4.1. Dictamen Único de Factibilidad
Jurídico
Observación 3: La definición del Dictamen Único de Factibilidad (DUF)
se encuentra en la Ley de Fomento Económico para el Estado de
México, donde éste es establecido como el resultado del análisis
normativo multidisciplinario que tiene como finalidad determinar la
factibilidad de los proyectos que por su uso o aprovechamiento del
suelo generen efectos en el equipamiento urbano, infraestructura,
servicios públicos y en el entorno ambiental, para garantizar le salud
de la población, sus bienes, la belleza paisajística y la calidad de
vida25.
Además, fundamenta que “es exigible a aquellos proyectos que
generen impacto regional en la infraestructura y equipamiento
urbano y en los servicios públicos, de acuerdo con lo previsto en el
Código Administrativo del Estado de México”.
El origen de la solicitud del DUF dentro del proceso de obtención de
una Licencia de Construcción en el municipio de Ecatepec de
Morelos, se encuentra en el Código Administrativo del Estado de
México, Libro Quinto, Del ordenamiento territorial, de los
asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de
población; Título Tercero, De la Administración del Desarrollo Urbano;
Capítulo Primero, De los instrumentos estatales de control del
desarrollo urbano; Sección Tercera, De la evaluación técnica de
Impacto Urbano; Artículo 5.35, donde establece que los interesados
deberán obtener el DUF, respecto de los usos del suelo siguientes:
25 Título Tercero, De la Gestión Empresarial; Capítulo Primero, De los Trámites Empresariales; Artículo 52,
Fracción V.
43
“I. Cualquier uso diferente al habitacional que implique un coeficiente
de utilización de más de tres mil metros cuadrados u ocupen predios
de más de seis mil metros cuadrados de superficie;
II. Gaseras, gasoneras, gasolineras y otras plantas para el
almacenamiento, procesamiento o distribución de combustibles;
III. Helipuertos, Aeródromos Civiles y Aeropuertos; y
IV. Los que señale el plan municipal de desarrollo urbano
correspondiente.”
El Libro Quinto esclarece, con lo establecido en el Artículo 5.35, que el
DUF es un trámite que deberá ser solicitado para los predios con una
gran superficie de terreno o de construcción y/o considerados de alto
impacto y riesgo (como las gaseras y helipuertos).
Como se detallará a continuación, el Plan Municipal de Desarrollo
Urbano de Ecatepec de Morelos concuerda, hasta cierto punto, con
la pauta marcada del Artículo 5.35 del Libro Quinto del Código
Administrativo del Estado de México debido a que en el Capítulo 9,
Instrumentación; Sección 9.1, Normatividad; Artículo 24, también se
vislumbra que el DUF deberá ser solicitado sólo para predios con una
gran extensión de superficie o de construcción y/o con giros de alto
impacto o alto riesgo por las siguientes dos razones:
1) En el Título de la regulación urbana; en las Normas por uso del Plan
mencionado, se repiten las mismas condiciones que marca el
Artículo 5.35 del Libro Quinto: “[…] de los usos de suelo que
requieren de la Evaluación Técnica de Impacto Urbano regional26
26 El “Impacto Urbano regional” era la denominación del Dictamen Único de Factibilidad antes de la
reforma al Código Administrativo del Estado de México publicada en el Periódico Oficial “Gaceta del
Gobierno” el 7 de septiembre de 2016, entrando en vigor el primero de enero de 2017. El Plan
Municipal de Desarrollo Urbano de Ecatepec de Morelos con el que se basa el presente diagnóstico
es el de los años 2013-2015 debido a que no ha sido actualizado y, por lo tanto, es el que sigue en
vigor actualmente.
44
son los siguientes: los desarrollos habitacionales de más de sesenta
viviendas; las gaseras, gasoneras y gasolineras; los ductos e
instalaciones para el almacenamiento, procesamiento o
distribución de combustibles; la explotación de banco de
materiales para la construcción; cualquier uso que implique la
construcción de más de 5,000m2 u ocupen predios mayores a
6,000m2 de terreno. En general, todo uso que produzca un impacto
significativo sobre la infraestructura, el equipamiento urbano y los
servicios públicos previstos para la región o para un sector en
relación a su entorno.”
2) En el Artículo 24, Ordenamiento Urbano; se repite lo observado
acerca de las características de las actividades que requieren la
presentación de un Estudio de Impacto Urbano, ya que son las que
determinados usos de suelo pudieran tener efectos significativos
sobre el sistema vial, la circulación peatonal, los usos circunvecinos,
la calidad ambiental o estética de los edificios y espacios públicos,
o incluyendo calles y plazas sobre los servicios de transporte, agua,
drenaje, tratamiento de aguas, recolección de desechos sólidos o
telecomunicaciones.
Sin embargo, en la “Tabla de la Clasificación de Usos del Suelo y
Ocupación” ubicada en el Epílogo del Plan Municipal de Desarrollo
Urbano de Ecatepec de Morelos, Estado de México” difiere con lo
establecido tanto en el ámbito estatal, como lo establecido por el
mismo Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Ecatepec de Morelos.
Esto ocurre por el metraje señalado en la Tabla mencionada donde,
de manera general, se establece que todos los predios con giro
comercial, o de servicios, deberán contar con el DUF para obtener la
Licencia de Uso de Suelo cuando por uso específico, la obra
pretendida tenga a partir de los 501m2 de construcción.
45
La principal propuesta realizada por la CONAMER en el presente
diagnóstico, es que no se deberá solicitar el Dictamen Único de
Factibilidad (DUF) para iniciar un proceso constructivo de obra nueva
para giros comerciales y/o de servicios de bajo impacto y de bajo
riesgo hasta los 1,500m2 de edificación, debido a que el objeto del
trámite estatal deberá ser sólo para los predios con una gran superficie
de construcción o los considerados de alto impacto y/o alto riesgo.
Por otro lado, se debe definir precisamente lo que se considerará un
efecto o impacto significativo en el ordenamiento del ámbito
municipal que dote de una certeza plena, tanto al solicitante como a
la unidad administrativa municipal responsable de la emisión de la
Licencia de Uso de Suelo, acerca de las condicionantes técnicas por
las que deberá ser solicitado el DUF a los giros comerciales de alto
impacto o alto riesgo, mayores a los 1,500m2 de construcción.
Como se ha mencionado a lo largo del presente diagnóstico, el DUF
está compuesto por otros seis trámites estatales, por lo que a
continuación se darán observaciones derivadas del análisis exhaustivo
para cada uno de los trámites que lo conforman, con la finalidad de
explicar por qué no debería de ser solicitado (el DUF) ninguno de estos
trámites para los predios con giros comerciales, o de servicios, hasta
los 1,500m2 de construcción de bajo impacto y de bajo riesgo.
(Continua en la siguiente página)
46
Evaluación Técnica de Factibilidad de Impacto Sanitario:
La Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del Estado de
México27, en el Título Segundo, De las unidades económicas; Capítulo
IV, De las unidades económicas de bajo impacto; establece, en el
Artículo 33, que las unidades económicas serán de bajo impacto
cuando sean en las que se desarrollen actividades relativas a la
intermediación, compraventa, arrendamiento, distribución de bienes
o prestación de servicios comerciales y que no sean considerados de
mediano o alto impacto. Las definiciones de las unidades económicas
de alto y mediano impacto se encuentran en el Título Primero,
Disposiciones Generales; Capítulo I, Del objeto y finalidad; Artículo 2,
fracciones XXXIII y XXXV28 de la Ley mencionada.
Consecutivamente, el Artículo 34 consta que las unidades
económicas de bajo impacto tienen prohibida la venta y/o
distribución de bebidas alcohólicas en envase abierto y/o al copeo,
para su consumo inmediato y en el interior.
Con lo que respecta al trámite analizado, el sustento que da origen a
que sea solicitado el mismo, se encuentra definido posteriormente en
el Capítulo VI, De las unidades económicas dedicadas a la venta y/o
distribución de bebidas alcohólicas; Sección III, Del Dictamen de
Factibilidad de Impacto Sanitario; en el Artículo 76 donde está
establecido que las unidades económicas con venta o suministro de
bebidas alcohólicas para el consumo inmediato o al copeo, requieren
27Disponible en:
http://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/ley/vig/leyvig217.p
df 28 Artículo 2. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: […]
XXXIII. Unidad económica de alto impacto: A la que tiene como actividad principal la venta de
bebidas alcohólicas para su consumo inmediato, y las demás que requieren dictamen de factibilidad.
[…]
XXXV. Unidad económica de mediano impacto: A las que se les autoriza la venta de bebidas
alcohólicas para consumo inmediato, siendo otra su actividad principal.
47
del Dictamen de Factibilidad de Impacto Sanitario, emitido por el
Consejo Rector de Impacto Sanitario.
Dada la restricción de las unidades económicas de bajo impacto de
vender bebidas alcohólicas para el consumo inmediato y al interior
del establecimiento, y que el origen del trámite analizado es requerido
por los giros que suministren bebidas alcohólicas para el consumo
inmediato o al copeo es que se considera sumamente innecesario
que se les tenga que solicitar la Evaluación Técnica de Factibilidad de
Impacto Sanitario a los predios con giro comercial, o de servicios, de
bajo impacto hasta los 1,500m2 de construcción.
Aunada a la recomendación anterior, la Evaluación Técnica de
Factibilidad de Impacto Sanitario está considerada, por el Artículo 76
de la Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del Estado
de México, para la solicitud o refrendo de la licencia de
funcionamiento; por lo que se concluye que no debería de intervenir
en el proceso de obtención de una Licencia de Construcción.
Evaluación Técnica de Factibilidad Comercial Automotriz:
Asimismo; la Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del
Estado de México decreta en el Título Segundo, De las unidades
económicas; en el Capítulo VII, De las unidades económicas
destinadas para la enajenación, reparación o mantenimiento de
vehículos automotores usados y autopartes nuevas o usadas; Artículo
89, que el Consejo Rector de Factibilidad Comercial Automotriz es la
autoridad encargada de emitir la evaluación de factibilidad
comercial automotriz al seno de la Comisión, respecto de las unidades
económicas destinadas a la enajenación, reparación o
mantenimiento de vehículos automotores usados y de autopartes
nuevas y usadas.
48
Al igual que la Evaluación Técnica de Factibilidad de Impacto
Sanitario; este trámite se interpreta para la operación de las empresas;
no para las que recién empezarán su debido proceso de edificación
del local.
Por lo tanto, la Evaluación Técnica de Factibilidad Comercial
Automotriz no aporta información técnica al proceso constructivo de
los predios con giro comercial, o de servicios, de bajo impacto y de
bajo riesgo hasta los 1,500m2, por lo que se sugiere no sea solicitado.
Evaluación Técnica de Impacto Urbano:
De los seis componentes del Dictamen Único de Factibilidad, la
Evaluación Técnica de Impacto Urbano es el que mayor problemática
presenta para identificar su implementación, debido a que en un
ordenamiento se da su definición, y en otro quien lo resolverá y sus
requisitos. Asimismo, su definición lleva a los mismos objetivos del DUF,
lo que genera confusión y aparentemente duplicidad en los
resolutivos.
En el Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México, Del
ordenamiento territorial, de los asentamientos humanos y del
desarrollo urbano de los centros de población; en el Título Primero, De
las disposiciones generales; Capítulo Primero, Del objeto y finalidad;
Artículo 5.3 fracción XXIII, define en el glosario a la Evaluación Técnica
de Impacto Urbano como el estudio y análisis que precisa las
condicionantes técnicas que deberán observarse para prevenir y
mitigar los efectos que pudiera ocasionar en la infraestructura y el
equipamiento urbano, así como en los servicios públicos previstos para
una región o centro de población, el uso y aprovechamiento, o el
cambio de uso, de densidad, de coeficiente de ocupación o de
utilización del suelo, o de altura de edificación, que pretenda
49
realizarse en un determinado predio o inmueble, que se emitirá al seno
de la Comisión Estatal de Factibilidad.
En el Título Tercero, De la Administración del Desarrollo Urbano;
Capítulo Primero, De los Instrumentos estatales de Control del
Desarrollo Urbano; Sección Tercera, De la Evaluación Técnica de
Impacto Urbano del Libro Quinto del Código Administrativo del Estado
de México, en lugar de referirse a la Evaluación Técnica de Impacto
Urbano, se hace mención al Dictamen Único de Factibilidad, sin
haberlo definido previamente en su debido apartado para que se
fundamente claramente la existencia y la razón de ser del trámite.
Con base en el análisis jurídico realizado, se recomienda que se
homologuen las normatividades estatales; es decir, que el Código
Administrativo del Estado de México se homologue a la normatividad
más reciente; es decir, al Reglamento Interior de la Comisión Estatal
de Factibilidad, debido a que este último ordenamiento tiene una
fecha de publicación más actualizada; 10 de marzo de 2017, que la
de la reforma al Código realizada el 7 de septiembre de 2016.
La misma situación se presenta en el Plan Municipal de Desarrollo
Urbano de Ecatepec de Morelos; en el Capítulo 9, Instrumentación;
Sección 9.1, Normatividad; Artículo 24, Ordenamiento Urbano; en
donde se decretan las actividades que requieren la presentación de
un Estudio de Impacto Urbano, mismo que la autoridad municipal
considera como el Dictamen Único de Factibilidad.
El Estudio de Impacto Urbano, como lo determina el Artículo 24 del
Plan Municipal de Desarrollo urbano de Ecatepec de Morelos, deberá
ser presentado para los determinados usos de suelo pudieran tener
efectos significativos sobre el sistema vial, la circulación peatonal, los
usos circunvecinos, la calidad ambiental o estética de los edificios y
50
espacios públicos, o incluyendo calles y plazas sobre los servicios de
transporte, agua, drenaje, tratamiento de aguas, recolección de
desechos sólidos o telecomunicaciones. Cabe destacar que el DUF,
así como sus seis componentes, no tiene como objetivo la mitigación
de los efectos negativos sobre los servicios de agua, drenaje,
tratamiento de aguas, recolección de desechos sólidos o sobre las
telecomunicaciones, por lo que la solicitud del mismo no genera valor
o relevancia alguna a lo determinado por el Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de Ecatepec de Morelos.
De la mano a la propuesta de la homologación en los ordenamientos
del ámbito estatal, se debe homologar el nombre del trámite
solicitado en el Plan Municipal; así como también se debe definir
puntualmente lo que puede ser considerado un efecto significativo
negativo sobre el entorno regional donde se pretende dar inicio a la
obra, ya que esto ocasiona discrecionalidad sobre las condicionantes
que pueda tener la edificación de un inmueble, derivando en que sea
solicitado un trámite que no corresponde para la realización de obras
nuevas con giros comerciales o de servicios de bajo impacto y de bajo
riesgo hasta los 1,500m2, como actualmente sucede en el municipio
de Ecatepec de Morelos, debido a que la CONAMER observa que
dichos giros no provocarán un efecto significativo sobre el entorno
regional donde se desarrollará la obra, como se apreciará en la
propuesta de acción a implementar correspondiente.
Evaluación Técnica de Incorporación e Impacto Vial:
El Libro Décimo Séptimo del Código Administrativo del Estado de
México, De las comunicaciones; en el Título Primero, Disposiciones
generales; Capítulo Primero, Del objeto y finalidad; Artículo 17.4;
fracción III, define a la Evaluación técnica de incorporación e
Impacto Vial como la resolución de la Secretaría de Infraestructura
51
emitida al seno de la Comisión Estatal de Factibilidad, que determina
la factibilidad de incorporar a la infraestructura vial o de cuota, el flujo
vehicular y peatonal previsto, como consecuencia de la
construcción, ampliación, modernización u operación de
edificaciones o instalaciones de Impacto regional, así como las obras
y acciones que, en su caso, deben llevarse a cabo para mitigar su
efecto.
En la exposición de motivos del Código Administrativo del Estado de
México; página ocho, se establece al dictamen de impacto regional,
como un requisito para obtener la autorización municipal de la
licencia de uso de suelo, tratándose de usos que produzcan un
impacto significativo sobre la infraestructura y equipamiento urbanos
y los servicios públicos previstos para una región o para un centro de
población en relación con su entorno regional. Sin embargo, el
presente ordenamiento carece de una definición acerca de lo que
podría ser considerado un impacto significativo en el entorno regional
donde se desarrollará el proceso constructivo; lo cual, es la
característica principal que genera la solicitud de la Evaluación
Técnica de Incorporación e Impacto Vial.
Así como se debe definir lo que es pertinente considerar como un
efecto significativo; propuesta de la Evaluación Técnica de Impacto
Urbano, se debe definir también lo que es un impacto regional para
la Evaluación Técnica de Incorporación e Impacto Vial, para evitar de
ésta manera cualquier ambigüedad, o discrecionalidad por parte de
la autoridad correspondiente al solicitar éste trámite cuando el caso
no lo justifique, como el caso de las construcciones de obra nueva
con giros comerciales, o de servicios, de bajo impacto y bajo riesgo
hasta los 1,500m2, debido a que éstas son consideradas que no
52
generan una afluencia vehicular y peatonal significativa que pueda
causar un desequilibrio a la infraestructura vial o de cuota.
Evaluación Técnica de Protección Civil:
Según el Artículo 6.24, ubicado en el Título Quinto, De las
autorizaciones, registros y dictámenes del Libro Sexto del Código
Administrativo del Estado de México; De la Protección Civil, la
Secretaría General de Gobierno, a través de la Coordinación General
de Protección Civil, emitirá la Evaluación Técnica de Protección Civil
al seno de la Comisión Estatal de Factibilidad, en los usos de suelo que
produzcan un impacto urbano sobre la infraestructura y equipamiento
urbanos y los servicios públicos, en los términos previstos en el artículo
5.35 de este Código, y conforme a las disposiciones reglamentarias de
carácter técnico en materia de protección civil que sean aplicables
al tipo de construcción y uso que se le dé a la edificación, en términos
de los reglamentos del Libro Quinto y Sexto de este Código.
Aparte, en el Título Octavo, De la vigilancia; Capítulo Primero,
Disposiciones generales; Artículo 6.32, marca que corresponde a la
Secretaría General de Gobierno, a través de la Coordinación General
de Protección Civil, el ejercicio de las atribuciones de vigilancia y
aplicación de medidas de seguridad y sanciones, tratándose
exclusivamente de los generadores de mediano y alto riesgo29.
Corresponde a los municipios los de bajo riesgo.
29 Reglamento del Libro Sexto del Código Administrativo del Estado de México; Título Primero,
Disposiciones generales; Capítulo Único, Disposiciones generales; Artículo 4. […]Para los efectos de
este Reglamento se entenderá por: […] Fracción XXIX. Generadores de Alto Riesgo: a las actividades
industriales, comerciales o de servicios, que se encuentran señaladas dentro del Apéndice del
presente Reglamento y que fueron transcritos a la letra del primer y segundo listado de actividades
altamente riesgosas, expedidos por las secretarías de Gobernación, de Desarrollo Urbano y de
Ecología, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 28 de marzo de 1990 y el 4 de mayo de
1992, respectivamente.
53
El Apéndice del Reglamento del Libro Sexto, en el Apartado II, el
Listado de Generadores de mediano y bajo riesgo; Prevención #2
establece que la Coordinación General de Protección Civil será
competente para las atribuciones de vigilancia y aplicación de
medidas de seguridad y sanciones en los generadores de mediano
riesgo, y los municipios para los generadores de bajo riesgo.
En el Listado de Generadores de Bajo Riesgo ubicado en la Prevención
#6 del Apéndice mencionado, se encuentran todos los giros
considerados como bajo riesgo30, los cuales son sugeridos por la
CONAMER para que el municipio de Ecatepec de Morelos tome
como base para que, si la edificación pretendida es hasta los 1,500m2,
no se requiera de la Evaluación Técnica de Protección Civil.
Evaluación de Impacto Ambiental:
El Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Factibilidad; Capítulo
III, Del trámite del Dictamen Único de Factibilidad; Artículo 16, Fracción
F divide en modalidades los estudios que se deberán presentar para
la Evaluación Técnica de Impacto Ambiental: informe previo,
manifestación de impacto ambiental y estudio de riesgo. Estos
deberán estar integrados conforme al Listado de Actividades
Industriales, Comerciales y de Servicios publicado el 15 de diciembre
de 2014.
Con base en el Listado mencionado, hay 352 obras y actividades
industriales, comerciales y de servicios que no requieren autorización
de impacto y/o riesgo ambiental.
30 Ver Anexo 7.4.
54
Dentro de este conjunto, existen 324 obras y actividades comerciales
y de servicios31 que la CONAMER propone sean utilizados como base
en el municipio de Ecatepec de Morelos para que dichas obras estén
exentas del requerimiento de presentar como requisito la Evaluación
de Impacto Ambiental, eximiendo a todos los predios de hasta
5,000m2 de superficie, que no presenten pendientes mayores de 30° y
vegetación arbórea, para que no entreguen requisito alguno.
La característica técnica manejada en el Listado del metraje
sobrepasa más de tres veces el supuesto manejado por la CONAMER
para la implementación de la Ventanilla de Construcción
Simplificada, por lo que la propuesta de no ser solicitada la Evaluación
de Impacto Ambiental para las obras nuevas con giro comercial o de
servicios de bajo impacto y bajo riesgo hasta los 1,500m2, es muy
viable y asequible de seguir en el municipio de Ecatepec de Morelos.
Propuesta 3: Con base en la falta de definiciones acerca de lo que
puede ser considerado como un “impacto y/o efecto significativo”,
así como por los argumentos que anteceden; en los que se aclara por
qué no debería ser solicitado ni el DUF ni los seis trámites que lo
componen, para el supuesto del presente diagnóstico, se recomienda
que no sea solicitado el DUF dentro del proceso de obtención de una
Licencia de Construcción en el municipio de Ecatepec de Morelos
para las edificaciones de obra nueva con giro comercial, o de
servicios, de bajo impacto y bajo riesgo hasta 1,500m2 construidos.
Evaluación Técnica de Factibilidad de Impacto Sanitario:
Como ya se comentó, de la lectura de los ordenamientos jurídicos que
sustentan la Evaluación Técnica de Factibilidad de Impacto Sanitario,
31 Ver Anexo 7.5.
55
se percibe que es un trámite para empresas que van a iniciar
operaciones, no para las que apenas van a construir el local o
edificación en el que van a operar.
Por otro lado, también se especificó el objetivo de la Evaluación
Técnica de Factibilidad de Impacto Sanitario, que son las unidades
económicas de mediano y alto impacto; es decir, las que permiten el
consumo inmediato de bebidas alcohólicas.
Dado que la implementación de la Ventanilla de Construcción
Simplificada (VECS) es para las construcciones de obra nueva hasta
1,500m2 de construcción, con giros comerciales o de servicios de bajo
impacto; es decir, aquellas a las que se les autoriza la venta de
bebidas alcohólicas en envase cerrado y no sean para el consumo
inmediato; y las demás que no se encuentren comprendidas en
mediano y alto impacto32, no tiene razón de ser solicitado dicho
trámite para este tipo de construcciones.
Por lo tanto, todas las actividades económicas de bajo impacto
deben estar exentas de la Evaluación Técnica de Factibilidad de
Impacto Sanitario sin importar el tamaño, ya que la superficie no es un
referente para el consumo o no inmediato de bebidas alcohólicas.
Evaluación Técnica de Factibilidad Comercial Automotriz:
Aclarado anteriormente, la Evaluación Técnica de Factibilidad
Comercial Automotriz (ETFCA), tiene como objetivo el mismo que el de
la Evaluación Técnica de Factibilidad de Impacto Sanitario (ETFIS); su
aplicación a las empresas en vías de iniciar operaciones, no para las
32 Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del Estado de México; Título Segundo, De las
unidades económicas; Capítulo IV, De las unidades económicas de bajo impacto; Artículo 2. Para los
efectos de esta Ley, se entenderá por: […] XXXIV. Unidad económica de bajo impacto: A las que se
les autoriza la venta de bebidas alcohólicas en envase cerrado y no sean para el consumo inmediato,
y las demás que no se encuentren comprendidas en mediano y alto impacto.
56
que van a construir el local en el que operarán posteriormente, por lo
que la recomendación es la misma que la manifestada para la ETFIS,
no se debe de solicitar la ETFCA en un proceso de obtención de la
Licencia de Construcción.
Evaluación Técnica de Impacto Urbano:
Debido a la falta de definiciones o razones por las que se juzgará un
efecto o impacto significativo sobre el entorno regional que tendrá
una edificación, antes durante y posterior a su proceso constructivo,
se ofrecen las siguientes referencias, que no corresponden al Estado
de México, que sustentan el punto de vista empleado por la
CONAMER durante la elaboración del presente diagnóstico y
argumentos:
Las construcciones de bajo impacto urbano son los establecimientos
mercantiles y de servicio, que no obstruyan la vía pública, no
provoquen congestionamientos viales, no arrojen al drenaje
sustancias o desechos tóxicos, no utilicen materiales peligrosos, no
emitan humos ni ruidos perceptibles por los vecinos, cuenten con
acceso directo a la vía pública y los procesos de comercialización
que se desarrollen sean al menudeo33.
Aquellos proyectos de cualquier tipo que por sus características y
ubicación requieran de la modificación del plan o programa de
desarrollo urbano aplicable y los equipamientos educativos, de salud,
abasto, comercio y recreación que brinden servicios regionales o que
supongan la concentración en un mismo momento de más de 3,000
personas34; no son percibidos como de bajo impacto urbano.
33 Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, Artículo 42, inciso a. 34 Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León, Artículo 180.
57
Los usos no habitacionales, y/o mixtos, de más de 5,000m2 de
construcción, estaciones de servicio de combustibles para
carburación como gasolina, diésel, gas LP y gas natural, para el
servicio público y/o autoconsumo, crematorios, etcétera35; son los que
no entran de primera instancia al supuesto de bajo impacto. Esta
definición es muy parecida a la propuesta por el Artículo 5.35 del
Código Administrativo del Estado de México.
Para concluir con el apartado, el supuesto en el que se basa la
simplificación de los trámites requeridos para iniciar una obra; es decir,
para la implementación de la Ventanilla de Construcción
Simplificada, está dirigido a los predios de bajo impacto; aquellas
obras que no generen impactos significativos en el territorio donde se
ubicará el inmueble.
Por lo tanto, se deduce que los usos de suelo que requieren de la
Evaluación Técnica de Impacto Urbano regional por posibles efectos
o impactos significativos sobre su entorno, son: los desarrollos
habitacionales de más de 60 viviendas; las gaseras, gasoneras y
gasolineras; los ductos e instalaciones para el almacenamiento,
procesamiento o distribución de combustibles; la explotación de
banco de materiales para la construcción; cualquier uso que implique
la construcción de más de 3,000 m2 u ocupen predios mayores a
6,000m2 de terreno. En general, todo uso que produzca un impacto
significativo sobre la infraestructura, el equipamiento urbano y los
servicios públicos previstos para la región o para un sector en relación
a su entorno, antes durante y posterior al proceso edificante.
35 Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, Artículo 77.
58
Asimismo, los trámites que entran a la Ventanilla de Construcción
Simplificada también tienen una cota superior de construcción hasta
los 1,500m2, por lo que se sugiere tomar este criterio en cuanto al
metraje establecido en el municipio de Ecatepec de Morelos como
simplificación administrativa para no instar la Evaluación Técnica de
Impacto Urbano para las edificaciones de obras nuevas con giros
comerciales o de servicios de bajo impacto y bajo riesgo.
Es por estas razones que no se debe de pedir la Evaluación Técnica
de Impacto Urbano para las construcciones de obras nuevas con giros
comerciales, y/o de servicios, de bajo impacto y bajo riesgo que
cuenten hasta los 1,500m2 de construcción, ya que éstas no son
consideradas que modifiquen o alteren significativamente el
funcionamiento integral y eficaz de la vialidad, la infraestructura, los
servicios públicos, los usos de suelo y el equipamiento urbano en un
centro de población en relación con su entorno regional; es decir, los
impactos o efectos negativos que pudieran ocasionar éstas
edificaciones, no ameritan dicha Evaluación.
Evaluación Técnica de Incorporación e Impacto Vial:
Dado que el Artículo 17.4 del Código Administrativo del Estado de
México define a ésta Evaluación como necesaria por la consecuencia
de una construcción con cualquier uso que produzca algún impacto
significativo sobre la infraestructura y equipamiento urbanos y los
servicios públicos previstos para una región; es decir, que sea de
impacto regional, por el argumento dado para la Evaluación Técnica
de Impacto Urbano, se concluye que la Evaluación Técnica de
Incorporación e Impacto Vial tampoco es necesaria para las
construcciones de obras nuevas con giros comerciales, o de servicios,
de bajo impacto y de bajo riesgo hasta los 1,500m2 de construcción.
59
Evaluación Técnica de Protección Civil:
Aunado a los dos argumentos anteriores, el Artículo 6.24 del Código
Administrativo del Estado de México dicta que se deberá emitir ésta
Evaluación en los usos de suelo que produzcan un impacto urbano
sobre la infraestructura y equipamiento urbanos y los servicios públicos,
en los términos previstos en el artículo 5.35 del Código Administrativo
del Estado de México, y conforme a las disposiciones reglamentarias
de carácter técnico en materia de protección civil que sean
aplicables al tipo de construcción y uso que se le dé a la edificación,
en términos de los reglamentos del Libro Quinto y Sexto del Código.
Con base en el Listado de Generadores de Bajo Riesgo ubicado en
Reglamento del Libro Sexto (Anexo 7.4), es que la propuesta de la
CONAMER ubica su soporte jurídico para que no sea solicitada dicha
Evaluación por la Comisión Estatal de Factibilidad para los giros de
bajo riesgo, ya que es el municipio de Ecatepec de Morelos el que
tiene la atribución y responsabilidad de la vigilancia y aplicación de
las medidas de seguridad, así como el de aplicar las correspondientes
sanciones a éstos giros por lo establecido en el Artículo 6.32 del Código
Administrativo del Estado de México.
Evaluación de Impacto Ambiental:
Así como el Listado de Generadores de Bajo Riesgo del Reglamento
del Libro Sexto del Código Administrativo del Estado de México
muestra la base jurídica para que el Municipio tenga la
responsabilidad de la vigilancia y aplicación de medidas de
seguridad para las construcciones de obra nueva para giros
comerciales, o de servicios, de bajo riesgo; así como el de aplicarles
las correspondientes sanciones en caso de que no se realicen las
edificaciones con apego a la normatividad, el Listado de Actividades
60
Industriales, Comerciales y de Servicios publicado el 15 de diciembre
de 2014, muestra que hay 324 obras y actividades comerciales y de
servicios en predios de hasta 5,000m2 de superficie, que no presenten
pendientes mayores de 30° y vegetación arbórea a los que no se les
considera que generen impacto ambiental (Anexo 7.5), por lo que no
requieren de la autorización de impacto y riesgo ambiental.
El supuesto que se ha manejado para la simplificación del proceso de
obtención de la Licencia de Construcción para una obra nueva en el
Municipio, es que el giro que se le dará a la edificación será de bajo
impacto y bajo riesgo y que la obra no rebasará los 1,500m2 de
construcción y no generará un impacto ambiental significativo. Por lo
que el requerimiento de este trámite está fundamentado para que no
se deba pedir a las edificaciones de este tipo.
La principal propuesta con base en lo observado y detallado en el
presente diagnóstico, gira entorno a crear un procedimiento
administrativo más eficiente de la gestión de la Licencia de
Construcción para obras nuevas con giros comerciales o de servicios
hasta los 1,500m2 de bajo impacto y bajo riesgo en donde no se
solicite el DUF para la mayoría de los solicitantes con actividad
económica, ya que éstos representan el 92% de las licencias
solicitadas en el año 2016 en el municipio de Ecatepec de Morelos36.
En resumen, se puede crear una modalidad para las edificaciones de
obra nueva hasta los 1,500m2 para las unidades económicas de bajo
impacto y de bajo riesgo, sin dejar a un lado todos los parámetros
establecidos por la normatividad estatal y municipal; los cuales están
por encima de la propuesta realizada por la CONAMER en cuanto al
36 Ver Anexo 7.6 Licencias de uso de suelo municipales entregadas en el 2016.
61
metraje establecido para la obtención del DUF y también en lo que
respecta a los giros de alto impacto que deberán contar con el DUF
para el inicio de sus actividades.
Se estima que al no solicitar el DUF como un requisito dentro del
proceso analizado, se reducirán 59 días, 43 requisitos, al menos tres
interacciones y un trámite; compuesto por otros seis trámites al
proceso de obtención de la Licencia de Construcción en el municipio
de Ecatepec de Morelos.
Requisitos
Debido a que el Dictamen Único de Factibilidad es un trámite estatal;
y la propuesta de la CONAMER es que se excluya la solicitud del mismo
dentro del proceso de obtención de la Licencia de Construcción en
el municipio de Ecatepec de Morelos, no se expondrán las
observaciones y propuestas para este apartado en específico.
Proceso Interno
Debido a que el Dictamen Único de Factibilidad es un trámite estatal;
y la propuesta de la CONAMER es que se excluya la solicitud del mismo
dentro del proceso de obtención de la Licencia de Construcción en
el municipio de Ecatepec de Morelos, no se expondrán las
observaciones y propuestas para este apartado en específico.
62
4.2. Licencia de Uso de Suelo
Jurídico
Observación 4: De los nueve elementos del fundamento jurídico,
identificados por la CONAMER, las condicionantes de la Licencia de
Uso de Suelo encuentran su sustento jurídico en la “Tabla de la
Clasificación de Usos del Suelo y Ocupación” ubicada en el Epílogo
del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Ecatepec de Morelos,
Estado de México37. Es aquí donde el municipio de Ecatepec de
Morelos señala cuáles son las Licencias de Uso de Suelo que deberán
llevar como requisito el DUF.
Propuesta 4: Se sugiere que se ajuste el metraje que no requiera del
Dictamen Único de Factibilidad (DUF), a los siguientes usos de suelo
específicos:
(Continúa en la siguiente página)
37 Ver Anexo jurídico de la Licencia de Uso de Suelo.
63
Tabla 9. Matriz de Condicionantes de Usos de Suelo para el municipio de Ecatepec
de Morelos.
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
USOS
SIN IMPACTO
REGIONAL
PROPUESTA
COFEMER GENERAL ESPECÍFICOS
COMERCIO Y
SERVICIOS BÁSICOS
DE PRODUCTOS Y
SERVICIOS BÁSICOS
ESTABLECIMIENTOS PARA LA
VENTA DE ABARROTES, VINOS Y
CALZADO; EXPENDIOS DE
ALIMENTOS SIN PREPARAR Y DE
COMIDA; PANADERÍAS,
DULCERAS, FRUTERÍAS,
RECAUDERÍAS, FARMACIAS,
PAPELERÍAS, PERIODICOS,
REVISTAS, LIBRERÍAS,
TABAQUERÍAS, TLAPALERÍAS,
SALONES DE BELLEZA,
PELUQUERÍAS, LAVANDERÍAS,
TINTORERÍAS, MISCELANEAS,
LONJAS MERCANTILES,
MINISUPER, CARNICERÍAS,
PESCADERÍAS, ROSTICERÍAS,
SALCHICHONERÍAS Y
CREMERÍAS.
HASTA 300
M2 POR USO
HASTA
1,500 M2
POR USO
COMERCIO DE
PRODUCTOS Y
SERVICIOS
ESPECIALIZADOS
ESTABLECIMIENTOS PARA LA
VENTA DE MATERIALES DE
PLOMERÍA, DECORACIÓN,
ARTÍCULOS
ELECTRODOMÉSTICOS,
MUEBLERÍAS, PERFUMERÍAS,
JOYERÍAS, RELOJERÍAS,
REGALOS, ARTESANÍAS,
BOUTIQUES, CENTROS DE
COPIADO, ALQUILER DE
MOBILIARIO, ESCUELAS DE
MANEJO, PRODUCTOS DE
BELLEZA Y DE ARTE.
HASTA 300
M2 POR USO
HASTA
1,500 M2
POR USO
64
La aplicación de la principal propuesta realizada por la CONAMER en
el presente Diagnóstico, tiene su aplicación directa en la “Tabla de la
Clasificación de Usos del Suelo y Ocupación” ubicada en el Epílogo
del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Ecatepec de Morelos,
Estado de México, debido a que se considera que no se justifica que
se solicite el DUF de manera general a los predios con giros
comerciales de bajo impacto y de bajo riesgo; más aún cuando el
metraje descrito en la mencionada Tabla está muy por debajo de lo
que se describe en el Artículo 5.35 del Código Administrativo del
Estado de México, y en lo establecido tanto por el apartado de
“Actividades que requieren la presentación de un Estudio de Impacto
Urbano” del Artículo 24 y por el “TÍTULO DE LA REGULACIÓN URBANA”
ambos ubicados en el mismo Plan Municipal de Desarrollo Urbano de
Ecatepec de Morelos.
Esta propuesta de simplificación administrativa se basa en los datos
proporcionados por el Municipio38 y por todo lo descrito en la
observación 3. Se considera que, de llevarse a cabo dicha propuesta,
se reducirán 59 días, 43 requisitos, al menos 3 interacciones y 1 trámite;
compuesto por otros 6 trámites al proceso de obtención de la Licencia
de Construcción en el municipio de Ecatepec de Morelos.
Observación 5: A pesar de que la Licencia de Uso de Suelo tiene
fundamentados siete de los nueve elementos del fundamento jurídico,
identificados por la CONAMER; faltando sólo el fundamento que da
origen al trámite y el proceso de emisión de la Licencia de Uso de
Suelo, sólo se tiene fundamentado a nivel municipal las
38 Ver Anexo 7.6 Licencias de uso de suelo municipales entregadas en el 2016.
65
condicionantes de éste trámite en la “Tabla de la Clasificación de Usos
del Suelo y Ocupación” ubicada en el Epílogo del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de Ecatepec de Morelos, Estado de México39, en
donde se determina por uso de suelo específico y a partir de que
metraje se expide la Licencia de Uso de Suelo con el DUF como
requisito previo.
Propuesta 5: Se sugiere que se normen los restantes ocho elementos
jurídicos, antes mencionadas, en el instrumento normativo municipal
que dote de mayor certeza legal al trámite.
Observación 6: Existe una inspección forzosa al predio baldío durante
el proceso interno de la emisión de la Licencia de Uso de Suelo40, la
cual no está establecida en el Reglamento del Libro Quinto del
Código Administrativo del Estado de México. Este ordenamiento
establece en el Artículo 133, fracción I, inciso e41, que se deberá
presentar la localización del inmueble a través de una representación
gráfica entendida como croquis.
Propuesta 6: Con base en lo observado, y dado que el municipio de
Ecatepec de Morelos aún no cuenta con un Reglamento de
Construcción Municipal aprobado por el cabildo y publicado, se
recomienda que se agregue un complemento con base en el inciso
e de la fracción I del Artículo 133 en el que se especifique
técnicamente cómo es que tiene que ser entregada la
representación de la localización del inmueble para de esta manera
evitar las inspecciones realizadas en el Municipio analizado.
39 Ver Anexo jurídico de la Licencia de Uso de Suelo. 40 Ver Anexo de proceso interno de la Licencia de Uso de Suelo. 41 Ver Anexo jurídico de la Licencia de Uso de Suelo.
66
Se considera que, de llevarse a cabo dicha propuesta, se reducirán 2
días y 1 interacción al proceso de obtención de la Licencia de
Construcción en el municipio de Ecatepec de Morelos.
Requisitos
Observación 7: A pesar de que en algunos casos la Licencia de Uso
de Suelo tiene como requisito la obtención previa del Dictamen Único
de Factibilidad (DUF) por el Impacto Regional que genere el uso de
suelo específico, hay veces que éste trámite estatal no es solicitado
por la Subdirección de Normatividad y Desarrollo Urbano cuando se
debería de pedir según lo establecido por la “Tabla de la Clasificación
de Usos del Suelo y Ocupación”, ubicada en el Epílogo del Plan
Municipal de Desarrollo Urbano de Ecatepec de Morelos, Estado de
México, como se detalla en el Anexo 7.4 “Licencias de uso de suelo
municipales entregadas en el 2016”. El Anexo fue generado con base
en la información proporcionada por la Dirección de Planeación y
Desarrollo Urbano del municipio de Ecatepec de Morelos.
De las 1,302 licencias emitidas en el 2016, 118 de ellas conllevan
Impacto Regional. De entre éstas 118 licencias, 54 fueron entregadas
sin la resolución final del DUF; es decir, el 46.61% va en contra de lo
establecido en la normatividad, debido a que se entregan las
licencias municipales sin tener el resolutivo requerido correspondiente.
Para todos los usos de suelo comerciales y/o de servicios, a partir de
los 301m2, se tendrá que solicitar el DUF como requisito para la
obtención de la Licencia de Uso de Suelo según lo establecido en la
67
“Tabla de la Clasificación de Usos del Suelo y Ocupación”42. Dado que
se desconoce si las licencias expedidas en el 2016 fueron para giros
comerciales y/o de servicios, no puede haber estadísticas al respecto.
Para cualquier uso del suelo específico, a partir de los 501m2, se tendrá
que obtener el DUF previamente a la solicitud de expedición de la
Licencia de Uso de Suelo. En este sentido, se encuentra que al menos
61 licencias expedidas; es decir el 5.15% de ellas se encuentran en
contra de la normativa municipal establecida por la “Tabla de la
Clasificación de Usos del Suelo y Ocupación”, ya que estas 61
licencias deberían de tener Impacto Regional, pero no se solicitó el
DUF.
Propuesta 7: En vista de la práctica de no solicitar como requisito la
obtención finalizada del DUF para el proceso de obtención de las
Licencias de Construcción en el municipio de Ecatepec de Morelos, y
de no asignar a todas las licencias que ameriten Impacto Regional de
tal manera como lo establece la normatividad, se recomienda lo
mismo que en las propuestas 3 y 4; es decir, que no se requiera del
trámite estatal para las obras nuevas con giros comerciales y/o de
servicios de bajo impacto y bajo riesgo que tengan hasta 1,500m2 de
construcción.
Se debe de formalizar la práctica descrita al implementar los cambios
sugeridos por la Propuesta 4 a la “Tabla de la Clasificación de Usos del
Suelo y Ocupación”, ubicada en el Epílogo del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de Ecatepec de Morelos, Estado de México, para
que no se incurran en responsabilidades por parte del servidor público.
42 Ubicada entre las páginas 239 a 242. Disponible en:
http://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/gct/2015/dic035.p
df
68
Se considera que, de llevarse a cabo dicha propuesta, se reducirán
59 días, 43 requisitos, al menos 3 interacciones y 1 trámite; compuesto
por otros 6 trámites al proceso de obtención de la Licencia de
Construcción en el municipio de Ecatepec de Morelos.
Observación 8: La Subdirección de Normatividad y Desarrollo Urbano
realiza inspecciones a todos los predios baldíos para emitir la Licencia
de Uso de Suelo siempre que se solicita la expedición de ella.
Propuesta 8: Con base en lo observado y aunado a la Propuesta 6, se
propone que la Subdirección de Normatividad y Desarrollo Urbano
solicite una fotografía geo-referenciada, o un reporte fotográfico de
esquina a esquina del predio, en el que se muestren claramente todas
las especificaciones del mismo, así como las de los predios y vialidades
colindantes; sustituyendo de esta manera las inspecciones de campo.
Esto puede ser considerado como una adición o complemento al
inciso E, Fracción I del Artículo 133 del Reglamento del Libro Quinto del
Código Administrativo del Estado de México en el que se solicita la
localización del inmueble como parte del procedimiento a seguir
para la obtención de la Licencia de Uso de Suelo.
Se considera que, de llevarse a cabo dicha propuesta, se reducirán 2
días y 1 interacción al proceso de obtención de la Licencia de
Construcción en el municipio de Ecatepec de Morelos.
Observación 9: La Subdirección de Normatividad y Desarrollo Urbano
al solicitar el Dictamen Único de Factibilidad (DUF) como un requisito
para la emisión de la Licencia de Uso de Suelo, no recaba la
información resultante de las evaluaciones técnicas, por lo que no
69
genera valor el que se solicite el DUF; con sus respectivas Evaluaciones
Técnicas, a la expedición de la Licencia de Uso de Suelo.
Propuesta 9: Con base en lo observado; y aunado a las Propuestas 3,
4 y 7, se sugiere que la Subdirección de Normatividad y Desarrollo
Urbano no solicite el DUF para las construcciones de obra nueva para
giros comerciales y/o de servicios de bajo impacto y bajo riesgo hasta
los 1,500m2 de construcción, ya que el DUF no aporta información
valiosa o desconocida a la dependencia municipal para la
generación de la Licencia de Uso de Suelo.
Observación 10: El usuario realiza dos interacciones con la
dependencia al recibir su orden de pago, ya que al pagar en
Tesorería que se encuentra en el mismo edificio, tiene que desplazarse
fuera del recinto para sacar dos copias del comprobante de pago del
trámite y regresar a entregarlas al personal de la Subdirección de
Normatividad y Desarrollo Urbano para que se registre la orden de
pago en Archivo, se indique la normatividad aplicable a su Licencia
de Uso de Suelo plasmándola en ella; elaborar la propia licencia y
turnarla a las tres rubricas que lleva el trámite43 para nuevamente
registrarla en Archivo, habilitando de esta manera la entrega del
trámite al interesado.
Propuesta 10: Con la implementación de la Ventanilla de
Construcción Simplificada (VECS), se promueve que existan
mecanismos de coordinación inter e intra dependencias para que se
eliminen interacciones ciudadano-dependencia como ésta; es decir,
el ciudadano al momento de realizar su pago lo realizará en la misma
43 Ver Anexo de proceso interno de la Licencia de Uso de Suelo.
70
VECS y el personal de ésta deberá llevar la relación de los pagos
internamente al personal de la Tesorería.
Se considera que, de llevarse a cabo dicha propuesta, se reducirán 2
días, 2 interacciones y 2 requisitos al proceso de obtención de la
Licencia de Construcción en el municipio de Ecatepec de Morelos.
Observación 11: Tanto la Licencia de Uso de Suelo como la Licencia
de Construcción y la Terminación de Obra son expedidas por la
Subdirección de Normatividad y Desarrollo Urbano. No obstante, el
formato con el que se ingresa la documentación para obtener la
Licencia de Uso de Suelo difiere con el formato para ingresar la
documentación tanto de la Licencia de Construcción, como la de la
Terminación de Obra.
Propuesta 11: Se recomienda que en un mismo formato se incluyan los
tres trámites. De adoptarse esta recomendación, se reducirá 1
requisito al proceso de obtención de la Licencia de Construcción en
el municipio de Ecatepec de Morelos.
Proceso Interno
Observación 12: El Director de Planeación y Desarrollo Urbano, el (la)
Subdirector(a) de Normatividad y Desarrollo Urbano y el Jefe de
departamento encargado de la revisión técnica en el proceso de
emisión del trámite firman y rubrican tanto la orden de pago como el
propio trámite expedido.
Propuesta 12: Se recomienda que sólo sea una persona la que firma,
ya que estos procesos pueden llegar a tardar más de dos días en total
el proceso de la expedición del trámite.
71
Se considera que, de llevarse a cabo dicha propuesta, se reducirá al
menos un día al proceso de obtención de la Licencia de Construcción
en el municipio de Ecatepec de Morelos.
72
4.3. Licencia de Construcción
Jurídico
Observación 13: En el municipio de Ecatepec de Morelos no se
cumple con la normatividad estatal del Artículo 18.20 del Libro Décimo
Octavo del Código Administrativo del Estado de México, en el que se
establece que las licencias de construcción de inmuebles destinados
a la actividad comercial o industrial de bajo impacto y bajo riesgo y
que sean menores a 2,000 m2 serán expedidas, en caso de proceder,
en el plazo de un día hábil a partir de la recepción de la solicitud que
reúna los requisitos de Ley.
Las Licencias de Construcción de inmuebles destinados a la actividad
comercial de bajo impacto y bajo riesgo, menores a 2,000m2
expedidas en el municipio de Ecatepec de Morelos, son expedidas
entre cinco y siete días hábiles44.
Propuesta 13: A través de la efectiva implementación de la Ventanilla
de Construcción Simplificada, se puede lograr el plazo de resolución
establecido en la normatividad estatal. De llevarse a cabo dicha
propuesta, se reducirán entre 6 y 4 días, así como 4 interacciones al
proceso de obtención de la Licencia de Construcción en el municipio
de Ecatepec de Morelos
Observación 14: A pesar de que la Licencia de Construcción tiene
fundamentados ocho de los nueve elementos del fundamento
jurídico, identificados por la CONAMER; faltando sólo el fundamento
que da origen al trámite, sólo se tiene fundamentado a nivel municipal
44 Ver Anexo de proceso interno de la Licencia de Construcción.
73
el proceso de emisión del trámite en el Manual de Procedimientos de
la Dirección de Desarrollo Urbano45.
Propuesta 14: Se sugiere que se normen los restantes ocho elementos
del fundamento jurídico, antes mencionados, en el instrumento
normativo municipal que dote de mayor certeza legal al trámite.
Requisitos
Observación 15: La Subdirección de Normatividad y Desarrollo Urbano
puede llegar a realizar hasta dos inspecciones a todos los predios
baldíos para emitir la Licencia de Construcción cuando se solicita la
expedición de ella.
Propuesta 15: Con base en lo observado y aunado a las propuestas 6
y 8, se propone que la Subdirección de Normatividad y Desarrollo
Urbano solicite una fotografía geo-referenciada, o un reporte
fotográfico de esquina a esquina del predio, en el que se muestren
claramente todas las especificaciones del mismo, así como las de los
predios y vialidades colindantes; sustituyendo de esta manera las
inspecciones de campo. Esto puede ser considerado como un
complemento al Artículo 18.21 del Libro Décimo Octavo del Código
Administrativo del Estado de México sin que contravenga lo
establecido en la normatividad46, ya que éste señala el mínimo de
requisitos que deberán acompañar a la solicitud de la Licencia de
Construcción.
Se considera que, de llevarse a cabo dicha propuesta, se reducirán 2
días y, posiblemente, 2 interacciones si no se cuenta con los planos
45 Ver Anexo jurídico de la Licencia de Construcción. 46 Ver Anexo de requisitos de la Licencia de Construcción.
74
manzaneros autorizados47 al proceso de obtención de la Licencia de
Construcción en el municipio de Ecatepec de Morelos.
Observación 16: El usuario realiza dos interacciones con la
dependencia al recibir su orden de pago, ya que al pagar en
Tesorería que se encuentra en el mismo edificio, tiene que desplazarse
fuera del recinto para sacar dos copias del comprobante de pago del
trámite y regresar a entregarlas al personal de la Subdirección de
Normatividad y Desarrollo Urbano para que se registre la orden de
pago en Archivo y se elabore la propia licencia para turnarla a las tres
rubricas que lleva el trámite48 para nuevamente registrarla en Archivo,
habilitando de esta manera la entrega del trámite al usuario.
Propuesta 16: Con la implementación de la Ventanilla de
Construcción Simplificada (VECS), se promueve que existan
mecanismos de coordinación inter e intra dependencias para que se
eliminen interacciones ciudadano-dependencia como ésta; es decir,
el ciudadano al momento de realizar su pago lo realizará en la misma
VECS y el personal de ésta deberá llevar la relación de los pagos
internamente al personal de la Tesorería.
Se considera que, de llevarse a cabo dicha propuesta, se reducirán
dos días, dos interacciones y dos requisitos al proceso de obtención
de la Licencia de Construcción en el municipio de Ecatepec de
Morelos.
47 Ver Anexo de proceso interno de la Licencia de Construcción. 48 Ver Anexo de proceso interno de la Licencia de Construcción.
75
Observación 17: La copia de la Licencia de Uso de Suelo es solicitada
por la Subdirección de Normatividad y Desarrollo Urbano como
requisito para la emisión de la Licencia de Construcción a pesar de
que es la misma dependencia que emite ambos trámites. Así mismo,
para la emisión de la Licencia de Construcción se vuelven a pedir las
copias de: documento de la propiedad, boleta predial actualizada,
identificación del propietario y el folder tamaño oficio color beige49.
Propuesta 17: Mediante la efectiva implementación de la Ventanilla
de Construcción Simplificada (VECS), se puede eliminar la solicitud de
la copia de la Licencia de Uso de Suelo y los cuatro requisitos
mencionados en la observación, ya que dicha información estará
integrada en el Expediente Único de la VECS.
Proceso Interno
Observación 18: El Director de Planeación y Desarrollo Urbano, el(la)
Subdirector(a) de Normatividad y Desarrollo Urbano y el Jefe de
departamento encargado de la revisión técnica en el proceso de
emisión del trámite firman y rubrican tanto la orden de pago como el
propio trámite expedido.
Propuesta 18: Se recomienda que sólo sea una persona la que firma,
ya que estos procesos pueden llegar a tardar más de dos días en total
el proceso de la expedición del trámite.
Se considera que, de llevarse a cabo dicha propuesta, se reducirá al
menos un 1 al proceso de obtención de la Licencia de Construcción
en el municipio de Ecatepec de Morelos.
49 Ver Anexo de requisitos de la Licencia de Construcción.
76
4.4. Terminación de Obra
Jurídico
Observación 19: En el municipio de Ecatepec de Morelos no se
cumple con la normatividad estatal del Artículo 18.33 del Libro Décimo
Octavo del Código Administrativo del Estado de México, en el que se
establece que las constancias de terminación total de obra de
inmuebles destinados a la actividad comercial o industrial de bajo
impacto y bajo riesgo que sean menores a 2,000 m2 serán expedidas,
en caso de proceder, a más tardar al día siguiente del aviso de
terminación de obra.
Las Constancias de Terminación de Obra de inmuebles destinados a
la actividad comercial de bajo impacto y bajo riesgo; menores a
2,000m2 expedidas en el municipio de Ecatepec de Morelos, son
expedidas en seis días hábiles50.
Propuesta 19: A través de la efectiva implementación de la Ventanilla
de Construcción Simplificada, se puede lograr el plazo de resolución
establecido en la normatividad estatal. De llevarse a cabo dicha
propuesta, se reducirán 5 días, así como 2 interacciones al proceso
de obtención de la Licencia de Construcción en el municipio de
Ecatepec de Morelos.
Observación 20: A pesar de que la Terminación de Obra tiene
fundamentados seis de los nueve elementos del fundamento jurídico,
identificados por la CONAMER; faltando por sustentar jurídicamente la
información requerida del trámite; es decir, los requisitos, la vigencia y
50 Ver Anexo de proceso interno de la Terminación de Obra.
77
proceso de emisión del trámite, no se tiene fundamentado en el
ámbito municipal ninguno de los elementos51.
Propuesta 20: Se sugiere que se normen los nueve elementos del
fundamento jurídico en el instrumento normativo municipal que dote
de mayor certeza legal al trámite.
Requisitos
Observación 21: Dentro de los requisitos solicitados por la Subdirección
de Normatividad y Desarrollo Urbano para la emisión de la
Terminación de Obra, no se encuentra la Bitácora de Obra la cual
consta del avance diario especifico de la construcción, el material
utilizado para la edificación de la misma, etcétera. Aunado a la falta
del requerimiento de la misma, deriva en que el Departamento de
Inspección tiene que realizar una visita de campo donde se llevó a
cabo el proceso constructivo para verificar que el proceso se haya
realizado con apego a la normatividad y disposiciones aplicables.
Propuesta 21: Así como se ha sugerido en las Propuestas 6, 8, y 15, al
agregar este requisito para la Terminación de Obra, se pueden evitar
las inspecciones físicas al predio debido a que la Bitácora de Obra
debe ir firmada por el DRO, la cual valida que el proceso constructivo
se realiza con estricto apego a la ley, lo cual descarga la carga
administrativa de la dependencia municipal.
Se considera que, de llevarse a cabo dicha propuesta, se reducirán 2
días y 1 interacción al proceso de obtención de la Licencia de
Construcción en el municipio de Ecatepec de Morelos.
51 Ver Anexo jurídico de la Terminación de Obra.
78
Observación 22: El usuario realiza dos interacciones con la
dependencia al recibir su orden de pago, ya que al pagar en
Tesorería que se encuentra en el mismo edificio, tiene que desplazarse
fuera del recinto para sacar dos copias del comprobante de pago del
trámite y regresar a entregarlas al personal de la Subdirección de
Normatividad y Desarrollo Urbano para que se registre la orden de
pago en Archivo y se elabore la Terminación de Obra para turnarla a
las tres rubricas que lleva el trámite52 para nuevamente registrarla en
Archivo, habilitando de esta manera la entrega del trámite al usuario.
Propuesta 22: Con la implementación de la Ventanilla de
Construcción Simplificada (VECS), se promueve que existan
mecanismos de coordinación inter e intra dependencias para que se
eliminen interacciones ciudadano-dependencia como ésta; es decir,
el ciudadano al momento de realizar su pago lo realizará en la misma
VECS y el personal de ésta deberá llevar la relación de los pagos
internamente al personal de la Tesorería.
Se considera que, de llevarse a cabo dicha propuesta, se reducirán 2
días, 2 interacciones y 2 requisitos al proceso de obtención de la
Licencia de Construcción en el municipio de Ecatepec de Morelos.
Observación 23: Tanto la copia de la Licencia de Construcción como
la del Alineamiento y Número oficial, son solicitadas por la
Subdirección de Normatividad y Desarrollo Urbano como requisito
para la emisión de la Terminación de Obra a pesar de que es la misma
dependencia que emite ambos trámites. Así mismo, para la emisión
de la Terminación de Obra se vuelven a pedir las copias de: boleta
52 Ver Anexo de proceso interno de la Terminación de Obra.
79
predial actualizada, identificación del propietario y el folder tamaño
oficio color beige53.
Propuesta 23: Mediante la efectiva implementación de la Ventanilla
de Construcción Simplificada, se puede eliminar la solicitud de la
copia de la Licencia de Construcción, la del Alineamiento y Número
oficial y los tres requisitos mencionados en la observación, ya que
dicha información estará integrada en el Expediente Único de la
Ventanilla de Construcción Simplificada.
Proceso Interno
Observación 24: El Director de Planeación y Desarrollo Urbano, el(la)
Subdirector(a) de Normatividad y Desarrollo Urbano y el Jefe de
departamento encargado de la revisión técnica en el proceso de
emisión del trámite firman y rubrican tanto la orden de pago como el
propio trámite expedido.
Propuesta 24: Se recomienda que sólo sea una persona la que firma,
ya que estos procesos pueden llegar a tardar más de dos días en total
el proceso de la expedición del trámite.
Se considera que, de llevarse a cabo dicha propuesta, se reducirá al
menos un 1 al proceso de obtención de la Licencia de Construcción
en el municipio de Ecatepec de Morelos.
53 Ver Anexo de requisitos de la Terminación de Obra.
80
5. Propuesta de Ventanilla de Construcción Simplificada para el
Municipio de Ecatepec de Morelos
La implementación de cada una de las propuestas de acción referidas en
el capítulo anterior de este diagnóstico, se centran en la creación de una
Ventanilla de Construcción Simplificada para construcciones con giro
comercial de bajo impacto y bajo riesgo hasta los 1,500m2 en el municipio
de Ecatepec de Morelos.
Se identifican tres actores involucrados, adicionales al usuario solicitante:
una instancia gubernamental estatal, una municipal y un Director
Responsable de Obra (DRO) autorizado para llevar a cabo debidamente la
gestión de los trámites con apego a la normatividad establecida.
Dicho lo anterior, de manera general el procedimiento simplificado de
obtención de la Licencia de Construcción en la modalidad de Obra Nueva
para giros de bajo impacto y bajo riesgo, menores a 1,500m2, involucrarán
exclusivamente quince requisitos vinculados a tres trámites que deberán
solicitarse en una unidad administrativa, integrando los requisitos en un
Expediente Único, realizando sólo siete interacciones usuario-dependencia,
cuyos plazos de resolución totales serán de seis días hábiles; cuatro para la
emisión de la Licencia de Uso de Suelo, uno para la Licencia de
Construcción con el Alineamiento y Número Oficial, y el día restante para la
Constancia de Terminación de Obra.
A continuación, se presenta de manera general el proceso actual de la
obtención de las licencias de construcción en el municipio de Ecatepec de
Morelos, y el propuesto simplificado por la CONAMER.
81
Gráfico 11. Propuesta de Ventanilla de Construcción Simplificada en el municipio de
Ecatepec de Morelos
8. Licencia de Uso de Suelo
10. Terminación de Obra
9. Licencia de Construcción,
Alineamiento y Número oficial
1-7. Dictamen Único de Factibilidad 1. Licencia de Uso de
Suelo
3. Terminación de Obra
77 días hábiles (4 meses
aproximadamente)
3 trámites
7 interacciones
Proceso Actual
6 días
15 requisitos
Al menos 16
interacciones
75 requisitos
10 trámites
Reformas Proceso Simplificado
Reglamento de la
Ventanilla de
Construcción
Simplificada para el
municipio de Ecatepec
de Morelos, Estado de
México
Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de
Ecatepec de Morelos,
Estado de México
5
días
7
días
6
días
59
días
Permanece
Permanece
Permanece
No aplica para bajo riesgo4
días
1
día
2. Licencia de
Construcción,
Alineamiento y Número
Oficial
1
día
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
Mediante una emisión de licencias simplificada, se busca que en la primera
interacción que tiene el ciudadano con la dependencia, una vez obtenida
toda la información necesaria para la solicitud de la Licencia de Uso de
Suelo, el solicitante presente los documentos en la Ventanilla de
Construcción Simplificada para recoger presencialmente la Licencia de Uso
de Suelo después cuatro días hábiles y una segunda interacción.
Una vez obtenida ésta y los requisitos específicos para la obtención de la
Licencia de Construcción, será necesario que regrese a la Ventanilla de
Construcción Simplificada para la gestión de la Licencia de Construcción en
la modalidad de Obra Nueva de bajo impacto y bajo riesgo.
Esta información será recopilada mediante la creación de un Expediente
Único en el que se presenta una sola vez toda la información necesaria para
la emisión de los trámites. De esta manera, al momento de haber concluido
la edificación deseada, el interesado sólo entregará el original del plano
autorizado para la Licencia de Construcción, la boleta predial actualizada
y la bitácora de obra debidamente llenada; la cual, se detallará adelante.
82
5.1. Trámites, Dependencias y Unidades administrativas
involucradas
Ya que existe una sola ventanilla en la Subdirección de Normatividad y
Desarrollo Urbano, el objetivo es que se haga un Formato Único para obtener
ambas licencias mediante un Expediente Único, en donde se evite tener
respuestas de libre llenado y que no haya múltiples casillas por rellenar; y
también, que se fomente una coordinación dentro de la misma
dependencia habilitando la misma ventanilla de la Dirección de Planeación
y Desarrollo Urbano para recibir el pago de las licencias, y posteriormente
de darle sus licencias al interesado, llevar el dinero a la Tesorería.
5.2. Requisitos solicitados
Además de la información contenida en el Formato Único, son 14 los
requisitos entregados a lo largo de todo el proceso de la obra, es decir, hasta
la obtención de la Constancia de Terminación de Obra. El 100% deben ser
entregados sólo una vez; integrándose al Expediente Único.
Para la primera fase; la obtención de la Licencia de Uso, se debe cumplir
con la entrega de los siguientes 3 requisitos junto con la entrega del Formato
Único: 1) copia del documento de la propiedad, 2) copia de la boleta
predial actualizada y 3) copia de la identificación oficial del (los)
propietario(s).
Para la segunda fase, la obtención del Alineamiento, Número Oficial y la
Licencia de Construcción, se debe cumplir con la entrega de los siguientes
ocho requisitos junto con la entrega del Formato Único: 4 y 5) dos copias de
los planos arquitectónicos con instalación hidrosanitaria, 6 y 7) dos copias de
los planos estructurales, 8) memoria de cálculo en original, 9) copia de la
carta convenio de la obra y 10) copia del registro del PRO vigente. Por
último, la CONAMER sugiere que se agregue un requisito para evitar las
inspecciones de campo durante esta fase: 11) una fotografía geo-
referenciada, o un reporte fotográfico de esquina a esquina del predio, en
el que se muestren claramente todas las especificaciones del mismo, así
como las de los predios y vialidades colindantes.
Para la tercera y última fase, la obtención de la Constancia de Terminación
de Obra, se suma al Expediente Único la entrega de: 12) original del plano
autorizado para la emisión de ambas licencias, 13) la boleta predial
actualizada; y, así como se propuso para la fase previa a esta, la CONAMER
83
sugiere que se agregue un requisito durante ésta fase: 14) la bitácora de
obra correctamente llenada en la que se especifique los avances de la
edificación día a día junto con la entrega del Formato Único.
5.3. Interacciones Usuario-Dependencia
Se consideran siete interacciones con el ciudadano en todo el proceso de
obtención. Por etapa se dividen en dos interacciones; mismas que consisten
en la entrega de los requisitos y la recolección del resultado emitido por la
autoridad sumando un total de seis. La CONAMER considera una séptima
interacción necesaria para la Terminación de Obra, con el fin de revisar que
el proceso constructivo se haya realizado con apego a la normatividad
vigente y que se avale lo que el DRO plasmó en la bitácora de obra.
Mediante el proceso interno simplificado por la implementación de la
Ventanilla de Construcción Simplificada, se evitan las demás inspecciones
realizadas por la dependencia, dándole un mayor peso a la firma del DRO.
Al momento de no realizar inspecciones en esta nueva modalidad, la
dependencia puede ubicar de mejor manera sus recursos y tiempo, como,
por ejemplo, la gran carga de trabajo que representan las inspecciones a
las zonas irregulares existentes en el municipio de Ecatepec de Morelos.
5.4. Ámbito jurídico
Al tener operando esta nueva modalidad, el objetivo principal del ámbito
jurídico es que estén sustentadas todas las propuestas descritas en el
presente documento en el Reglamento de la Ventanilla de Construcción
Simplificada del municipio de Ecatepec de Morelos (o cualquier
Reglamento de Construcción que elabore el Municipio); abarcando desde
su fundamento que da origen al trámite, la responsabilidad de quien lo
emite, requisitos, plazo, vigencia, costos, condicionantes, proceso y medio
de tramitación correspondiente. Las propuestas jurídicas se mostrarán a
detalle en el Memorando de Reformas del Municipio analizado.
También se busca el sustento jurídico municipal de los trámites ya existentes,
como, por ejemplo, de los procesos internos de los tres trámites analizados
para que puedan tener continuidad a través de distintas administraciones,
y no se pierda el conocimiento del funcionamiento de los mismos.
84
6. Conclusiones
El municipio de Ecatepec de Morelos presenta importantes avances en
materia de simplificación de procesos para algunos de los trámites que
intervienen en la obtención de la Licencia de Construcción, como la emisión
simultánea entre algunos de los trámites que pertenecen a la Dirección de
Planeación y Desarrollo Urbano, como la resolución del Alineamiento y
Número oficial simultáneamente con el de la Licencia de Construcción.
Sin embargo, parte importante de las mejoras realizadas hasta el momento,
no han impactado en la experiencia del usuario con el resto de las
dependencias a las que debe acudir para obtener los requisitos y
dictámenes necesarios para cumplir con los requisitos que le permitan
obtener la Licencia de Construcción, ya que algunas de las consideradas
mejores prácticas realizadas en el municipio de Ecatepec de Morelos, no
están fundamentadas jurídicamente. Esto es, se vislumbran dependencias
involucradas sin mecanismos de coordinación interinstitucional sustentados
jurídicamente, así como el intercambio de información entre ellas, elevando
de manera considerable el costo de oportunidad tanto para los funcionarios
que se encargan de resolver los trámites, como para el usuario solicitante de
los mismos al tener que llenar múltiples formatos y entregar repetidamente
un solo requisito a la dependencia responsable de emitir todos los trámites
que intervienen en el proceso de obtención de la Licencia de Construcción.
La implementación de la Ventanilla de Construcción Simplificada (VECS) en
el municipio de Ecatepec de Morelos, así como una homologación de
formatos y requisitos solicitados, puede ser muy posible de concretar ya que
los procesos municipales analizados para obtener los trámites descritos a lo
largo del presente Diagnóstico, la Licencia de Uso de Suelo, la Licencia de
Construcción y la Constancia de Terminación de Obra, tienen similitudes
fundamentales en los actores que intervienen, en el modo de operar por
parte de la dependencia municipal, así como los requisitos solicitados por la
unidad de la dependencia responsable de emitir los trámites.
Por esta razón, se ha sugerido la implementación de la VECS, que propone
la CONAMER, para de esta manera transformar la solicitud de la Licencia de
Construcción en un proceso vinculado entre las dependencias que genere
los insumos necesarios para resolver respecto a la Licencia de Construcción.
De esta manera, se propone hacer más eficiente la información entregada
ante la ventanilla gubernamental, evitando la doble entrega de requisitos,
85
el llenado repetitivo de múltiples formatos y el traslado fuera de la
dependencia que debe realizar actualmente el solicitante.
Mediante la implementación de la VECS, se crea un Expediente y Formato
Único en los que se plasman los requisitos necesarios para que la autoridad
resuelva respecto a todos los trámites involucrados en el proceso. Aunado a
la implementación, también se deberá estructurar un manual de
procedimiento que describa las actividades que deben realizarse por los
funcionarios responsables para la resolución del(los) trámite(s), un
reglamento para el funcionamiento de la Ventanilla de Construcción
Simplificada que brinde soporte jurídico, así como certeza y continuidad, a
las mejores prácticas detectadas en el Municipio.
Por otro lado, es importante verificar que toda la información general sobre
los trámites se encuentre disponible en internet, y que ésta sea clara y
correcta, así mismo que incluya los nueve elementos del fundamento
jurídico con la finalidad de dar certeza plena tanto al ciudadano como al
funcionario público.
Cubrir los vacíos jurídicos sobre todo los referentes municipales, es de gran
importancia si se busca dar claridad y certeza a quien solicita trámites y a
quien los emite. En la normatividad deben quedar establecidos cuáles son
los requisitos necesarios para solicitar cada uno de los trámites que
intervienen en la obtención de las licencias de construcción. De igual
manera, se busca que cada propuesta a implementar sugerida por la
CONAMER, quede sustentada jurídicamente dentro del marco legal
vigente.
Para el tema de las inspecciones y sus respectivos inspectores, la CONAMER
recomienda incluir en la normatividad de todos y cada uno de los trámites
un apartado de inspecciones donde se desprenda el procedimiento que va
a tener la inspección, que tipo de inspección se realizará, un padrón de
inspectores y sanciones en caso de proceder de manera distinta a la que la
regulación contempla con sus debidos mecanismos de queja ciudadana.
De llevarse a cabo las sugerencias propuestas en el presente diagnóstico se
calcula que las interacciones del ciudadano se reducirán en un 56.25% al
pasar de 16 a 7, los plazos disminuirán en un 92.21% al pasar de 77 a 6 días,
los requisitos se reducirán en 80% al pasar de 75 a 15 y por último, el número
total de trámites se reducirá en un 70% al pasar de 10 a 3; y en consecuencia
necesariamente se verán impactados en forma favorable los niveles de
86
percepción del ciudadano respecto a la gestión gubernamental, el
compromiso a la trasparencia del Municipio y de un gobierno que da
resultados puntuales para impactar de manera cotidiana el día a día de sus
gobernados.
Todo lo anterior, deberá incidir en el posicionamiento del municipio de
Ecatepec de Morelos, no solo en materia de mejora regulatoria, sino como
un referente nacional para la emisión de trámites de licencias de
construcción que, gracias a las facilidades que ofrece la simplificación de
procesos, garantice la calidad de las construcciones y al mismo tiempo
atraiga la inversión al Municipio mediante el posicionamiento en diversos
indicadores de competitividad, reflejándose esto en el incremento del
empleo y del bienestar social.
87
7. Anexos
7.1. Diagramas jurídicos
Licencia de Uso de Suelo
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
Federal
Constitución
Federal de los
Estados Unidos
Mexicanos
Responsabl
e de la
expedición
del trámite
Artículo 115. Los estados
adoptarán, para su régimen
interior, la forma de gobierno
republicano,
representativo, democrático,
laico y popular, teniendo
como base de su división
territorial y de su organización
política y administrativa, el
municipio libre, conforme a las
bases siguientes: […]
V. Los Municipios, en los
términos de las leyes federales
y Estatales relativas, estarán
facultados para: […]
d) Autorizar, controlar y vigilar
la utilización del suelo, en el
ámbito de su competencia, en
sus
jurisdicciones territoriales;
Federal
Ley General de
los Asentamientos
Humanos
Responsabl
e de la
expedición
del trámite
Artículo 10. Corresponde a las
entidades federativas: […]
XXV. Establecer en las leyes
y reglamentos de la materia,
los lineamientos a los que
habrán de sujetarse las
autorizaciones, licencias o
permisos relacionados con las
diferentes acciones
urbanísticas, en las cuales se
88
Licencia de Uso de Suelo
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
debe prever por lo menos las
formalidades y requisitos,
procedimientos, causas de
improcedencia, tiempos de
respuesta, medios de
impugnación, medidas de
seguridad y sanciones,
causas de revocación y
efectos para la aplicación
de afirmativas o negativas
fictas, tendientes a garantizar
la seguridad jurídica y la
máxima transparencia en los
actos de autoridad en la
materia.
Federal
Ley General de
los Asentamientos
Humanos
Responsabl
e de la
expedición
del trámite
Artículo 11. Corresponde a los
municipios: […]
II. Regular, controlar y vigilar las
Reservas, Usos del Suelo y
Destinos de áreas y predios, así
como las zonas de alto riesgo
en los Centros de Población
que se encuentren dentro del
municipio; […]
XI. Expedir las autorizaciones,
licencias o permisos de las
diversas acciones urbanísticas,
con estricto apego a las
normas jurídicas locales,
planes o programas de
Desarrollo Urbano y sus
correspondientes Reservas,
89
Licencia de Uso de Suelo
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
Usos del Suelo y Destinos de
áreas y predios;
Estatal
Reglamento del
Libro Quinto del
Código
Administrativo del
Estado de México
Requisitos
Artículo 133. El procedimiento
para obtener licencia de uso
del suelo se sujetará a lo
siguiente:
I. El interesado presentará
solicitud ante la autoridad
competente, en la que
señalará lo siguiente:
A). Uso actual y pretendido del
suelo.
B). Superficie total del predio.
C). Superficie construida o por
construir.
D). Clave catastral, si la
hubiere.
E). Localización del inmueble,
a través de representación
gráfica (croquis).
II. A la solicitud se
acompañarán los
documentos siguientes:
A). Título de propiedad inscrito
en el Instituto de la Función
Registral del Estado de México.
B). En caso de posesión del
inmueble o predio, podrá
acreditarse con alguno de los
documentos
siguientes:
1. Contrato de compra-venta,
usufructo, comodato o
arrendamiento vigente sobre
90
Licencia de Uso de Suelo
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
el inmueble.
2. Resolución judicial firme que
constituya o declare la
propiedad o posesión o
cualquier otro
derecho real o personal
vigente a favor del solicitante
sobre el inmueble.
3. Inmatriculación
administrativa.
4. Recibo de pago del
impuesto sobre traslación de
dominio.
5. Acta de entrega de la
posesión, en caso de
viviendas.
6. Cédula de contratación con
el Instituto.
7. En el caso de terrenos
ejidales o comunales,
certificado parcelario,
certificado de derechos
agrarios o resolución agraria,
cédula de contratación con la
Comisión para la
Regularización de
la Tenencia de la Tierra.
C). Dictamen de impacto
regional expedido por la
Secretaría, en el caso de usos
del suelo de
impacto regional a que se
refiere el artículo 5.35 del Libro.
91
Licencia de Uso de Suelo
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
Estatal
Reglamento del
Libro Quinto del
Código
Administrativo del
Estado de México
Plazos
Artículo 133. […]
La autoridad competente
expedirá la licencia de uso del
suelo dentro de los cinco días
siguientes a la
presentación de la solicitud y
de los documentos que deben
acompañarla, previo el pago
de los derechos
correspondientes, salvo que se
solicite la opinión de la
Secretaría, cuando no se
cuente con Plan de Desarrollo
Urbano, en cuyo caso el plazo
se extenderá hasta en cinco
días más.
Estatal
Libro Quinto del
Código
Administrativo del
Estado de México
Vigencia
Artículo 5.56. La licencia de uso
del suelo se sujetará a lo
siguiente: […]
IV. Tendrá vigencia de un año
y podrá ser prorrogada por
una sola vez por un período
igual; y
Estatal
Código
Financiero del
Estado de México
y sus Municipios
Costos
Artículo 144. Por los servicios
prestados por desarrollo
urbano y obras públicas
municipales, se pagarán los
siguientes derechos: […]
VIII. Por la expedición de
licencias de uso de suelo, con
vigencia anual, se pagará una
cuota equivalente a 10.0 días
de salario mínimo general
92
Licencia de Uso de Suelo
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
vigente del área geográfica
que corresponda.
En el caso de que para la
expedición de licencia de uso
del suelo se requiera de
inspección de campo, se
pagará una cuota adicional
equivalente a 25.0 días de
salario mínimo general vigente
del área geográfica que
corresponda. Cuando se
requiera realizar estudios
técnicos, se pagará una cuota
equivalente a 50.0 días de
salario mínimo general vigente
del área geográfica que
corresponda. Tratándose
viviendas de interés social,
popular y social progresivo, no
se pagarán los derechos
previstos en el párrafo primero
de esta fracción.
Municip
al
Plan Municipal de
Desarrollo Urbano
de Ecatepec de
Morelos, Estado
de México
Condiciona
ntes
Las condicionantes para la
Licencia de Uso de Suelo se
encuentran en la Tabla de
Clasificación de Usos del Suelo
y Ocupación ubicada en las
páginas 239 a 242 en el Plan
Municipal de Desarrollo
Urbano de Ecatepec de
Morelos,
(http://legislacion.edomex.go
b.mx/sites/legislacion.edomex.
gob.mx/files/files/pdf/gct/2015
93
Licencia de Uso de Suelo
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
/dic035.pdf) para cada uso
específico del suelo,
dependiendo del metraje que
se pretenda construir.
Estatal
Libro Quinto del
Código
Administrativo del
Estado de México
Medio de
tramitación
Artículo 5.56 La licencia de uso
del suelo se sujetará a lo
siguiente: […]
I. Será tramitada por el
interesado ante la autoridad
competente, vía presencial en
las oficinas correspondientes o
de manera electrónica, a
través del portal que se cree
para tal efecto y deberá ser
resuelta conforme al
procedimiento establecido al
efecto por la reglamentación
de este Libro.
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
94
Licencia de Construcción
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
Federal
Constitución
Federal de los
Estados Unidos
Mexicanos
Responsabl
e de la
expedición
del trámite
Artículo 115. Los estados
adoptarán, para su régimen
interior, la forma de gobierno
republicano, representativo,
democrático, laico y popular,
teniendo como base de su
división territorial y de su
organización política y
administrativa, el municipio
libre, conforme a las bases
siguientes: […]
V. Los Municipios, en los
términos de las leyes federales
y Estatales relativas, estarán
facultados para: […]
f) Otorgar licencias y permisos
para construcciones;
Federal
Ley General de
los
Asentamientos
Humanos
Responsable
de la
expedición
del trámite
Artículo 10. Corresponde a las
entidades federativas: […]
XXV. Establecer en las leyes
y reglamentos de la materia,
los lineamientos a los que
habrán de sujetarse las
autorizaciones, licencias o
permisos relacionados con las
diferentes acciones
urbanísticas, en las cuales se
debe prever por lo menos las
formalidades y requisitos,
procedimientos, causas de
improcedencia, tiempos de
respuesta, medios de
impugnación, medidas de
seguridad y sanciones,
95
Licencia de Construcción
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
causas de revocación y
efectos para la aplicación
de afirmativas o negativas
fictas, tendientes a garantizar
la seguridad jurídica y la
máxima transparencia en los
actos de autoridad en la
materia.
Federal
Ley General de
los
Asentamientos
Humanos
Responsabl
e de la
expedición
del trámite
Artículo 11. Corresponde a los
municipios: […]
XI. Expedir las autorizaciones,
licencias o permisos de las
diversas acciones urbanísticas,
con estricto apego a las
normas jurídicas locales, planes
o programas de Desarrollo
Urbano y sus correspondientes
Reservas, Usos del Suelo y
Destinos de áreas y predios;
Estatal
Libro Décimo
Octavo del
Código
Administrativo
del Estado de
México
Responsable
de la
expedición
del trámite
Artículo 18.6 Son atribuciones
de los Municipios: […]
II. Expedir licencias, permisos y
constancias en materia de
construcción, de conformidad
con lo dispuesto por este Libro,
las Normas Técnicas, los planes
municipales de desarrollo
urbano y demás normatividad
aplicable;
96
Licencia de Construcción
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
Estatal
Libro Décimo
Octavo del
Código
Administrativo
del Estado de
México
Requisitos
Artículo 18.21 A la solicitud de
licencia de construcción se
acompañará como mínimo:
I. Documento que acredite la
personalidad del solicitante;
II. Documento que acredite la
propiedad o la posesión en
concepto de propietario del
inmueble;
III. De acuerdo al tipo de
licencia de construcción que
se solicite, adicionalmente se
requerirá:
A). Para obra nueva, así como
para la ampliación,
modificación o reparación
que afecte elementos
estructurales de una obra
existente:
1. Licencia de uso del suelo,
autorización de conjunto
urbano o, en los casos que
impliquen la construcción de
más de diez viviendas o de un
coeficiente de utilización del
suelo de tres mil o más metros
cuadrados de construcción en
otros usos, constancia de
viabilidad, autorización de
subdivisión o de condominio
según corresponda, expedida
por la Secretaría de Desarrollo
Urbano;
2. Constancia de alineamiento
y número oficial;
97
Licencia de Construcción
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
3. Planos arquitectónicos del
proyecto, firmados por Director
Responsable de Obra y/o
Corresponsable de Obra.
4. Planos arquitectónicos del
proyecto en los que se
indiquen los pisos,
departamentos, viviendas o
locales que serán áreas
privativas o del dominio
exclusivo de los condóminos,
los elementos comunes de la
construcción y las áreas de uso
común del inmueble, así como
tabla de indivisos, firmados por
el Director Responsable de
Obra y/o Corresponsable de
Obra, en el caso de
construcciones en régimen de
propiedad en condominio.
5. Planos estructurales,
firmados por el Director
Responsable de Obra y/o
Corresponsable de Obra.
6. Planos de instalaciones
hidráulicas, sanitarias,
eléctricas y especiales,
firmados por el Director
Responsable de Obra y/o
Corresponsable de Obra.
7. Constancia de terminación
de obra, en los casos de
ampliación, modificación o
98
Licencia de Construcción
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
reparación de la obra
existente.
Estatal
Libro Décimo
Octavo del
Código
Administrativo
del Estado de
México
Plazos
Artículo 18.20 […]
La autoridad municipal que
emita la licencia de
construcción deberá revisar
que en el proyecto que
autoriza se observen las
disposiciones de este Libro, las
Normas Técnicas y demás
disposiciones jurídicas
aplicables y deberá otorgar o
negar la misma dando
respuesta en un plazo no
mayor de tres días hábiles
posteriores a la fecha de
presentación o recepción de
la solicitud que reúna todos los
requisitos establecidos en la
Ley.
Las licencias de construcción
de inmuebles destinados a la
actividad comercial o
industrial de bajo impacto y
que sean menores a 2,000
metros cuadrados, serán
expedidas, en caso de
proceder, en el plazo de un día
hábil a partir de la recepción
de la solicitud que reúna los
requisitos de Ley.
99
Licencia de Construcción
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
Estatal
Libro Décimo
Octavo del
Código
Administrativo
del Estado de
México
Vigencia
Artículo 18.20 […]
La licencia de construcción
tendrá vigencia de un año y
podrá autorizar, además del
uso de la vía pública, uno o
más de los rubros señalados,
conforme a la solicitud que se
presente.
Estatal
Código
Financiero del
Estado de
México y sus
Municipios
Costos
Artículo 144. Por los servicios
prestados por desarrollo
urbano y obras públicas
municipales, se pagarán los
siguientes derechos:
I. Por la expedición de licencias
municipales de construcción,
con vigencia de un año, en
cualquiera de sus tipos de obra
nueva, ampliación,
modificación, reparación que
no afecte elementos
estructurales, reparación que
afecte elementos estructurales
y la modificación del proyecto
de una obra autorizada, así
como las prórrogas de las
mismas que serán
proporcionales al tiempo
solicitado, se pagarán
derechos de acuerdo a lo
siguiente: […] G). Edificaciones
mercantiles, industriales o de
prestación de servicios por
metro cuadrado de
100
Licencia de Construcción
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
construcción o fracción. 0.56
0.49
Estatal
Libro Décimo
Octavo del
Código
Administrativo
del Estado de
México
Condiciona
ntes
Artículo 18.21 […]
Si se realiza la entrega de
documentos electrónicos y el
funcionario encargado de la
tramitación de la licencia tiene
un motivo fundado de que
dichos instrumentos son falsos,
deberá requerir al interesado
para que, en un plazo no
mayor a cinco días hábiles, el
solicitante acuda a la oficina
correspondiente, para que se
realice el cotejo de los
documentos físicos con los
otorgados vía electrónica.
Municip
al
Manual de
Procedimientos
de la Dirección
de Desarrollo
Urbano
Proceso Anexo III Mapeo de proceso
Estatal
Libro Décimo
Octavo del
Código
Administrativo
del Estado de
México
Medio de
tramitación
Artículo 18.21 […]
Las solicitudes para la
obtención de una licencia de
construcción podrán realizarse
de manera presencial ante la
instancia correspondiente o
vía electrónica, a través del
portal que para tal efecto se
habilite.
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
101
Terminación de Obra
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
Estatal
Libro Décimo
Octavo del
Código
Administrativo
del Estado de
México
Origen del
trámite
Artículo 18.33 El titular de la
licencia o permiso de
construcción o el Director
responsable de la obra,
deberá dar aviso por escrito o
vía electrónica a la autoridad
municipal, de la terminación
de las obras autorizadas,
dentro de los treinta días
hábiles posteriores a su
conclusión, a efecto de
expedir la constancia de
terminación de obra.
Federal
Constitución
Federal de los
Estados Unidos
Mexicanos
Responsabl
e de la
expedición
del trámite
Artículo 115. Los estados
adoptarán, para su régimen
interior, la forma de gobierno
republicano, representativo,
democrático, laico y popular,
teniendo como base de su
división territorial y de su
organización política y
administrativa, el municipio
libre, conforme a las bases
siguientes: […]
V. Los Municipios, en los
términos de las leyes federales
y Estatales relativas, estarán
facultados para: […]
d) Autorizar, controlar y vigilar
la utilización del suelo, en el
ámbito de su competencia, en
sus
jurisdicciones territoriales;
102
Terminación de Obra
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
Federal
Ley General de
los
Asentamientos
Humanos
Responsabl
e de la
expedición
del trámite
Artículo 10. Corresponde a las
entidades federativas: […]
XXV. Establecer en las leyes
y reglamentos de la materia,
los lineamientos a los que
habrán de sujetarse las
autorizaciones, licencias o
permisos relacionados con las
diferentes acciones
urbanísticas, en las cuales se
debe prever por lo menos las
formalidades y requisitos,
procedimientos, causas de
improcedencia, tiempos de
respuesta, medios de
impugnación, medidas de
seguridad y sanciones,
causas de revocación y
efectos para la aplicación
de afirmativas o negativas
fictas, tendientes a garantizar
la seguridad jurídica y la
máxima transparencia en los
actos de autoridad en la
materia.
Federal
Ley General de
los
Asentamientos
Humanos
Responsabl
e de la
expedición
del trámite
Artículo 11. Corresponde a los
municipios: […]
XI. Expedir las autorizaciones,
licencias o permisos de las
diversas acciones urbanísticas,
con estricto apego a las
normas jurídicas locales, planes
o programas de Desarrollo
Urbano y sus correspondientes
103
Terminación de Obra
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
Reservas, Usos del Suelo y
Destinos de áreas y predios;
Estatal
Libro Décimo
Octavo del
Código
Administrativo
del Estado de
México
Responsabl
e de la
expedición
del trámite
Artículo 18.6 Son atribuciones
de los Municipios: […]
II. Expedir licencias, permisos y
constancias en materia de
construcción, de conformidad
con lo dispuesto por este Libro,
las Normas Técnicas, los planes
municipales de desarrollo
urbano y demás normatividad
aplicable;
VI. Vigilar que las
construcciones en proceso,
terminadas o en demolición, se
ajusten a las disposiciones de
este Libro, de los planes
municipales de desarrollo
urbano, de las licencias y
permisos de construcción y
demás normatividad
aplicable;
Estatal
Libro Décimo
Octavo del
Código
Administrativo
del Estado de
México
Responsabl
e de la
expedición
del trámite
Artículo 18.33 […]
La autoridad municipal
extenderá la constancia
solicitada, previa inspección
que realice para comprobar
que la obra, edificación o
instalación se ejecutó de
acuerdo al proyecto
autorizado y que, por lo tanto,
es apta para su ocupación o
para el fin señalado en la
104
Terminación de Obra
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
licencia o permiso de
construcción.
Estatal
Libro Décimo
Octavo del
Código
Administrativo
del Estado de
México
Plazos
Artículo 18.33 […]
Tratándose de construcciones
de inmuebles destinados a la
actividad comercial o
industrial de bajo impacto y
que sean menores a 2,000
metros cuadrados, la
constancia de terminación
total o parcial de obra se
expedirá a más tardar al día
siguiente del aviso de
terminación de la obra.
Estatal
Código
Financiero del
Estado de
México y sus
Municipios
Costos
Artículo 144. Por los servicios
prestados por desarrollo
urbano y obras públicas
municipales, se pagarán los
siguientes derechos: […]
II. Cuando se autorice alguno o
algunos de los siguientes
servicios, se pagarán los
derechos de acuerdo a la
siguiente:
F). Por la expedición de
constancias de terminación de
obra, parcial o total por cada
100 m2 de construcción o
demolición. 6.48 4.33
Estatal
Libro Décimo
Octavo del
Código
Administrativo
Condiciona
ntes
Artículo 18.33 […]
La autoridad municipal
extenderá la constancia
solicitada, previa inspección
105
Terminación de Obra
Orden Nombre del
Ordenamiento Tema Contenido del artículo
del Estado de
México
que realice para comprobar
que la obra, edificación o
instalación se ejecutó de
acuerdo al proyecto
autorizado y que, por lo tanto,
es apta para su ocupación o
para el fin señalado en la
licencia o permiso de
Construcción.
Estatal
Libro Décimo
Octavo del
Código
Administrativo
del Estado de
México
Medio de
tramitación
Artículo 18.33 […]
La constancia podrá ser
expedida a través de los
medios electrónicos que
disponga el municipio y será
válida, siempre que en ella
conste la firma electrónica
avanzada o el sello electrónico
del funcionario responsable de
la emisión de dicho
documento.
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
106
7.2. Diagrama de requisitos
Licencia de Uso de Suelo
Solicitud de Licencia de Uso de Suelo
Datos de la obra o predio
Datos del propietario
Croquis de localización
Firm
a d
e p
rop
ieta
rio
y/o
ap
od
era
do le
ga
l
Licencia de Construcción
Firm
a d
e p
rop
ieta
rio
y/o
ap
od
era
do le
ga
l
Constancia de Terminación de
Obra
Solicitud de Licencia de Construcción
Datos de la obra o predio
Datos del propietario
Datos del Perito Responsable
de ObraFirm
a d
e p
rop
ieta
rio
y/o
ap
od
era
do le
ga
l
Firm
a d
e D
irect
or R
esp
onsa
ble
de
Obra
Firm
a d
e
pro
pie
tario
y/o
ap
od
era
do le
ga
l
2 comprobantes de pago
2 comprobantes de pago
Documento de propiedad
Boleta predial actualizada
Identificación oficial del
Propietario
Folder tamaño oficio color beige
Solicitud de Licencia de Construcción
Datos de la obra o predio
Datos del propietario
Datos del Perito Responsable
de Obra
2 comprobantes de pago
Documento de propiedad **
Boleta predial actualizada **
Identificación del Propietario
**
Carta convenio de obra
Memoria de cálculo ~
2 planos
arqu itectónicos con
instalación
hidrosanitaria
2 planos estructurales
Registro del Director
Responsable de Obra vigente
Folder
tamaño oficio color beige **
Licencia de Uso de Suelo
Alineamiento y Número Oficial (simultáneo)
Boleta predial actualizada **
Identificación del Propietario
**
Plano Autorizado ^
Folder
tamaño oficio color beige **
Alineamiento y Número Oficial
Licencia de Construcción
Dictamen Único de Factibilidad
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
107
Nomenclatura para el análisis de requisitos
Copia del requisito pre-
existente
Copia del requisito nuevo
Trámite municipal
Formato
○ Requisitos del Formato
Requisito que es un trámite
Requisito que es un trámite
Trámites que sonrequisitos entre si
Símbolos:
● Requisito nuevo que sirve para complementar un formato
○ Requisito Preexistente que sirve para complementar un formato
** Requisito solicitado más de una vez en la misma dependencia
~ Original del requisito solicitado
^ Original y copia del requisito solicitado
+ Requisito cuya solicitud está fundamentada jurídicamente
Firm
as q
ue
deb
en
aco
mp
añar
al
req
uis
ito
Copia del requisito
únicamente para ciertos
casos
Copia del requisito únicamente para ciertos casos
Color: Hace referencia a la Dependencia que emite el trámite
Dirección de Planeación y Desarrollo Urbano
Trámite estatal
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana
108
7.3. Diagramas de proceso interno
Proceso Interno de la obtención de la Licencia de Uso de Suelo en Ecatepec de Morelos
Usuario Personal de Ventanilla Archivo Inspección Revisión técnicaTécnico en elaboración de
documentosDirección Subdirección Tesorería
Registra el
expediente en su
base de datos y turna
a Inspección
Da información
sobre el trámite, los
requisitos y entrega
Formato de Solicitud
de Licencia de Uso
de Suelo
Regresa a
ventanilla para
entregar formato y
requisitos
Reúne todos los
requisitos y llena
el formato
Revisa el
formato y que los
documentos
estén completos
Realiza Visita de campo para
verificar que coincidan los
metros cuadrados de las
áreas libres
(estacionamiento) así como
los del giro correspondiente
Registra el reporte
al expediente y
turna a Revisión
Técnica
Cuantifica el costo de los
metros cuadrados del
predio, con base en el
Código Financiero, y
turna a Archivo
Registra la cuantificación al
expediente y turna a Técnico
en elaboración de
documentos
Recibe
formato y
documentos
¿Están
completos?No
5 minutos
15 minutos
Entrega al usuario
comprobante de
recepción de
documentos y le avisa
que habrá una Visita de
campo en un plazo no
mayor a 5 días hábiles y
turna a Archivo
Sí
5 minutos
30 minutos
1 día
Elabora la orden de
pago. Turna a
Director, Subdirector y
Revisión Técnica
simultáneamente
1 día
Rubrica orden de
pago y turna a
Archivo
Rubrica orden de
pago y turna a
Archivo
Rubrica orden de
pago y turna a
Archivo Registra la orden
del pago en la base
de datos, y la turna
a ventanilla para
ser entregada al
interesado al día
siguiente
Usuario recoge la
orden de pago con
su comprobante de
recepción
Recibe pago y
entrega al
interesado el
comprobante de
pago
Reciben las dos copias
del comprobante y le
avisa al interesado que
en cuatro días máximo
estará elaborada su
Licencia. Turna a
Archivo
Registran el
comprobante de
pago en la base de
datos y turna a
Revisión Técnica
5 minutos
Indica la normatividad
correspondiente a la
Licencia de Uso de
Suelo dependiendo del
trámite a realizar y
turna a Archivo
2 días
Registra la
normatividad específica
de la licencia y turna a
Técnico para la
elaboración de la
Licencia
Elabora la Licencia de
Uso de Suelo. Turna a
Director, Subdirector y
Revisión Técnica
simultáneamente
1 día
Rubrica Licencia y
turna a Archivo
Rubrica Licencia y
turna a Archivo
Rubrica Licencia y
turna a ArchivoArchiva la Licencia
en la base de datos
y turna a ventanilla
para que sea
entregada al
interesado al día
siguiente
5 minutos
30 minutos
30 minutos
30 minutos
30 minutos
30 minutos
30 minutos
Realiza su pago en
Tesorería
15 minutos
Saca dos copias
del comprobante
de pago
Sí¿Los datos
coinciden?
30 minutos
Ajusta la solicitud a
lo que está permitido
por la Tabla de Usos
de Suelo
No
1 día
30 minutos
30 minutos
Recibe
Licencia de
Uso de Suelo
5 minutos
Genera una memoria
fotográfica
El día que realiza la Visita de
Campo genera el Reporte de
Inspección sobre la Visita
realizada y turna a Archivo
2 días
Acude a ventanilla y
pregunta por los
requisitos
Fuente: Elaborado por la COFEMER en el marco del Proyecto de Justicia Cotidiana.
1 día
Rubrica Licencia y
turna a Archivo
Rubrica Licencia y
turna a Archivo
Rubrica Licencia y
turna a ArchivoArchiva la Licencia
en la base de datos
y turna a ventanilla
para que sea
entregada al
interesado al día
siguiente
30 minutos
30 minutos
Recibe
Licencia de
Uso de Suelo
109
Proceso Interno de la obtención de la Licencia de Construcción en Ecatepec de Morelos
Usuario Personal de Ventanilla Archivo Inspección Revisión técnicaTécnico en elaboración de
documentosDirección Subdirección TesoreríaTopografía
Registra el
expediente en su
base de datos y turna
a Inspección
Da información
sobre el trámite, los
requisitos y entrega
Formato de Solicitud
de Licencia de
Construcción
Regresa a
ventanilla para
entregar formato y
requisitos
Reúne todos los
requisitos y llena
el formato
Revisa el
formato y que los
documentos
estén completos
Realiza Visita de campo para
verificar que coincidan los
metros cuadrados del plano
arquitectónico con el predio.
El día que se realiza la visita
se genera el Reporte de
Inspección y turna a Archivo
Registra el reporte
al expediente y
turna a Revisión
Técnica
Cuantifica el costo de los
metros cuadrados del
predio, con base en el
Código Financiero, y
turna a ArchivoRegistra la cuantificación al
expediente y turna a Técnico
en elaboración de
documentos
Fuente: Elaborado por la COFEMER en el marco del Proyecto de Justicia Cotidiana.
Recibe
formato y
documentos
¿Están
completos?No
5 minutos
15 minutos
Entrega al usuario
comprobante de recepción de
documentos y le avisa que
habrá una Visita de campo en
un plazo no mayor a 5 días
hábiles y turna a Archivo
Sí
5 minutos
30 minutos
2 días
Elabora la orden de
pago. Turna a
Director, Subdirector y
Revisión Técnica
simultáneamente
1 día
Rubrica orden de
pago y turna a
Archivo
Rubrica orden de
pago y turna a
Archivo
Rubrica orden de
pago y turna a
Archivo Registra la orden
del pago en la base
de datos, y la turna
a ventanilla para
ser entregada al
interesado al día
siguiente
Usuario recoge la
orden de pago con
su comprobante de
recepción
Recibe pago y
entrega al
interesado el
comprobante de
pago
Reciben las dos copias
del comprobante y le
avisa al interesado que
en cuatro días máximo
estará elaborada su
Licencia. Turna a
Archivo
Registran el
comprobante de
pago en la base de
datos y turna a
Revisión Técnica
5 minutos
Elabora la Licencia de
Construcción. Turna a
Director, Subdirector y
Revisión Técnica
simultáneamente
1 día
Rubrica Licencia y
turna a Archivo
Rubrica Licencia y
turna a Archivo
Rubrica Licencia y
turna a ArchivoArchiva la Licencia
en la base de datos
y turna a ventanilla
para que sea
entregada al
interesado al día
siguiente
5 minutos
30 minutos
30 minutos
30 minutos
30 minutos
30 minutos
Realiza su pago en
Tesorería
15 minutos
Saca dos copias
del comprobante
de pago
Sí¿Los datos
coinciden?
30 minutos
Ajusta el plano
arquitectónico para
que cumpla con la
normatividad de uso
de suelo
No
30 minutos
30 minutos
Recibe
Licencia de
Construcción
5 minutos
2 días
Acude a ventanilla y
pregunta por los
requisitos
¿Planos
manzaneros
autorizados?
Programación de
visita de campo
No
Si
Realiza Visita de campo para
verificar que el alineamiento y
número oficial, así como las
medidas y colindancias del plano
correspondan al predio para
autorizar los planos y turna a
Inspección
1 día
15 minutos
¿Medidas
corresponden?Si
Manda a verificar
medidas y colindancias
del documento de
propiedad conforme al
terreno físico
No
1 día
110
Proceso Interno de la obtención de la Terminación de Obra en Ecatepec de Morelos
Usuario Personal de Ventanilla Archivo Inspección Revisión técnicaTécnico en elaboración de
documentosDirección Subdirección Tesorería
Registra el
expediente en su
base de datos y turna
a Inspección
Da información
sobre el trámite, los
requisitos y entrega
Formato de Solicitud
de Licencia de
Construcción
Regresa a
ventanilla para
entregar formato y
requisitos
Reúne todos los
requisitos y llena
el formato
Revisa el
formato y que los
documentos
estén completos
Realiza Visita de campo para
verificar que coincidan los
metros cuadrados de la
construcción con el plano
arquitectónico
Registra el reporte
al expediente y
turna a Revisión
Técnica
Cuantifica el costo de los
metros cuadrados del
predio, con base en el
Código Financiero, y
turna a Archivo
Registra la cuantificación al
expediente y turna a Técnico
en elaboración de
documentos
Fuente: Elaborado por la COFEMER en el marco del Proyecto de Justicia Cotidiana.
Recibe
formato y
documentos
¿Están
completos?No
5 minutos
15 minutos
Entrega al usuario
comprobante de
recepción de
documentos y le avisa
que habrá una Visita de
campo en un plazo no
mayor a 5 días hábiles y
turna a Archivo
Sí
5 minutos
30 minutos
2 días
Elabora la orden de
pago. Turna a
Director, Subdirector y
Revisión Técnica
simultáneamente
1 día
Rubrica orden de
pago y turna a
Archivo
Rubrica orden de
pago y turna a
Archivo
Rubrica orden de
pago y turna a
Archivo Registra la orden
del pago en la base
de datos, y la turna
a ventanilla para
ser entregada al
interesado al día
siguiente
Usuario recoge la
orden de pago con
su comprobante de
recepción
Recibe pago y
entrega al
interesado el
comprobante de
pago
Reciben las dos copias
del comprobante y le
avisa al interesado que
en cuatro días máximo
estará elaborada su
Terminación. Turna a
Archivo
Registran el
comprobante de
pago en la base de
datos y turna a
Revisión Técnica
5 minutos
Elabora la Terminación
de Obra. Turna a
Director, Subdirector y
Revisión Técnica
simultáneamente
1 día
Rubrica
Terminación y
turna a Archivo
Rubrica
Terminación y
turna a Archivo
Rubrica
Terminación y
turna a ArchivoArchiva la
Terminación en la
base de datos y turna
a ventanilla para que
sea entregada al
interesado al día
siguiente
5 minutos
30 minutos
30 minutos
30 minutos
30 minutos
30 minutos
Realiza su pago en
Tesorería
15 minutos
Saca dos copias
del comprobante
de pago
Sí¿Los datos
coinciden?
30 minutos
Manda a modificar
los planos para que
coincidan con la
construcción
existente
No
1 día
30 minutos
30 minutos
Recibe
Terminación
de Obra
5 minutos
El día que realiza la Visita de
Campo genera el Reporte de
Inspección sobre la Visita
realizada y turna a Archivo
Acude a ventanilla y
pregunta por los
requisitos
La falta de sanciones a las construcciones no realizadas en
apego a la Licencia de Construcción, sólo promueve la informalidad y abre las puertas a los ciudadanos a que edifiquen sin el permiso municipal
Ajusta el plano
arquitectónico para
que coincida con la
construcción
existente
2 días
111
Nomenclatura para el análisis del proceso interno
Actividad
Trámite
Decisión
Inicio o finalización
Actividad relacionada a bases de datos
Documento
A Conector del mismo proceso con otra hoja (La letra se va asignando cada vez que se vuelva a usar )
Vías alternas del proceso donde el usuario no cumplió lo necesario para solicitar el trámite
SÍMBOLOGÍA SOBRE DIAGRAMAS DE PROCESO INTERNO
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana
112
7.4. Reglamento del Libro Sexto del Código Administrativo del
Estado de México, Apéndice, Prevención #6, Listado de
Generadores de Bajo Riesgo.
Tabla 10. Generadores de bajo riesgo.
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Cultivo de soya Bajo riesgo
Cultivo de cártamo Bajo riesgo
Cultivo de girasol Bajo riesgo
Cultivo de otras semillas oleaginosas Bajo riesgo
Cultivo de frijol en grano Bajo riesgo
Cultivo de garbanzo en grano Bajo riesgo
Cultivo de otras leguminosas Bajo riesgo
Cultivo de trigo Bajo riesgo
Cultivo de maíz en grano Bajo riesgo
Cultivo de maíz forrajero Bajo riesgo
Cultivo de arroz Bajo riesgo
Cultivo de sorgo en grano Bajo riesgo
Cultivo de avena en grano Bajo riesgo
Cultivo de cebada en grano Bajo riesgo
Cultivo de sorgo forrajero Bajo riesgo
Cultivo de avena forrajera Bajo riesgo
Cultivo de otros cereales Bajo riesgo
Cultivo de jitomate o tomate rojo Bajo riesgo
Cultivo de chile Bajo riesgo
113
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Cultivo de cebolla Bajo riesgo
Cultivo de melón o sandía Bajo riesgo
Cultivo de tomate verde Bajo riesgo
Cultivo de papa Bajo riesgo
Cultivo de calabaza Bajo riesgo
Cultivo de otras hortalizas Bajo riesgo
Cultivo de naranja Bajo riesgo
Cultivo de limón Bajo riesgo
Cultivo de otros cítricos Bajo riesgo
Cultivo de café Bajo riesgo
Cultivo de plátano Bajo riesgo
Cultivo de mango Bajo riesgo
Cultivo de aguacate Bajo riesgo
Cultivo de uva Bajo riesgo
Cultivo de manzana Bajo riesgo
Cultivo de cacao Bajo riesgo
Cultivo de coco Bajo riesgo
Cultivo de otros frutos no cítricos y de nueces Bajo riesgo
Cultivo de productos alimenticios en invernaderos Bajo riesgo
Floricultura a cielo abierto Bajo riesgo
Floricultura en invernadero Bajo riesgo
114
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Cultivo de árboles de ciclo productivo de 10 años o menos Bajo riesgo
Otros cultivos no alimenticios invernaderos y viveros Bajo riesgo
Cultivo de tabaco Bajo riesgo
Cultivo de algodón Bajo riesgo
Cultivo de caña de azúcar Bajo riesgo
Cultivo de alfalfa Bajo riesgo
Cultivo de pastos y zacates Bajo riesgo
Cultivo de agraves alcoholeros Bajo riesgo
Cultivo de cacahuate Bajo riesgo
Actividades agrícolas combinadas con explotación de
animales
Bajo riesgo
Actividades agrícolas combinadas con aprovechamiento
forestal
Bajo riesgo
Actividades agrícolas combinadas con explotación de
animales y aprovechamiento
forestal
Bajo riesgo
Otros cultivos Bajo riesgo
Explotación de bovinos para producción de carne Bajo riesgo
Explotación de bovinos para la producción de leche Bajo riesgo
Explotación de bovinos para la producción conjunta de
leche y carne
Bajo riesgo
Explotación de bovinos para otros propósitos Bajo riesgo
Explotación de porcinos en granjas Bajo riesgo
Explotación de porcinos en traspatio Bajo riesgo
Explotación de gallinas para la producción de huevo fértil Bajo riesgo
Explotación de gallinas para la producción de huevo para
plato
Bajo riesgo
115
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Explotación de pollos para la producción de carne Bajo riesgo
Explotación de guajolotes o pavos Bajo riesgo
Producción de aves en incubadora Bajo riesgo
Explotación de otras aves para producción de carne y
huevo
Bajo riesgo
Explotación de ovinos Bajo riesgo
Explotación de caprinos Bajo riesgo
Camaronicultura Bajo riesgo
Piscicultura y otra acuicultura, excepto camaronicultura Bajo riesgo
Apicultura Bajo riesgo
Explotación de équidos Bajo riesgo
Cunicultura y explotación de animales con pelaje fino Bajo riesgo
Explotación de animales combinada con
aprovechamiento forestal
Bajo riesgo
Explotación de otros animales Bajo riesgo
Supervisión de edificación residencial Bajo riesgo
Supervisión de edificación de inmuebles comerciales y de
servicios
Bajo riesgo
Supervisión de construcción de obras para el tratamiento,
distribución y suministro
de agua, drenaje y riego
Bajo riesgo
Supervisión de construcción de obras para petróleo y gas Bajo riesgo
Supervisión de construcción de obras de generación y
conducción de energía eléctrica y de obras para
telecomunicaciones
Bajo riesgo
Supervisión de construcción de vías de comunicación Bajo riesgo
Supervisión de construcción de obras de ingeniería civil Bajo riesgo
Trabajos de albañilería Bajo riesgo
116
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Otros trabajos en exteriores Bajo riesgo
Instalaciones eléctricas en construcciones Bajo riesgo
Instalaciones hidrosanitarias y de gas Bajo riesgo
Instalaciones de sistemas centrales de aire acondicionado
y calefacción
Bajo riesgo
Otras instalaciones y equipamiento en construcciones Bajo riesgo
Colocación de muros falsos y aislamiento Bajo riesgo
Trabajos de enyesado, empastado y tiroleado Bajo riesgo
Trabajos de pintura y otros cubrimientos de paredes Bajo riesgo
Colocación de pisos flexibles y de madera Bajo riesgo
Colocación de pisos cerámicos y azulejos Bajo riesgo
Realización de trabajos de carpintería en el lugar de la
construcción
Bajo riesgo
Otros trabajos de acabados en edificaciones Bajo riesgo
Preparación de terrenos para la construcción Bajo riesgo
Otros trabajos especializados para la construcción Bajo riesgo
Elaboración de alimentos para animales Bajo riesgo
Beneficio de arroz Bajo riesgo
Elaboración de harina de trigo Bajo riesgo
Producción de harina de maíz Bajo riesgo
Elaboración de harina de otros productos agrícolas Bajo riesgo
Elaboración de malta Bajo riesgo
Elaboración de aceites y grasas vegetales Bajo riesgo
117
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Elaboración de azúcar de caña Bajo riesgo
Elaboración de otros azúcares Bajo riesgo
Elaboración de féculas y otros almidones y sus derivados Bajo riesgo
Producción de cereales para el desayuno Bajo riesgo
Elaboración de dulces, chicles y productos de confitería
que no sean chocolate
Bajo riesgo
Congelación de frutas y verduras Bajo riesgo
Congelación de alimentos preparados Bajo riesgo
Deshidratación de frutas y verduras Bajo riesgo
Conservación de frutas y verduras por procesos distintos
a la congelación y la
deshidratación
Bajo riesgo
Conservación de alimentos preparados por procesos
distintos a la congelación
Bajo riesgo
Elaboración de leche líquida Bajo riesgo
Elaboración de helados y paletas Bajo riesgo
Matanza de ganado, aves y otros animales comestibles Bajo riesgo
Corte y empacado de carne de ganado, aves y otros
animales comestibles
Bajo riesgo
Preparación de embutidos y otras conservas de carne
de ganado, aves y otros
animales comestibles
Bajo riesgo
Preparación y envasado de pescados y mariscos Bajo riesgo
Panificación tradicional Bajo riesgo
Elaboración de tortillas de maíz y molienda de nixtamal Bajo riesgo
Beneficio del café Bajo riesgo
Preparación y envasado de té Bajo riesgo
118
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Elaboración de concentrados, polvos, jarabes y esencias
de sabor para bebidas
Bajo riesgo
Elaboración de condimentos y aderezos Bajo riesgo
Elaboración de alimentos frescos para consumo inmediato Bajo riesgo
Elaboración de otros alimentos Bajo riesgo
Purificación y embotellado de agua Bajo riesgo
Beneficio del tabaco Bajo riesgo
Elaboración de cigarros Bajo riesgo
Elaboración de puros y otros productos de tabaco Bajo riesgo
Preparación e hilado de fibras duras naturales Bajo riesgo
Preparación e hilado de fibras blandas naturales Bajo riesgo
Fabricación de hilos para coser y bordar Bajo riesgo
Fabricación de telas anchas de trama Bajo riesgo
Fabricación de telas angostas de trama y pasamanería Bajo riesgo
Producción de telas no tejidas (comprimidas) Bajo riesgo
Fabricación de telas de punto Bajo riesgo
Acabado de productos textiles Bajo riesgo
Fabricación de telas recubiertas Bajo riesgo
Fabricación de alfombras y tapetes Bajo riesgo
Confección de cortinas, blancos y similares Bajo riesgo
Confección de costales Bajo riesgo
Confección de productos de textiles recubiertos y de
materiales sucedáneos
Bajo riesgo
119
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Confección, bordado y deshilado de productos textiles Bajo riesgo
Fabricación de redes y otros productos de cordelería Bajo riesgo
Fabricación de productos textiles reciclados Bajo riesgo
Fabricación de banderas y otros productos textiles no
clasificados en otra parte
Bajo riesgo
Fabricación de calcetines y medias de punto Bajo riesgo
Fabricación de ropa interior de punto Bajo riesgo
Fabricación de ropa exterior de punto Bajo riesgo
Confección de prendas de vestir de cuero, piel y de
materiales sucedáneos
Bajo riesgo
Confección en serie de ropa interior y de dormir Bajo riesgo
Confección en serie de camisas Bajo riesgo
Confección en serie de uniformes Bajo riesgo
Confección de disfraces y trajes típicos Bajo riesgo
Confección de prendas de vestir sobre medida Bajo riesgo
Confección en serie de otra ropa exterior de materiales
textiles
Bajo riesgo
Confección de sombreros y gorras Bajo riesgo
Confección de otros accesorios y prendas de vestir no
clasificados en otra parte
Bajo riesgo
Fabricación de calzado con corte de piel y cuero Bajo riesgo
Fabricación de calzado con corte de tela Bajo riesgo
Fabricación de huaraches y calzado de otro tipo de
materiales
Bajo riesgo
Fabricación de bolsos de mano, maletas y similares Bajo riesgo
Fabricación de otros productos de cuero, piel y materiales
sucedáneos
Bajo riesgo
120
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Fabricación de productos de madera para la construcción Bajo riesgo
Fabricación de productos para embalaje y envases de
madera
Bajo riesgo
Fabricación de productos de materiales trenzables,
excepto palma
Bajo riesgo
Fabricación de artículos y utensilios de madera para el
hogar
Bajo riesgo
Fabricación de productos de madera de uso industrial Bajo riesgo
Fabricación de otros productos de madera Bajo riesgo
Fabricación de envases de cartón Bajo riesgo
Fabricación de bolsas de papel y productos celulósicos
recubiertos y tratados
Bajo riesgo
Fabricación de productos de papelería Bajo riesgo
Fabricación de pañales desechables y productos
sanitarios
Bajo riesgo
Fabricación de otros productos de cartón y papel Bajo riesgo
Impresión de libros, periódicos y revistas Bajo riesgo
Impresión de formas continuas y otros impresos Bajo riesgo
Industrias conexas a la impresión Bajo riesgo
Fabricación de artículos de alfarería, porcelana y loza Bajo riesgo
Fabricación de muebles de baño Bajo riesgo
Fabricación de ladrillos no refractarios Bajo riesgo
Fabricación de azulejos y losetas no refractarias Bajo riesgo
Fabricación de envases y ampolletas de vidrio Bajo riesgo
Fabricación de productos a base de piedras de cantera Bajo riesgo
Fabricación de otros productos a base de minerales no
metálicos
Bajo riesgo
121
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Fabricación de productos metálicos forjados y troquelados Bajo riesgo
Fabricación de herramientas de mano metálicas sin motor Bajo riesgo
Fabricación de utensilios de cocina metálicos Bajo riesgo
Fabricación de estructuras metálicas Bajo riesgo
Fabricación de productos de herrería Bajo riesgo
Fabricación de calderas industriales Bajo riesgo
Fabricación de tanques metálicos de calibre grueso Bajo riesgo
Fabricación de envases metálicos de calibre ligero Bajo riesgo
Fabricación de herrajes y cerraduras Bajo riesgo
Fabricación de alambre, productos de alambre y resortes Bajo riesgo
Maquinado de piezas metálicas para maquinaria y equipo
en general
Bajo riesgo
Fabricación de tornillos, tuercas, remaches y similares Bajo riesgo
Recubrimientos y terminados metálicos Bajo riesgo
Fabricación de válvulas metálicas Bajo riesgo
Fabricación de baleros y rodamientos Bajo riesgo
Fabricación de otros productos metálicos Bajo riesgo
Fabricación de equipo para pesar Bajo riesgo
Fabricación de otra maquinaria y equipo para la industria
en general
Bajo riesgo
Fabricación de computadoras y equipo periférico Bajo riesgo
Fabricación de equipo telefónico Bajo riesgo
Fabricación de equipo de transmisión y recepción de
señales de radio y televisión, y
equipo de comunicación inalámbrico
Bajo riesgo
122
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Fabricación de otros equipos de comunicación Bajo riesgo
Fabricación de equipo de audio y video Bajo riesgo
Fabricación de componentes electrónicos Bajo riesgo
Fabricación de relojes Bajo riesgo
Fabricación de otros instrumentos de medición, control,
navegación y equipo médico
electrónico
Bajo riesgo
Fabricación y reproducción de medios magnéticos y
ópticos
Bajo riesgo
Fabricación de focos Bajo riesgo
Fabricación de lámparas ornamentales Bajo riesgo
Fabricación de enseres electrodomésticos menores Bajo riesgo
Fabricación de aparatos de línea blanca Bajo riesgo
Fabricación de cables de conducción eléctrica Bajo riesgo
Fabricación de enchufes, contactos, fusibles y otros
accesorios para instalaciones eléctricas
Bajo riesgo
Fabricación de otros productos eléctricos Bajo riesgo
Fabricación de carrocerías y remolques Bajo riesgo
Fabricación de asientos y accesorios interiores para
vehículos automotores
Bajo riesgo
Fabricación de piezas metálicas troqueladas para
vehículos automotrices
Bajo riesgo
Fabricación de otras partes para vehículos automotrices Bajo riesgo
Fabricación de motocicletas Bajo riesgo
Fabricación de bicicletas y triciclos Bajo riesgo
Fabricación de otro equipo de transporte Bajo riesgo
Fabricación de cocinas integrales y muebles modulares de
baño
Bajo riesgo
123
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Fabricación de muebles, excepto cocinas integrales,
muebles modulares de baño y
muebles de oficina y estantería
Bajo riesgo
Fabricación de muebles de oficina y estantería Bajo riesgo
Fabricación de colchones Bajo riesgo
Fabricación de persianas y cortineros Bajo riesgo
Fabricación de equipo no electrónico para uso médico,
dental y para laboratorio
Bajo riesgo
Fabricación de material desechable de uso médico Bajo riesgo
Fabricación de artículos oftálmicos Bajo riesgo
Orfebrería y joyería de metales y piedras preciosos Bajo riesgo
Joyería de metales y piedras no preciosos y otros
materiales
Bajo riesgo
Metalistería de metales no preciosos Bajo riesgo
Fabricación de artículos deportivos Bajo riesgo
Fabricación de juguetes Bajo riesgo
Fabricación de artículos y accesorios para escritura,
pintura, dibujo y actividades de
oficina
Bajo riesgo
Fabricación de anuncios y señalamientos Bajo riesgo
Fabricación de instrumentos musicales Bajo riesgo
Fabricación de cierres, botones y agujas Bajo riesgo
Fabricación de escobas, cepillos y similares Bajo riesgo
Fabricación de velas y veladoras Bajo riesgo
Fabricación de ataúdes Bajo riesgo
Otras industrias manufactureras Bajo riesgo
Comercio al por mayor de abarrotes Bajo riesgo
124
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Comercio al por mayor de carnes rojas Bajo riesgo
Comercio al por mayor de carnes de aves Bajo riesgo
Comercio al por mayor de pescados y mariscos Bajo riesgo
Comercio al por mayor de frutas y verduras frescas Bajo riesgo
Comercio al por mayor de huevo Bajo riesgo
Comercio al por mayor de semillas y granos alimenticios,
especias y chiles secos
Bajo riesgo
Comercio al por mayor de leche y otros productos lácteos Bajo riesgo
Comercio al por mayor de embutidos Bajo riesgo
Comercio al por mayor de dulces y materias primas para
repostería
Bajo riesgo
Comercio al por mayor de pan y pasteles Bajo riesgo
Comercio al por mayor de botanas y frituras Bajo riesgo
Comercio al por mayor de conservas alimenticias Bajo riesgo
Comercio al por mayor de miel Bajo riesgo
Comercio al por mayor de otros alimentos Bajo riesgo
Comercio al por mayor de bebidas no alcohólicas y hielo Bajo riesgo
Comercio al por mayor de vinos y licores Bajo riesgo
Comercio al por mayor de cerveza Bajo riesgo
Comercio al por mayor de cigarros, puros y tabaco Bajo riesgo
Comercio al por mayor de fibras, hilos y telas Bajo riesgo
Comercio al por mayor de blancos Bajo riesgo
Comercio al por mayor de cueros y pieles Bajo riesgo
125
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Comercio al por mayor de otros productos textiles Bajo riesgo
Comercio al por mayor de ropa, bisutería y accesorios de
vestir
Bajo riesgo
Comercio al por mayor de calzado Bajo riesgo
Comercio al por mayor de productos farmacéuticos Bajo riesgo
Comercio al por mayor de artículos de perfumería y
cosméticos
Bajo riesgo
Comercio al por mayor de artículos de joyería y relojes Bajo riesgo
Comercio al por mayor de discos y casetes Bajo riesgo
Comercio al por mayor de juguetes y bicicletas Bajo riesgo
Comercio al por mayor de artículos y aparatos deportivos Bajo riesgo
Comercio al por mayor de artículos de papelería Bajo riesgo
Comercio al por mayor de libros Bajo riesgo
Comercio al por mayor de revistas y periódicos Bajo riesgo
Comercio al por mayor de electrodomésticos menores y
aparatos de línea blanca
Bajo riesgo
Comercio al por mayor de medicamentos veterinarios
y alimentos para animales,
excepto mascotas
Bajo riesgo
Comercio al por mayor de cemento, tabique y grava Bajo riesgo
Comercio al por mayor de otros materiales para la
construcción, excepto de madera y metálicos
Bajo riesgo
Comercio al por mayor de materiales metálicos para la
construcción y la manufactura
Bajo riesgo
Comercio al por mayor de maquinaria y equipo para la
construcción y la minería
Bajo riesgo
Comercio al por mayor de maquinaria y equipo para la
industria manufacturera
Bajo riesgo
Comercio al por mayor de mobiliario, equipo e
instrumental médico y de laboratorio
Bajo riesgo
Comercio al por mayor de maquinaria y equipo para otros
servicios y para actividades comerciales
Bajo riesgo
126
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Comercio al por mayor de mobiliario, equipo, y accesorios
de cómputo
Bajo riesgo
Comercio al por mayor de mobiliario y equipo de oficina Bajo riesgo
Comercio al por mayor de otra maquinaria y equipo de
uso general
Bajo riesgo
Comercio al por mayor de camiones Bajo riesgo
Comercio al por mayor de partes y refacciones nuevas
para automóviles, camionetas y
camiones
Bajo riesgo
Intermediación de comercio al por mayor de productos
agropecuarios, excepto a
través de Internet y de otros medios electrónicos
Bajo riesgo
Intermediación de comercio al por mayor de productos
para la industria, el comercio y
los servicios, excepto a través de Internet y de otros medios
electrónicos
Bajo riesgo
Intermediación de comercio al por mayor para productos
de uso doméstico y personal,
excepto a través de Internet y de otros medios electrónicos
Bajo riesgo
Intermediación de comercio al por mayor exclusivamente
a través de Internet y otros
medios electrónicos
Bajo riesgo
Comercio al por menor en tiendas de abarrotes,
ultramarinos y misceláneas
Bajo riesgo
Comercio al por menor de carnes rojas Bajo riesgo
Comercio al por menor de carne de aves Bajo riesgo
Comercio al por menor de pescados y mariscos Bajo riesgo
Comercio al por menor de frutas y verduras frescas Bajo riesgo
Comercio al por menor de semillas y granos alimenticios,
especias y chiles secos
Bajo riesgo
Comercio al por menor de leche, otros productos lácteos
y embutidos
Bajo riesgo
Comercio al por menor de dulces y materias primas para
repostería
Bajo riesgo
Comercio al por menor de paletas de hielo y helados Bajo riesgo
Comercio al por menor de otros alimentos Bajo riesgo
Comercio al por menor de vinos y licores Bajo riesgo
Comercio al por menor de cerveza Bajo riesgo
127
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Comercio al por menor de bebidas no alcohólicas y hielo Bajo riesgo
Comercio al por menor de cigarros, puros y tabaco Bajo riesgo
Comercio al por menor en supermercados Bajo riesgo
Comercio al por menor en minisupers Bajo riesgo
Comercio al por menor en tiendas departamentales Bajo riesgo
Comercio al por menor de telas Bajo riesgo
Comercio al por menor de blancos Bajo riesgo
Comercio al por menor de artículos de mercería y
bonetería
Bajo riesgo
Comercio al por menor de ropa, excepto de bebé y
lencería
Bajo riesgo
Comercio al por menor de ropa de bebé Bajo riesgo
Comercio al por menor de lencería Bajo riesgo
Comercio al por menor de disfraces, vestimenta regional y
vestidos de novia
Bajo riesgo
Comercio al por menor de bisutería y accesorios de vestir Bajo riesgo
Comercio al por menor de ropa de cuero y piel de otros
artículos de estos materiales
Bajo riesgo
Comercio al por menor de pañales desechables Bajo riesgo
Comercio al por menor de sombreros Bajo riesgo
Comercio al por menor de calzado Bajo riesgo
Farmacias sin minisúper Bajo riesgo
Farmacias con minisúper Bajo riesgo
Comercio al por menor de productos naturistas,
medicamentos homeopáticos y de complementos
alimenticios
Bajo riesgo
Comercio al por menor de lentes Bajo riesgo
128
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Comercio al por menor de artículos ortopédicos Bajo riesgo
Comercio al por menor de artículos de perfumería y
cosméticos
Bajo riesgo
Comercio al por menor de artículos de joyería y relojes Bajo riesgo
Comercio al por menor de discos y casetes Bajo riesgo
Comercio al por menor de juguetes Bajo riesgo
Comercio al por menor de bicicletas Bajo riesgo
Comercio al por menor de equipo y material fotográfico Bajo riesgo
Comercio al por menor de artículos y aparatos deportivos Bajo riesgo
Comercio al por menor de instrumentos musicales Bajo riesgo
Comercio al por menor de artículos de papelería Bajo riesgo
Comercio al por menor de libros Bajo riesgo
Comercio al por menor de revistas y periódicos Bajo riesgo
Comercio al por menor de mascotas Bajo riesgo
Comercio al por menor de regalos Bajo riesgo
Comercio al por menor de artículos religiosos Bajo riesgo
Comercio al por menor de artículos desechables Bajo riesgo
Comercio al por menor de otros artículos de uso personal Bajo riesgo
Comercio al por menor de muebles para el hogar Bajo riesgo
Comercio al por menor de electrodomésticos menores y
aparatos de línea blanca
Bajo riesgo
Comercio al por menor de muebles para jardín Bajo riesgo
Comercio al por menor de cristalería, loza y utensilios de
cocina
Bajo riesgo
129
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Comercio al por menor de mobiliario, equipo y accesorios
de cómputo
Bajo riesgo
Comercio al por menor de teléfonos y otros aparatos de
comunicación
Bajo riesgo
Comercio al por menor de alfombras, cortinas, tapices y
similares
Bajo riesgo
Comercio al por menor de plantas y flores naturales Bajo riesgo
Comercio al por menor de antigüedades y obras de arte Bajo riesgo
Comercio al por menor de lámparas ornamentales y
candiles
Bajo riesgo
Comercio al por menor de otros artículos para decoración
de interiores
Bajo riesgo
Comercio al por menor de artículos usados Bajo riesgo
Comercio al por menor en ferreterías y tlapalerías Bajo riesgo
Comercio al por menor de pisos y recubrimientos
cerámicos
Bajo riesgo
Comercio al por menor de pintura Bajo riesgo
Comercio al por menor de vidrios y espejos Bajo riesgo
Comercio al por menor de artículos para la limpieza Bajo riesgo
Comercio al por menor de materiales para la construcción
en tiendas de autoservicio
especializadas
Bajo riesgo
Comercio al por menor de artículos para albercas y otros
artículos
Bajo riesgo
Comercio al por menor de automóviles y camionetas
nuevos
Bajo riesgo
Comercio al por menor de automóviles y camionetas
usados
Bajo riesgo
Comercio al por menor de partes y refacciones nuevas
para automóviles, camionetas y
camiones
Bajo riesgo
Comercio al por menor de partes y refacciones usadas
para automóviles, camionetas y
camiones
Bajo riesgo
Comercio al por menor de llantas y cámaras para
automóviles, camionetas y camiones
Bajo riesgo
Comercio al por menor de motocicletas Bajo riesgo
130
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Comercio al por menor de otros vehículos de motor Bajo riesgo
Comercio al por menor de exclusivamente a través de
Internet, y catálogos impresos,
televisión y similares
Bajo riesgo
Transporte de pasajeros en taxis de sitio Bajo riesgo
Transporte de pasajeros en taxis de ruleteo Bajo riesgo
Alquiler de automóviles con chofer Bajo riesgo
Transporte escolar y de personal Bajo riesgo
Alquiler de autobuses con chofer Bajo riesgo
Otro transporte terrestre de pasajeros Bajo riesgo
Otros servicios relacionados con el transporte aéreo Bajo riesgo
Servicios relacionados con el transporte por ferrocarril Bajo riesgo
Servicios de grúa Bajo riesgo
Servicios de Secretarías aduanales Bajo riesgo
Otros servicios de intermediación para el transporte de
carga
Bajo riesgo
Servicios de mensajería y paquetería foránea Bajo riesgo
Servicios de mensajería y paquetería local Bajo riesgo
Edición de libros Bajo riesgo
Edición de libros integrada con la impresión Bajo riesgo
Edición de directorios y de listas de correo Bajo riesgo
Edición de directorios y de listas de correo integrada con
la impresión
Bajo riesgo
Edición de otros materiales Bajo riesgo
Edición de otros materiales integrada con la impresión Bajo riesgo
131
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Edición de software y edición de software integrada con
la reproducción
Bajo riesgo
Producción de programas para la televisión Bajo riesgo
Producción de videoclips, comerciales y otros materiales
audiovisuales
Bajo riesgo
Otros servicios de grabación del sonido Bajo riesgo
Transmisión de programas de radio Bajo riesgo
Transmisión de programas de televisión Bajo riesgo
Producción de programación de canales para sistemas
de televisión por cable o
Bajo riesgo
satelitales
Operadores de telecomunicaciones alámbricas, excepto
por suscripción
Bajo riesgo
Operadores de telecomunicaciones alámbricas por
suscripción
Bajo riesgo
Operadores de telecomunicaciones inalámbricas,
excepto servicios de satélite
Bajo riesgo
Servicios de telecomunicaciones por satélite Bajo riesgo
Otros servicios de telecomunicaciones por satélite Bajo riesgo
Procesamiento electrónico de información, hospedaje y
otros servicios relacionados
Bajo riesgo
Secretarías noticiosas Bajo riesgo
Bibliotecas y archivos del sector privado Bajo riesgo
Edición y difusión de contenido exclusivamente a través
de Internet y servicios de
búsqueda en la red
Bajo riesgo
Otros servicios de suministro de información Bajo riesgo
Fondos y fideicomisos financieros Bajo riesgo
Uniones de crédito Bajo riesgo
Cajas de ahorro popular Bajo riesgo
132
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Otras instituciones de ahorro y préstamo Bajo riesgo
Arrendadoras financieras Bajo riesgo
Compañías de factoraje financiero Bajo riesgo
Sociedades financieras de objeto limitado Bajo riesgo
Compañías de autofinanciamiento Bajo riesgo
Montepíos Bajo riesgo
Casas de empeño Bajo riesgo
Otras instituciones de intermediación crediticia y financiera
no bursátil
Bajo riesgo
Servicios relacionados con la intermediación crediticia no
bursátil
Bajo riesgo
Casas de bolsa Bajo riesgo
Casas de cambio Bajo riesgo
Centros cambiarios Bajo riesgo
Bolsas de valores Bajo riesgo
Asesoría en inversiones Bajo riesgo
Otros servicios relacionados con la intermediación bursátil Bajo riesgo
Compañías de seguros Bajo riesgo
Fondos de aseguramiento campesino Bajo riesgo
Compañías afianzadoras Bajo riesgo
Agentes, ajustadores y gestores de seguros y fianzas Bajo riesgo
Administración de cajas de pensión de seguros
independientes
Bajo riesgo
Alquiler sin intermediación de viviendas amuebladas Bajo riesgo
133
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Alquiler sin intermediación de viviendas no amuebladas Bajo riesgo
Alquiler sin intermediación de salones para fiestas y
convenciones
Bajo riesgo
Alquiler sin intermediación de oficinas y locales
comerciales
Bajo riesgo
Alquiler sin intermediación de teatros, estadios, auditorios y
similares
Bajo riesgo
Alquiler sin intermediación de viviendas otros bienes raíces Bajo riesgo
Inmobiliarias y corredores de bienes raíces Bajo riesgo
Servicios de administración de bienes raíces Bajo riesgo
Otros servicios relacionados con los servicios inmobiliarios Bajo riesgo
Alquiler de automóviles sin chofer Bajo riesgo
Alquiler de camiones de carga sin chofer Bajo riesgo
Alquiler de autobuses, minibuses y remolques sin chofer Bajo riesgo
Alquiler de aparatos eléctricos y electrónicos para el hogar
y personales
Bajo riesgo
Alquiler de prendas de vestir Bajo riesgo
Alquiler de videocasetes y discos Bajo riesgo
Alquiler de mesas, sillas, vajillas y similares Bajo riesgo
Alquiler de instrumentos musicales Bajo riesgo
Alquiler de otros artículos para el hogar y personales Bajo riesgo
Centros generales de alquiler Bajo riesgo
Alquiler de maquinaria y equipo para construcción,
minería y actividades forestales
Bajo riesgo
Alquiler de equipo de transporte, excepto terrestre Bajo riesgo
Alquiler de equipo de cómputo y de otras máquinas y
mobiliario de oficina
Bajo riesgo
134
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Alquiler de maquinaria y equipo agropecuario, pesquero y
para la industria manufacturera
Bajo riesgo
Alquiler de maquinaria y equipo para mover, levantar y
acomodar materiales
Bajo riesgo
Alquiler de maquinaria y equipo comercial y de servicios Bajo riesgo
Servicios de alquiler de marcas registradas, patentes y
franquicias
Bajo riesgo
Bufetes jurídicos Bajo riesgo
Notarías públicas Bajo riesgo
Servicios de apoyo para efectuar trámites legales Bajo riesgo
Servicios de contabilidad y auditoría Bajo riesgo
Otros servicios relacionados con la contabilidad Bajo riesgo
Servicios de arquitectura Bajo riesgo
Servicios de arquitectura de paisaje y urbanismo Bajo riesgo
Servicios de ingeniería Bajo riesgo
Servicios de dibujo Bajo riesgo
Servicios de inspección de edificios Bajo riesgo
Servicios de levantamiento geofísico Bajo riesgo
Servicios de elaboración de mapas Bajo riesgo
Laboratorios de pruebas Bajo riesgo
Diseño y decoración de interiores Bajo riesgo
Diseño industrial Bajo riesgo
Diseño gráfico Bajo riesgo
Diseño de modas y otros diseños especializados Bajo riesgo
135
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Servicios de diseño de sistemas de cómputo y servicios
relacionados
Bajo riesgo
Servicios de consultoría en administración Bajo riesgo
Servicios de consultoría en medio ambiente Bajo riesgo
Otros servicios de consultoría científica y técnica Bajo riesgo
Servicios de investigación científica y desarrollo en ciencias
naturales y exactas, ingeniería y ciencias de la vida,
prestados por el sector privado
Bajo riesgo
Servicios de investigación científica y desarrollo en ciencias
sociales y humanidades, prestados por el sector privado
Bajo riesgo
Secretarías de publicidad Bajo riesgo
Secretarías de relaciones públicas Bajo riesgo
Secretarías de compra de medios a petición del cliente Bajo riesgo
Secretarías de representación de medios Bajo riesgo
Secretarías de anuncios publicitarios Bajo riesgo
Secretarías de correo directo Bajo riesgo
Distribución de material publicitario Bajo riesgo
Servicios de rotulación y otros servicios de publicidad Bajo riesgo
Servicios de investigación de mercados y encuestas de
opinión pública
Bajo riesgo
Servicios de fotografía y videograbación Bajo riesgo
Servicios de traducción e interpretación Bajo riesgo
Servicios veterinarios para mascotas prestados por el
sector privado
Bajo riesgo
Servicios veterinarios para la ganadería prestados por el
sector privado
Bajo riesgo
Otros servicios profesionales, científicos y técnicos Bajo riesgo
Corporativos Bajo riesgo
136
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Tenedoras de acciones Bajo riesgo
Servicios de administración de negocios Bajo riesgo
Servicios combinados de apoyo en instalaciones Bajo riesgo
Secretarías de colocación Bajo riesgo
Secretarías de empleo temporal Bajo riesgo
Suministro de personal permanente Bajo riesgo
Servicios de preparación de documentos Bajo riesgo
Servicios de casetas telefónicas Bajo riesgo
Servicios de recepción de llamadas telefónicas y
promoción por teléfono
Bajo riesgo
Servicios de fotocopiado, fax y afines Bajo riesgo
Servicios de acceso a computadoras Bajo riesgo
Secretarías de cobranza Bajo riesgo
Despachos de investigación de solvencia financiera Bajo riesgo
Otros servicios de apoyo secretarial y similares Bajo riesgo
Secretarías de viajes Bajo riesgo
Organización de excursiones y paquetes turísticos para
Secretarías de viajes
Bajo riesgo
Otros servicios de reservaciones Bajo riesgo
Servicios de investigación y de protección y custodia,
excepto mediante monitoreo
Bajo riesgo
Servicios de investigación y custodia mediante el
monitoreo de sistemas de seguridad
Bajo riesgo
Servicios de control y exterminación de plagas Bajo riesgo
Servicios de limpieza de inmuebles Bajo riesgo
137
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Servicios de instalación y mantenimiento de áreas verdes Bajo riesgo
Servicios de limpieza de tapicería, alfombras y muebles Bajo riesgo
Otros servicios de limpieza Bajo riesgo
Servicios de empacado y etiquetado Bajo riesgo
Organizadores de convenciones y ferias comerciales e
industriales
Bajo riesgo
Otros servicios de apoyo a los negocios Bajo riesgo
Servicios de profesores particulares Bajo riesgo
Otros servicios educativos proporcionados por el sector
privado
Bajo riesgo
Servicios de apoyo a la educación Bajo riesgo
Consultorios de medicina general del sector privado Bajo riesgo
Consultorios de medicina especializada del sector privado Bajo riesgo
Consultorios dentales del sector privado Bajo riesgo
Consultorios de quiropráctica del sector privado Bajo riesgo
Consultorios de optometría Bajo riesgo
Consultorios de psicología del sector privado Bajo riesgo
Consultorios del sector privado de audiología y de terapia
ocupacional, física y del
lenguaje
Bajo riesgo
Consultorios de nutriólogos y dietistas del sector privado Bajo riesgo
Otros consultorios del sector privado para el cuidado de la
salud
Bajo riesgo
Centros de planificación familiar del sector privado Bajo riesgo
Centros del sector privado de atención médica externa
para enfermos mentales y
adictos
Bajo riesgo
Otros centros del sector privado para la atención de
pacientes que no requieren
hospitalización
Bajo riesgo
138
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Servicios de enfermería a domicilio Bajo riesgo
Servicios de ambulancias Bajo riesgo
Servicios de orientación y trabajo social para la niñez y la
juventud prestados por el
sector privado
Bajo riesgo
Centros del sector privado dedicados a la atención y
cuidado diurno de ancianos y discapacitados
Bajo riesgo
Agrupaciones de autoayuda para alcohólicos y personas
con otras adicciones
Bajo riesgo
Otros servicios de orientación y trabajo social prestados por
el sector privado
Bajo riesgo
Servicios de alimentación comunitarios prestados por el
sector privado
Bajo riesgo
Refugios temporales comunitarios del sector privado Bajo riesgo
Servicios de emergencia comunitarios prestados por el
sector privado
Bajo riesgo
Servicios de capacitación para el trabajo prestados por el
sector privado para personas desempleadas,
subempleadas o discapacitadas
Bajo riesgo
Guarderías del sector privado Bajo riesgo
Compañías de teatro del sector privado Bajo riesgo
Compañías de danza del sector privado Bajo riesgo
Cantantes y grupos musicales del sector privado Bajo riesgo
Otras compañías y grupos de espectáculos artísticos del
sector privado
Bajo riesgo
Deportistas profesionales Bajo riesgo
Equipos deportivos profesionales Bajo riesgo
Promotores del sector privado de espectáculos
artísticos, culturales, deportivos y
similares que cuentan con instalaciones para presentarlos
Bajo riesgo
Promotores de espectáculos artísticos, culturales,
deportivos y similares que no cuentan con instalaciones
para presentarlos
Bajo riesgo
Agentes y representantes de artistas deportistas y similares Bajo riesgo
Artistas, escritores y técnicos independientes Bajo riesgo
139
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Museos del sector privado Bajo riesgo
Jardines botánicos y zoológicos del sector privado Bajo riesgo
Casas de juegos electrónicos Bajo riesgo
Casinos Bajo riesgo
Venta de billetes de lotería, pronósticos deportivos y otros
boletos de sorteo
Bajo riesgo
Otros juegos de azar Bajo riesgo
Campos de golf Bajo riesgo
Pistas para esquiar Bajo riesgo
Marinas turísticas Bajo riesgo
Clubes deportivos del sector privado Bajo riesgo
Centros de acondicionamiento físico del sector privado Bajo riesgo
Boliches Bajo riesgo
Billares Bajo riesgo
Clubes o ligas de aficionados Bajo riesgo
Otros servicios recreativos prestados por el sector privado Bajo riesgo
Hoteles sin otros servicios integrados Bajo riesgo
Moteles Bajo riesgo
Cabañas, villas y similares Bajo riesgo
Campamentos y albergues recreativos Bajo riesgo
Pensiones y casas de huéspedes Bajo riesgo
Departamentos y casas amueblados con servicios de
hotelería
Bajo riesgo
140
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Restaurantes con servicio completo Bajo riesgo
Restaurantes de autoservicio Bajo riesgo
Restaurantes de comida para llevar Bajo riesgo
Otros restaurantes con servicio limitado Bajo riesgo
Servicios de comedor para empresas e instituciones Bajo riesgo
Servicios de preparación de alimentos para ocasiones
especiales
Bajo riesgo
Servicios de preparación de alimentos en unidades móviles Bajo riesgo
Centros nocturnos, discotecas y similares Bajo riesgo
Bares, cantinas y similares Bajo riesgo
Reparación mecánica en general de automóviles y
camiones
Bajo riesgo
Reparación del sistema eléctrico de automóviles y
camiones
Bajo riesgo
Rectificación de partes de motor de automóviles y
camiones
Bajo riesgo
Reparación de transmisiones de automóviles y camiones Bajo riesgo
Reparación de suspensiones de automóviles y camiones Bajo riesgo
Alineación y balanceo de automóviles y camiones Bajo riesgo
Otras reparaciones mecánicas de automóviles y camiones Bajo riesgo
Hojalatería y pintura de automóviles y camiones Bajo riesgo
Tapicería de automóviles y camiones Bajo riesgo
Instalación de cristales y otras reparaciones a la carrocería
de automóviles y camiones
Bajo riesgo
Reparación menor de llantas Bajo riesgo
Lavado y lubricado de automóviles y camiones Bajo riesgo
141
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Otros servicios de reparación y mantenimiento de
automóviles y camiones
Bajo riesgo
Reparación y mantenimiento de equipo electrónico de
uso doméstico
Bajo riesgo
Reparación y mantenimiento de otro equipo electrónico y
de equipo de precisión
Bajo riesgo
Reparación y mantenimiento de maquinaria y equipo
agropecuario y forestal
Bajo riesgo
Reparación y mantenimiento de maquinaria y equipo
industrial
Bajo riesgo
Reparación y mantenimiento de maquinaria y equipo
para mover, levantar y acomodar materiales
Bajo riesgo
Reparación y mantenimiento de maquinaria y equipo
comercial y de servicios
Bajo riesgo
Reparación y mantenimiento de aparatos eléctricos para
el hogar y personales
Bajo riesgo
Reparación de tapicería de muebles para el hogar Bajo riesgo
Reparación de calzado y otros artículos de piel y cuero Bajo riesgo
Cerrajerías Bajo riesgo
Reparación y mantenimiento de motocicletas Bajo riesgo
Reparación y mantenimiento de bicicletas Bajo riesgo
Reparación y mantenimiento de otros artículos para el
hogar y personales
Bajo riesgo
Salones y clínicas de belleza y peluquerías Bajo riesgo
Sanitarios públicos y bolerías Bajo riesgo
Lavanderías y tintorerías Bajo riesgo
Servicios funerarios Bajo riesgo
Administración de cementerios Bajo riesgo
Estacionamientos y pensiones para vehículos automotores Bajo riesgo
Servicios de revelado e impresión de fotografías Bajo riesgo
142
DESCRIPCIÓN GENERADOR
Otros servicios personales Bajo riesgo
Asociaciones, organizaciones y cámaras de productores,
comerciantes y prestadores
de servicios
Bajo riesgo
Asociaciones y organizaciones laborales y sindicales Bajo riesgo
Asociaciones y organizaciones de profesionistas Bajo riesgo
Asociaciones regulatorias de actividades recreativas Bajo riesgo
Asociaciones y organizaciones religiosas Bajo riesgo
Asociaciones y organizaciones políticas Bajo riesgo
Asociaciones y organizaciones civiles Bajo riesgo
Hogares con empleados domésticos Bajo riesgo
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
143
7.5. Listado de obras y actividades comerciales y de servicios
que no requieren autorización de impacto y/o riesgo
ambiental.
Tabla 11. Obras y actividades comerciales que no requieren autorización de impacto y/o
riesgo ambiental.
144
145
146
147
148
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
149
7.6. Licencias de uso de suelo municipales entregadas en el
2016
Tabla 12. Resumen de Licencias de Uso de Suelo entregadas en el 2016.
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0002-16 CONSTRUCCION 150 1 NORMAL
0005-16 FUNCIONAMIENTO 450 2 NORMAL
0007-16 CONSTRUCCION 87.19 1 NORMAL
0009-16 CONSTRUCCION 149.62 1 NORMAL
0010-16 CONSTRUCCION 254 1 NORMAL
0011-16 CONSTRUCCION 127.5 1 NORMAL
0012-16 CONSTRUCCION 150 1 NORMAL
0016-16 CONSTRUCCION 270 1 NORMAL
0018-16 FUNCIONAMIENTO 70420 1 IMPACTO REGIONAL
0019-16 CONSTRUCCION 216 1 NORMAL
0023-16 FUNCIONAMIENTO 184.4 1 NORMAL
0024-16 CONSTRUCCION 482 1 NORMAL
0025-16 CONSTRUCCION 110 1 NORMAL
0026-16 CONSTRUCCION 420 2 NORMAL
0028-16 CONSTRUCCION 189 1 NORMAL
0030-16 CONSTRUCCION 165 1 NORMAL
0031-16 CONSTRUCCION 137.11 1 NORMAL
0032-16 FUNCIONAMIENTO 436 2 NORMAL
0033-16 CONSTRUCCION 160 1 NORMAL
0034-16 CONSTRUCCION 180 1 NORMAL
0036-16 FUNCIONAMIENTO 104 1 NORMAL
0037-16 CONSTRUCCION 240 2 NORMAL
0039-16 FUNCIONAMIENTO 79 1 NORMAL
0040-16 CONSTRUCCION 140 1 NORMAL
0043-16 FUNCIONAMIENTO 158 1 NORMAL
0044-16 CONSTRUCCION 128.1 1 NORMAL
0045-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
0046-16 FUNCIONAMIENTO 160.05 1 NORMAL
0047-16 CONSTRUCCION 188 1 NORMAL
0048-16 CONSTRUCCION 240 1 NORMAL
0049-16 CONSTRUCCION 275.62 1 NORMAL
0050-16 CONSTRUCCION 122.5 1 NORMAL
0053-16 CONSTRUCCION 218 1 NORMAL
0054-16 CONSTRUCCION 190 1 NORMAL
0055-16 CONSTRUCCION 200 2 NORMAL
0056-16 CONSTRUCCION 209.81 1 NORMAL
150
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0061-16 CONSTRUCCION 449.7 2 NORMAL
0062-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
0063-16 CONSTRUCCION 571.1 2 NORMAL
0064-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
0065-16 CONSTRUCCION 79.96 1 NORMAL
0067-16 CONSTRUCCION 358.4 2 NORMAL
0068-16 FUNCIONAMIENTO 400 2 NORMAL
0069-16 FUNCIONAMIENTO 434 2 NORMAL
0070-16 FUNCIONAMIENTO 200 2 NORMAL
0072-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
0073-16 CONSTRUCCION 90 1 NORMAL
0074-16 CONSTRUCCION 125 1 NORMAL
0075-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
0077-16 CONSTRUCCION 500 2 NORMAL
0078-16 FUNCIONAMIENTO 180 1 NORMAL
0079-16 CONSTRUCCION 75 1 NORMAL
0082-16 CONSTRUCCION 342 1 NORMAL
0085-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
0086-16 FUNCIONAMIENTO 109.96 1 NORMAL
0087-16 FUNCIONAMIENTO 111 1 NORMAL
0088-16 CONSTRUCCION 70.05 1 NORMAL
0089-16 FUNCIONAMIENTO 138 1 NORMAL
0092-16 CONSTRUCCION 429.41 3 NORMAL
0093-16 CONSTRUCCION 320 1 NORMAL
0094-16 CONSTRUCCION 163.35 1 NORMAL
0095-16 CONSTRUCCION 65.56 1 NORMAL
0096-16 CONSTRUCCION 215 1 NORMAL
0097-16 FUNCIONAMIENTO 74 1 NORMAL
0098-16 CONSTRUCCION 110.91 1 NORMAL
0105-16 CONSTRUCCION 168.72 2 NORMAL
0110-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
0111-16 CONSTRUCCION 282.25 1 NORMAL
0112-16 CONSTRUCCION 228 1 NORMAL
0114-16 CONSTRUCCION 194.9 1 NORMAL
0115-16 CONSTRUCCION 149.62 1 NORMAL
0117-16 CONSTRUCCION 350 1 NORMAL
0119-16 CONSTRUCCION 177 1 NORMAL
0122-16 CONSTRUCCION 51 1 NORMAL
0123-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
151
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0124-16 CONSTRUCCION 293.65 1 NORMAL
0125-16 FUNCIONAMIENTO 140 1 NORMAL
0127-16 FUNCIONAMIENTO 324.26 2 NORMAL
0128-16 FUNCIONAMIENTO 675.72 3 NORMAL
0129-16 CONSTRUCCION 230 1 NORMAL
0130-16 CONSTRUCCION 162.25 1 NORMAL
0132-16 FUNCIONAMIENTO 1552 5 NORMAL
0135-16 FUNCIONAMIENTO 96276.88 1 IMPACTO REGIONAL
0136-16 FUNCIONAMIENTO 42797.15 1 IMPACTO REGIONAL
0137-16 FUNCIONAMIENTO 177 1 NORMAL
0139-16 FUNCIONAMIENTO 5904.1 1 IMPACTO REGIONAL
0140-16 FUNCIONAMIENTO 1001.23 1 IMPACTO REGIONAL
0141-16 FUNCIONAMIENTO 65.8 1 NORMAL
0142-16 FUNCIONAMIENTO 5917 1 IMPACTO REGIONAL
0143-16 FUNCIONAMIENTO 31776.99 1 IMPACTO REGIONAL
0144-16 FUNCIONAMIENTO 1817 1 IMPACTO REGIONAL
0145-16 FUNCIONAMIENTO 5774.5 1 IMPACTO REGIONAL
0146-16 FUNCIONAMIENTO 3924.39 1 IMPACTO REGIONAL
0147-16 FUNCIONAMIENTO 2014.7 1 IMPACTO REGIONAL
0148-16 CONSTRUCCION 196 1 NORMAL
0150-16 FUNCIONAMIENTO 3595.93 1 IMPACTO REGIONAL
0151-16 CONSTRUCCION 240.91 1 NORMAL
0152-16 FUNCIONAMIENTO 150 1 NORMAL
0155-16 CONSTRUCCION 593 1 NORMAL
0156-16 FUNCIONAMIENTO 130.15 1 NORMAL
0157-16 FUNCIONAMIENTO 17261 1 NORMAL
0158-16 FUNCIONAMIENTO 306 2 NORMAL
0160-16 CONSTRUCCION 74 1 NORMAL
0162-16 CONSTRUCCION 600 2 NORMAL
0165-16 CONSTRUCCION 60 1 NORMAL
0166-16 FUNCIONAMIENTO 236 1 NORMAL
0168-16 CONSTRUCCION 278.74 1 NORMAL
0170-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
0173-16 CONSTRUCCION 264.53 1 NORMAL
0174-16 CONSTRUCCION 215 2 NORMAL
0175-16 CONSTRUCCION 291.92 2 NORMAL
0177-16 CONSTRUCCION 233 1 NORMAL
0178-16 FUNCIONAMIENTO 352 3 NORMAL
0179-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
152
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0181-16 CONSTRUCCION 310 2 NORMAL
0182-16 CONSTRUCCION 210 1 NORMAL
0183-16 CONSTRUCCION 781.04 1 IMPACTO REGIONAL
0184-16 CONSTRUCCION 280 2 NORMAL
0185-16 CONSTRUCCION 116.8 1 NORMAL
0186-16 FUNCIONAMIENTO 405 2 NORMAL
0187-16 FUNCIONAMIENTO 497 2 NORMAL
0188-16 FUNCIONAMIENTO 1000 4 NORMAL
0189-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
0190-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
0191-16 CONSTRUCCION 82.2 1 NORMAL
0192-16 CONSTRUCCION 2852.5 1 NORMAL
0193-16 CONSTRUCCION 350 2 NORMAL
0194-16 FUNCIONAMIENTO 210 1 NORMAL
0195-16 FUNCIONAMIENTO 150 1 NORMAL
0197-16 FUNCIONAMIENTO 369 2 NORMAL
0199-16 CONSTRUCCION 222.5 2 NORMAL
0200-16 CONSTRUCCION 150.96 1 NORMAL
0201-16 FUNCIONAMIENTO 110 1 NORMAL
0202-16 CONSTRUCCION 346 2 NORMAL
0204-16 FUNCIONAMIENTO 4245 1 NORMAL
0205-16 FUNCIONAMIENTO 1916 1 NORMAL
0206-16 FUNCIONAMIENTO 424 2 NORMAL
0207-16 FUNCIONAMIENTO 474 2 NORMAL
0212-16 FUNCIONAMIENTO 132 1 NORMAL
0216-16 CONSTRUCCION 275 1 NORMAL
0217-16 CONSTRUCCION 290 2 NORMAL
0218-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
0219-16 FUNCIONAMIENTO 30 1 NORMAL
0220-16 CONSTRUCCION 250 2 NORMAL
0221-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
0223-16 FUNCIONAMIENTO 248.53 1 NORMAL
0224-16 CONSTRUCCION 194.345 1 NORMAL
0225-16 CONSTRUCCION 270 1 NORMAL
0226-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
0227-16 CONSTRUCCION 227.19 1 NORMAL
0230-16 CONSTRUCCION 198.39 1 NORMAL
0231-16 CONSTRUCCION 97 1 NORMAL
0232-16 FUNCIONAMIENTO 306.98 2 NORMAL
153
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0233-16 FUNCIONAMIENTO 3272 1 IMPACTO REGIONAL
0234-16 CONSTRUCCION 220 2 NORMAL
0235-16 FUNCIONAMIENTO 1160 1 IMPACTO REGIONAL
0236-16 FUNCIONAMIENTO 1200 1 IMPACTO REGIONAL
0237-16 FUNCIONAMIENTO 1225.36 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
0238-16 FUNCIONAMIENTO 2800 6 NORMAL
0239-16 CONSTRUCCION 183.96 3 NORMAL
0240-16 CONSTRUCCION 800 3 NORMAL
0242-16 FUNCIONAMIENTO 137 1 NORMAL
0243-16 CONSTRUCCION 418 3 NORMAL
0244-16 CONSTRUCCION 89.94 1 NORMAL
0245-16 FUNCIONAMIENTO 280 1 NORMAL
0247-16 CONSTRUCCION 270 1 NORMAL
0250-16 CONSTRUCCION 208 1 NORMAL
0251-16 CONSTRUCCION 225 1 NORMAL
0254-16 FUNCIONAMIENTO 92.095 1 NORMAL
0255-16 CONSTRUCCION 628 1 NORMAL
0257-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
0258-16 FUNCIONAMIENTO 134.46 1 NORMAL
0259-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
0260-16 CONSTRUCCION 120 1 NORMAL
0261-16 CONSTRUCCION 245 1 NORMAL
0262-16 FUNCIONAMIENTO 1344 5 NORMAL
0263-16 CONSTRUCCION 146.9 1 NORMAL
0264-16 CONSTRUCCION 178.6 1 NORMAL
0265-16 CONSTRUCCION 143.6 1 NORMAL
0266-16 FUNCIONAMIENTO 48 1 NORMAL
0267-16 CONSTRUCCION 180.5 1 NORMAL
0268-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
0269-16 CONSTRUCCION 241.56 2 NORMAL
0270-16 FUNCIONAMIENTO 1308.95 4 NORMAL
0271-16 FUNCIONAMIENTO 123.34 1 NORMAL
0272-16 FUNCIONAMIENTO 197.75 1 NORMAL
0273-16 CONSTRUCCION 2233 1 NORMAL
0275-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0276-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0277-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
154
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0278-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0279-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0280-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0281-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0282-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0283-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0284-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0285-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0286-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0287-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0288-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0289-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0290-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0291-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0292-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0293-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0294-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0295-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0296-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0297-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0298-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0299-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0300-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0301-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0302-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0303-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0304-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0305-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0306-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0307-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0308-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0309-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0310-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0311-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0312-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0314-16 FUNCIONAMIENTO 240 1 NORMAL
0315-16 CONSTRUCCION 223.28 1 NORMAL
0318-16 CONSTRUCCION 340 1 NORMAL
0319-16 CONSTRUCCION 253.94 2 NORMAL
155
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0320-16 CONSTRUCCION 97.84 1 NORMAL
0321-16 CONSTRUCCION 629.37 1 NORMAL
0322-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
0323-16 CONSTRUCCION 160.31 1 NORMAL
0325-16 FUNCIONAMIENTO 350 2 NORMAL
0326-16 FUNCIONAMIENTO 178 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
0327-16 FUNCIONAMIENTO 400 2 NORMAL
0328-16 FUNCIONAMIENTO 550 2 NORMAL
0329-16 FUNCIONAMIENTO 155 2 NORMAL
0330-16 FUNCIONAMIENTO 447 3 NORMAL
0333-16 CONSTRUCCION 230 1 NORMAL
0337-16 FUNCIONAMIENTO 147.5 2 NORMAL
0338-16 FUNCIONAMIENTO 107 1 NORMAL
0339-16 CONSTRUCCION 300 1 NORMAL
0340-16 FUNCIONAMIENTO 750 2 NORMAL
0341-16 CONSTRUCCION 258.5 3 NORMAL
0342-16 CONSTRUCCION 274.015 2 NORMAL
0343-16 FUNCIONAMIENTO 17100 1 NORMAL
0346-16 FUNCIONAMIENTO 370 2 NORMAL
0347-16 FUNCIONAMIENTO 142 1 NORMAL
0349-16 FUNCIONAMIENTO 528.5 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
0350-16 FUNCIONAMIENTO 177 1 NORMAL
0351-16 FUNCIONAMIENTO 77 1 NORMAL
0352-16 CONSTRUCCION 56 1 NORMAL
0353-16 CONSTRUCCION 150.6 1 NORMAL
0355-16 CONSTRUCCION 220 1 NORMAL
0356-16 FUNCIONAMIENTO 73.15 2 NORMAL
0357-16 FUNCIONAMIENTO 157.56 1 NORMAL
0360-16 FUNCIONAMIENTO 5537.3 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
0364-16 FUNCIONAMIENTO 520 2 NORMAL
0365-16 CONSTRUCCION 151.38 1 NORMAL
0368-16 CONSTRUCCION 321.39 2 NORMAL
0370-16 CONSTRUCCION 140 1 NORMAL
0372-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
156
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0375-16 CONSTRUCCION 473 1 NORMAL
0376-16 CONSTRUCCION 440 1 NORMAL
0377-16 FUNCIONAMIENTO 292 1 NORMAL
0378-16 FUNCIONAMIENTO 246 1 NORMAL
0379-16 CONSTRUCCION 113.55 1 NORMAL
0380-16 CONSTRUCCION 210 1 NORMAL
0381-16 FUNCIONAMIENTO 248.4 1 NORMAL
0385-16 CONSTRUCCION 1425 3 NORMAL
0389-16 FUNCIONAMIENTO 1205 4 NORMAL
0391-16 CONSTRUCCION 135 1 NORMAL
0392-16 CONSTRUCCION 75.51 1 NORMAL
0395-16 CONSTRUCCION 275 3 NORMAL
0396-16 CONSTRUCCION 176 1 NORMAL
0398-16 FUNCIONAMIENTO 90 1 NORMAL
0399-16 CONSTRUCCION 103.12 1 NORMAL
0400-16 CONSTRUCCION 280 1 NORMAL
0405-16 FUNCIONAMIENTO 100 1 NORMAL
0406-16 FUNCIONAMIENTO 212 1 NORMAL
0407-16 CONSTRUCCION 70.44 1 NORMAL
0410-16 CONSTRUCCION 283.4 2 NORMAL
0411-16 CONSTRUCCION 276.5 1 NORMAL
041-16 CONSTRUCCION 227 1 NORMAL
0412-16 FUNCIONAMIENTO 77 1 NORMAL
0414-16 CONSTRUCCION 259.67 1 NORMAL
0415-16 CONSTRUCCION 238 2 NORMAL
0417-16 FUNCIONAMIENTO 68 1 NORMAL
0418-16 CONSTRUCCION 112 1 NORMAL
0419-16 CONSTRUCCION 130 1 NORMAL
0420-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
0422-16 FUNCIONAMIENTO 54.21 1 NORMAL
0425-16 FUNCIONAMIENTO 127.095 1 NORMAL
0426-16 FUNCIONAMIENTO 6400 1 IMPACTO REGIONAL
0429-16 FUNCIONAMIENTO 409 2 NORMAL
0431-16 CONSTRUCCION 100 1 NORMAL
0433-16 FUNCIONAMIENTO 200 1 NORMAL
0434-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
0437-16 CONSTRUCCION 179.98 1 NORMAL
0438-16 CONSTRUCCION 319.6 1 NORMAL
0439-16 FUNCIONAMIENTO 240 1 NORMAL
157
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0440-16 FUNCIONAMIENTO 450 2 NORMAL
0441-16 CONSTRUCCION 240 1 NORMAL
0443-16 CONSTRUCCION 240.13 1 NORMAL
0444-16 FUNCIONAMIENTO 58 1 NORMAL
0445-16 FUNCIONAMIENTO 110 1 NORMAL
0446-16 FUNCIONAMIENTO 240 1 NORMAL
0448-16 CONSTRUCCION 128 1 NORMAL
0449-16 CONSTRUCCION 60 1 NORMAL
0450-16 FUNCIONAMIENTO 1029 3 NORMAL
0451-16 CONSTRUCCION 280 1 NORMAL
0456-16 CONSTRUCCION 142.6 1 NORMAL
0457-16 FUNCIONAMIENTO 142 1 NORMAL
0458-16 FUNCIONAMIENTO 60 1 NORMAL
0459-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
0461-16 FUNCIONAMIENTO 30 1 NORMAL
0462-16 FUNCIONAMIENTO 200 1 NORMAL
0464-16 FUNCIONAMIENTO 240 1 NORMAL
0467-16 FUNCIONAMIENTO 4116.4 1 IMPACTO REGIONAL
0468-16 FUNCIONAMIENTO 2000 1 IMPACTO REGIONAL
0469-16 FUNCIONAMIENTO 3503.25 1 IMPACTO REGIONAL
0471-16 FUNCIONAMIENTO 160 1 NORMAL
0472-16 FUNCIONAMIENTO 29.32 1 NORMAL
0474-16 CONSTRUCCION 295 2 NORMAL
0477-16 FUNCIONAMIENTO 200 1 NORMAL
0480-16 CONSTRUCCION 56 1 NORMAL
0481-16 FUNCIONAMIENTO 200 1 NORMAL
0482-16 CONSTRUCCION 226.65 1 NORMAL
0483-16 CONSTRUCCION 150 1 NORMAL
0485-16 FUNCIONAMIENTO 130 1 NORMAL
0486-16 CONSTRUCCION 220 1 NORMAL
0488-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
0489-16 FUNCIONAMIENTO 24 1 NORMAL
0490-16 FUNCIONAMIENTO 555 2 NORMAL
0492-16 FUNCIONAMIENTO 370 2 NORMAL
0494-16 FUNCIONAMIENTO 120.1 1 NORMAL
0495-16 FUNCIONAMIENTO 60 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
0497-16 FUNCIONAMIENTO 80 1 NORMAL
158
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0499-16 FUNCIONAMIENTO 20 1 NORMAL
0500-16 FUNCIONAMIENTO 370 2 NORMAL
0501-16 CONSTRUCCION 102 1 NORMAL
0502-16 CONSTRUCCION 241.15 1 NORMAL
0503-16 CONSTRUCCION 210.5 1 NORMAL
0505-16 FUNCIONAMIENTO 536.42 2 NORMAL
0506-16 FUNCIONAMIENTO 620 3 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
0507-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
0507-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
0508-16 CONSTRUCCION 146 1 NORMAL
0509-16 CONSTRUCCION 170.22 1 NORMAL
0510-16 FUNCIONAMIENTO 170.22 1 NORMAL
0513-16 FUNCIONAMIENTO 149 1 NORMAL
0515-16 FUNCIONAMIENTO 48 1 NORMAL
0516-16 FUNCIONAMIENTO 120 2 NORMAL
0522-16 CONSTRUCCION 75 1 NORMAL
0523-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
0524-16 FUNCIONAMIENTO 240 1 NORMAL
0525-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
0526-16 FUNCIONAMIENTO 86 1 NORMAL
0527-16 FUNCIONAMIENTO 270 1 NORMAL
0528-16 FUNCIONAMIENTO 16 1 NORMAL
0529-16 FUNCIONAMIENTO 270 1 NORMAL
0530-16 FUNCIONAMIENTO 80 1 NORMAL
0531-16 CONSTRUCCION 119 1 NORMAL
0532-16 CONSTRUCCION 270 1 NORMAL
0533-16 FUNCIONAMIENTO 40 1 NORMAL
0535-16 CONSTRUCCION 53.98 1 NORMAL
0536-16 CONSTRUCCION 65746 1 IMPACTO REGIONAL
0537-16 FUNCIONAMIENTO 607.55 3 NORMAL
0539-16 CONSTRUCCION 296 1 NORMAL
0542-16 CONSTRUCCION 94.16 1 NORMAL
0543-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
0544-16 FUNCIONAMIENTO 420 2 NORMAL
0545-16 FUNCIONAMIENTO 16 1 NORMAL
0546-16 CONSTRUCCION 59.9 1 NORMAL
0547-16 CONSTRUCCION 107.15 2 NORMAL
159
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0548-16 CONSTRUCCION 185 1 NORMAL
0549-16 FUNCIONAMIENTO 100 1 NORMAL
0550-16 CONSTRUCCION 698 2 NORMAL
0551-16 FUNCIONAMIENTO 110 1 NORMAL
0552-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
0553-16 CONSTRUCCION 186 1 NORMAL
0556-16 FUNCIONAMIENTO 266 1 NORMAL
0557-16 FUNCIONAMIENTO 23.84 1 NORMAL
0558-16 FUNCIONAMIENTO 36 2 NORMAL
0559-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
0562-16 CONSTRUCCION 380 1 NORMAL
0563-16 FUNCIONAMIENTO 36 2 NORMAL
0564-16 CONSTRUCCION 84 2 NORMAL
0565-16 CONSTRUCCION 149.5 1 NORMAL
0566-16 FUNCIONAMIENTO 110.37 1 NORMAL
0567-16 FUNCIONAMIENTO 630 3 NORMAL
0568-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
0573-16 CONSTRUCCION 157 1 NORMAL
0574-16 CONSTRUCCION 164.9 1 NORMAL
0576-16 FUNCIONAMIENTO 10 1 NORMAL
0577-16 FUNCIONAMIENTO 65746 1 IMPACTO REGIONAL
0578-16 FUNCIONAMIENTO 140 1 NORMAL
0579-16 CONSTRUCCION 140 1 NORMAL
0580-16 CONSTRUCCION 160 1 NORMAL
0581-16 CONSTRUCCION 240 1 NORMAL
0582-16 CONSTRUCCION 215 1 NORMAL
0584-16 CONSTRUCCION 135 1 NORMAL
0586-16 FUNCIONAMIENTO 20 1 NORMAL
0587-16 CONSTRUCCION 95 2 NORMAL
0588-16 FUNCIONAMIENTO 375.08 2 NORMAL
0589-16 CONSTRUCCION 198.72 2 NORMAL
0590-16 FUNCIONAMIENTO 1200 3 NORMAL
0591-16 CONSTRUCCION 175 1 NORMAL
0594-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
0603-16 FUNCIONAMIENTO 400 1 IMPACTO REGIONAL
0604-16 FUNCIONAMIENTO 201 2 IMPACTO REGIONAL
0605-16 FUNCIONAMIENTO 2000 1 IMPACTO REGIONAL
0606-16 FUNCIONAMIENTO 1200 1 IMPACTO REGIONAL
0607-16 FUNCIONAMIENTO 200 1 IMPACTO REGIONAL
160
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0608-16 FUNCIONAMIENTO 5000 1 IMPACTO REGIONAL
0609-16 FUNCIONAMIENTO 2200 1 IMPACTO REGIONAL
0610-16 FUNCIONAMIENTO 800 1 IMPACTO REGIONAL
0611-16 FUNCIONAMIENTO 800 1 IMPACTO REGIONAL
0612-16 FUNCIONAMIENTO 2800 1 IMPACTO REGIONAL
0613-16 CONSTRUCCION 202.62 1 NORMAL
0614-16 FUNCIONAMIENTO 35 1 NORMAL
0615-16 CONSTRUCCION 60 1 NORMAL
0616-16 FUNCIONAMIENTO 90 1 NORMAL
0617-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
0620-16 FUNCIONAMIENTO 365 2 NORMAL
0621-16 FUNCIONAMIENTO 70 1 NORMAL
0622-16 FUNCIONAMIENTO 120 2 NORMAL
0623-16 CONSTRUCCION 216 1 NORMAL
0624-16 CONSTRUCCION 165 1 NORMAL
0625-16 CONSTRUCCION 240 1 NORMAL
0626-16 FUNCIONAMIENTO 200 1 NORMAL
0627-16 FUNCIONAMIENTO 200 1 NORMAL
0628-16 CONSTRUCCION 172.25 1 NORMAL
0629-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0630-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0631-16 FUNCIONAMIENTO 337 2 NORMAL
0632-16 FUNCIONAMIENTO 384 2 NORMAL
0634-16 FUNCIONAMIENTO 519 2 NORMAL
0635-16 CONSTRUCCION 40 1 NORMAL
0636-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
0639-16 FUNCIONAMIENTO 245 1 NORMAL
0640-16 CONSTRUCCION 116 1 NORMAL
0641-16 FUNCIONAMIENTO 490 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
0642-16 FUNCIONAMIENTO 600 2 NORMAL
0644-16 FUNCIONAMIENTO 184.13 1 NORMAL
0646-16 FUNCIONAMIENTO 167.04 1 NORMAL
0647-16 FUNCIONAMIENTO 167.04 1 NORMAL
0658-16 FUNCIONAMIENTO 2522.12 4 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
0659-16 FUNCIONAMIENTO 8000 5 NORMAL
161
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0661-16 CONSTRUCCION 166.03 1 NORMAL
0662-16 CONSTRUCCION 570 1 NORMAL
0663-16 CONSTRUCCION 634.83 1 NORMAL
0664-16 CONSTRUCCION 330 1 NORMAL
0668-16 CONSTRUCCION 480 1 NORMAL
0669-16 CONSTRUCCION 130 1 NORMAL
0672-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
0673-16 CONSTRUCCION 276 2 NORMAL
0674-16 CONSTRUCCION 644.9 2 NORMAL
0675-16 CONSTRUCCION 198 1 NORMAL
0677-16 FUNCIONAMIENTO 2000 1 NORMAL
0678-16 FUNCIONAMIENTO 24 1 NORMAL
0680-16 FUNCIONAMIENTO 50 1 NORMAL
0682-16 FUNCIONAMIENTO 8 1 NORMAL
0684-16 CONSTRUCCION 16365.8 1 IMPACTO REGIONAL
0685-16 CONSTRUCCION 14287 1 NORMAL
0687-16 CONSTRUCCION 150.16 1 NORMAL
0688-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
0689-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
0691-16 CONSTRUCCION 145.66 1 NORMAL
0692-16 CONSTRUCCION 1100 2 NORMAL
0693-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
0697-16 FUNCIONAMIENTO 1028 4 NORMAL
0698-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
0701-16 FUNCIONAMIENTO 20 1 NORMAL
0702-16 FUNCIONAMIENTO 42 1 NORMAL
0703-16 FUNCIONAMIENTO 41 1 NORMAL
0704-16 FUNCIONAMIENTO 56 1 NORMAL
0705-16 FUNCIONAMIENTO 41 1 NORMAL
0706-16 FUNCIONAMIENTO 41 1 NORMAL
0707-16 FUNCIONAMIENTO 11 1 NORMAL
0708-16 FUNCIONAMIENTO 11 1 NORMAL
0709-16 FUNCIONAMIENTO 24 1 NORMAL
0712-16 CONSTRUCCION 211.44 1 NORMAL
0714-16 CONSTRUCCION 201.8 1 NORMAL
0715-16 FUNCIONAMIENTO 88.1 1 NORMAL
0718-16 CONSTRUCCION 247 2 NORMAL
0719-16 FUNCIONAMIENTO 9038.63 1 IMPACTO REGIONAL
0722-16 FUNCIONAMIENTO 48.35 1 NORMAL
162
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0723-16 FUNCIONAMIENTO 418 2 NORMAL
0724-16 FUNCIONAMIENTO 134 1 NORMAL
0726-16 CONSTRUCCION 270 1 NORMAL
0727-16 FUNCIONAMIENTO 120.47 1 NORMAL
0728-16 CONSTRUCCION 195 1 NORMAL
0730-16 FUNCIONAMIENTO 435 2 NORMAL
0738-16 FUNCIONAMIENTO 18 1 NORMAL
0739-16 FUNCIONAMIENTO 50 2 NORMAL
0740-16 CONSTRUCCION 80 2 NORMAL
0741-16 CONSTRUCCION 112 1 NORMAL
0742-16 FUNCIONAMIENTO 24 1 NORMAL
0744-16 CONSTRUCCION 210 1 NORMAL
0745-16 CONSTRUCCION 399 1 NORMAL
0747-16 FUNCIONAMIENTO 300 2 NORMAL
0748-16 CONSTRUCCION 232.74 1 NORMAL
0749-16 CONSTRUCCION 342 1 NORMAL
0753-16 FUNCIONAMIENTO 180 3 NORMAL
0755-16 FUNCIONAMIENTO 468.4 2 NORMAL
0756-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
0761-16 CONSTRUCCION 2686 1 NORMAL
0763-16 CONSTRUCCION 420 2 NORMAL
0764-16 FUNCIONAMIENTO 392 2 NORMAL
0765-16 FUNCIONAMIENTO 355 2 NORMAL
0766-16 CONSTRUCCION 680 2 NORMAL
0772-16 CONSTRUCCION 1144.09 1 NORMAL
0781-16 FUNCIONAMIENTO 450 2 NORMAL
0782-16 FUNCIONAMIENTO 82.98 1 NORMAL
0784-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
0786-16 CONSTRUCCION 180 1 NORMAL
0787-16 CONSTRUCCION 226 1 NORMAL
0788-16 CONSTRUCCION 179.04 1 NORMAL
0791-16 CONSTRUCCION 373.1 2 NORMAL
0792-16 CONSTRUCCION 370.25 2 NORMAL
0793-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
0794-16 CONSTRUCCION 216 1 NORMAL
0796-16 CONSTRUCCION 226 1 NORMAL
0798-16 FUNCIONAMIENTO 43 1 NORMAL
0799-16 CONSTRUCCION 600 2 NORMAL
0804-16 FUNCIONAMIENTO 80 2 NORMAL
163
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0805-16 CONSTRUCCION 360 1 NORMAL
0806-16 FUNCIONAMIENTO 1040.82 3 IMPACTO REGIONAL
0810-16 CONSTRUCCION 182 1 NORMAL
0812-16 CONSTRUCCION 300 1 NORMAL
0813-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
0814-16 CONSTRUCCION 234 1 NORMAL
0816-16 FUNCIONAMIENTO 1400 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
0819-16 CONSTRUCCION 379.83 2 NORMAL
0822-16 FUNCIONAMIENTO 1450 4 NORMAL
0823-16 FUNCIONAMIENTO 1450 5 NORMAL
0824-16 FUNCIONAMIENTO 275.62 1 NORMAL
0825-16 FUNCIONAMIENTO 275.62 1 NORMAL
0826-16 CONSTRUCCION 140.3 1 NORMAL
0827-16 CONSTRUCCION 269 1 NORMAL
0830-16 CONSTRUCCION 2138.5 1 NORMAL
0832-16 CONSTRUCCION 270 1 NORMAL
0833-16 CONSTRUCCION 69.8 1 NORMAL
0834-16 CONSTRUCCION 212 1 NORMAL
0835-16 CONSTRUCCION 140 1 NORMAL
0836-16 CONSTRUCCION 168.48 1 NORMAL
0837-16 FUNCIONAMIENTO 600 2 NORMAL
0838-16 FUNCIONAMIENTO 175 1 NORMAL
0839-16 FUNCIONAMIENTO 60 1 NORMAL
0840-16 FUNCIONAMIENTO 160 1 NORMAL
0841-16 FUNCIONAMIENTO 31 1 NORMAL
0842-16 FUNCIONAMIENTO 36.3 1 NORMAL
0843-16 FUNCIONAMIENTO 273 1 NORMAL
0844-16 CONSTRUCCION 216 1 NORMAL
0846-16 CONSTRUCCION 244.5 2 NORMAL
0847-16 CONSTRUCCION 596.65 1 NORMAL
0850-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0851-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0852-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0853-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0854-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0855-16 CONSTRUCCION 104 1 NORMAL
0856-16 CONSTRUCCION 165 1 NORMAL
164
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0858-16 FUNCIONAMIENTO 1000 4 NORMAL
0859-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
0860-16 CONSTRUCCION 214 1 NORMAL
0862-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
0863-16 CONSTRUCCION 180 1 NORMAL
0865-16 FUNCIONAMIENTO 1068.48 4 NORMAL
0866-16 FUNCIONAMIENTO 648 4 NORMAL
0867-16 CONSTRUCCION 150 1 NORMAL
0869-16 CONSTRUCCION 342 1 NORMAL
0870-16 CONSTRUCCION 87.7 1 NORMAL
0871-16 FUNCIONAMIENTO 104 1 NORMAL
0872-16 CONSTRUCCION 135 1 NORMAL
0873-16 FUNCIONAMIENTO 651.75 3 NORMAL
0874-16 CONSTRUCCION 184 2 NORMAL
0876-16 CONSTRUCCION 140 1 NORMAL
0878-16 CONSTRUCCION 120 2 NORMAL
0879-16 FUNCIONAMIENTO 70 1 NORMAL
0880-16 CONSTRUCCION 105.59 1 NORMAL
0885-16 CONSTRUCCION 60 1 NORMAL
0887-16 FUNCIONAMIENTO 200 1 NORMAL
0888-16 CONSTRUCCION 1575 1 NORMAL
0889-16 CONSTRUCCION 230 1 NORMAL
0890-16 CONSTRUCCION 110 1 NORMAL
0891-16 FUNCIONAMIENTO 881 5 NORMAL
0892-16 CONSTRUCCION 118.71 1 NORMAL
0893-16 FUNCIONAMIENTO 870.01 3 NORMAL
0895-16 FUNCIONAMIENTO 400 3 NORMAL
0896-16 FUNCIONAMIENTO 1108 4 NORMAL
0898-16 CONSTRUCCION 186.65 1 NORMAL
0899-16 CONSTRUCCION 181 1 NORMAL
0901-16 CONSTRUCCION 447 3 NORMAL
0902-16 CONSTRUCCION 1470 3 NORMAL
0903-16 CONSTRUCCION 120 1 NORMAL
0904-16 FUNCIONAMIENTO 12000 1 NORMAL
0905-16 FUNCIONAMIENTO 18985 1 NORMAL
0906-16 FUNCIONAMIENTO 39470 1 NORMAL
0907-16 FUNCIONAMIENTO 68902 1 NORMAL
0908-16 FUNCIONAMIENTO 10751 1 NORMAL
0910-16 FUNCIONAMIENTO 17908 1 NORMAL
165
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0913-16 CONSTRUCCION 148.5 1 NORMAL
0916-16 CONSTRUCCION 143 1 NORMAL
0917-16 CONSTRUCCION 85 1 NORMAL
0918-16 CONSTRUCCION 190 1 NORMAL
0919-16 FUNCIONAMIENTO 20 1 NORMAL
0920-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0921-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0922-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0923-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0924-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0925-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
0928-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
0929-16 CONSTRUCCION 3880.16 1 IMPACTO REGIONAL
0931-16 FUNCIONAMIENTO 4000 4 NORMAL
0932-16 FUNCIONAMIENTO 100 1 NORMAL
0933-16 FUNCIONAMIENTO 130 1 NORMAL
0934-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
0937-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
0939-16 CONSTRUCCION 224.23 1 NORMAL
0942-16 CONSTRUCCION 220.7 1 NORMAL
0943-16 CONSTRUCCION 190 1 NORMAL
0945-16 FUNCIONAMIENTO 80 1 NORMAL
0946-16 CONSTRUCCION 3724.72 1 IMPACTO REGIONAL
0947-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
0949-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0950-16 FUNCIONAMIENTO 86.46 1 NORMAL
0951-16 FUNCIONAMIENTO 250 2 NORMAL
0953-16 CONSTRUCCION 269.3 2 NORMAL
0954-16 FUNCIONAMIENTO 1521.21 5 NORMAL
0955-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
0956-16 CONSTRUCCION 383.53 1 NORMAL
0957-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0958-16 CONSTRUCCION 293 1 NORMAL
0961-16 FUNCIONAMIENTO 73 2 NORMAL
0962-16 CONSTRUCCION 735 1 NORMAL
0963-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
0964-16 FUNCIONAMIENTO 900 2 NORMAL
0965-16 FUNCIONAMIENTO 1320 5 NORMAL
0966-16 CONSTRUCCION 180 1 NORMAL
166
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
0967-16 CONSTRUCCION 168.75 1 NORMAL
0968-16 CONSTRUCCION 300 2 NORMAL
0969-16 CONSTRUCCION 150 1 NORMAL
0970-16 CONSTRUCCION 97.11 1 NORMAL
0974-16 CONSTRUCCION 140 1 NORMAL
0975-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
0976-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
0977-16 FUNCIONAMIENTO 50 1 NORMAL
0978-16 FUNCIONAMIENTO 130 1 IMPACTO REGIONAL
0979-16 CONSTRUCCION 580 1 NORMAL
0980-16 CONSTRUCCION 1071.26 3 NORMAL
0981-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
0982-16 FUNCIONAMIENTO 1500 5 NORMAL
0983-16 FUNCIONAMIENTO 970 3 NORMAL
0984-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0985-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
0986-16 FUNCIONAMIENTO 397 2 NORMAL
0987-16 CONSTRUCCION 190.6 1 NORMAL
0988-16 FUNCIONAMIENTO 190 1 NORMAL
0990-16 CONSTRUCCION 132 1 NORMAL
0991-16 CONSTRUCCION 135 1 NORMAL
0992-16 FUNCIONAMIENTO 90 1 NORMAL
0996-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
0997-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
0998-16 CONSTRUCCION 180 1 NORMAL
0999-16 FUNCIONAMIENTO 239.55 1 NORMAL
1000-16 CONSTRUCCION 450 1 NORMAL
1002-16 CONSTRUCCION 246 1 NORMAL
1003-16 CONSTRUCCION 300 1 NORMAL
1004-16 CONSTRUCCION 232.22 1 NORMAL
1005-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
1006-16 FUNCIONAMIENTO 160 1 NORMAL
1007-16 CONSTRUCCION 450 1 NORMAL
1008-16 CONSTRUCCION 450 1 NORMAL
1009-16 CONSTRUCCION 143.5 2 NORMAL
1010-16 FUNCIONAMIENTO 75 1 NORMAL
1011-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
1012-16 CONSTRUCCION 354.37 1 NORMAL
1013-16 CONSTRUCCION 216 1 NORMAL
167
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1014-16 CONSTRUCCION 378.76 1 NORMAL
1015-16 FUNCIONAMIENTO 160 1 NORMAL
1016-16 CONSTRUCCION 60 1 NORMAL
1017-16 CONSTRUCCION 419.75 3 NORMAL
1018-16 CONSTRUCCION 249 1 NORMAL
1019-16 CONSTRUCCION 155.63 1 NORMAL
1021-16 CONSTRUCCION 350 1 NORMAL
1023-16 FUNCIONAMIENTO 140 1 NORMAL
1024-16 FUNCIONAMIENTO 170 1 NORMAL
1025-16 FUNCIONAMIENTO 230.39 1 NORMAL
1027-16 CONSTRUCCION 269.1 1 NORMAL
1031-16 CONSTRUCCION 77.5 1 NORMAL
1037-16 CONSTRUCCION 210 2 NORMAL
1038-16 CONSTRUCCION 300 1 NORMAL
1039-16 FUNCIONAMIENTO 450 2 NORMAL
1040-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
1041-16 CONSTRUCCION 315 1 NORMAL
1042-16 FUNCIONAMIENTO 40 1 NORMAL
1043-16 CONSTRUCCION 399.78 1 NORMAL
1044-16 CONSTRUCCION 270 1 NORMAL
1045-16 FUNCIONAMIENTO 10 1 NORMAL
1046-16 CONSTRUCCION 330 2 NORMAL
1049-16 CONSTRUCCION 230 1 NORMAL
1050-16 CONSTRUCCION 330 1 NORMAL
1051-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1052-16 CONSTRUCCION 182 1 NORMAL
1053-16 CONSTRUCCION 822.55 1 NORMAL
1055-16 CONSTRUCCION 220 1 NORMAL
1056-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
1057-16 CONSTRUCCION 650 2 NORMAL
1058-16 FUNCIONAMIENTO 200 2 NORMAL
1059-16 FUNCIONAMIENTO 285 1 NORMAL
1060-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
1064-16 FUNCIONAMIENTO 771.61 1 NORMAL
1066-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
1068-16 CONSTRUCCION 406 1 NORMAL
1071-16 CONSTRUCCION 600 1 NORMAL
1072-16 CONSTRUCCION 100 1 NORMAL
1074-16 CONSTRUCCION 61.88 1 NORMAL
168
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1075-16 FUNCIONAMIENTO 784 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1076-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1077-16 FUNCIONAMIENTO 192 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1078-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1079-16 FUNCIONAMIENTO 480 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1080-16 FUNCIONAMIENTO 1008.58 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1082-16 CONSTRUCCION 404 2 NORMAL
1083-16 CONSTRUCCION 190 1 NORMAL
1084-16 CONSTRUCCION 687 1 NORMAL
1085-16 CONSTRUCCION 280 1 NORMAL
1087-16 FUNCIONAMIENTO 366 2 NORMAL
1089-16 CONSTRUCCION 313.65 1 NORMAL
1090-16 FUNCIONAMIENTO 90 1 NORMAL
1091-16 FUNCIONAMIENTO 50 1 NORMAL
1092-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1093-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1094-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1095-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1096-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1097-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1099-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
1101-16 CONSTRUCCION 240 2 NORMAL
1102-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
1103-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
1105-16 CONSTRUCCION 128.88 1 NORMAL
1109-16 CONSTRUCCION 265.8 2 NORMAL
1110-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
1111-16 CONSTRUCCION 580 2 NORMAL
169
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1112-16 CONSTRUCCION 450 1 NORMAL
1113-16 FUNCIONAMIENTO 25 1 NORMAL
1115-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
1116-16 FUNCIONAMIENTO 300 2 NORMAL
1117-16 FUNCIONAMIENTO 300 3 NORMAL
1118-16 FUNCIONAMIENTO 300 2 NORMAL
1119-16 FUNCIONAMIENTO 300 2 NORMAL
1120-16 FUNCIONAMIENTO 300 3 NORMAL
1121-16 FUNCIONAMIENTO 425.45 2 NORMAL
1122-16 FUNCIONAMIENTO 300 2 NORMAL
1123-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
1124-16 FUNCIONAMIENTO 300 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1125-16 FUNCIONAMIENTO 361 2 NORMAL
1126-16 FUNCIONAMIENTO 354.8 2 NORMAL
1127-16 FUNCIONAMIENTO 521 2 NORMAL
1128-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
1129-16 FUNCIONAMIENTO 300 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1130-16 FUNCIONAMIENTO 300 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1131-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
1132-16 FUNCIONAMIENTO 300 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1133-16 FUNCIONAMIENTO 300 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1134-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
1135-16 FUNCIONAMIENTO 353.3 2 NORMAL
1136-16 CONSTRUCCION 347.8 1 NORMAL
1139-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
1141-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
1142-16 CONSTRUCCION 23166.3 1 NORMAL
1143-16 FUNCIONAMIENTO 216 1 NORMAL
1144-16 FUNCIONAMIENTO 106.47 1 NORMAL
1145-16 CONSTRUCCION 500 1 NORMAL
170
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1146-16 CONSTRUCCION 268.98 1 NORMAL
1147-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1148-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1149-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1150-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1151-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1152-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1153-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1154-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1155-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1156-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1157-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1158-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1159-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1160-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1161-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1162-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1164-16 FUNCIONAMIENTO 120 2 NORMAL
1165-16 CONSTRUCCION 165.76 1 NORMAL
1166-16 CONSTRUCCION 147.1 1 NORMAL
1168-16 CONSTRUCCION 157.5 1 NORMAL
1169-16 CONSTRUCCION 148 1 NORMAL
1170-16 CONSTRUCCION 315 1 NORMAL
1171-16 FUNCIONAMIENTO 289.62 1 NORMAL
1172-16 FUNCIONAMIENTO 30 1 NORMAL
1172-16 FUNCIONAMIENTO 200 1 NORMAL
1173-16 FUNCIONAMIENTO 639 2 NORMAL
INDUSTRIAL
1181-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
1182-16 FUNCIONAMIENTO 54 2 NORMAL
1184-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1186-16 CONSTRUCCION 210 2 NORMAL
1187-16 FUNCIONAMIENTO 280 1 NORMAL
1188-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
1189-16 FUNCIONAMIENTO 478 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1191-16 CONSTRUCCION 687 2 NORMAL
1192-16 FUNCIONAMIENTO 176 1 NORMAL
171
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1193-16 CONSTRUCCION 206.5 1 NORMAL
1198-16 FUNCIONAMIENTO 533.7 2 NORMAL
1202-16 CONSTRUCCION 236.64 1 NORMAL
1204-16 CONSTRUCCION 2592 2 NORMAL
1205-16 CONSTRUCCION 390 2 NORMAL
1206-16 CONSTRUCCION 245.93 2 NORMAL
1207-16 CONSTRUCCION 100 1 NORMAL
1212-16 FUNCIONAMIENTO 608 2 NORMAL
1213-16 CONSTRUCCION 84 1 NORMAL
1214-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1215-16 CONSTRUCCION 265.27 1 NORMAL
1218-16 FUNCIONAMIENTO 20 1 NORMAL
1219-16 FUNCIONAMIENTO 9 1 NORMAL
1220-16 CONSTRUCCION 1176 3 NORMAL
1221-16 FUNCIONAMIENTO 134.47 1 NORMAL
1222-16 FUNCIONAMIENTO 234 1 NORMAL
1223-16 CONSTRUCCION 234 2 NORMAL
1224-16 CONSTRUCCION 152 1 NORMAL
1225-16 CONSTRUCCION 130 1 NORMAL
1227-16 CONSTRUCCION 102 1 NORMAL
1229-16 CONSTRUCCION 95 1 NORMAL
1230-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1233-16 CONSTRUCCION 190.65 2 NORMAL
1234-16 FUNCIONAMIENTO 190.65 1 NORMAL
1235-16 CONSTRUCCION 129 1 NORMAL
1236-16 CONSTRUCCION 150.57 1 NORMAL
1238-16 CONSTRUCCION 279.315 1 NORMAL
1239-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
1242-16 CONSTRUCCION 144 1 NORMAL
1244-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
1245-16 FUNCIONAMIENTO 1200 3 NORMAL
1246-16 CONSTRUCCION 288 1 NORMAL
1247-16 CONSTRUCCION 535.07 1 NORMAL
1250-16 CONSTRUCCION 1388.4 2 IMPACTO REGIONAL
1251-16 CONSTRUCCION 190 1 NORMAL
1254-16 FUNCIONAMIENTO 575 2 NORMAL
1255-16 FUNCIONAMIENTO 800 2 NORMAL
172
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1256-16 FUNCIONAMIENTO 7672.08 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1257-16 FUNCIONAMIENTO 1200 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1258-16 FUNCIONAMIENTO 246 1 NORMAL
1259-16 FUNCIONAMIENTO 7500 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1261-16 FUNCIONAMIENTO 240 1 NORMAL
1263-16 CONSTRUCCION 300 1 NORMAL
1264-16 CONSTRUCCION 170 1 NORMAL
1265-16 CONSTRUCCION 120 2 NORMAL
1266-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
1268-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
1269-16 FUNCIONAMIENTO 1680 5 NORMAL
1270-16 FUNCIONAMIENTO 1698 5 NORMAL
1271-16 FUNCIONAMIENTO 6477 4 NORMAL
1272-16 CONSTRUCCION 689.7 2 NORMAL
1273-16 FUNCIONAMIENTO 250 2 NORMAL
1274-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
1275-16 FUNCIONAMIENTO 138 1 NORMAL
1277-16 FUNCIONAMIENTO 33.86 1 NORMAL
1278-16 CONSTRUCCION 51 1 NORMAL
1281-16 CONSTRUCCION 316.98 2 NORMAL
1283-16 CONSTRUCCION 2138.5 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1285-16 CONSTRUCCION 175.6 3 NORMAL
1286-16 CONSTRUCCION 445 2 NORMAL
1289-16 CONSTRUCCION 270 1 NORMAL
1290-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1291-16 FUNCIONAMIENTO 12 1 NORMAL
1293-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
1298-16 FUNCIONAMIENTO 98 1 NORMAL
1300-16 FUNCIONAMIENTO 267 2 NORMAL
1301-16 CONSTRUCCION 223.76 1 NORMAL
1302-16 FUNCIONAMIENTO 25 1 NORMAL
1304-16 CONSTRUCCION 86.98 1 NORMAL
173
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1305-16 FUNCIONAMIENTO 657 2 NORMAL
1308-16 CONSTRUCCION 216 1 NORMAL
1310-16 FUNCIONAMIENTO 50 1 NORMAL
1311-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 IMPACTO REGIONAL
1312-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
1313-16 FUNCIONAMIENTO 130 1 NORMAL
1314-16 FUNCIONAMIENTO 160 1 IMPACTO REGIONAL
1316-16 FUNCIONAMIENTO 643.62 2 NORMAL
1318-16 FUNCIONAMIENTO 257 1 NORMAL
1321-16 FUNCIONAMIENTO 760 2 NORMAL
1325-16 CONSTRUCCION 230 1 NORMAL
1326-16 CONSTRUCCION 80 1 NORMAL
1327-16 CONSTRUCCION 391 2 NORMAL
1328-16 CONSTRUCCION 270 1 NORMAL
1329-16 CONSTRUCCION 180 1 NORMAL
1330-16 CONSTRUCCION 150 1 NORMAL
1331-16 CONSTRUCCION 159.12 1 NORMAL
1332-16 CONSTRUCCION 270 2 NORMAL
1333-16 FUNCIONAMIENTO 200 2 NORMAL
1338-16 CONSTRUCCION 180 1 NORMAL
1339-16 CONSTRUCCION 120.79 1 NORMAL
1341-16 CONSTRUCCION 3873 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1342-16 CONSTRUCCION 170.69 1 NORMAL
1343-16 CONSTRUCCION 243.8 1 NORMAL
1345-16 FUNCIONAMIENTO 73.63 1 NORMAL
1346-16 FUNCIONAMIENTO 47.5 1 NORMAL
1347-16 FUNCIONAMIENTO 75 3 NORMAL
1363-16 FUNCIONAMIENTO 2006.87 1 NORMAL
1364-16 CONSTRUCCION 150 1 NORMAL
1365-16 CONSTRUCCION 210 1 NORMAL
1366-16 CONSTRUCCION 175 1 NORMAL
1366-16 BIS CONSTRUCCION 2140.32 1 NORMAL
1366-16 BIS CONSTRUCCION 2140.32 3 NORMAL
1367-16 FUNCIONAMIENTO 34 1 NORMAL
1369-16 CONSTRUCCION 50.79 1 NORMAL
1370-16 FUNCIONAMIENTO 80 1 NORMAL
1371-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
174
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1372-16 FUNCIONAMIENTO 900 3 NORMAL
1373-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
1374-16 FUNCIONAMIENTO 500 3 NORMAL
1375-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
1376-16 FUNCIONAMIENTO 600 2 NORMAL
1377-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
1378-16 FUNCIONAMIENTO 100 1 NORMAL
1380-16 FUNCIONAMIENTO 107.87 2 NORMAL
1381-16 FUNCIONAMIENTO 116 2 NORMAL
1382-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
1384-16 CONSTRUCCION 216 1 NORMAL
1385-16 CONSTRUCCION 292.4 1 NORMAL
1387-16 CONSTRUCCION 224 1 NORMAL
1389-16 CONSTRUCCION 210 1 NORMAL
1390-16 FUNCIONAMIENTO 5850 1 IMPACTO REGIONAL
1391-16 CONSTRUCCION 245 1 NORMAL
1392-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
1393-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
1394-16 FUNCIONAMIENTO 3366 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1395-16 CONSTRUCCION 1233 2 NORMAL
1396-16 FUNCIONAMIENTO 435 2 NORMAL
1397-16 FUNCIONAMIENTO 60 1 NORMAL
1400-16 CONSTRUCCION 232.5 1 NORMAL
1401-16 FUNCIONAMIENTO 33 1 NORMAL
1403-16 FUNCIONAMIENTO 177 1 NORMAL
1405-16 FUNCIONAMIENTO 150 2 NORMAL
1407-16 FUNCIONAMIENTO 2650 1 NORMAL
1408-16 FUNCIONAMIENTO 1558 1 IMPACTO REGIONAL
1410-16 FUNCIONAMIENTO 125 1 NORMAL
1411-16 CONSTRUCCION 1795.69 3 NORMAL
1412-16 CONSTRUCCION 339.75 2 NORMAL
1413-16 CONSTRUCCION 180 1 NORMAL
1414-16 FUNCIONAMIENTO 173 1 NORMAL
1415-16 FUNCIONAMIENTO 4763.54 5 NORMAL
1416-16 FUNCIONAMIENTO 116 1 NORMAL
1417-16 CONSTRUCCION 275.62 1 NORMAL
1418-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
175
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1419-16 FUNCIONAMIENTO 25 1 NORMAL
1420-16 CONSTRUCCION 580 1 NORMAL
1421-16 CONSTRUCCION 249.5 1 NORMAL
1422-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1423-16 CONSTRUCCION 138 1 NORMAL
1425-16 CONSTRUCCION 137 1 NORMAL
1428-16 FUNCIONAMIENTO 209 3 NORMAL
1429-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1430-16 CONSTRUCCION 155.69 1 NORMAL
1431-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1433-16 FUNCIONAMIENTO 47 1 NORMAL
1435-16 CONSTRUCCION 129 1 NORMAL
1436-16 CONSTRUCCION 345 2 NORMAL
1437-16 CONSTRUCCION 113.56 1 NORMAL
1438-16 CONSTRUCCION 300 2 NORMAL
1439-16 FUNCIONAMIENTO 50 1 NORMAL
1440-16 CONSTRUCCION 180 1 NORMAL
1441-16 CONSTRUCCION 310 1 NORMAL
1444-16 CONSTRUCCION 13321.53 1 NORMAL
1449-16 CONSTRUCCION 190 1 NORMAL
1450-16 CONSTRUCCION 190 1 NORMAL
1451-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1452-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1453-16 CONSTRUCCION 80 1 NORMAL
1454-16 CONSTRUCCION 100 1 NORMAL
1455-16 CONSTRUCCION 80 1 NORMAL
1456-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1457-16 CONSTRUCCION 120 1 NORMAL
1458-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1459-16 CONSTRUCCION 63 1 NORMAL
1460-16 CONSTRUCCION 80 1 NORMAL
1461-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1462-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1463-16 CONSTRUCCION 33.5 1 NORMAL
1464-16 CONSTRUCCION 80 1 NORMAL
1465-16 CONSTRUCCION 80 1 NORMAL
1466-16 CONSTRUCCION 64 1 NORMAL
1467-16 CONSTRUCCION 120 1 NORMAL
1468-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
176
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1469-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1470-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1471-16 CONSTRUCCION 120 1 NORMAL
1472-16 CONSTRUCCION 100 1 NORMAL
1473-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1474-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1475-16 CONSTRUCCION 54 1 NORMAL
1476-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
1477-16 CONSTRUCCION 290 1 NORMAL
1478-16 CONSTRUCCION 204.59 1 NORMAL
1479-16 FUNCIONAMIENTO 5790 1 NORMAL
1484-16 CONSTRUCCION 180 1 NORMAL
1485-16 CONSTRUCCION 270 1 NORMAL
1486-16 CONSTRUCCION 189 2 NORMAL
1489-16 CONSTRUCCION 349.99 2 NORMAL
1490-16 CONSTRUCCION 175.32 1 NORMAL
1491-16 CONSTRUCCION 280 2 NORMAL
1492-16 CONSTRUCCION 230 1 NORMAL
1493-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1494-16 CONSTRUCCION 200.1 1 NORMAL
1495-16 FUNCIONAMIENTO 600 2 NORMAL
1496-16 CONSTRUCCION 783.5 2 NORMAL
1498-16 FUNCIONAMIENTO 340 2 NORMAL
1500-16 CONSTRUCCION 144.04 1 NORMAL
1501-16 CONSTRUCCION 59 1 NORMAL
1502-16 FUNCIONAMIENTO 1370 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1503-16 FUNCIONAMIENTO 1400 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1504-16 CONSTRUCCION 174 1 NORMAL
1505-16 CONSTRUCCION 290 3 NORMAL
1507-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
1508-16 FUNCIONAMIENTO 1752.34 5 NORMAL
1510-16 CONSTRUCCION 2400.13 1 IMPACTO REGIONAL
1511-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1512-16 CONSTRUCCION 325 2 NORMAL
1513-16 FUNCIONAMIENTO 200 1 NORMAL
177
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1514-16 CONSTRUCCION 240 1 NORMAL
1515-16 CONSTRUCCION 405 1 NORMAL
1517-16 FUNCIONAMIENTO 260 2 NORMAL
1519-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
1521-16 FUNCIONAMIENTO 283.31 1 NORMAL
1523-16 FUNCIONAMIENTO 560 2 NORMAL
1526-16 CONSTRUCCION 2900.66 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1527-16 CONSTRUCCION 97 1 NORMAL
1529-16 CONSTRUCCION 180 1 NORMAL
1531-16 CONSTRUCCION 150 1 NORMAL
1532-16 FUNCIONAMIENTO 290 2 NORMAL
1533-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1534-16 CONSTRUCCION 270 1 NORMAL
1535-16 CONSTRUCCION 186.55 1 NORMAL
1536-16 FUNCIONAMIENTO 750 3 NORMAL
1538-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
1539-16 FUNCIONAMIENTO 1497 1 IMPACTO REGIONAL
1541-16 CONSTRUCCION 250.78 2 NORMAL
1542-16 CONSTRUCCION 330 1 NORMAL
1544-16 FUNCIONAMIENTO 3137 1 IMPACTO REGIONAL
1545-16 FUNCIONAMIENTO 2708.96 1 IMPACTO REGIONAL
1546-16 FUNCIONAMIENTO 246 1 NORMAL
1547-16 FUNCIONAMIENTO 441 2 NORMAL
1549-16 CONSTRUCCION 212 2 NORMAL
1550-16 CONSTRUCCION 30 1 NORMAL
1551-16 CONSTRUCCION 206.8 1 NORMAL
1552/16 CONSTRUCCION 221 1 NORMAL
1552-16 CONSTRUCCION 221 1 NORMAL
1553-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1556-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1557-16 FUNCIONAMIENTO 60 1 NORMAL
1558-16 FUNCIONAMIENTO 60 1 NORMAL
1559-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
1560-16 CONSTRUCCION 955 1 NORMAL
1561-16 CONSTRUCCION 863 1 NORMAL
1562-16 CONSTRUCCION 126 1 NORMAL
1563-16 FUNCIONAMIENTO 3107.89 4 NORMAL
178
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1566-16 CONSTRUCCION 225 1 NORMAL
1571-16 CONSTRUCCION 310 1 NORMAL
1572-16 CONSTRUCCION 420 2 NORMAL
1573-16 CONSTRUCCION 250 2 NORMAL
1574-16 CONSTRUCCION 305 2 NORMAL
1575-16 CONSTRUCCION 275.62 1 NORMAL
1576-16 CONSTRUCCION 180.6 2 NORMAL
1577-16 CONSTRUCCION 190 1 NORMAL
1579-16 CONSTRUCCION 150 1 NORMAL
1580-16 CONSTRUCCION 200 1 NORMAL
1581-16 FUNCIONAMIENTO 1140 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1582-16 FUNCIONAMIENTO 200 1 NORMAL
1583-16 FUNCIONAMIENTO 3633 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1587-16 CONSTRUCCION 219.5 1 NORMAL
1588-16 FUNCIONAMIENTO 7935.56 1 NORMAL
1592-16 FUNCIONAMIENTO 10879.24 4 NORMAL
1594-16 FUNCIONAMIENTO 70 1 NORMAL
1597-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
1598-16 FUNCIONAMIENTO 414 2 NORMAL
1599-16 CONSTRUCCION 536 1 NORMAL
1602-16 FUNCIONAMIENTO 750 3 NORMAL
1605-16 CONSTRUCCION 147 1 NORMAL
1606-16 FUNCIONAMIENTO 613.18 3 NORMAL
1607-16 FUNCIONAMIENTO 90 1 NORMAL
1608-16 CONSTRUCCION 100.8 1 NORMAL
1611-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1612-16 FUNCIONAMIENTO 52 1 NORMAL
1614-16 FUNCIONAMIENTO 600 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1615-16 CONSTRUCCION 79 1 NORMAL
1616-16 CONSTRUCCION 120 1 NORMAL
1619-16 CONSTRUCCION 453.1 1 IMPACTO REGIONAL
1620-16 CONSTRUCCION 232.54 1 NORMAL
1621-16 CONSTRUCCION 65.05 1 NORMAL
1622-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
179
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1624-16 CONSTRUCCION 237.8 1 NORMAL
1625-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
1626-16 CONSTRUCCION 120 1 NORMAL
1628-16 CONSTRUCCION 1600 2 NORMAL
1630-16 CONSTRUCCION 525.55 2 NORMAL
1631-16 CONSTRUCCION 60.5 1 NORMAL
1632-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1634-16 CONSTRUCCION 120 1 NORMAL
1637-16 CONSTRUCCION 369 2 NORMAL
1638-16 CONSTRUCCION 180 1 NORMAL
1639-16 CONSTRUCCION 568.94 1 NORMAL
1640-16 CONSTRUCCION 71.81 1 NORMAL
1641-16 FUNCIONAMIENTO 140 2 NORMAL
1642-16 CONSTRUCCION 620 1 NORMAL
1643-16 CONSTRUCCION 100 1 NORMAL
1646-16 CONSTRUCCION 240 1 NORMAL
1652-16 FUNCIONAMIENTO 330 2 NORMAL
1653-16 CONSTRUCCION 240 1 NORMAL
1654-16 FUNCIONAMIENTO 480 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1655-16 CONSTRUCCION 180.47 1 NORMAL
1656-16 FUNCIONAMIENTO 223.28 1 NORMAL
1657-16 FUNCIONAMIENTO 1000 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1658-16 CONSTRUCCION 160 1 NORMAL
1660-16 CONSTRUCCION 60 1 NORMAL
1661-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1662-16 CONSTRUCCION 440 1 NORMAL
1665-16 FUNCIONAMIENTO 370 2 NORMAL
1666-16 FUNCIONAMIENTO 370 2 NORMAL
1668-16 CONSTRUCCION 104 1 NORMAL
1669-16 CONSTRUCCION 210 1 NORMAL
1670-16 FUNCIONAMIENTO 3120 1 NORMAL
1671-16 FUNCIONAMIENTO 50 1 NORMAL
1672-16 FUNCIONAMIENTO 35 1 NORMAL
1673-16 FUNCIONAMIENTO 350 2 NORMAL
1674-16 CONSTRUCCION 580 3 NORMAL
180
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1675-16 CONSTRUCCION 220 1 NORMAL
1677-16 CONSTRUCCION 106.51 1 NORMAL
1678-16 CONSTRUCCION 184.86 1 NORMAL
1679-16 FUNCIONAMIENTO 5000 1 NORMAL
1681-16 FUNCIONAMIENTO 21331.87 1 IMPACTO REGIONAL
1683-16 CONSTRUCCION 160 2 NORMAL
1685-16 FUNCIONAMIENTO 260.3 1 NORMAL
1686-16 FUNCIONAMIENTO 558 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1687-16 FUNCIONAMIENTO 381.26 3 NORMAL
1688-16 FUNCIONAMIENTO 350 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1689-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1690-16 FUNCIONAMIENTO 4389.65 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1692-16 FUNCIONAMIENTO 1950 1 NORMAL
1693-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1695-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
1697-16 CONSTRUCCION 42.5 1 NORMAL
1698-16 CONSTRUCCION 43 1 NORMAL
1699-16 FUNCIONAMIENTO 100 1 NORMAL
1701-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
1702-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
1703-16 FUNCIONAMIENTO 201.6 1 NORMAL
1704-16 CONSTRUCCION 250 1 NORMAL
1705-16 CONSTRUCCION 275.62 1 NORMAL
1706-16 FUNCIONAMIENTO 2014.7 1 IMPACTO REGIONAL
1707-16 FUNCIONAMIENTO 3924.39 1 IMPACTO REGIONAL
1708-16 FUNCIONAMIENTO 5774.5 1 IMPACTO REGIONAL
1709-16 FUNCIONAMIENTO 1817 1 IMPACTO REGIONAL
1710-16 FUNCIONAMIENTO 31776.99 1 IMPACTO REGIONAL
1711-16 FUNCIONAMIENTO 5904.1 1 IMPACTO REGIONAL
1712-16 FUNCIONAMIENTO 1001.23 1 IMPACTO REGIONAL
1713-16 FUNCIONAMIENTO 5917 1 IMPACTO REGIONAL
1714-16 FUNCIONAMIENTO 250 2 NORMAL
181
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1716-16 CONSTRUCCION 118 1 NORMAL
1719-16 CONSTRUCCION 280 2 NORMAL
1720-16 FUNCIONAMIENTO 239 1 NORMAL
1721-16 CONSTRUCCION 190.15 1 NORMAL
1722-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1723-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1725-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1728-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1729-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1730-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1731-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1732-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1734-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1735-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1737-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1738-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1739-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1740-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1741-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1742-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1743-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1744-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1745-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1748-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1749-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1750-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1751-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1752-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1753-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1754-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1755-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1757-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1759-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1760-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1761-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1765-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1766-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1768-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1769-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
182
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1777-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1781-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1785-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1790-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1792-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1800-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1803-16 CONSTRUCCION 50 1 NORMAL
1805-16 CONSTRUCCION 216.62 1 NORMAL
1808-16 CONSTRUCCION 90 1 NORMAL
1809-16 CONSTRUCCION 300 1 NORMAL
1813-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
1814-16 FUNCIONAMIENTO 42 1 NORMAL
1816-16 CONSTRUCCION 399.99 2 NORMAL
1817-16 CONSTRUCCION 117 1 NORMAL
1819-16 FUNCIONAMIENTO 360 2 NORMAL
1821-16 FUNCIONAMIENTO 7125.55 3 NORMAL
1823-16 FUNCIONAMIENTO 56 2 NORMAL
1830-16 FUNCIONAMIENTO 352 2 NORMAL
1831-16 FUNCIONAMIENTO 80 1 NORMAL
1832-16 FUNCIONAMIENTO 48 1 NORMAL
1833-16 FUNCIONAMIENTO 433 2 NORMAL
1834-16 FUNCIONAMIENTO 315 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1836-16 CONSTRUCCION 256.16 1 NORMAL
1838-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
1839-16 CONSTRUCCION 166.1 1 NORMAL
1840-16 CONSTRUCCION 95 1 NORMAL
1841-16 FUNCIONAMIENTO 2639 1 NORMAL
1842-16 FUNCIONAMIENTO 178 1 NORMAL
1843-16 CONSTRUCCION 204.55 1 NORMAL
1845-16 CONSTRUCCION 1061.27 1 IMPACTO REGIONAL
1847-16 CONSTRUCCION 214.9 1 NORMAL
1848-16 CONSTRUCCION 210 1 NORMAL
1850-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
1852-16 CONSTRUCCION 155 1 NORMAL
1853-16 CONSTRUCCION 341 1 NORMAL
1857-16 CONSTRUCCION 165.71 1 NORMAL
1858-16 CONSTRUCCION 110 1 NORMAL
183
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1859-16 FUNCIONAMIENTO 3500 1 NORMAL
1860-16 CONSTRUCCION 2938.1 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1861-16 CONSTRUCCION 2275 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1862-16 CONSTRUCCION 1247 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1863-16 FUNCIONAMIENTO 250 1 NORMAL
1864-16 FUNCIONAMIENTO 1308.95 4 NORMAL
1869-16 CONSTRUCCION 150 2 NORMAL
1871-16 CONSTRUCCION 1558.8 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1873-16 FUNCIONAMIENTO 703.61 3 NORMAL
1874-16 FUNCIONAMIENTO 3571 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1875-16 CONSTRUCCION 204 1 NORMAL
1878-16 FUNCIONAMIENTO 200 1 NORMAL
1879-16 FUNCIONAMIENTO 3500 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1880-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
1881-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
1882-16 FUNCIONAMIENTO 470 2 NORMAL
1883-16 FUNCIONAMIENTO 470 2 NORMAL
1884-16 FUNCIONAMIENTO 500 2 NORMAL
1885-16 FUNCIONAMIENTO 180 1 NORMAL
1886-16 FUNCIONAMIENTO 1800 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1887-16 FUNCIONAMIENTO 180 1 NORMAL
1888-16 FUNCIONAMIENTO 2475 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
184
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1889-16 FUNCIONAMIENTO 3700 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1890-16 FUNCIONAMIENTO 2500 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1891-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
1892-16 FUNCIONAMIENTO 240 1 NORMAL
1893-16 FUNCIONAMIENTO 200 1 NORMAL
1894-16 FUNCIONAMIENTO 1007 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1895-16 FUNCIONAMIENTO 240 1 NORMAL
1898-16 FUNCIONAMIENTO 80 1 NORMAL
1899-16 FUNCIONAMIENTO 70 1 NORMAL
1901-16 FUNCIONAMIENTO 1250 3 NORMAL
1902-16 FUNCIONAMIENTO 2425 4 NORMAL
1904-16 FUNCIONAMIENTO 200 1 NORMAL
1905-16 CONSTRUCCION 173.24 1 NORMAL
1906-16 FUNCIONAMIENTO 200 1 NORMAL
1910-16 CONSTRUCCION 280 2 NORMAL
1913-16 FUNCIONAMIENTO 38 1 NORMAL
1916-16 CONSTRUCCION 199.05 1 NORMAL
1918-16 FUNCIONAMIENTO 850 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1919-16 FUNCIONAMIENTO 100.73 2 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1921-16 FUNCIONAMIENTO 340 2 NORMAL
1922-16 CONSTRUCCION 220 1 NORMAL
1923-16 CONSTRUCCION 145 1 NORMAL
1924-16 CONSTRUCCION 100 1 NORMAL
1943-16 FUNCIONAMIENTO 215.31 1 NORMAL
1951-16 FUNCIONAMIENTO 890 2 NORMAL
1960-16 FUNCIONAMIENTO 300 1 NORMAL
1973-16 FUNCIONAMIENTO 1160 1 IMPACTO REGIONAL
1974-16 FUNCIONAMIENTO 1200 1 IMPACTO REGIONAL
1975-16 FUNCIONAMIENTO 2946 1 IMPACTO REGIONAL
1976-16 FUNCIONAMIENTO 120 1 NORMAL
185
SOLICITUD TRAMITE M2 AUTORIZADOS
USOS AUTORIZADOS
TIPO DE LICENCIA
1977-16 FUNCIONAMIENTO 750 1 IMPACTO REGIONAL
1978-16 FUNCIONAMIENTO 2160 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1979-16 FUNCIONAMIENTO 3272 1 IMPACTO REGIONAL
1980-16 FUNCIONAMIENTO 5537.3 1 IMPACTO
REGIONAL EN TRAMITE
1Licencias con letras de color rojo: Aquellas que, si son de uso comercial y/o de servicios, están en
contra de lo establecido en la Tabla de la Clasificación de Usos del Suelo y Ocupación, debido a que
a partir de 301m2 de construcción, por uso, deberán contar con el DUF para poder tramitar la Licencia
de Uso de Suelo.
2Licencias con letras de color rojo y con relleno amarillo: Aquellas que están en contra de lo
establecido en la Tabla de la Clasificación de Usos del Suelo y Ocupación, debido a que a partir de
501m2 de construcción, por uso, deberán contar con el DUF para poder tramitar la Licencia de Uso
de Suelo.
3Licencias con relleno rojo: Aquellas que están en contra de la normatividad estatal, debido a que se
debe tener la resolución del respectivo Dictamen Único de Factibilidad (o Impacto Regional antes
del 2017) para poder ingresar la solicitud de la Licencia de Uso de Suelo a la Subdirección de
Normatividad y Desarrollo Urbano.
Fuente: Elaborado por la CONAMER en el marco del proyecto de Justicia Cotidiana.
