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Anne DENIS-BLANCHARDON

Chef du bureau « stratégie internationale et coopération »

Anne DENIS-BLANCHARDON

Chef du bureau « stratégie internationale et coopération »

Paris• 24-Mars-2011

Formation correspondants AFA des Conseils Formation correspondants AFA des Conseils générauxgénéraux

24 mars 2011

Mali

TendancesTendances :

le pays d’Afrique où il y a le plus d’adoptions (excepté Ethiopie)

monopole AFA

procédure plutôt assez transparente

mais, récemment, des préoccupations (commissions d’apparentement 2009, 2010)

visites : AC malienne à Paris en février 2011

CoopérationCoopération :

une VAI depuis 2 ans

village d’enfants Sakina

2010 : Séminaire sur l'Adoption internationale et les mesures alternatives de protection de l'enfance privée de famille (oct 2010) financé par la France

2011 : financement d’un séminaire régional « adoption internationale » sur le modèle du séminaire de Ouagadougou de 2010.

Nombre d’adoptions :

20092009 : 117117 (6ème pays)20102010 : 7171 (8ème pays)

Pays CLH (2006)2006)

Russie

Pays non CLHPays non CLH : ne veulent pas ratifier la CLH pour des raisons de politique interne ; signature d’une convention bilatérale imposée par les autorités russes en cours :

rendra obligatoire le passage par un OAA (arrêt des individuelles) ; d’où l’enjeu d’installation pour l’AFA

permettra de prononcer une adoption plénière

comportera un volet santé de l’enfant (coopération, échange de lettres)

rendra obligatoire les rapports de suivi post-adoption (pendant 4 ans après l’adoption)pb des « listes noires » : cf communiqué en ligne ; rappel sur le modèle, traduction et apostille


signature accord bilatéral en juin 2011(?) par ministre AE

ratification par les 2 parlements : période transitoire

visites : nombreuses (négociations), mars 2011

Coopération Coopération : pas de VAI mais une VI visas adoption au consulat.


2009 2009 : 288288 (4ème pays)

20102010 : 301 301 (5ème pays)

Chine


allongement des délais : 4 à 5 ans nouveau profil des enfants : enfants grands, enfants malades accent particulier sur les « EBS » mise en place de programmes innovants : « voyages de l’espoir »

VisitesVisites :

mission SAI en octobre 2010 CCAA à Paris mai 2011

CoopérationCoopération : pas de VAI ; pas de coopération.


20092009 : 102102 (7ème pays)20102010 : 100 100 (6ème pays)

. 1er pays d’adoption pour les Etats-Unis (4000 par an)

. 1er pays d’origine des enfants dans le monde (très forte baisse depuis 2/3 ans)

Pays CLH (20062006)

Colombie


procédure transparente, bien organisée allongement des délais : 3 à 4 ans nouveau profil des enfants : enfants grands, fratries

VisitesVisites : mai 2010, juin 2011

CoopérationCoopération : programme « vacaciones de verano » :

session 2010 (8 enfants sur 9 adoptés) session 2011 : suggestions à l’ICBF

+ « bebetecas »


20092009 : 241241 (5ème pays)20102010 : 369 369 (3ème pays)

Pays CLH (19981998)

Ethiopie

Tendances :Tendances :

vigilance : de fortes suspicions sur la traçabilité des enfants, leur adoptabilité, le consentement éclairé des parents

. mission SAI : avril 2010 ; premiers doutes

. enquête Ambassade US

. mission EFA, février 2011

modifications récentes :

. comparution personnelle parents (février 2010)

. rythme de traitement des dossiers par le tribunal d’Addis : 5 dossiers. par jour au lieu de 50 (mars 2011)

. contrôle accru sur les OAA

Visites :Visites : mission SAI (avril 2010)

CoopérationCoopération :


projets de coopération : prévention de l’abandon des enfants, prise en charge des mères vulnérables, promotion adoption nationale ; développement des familles d’accueil, etc


20092009 : 444444 (2ème pays)20102010 : 352 352 (4ème pays)

Pays non CLH mais recours à un OAA obligatoire

Vietnam

Tendances :Tendances : ratification CLH en cours

arrêt de la réception des dossiers 1er oct 2010

apparentements réalisés jusqu’au 31.12.2010

plus de nouveaux dossiers depuis

juin-juillet 2011 : reprise attendue (nouvelle loi + décrets d’application, soumis aux Ambassades + UNICEF) mais de nombreuses incertitudes demeurent sur :

. circuit des flux financiers

. autorité responsable des apparentements

. reprise effective de la réception des dossiers

Visites :Visites : Mission SAI mai 2011 (avenir de la convention bilatérale France/Vietnam)

Coopération :Coopération :

une VAI

projets : . vie des enfants en institutions . formation des psychologues des institutions


20092009 : 308308 (3ème pays)2010 2010 : 469469 (2ème pays)

Pays en transition vers la CLH (20112011)

Haïti


gel des nouvelles procédures depuis le séisme (12.01.2010) gel mondial (y compris Canada et Etats-Unis)

conditions de la reprise des adoptions : . signes de la volonté politique d’Haïti de faire bouger les lignes. contexte juridique rénové et sécurisé : loi du 7 mai 2010 votée par la Chambre des Députés, doit être votée par le Sénat (remplacera le décret 1974) ; IBESR = au centre

du dispositif pour briser le pouvoir des avocats et directrices de crèches. Pb : autorité et moyens

Visites :Visites :

missions SAI : janvier 2009, mars, septembre 2010, juin 2011 missions IBESR : février 2010 ; mars 2011


Conférence de Montréal, dec 2010 Action concertée de coopération sous l’égide du BP La Haye :

. Démarche commune des Ambassadeurs à PAP (mai/juin 2011)

. Réunion AC pays d’accueil à PAP (juin 2011)


20092009 : 651651 (1ème pays)2010 2010 : 992992 (1ème pays)

Pays non CLH mais signature le 2 mars 20112 mars 2011

Guatemala

Tendances : Tendances :

nouvelle loi sur l’adoption nationale et internationale : approuvé le 11 décembre 2007 ; entrée en vigueur le 31 décembre 2007

plan pilote lancé en nov 2009 par le Consejo Nacional de Adopciones pour la reprise des adoptions internationales (ne concerne, dans un premier temps, que les seuls enfants dits "à besoins spéciaux", c’est-à-dire âgés de plus de 5 ans, membres de fratries et/ou présentant certaines pathologies). retrait UNICEF juin 2010 (irrégularités constatées par la Commission Internationale contre l’Impunité au Guatemala)

retrait des Etats-Unis été 2010 arrêt sélection OAA : mars 2011



projets : prévention de l’abandon des enfants, prise en charge des mères vulnérables une action concertée : France/Etats-Unis/Colombie (projet juin 2011)

Adoptions suspendues :

En France depuis 20032003Dans le monde : 20062006

Pays CLH (20032003)

Népal


profondes réserves sur le dispositif actuel sur la fiabilité des documents attestant de l’origine des enfants proposés à l’adoption, les conditions d’abandon et de prise en charge des enfants plus de nouveaux dossiers envoyés aux autorités népalaises. plus de dossiers en cours (nombreux dossiers encore en Espagne, Italie, aux Etats-Unis) OAA : ne pas verser les $10 000 d’accréditation situation politique instable…

Visites :Visites : réunion à Rome 31 mars-1er avril 2011 sous l’égide du BP La HayeCoopération : un programme d’assistance technique ?


20092009 : 332010 2010 : 1919

Pays non CLH

Kazakhstan


entrée en vigueur des nouvelles dispositions : été 2011 (?) ; attente du vote loi nationale aucune nouvelle demande acceptée depuis mai 2010

visites :visites : Président Cour Suprême (juin 2010) ; AC kazakhstanaise (oct 2010)

coopération :coopération :

échanges d’expérience avec l’AC K avril/mai 2011 : participation experts français et US à un séminaire de formation à Astana


20092009 : 3030 2010 2010 : 4646

Pays CLH (20102010))

Cambodge


nouvelle loi sur l’adoption internationale promulguée décembre 2009 depuis : rédaction des décrets d’application 1er.04.2011 : entrée en vigueur du nouveau dispositif Période de transition : suspension de l’envoi de tout nouveau dossier de demande d’adoption.

Visites :Visites : SAI (juin 2011)

Coopération :Coopération : VAI 2008-2009


20092009 : 1919 2010 2010 : 22

Pays CLH (20072007))

Organigramme

Contacts

Merci de votre attention!

Contact : Anne DENIS-BLANCHARDON

Service de l’Adoption Internationale

[email protected]

Tél : 01 53 69 32 01

mailto:[email protected]

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