Annex IV

Les droits de l’Homme dans le programme du Gouvernement (Extraits de la version arabe)

Il s’agit essentiellement des deux volets (2) et (4) relatifs respectivement à l’Etat de droit et les droits de l’Homme ; et au développement humain et les droits catégoriels.

:ثانيا

المتقدمة والجهوية القـــــانون دولة رســيـــخ والحقــوق للكرامة الضامنة الرشيدة والحكامة

المواطنة على والقائمة واألمن والحريـــــــات والحقــوق بالمحاسـبة المسؤولية وربط الحقة

بالواجبات

2

: ثانيا

والحكامة المتقدمة والجهوية القـــــــــــانون دولة ترســيـــخــيدة ــامنة الرشـ ــوق للكرامة الضـ ــات والحقـ واألمن والحريـ

ــؤولية وربط الحقة المواطنة على والقائمة ــبة المس بالمحاس بالواجبات والحقوق

البنــاء مســار في متمــيزة محطة الجديد الدســتور اعتمــاد إنــديمقراطي ــ ــات ومن . لبالدنا الـ ــ على العمل الحكومة أولويـ

الدولة بنــاء مواصـــلة خالل من وذلك المســار هــذا ترســيخ خالل من الفســـــاد وأوجه االختالالت ومحاربة الديموقراطية

الدســـتور لمقتضـــيات والـــديمقراطي التشـــاركي التنزيلــالح المتقدمة والجهوية ــ ــريس اإلدارة وإص ــ ــتقاللية وتك ــ اس . وفعاليتها القضائية السلطة

الدستور لمقتضيات والديمقراطي التشاركي التنزيل-1:

: على الحكومة ستعمل السياق هذا وفيــيخ- ــانون دولة ترسـ ــات   القـ ــاس على والمؤسسـ فصل أسـ

وربط الجيـــدة الحكامة ومبـــادئ وتعاونها وتوازنها الســـلط . بالواجبات والحقوق بالمحاسبة المسؤولية

لمختلف وممارســتها مســؤولياتها بكامل الحكومة اضــطالع- . بالدستور التقيد نطاق في صالحياتها

ــاون إقامة- ــاء تع إطــار في البرلمــان مع مســتمر تواصل و بنــترام ــام االحـ ــلط لفصل التـ ــذه تمثله لما السـ المؤسسة هـ

على للتعــرف و للنقــاش ديمقــراطي فضــاء من الدســتوريةــغاالت ــنين انشـ ــدورها و المواطـ ــوري لـ و األساسي و المحـ

السياســات وتقييم والمراقبة التشريع في الواسعة صالحياتها . العمومية

المعارضة مع المتبـــادل االحـــترام على مبنية عالقـــات إقامة-ــائل من وتمكينها ــ الوجه على بمهامها للقيــــام الالزمة الوس . السياسية والحياة البرلماني العمل في األكمل

3

ــاركية الديمقراطية ورش فتح- ــ ــ ــيات بتفعيل التش ــ ــ المقتض المــدني المجتمع مع العالقة وتطــوير الصــلة ذات الدســتورية

القيام على ويحفز والحريات الحقوق ويعزز التنمية يخدم بما . بالواجبات

ــلة- ــالح مواص ــدف االنتخابية المنظومة إص ــوير ت به ــات ط آلي إرادة عن تعــبر الـــتي والنزيهة الحــرة السياســية المنافسة . الديمقراطي للتمثيل وتؤسس الناخبين

وتعميق الحكامة ومؤسســات الدســتورية المؤسسات إرساء- ومنظمــات واالقتصــاديين االجتمــاعيين الفــاعلين مع التشاور السياســات بلــورة في الترابية والجماعــات المــدني المجتمع . وتقييمها وتنفيذها وتفعيلها العمومية

وتحــديث تطــوير أجل من التشــريعي لإلصالح مخطط اعتماد- والبــدء الجديد الدســتور ضوء على لبالدنا القانونية المنظومة . األولوية ذات التنظيمية بالقوانين للحكومة العامة لألمانة األساسي القـــانوني للـــدور وبـــالنظر

ــإن ــامج ف ــومي البرن لتنمية القصــوى األهمية على يؤكد الحك بالشـــؤون المكلفة والمصـــالح والكفـــاءات األطر قـــدرات وبمختلف للحكومة العامة باألمانة المشــــــــــــتغلة القانونية

أجل من الضــرورية بالوســائل وتزويــدها الوزارية، القطاعات مواكبة على قــــادرا التشــــريعية اإلصــــالحات ورش جعل

وتنفيــذها، إعدادها الحكومة تعتزم التي العمومية السياساتــتلزمه بما ــ ــام، وفعالية تناسق من ذلك يس ــ ــيخ وإحك ــ وترس

. والمتطورة والمواكبة الناجعة القانونية الحكامة لمبادئــذا ــات وتنفي ــامية، الملكية للتوجيه ــواردة الس ــاب في ال خط اعتمــاد إلى الله حفظه فيها دعا والــتي ، 2011 لسنة العرش الدســتورية المؤسســات بــاقي إلقامة مضبوطة زمنية جدولة

كافة اتخــاذ على ستعمل الحكومة فإن ، 2012 سنة متم قبلــراءات ــ ــريعية اإلجـ ــ ــة، التشـ ــ ــإجراء الكفيلة والتنظيميـ ــ بـ

ــتحقاقات ــ ــررة، آجالها في االنتخابية االس ــ ــمان مع المق ــ ض . وشفافيتها لنزاهتها الالزمة الضمانات بكافة إحاطتها

الالمركزية وتعزيز المتقدمة الجهوية إرســـــــــــــــاء-2والالتمركز

4

والالتمركز الالمركزية وتعزيز المتقدمة الجهوية إرســـاء يمثل هياكل وتحــــديث وتطــــوير الديمقراطية لتعزيز حيويا ورشا

ــتدامة بالتنمية والنهـــوض الدولة ــاديا والمندمجة المسـ اقتصـــذا وفي . القــرب سياسة وتعزيز بيئيا و وثقافيا واجتماعيا ه

في خاصة بأهمية الجنوبية أقاليمنا ستحظى اإلطارــاء ــجام في المتقدمة الجهوية إرس ــترح مع انس مق . الذاتي الحكمــاء أـــــــ ــ ــ مسلسل وتعميق المتقدمة الجهوية إرس

للجهــات تنظيمي قــانون إصــدار خالل من وذلك الالمركزية جهوية مؤسســات إفــراز يضــمن األخــرى الترابية والجماعات

جهوي تقطيع واعتماد فعلية، اختصاصات وذات وقوية منتخبةــوفر ــ ــؤهالت ي ــ ــادية التنمية م ــ والثقافية واالجتماعية االقتص . جهة لكل والبيئية

ــات لتمكين خاصة أهمية الحكومة وســتولي ــاز من الجه جه و باالختصاصــات ويتمتع بمهامه القيام على قادر قوي تنفيذي الضــروري االنســجام ضــمان على العمل مع الالزمة، الموارد

التنموية واالستراتيجيات والقطاعية العمومية السياسات بين طريق عن والجهة الدولة بين العالقـــــــــات وتنظيم الجهوية

والخــاص، العــام القطــاعين بين الشــراكة وتشــجيع التعاقــد، البعد وإدمــاج اإلحصــائية، للمعلومــات جهــوي نظــام وإحــداث . المالية لقانون التنظيمي القانون إصالح مشروع في الجهوي

الجهــات دور تفعيل إلى الحكومة ستســعى اإلطــار هــذا وفي مســتوى على الخصــاص لتــدارك تأهيلها و التنمية مجــال في

بينها التضــامن وتفعيل االجتماعية والخــدمات التحتية البنيــات من وتمكينها والـــثروات النمو لثمـــار العـــادل التوزيع بهـــدف

في فعــال بشــكل لتســاهم الالزمة والمالية البشرية الوسائل األمثل االســـتثمار وفي للبالد واالجتماعية االقتصـــادية التنمية

ــيين الفــاعلين مختلف ومشــاركة والمــوارد للمــؤهالت المحل الكبرى المهيكلة المشاريع وإنجاز تطوير في الخاص والقطاع

. الجهات جاذبية وتقويةــذا ــوص، وبه ــتعمل الخص ــاء على الحكومة س ــندوق إرس ص وتطــوير الجهــات، بين التضــامن وصــندوق االجتماعي التأهيل

5

التكفل من تمكينها بهــــدف الترابية الجماعــــات مــــداخيل من الترابية الجماعــات حصص توزيع تنظيم مع باختصاصاتها،

إصـــالح إلى باإلضـــافة بمرســـوم الوطنية المالية المـــوارد . المحلية الجبايات المنظومة إصــالح سيتم عام بشكل الالمركزية مسار ولتعزيز الدولة بين االختصاصات توزيع في النظر إعادة بهدف الحالية

يضــمن بما الجماعــات هــذه مــابين وفي الترابية والجماعــاتــومي الفعل ونجاعة تناسق ــ ــتوى على العمـ ــ المحلي، المسـ تمكين على والعمل البعدية، والمراقبة المواكبة نظام وإقرار

للقيــام والتمويلية التدبيرية اإلمكانيات من الترابية الجماعات من للرفع برنامج وضع خالل من وذلك واختصاصاتها، بمهامها

. األخرى الترابية والجماعات للجهات التدبيرية القدراتــواكب اإلداري لالتمركز طمــوح مشروع اعتماد ـ ب ي

ــــــــة، المتقدمة الجهوية التعجيل خالل من وذلك والالمركزـي يــروم مهيكال ورشا باعتباره لالتمركز الوطني الميثاق بإصدار لتطــوير مهما وتوجها الحكامة أنمــاط في نوعي تحول تحقيق

ــديث ــة، هياكل وتحـ ــادة الدولـ بما الترابية اإلدارة تنظيم وإعـ المعــبر للحاجيــات قــرب عن االستجابة و عملها تناسق يكفل واإلمكانيــات والصــالحيات الســلط بتخويلها وذلك محليا، عنها الــتي الالمتمركــزة لإلدارة فعــال نظــام وضع شــأنها من التي

بين واالنـــدماج التكامل لتحقيق بنيـــات في تجميعها ســـيتم . العمومية القطاعات مختلف

ــدبير في والتشاركية التعاقدية المنهجية الحكومة وستتبنى الت ومراعــاة والــترابي، المركــزي المســتويين بين فيما والتسيير مجــاالت في المســتويات هــذه بين فيما والتشــاور التنســيق

ــاز ــبرامج إنجـ ــة، الـ ــدأ تحقيقا التنمويـ ــداف اإلدارة لمبـ باألهـ . التدبير أساليب ومراقبة

المشــاريع وتنزيل وضع في المجالية المقاربة اعتماد ـ ج الالمركزية فتفعيل . المجــال لتأهيل شمولية سياسة إطار في

بمسلسل والمواكبة الصـــــــــالحيات بتعزيز رهينا فقط ليس تنموية مقاربات باعتماد كذلك مرتبط ولكنه لالتمركز، طموح تعــــتزم هنا من . تنزيلها وفي بنائها في المجــــال على ترتكز

6

برمجة في المندمجة المجالية المقاربة اعتمـــــــــاد الحكومة على االعتمادات بتوزيع االكتفاء عوض للدولة العامة الميزانيةــات مختلف ــة، القطاع ــات تطــوير وعلى الوزاري ــيز آلي التحف نظــرة ســياق في الــتراب إعــداد بأولويــات عالقة في المــالي . المجاليتين والتهيئة للتنمية شمولية

: اإلدارة إصالح-3 يهــدف الحكــومي البرنامج فإن اإلدارة بإصالح يتعلق وفيما

ــاء األداء من الرفع إلى ــالمرفق واالرتق ــام ب مســتوى إلى الع المتمثلة بواجباته للقيام العالية والمردودية والفعالية النجاعة

لتحقيق أساســية محــاور تحديد تم وقد . المواطنين خدمة في : والغايات األهداف هذه : يلي ما خالل من والمواطن اإلدارة بين الثقة إعادة : أوال

الخــدمات إلى الولــوج وتيسير المساطر تبســــــيط مواصلة- اإلدارية المســاطر على الجهــود تركــيز مع العمومية، اإلداريةــثر ــداوال األكـ ــام وذات تـ على المباشر والوقع الواسع االهتمـــاة ــنين اليومية الحي ــائق ( والمقاولة للمواط ــية الوث الشخص

النسخ مطابقة على المصــادقة اإلمضــاء، تصــحيح لألفــراد، االســتثمار ومشــاريع التجــاري الســجل البنــاء، رخص لألصل، . ) .... المقاوالت وإنشاء

للوقاية المســاطر تعقيد بــدل المخالفــات زجر في الصــرامة- . منها

. اإلدارية القرارات بتعليل الخاص للقانون الفعلي التطبيق- على الحصــول في بــالحق المتعلق القــانون بإصــدار التعجيل-

. الدستور من 27 الفصل بحسب المعلوماتــاإلدارات إدارية وحدات توفير على العمل- للســهر العمومية ب

المواطـــنين مع والتواصل المـــرتفقين اســـتقبال حسن على . ومعالجتها شكاياتهم وتلقي وإرشادهم في المســاهمة في اإللكترونية اإلدارة لـــدور واعتبـــارا

الحكومة ستواصل الترابية، والجماعات الدولة خدمات نجاعة والمقاولة للمــواطن موجهة أساســية إلكترونية خدمات إنجاز

ــدمات ووضع واإلدارة، ــترنت على الخـ العمل مع الخط و اإلنـ

7

المعلومــــــــــــــيات مجــــال في االســــتثمارات ربط على المساطر وتبسيط اإلدارية الخدمات تحسين على بمردوديتها

على تركز مندمجة وطنية إســــــتراتيجية إطــــــار في وذلك : التالية الخدمات

ــتكمال- ــدمات رزنامة اسـ ــتي الخـ ــنين تمكن الـ طلب من المواطـــائق ــترنيت على اإلدارية الوث ــائق : األن ــة، الحالة وث ــوجز المدني م إلخ؛ السيارات، على الضريبة السكنى، شهادة العدلي، السجل

ــبر المواعيد أخذ خدمة تعميم- ــ ــبابيك على الخط عـ ــ اإلدارية الشـ والمقاطعــات والمستشــفيات ( الوطنية البطاقة ) األمنية كالــدوائر

والمحاكم؛ عن المــادي الطــابع حــذف ) الصــحية بالتغطية المرتبطة الخدمات-

؛ ( بالمرض التصريح ملفات الحج؛ قرعة في التسجيل- ألصولها؛ الوثائق نسخ مطابقة على اإللكترونية المصادقة خدمة- عــبر المحلية العمومية بالخــدمات المتعلقة الشــكايات وتتبع وضع-

؛ ( إلخ النفايات، جمع اإلنارة، الحضرية، الطرق حالة ) الخط إحــــداث هو اإللكترونية اإلدارة إطــــار في ورش أهم ويبقى

بينها فيما التنســيق من تمكنها لإلدارات البيــني للربط قاعــدة الرجــوع دون للمرتفق العمومية الخــدمات تقــديم إطــار في من له تســلم وإثباتــات بوثــائق اإلدالء أجل من األخير هذا إلى . أخرى إدارات لدن : يلي ما خالل من العمومي التدبير في الجيدة الحكامة : ثانيا

ــدة الحكامة قواعد يحدد العمومية للمرافق ميثاق إصدار- الجي والجماعـــات والجهـــات العمومية اإلدارات بتســـيير المتعلقةــرى الترابية ــ ــزة األخ ــ ــير كما العمومية واألجه ــ ذلك إلى يش التزامــات الميثــاق هــذا ويشــمل . الدستور من 157 الفصل المنظمة والقواعد وتــدبيرها تنظيمها وقواعد وأعوانها اإلدارة وتعليل الدوري التدقيق قواعد وسن بالمرتفق، اإلدارة لعالقة

. والجودة األداء وقياس ونشرها اإلدارية القرارات

8

االختصاصــات تــداخل لتفــادي اإلدارية الهياكل وترشيد عقلنة- تــدقيق عمليــات إنجــاز على بنــاء اإلدارية المصــالح وتضــخم . مستمرة بصفة تنظيمي

في المحــوري لــدورها واعتبــارا البشــرية الموارد يخص وفيما منها يجعل الــذي المســتوى إلى المغربية بــاإلدارة االرتقــاء

ــادئ ومتشـــبعة مردودية وذات وناجعة فعالة إدارة حسن بمبـ العتمــاد ملحة الحاجة أصــبحت فقد العامــة، المرافق ســير

البشرية الموارد من تجعل وطموحة، شجاعة تدبيرية سياسة في العمومية السياســـات وتنفيذ إعـــداد في الـــرحى قطب

العــزم عاقــدة الحكومة فــإن لــذا، . الحيوية المجاالت مختلف : يلي ما على

لمنظومة والعميقة الشـــاملة الهيكلية اإلصـــالحات مواصـــلة- بعين تأخذ حديثة منــاهج باعتمــاد البشــرية، المــوارد تــدبير

التكــوين وتثمين األداء، وتقــييم والكفاءات، الوظائف االعتبارــوج في والشفافية واالستحقاق الكفاءة واعتماد المستمر، ول . المسؤولية مناصب وتولي العمومية الوظائف

وشــفافة، ومنصــفة محفــزة لألجــور، جديــدة منظومة إقــرار- الفعلي واإلنجــاز والفعالية والمردودية االستحقاق على ترتكز

ــل، ــرار مع للعم ــام إق ــجع جديد نظ ــادة على يش ــار إع انتش والنائيــة، الصعبة بالمناطق العمل على لتحفيزهم الموظفين

. لألجور األدنى الحد من التدريجي الرفع على العمل معــين- ــاع تحسـ ــوظفين االجتماعية األوضـ ــتخدمين للمـ والمسـ

والمؤسســــات الترابية والجماعــــات العمومية بــــاإلداراتــة، ــ ــيع بتنظيم يتعلق فيما وخاصة العمومي ــ ــال وتوس ــ األعم اإلشكاليات وبمعالجة االجتماعية، الحماية وتعزيز االجتماعية،

ــحة المتعلقة ــالمة بالص ــغل وطب المهنية والس والوقاية الش . المهنية األخطار من

تمثيلية إلى الوصــول في المناصــفة مبــدأ االعتبــار بعين األخذ- . المسؤولية مناصب في للمرأة منصفة

ــائج أساس على التدبير نظام إرساء- العمومية اإلدارة في النت اإلدارات في المســـــــــؤولين حركية تفعيل على العمل مع ،

إلعــادة وتحفيزية واضــحة وقواعد ممــرات وإرســاء العمومية

9

المركزية المصـــالح بين وكـــذا بينها ما وفي داخلها االنتشـــار . الخارجية والمصالح

و 49 المادتين في عليه المنصوص التنظيمي القانون إصدار- التعــيين ومعــايير مبــادئ بتحديد والمتعلق الدســتور، من 92ــافؤ مبــادئ منها الســيما العليــا، الوظــائف في الفــرص تك

. والشفافية والكفاءة واالستحقاقــييم- ــوين سياسة تقـ ــادة أفق في اإلداري، التكـ في النظر إعـ

ــا، اإلدارة إلى الموجه التكـــوين العميق اإلصـــالح عـــبر العليـ لإلدارة العــالي والمعهد لإلدارة الوطنية للمدرسة والشــاملــدمجهما ــدة مؤسسة في ب ــتجيب واح ــات تس الفعلية للحاجي

ــة، الجودة معايير وفق وجهويا، وطنيا والتأهيل، للتأطير العالي على الســيما دولي، إشــعاع ذات مؤسسة إلى بها يــرتقي بما

. واإلفريقي العربي المستويينــدور وتفعيال ــ ــذي األساسي لل ــ ــطلع ال ــ اإلدارة به تض

ــإن ، الترابية ــديث الرامية الجهــود ستواصل الحكومة ف لتح والبشـــرية المادية بالوســـائل وتعزيزها وتأهيلها اإلدارة هـــذه

ــرورية ــدراتها ودعم الضـ ــواطن لخدمة التدبيرية قـ ورفع المـ . والتنمية األمن تحديات

محـورا العـام الشـأن تدبير في الفساد مكافحة تشكل كما منهج في أساسـيا ومرتكــزا الحكومة برنــامج محاور من مهما

ــا، ــذا وفي عمله ــتزم الصــدد ه مؤسســات تقوية الحكومة تع توصـــيات وتفعيل اســـتقاللها وتكـــريس والمحاســـبة الرقابة

خالل من للمالية العامة المفتشـــية دور توطيد عـــبر تقاريرها تفعيل وكــذا لتــدخالتها المــؤطرة القانونية المنظومة تحــديث

فعالة أجهــزة جعلها بغــرض للــوزارات العامة المفتشيات دورــتيش ــ ــدقيق للتفـ ــ ــداخلي والتـ ــ ــات وانتظامية الـ ــ التفتيشـ

والــبرامج العمومية للمؤسســات المســتقلة واالفتحاصـــات من الرفع على العمل مع الكـــــبرى والصـــــفقات القطاعية

. المختصة األجهــزة مختلف بين التنسيق إحكام وعلى مهنيتها الحســبة نظــام تحــديث و تطــوير على الحكومة ســتعمل كما

على المستهلك وحماية الخدمات تجويد في ليساهم الموجود

10

في عليها المنصــوص الجيــدة الحكامة مقتضــيات من أســاس . الدستور

وذلك الرشــوة، لمواجهة الالزمة اإلجــراءات اتخــاذ ســيتم كما : يلي ما عبر

ومكافحة العام المال بحماية المرتبط التشريع وتأهيل تحيين- . المشروع غير اإلثراء

المتعلق التشريع وتطوير الفساد لمكافحة وطني ميثاق وضع- . بالممتلكات بالتصريح

" الرشــــــوة من والوقاية للنزاهة الوطنية الهيئة " إرســــــاء- . الدستور في عليها المنصوص

الفسـاد لمكافحة سياســات و للنزاهة وطــني برنــامج اعتمـاد- وطنية خطة إطـــار في الحكومية القطاعـــات مســـتوى على

. مندمجة مكافحة مجهـــود في المواطـــنين عمـــوم مشـــاركة تشــجيع-

الفــــاعلين مختلف بين وطنية شــــراكات إقامة و الفســــادــاديين ــاعيين، االقتص ــاع وبين واالجتم ــام القط ــاص الع والخ

. المدني المجتمع ومنظمات : العدالة منظومة إصالح-4

ــأتي العدالة لمنظومة والشــامل العميق اإلصالح إن ي بغــرض وذلك الحكــومي اإلصــالح بــرامج أولويــات صدارة في

ــتورية المكانة تعزيز ــاء الدس ــذي للقض ــاء تم ال إلى به االرتقــلطة ــتقلة، س ــرا مس ــدور نظ ــوي لل ــدل الحي ــاء في للع البن

والتنمية االجتمـــــاعي االســـــتقرار وتوطيد الـــــديمقراطي والفــاعلين المواطــنين والتزامــات حقوق وحماية االقتصادية،

ــاديين ــاعيين، االقتص ــار واالجتم ــاء وباعتب ــون مالذا القض لصــة، ممارستها وضمان والحريات الحقوق األمن وتحقيق الفعلي

الكفيلة الثقة وترســيخ القــانون، بســيادة وااللــتزام القضــائي . واالستثمار المبادرة على بالتحفيز

الفعاليــات مع التشــاركية للمقاربة طبقا الحكومــة، وســتعملــات المعنية ــدني المجتمع ومكون ــلة، ذات الم تنزيل على الص

يضمن بما القضائية بالسلطة المتعلقة الدستورية المقتضيات

11

ووقاره، حرمته وصيانة فعاليته، ورفع القضاء، استقالل تعزيز . مكوناته كافة وهيبة وشرف كرامة وتحصين التنظيمية القــوانين بإصــدار اإلطار هذا في الحكومة وستقوم المجلس وســير وبتنظيم للقضــاة األساسي بالنظام المتعلقة

الوضــعية بتــدبير المتعلقة والمعايير القضائية للسلطة األعلى . التأديب ة ومسطر للقضاة المهنية

ــلطة األعلى للمجلس الخاصة للمكانة وبـــــالنظر ــ للســـائية الممنوحة الضـــمانات تطـــبيق على الســـهر في القض

ومنظومة القضــاء وضــعية حــول التوصــيات إصــدار و للقضاةــول اآلراء و العدالة ــير ح ــاء، س ــتعمل القض على الحكومة س

لضـــمان الالزمة اإلمكانيـــات توفـــير و ســيره حسن ضـــمان . والمالي اإلداري استقالله

ــيتم كما ــدار على العمل س ــوانين إص المنظومة ومراجعة الق المتعلقة الدســتورية المقتضــيات تنزيل يحقق بما التشــريعية

العدالة ســير وقواعد المتقاضــين وبحقــوق القاضي باستقالل القــانوني اإلطــار وتطــوير القضــائي، الضــرر عن والتعــويض

. القضائية المهن لمختلف المنظم تحديث إلى الرامية الجوهرية اإلصالحات الحكومة وستواصل ممارسة بضــــــمان يتعلق فيما ســــــواء القانونية المنظومة

ــات، ــ ــيما الحري ــ ــانون مراجعة والس ــ ــطرة ق ــ الجنائية المس التزامــات مع المالءمة من لمزيد الجنــائي القــانون ومجموعةــرب ــال في الدولية المغ ــوق مج ــان، حق يتعلق فيما أو اإلنس . االستثمار مناخ بتحسين

القضــــائية الهياكل تأهيل بــــرامج تنفيذ الحكومة وســــتتابع القضــاء وجعل التخليق، وترسيخ البشرية، ومواردها واإلدارية

ــواطن، خدمة في ــدعم المـ ــمانات بـ ــة، المحاكمة ضـ العادلـــه، القضــاء ونجاعة فعالية وتحقيق المســاطر وتبســيط وقرب

المتقاضــين ولــوج وتســهيل وتوحيــدها، القضــائية واإلجراءات بإعــداد واالســتقبال العمل ظــروف وتحســين المحــاكم، إلى

الجيــدة والحكامة الشــفافية ونهج مناســبة، قضــائية فضاءات وتخصصه القضـــاء احترافية وترســـيخ القضـــائية، اإلدارة في

ــدادي بالتكوين االرتقاء طريق عن أحكامه وجودة ونزاهة اإلع

12

القضــاء ومســاعدي والمــوظفين للقضــاة المستمر والتكوينــات القضائي واألداء النظام مواكبة تعزيز بهدف التنمية لحاجي

. واالستثمار األعمال مناخ وتحسين واالجتماعية االقتصاديةــاذ على لعازمة الحكومة وإن ــراءات اتخ ــرقي العاجلة اإلج لل

ــتوى ــائية اإلدارة بمس ــتعمال طريق عن القض التكنولوجيا اس المملكة لمحــاكم الشاملة والمكننة التحديث أفق في الحديثة

القضـــايا، في البت إجـــراءات لتســـريع القـــريب، األمد خاللــمان ــودة وض ــفافية ج ــدمات وش ــائية، الخ من والرفع القضــدرة ــلية القـ ــاكم التواصـ ــين مع للمحـ نشر وتعميم المتقاضـ . والقضائية القانونية المعلومة ألحكامه واالمتثــال القضــاء احــترام في النمــوذج وإلعطــاء

الصادرة القضائية األحكام تنفيذ تسريع على الحكومة ستعمل . المجال هذا في وفعالة ملزمة تدابير وإقرار اإلدارة ضد وإنشــاء الــدولي، القضائي التعاون تكثيف الحكومة تعتزم كما

ــدات ــاعدة وح ــة، القانونية للمس ــجيع المجاني ــائل وتش الوس اإلداري الالتمركز تفعيل عن فضال المنازعـــــات، لحل البديلة

ــالي ــ ــمان والم ــ ــائية اإلدارة فعالية لض ــ ــعيد على القض ــ الص االجتماعية الخـــدمات مســـتوى من الرفع وكـــذا الجهـــوي،

ــرف من المقدمة ــاة المحمدية المؤسسة ط ــوظفي لقض وم . العدل

: األمن و والحريات الحقوق ترسيخ-5ــوق بترســـيخ يتعلق وفيما ــات الحقـ أفـــرد فقد ، والحريـ

خريطة يمثل األساســية والحقوق للحريات خاصا بابا الدستورــان حقـــوق لتعزيز طريق ــالح اإلنسـ المنظومة ومالءمة وإصـ

والسياســـية المدنية األساســـية بـــالحقوق المتعلقة القانونية على تنصيصه مع والبيئيــة، والثقافية واالجتماعية واالقتصــادية

صادق التي الدولية االتفاقيات مع الوطنية التشريعات مالءمة المملكة وقــوانين الدســتور أحكــام نطــاق في المغــرب عليها

. الراسخة الوطنية وهويتهاــبر إذ الحكومة وإن عمومية سياسة يتطلب ذلك تنزيل أن تعتـ

اإلنصــاف هيئة ومقاربة توصــيات رصــيد من تنطلق مندمجة الحريات ترسيخ على ستعمل الخمسينية، وتقرير والمصالحة

13

يهم ما خاصة المســـؤولة، والمواطنة والواجبـــات والحقـــوقــدعيم ــاواة ت ــين بين المس ــعي الجنس ــدأ تحقيق إلى والس مب

ــفة ــاء المناصـ ــا، خاصة هيئة وإرسـ ــكال كل ومكافحة بهـ أشـــيز، ــيط التمي ــهيل وتبس ــراءات وتس ــيس إج ــات تأس الجمعي وكيفيات بشروط الخاص التنظيمي القانون باعتماد واإلسراع الســلطات إلى عــرائض وتقــديم التشــريع في الحق ممارسة

الخاصة التنظيمية القــــوانين باعتمــــاد وكــــذا العموميــــة،ــوق المعنية بالمؤسســات ــة، اإلنســان بحق وإصــالح والحكام

األعلى المجلس لمقترحـــات وفقا األمنيـــة، الحكامة منظومة . الدستور من 54 الفصل لمقتضيات طبق ذلك و لألمن

ــتعمل ــار تعزيز على الحكومة وسـ ــانوني اإلطـ ــوير القـ وتطـ اإلنســـان، حقـــوق مجـــال في العاملة الوطنية المؤسســـات

ــاواة مبـــدأ وتفعيل العادلة المحاكمة ضـــمانات وتعزيز المسـ الشــخص بســالمة الماسة األفعــال كل وتجــريم القضــاء أمام

أو المهينة الممارســـات وكل والروحية والمعنوية الجســـديةــة، الحاطة ــرتيب بالكرامـ ــات أقصى وتـ ــرائم على العقوبـ جـ

التعسفيين واالعتقال واالحتجاز القسري واالختفاء االختطاف الجــرائم وعلى مظــاهره، بكل العنصــري والتميــيز والتعــذيب

ــانية ضد ــار اإلنس ــذه كل واعتب ــال ه ــرائم األفع ــقط ال ج تســادم، ــلة بالتقـ ــوق ثقافة نشر ومواصـ ــان حقـ والتربية اإلنسـ

للديمقراطية الوطنية الخطة إطــــــار في عليها والتكــــــوينــوق ــ ــ ــان، وحق ــ ــ للملكة االتفاقية الممارسة تعزيز مع اإلنس

حقــوق مجال في الدولية الهيئات مع التعاون ودعم المغربية . اإلنسان

ــروف توفير في كبير دور من لألمن بما منها ووعيا الظ وإنجـــــاح واالجتماعية االقتصـــــادية التنمية لتحقيق المالئمة في ستعمل الحكومة فإن بالدنا، تعرفها التي الكبرى األوراش

ــار ــانون، الحق إط ــمان و الجريمة محاربة تعزيز على والق ض الحريــات ممارسة وضــمان الممتلكــات و األشــخاص ســالمة ممارسة تشــوب التي السلبية الظواهر محاربة وعلى العامة،

واحــترام المســؤولة المواطنة ثقافة وترســيخ الحريــات هــذه . القضاء رقابة تحت القانون سيادة

14

تقوية إلى الرامية المجهودات العمومية السلطات وستواصل الشــرعية غــير الهجــرة بمحاربة الخاصة االســتراتيجية وتعزيز

ــار في ــ ــمولية مقاربة إطـ ــ ــوانب بين تجمع شـ ــ الوقائية الجـ السوســـيو الجـــوانب على التركـــيز إلى إضـــافة والزجرية . والتحسيسية اقتصادية

الناشئة على للمخدرات والخطيرة السلبية لآلثار ونظرا الســلطات ستواصل المجــال هــذا في الــوطن ســمعة وعلى

الخطيرة، الظاهرة هذه محاربة إلى الرامية جهودها العمومية المتعلقة للمغــرب الدولية بااللتزامــات والوفــاء أوجهها بكل

ــذلك ــ ــدي ب ــ ــديات والتص ــ واالجتماعية واألمنية المجالية للتحــذه المرتبطة واألخالقية ــ ــتويات على اآلفة به ــ الوطنية المس . والدولية واإلقليمية و الســجناء إدمــاج إلعــادة مندمجة مقاربة الحكومة وستعتمد

ــلة ــودات مواصـ ــنة المبذولة المجهـ ــروف ألنسـ ظـــال ــ ــجناء اعتق ــ ــون الس ــ ــرامتهم وص ــ خالل من ك : التالية اإلجراءات

سجون ببناء االكتظاظ، مشكل من والحد اإليواء شروط تحسين- والــترميم بالتوســيع والقيــام نموذجيــة، مواصــفات وفق جديــدة . القديمة السجون بعض شأن في الواجب

اإلطــار هــذا في الشراكة دعم خالل من الصحية الرعاية تحسين- المجــال هــذا في الوقائية اإلجــراءات وتعزيز المعني القطاع مع

من الســجون تجهــيزات وكــذا التــأطير ومســتوى حجم وتحسين . الضرورية الطبية المعدات

المســتفيدين الســجناء دائــرة وتوســيع التربوية الــبرامج تطــوير-ــا، ــاتهم مالءمة خالل من منه ــبرامج لهــذه حاجي ــات وتعزيز ال آلي

ــراكة ــات مع والتواصل الش ــة، القطاع ــأن في المعني ــرامج ش ب والتتبع المراقبة وإعمــال المهــني، والتكوين األمية ومحو التعليم

. المجال هذا في الالزم والتحيين األمن وإعمــال السجني الفضاء لتخليق المبذولة الجهود مواصلة-

ســواء، حد على والمــوظفين الســجناء صــفوف في واالنضــباط التكــوين بــرامج تطــوير وكذا والمراقبة، االفتحاص آليات وتعزيز

15

ــرفي والتأهيل ــني المعـ ــوظفي والمهـ ــجون لمـ يتالءم بما السـ . اإلفراج بعد للسجناء حقيقي وإدماج فعال أمن ومتطلبات

المنظمة القــــوانين مالءمة خالل من العمل طــــرق تحــــديث-ــجون ــ ــات للس ــ ــواردة الحقوقية للمتطلب ــ ــتور ال ــ الجديد بالدس

ــورات ــلة وللتطـ ــدبير المتصـ ــدة، والحكامة الالممركز بالتـ الجيـ وغــير الحكومية الفعاليات على واالنفتاح الشراكة نطاق وتوسيع

للســـجناء ومعنـــوي مـــادي دعم تحقيق يكفل ما وفق الحكومية . اإلفراج بعد وسليم فعال بشكل لإلدماج وتهييئهم

16

: رابعا

يضــمن بما االجتماعية البرامج وتفعيل تطوير األساســـية الخـــدمات إلى العـــادل الولـــوجــحة التعليم خصوصا ــكن، والص ــرس والس ويك والفئــات األفراد بين الفرص وتكافؤ التضامنوالجهات واألجيال

17

: رابعا العــادل الولــوج يضــمن بما االجتماعية البرامج وتفعيل تطوير

والسـكن، والصــحة التعليم خصوصا األساســية الخــدمات إلى والفئــات األفــراد بين الفــرص وتكــافؤ التضــامن ويكــرس والجهات واألجيال

ــاعي التماسك تحقيق يمثل ــرية والتنمية االجتم وتقليص البش من للحكومة االجتمــاعي البرنــامج في كــبرى أولوية الفوارق

وتطــوير االجتماعية والخدمات السياسات وتعزيز تقوية خالل الفئــات مختلف واســتهداف إليها الولــوج وتيســير االســتفادة والفئــات األفــراد إدمــاج إلى تهــدف بسياســات االجتماعية

. الوطنية التنموية الدورة في والجهات تصــور مع االجتمــاعي شقه في الحكومي البرنامج وسيتفاعلــاق ــاعي الميثـ ــذي االجتمـ ــعه الـ ــادي المجلس وضـ االقتصـ

ــذي واالجتمــاعي، األساســية الحقــوق على جهة من يؤكد والــانية الكرامة بحماية الكفيلة ــ ــادئ اإلنسـ ــ الديموقراطية ومبـ

ــة، على أخــرى جهة ومن الدســتور، عليها ينص كما االجتماعيــرورة ــاد ض ــين أجل من الجميع يحترمها قواعد إيج تلك تحصــوق ــتأخذ . الحق ــار بعين الحكومة وس ــيات االعتب ــتي التوص ال واسع وطــني حــوار ثمرة وأنها خاصة المجلس، إليها سيخلص . الحية والقوى الفعاليات، مختلف فيه شاركت

والتكــوين بالتعليم االهتمام أن الحكومة تعتبر الخصوص وبهذا ومحاربة النظامية غــير والتربية المســتمر والتكوين األساسي

ــحة األمية ــكن والص ــالم عن العزلة وفك والهشاشة والس العــروي ــاطق الق ــتثمار هو الجبلية والمن ــاد له اس ــادية أبع اقتص اجتماعية النتظـــارات يســـتجيب كونه إلى باإلضـــافة وتنموية

. ملحة : العمومية المدرسة في الثقة إعادة

قضــايا على الحكومة مجهــودات ســتركز التعليم فبخصوص التربوية وظيفته واســتعادة التعليمي النظــام وجــودة الحكامة

ــام ــعية واالهتم ــار في التربوية األطر بوض تعاقدية منهجية إط

18

نتــائج وتحدد التربوية، العملية صلب في المتعلم تضع واضحة الصـــالحيات من الفـــاعلين مختلف تمكين على قائمة دقيقة

في والصــرامة لهم المتاحة اإلمكانيات وتوفير لإلنجاز الالزمة . بالمحاسبة المسؤولية ربط

ــار ــوين للتربية األعلى المجلس وباعتبـ العلمي والبحث والتكـــزاوج ديمقراطيا فضاء ــدي والتخصص التمثيلية بين ي رأيه ويب

التعليم تهم الــتي الوطنية والقضايا العمومية، السياسات فيــوين ــهم العلمي والبحث والتك ــويم في ويس ــات تق السياســبرامج ــادين هــذه في العمومية وال ــتزم الحكومة فــان المي تل قصد الدســتورية المؤسسة لهــذه والســريع األمثل بالتفعيلــرة من تمكينها ــرب في مهامها مباشـ ــال أقـ ــة، اآلجـ الممكنـ

بالتربية المكلفة الحكومية القطاعـــات مع وتعـــاون بتنســـيق . العلمي والبحث والتكوين

المدرسة في الثقة إعـــــــادة على الحكومة ســـــــتعمل كما وترســيخ الالمركزية بتفعيل التمــيز مدرسة وإطالق العمومية

ــات في التعاقد ــ ــاريع خالل من التعليمية المؤسس ــ قابلة مشــويم ــير وربط للتق ــات توف وتوســيع اإلنجــاز بمســتوى اإلمكان

التعليمية للمؤسســات والمــالي الــتربوي التدبير حرية هامش . بالمحاسبة المسؤولية وربط

التعليم مجــال في الحكومية السياسة ترتكز الغــرض ولهــذا : اآلتية المحاور على

. التربوي بالنظام االهتمام صلب في التعليمية المؤسسة جعل أ-ــلطة التعليمية المؤسسة منح على الحكومة ستعمل فعلية س

الوســائل لها وستوفر التدبير في فاعلة واستقاللية القرار في وأدوارها بمهامها لالضـطالع المناسـبة والمـؤهالت الضـروريةــة، للمؤسســات واإلدارية التربوية األطر ســيجعل مما التربوي . عليها المحصل النتائج اتجاه ومسؤولة ومعبأة منخرطة

خمسة على اإلصــالح هذا سيقوم المبتغى هذا بلوغ أجل ومن : التربوية الالمركزية إطار في مبادئ

19

الفعلي للتعزيز أســـاس عامل وهو التـــدبير في االســـتقاللية.1 بالميــادين المتصــلة والقــرارات المبادرات اتخاذ على للقدرة

. لذلك المتدرج التنزيل مع واإلدارية والمالية التربوية لمواكبة التعليمية المؤسســات وأداء لمنتــوج المنتظم التقييم.2

يســـمح بما بالمحاســـبة المســـؤولية وربط الالمركزية مبـــدأــاس ــائج بقي ــازات، النت ــاعد واإلنج ــادة على ويس ــام قي النظ . التربوي

تقوية من التعليمية المؤسسة يمكن بما المؤسساتي االنفتاح.3 والمجتمعي؛ واإلداري التربوي محيطها مع عالقاتها

المتعــددة لألدوار بــالنظر للمؤسســة، التدبيرية القدرات دعم.4 إلدارتها؛ المسندة

الوطنية األهــداف ألجــرأة تربــوي لبرنــامج مؤسسة كل وضع.5 دينامية إحــداث في ويسـهم المحليــة، الخصوصـيات ومراعاة

التعليم، بجودة لالرتقاء جديدة المؤسســات داخل انتشــرت مشــينة لظــواهر بحـزم التصدي.6

. الجنسي والتحرش المخدرات وتناول كالعنف ومحيطها . التربية قطاع حكامةب-

ــتعمل ــات تعبئة على الحكومة س ــرية الطاق ــائل البش والوســتعمالها المادية ــكل واس ــل، بش ــهر كما أمث ــني على ستس تبــة، والبرمجة التخطيط مبدأ على تنبني حكامة وضع مع الدقيق التقــييم ثقافة تعميق وكــذا اإلنجازات، وجدولة واضحة أهداف . والقيادة التتبع آليات ووضع

توسيع سيتم التربوي، نظامنا تدبير في أفضل نجاعة ولضمان بالتربية المكلفة الخارجية اإلدارية الوحدات مختلف صالحيات

معها العالقــات وتنظيم التدبيرية قــدراتها وتطــوير والتكــوين، : التالية المجاالت تهم بأهداف تعاقدي، أساس على

التمدرس؛ تعميم- والتكرار؛ المدرسي الهدر ظاهرتي محاربة- والتجهــيزات التحتيــة، والبنيــات التعليمية المؤسســات تأهيل-

األساسية؛ الديداكتيكية والوسائل

20

ــوذج تطــوير- ــداغوجي النم ــودة ومطــالب ينســجم بما البي جالتعلمات؛

ــة، المؤسســات خــدمات جــودة تحســين- عــبر وذلك التعليمي المكتبـــات مخططـــات بالخصـــوص تهم مؤشـــرات تحديد

ــبرات الوسائط المتعددة والقاعات المدرسية العلمية والمختــة، ــحة والرياضة والتكنولوجيـ ــيتين، والصـ ــدعم المدرسـ والـ

أنشــطة وكذا الصعوبات، من يعانون الذين للتالميذ المدرسي المؤسسات؛ وتدبير المستمر والتكوين المدرسية، الحياة

ــتوى رفع- ــ ــأطير مس ــ ــتربوي الت ــ ــات والقيمي ال ــ للمؤسس . التعليمية

. وأدوارها الوطنية المدرسة بمهام االرتقاءت-ــدف إن ــدة المدرسة ه ــادة يتطلب للجميع الجي في النظر إع

ــاهج نوعية ــ ــات ومن ــ ــات ومقارب ــ ــات وفي التعلم ــ الممارس المؤسســـات واشـــتغال التنظيم أشـــكال وفي التعليميـــة،

نهج تبني على الحكومة ستعمل المنطلق هذا ومن . التعليميةــامل ــات مجموعة على يرتكز ش ــزة عملي المتعلم، على مرك : اآلتية المحاور تشمل

مالءمتها تحسين أجل من للمناهج المنتظمة والمراجعة التتبع- والتجديد البحث نتــائج باعتماد مكوناتها بين االنسجام وضمان

تصريفها؛ في والمحلي الجهوي البعد استحضار مع التربويين، القيم؛ منظومة على التربية ومقومات مبادئ ترسيخ- والعلــوم واألجنبيــة، الوطنية اللغــات تــدريس وتحــديث تقوية-

والتكنولوجيات؛ــييم- ــال منتظم تقـ ــات وفعـ ــات للتعلمـ التعليمية وللمؤسسـ

البشرية؛ وللموارد والتوجيه؛ اإلعالم ومساطر طرق تحسين- التربوية؛ اإلدارة وأطر المدرسين لفائدة التأطير تقوية-ــاء- ــام إرس ــوين نظ ــاس التك ــين الجديد األس ووضع للمدرس

لفائدتهم؛ المستمر للتكوين وناجعة هادفة مخططات

21

المســتفيدين قاعدة وتوسيع " تيسير برنامج " ومضاعفة تعزيز- المدرسية؛ والمطاعم الداخليات خدمات وتطوير ودعم منه،

الخاصة؛ االحتياجات ذوي والفئات بالطفولة االهتمام- النظامية؛ غير التربية برامج وتطوير دعم- وتأهيل العليا للمدارس التحضيرية باألقسام االهتمام مواصلة-

ــوج المتعلمين ــاء خالل من الشــغل ســوق لول بأقســام االعتن العالي؛ التقني

تأهيلية ثانوية كل حـــول تضـــم، مدرســـية شـــبكات إحـــداث- تـــتيح ابتدائية ومؤسســـات إعدادية ثانويـــات من روافـــدها والبشرية؛ المادية للوسائل وشامال مشتركا استعماال

واآلداب واألخالق المواطنة قيم نشر في المدرسة دور تعزيز- والتربية اإلســالميين والتــأطير التربية مكانة وتقوية الحميــدة

ــامح، اإلنصاف وثقافة اإلنسان، وحقوق المساواة على والتس والتطرف؛ الكراهية ونبذ

المساهمة في التالميذ وأولياء وآباء أمهات جمعيات دور دعم- وبروادها؛ بها واالهتمام التعليمية المؤسسة تدبير في الفعالة

فيه العــاملين حقــوق وضــمان واألصيل العتيق التعليم تطوير- األوقاف وزارة بين مندمجة ومشاريع فاعلة شراكة إطار في

. الوطنية التربية ووزارة اإلسالمية والشؤونــاع دور تثمين- ــمان الخصوصي القط ــبر جودته وض ــوير ع تط

التعليم عن البشـــرية بمـــوارده واســـتقالله التحمالت دفـــاتر . فيه العاملين لحقوق وضامنا للتشغيل مجاال ليكون العمومي

ــتعادة ــادة اسـ ــوين في المغربية الجامعة ريـ ــعاع التكـ واإلشـ : العلمي والبحث

إلى الحكــومي البرنــامج يهــدف العالي، التعليم بخصــوص خالل من المعرفة اقتصــــــاد تنمية و المعرفة مجتمع بنــــــاء

ــتعادة ــادة اسـ ــوين في المغربية الجامعة ريـ ــعاع التكـ واإلشـ باالعتنـــاء لجودته الالزمة الشـــروط وتوفـــير العلمي والبحثــوين وتشجيع الطالب كرامة وضمان الباحث باألستاذ في التك

22

ــاالت ــثر المنفتحة المج ــغل ســوق على أك ــبر الش ــار ع المح : التالية الخمسة

ــوين مالءمةأ- ــريجي قابلية من للرفع التك ــات خ خالل من الجامعــوير ــالي التعليم منظومة تطـ ــيع العـ ــتيعابية طاقته وتوسـ االسـ : التالية اإلجراءات المحور هذا ويشمل جودته وتحسين

من تســتجيب، معــايير باعتمــاد الجامعية الخريطة وتحيين مراجعة يتوقع الــذي الباكالوريا شــهادة حاملي لعدد المستمر للتزايد جهة،

- 2015 الجامعية الســنة أفق في طــالب 673000 إلى يصل أن ســنة المســجلين الطلبة عدد مع مقارنة % 60 بزيادة أي 2016–ــ 2011 الملحة للحاجيــات االستجابة أخرى، جهة ومن ، 2012

ــاعي للمحيط العليا األطر من ــ ــادي، االجتم ــ في خصوصا واالقتص الجهوي؛ بعدها

والنــوعي، الكمي المســتوى على الــتربوي العرض وتنويع تحسين ومواصــلة الهيكليــة، واألوراش االستراتيجية االختيارات مع تماشيا

ــالك ــة، العلمية المسـ ــذلك والتقنيـ ــات تنويع وكـ الممهننة التكوينـ دعم وكـــذا المفتـــوح، االســـتقطاب ذات الجامعية بالمؤسســـات

ــاءات ــالتكوين الكف ــذا وســيهم . تقنينه على والعمل المســتمر ب هــراء، ــوص، على اإلجـ ــيع الخصـ ــات توسـ ــاء الحالية المؤسسـ وبنـ

إلنشــاء الواعــدة والتخصصــات المجــاالت في جديــدة مؤسســاتــات ــيدلة، للطب كلي ــدارس والص ــا، للهندسة عليا وم والتكنولوجي

وغيرها؛ القانون في عليا ومدارسعــبر العــالي التعليم جودة تحسين بغية للتكوينات الشامل التقييم

ــالح ــلك إصـ ــازة سـ ــوص، على اإلجـ ــاه في وذلك الخصـ دعم اتجـ اللغـــات من تمكينهم عــبر للطلبة الذاتية والمهـــارات المــؤهالت وإشــباعهم الحديثة والتكنولوجيات المعلوميات وتقنيات والتواصل

ــأة إنشــاء ســيتم كما . المقاولة بثقافة ــييم وطنية هي وضــمان للتقــالي التعليم لمنظمة الجــودة ) الجامعية الســنة أفق في وذلك العــ 2013 – ــ 2014 . مرصد إنشــاء على الحكومة ســتعمل كما ـ(

االقتصـــادي المحيط وحاجيـــات التكـــوين بين للمالءمة وطـــني (. 2014 – 2013 ) الجامعية السنة أفق في والمهني

23

العــــالي، التعليم قطــــاع مكونــــات لمختلف العقالني التــــدبير باعتبـاره الخـاص العـالي والتعليم األطر تكـوين دعم وبالخصـوص

. عامة التكنولوجي والبحث العالي بالتعليم النهوض في شريكاــينب- ــدبير حكامة تحس ــاع ت ــالي التعليم قط خالل من الع

: التالية اإلجراءاتوبين بينها ومتجــدد تعاقــدي إطــار في الجامعــات اســتقاللية دعم

ــدبير بالمحاسبة المسؤولية ربط على مبني الدولة، باألهــداف والت والالتمركز؛ الالمركزية سياسة تفعيل بغية والنتائج،

الجامعية المؤسســات داخل التــأطير نســبة من الرفع على العمل ــاحثين األساتذة من والمستقبلية الملحة الحاجيات ومواكبة في الب

ــوين خاصة عناية إيالء مع التكوين، مجاالت شتى ــالبحث للتك في ب للطالب محفز إطار وإيجاد بالجامعات للدكتوراه الدراسات مراكز

األولية؛ ذات التخصصات في خصوصاعبر خاصة المنظومة في األساسي الفاعل البشري العنصر تحفيز

ــاحثين لألســاتذة األساسي النظــام مراجعة ظــروف وتحســين الب فعالة وشراكة حوار آليات وإرساء القطاع، مرافق كل في العمل

النقابية الحريات وحماية والطلبة لألساتذة التمثيلية المنظمات مع . الجامعي الفضاء حرمة وصيانة والثقافية

المعطيــات بيانــات قاعــدة إنشــاء يــتيح مندمج إعالمي نظام وضع ــرارات التخــاذ الالزمة ــدبير في الصــائبة الق ــييم العقالني الت والتق

. للمنظومة المناسب واالبتكــار والتكنولــوجي العلمي البحث منظومة تطــويرت-

من وذلك لبالدنــا، واالجتماعية االقتصــادية للتنمية قاطرة لجعلها : التالية اإلجراءات خالل

واستشــراف متجانسة أقطــاب إطــار في البحث بنيــات إدمــاج بنياتها؛ وتحديث تقوية مع الواعدة والتكنولوجية العلمية الميادين

ــيين ــتراتيجية تحـ ــوجي العلمي للبحث الوطنية اإلسـ في والتكنولـ ببالدنا؛ واالجتماعية االقتصادية التنمية حاجيات مواكبة اتجاه

نسبة لبلوغ الدولة مساهمة من بالرفع العلمي البحث تمويل دعم القطــاع مع الشــراكات تحفــيز مع الخام، الداخلي الناتج من % 1

المائة في 30 إلى 25 حدود في مساهمته من الرفع بغية الخاص

24

لتشــجيع تحفيزية ضــريبية إجــراءات اتخــاذ خالل من المــوارد، من اقتصــاد لتنمية التنمـوي البحث في المشاريع تمويل على المقاولةالمعرفة؛

والعلمية منها األدبية الفكرية، منتوجاتهم نشر على الباحثين تحفيز ــة، ــوص وجه وعلى والثقافيـ ــار في منها األمازيغية الخصـ من إطـ

األمازيغية؛ للثقافة الملكي المعهد مع المشترك التعاونوالتكنولــوجي العلمي البحث مجــال في الــدولي بالتعاون النهوض

ــبر ــ ــات دعم ع ــ ــالم على انفتاحها في المغربية الجامع ــ وبغية الع من لبالدنا المتقـــدم الوضع يتيحها الـــتي الفـــرص من االســـتفادة

ــاد ــ ــات األوروبي اإلتح ــ من مجموعة مع المبرمة الثنائية واالتفاقي . الدول

ــمانا الطلبة لصالح االجتماعية الخدمات وتطوير دعمث- ض اإلجــراءات خالل من الطالب كرامة على وحرصا الفرص لتكافؤ : التالية

المنح قيمة من والرفع الممنوحين الطلبة قاعدة توسيع . ــتيعابية الطاقة من الرفع ــواء االس ــراك مع الطلبة إلي ــاع إش القط

الورش؛ هذا في واالجتماعيين االقتصاديين والفاعلين الخاصــاعم تعميم ــ ــات على الجامعية المطـ ــ ــدد من والرفع الجامعـ ــ عـ

منها؛ المستفيدينلتلبية مالئم إطــار وضع خالل من للطلبة الصــحية التغطية وتعميم

. المجال هذا في حاجياتهم الحديثة التكنولوجيــات تعميم على الحكومة تعمل ســوف كما

المؤسســات تجهــيز وكــذا العــالي التعليم مؤسســات علىــاء ــ ــبكة تحتية ببنية الجامعية واألحي ــ ــترنيت لش ــ المتنقل األن

تكــوين إلى إضــافة . مضــمونة وبجــودة جــدا العــالي بالصبيب حواســيب اقتناء من العالي التعليم طلبة وتمكين ، المدرسين

. مدعمة بأثمنة باألنترنيت موصولة العـــالي التعليم لقطـــاع المنظمة القانونية الترســـانة مراجعةج-

مقتضــيات تنزيل مع يتماشى بما األطر وتكــوين العلمي والبحثــتور ــ ــديات ومواجهة الجديد الدس ــ ــاع تح ــ خالل من وذلك القط : التالية اإلجراءات

25

لعالي؛ التعليم بتنظيم المتعلق القانون تطوير منها خاصة القطـاع بتـدبير المتعلقة القانونية المقتضـيات مراجعة

ــوص ــام المتعلقة النصـ ــهادات معادلة بنظـ ــا، الشـ والتعليم العليـ . الجديدة المهام مع اإلدارة هيكلة وتكييف الخاص

: األمية محاربة برنامج وتيرة من الرفع من الرفع الحكومة تتــــــوخى ، األمية بمحاربة يتعلق وفيما يمكننا مما ســنة، كل مســتفيد مليون بمعدل اإلنجازات وتيرة

، 2016 أفق في المائة في 20 إلى األمية معــدل تقليص منــاء مع ــ ــتثنائية أولوية إعط ــ ــفوف في األمية لمكافحة اس ــ ص

. عليها القضاء أفق في الشباب 38.09 القانون تفعيل على الحكومة ستعمل الخصوص وبهذا

على لتســهر األمية لمحاربة الوطنية الوكالة بإحــداث القاضي تنفيذ في المنشـــطين وتكـــوين األمية محاربة عملية تـــدبير

ــرامج ــ ــاج األمية محاربة بـ ــ ــائل وإنتـ ــ مالئمة ديداكتيكية وسـ المجهـودات وتنسـيق وتوجيه المستهدفة الفئات لخصوصيات

مع التكــوين، وطــرق أســاليب وتطــوير األميــة، لمحو الوطنية العــرض وتنويع وتوسيع المستمر والتقويم التتبع ثقافة ترسيخ

ــات ليشمل المجال بهذا المتعلق التعليمي التعليمية المؤسس المدني المجتمع ومؤسسات العمومية والفضاءات والمساجد آليــات وتطــوير الترابية والجماعات الخاص القطاع ومبادرات . المدني المجتمع مع الشراكة

: الصحية الخدمات إلى المتكافئ الولوج ضمانــوص ــامج انطلق فقد الصـــحة وبخصـ ــومي البرنـ من الحكـ

في للتحقيق وقابلة وطموحة واقعية أهـــداف وضع ضـــرورة في المغــربي المــواطن ثقة تعزيز على والعمل 2016 أفق

في المتــدخلين كافة مع تشــاركي إطار في الصحية منظومته . وطنية مناظرة خالل من القطاع تجويد على التركــيز إلى الحكــومي البرنــامج ســيروم وهكــذا الالزمة الصحية الخدمات توفير و االستقبال وتحسين القطاع الخــدمات إلى المتكــافئ الولــوج يضمن عادل بشكل للعموم والمســتعجالت الــوالدة في خاصة، وبصفة األساسية، الصحية

26

ذات االجتماعية الفئــات متنــاول في األساســية األدوية وجعلــدخل ــدود الـ ــدف دوائية سياسة وضع خالل من المحـ إلى تهـ

خالل من وذلك عادلــة، وبتســعيرة عالية بجــودة األدوية توفيرــادة ــ ــراء مسلسل في النظر وإعـ ــ ــومي الشـ ــ لألدوية العمـ

األدوية تـــــدبير طريقة وتحســـــين الطبية والمســـــتلزمات . العمومية بالمستشفيات

المجــال في القــرب خدمات توفير على الحكومة ستعمل كماــحي ــبر األولية الرعاية في والمتمثلة الصـ ــدعيم عـ ــبكة تـ شـ على االعتمــاد مع القروي بالوسط خاصة األساسية العالجات

في التحكم على والعمل المتنقلــــــــة، الطبية الوحــــــــدات القطاعات مختلف مع بالتنسيق للصحة االجتماعية المحددات . الحكومية

ــداف وتتمثل ــحية األه ــين في خصوصا الص ــرات تحس المؤشــاألم المتعلقة منها وخاصة الوطنية الصحية بتقليص والطفل ب

لكل وفــاة 20 إلى الخامسة سن دون األطفــال وفيــات عدد إلى الــوالدة عند األمهــات وفيات وبتخفيض حية والدة 1000

االلتزام أجل من وذلك حية، والدة 100000 كل في وفاة 50 . األلفية بأهداف الوطني وتـــدعيم تـــأطير على الحكومة ســـتعمل الخصـــوص وبهـــذا

على قائمة صــحية خريطة وضع خالل من الصــحية المنظومة مهنــيي عــدد من والرفع والمجــاالت الجهــات بين عادل توزيع

ــروط ووضع القطــاع ــجيع تحفيزية ش أطبــاء مع التعاقد لتشــاطق، بعض في المسجل الخصاص لسد الخاص القطاع المن

ــانون بإصــدار واإلســراع بين االســتراتيجية الشــراكة ينظم قــات تعبئة إطــار في الخــاص والقطــاع الصــحة وزارة اإلمكاني

. الصحة قطاع لتنمية والموارد في فعــال صــحية يقظة نظــام وضع إلى الحكومة وستســعى

ــراض و األوبئة مواجهة ــارية األمـ ــاء السـ ــاألمراض واالعتنـ بـــار في المزمنة ــيرات إطـ ــديمغرافي النمو متغـ ــول الـ والتحـ العناية توفير على الحكومة وستعمل العيش، أنماط و الوبائي . الخاصة االحتياجات ذات االجتماعية للفئات الصحية

27

ــتعمل كما ــ ــ ــديث تنظيم على الحكومة س ــ ــ ــرض وتح ــ ــ الع االســتقاللية ودعم المســتعجالت قطــاع وخاصة اإلستشــفائي

واإلقليمية الجهوية االستشفائية للمؤسسات والمالية اإلدارية الصــعيد على " والمســتعجالت اإلنقــاذ " لـ فعال نظام وإحداثــة، اإلقليمية المستشــفيات وتأهيل الوطــني وصــيانة والجهوي

ــيزات ــار وإعــادة بالمستشــفيات الصــحية التجه للطب االعتبــام ــرض الع ــترام وف المرضى تنقل وتنظيم العالج، تراتبية اح

. المستشفيات وشبكة األساسية العالجات شبكة بينــال وفي ــوين مج ــتعمل التك ــوين على الحكومة س ــداد تك أع

الخــدمات على للطلب لالســتجابة الصــحة مهنيي من إضافيةــفائية المراكز تؤديه الــذي للــدور ونظــرا . الصــحية االستش ســتعمل الطــبي، العرض وتطوير األطباء تكوين في الجامعيةــداث دراسة على الحكومة ــ ــفائية مراكز إح ــ ــدة استش ــ جدي . بنائها في والشروع

: السكنــي العرض وتنويع الالئق السكن توفيرــامج ينـــدرج ــار في الحكومة برنـ ــاع إطـ الســـكنى قطـ

الدســتور مضــامين تنزيل إطار في المدينة وسياسة والتعمير وتوطيد الكــبرى، الوطنية الخيــارات أجــرأة ومواكبة الجديــد، تحظى الــــــتي الشــــــاملة والتنموية الديمقراطية األوراش يضـــمن بما المواطـــنين، وتطلعـــات انتظـــارات في باألولوية

ــتي الحقوق من الجديد بالجيل التمتع ومن الدســتور، أقرها الــمنها ــكن في الحق ضـ ــريم والعيش الالئق السـ ــير الكـ وتوفـ االجتمــاعيين والتضــامن التماسك وتحقيق االجتماعية العدالة

ــوارق، وتقليص ــذا الف ــداث وك ــاءات إح ــرية فض وقروية حض . للثروات العادل التوزيع في يساهم عيش وإطار متطورة،

الســــــكنى مجــــــاالت في العمومية السياسة وترتكز ــذا في المحققة المكتسبات على المدينة وسياسة والتعمير ه�رادة وعلى اإلطار، على والقضاء النقائص تقويم في القوية اإل

الحكامة شــروط وتحســين القطــاع، يعيشــها الــتي االختالالت . والرشوة الفساد أشكال كافة ومحاربة الجيدة، على الحكومة ســتعمل الســكنى، بمجال يتعلق ما ففي ــرض تنويع ــكني الع ــاء الس العجز تقليص خالل من به واالرتق

28

باإلضافة وحدة، ألف 400 إلى وحدة ألف 840 من السكني والمشــهدية والمعمارية التقنية والجــودة االســتدامة إيالء إلى

. الالزمة العناية الحضري االندماج وكذاــتوى وعلى ــكن مس ــفيحي، الس ــتعمل الص على الحكومة س جديد إطــار ووضع صــفيح، بــدون مــدن مشــاريع وتيرة تسريع

. البرامج لهذه واالجتماعي الحضري االندماج لتحقيق باألحيـــاء والمواطـــنين المواطنـــات ســـكن ولتحســـين

االعتبــار ورد باالنهيــار المهــددة بالــدور وكذا التجهيز، الناقصة وتـراث وقصـور وقصـبات تاريخية مـدن من العتيقة لألنسـجة بمعية للتــدخل تشــاركية اســتراتيجية تفعيل ســيتم معمــاري،

الســاكنة وبمســاهمة الترابية والجماعـات المحلية الســلطات . والتمويل التعاقد آليات وتحديد المعنية العمل ســيتم الســكني، العرض وتوفير تنويع إطار وفي ــاج وتــيرة رفع على الموجه والســكن االجتمــاعي الســكن إنت

وكــذا منخفضــة، إجمالية عقارية بقيمة المعوزة، األسر لفائدة ذي جديد ســكني منتوج إحداث سيتم كما الذاتي، البناء تأطير الفئات لفائدة موجهة درهم ألف 800 تتعدى ال إجمالية قيمة

وســيتم . والمتوســطة الكــبرى بالمــدن ســيما وال المتوسطة،ــوص ذلك ــبر بالخص ــيع ع ــدة توس ــيزات قاع ــجيع التحف وتش

في الســـكن تكـــاليف عبء وتخفيض الســـكنية، التعاونيـــاتــوج إحــداث عن فضال األســر، ميزانية ــدة موجه جديد منت لفائ . التكوين الحديثة الشابة ولألسر الشباب

في للســكن مندمجة جديــدة مشــاريع ووضع بلورة ستتم كماــاعدة القروية المراكز ــاهمة الص ــية بمس ــندوق من أساس ص قصد وذلك المالية، موارده توسيع يتعين الذي القروية التنمية

المجـــاالت هاته تعرفها الـــتي الملحة للحاجيـــات االســـتجابة . للهجرة األولى االستقطابية الفضاءات باعتبارها

ــترتكز ــ ــبرامج هاته تفعيل في الحكومة سياسة وسـ ــ على الـ : في تتمثل أساسية آليات خمس

والعمران التهيئة كمجموعة العموميين، الفاعلين أدوار توجيه- وبــرامج مكوناته بكل االجتمــاعي السكن نحو المنصور، وديار

29

ــرامج – عقــود ل خال من وذلك الالئــق، غــير الســكن محاربة ب الخاص؛ والقطاع العام القطاع بين والشراكة

ــأطير- ــاع ت ــاري القط ــود ووضع العق ــرامج – عق ــاع مع ب القط المهنية؛ والهيئات الخاص

على هكتار ألف 20 حدود في العمومي العقار تعبئة مواصلة- شفافة؛ مقاربة وفق سنواتـ خمس مدى

نطــاق وتوســيع بالقطاع المتعلقة التمويل وآليات موارد دعم- تدبيرها آليات وتطوير القائمة الضمان صناديق من االستفادة

ذوي من والمواطــنين المواطنــات من عــدد أكــبر تمكين بغية بكيفية األبنــاك تــدخل وتطــوير الســكن، من المحــدود الدخل

تشاركية؛ لتــــأطير ومحلية جهوية مراصد و وطــــني مرصد إحــــداث-

. القطاع واستشراف في الحكومة، ستعمل المجال، وتنمية بالتعمير يتعلق ما وفي تأطير على الوطني، التراب وإعداد لتهيئة شمولية رؤية إطار

إعــداد عــبر وذلك خصوصياتها بمختلف المجاالت نمو ومواكبة القطاعية االسـتراتيجيات تناسق تضـمن اســتباقية مخططات

انــدماجيتها، على والســهر المجاالت تنافسية وتقوية الوطنية، . المستدامة تنميتها يضمن بشكل استعمالها وترشيد التخطيط ومرجعيــات أدوات تطــوير الصــدد، هــذا في وسيتم

وثــائق وإصــدار تجديد لضــمان والقــروي، الحضــري المجالي، اســتباقية وثــائق وإعــداد المغربية، المدن مختلف في التعمير

. تعاقدي إطار في للتنفيذ وقابلة مرنة الشـــبكة لتقوية خاصة أهمية ســـتعطى الســـياق، نفس وفي

ــرية، ــبر الحضـ ــدن تعزيز عـ ــدن ودعم المتوســـطة، المـ المـ تبــني خالل من الجديدة الحضرية األقطاب وإحداث الصاعدة،

. توجيهي مخطط متخصصة كــأجهزة الحضرية الوكاالت بدور االرتقاء سيتم كما

وكـــأدوات العمليـــاتي والتعمـــير المجـــالي بالتخطيط تعـــنى المنشـودة األهـداف وبلـوغ الجهويـة، ورش لمواكبة أساسـية

ــدة المدينة سياسة من ــ ــدعيم خالل من المعتم ــ ــية ت ــ سياس

30

مشــاريع قبيل من المشــاريع من جديد جيل وإعمــال القــرب،ــاء التجديد ــري واالرتق ــاريع الحض ــرية والمش ــرى الحض والق

. المندمجة خيــــارا الحكومة ســــتتبنى ، المدينة سياسة وبخصــــوص جديـــدة، إرادية عمومية سياسة وضع خالل من اســـتراتيجيا،

ــاركية، إدماجية ــوم وتش ــة، مقاربة على وتق ــدف أفقي إلى ته واإلقصـــاء والتهميش والهشاشة العجز مظـــاهر من التقليص

ــاعي، الــتي الحساسة الحضــرية المنــاطق في وذلك االجتم من متعــددة، مســتويات على وخصاصا اجتماعيا ضغطا تعرف وما العمومية الخــدمات إلى الولــوج ونقص التجهيزات ضعف إطــار في ذلك وكل االســتقطاب، فقــدان من المجــال يعانيهــة، مندمجة شــمولية رؤية ــوم وتعاقدي ــدأ على تق ــرب، مب الق

هــذه تهــدف كما . القطاعية التــدخالت مختلف التقائية وتكفلــدن أدوار تعزيز إلى السياسة ــ ــية مراكز باعتبارها الم ــ أساس

. النمو وتحقيق الثروة إلنتاج اســتراتيجية إعمــال إلى الحكومة ستســعى اإلطــار، هذا وفي

الجيـــدة، الحكامة مبـــادئ على تعتمد المدينة لسياسة وطنية المنتخبة والهيئــات المؤسســاتيين، الفرقاء كافة مع والتشاور

ــة، ــاعلين والمهني ــاديين والف ــاعيين االقتص والمجتمع واالجتمــدني، ــمان القائمة االختالالت معالجة بغية وذلك المـ نمو وضـ

. الجديدة المدن إحداث مصاحبة و للمدن متناسق و منسجم السياسة هاته ألجـــرأة تمويلية إمكانيـــات توفـــير يتعين كما

صـــندوق إلى للســـكن التضـــامن صـــندوق بتحويل العمومية تدخله نطــاق وبتوســيع الحضــري واالندماج للسكنى التضامن

لالنــدماج تــوجيهي قــانون استصــدار عن فضال مــوارده وتنويع . االجتماعي والتماسك الحضري

تنمية في العمومية للمرافق المحــــوري للــــدور واعتبــــارا والكهربــاء الماء توزيع شبكات منها خاصة العمرانية المجاالت

هـــذه جعل على ســـتعمل الحكومة فـــإن الحضـــري، والنقلــيا مكونا المرافق ــدبير أساس ــري للت المدينة ولسياسة الحض

الرفع إلى ترمي جديدة مقاربة اعتماد عبر وذلك عامة، بصفة

31

إنجــاز مســتوى على سواء ودعمها المرافق هذه مردودية من . التدبير مستوى على أو االستثمارات

: التشغيل وإنعاش البطالة محاربةــبر ــاز الحكومة أولوية البطالة ومحاربة لشــغل ا ويعت بامتي

أفق في المائة في 8 إلى البطالة معدل تخفيض بهدف وذلك تعزيز على الحكومة ســتعمل الغــرض هذا أجل ومن .ــ 2016 اإلجــراءات وتطــوير التشــغيل لسياسة المؤسســاتي اإلطــار ســوق وتقــييم وتحليل رصد قــدرات وتدعيم للتشغيل اإلرادية . الشغل

ــرض ــتراكم الرصــيد معالجة وبغ ــاطلين من الم وخصوصا العــدى ــا، الشــهادات حــاملي ل تتبع إلى الحكومة ستســعى العلي وتحسين " إدماج " و " مقاولتي " و " تأهيل " برامج وتطوير تنفيذ

ــدواها ــائج ضــوء على ج ــة، الدراسة نت إلى باإلضــافة التقييمي : يلي ما اعتماد سيتم الخصوص وبهذا . جديدة برامج اعتماد

العاملة الجمعيات في التشغيل تشجيع يهم " مبادرة " برنامج.1 . والتربوية االجتماعية الخدمات و القرب مجاالت مختلف في

المعنــيين الشــهادات حــاملي فئة يخص " تــأطير " برنــامج.2 لكل التأهيل إلعــــــــــادة منحة بوضع األمد الطويلة بالبطالةــأطير بهدف التدريب، من سنة حدود في شهريا متدرب 50 ت

. سنويا ألفــاج تحفيزي انتقالي كنظام " استيعاب " برنامج.3 االقتصــاد إلدم

. ظروفه تحسين و التشغيل استقرار يدعم بما المهيكل غير الــذاتي التشــغيل مردودية مضــاعفة إلى الحكومة وستســعى

ولـــوج من تمكينها و الجديـــدة المقـــاوالت مواكبة خالل منــات ــة، الطلبيـ ــالعروض العموميـ ــبر بـ ــان المناولة عـ باحتضـ

. الكبيرة والمقاوالت العمومية المؤسسات للرصد فعالة آليـــــــات وضع على الحكومة ســـــــتعمل كما

وطــني مرصد إحــداث خالل من الشغل سوق في والوساطة نظــام وتطــوير وطنية معلوماتية منظومة وإنشــاء للتشــغيل

ــال ــوق لدراسة ودقيق فع ــغل س ــدرات وتقوية الش ــام ق نظ التكــوين وأنظمة الســوق حاجيــات بين الربط على الوســاطة

32

ــام بشــقيه الوســاطة نظــام دور ومضــاعفة والخصوصي العــالحه ــه، من والرفع دوره ومراجعة وإص ــذا مهنيت ــيع وك وتوس إلنعــــــــاش الوطنية للوكالة اإلداري المجلس داخل التمثيلية

ــغيل ــاءات التشـ ــالس األعلى المجلس وتفعيل والكفـ والمجـ . الشغل مدونة في عليها المنصوص للتشغيل الجهوية

على الحكومة ســتعمل الشــغل، قــوانين ترســيخ مجــال وفي الصــندوق ووضع الشــغل فقــدان عن التعــويض نظــام تفعيل

الشــغيلة وحماية الشــغل قــوانين احــترام وتعزيز به الخــاصــرص وتكافؤ المساواة ضمان و والصحة السالمة وشروط الف

احــترام تعزيز و الشــغل مجــال في التميــيز على والقضــاء والصــحة الســالمة وشروط المشغلين وحماية الشغل قوانينً المقاولة، داخل الحوار ثقافة وتطوير الشــغل " لمعــايير طبقــا

". الالئق : التضامن وتعزيز االجتماعية الحماية توفير البرنامج فان ، االجتماعية والحماية التضامن مجال وفي

المواطــنين من واسعة شريحة إنصاف إلى يسعى الحكوميــيرة انتظــارات تحمل ضــعف من تعانيه ما تجــاوز أجل من كب

ــادي ــام وعجز اقتصـ ــديات من مجموعة أمـ ــداء التحـ من ابتـــرض ــ ــ ــرورا واإلعاقة الم ــ ــ العمل من والتوقيف بالبطالة م

مناســبة حلــول إيجــاد الالزم من انه ويعتــبر بالتقاعــد، وانتهاءــامن يضــمن بما لها وعادلة ــان التض فتح مع المجتمعي، واألمــوار ــ ــات مع موسع ح ــ ــول المعنية الهيئ ــ ــايا ح ــ الحماية قض

. االجتماعية في العاملة العمومية المؤسســات من العديد هنــاك أن ورغمــامين الوطنية الوكالة ) المجــال هــذا الصــندوق - الصــحي للت

لمنظمــات الوطــني الصــندوق - االجتمــاعي للضــمان الوطني أنها إال - ... ( للتقاعد مختلفة أنظمة - االجتمـــاعي االحتيـــاط

ــاج ــالح عملية إلى تحت ــوم عميقة إص ــدور لتق ــاط بال بها المن ومســـتقبلها بـــالمغرب االجتماعية الحماية إشـــكالية ومقاربة

. المطروحة التحديات ضوء علىــواء بالغة أهمية تكتسي االجتماعية الحماية إن ــ ــبة س ــ بالنس

ــال ــاعي للمج ــال أو االجتم ــادي المج ــتدعي مما االقتص يس

33

حالة إيجاد هو منها األساسي فالهدف مندمج بشكل مقاربتها التحديات مواجهة يخص فيما والعدالة والتضامن التعاضد من

. عنها مسؤوال يكون أن دون اإلنسان تواجه التي مــواطن ماليين 10 يقــارب ما تمكين إلى أوال، تهــدف، وهي

ــربي ــتفادة من مغ ــورة االس ــام من تدريجية بص ــامين نظ الت العالجــات من مهمة ســلة يغطي الــذي المــرض عن اإلجباري

تقريبا ســيهم الــذي الطبية المســاعدة نظام تطبيق ثانيا، ثم، (. نسمة مليون 8.5 ) السكان عدد من % 30

: على سنعمل ذلك، تحقيق أجل ومن . للمعوزين االجتماعي للضمان عمومي صندوق إنشاء- والتجار الحرة المهن ليشمل اإلجباري الصحي التأمين توسيع-

الذاتيين والمشتغلين والطلبة التقليديين والصناع . الخاص بالقطاع للعاملين اإلجباري الصحي التأمين تعميم- ســائر في الطبية المســاعدة نظــام تعميم وتــيرة تســريع-

. الوطني التراب تمويل في األسر تتحملها الـــــتي التكـــــاليف قسط تخفيض-

. الصحة

ــعى ــوص على الحكومة وستسـ ــراج إلى الخصـ ــاريع إخـ مشـ عن والتعــويض للطلبة الصــحية بالتغطية المتعلقة القــوانين فقـــدان عن والتعـــويض التعاضد ومدونة الشـــغل حـــوادث

. الشغل الكفيلة القيم لترسيخ كبيرا حيزا الحكومي البرنامج ويخصص االجتمـاعي والحوار االجتماعية الديمقراطية بتعزيز االقتصاديين للشركاء الفاعل الدور على ذلك أجل من معتمدا

األجـراء مصـالح بين يوازن توافقي منظور وفق واالجتماعيينــات ــواء حد على اإلنتاجية والمؤسسـ ــذا . سـ ــوص وبهـ الخصـ

للعمـــال األساســـية الحقـــوق دعم على الحكومة ســـتحرص التأهيل على ومســـاعدتها المقاولة داخل االســـتقرار وتوطيد

. الدولية المنافسة لمواجهة

34

وتحســين الشــغل بعالقــات االرتقــاء وبهــدف هــذا، جانب إلىــوابط ــ ــيتم لها المنظمة القانونية الض ــ على أساسا العمل س

بعض إخــراج عــبر الشــغل لمدونة القانونية المنظومة إتمــام حق بممارسة المتعلقة تلك وخاصة العامة القانونية النصوص

ــانون اإلضــراب، ــات المتعلق والق ــة، بالنقاب ــانون المهني والق . المهنية والسالمة بالصحة المتعلق اإلطار

المهنية العالقــات اســتقرار تعزيز إلى الحكومة ستســعى كما العمل أمــاكن في والســالمة الصــحة شــروط توفير خالل من

ــوض ــجيع الجماعية بالمفاوضة والنهـ ــرام وتشـ ــات إبـ اتفاقيـــغل ــ ــال في المراقبة وتعزيز الجماعية الشـ ــ ــمان مجـ ــ الضـ

وتعزيز الشـــغل وحـــوادث الصـــحية والتغطية االجتمـــاعيــات ــ ــريع مالءمة خالل من النقابية الحري ــ ــني التش ــ مع الوط

. الدولية العمل اتفاقياتــوص ــعى التقاعد أنظمة وبخص ــالح إلى الحكومة ستس إص

واســتدامته المــالي توازنه يحفظ بما التقاعد لنظــام منــدمج المهن لتشمل التقاعد أنظمة من المستفيدين قاعدة وتوسيعــير والقطــاع الحــرة، والفالحة التقليدية والصــناعة المنظم غ منهجية وفق ذلك و والتعاونيــات الســاحلي التقليــدي والصــيد ستعمل كما . االقتصاديين و االجتماعيين الشركاء مع تشاركية

نجاعة يضــمن بما التقاعد صــناديق تدبير حكامة تحسين على . خدماتها وجودة واستدامتها مردوديتها

ــتعمل الحكومة أن كما ــ ــلة على س ــ ــالح مواص ــ نظـــام إص أســـعار تركيبة بترشـــيد كلفته في التحكم بهـــدف المقاصة

اتجـــاه وفي القطاعـــات اســـتفادة عقلنة و المدعمة المـــواد والمتوســطة الفقيرة طبقات ل ل الشرائية القدرة على الحفاظ

ــوزين واســتهداف ــديم المع ــدي دعم بتق مشــروط مباشر نقــرامج في االنخراط على وحثهم والصحة بالتعليم األمية محو ب

صـــندوق بإحـــداث تمويله يتم للـــدخل، المـــدرة األنشـــطة و   . تضامنية بمساهمات سيمول الذي التضامن

: البشرية للتنمية الوطنية المبادرة برامج دعم الــتي االجتماعية الفئات عيش ظروف تحسين إطار وفي

ستعمل الحكومة فإن والتهميش، والهشاشة الفقر من تعاني

35

ــادرة بـــرامج إنجـــاز مواصـــلة على للتنمية الوطنية المب صاحب انطالقتها أعطى والتي الثانية مرحلتها في البشرية يونيو في الله حفظه الســـــادس محمد الملك الجاللة االســتهداف قاعــدة بتوســيع تمــيزت والــتي بجــرادة، 2011

وكــذا الجبلية والمنــاطق القروية الجماعــات لفائــدة الــترابي . الصغرى الحضرية والمراكز المدنــزا المشــاريع الســتمرارية وضــمانا للمكتســبات، وتعزي

للــدخل المــدرة المشــاريع على التركــيز ســيتم المنجــزة، في التنمية وتـــيرة تســـريع وعلى الشـــغل لفـــرص والمتيحة

النســاء مشاركة توسيع مع الولوج، وصعبة الجبلية الجماعاتــباب ــخاص والش ــات ذوي واألش ــة، االحتياج عن فضال الخاص

بين شــامل انســجام وإحــداث المشاريع وتقييم مراقبة تعزيز الـــبرامج مع التقائيتها وضـــمان الجماعية التنمية مخططـــات

. العمومية للسياسات القطاعية : والطفولة والمرأة باألسرة العنايةــولي ــايا بالغة عناية الحكومة وت ــرة لقض ــرأة األس والم

ــيات وفقا والطفولة ــتور لمقتض ــذي الدس على الدولة حث ال بما لألسرة واالقتصادية واالجتماعية الحقوقية الحماية ضمان

وإحـــداث عليها والمحافظة واســـتقرارها وحـــدتها يضـــمن المشاركة من والرفع ، " والطفولة لألسرة استشاري مجلس "

ــال حماية إلى باإلضافة المجاالت، مختلف في النسائية األطف . تمدرسهم وضمان

: بكونها المنتهجة الحكومية السياسية وستتميز ــة،- ــار بعين تأخذ مندمج ــرة االعتب ــدة األس مكوناتها ومختلف كوح

، ...( إعاقة وضعية في وأشخاص مسنون وأشخاص وأطفال نساء )ــرص أفقية- ــ ــاد على تحـ ــ ــاركية المقاربة اعتمـ ــ والمندمجة التشـ

. الصلة ذات العمومية للسياسات

ما على الحكومة ســتعمل األسرة، وحماية تقوية بخصوص و : يلي

36

تماسك على تحــرص مندمجة أســرية سياسة وضع . الوقائية أدوارها وتعزيز األسرة ــوض ــدمات النه ــرية الوســاطة بخ عن ودعمها األس مجــال في العاملة القــرب جمعيــات مبــادرات تشــجيع طريق . األسرة األسرة مدونة تنفيذ عن الناتجة االجتماعية اآلثار تتبع . النساء تعيلها والتي صعبة، وضعية في األسرة دعم . أو المعــاقين األشخاص برعاية تقوم التي األسر دعم

. المسنين صندوق من المستفيدات على االجتماعية اآلثار تقييم

. العائلي التكافل ــاد ــدي في وإنمائية وقائية مقاربة اعتم للتفكك التص

. العائلي سياسة اعتمــاد على الحكومة فســتعمل المــرأة وبخصــوص

: خالل من المرأة بوضع للنهوض طموحة و فعالة األسري االستقرار ودعم العائلي التكافل صندوق دعم تفعيل-

صعبة، وضعية في والنساء األرامل والنساء العائلي، للتفكك التصدي في وإنمائية وقائية مقاربة اعتماد-ــرار- ــام إق ــؤقت نظ ــيز م ــابي للتمي ــدة اإليج ــرأة لفائ في الم

والتكليفات، التعيينات المدني المجتمع مؤسسات في المشاركة على المرأة تحفيز-

السياسية، واألحزاب بين بالمســاواة المتعلقة الدســتور لمقتضيات الفعلي التنزيل-

واالقتصــادية السياســية المدنية الحقــوق في والنساء الرجال المناصفة، تحقيق إلى السعي و والثقافية واالجتماعية

أعمــال وتتبع وحمــايتهن، النســاء بحقوق النهوض على العمل- المجال، في العمومية السياسات

للعوامل بالتصدي أوضاعهن هشاشة من والحد النساء تأهيل- والعنف، والتمييز والفقر األمية : ذلك في المساهمة

37

ــاتي التعزيز- ــ ــ ــتماع لمراكز والجغــــــرافي المؤسس ــ ــ االس العنف، ضحايا للنساء والنفسية القانونية والمساعدة

ــكال كل بمحاربة الخاصة العمومية السياسة تقوية- العنف أش الخاصة والمالية القانونية والتــدابير اآلليات ووضع النساء ضد

. بذلكــات وضع- ــدابير اآللي ــيز أشــكال كل بمحاربة الكفيلة والت التمي

. المرأة ضدــوارد القــروي بالعــالم الــوالدة دور تأهيل- ــرية بم كفــأة بش

أدوية من الحامل المرأة احتياجات وتوفير إسعاف، وسيارات . المعنية للقطاعات مندمجة برامج عبر وقائية

العالج بمؤسســات الحوامل بالنســاء التكفل جــودة تحســين- الضــــرورية بــــاألجهزة تزويــــدها طريق عن األساســــية،

. واألساسيةــات دعم- ــتي الجمعي في للنســاء مســاعدة تقــدم أو تتكفل ال

. صعبة وضعية . بها والنهوض للنساء األساسية الحقوق تعزيز-ــداث على العمل- ــات إحـ ــتورية المؤسسـ ــلة ذات الدسـ الصـ

. والطفولة واألسرة بالمرأةــاء تأهيل - ــيا وتمكينهن النسـ ــاديا، سياسـ وتعزيز واقتصـ

بمراكز تواجدهن على والتحفيز العامة الحياة في مشاركتهن . القرار صنع

وكرامة والحريـــات الحقـــوق احـــترام بثقافة النهـــوض - . النساء

: للشباب مندمجة وطنية استراتيجية اعتماد من ســـتجعل الحكومة أن على نؤكد ، الشــباب وبخصـــوص

يتجــاوز أفقيا حكوميا وورشا استراتيجية أولوية الشباب قضايا شــمولي استراتيجي تصور بلورة إلى ويتجه القطاعية النظرة وفق الشــباب، قضــايا في المتدخلين كل جهود ويدعم ينسق

38

في والجمعويين السياسيين الفاعلين كل مع تشاركية مقاربة . الشباب مجال

المجلس وإرســاء متواصل شبابي وطني حوار فتح سيتم كماــباب األعلى ــوي والعمل للش ــاء الجمع ــالس وإنش جهوية مج

مســاهمة وتشــجيع والتوجيه، التأطير بنيات وإحداث للشباب،ــوي العمل في وانخراطه السياسية الحياة في الشباب الجمع

المخصصة الثقافية والتجهــيزات الفضــاءات تأهيل و والفكري ". والشباب للديمقراطية الوطني المعهد " ودعم ، للشباب على تقــوم للشباب مندمجة وطنية استراتيجية اعتماد وسيتم فضــاءات من االستفادة عبر الشبابية الفضاءات شبكة توسيع

ــة، المؤسســات ــات ودعم التعليمي ــأطير في العاملة الجمعي ت القــرب، بــرامج في األخــير هــذا إدمــاج و القــروي، الشــبابــروع وإطالق ــ ــبابية، المواطنة قوافل لتنظيم مش ــ ودعم الش

ــرب داخل للشباب والسياسية الثقافية السياحة برامج و المغــامج من المســتفيدين عــدد ورفع خارجــه، للجميع العطلة برن

مســـتفيد ونصف مليـــون 1 إلى التشـــريعية الوالية خالل حمالت وتنفيذ تصـــميم في الشـــباب وإشـــراك ومســـتفيدة،

ــتهدف للتوعية متنوعة ــاح ثقافة نشر تسـ ــباب بين النجـ الشـــات ومواجهة اإليجابية القيم وإعالء ــ توعية و . االجتماعية اآلفـ

ــباب ــار ضد الش ــائل طريق عن االجتماعية األخط اإلعالم وســومي ــ ــاطر وخاصة والجامعة والمدرسة العم ــ المتعلقة المخ

. واالنحراف الجنسي واالستغالل والعنف والجريمة باإلدمان : المدني المجتمع مكانة تعزيز

ــدني المجتمع مكانة تعزيز إلى الحكومة وستسعى في الم سياســاته، وصياغة وتقييمه العام الشأن تدبير حلقات مختلف

ــذلك المنظم القانوني اإلطار بوضع اإلسراع عبر ضــوء على ل والعمل التشــريعي، المجال في دوره يهم ما وخاصة الدستور

شــفافة معــايير وإقــرار فعالــة، جمعوية سياسة اعتمــاد علىــرامج لتمويل ــات بـ ــرار الجمعيـ ــات وإقـ بين الجمع لمنع آليـ

المشــاريع، دعم مجال في العروض طلب واعتماد التمويالت،ــوين سياسة ومراجعة ــات، الموجهة التك من يرفع بما للجمعي

39

ــا، ــاء لفائـــدة االســـتفادة تعميم من يمكن وبما فعاليتهـ أعضـ . الجمعيات

: رياضي إقالع شروط توفيرــياق، نفس وفي ــتعمل الس ــير على الحكومة س ــروط توف شــاء وذلك حقيقي، رياضي إقالع ــية سياسة بإرس وطنية رياض

ــات تســتجيب شــاملة ــني خالل من وذلك المجتمــع، لحاجي تب على الجماهيرية الرياضة وتطـــوير " للجميع الرياضة ميثـــاق "

دعم وكذا والجامعية، المدرسية والمؤسسات األحياء مستوى " النخبة رياضة " مســتوى على والطموحة البنــاءة االختيــارات

مما والدوليــة، الوطنية تطلعاتنا مســتوى في أبطــال كتكــوينــتوجب ــ ــاع لحكامة عميقة مراجعة يسـ ــ على الرياضي القطـ

مع والشــــــــــراكة والتخطيط والجهوية الديمقراطية أسس . واألندية الجمعيات

: وحمايتها الطفولة بحقوق النهوضــوض وبخصــوص ــوق النه ــا، الطفولة بحق ســتعمل وحمايته

من المجال هذا في العمومية السياسات تقوية على الحكومةــات دعم خالل وإعــداد القطاعــات، بين الوطنية التنســيق آلي

وبلـــــــورة للطفولة الوطنية العمل خطة من الثانية المرحلة صــعبة وضــعية في الطفولة لحماية المجالية االلتقائية بــرامج كل من والوقاية واليقظة التبليغ آليـــات مأسسة على والعمل الجنسي االســتغالل ضحايا خاصة األطفال، ضد العنف أشكال

الوطنية الخطة تطــوير مع والمهملين، والمشــردين والتجاري . للطفولة

: الخاصة االحتياجات بذوي العناية فســتعمل ، الخاصة االحتياجــات بذوي العناية وبخصــوص

على يرتكز جديد اســـــــتراتيجي مخطط وضع على الحكومة تشــريعي إطــار ووضع اإلعاقة حــول الوطــني البحث تحــيين

االجتمـــاعي اإلدمـــاج تعزيز إلى يهـــدف ومنـــدمج شـــامل خــاص صــندوق وإحــداث الخاصة االحتياجــات ذوي لألشخاص

في الحق وضــمان الخاصة االحتياجــات ذوي األشــخاص لدعم

40

في المـــدني المجتمع دور وتعزيز الشـــغل في والحق التعليم . إعاقة وضعية في األشخاص بحقوق النهوض

: المسنين األشخاص دعم على الحكومة ســتعمل ، المســنين األشــخاص وبخصــوص

كافية مــوارد على يتــوفرون ال الذين المسنين األشخاص دعم وتأهيل للمســنين المســتقبلة االجتماعية المؤسســات وتأهيل

تنظيم على المحلية الجمعيـــــات وحث البشـــــرية، مواردها قـــدرات وتعزيز لفائـــدتهم واســـتجمامية ترفيهية أنشـــطة . المسنين األشخاص بأوضاع تعنى التي الجمعيات

: الوسطى الطبقة تنمية بهـــدف الوسطى الطبقة تنمية على الحكومة ستعمل كما

وجعل االجتمــاعي االرتقــاء بتشــجيع وتوسيعها وتنميتها دعمها الطبقة إلى االنتمــاء ودعم االرتقــاء هــذا صــلب في المدرسة

ــدرتها تحســين عــبر عيشــها مســتوى وتحســين الوســطى ق العرض وتحسين االجتماعية الحماية شبكات وتجويد الشرائية والســياحة والثقافة التعليم مســتوى على والعــرض الصــحي، . العمومي النقل مستوى على والعرض والترفيه،

41