UNIVERSITATEA DIN CRAIOVA FACULTATEA DE STIINTE SOCIALE SPECIALIZAREA SOCIOLOGIE

Agentia nationala pentru ocuparea fortei de munca

(ANOFM )

PROFESOR : Cristina Ilie

STUDENT : Stoica Elena-Alexandra

CRAIOVA

2013

Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM) este o instituție publică de interes

național din România, cu personalitate juridică. A fost înființată în 1999, sub numele de Agenția

Națională pentru Ocupare și Formare Profesionala. În anul 2000, numele a fost schimbat în Agenția

Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă

ANOFM se ocupă cu plata drepturilor bănești ale șomerilor și furnizează de servicii pentru persoanele

aflate în căutarea unui loc de muncă, cum ar fi: consilierea profesională, cursurile de formare

profesională, serviciile de preconcediere, medierea muncii, consultanță pentru inițierea unei afaceri,

subvenționarea locurilor de muncă în care sunt încadrate persoane din rândul categoriilor defavorizate ale

populației, acordarea de credite avantajoase pentru crearea de noi locuri de muncă.

În anul 2009, peste 2.100 de români au obținut un contract de muncă într-un stat din Europa, prin

intermediul ANOFM, iar majoritatea acestora, peste 90%, s-au angajat în agricultură

Piata muncii a suferit schimbari puternice în ultimul deceniu. Modificarile aparute au creat nevoia unei

noi institutii. Una moderna, flexibila cu capacitatea de a raspunde acestor provocari.

Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca (ANOFM) are în subordine Agenţia Municipiului

Bucureşti, 41 de agentii judetene ( în cadrul cărora funcţionează 70 de agentii locale şi 141 puncte de

lucru), 8 centre judeţene de formare profesională a şomerilor, 8 centre regionale de formare profesională a

adulţilor, precum şi Centrul Naţional pentru Formarea Profesională a Personalului Propriu Râşnov.

Serviciile sale se adreseaza somerilor si agentilor economici.

Principalul sau obiectiv este cresterea gradului de ocupare a fortei de munca si implicit scaderea ratei

somajului..

Istoric

Problemele de munca si de asigurari sociale erau reglementate, în tara noastra, sub diverse forme înca din

secolele Xll-XlV, când existau bresle si corporatii. În jurul anului 1890, apar modificari esentiale în

domeniul muncii, prin aparitia industriei în România; de aici si aparitia unor acte normative cu caracter

general, care aveau functia de a reglementa noile probleme (Regulamentul industriilor insalubre, Legea

repaosului duminical, Legea învatamântului profesional).

Dupa primul razboi mondial, statul se vede nevoit ca, în noile conditii socio-economice, sa înfiinteze o

institutie care sa reglementeze problematica muncii, sa ocroteasca interesele lucratorilor. Astfel, prin

decretul lege nr. 1327 din 29 martie 1920, la propunerea presedintelui Consiliului de Ministri, maresalul

Alexandru Averescu, se înfiinteaza Ministerul Muncii si Ocrotirilor Sociale, care avea ca unul dintre

principalele scopuri ocrotirea si organizarea muncii. În timp, atributiile care intrau în sarcina ministerului

s-au largit, ministerul ocupându-se de întocmirea si aplicarea legislatiei muncitoresti, de organizarea

plasarii, de problema migratiunilor si a somajului, de învatamântul muncitoresc. Denumirea acestei

institutii a cunoscut de-a lungul timpului mai multe variante: Ministerul Muncii, Sanatatii Publice si

2

Ocrotirilor Sociale, Ministerul Muncii, Cooperatiei si Asigurarilor Sociale, Ministerul Muncii, Sanatatii si

Ocrotirilor Sociale, Comitetul de Stat pentru Probleme de Munca si Salarii.

În anul 1921, începe sa se contureze un cadru legislativ în domeniu, o data cu aparitia "Legii pentru

organizarea plasarii", urmata, ulterior, de "Legea pentru pregatirea profesionala si exercitarea meseriilor",

aparuta în 1936, "Legea pentru stabilirea salariilor minimale în întreprinderile particulare, comerciale si

de transporturi", în 1939 si de "Codul Muncii" din 1950. Problema fortei de munca a fost tratata, înca de

la început, în cadrul unor directii speciale. La înfiintarea Ministerului Muncii si Octrotirilor Sociale,

existau "Directia plasarii" si "Directia Meseriilor Învatamântului Muncitoresc".

Dupa reorganizarea ministerului si aparitia, în 1921, a "Legii pentru organizarea plasarii", în anul 1922 s-

au înfiintat "Oficiile de plasare". În 1943 se înfiinteaza, în cadrul Ministerului Muncii, Sanatatii si

Ocrotirilor Sociale, "Subsecretariatul de Stat al Muncii", care avea în componenta "Directia Pregatirii

profesionale a învatamântului muncitoresc si caminelor de ucenici", "Directia Evidentei plasarii si

îndrumarii muncitorilor de orice fel, precum si a invalizilor si a vaduvelor de razboi" si, ca serviciu

exterior, " Cursuri profesionale pentru ucenici" si "Oficii de îndrumare". În anul 1944, Ministerul Muncii,

Sanatatii si Ocrotirilor Sociale se desparte în trei ministere, Ministerul Muncii cuprinzând "Directia

Reglementarii muncii si migratiunilor", "Directia Pregatirii profesionale a învatamântului muncitoresc si

caminelor de ucenici", "Directia Evidentei plasarii si îndrumarii muncii", "Oficiul de studii documentare

si îndrumare".

În perioada 1960-1967, problemele specifice domeniului muncii au fost preluate de catre Comitetul de

Stat pentru Munca si Salarii.

Începând din 1968, s-a reînfiintat Ministerul Muncii, care a functionat pâna în anul 1990, când s-a

constituit Ministerul Muncii si Protectiei Sociale (MMPS). Din anul 2001, denumirea institutiei s-a

modificat în Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale (MMSS).

În ianuarie 1991, a fost adoptata Legea nr. 1/1991 privind protectia sociala a somerilor si reintegrarea lor

profesionala, act normativ prin care era recunoscuta, dupa mai multe zeci de ani, existenta somerilor în

România.

Aceasta lege a fost înlocuita, de la 1 martie 2002, cu o lege moderna, europeana, Legea nr. 76/2002

privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca. Legea nr. 76/2002 pune

accentul pe masurile active, destinate cresterii gradului de ocupare a fortei de munca. Aceste masuri

active stimuleaza angajatorii sa încadreze în munca personal din rândul somerilor, dar stimuleaza si

persoanele în cautarea unui loc de munca sa se încadreze înainte de expirarea perioadei în care sunt

îndreptatite sa primeasca indemnizatia de somaj.

In anul 2004, aceasta lege este completata si modificata prin Legea nr. 107/2004, respectiv Legea nr.

580/2004, ca o necesitate a adaptarii cadrului legislativ la noile cerinte aparute pe piata muncii din

3

Romania. In prezent, Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii

fortei de munca, a fost completata astfel incat sa poata oferii instrumentul legislativ corespunzator in

domeniul ocuparii fortei de munca.

Indiferent de forma sub care a functionat, Ministerul Muncii s-a axat pe ocuparea, pregatirea si formarea

profesionala. Datorita reformei economice, cerintelor societatii si importantelor schimbari socio-

economice aparute dupa 1990, a fost necesara înfiintarea unei institutii care sa se ocupe special de

ocuparea fortei de munca, de pregatirea profesionala si de îndrumarea persoanelor in cautarea unui loc de

munca, dar si, de efectuarea platilor banesti pentru populatia beneficiara.

In acest sens, in anul 1999, si-a inceput activitatea Agentia Nationala pentru Ocupare si Formare

Profesionala, institutie publica de interes national, cu personalitate juridica care si-a schimbat denumirea

in anul 2000, devenind Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca (ANOFM).

Dintr-o institutie care se ocupa cu plata drepturilor banesti ale somerilor, Agentia s-a transformat într-un

furnizor de servicii pentru persoanele în cautarea unui loc de munca, în prezent oferind o paleta larga de

servicii, cum sunt: consilierea profesionala, cursurile de formare profesionala, serviciile de preconcediere,

medierea muncii, consultanta pentru initierea unei afaceri, subventionarea locurilor de munca în care sunt

încadrate persoane din rândul categoriilor defavorizate ale populatiei, acordarea de credite avantajoase

pentru crearea de noi locuri de munca, si multe altele.

Pentru o cat mai buna desfasurare a activitatilor specifice la nivel judetean si local, in anul 2006, a fost

adoptata Legea nr. 202 privind organizarea si functionarea Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de

Munca dar si H.G. nr. 1610 privind Statutul ANOFM

Conducerea executiva

Nume si Prenume Functia  

Presedinte ANOFM Cristiana Barbu Presedinte

Secretar General Iulia CIRCEI   Secretar General

 

Directia Managementul Pietei Muncii, Formare Profesionala, Informatica si Control Masuri Active    

Tudorita BISTREANU

Director  

 Elena BABOIDirector Adjunct

 

Directia Gestiune Buget si Asigurari pentru Somaj Daniel STANCIU Director  

4

Directia Juridica si Metodologie Veronica DOBRE Director  

Directia Relatii Internationale, EURES si Mediere

Camelia MIHALCEA

Director  

 Petru BLANARIUDirector Adjunct

 

Serviciul Comunicare si Secretariatul Consiliului de Administratie

Liliana BOGDAN Sef Serviciu   

Organismul Intermediar pentru Programul Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane

Danut MEIANU   Director  

Directia Resurse Umane si Salarizare Marian OPREA Director  

Proiecte in cadrul institutiei

1. Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) stabileste axele

prioritare si domeniile majore de interventie ale României în domeniul resurselor umane în

vederea implementării asistentei financiare a Uniunii Europene prin intermediul Fondului Social

European, în cadrul Obiectivului Convergentă, pentru perioada de programare 2007 -2013  .

In cadrul acestui proiect sunt desfasurate si proiectele :

Proiectul SCOR – Sanse pentru comunitatea rurala are ca obiectiv general constientizarea

populatiei din mediul rural cu privire la oportunitatile de demarare a unei activitati independente

si dezvoltarea competentelor si abilitatilor antreprenoriale.

Proiectul PROSELF – Promovarea serviciilor de tip self-service isi propune modernizarea si

flexibilizarea sistemului de furnizare a serviciilor publice de ocupare prin infiintarea a 47 de

centre de self-service in agentiile teritoriale pentru ocuparea fortei de munca.

Proiectul SCOP - Specializarea Consilierilor de Orientare Profesionala isi propune consolidarea

si modernizarea sistemului de formare profesionala a personalului Serviciului Public de Ocupare

prin oferirea de servicii eficiente, la un standard inalt de calitate, adaptate cerintelor si asteptarilor

mereu in schimbare ale clientilor.

5

 

 Cadrul profesional european - solutie europeana in cautarea unui loc de munca   

 Call Center SPO  

 Centre autonome si moderne de pregatire prin implementarea unei organizari noi - CAMPION

 

 Centre de incluziune profesionala si sociala - CIPS  

 Companie de comunicare privind serviciile SPO oferite tinerilor si angajatorilor  

 Comprof  

 Comunicarea personalizata cu grupurile tinta ale SPO  

 ECOP  

 Fii Informat  

 Formarea profesionala a personalului SPO din Romania  

 GREEN- Gestionarea eficienta a resurselor in vederea inbunatatiri calitatii serviciilor oferite persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca

 

 Green Jobs -crearea unui sistem de analiza si monitorizare a locurilor de munca verzi in Romania

 

 MedForm  

 Medit  

 OFFICE - Oferta formativa inbunatatita pentru centre eficiente  

6

 Promoveaza Femeia  

 Proself  

 Ratio L3  

 Safe  

 Sanse egale pentru un viitor comun

 Sapere  

 SCOP - Specializarea consilierilor de orientare profesionala  

SCOR-Sanse pentru comunitatea rurala   

 Sistem inovativ de servicii bazat pe limbajul competentelor -SILCO  

 Stop somajului in randul tinerilor  

2. Proiectul „Safe

SAFE - Servicii de Abordare Flexibila a mobilitatii la nivel European” are ca obiectiv general

cresterea capacitatii administrative a SPO de a raspunde in timp real cerintelor determinate

de mobilitatea fortei de munca prin realizarea unui instrument nou si a procedurilor aferente de lucru

prin schimb de experienta si bune practici in domeniul mobilitatii fortei de munca cu Statele Membre

care reprezinta destinatia predilecta a cetatenilor romani in scop de munca, respective: Italia,

Germania, Regatul Unit al Marii Britanii, Irlanda si Cipru.

Partenerii Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca in acest proiect sunt serviciile publice

de ocupare: Agentia Federala Germana de Ocupare, Serviciile de Plasare Internationala – Germania,

7

Jobcentre Plus – Marea Britanie, FAS Training and Employment Services – Irlanda, Provincia di

Perugia – Italia, Ministerul Muncii si Asigurarii Sociale, Departamentul de Munca – Cipru.

Obiectivul specific al proiectului il constituie realizarea unui instrument nou si a procedurilor aferente

de lucru prin schimb de experienta si bune practici in domeniul mobilitatii fortei de munca cu Statele

Membre. Intarirea capacitatii SPO ii permite solicitantului sa-si imbunatateasca calitatea si timpul de

raspuns in furnizarea serviciilor de informare, consiliere si mediere destinate persoanelor aflate in

cautarea unui loc de munca care doresc sa apeleze sau au apelat la mobilitate, prin actiuni pentru

„imbunatatirea si diversificarea tipurilor de servicii furnizate clientilor SPO”, obiectiv operational al

DMI 4.1, din Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 -2013 si, implicit,

pentru atingerea obiectivelor specifice ale Axei Prioritare nr.4, „cresterea nivelului de servicii de tip

„self-service” promovate de agentiile de ocupare” si „imbunatatirea competentelor angajatilor SPO

pentru furnizarea serviciilor catre clienti”, care duc la indeplinirea obiectivului general al acesteia,

„cresterea calitatii, eficientei si transparentei serviciilor de ocupare furnizate de SPO”.

Implementarea proiectului creaza premisele pentru furnizarea unor servicii mai vizibile si mai

accesibile, aproape de beneficiari, pentru depasirea problemelor generate de procesul de integrare a

pietei muncii nationale intr-o piata unica europeana a muncii si de dobandirea dreptului la libera

circulatie a cetatenilor romani. Implementarea proiectului doreste sa asigure „oportunitati sporite

pentru participarea pe piata muncii” a unui numar cat mai mare de persoane in cautarea unui loc de

munca, in contextul in care ritmul accelerat al schimbarilor pe piata muncii, modificarile

organizationale continue si reproiectarea permanenta a serviciilor si a metodelor de furnizare a

acestora au importante implicatii asupra competentelor de baza pe care personalul ar trebui sa le aiba.

Din aceasta perspectiva, se poate afirma ca proiectul aduce o contributie semnificativa la realizarea

obiectivului general al Programului Operational pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013.

3. Proiect Silco

SILCO - “Sistem Inovativ de servicii bazat pe Limbajul Competentelor “, al cărui obiectiv general e

proiectarea, testarea, modelarea si experimentarea unui pachet inovativ de servicii integrate de politici

active de muncă bazat pe limbajul competenţelor, aliniat la recomandările Uniunii Europene.

Utilizarea limbajului competențelor în cadrul serviciilor pentru ocupare înseamnă sprijinirea

persoanei aflate în căutarea unui loc de muncă sau a firmei în definirea profesionalismului prin

descrierea a ceea ce poate sau trebuie să poată să facă în contexte profesionale specifice; acest limbaj

8

permite persoanelor să-și valorifice integral întreaga experiență prin valorificarea tuturor

competențelor dobândite în toate contexte formale, informale și nonformale; permite firmelor să

descrie în mod specific și precis profilul profesional dorit, analizând nevoile profesionale reale și

renunțând la simplificările excesive.

De asemenea, utilizarea competențelor permite crearea unei continuități și integrarea serviciilor

pentru ocupare cu cele de formare; utilizând același limbaj, persoana are posibilitatea de a a-și regăsi

experiențele decodificate în mod unitar în ambele sisteme și în acest fel are o modalitate concretă de a

le utiliza și valorifica. De aceea, proiectul Silco a preluat competențele prezente în cadrul standardelor

ocupaționale românești și le-a asociat ocupațiilor cerute în prezent pe piața muncii.

Proiectul Silco a redefinit 7 servicii prin utilizarea abordării bazate pe competențe:

a) Înregistrarea persoanei aflate in căutarea unui loc de muncă;

b) Informare şi consiliere profesională;

c) Mediere;

d) Sensibilizarea agenţilor economici să-şi exprime cererea de personal utilizând limbajul

competenţelor;

e) Consultanţă pentru începerea unei afaceri;

e) Acompanierea persoanei, după ocupare, la locul de muncă;

g) Acompanierea persoanei, după începerea unei afaceri.

Această comunitate a fost creată pentru a urmări procesul de testare prevăzut de proiect. Operatorii

AJOFM (60) au fost implicați în definirea și utilizarea noilor servicii bazate pe competențe. În

secțiunea publică a portalului, pot fi consultate și descărcate toate instrumentele definite în faza de

pregătire a testării și care sunt necesare realizării acesteia.

În cadrul secțiunii cu acces restricționat sunt cuprinse în schimb rezultatele utilizării serviciilor de

către beneficiarii din cele 4 zone definite la nivel național (Zona Nord-Est şi Sud-Est; Zona Sud

Muntenia şi Bucuresti-Ilfov; Zona Sud-Vest și Vest; Zona Centru şi Nord-Vest).

Operatorul implicat în activitatea de testare poate consulta materialele postate de colegi pentru a

vedea cererea și oferta de competențe din zona de referință sau rezultatele obținute de aceștia.

9

PARTENERII PROIECTULUI

Proiectul Silco a luat naștere din dorința ANOFM (Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de

Munca) de a-și dezvolta și implementa oferta de servicii la nivel local în colaborare cu o serie de

parteneri italieni:

ISFOL (Istituto per lo Sviluppo della Formazione Professionale dei Lavoratori): este o instituţie

națională de cercetare care funcționează in domeniul formării, al politicilor sociale și de muncă, cu

scopul de a contribui la creșterea ocupării, la dezvoltarea resurselor umane, la incluziunea socială și la

dezvoltarea locală.

Provincia Perugia este o instituție publică locală de nivel intermediar (NUT III ), între Regiune si

Primărie, cu competențe definite de Legea Statală și Regională.

IF – Italia Forma fondată în 1987, are ca obiect de activitate calificarea și perfecționarea resurselor

umane și a organizațiilor; activează în domeniul consultanței și proiectării de sisteme pentru

dezvoltarea pieței muncii și a resurselor umane.

SFCU – Sistemi Formativi Confindustria Umbria desfașoară o activitate acreditată de formare și

consultanță adresată protagoniștilor actuali și viitori ai proceselor organizaționale, pentru sprijinirea

întreprinderilor să gestioneze inovația cunoașterii.

ITER Innovazione Terziario S.C. A.R.L este agenția de formare profesională a Confcommercio

Umbria - Confederatia Generala a Comertului,Turismului, Serviciilor si a Intreprinderilor Mici si

Mijlocii Italiene. Iter realizeaza studii privind piața muncii, analize de piață, studii și metodologii de

formare, proiecte de dezvoltare locală.

10

BIBLIOGRAFIE

www.wikipedia.ro

www.financiarul.ro

www.fonduri-structurale.ro

www.infolegal.ro

www.anofm.ro

11