Proiectul cu titlul “Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”Programul de finanţare RO18 „ Întărirea capacităţii şi cooperare instituţională între instituţiile publice, autorităţi locale şi regionale române şi norvegiene“Finantat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014Operator de program Ministerul Fondurilor Europene

Exemplarul nr.1

Nr.36465/PBMMM/31.10.2016

Aprob,Pentru Raluca Alexandra PRUNĂ, ministrul justiţiei

semnează Gabriela SCUTEASecretar de stat.

Notă

privind participarea la prima vizită transnaţională din cadrul proiectului „Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”

derulată în perioada 17-22.10.2016

Stavanger/Norvegia

Stimate domnule director general,

În conformitate cu nota de oportunitate nr.49961/SCP/05.10.2016, în perioada 17-22.10.2016 o echipă din Penitenciarul Baia Mare a participat la o vizită de schimb de experienţă la Penitenciarul Stavanger, Norvegia. Conform aplicaţiei, grupul a fost completat de 3 persoane care au reprezentat Serviciul Public Asistenţă Socială Baia Mare.

Vizita a fost organizată în cadrul proiectului „Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”, în care Penitenciarul Baia Mare este aplicant. Această vizită este prima din cadrul a trei vizite, încă una în Norvegia cu personal din Penitenciarul Baia Mare (în perioada 14-19.11.2016) şi una cu personal din Penitenciarul Stavanger în România (în perioada 20-25.11.2016).

Astfel, vizita realizată în Norvegia face parte din calendarul relaţiilor bilaterale între Penitenciarul Baia Mare/România şi Penitenciarul Stavanger/Norvegia, în colaborare cu încă o instituţie publică, Serviciul Public Asistenţă Socială Baia Mare/România. Menţionăm faptul că între Penitenciarul Baia Mare şi Penitenciarul Stavanger există semnat un acord de parteneriat (2015), în care cele două instituţii şi-au propus dezvoltarea unor activităţi în parteneriat, de tipul schimbului de bune practici.

Toate costurile celor 3 vizite sunt acoperite din bugetul proiectului, rata de cofinanţare a Penitenciarului Baia Mare la proiect fiind 0,00 lei.

Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea colaborării între instituţii publice din România (Baia Mare) şi Norvegia (Stavanger) cu atribuţii în incluziunea socială a deţinuţilor, prin organizarea de

ROMÂNIA, Tăuţii de Sus/Baia Sprie, Judeţul Maramureş, Str.Forestierului nr.217Telefon 0262/214230, fax 0262/214231, e-mail pbmare@anp.gov.ro

Pagină 1 din 15

Proiectul cu titlul “Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”Programul de finanţare RO18 „ Întărirea capacităţii şi cooperare instituţională între instituţiile publice, autorităţi locale şi regionale române şi norvegiene“Finantat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014Operator de program Ministerul Fondurilor Europene

vizite reciproce în vederea asigurării transferului de bune practici în ceea ce priveşte creşterea şanselor de incluziune socială a persoanelor private de libertate.

Obiective specifice:

Identificarea de lectii de bune practici şi soluţii pentru creşterea şanselor de integrare socială a deţinutilor după finalizarea pedepsei privative de libertate pentru Crearea unui model local (program pilot) de colaborare interinstituţională între penitenciar şi comunitatea băimăreană pentru creşterea şanselor de incluziune socială a deţinutilor după finalizarea pedepsei privative de libertate.

Identificarea de obiective comune în ceea ce priveşte incluziunea socială a deţinuţilor şi modul în care se pot atinge într-o colaborare transnaţională.

Scopul primei vizite a fost de a crea premisele îmbunătăţirii modului de lucru cu deţinuţii în vederea creşterii şanselor de integrare socială dar şi dezvoltarea unor noi colaborări transnaţionale în acest domeniu între Romania şi Norvegia.

Au participat la prima vizită de schimb de experienţă următoarele persoane:

Comisar şef de penitenciare Horia Ştefan CHIŞ, directorul Penitenciarului Baia Mare; Comisar de penitenciare Crina Maria SUCIU, director adjunct educaţie şi asistenţă

psihosocială în Penitenciarul Baia Mare; Comisar şef de penitenciare Mihaela Pintea-Traian, ofiţer cu atribuţii în atragerea şi

implementarea proiectelor cu fonduri cu externe în Penitenciarul Baia Mare; Bogdănel Viorel GAVRA, director general Serviciul Public Asistenţă Psihosocială; Flavia Maria SABĂU, personal în biroul de proiecte şi programe; Emilia Elena HĂDĂREAN, personal cu atribuţii incluziune socială.

Vizita de schimb de experienţă a delegaţiei din România a constat în participarea la întâlniri de lucru cu reprezentanţii Penitenciarului Stavanger şi alte instituţii şi organizaţii locale implicate în creşterea şanselor de incluziune socială a persoanelor care au executat o pedeapsă privativă de libertate.

17.10.2016- prima zi a fost alocată deplasării şi cazării.

18.10.2016- a doua zi a vizitei 1

Ora 9,00- deschiderea oficială a întâlnirii de proiect la Penitenciarul Stavanger, prezentarea programului vizitei pe toată durata de derulare, prezentarea sistemului penitenciar din Norvegia şi a Penitenciarului Stavanger- secţiune coordonată de doamna director a Penitenciarului Stavanger, Tanja Odegard.

Penitenciarul Stavanger este situată în localitatea Stavanger. A fost deschis în forma sa actuală în anul 2001. Clădirea a fost atunci renovată modernizând vechiul Penitenciar Stavanger care a fost finalizat în 1963.

ROMÂNIA, Tăuţii de Sus/Baia Sprie, Judeţul Maramureş, Str.Forestierului nr.217Telefon 0262/214230, fax 0262/214231, e-mail pbmare@anp.gov.ro

Pagină 2 din 15

Proiectul cu titlul “Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”Programul de finanţare RO18 „ Întărirea capacităţii şi cooperare instituţională între instituţiile publice, autorităţi locale şi regionale române şi norvegiene“Finantat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014Operator de program Ministerul Fondurilor Europene

Penitenciarul Stavanger o capacitate de detenţie pentru aproximativ 72 persoane private de libertate, în 4 unităţi de detenţie/secţii pentru toate categoriile de deţinuţi. Fiecare secţie este independentă, având în custodie câte 18 persoane private de libertate, cu personal de supraveghere în ture, câte 2 persoane pe secţia de deţinere.Penitenciarul are o secţie separată pentru femei şi o secţie separată pentru persoane cu dependenţă de droguri sau alcool.Administrativ, penitenciarul se raportează la administraţia regiunii de Sud-Vest al Serviciilor corecţionale norvegiene.

Sistemul de executare a pedepselor privative de libertate norvegian se fundamentează pe principiul normalităţii, plecând de la următoarele considerente:

• Pedeapsa este doar restricţia libertăţii în condiţiile în care nu au fost impuse şi alte restricţii de către curte. Pentru aceea, persoanele care execută pedepse privative de libertate au aceleaşi drepturi ca întreaga populaţie norvegiană.• Nimeni nu va executa pedeapsa privativă de libertate intr-un sistem restrictiv decât dacă este ca o măsură de siguranţă pentru comunitate. Astfel, deţinuţii vor fi incluşi în cel mai puţin restrictiv regim de securitate conform unei evaluări individualizate.• Pe timpul detenţiei, viaţa deţinuţilor trebuie să fie pe cât posibil asemănătoare cu viaţa de „afară”. Posibilitatea de a pune în aplicare principiul normalităţii pe deplin este desigur limitat din motive de securitate, ordine în instituţie şi la nivelul personalului, de infrastructură şi resurse financiare. Totuşi, în Norvegia, abaterea de la acest principiu de bază trebuie argumentată. O abatere fără argumentul securităţii comunităţii este considerată o abatere de la respectarea drepturilor persoanelor care execută pedepse privative de libertate.Reintegrarea persoanelor private de libertate se bazează pe un sistem progresiv.În conformitate cu principiul normalităţii, executarea unei pedepse privative de libertate şi trecerea de la o etapă de executare la alta trebuie să se realizeze cu scopul întoarcerii în comunitate. Cu cât este mai închis un sistem, cu atât mai dificila va fi întoarcerea în libertate. Prin urmare, se va proceda spre trecerea treptată din penitenciare de înaltă securitate în penitenciare de securitate inferioară, şi pe cât posibil de tipul HALFWAY HOUSE. Eliberare de pe licenţă este stimulată şi serviciile corecţionale vor folosi puterile discreţionare pentru a asigura un proces în care executarea pedepsei este ajustat la riscuri individuale, nevoi şi resurse.

Pe durata executării pedepsei privative de libertate, fiecare persoana este evaluată în funcţie de următoarele criterii: risc, nevoi şi resurse.

Ora 11,45- deplasare în Inderhaug la administraţia regională de sud-vest unde a fost prezentat modul de organizare regional şi viziunea sistemului corecţional norvegian.

S-a vizitat clădirea administraţiei regiunii de Sud-Vest şi departamentul de arhivare a administraţiei.

ROMÂNIA, Tăuţii de Sus/Baia Sprie, Judeţul Maramureş, Str.Forestierului nr.217Telefon 0262/214230, fax 0262/214231, e-mail pbmare@anp.gov.ro

Pagină 3 din 15

Proiectul cu titlul “Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”Programul de finanţare RO18 „ Întărirea capacităţii şi cooperare instituţională între instituţiile publice, autorităţi locale şi regionale române şi norvegiene“Finantat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014Operator de program Ministerul Fondurilor Europene

Cu ocazia prezentării la care echipa din România a participat au fost reţinute următoarele aspecte cu privire la sistemul penitenciar norvegian:

În sistemul penitenciar norvegian lucrează aproximativ 5.000 persoane, cu pregătire profesională şi expertiză diferită.

Misiunea socială a sistemului este cea de implementare a legii de executare a pedepselor privative de libertate într-o manieră în care sprijină comunitatea contribuie la prevenirea recidivei. Consideră că scopul muncii lor este sprijinirea deţinuţilor pentru a-şi schimba comportamentul infracţional, de a le furniza mentorat în efortul care ei în depun pentru schimbarea comportamentului. Scopul este de a-i sprijini pe deţinuţi să aleagă o viaţă corectă după liberare.

Strategia sistemului penitenciar norvegian presupune următoarele obiective operaţionale:

De a asigura ca pedepsele privative de libertate se execută în siguranţă, fiind orientate pe obiective: executarea pedepsei privative de libertate are la baza relaţia risc/nevoi, individualizată la nivelul fiecărei persoane private de libertate.Pentru atingerea acestui obiectiv, trebuie păstrată o interacţiune strânsă cu persoanele private de libertate atât la nivelul sistemului execuţional cât şi la nivelul comunităţii, inclusiv a organizaţiilor societăţii civile sau angajatori.

De a asigura un raport corect între calitate şi cantitate: o implementare eficientă implică atât dimensiune cantitativă cât şi calitativă a capacităţilor şi resurselor pentru executarea pedepselor atât în penitenciar cât şi în comunitate. Pentru a asigura siguranţa comunităţii şi a furniza persoanelor private de libertate oportunităţi pentru a-şi schimba comportamentul infracţional trebuie să avem capacitate de implementare a regulilor. În ceea ce priveşte capacitatea de detenţie şi-au propus o pondere de 90%, pentru a se asigura că au resursele pentru asigurarea siguranţei şi calităţii serviciilor. Pentru aceasta, obiectivul lor este de a orienta cât se poate mai mult executarea pedepselor privative de libertate către executarea acestora în comunitate, sprijinirea pedepselor alternative la detenţie.

De a asigura că sistemul penitenciar norvegian este orientat spre educaţie şi viitor: bazată pe cultura organizaţională, comunicare, comportament şi atitudine, pentru personal fiind impuse valori ca implicare, deschidere, profesionalism şi respect. Acest obiectiv se refera la învăţarea pe parcursul vieţii a cadrelor, continua perfecţionare a acestora, inclusiv pe dimensiunea de management.

De a asigura un mediu organizaţional propice activităţii sistemului penitenciar: la baza fiind colaborarea, asumarea responsabilă a obiectivelor profesionale având la baza valorile sistemului penitenciar.

Regiunea de Sud-Vest are în componenţă următoarele unităţi (Anexa 1 şi 2):

penitenciare: Haugensund, Sandeid, Stavanger, Ana, Kristiansand, Arendal; halfway houses: Auklend, Solholmen; probaţiune: Rogaland, Agder.

ROMÂNIA, Tăuţii de Sus/Baia Sprie, Judeţul Maramureş, Str.Forestierului nr.217Telefon 0262/214230, fax 0262/214231, e-mail pbmare@anp.gov.ro

Pagină 4 din 15

Proiectul cu titlul “Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”Programul de finanţare RO18 „ Întărirea capacităţii şi cooperare instituţională între instituţiile publice, autorităţi locale şi regionale române şi norvegiene“Finantat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014Operator de program Ministerul Fondurilor Europene

19.10.2016- a treia zi a vizitei 1

S-a vizitat secţia exterioară a Penitenciarului Stavanger- Auklend Halfway House.

Halfway House din Auklend Stavanger oferă o oportunitatea de executare în regim deschis a pedepsei pentru deţinuţi aflaţi ultima parte de executare a sentinţei.

Se pune accentul pe:

Oferirea unei atenţii individuale, de tipul „unu la unu”; Sprijin pentru întoarcerea în societate în termeni de „adaptare” prin angajare,

educaţie, dezvoltarea de relaţii sociale şi dezvoltarea unor abilităţi sociale.

O Halfway Houses are un sistem de control clar şi strict, dar intenţia este aceea de a pregăti deţinutul pentru libertate înainte de a finaliza pedeapsa privativă de libertate.

Auklend Halfway House este localizată într-o zonă rezidenţială la 6 km de centrul oraşului Stavanger. Autobusele spre centrul oraşului pleacă chiar din fata casei. De la Auklend Halfway House există acces uşor la magazine/mall-uri, universităţi şi locuri de petrecere a timpului liber ca de exemplu o plimbare.

Auklend Halfway House este o casă în mijlocul unui cartier rezidenţial, fără garduri, porţi, cu o alee care dă direct într-o stradă intens circulată.

Auklend Halfway House a fost înfiinţată în forma în care este azi în 2013.

Construcţia Auklend Halfway House este formată din:

Intrarea comună deţinuţi/cadre- uşa poate fi deschisă doar de către un cadru al Halfway House;

Hol comun; Zonă administrativă (birouri) aproape de intrarea comună, birourile cu geamuri către holul

comun care permit supravegherea holului; zona administrativa are şi un laborator de testare pentru alcool şi drog, cu o uşa secundară de acces în caz de urgenţă;

O sală de şedinţe dotată cu mijloace de comunicare on-line, in care se poate ţine interviul cu potenţiali „clienţi” când întâlnirea nu se poate face faţă-în-faţă;

Spaţii de petrecere a timpului liber: bucătărie comună (fiecare deţinut avea un dulat propriu), cameră de zi (cu televizor, masă de biliard) şi zonă luat masa; la subsol o sală dotată pentru activităţi sportive;

18 camere individuale cu toaleta/duş (dotarea unei camere in Auklend: un pat, un dulap, un birou/scaun, un frigider mic; deţinuţii îşi pot aduce de acasă sau achiziţiona televizor pentru camera individuală, nu este asigurat de Halfway House);

Spaţii destinate utilităţilor (spălat haine, depozitare etc); Teren de sport, gradină şi parcare.

ROMÂNIA, Tăuţii de Sus/Baia Sprie, Judeţul Maramureş, Str.Forestierului nr.217Telefon 0262/214230, fax 0262/214231, e-mail pbmare@anp.gov.ro

Pagină 5 din 15

Proiectul cu titlul “Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”Programul de finanţare RO18 „ Întărirea capacităţii şi cooperare instituţională între instituţiile publice, autorităţi locale şi regionale române şi norvegiene“Finantat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014Operator de program Ministerul Fondurilor Europene

Supravegherea se realizează în ture şi este asigurată de 2 cadre ale Auklend Halfway House/tură. Suplimentar mai există persoane care sunt personal/ofiţeri desemnaţi/caz.

CE OFERĂ AUKLEND HALFWAY HOUSE

Ieşiri zilnice pentru a merge la muncă sau scoală; Pana la 30 de zile de învoire pe an, cu opţiunea de a creşte numărul lor până la 50 de

zile pe an; Pana la 10 ore învoire în timpul săptămânii; Oportunităţi crescute de a fi vizitat; Program "unu la unu" (deţinut/cadru de penitenciar) Atmosfera pozitivă într-un mediu fără droguri; Asistenţă pentru liberarea condiţionată şi sprijin pe durata liberării condiţionate; Camere individuale cu baie proprie.

CE CERE AUKLEND HALFWAY HOUSE DE LA DETINUŢI:

Trebuie să corespundă criteriilor de detenţie în regim deschis; Să aibă un loc de muncă sau să fie înscris în sistemul de educaţie. Deţinuţii trebuie sa-şi pregătească un plan pentru viitor; Trebuie să-şi asume responsabilitatea pentru viitorul lui.

CINE POATE SĂ APLICE PENTRU UN LOC LA AUKLEND HALFWAY HOUSE

Deţinuţii care:

îndeplinesc condiţiile/criteriile pentru regim deschis indiferent dacă sunt bărbaţi sau femei, indiferent de cuantumul pedepsei sau fapta pentru care a fost condamnat;

au mai puţin de un an de executat până la discutarea liberării condiţionate; au demonstrat pe durata pedepsei executate deja că îşi doresc schimbarea, au avut

un comportament adecvat; sunt motivaţi să îşi schimbe stilul de viaţă; vor să-şi facă strategii pentru liberare în ceea ce priveşte găsirea unei locuinţe,

găsirea unui loc de muncă.

PROCEDURA DE A FI SELECŢIONAT ÎN AUKLEND HALFWAY HOUSE

1. Deţinutul scrie o cerere şi o depune la ofiţerul lui de contact.

ROMÂNIA, Tăuţii de Sus/Baia Sprie, Judeţul Maramureş, Str.Forestierului nr.217Telefon 0262/214230, fax 0262/214231, e-mail pbmare@anp.gov.ro

Pagină 6 din 15

Proiectul cu titlul “Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”Programul de finanţare RO18 „ Întărirea capacităţii şi cooperare instituţională între instituţiile publice, autorităţi locale şi regionale române şi norvegiene“Finantat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014Operator de program Ministerul Fondurilor Europene

2. Cererea este analizată de către conducerea penitenciarului şi trimisă la Auklend Halfway House.

3. Perioada de executare în Halfway House: minim 6 luni, maxim 1 an jumătate.

4. Deţinutul va fi invitat la un interviu cu un ofiţer din Auklend Halfway House.

5. Auklend Halfway House, în cadrul unei şedinţe săptămânale, decide asupra cererii deţinutului. Coordonatorul Halfway House are decizia finală.

6. Numărul persoanelor de libertate care pot beneficia concomitent de Halfway House în Auklend este de 18 persoane; există o listă de aşteptare pentru solicitările la care nu se poate da curs datorită capacităţii.

7. Fiecărei persoane private de libertate transferate în Auklend Halfway House i se desemnează la intrare un ofiţer de contact cu care are pe tot parcursul şederii un program strict şi periodic, pe tehnica mentoratului, cu convorbiri săptămânale de monitorizare.

8. Fiecare caz este discutat vinerea în cazul unei şedinţe cu personalul Auklend Halfway House, făcându-se săptămânal un raport de caz. Scopul este identificarea preventivă a unor riscuri în ceea ce priveşte executarea pedepselor în regim deschis la nivel de Halfway House.

REGULI ÎN AUKLEND HALFWAY HOUSE

O conditie pentru toţi detinutii ce se află în Auklend Halfway House: peste zi să se afle în afara centrului la muncă sau la şcoală!

Nerespectarea cu buna ştiinţă a regulilor ce ţin de ordinea şi securitatea Halfway House vor fi considerate încălcări a regulilor de baza şi vor suporta consecinţe imediate (transfer în penitenciar).

1. Angajarea/locul de muncă trebuie sa aibă aprobarea Auklend Halfway House , să corespundă unor reguli de siguranţă. Se va încheia un acord între angajator/furnizorul educaţiei, deţinut şi Auklend Halfway House. Auklend Halfway House trebuie să deţină doua contacte autorizate la angajator care să cunoască statutul deţinutului (ca este deţinut în regim deschis).

2. Pentru fiecare persoană privată de libertate se alcătuieşte un plan de incluziune (Future Plan), care se va actualiza continuu pe perioada detenţiei executate în regim de Halfway House.

3. Pe durata executată la Halfway House nu este permisă depozitarea de medicamente, anestezice, hormonale sau alte substanţe chimice care nu sunt prescrise de medic. Medicamentele prescrise de medic au nevoie şi de aprobarea Halfway House. Este responsabilitatea deţinutului să excludă alimentele care pot fi identificate în testul de urină.

4. Halfway House poate cere deţinutului sa furnizeze probe de urina şi de saliva, să facă teste de respiraţie.

ROMÂNIA, Tăuţii de Sus/Baia Sprie, Judeţul Maramureş, Str.Forestierului nr.217Telefon 0262/214230, fax 0262/214231, e-mail pbmare@anp.gov.ro

Pagină 7 din 15

Proiectul cu titlul “Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”Programul de finanţare RO18 „ Întărirea capacităţii şi cooperare instituţională între instituţiile publice, autorităţi locale şi regionale române şi norvegiene“Finantat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014Operator de program Ministerul Fondurilor Europene

PROGRAMUL ÎN HALFWAY HOUSE

1. Deţinuţii trebuie sa fie în casă între orele 21.30 si 05.30 în zilele lucrătoare şi în weekend sau sărbători între orele 21.30 si 08.00.

2. Program de noapte între 23.00 şi 06.00 în timpul săptămânii şi de la 24.00 la 08.00 la sfârşit de săptămână şi în sărbătorile legale. Între aceste ore deţinuţii trebuie sa stea în camera lor.

3. Seara au obligaţia de a găti şi lua masa împreună.

VIZITE

1. Vizitele se realizează între orele 17.00 şi 21.30 în toate zilele săptămânii cu excepţia zilei de luni.

2. Durata vizitelor este de maxim doua ore în timpul săptămânii.

3. În weekend şi de sărbătorile legale vor fi acceptate vizite între orele 13.00 şi 21.30.

4. Vizitatorii trebuie sa fie aprobaţi de către administraţia Halfway House. Vizitatorii sunt obligaţi sa se identifice la supraveghetorii de serviciu. Numai supraveghetorii Halfway House pot deschide uşa pentru vizitatori.

5. Deţinuţii pot solicita aprobare de vizită pentru 4 persoane. Lista de vizitatori este stabilită în prima săptămână de cazare a deţinuţilor în Halfway House.

6. Lista de persoanele aprobate poate fi modificată cu aprobarea administraţiei Halfway House. Deţinuţii sunt obligaţi să informeze vizitatorii când vizita lor nu mai este aprobată.

7. Copii sub 15 ani trebuie însoţiţi de către un adult. Copii intre 15 si 18 ani consideraţi rude apropiate, pot veni la vizita singuri, neînsoţiţi.

8. Persoanele care nu sunt rude apropiate trebuie să aibă peste 18 ani.

9. O vizită este permisă cu maxim 2 persoane. Excepţie copiii sub 15 ani care fac parte din familia vizitatorilor.

10. Vizitatorii trebuie să stea în camera persoanelor private de libertate sau în spaţii desemnate de supraveghetori. Pot să stea în curte, iar la sfârşit de săptămână este încurajată organizarea de activităţi comune cu familia/vizitatorii (activităţi sportive, realizarea şi luarea mesei în aer liber).

11. Vizitatorilor le este interzis să viziteze sau să contacteze alţi deţinuţi.

ROMÂNIA, Tăuţii de Sus/Baia Sprie, Judeţul Maramureş, Str.Forestierului nr.217Telefon 0262/214230, fax 0262/214231, e-mail pbmare@anp.gov.ro

Pagină 8 din 15

Proiectul cu titlul “Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”Programul de finanţare RO18 „ Întărirea capacităţii şi cooperare instituţională între instituţiile publice, autorităţi locale şi regionale române şi norvegiene“Finantat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014Operator de program Ministerul Fondurilor Europene

BAGAJELE/BUNURILE PERSONALE

1. Toate bunurile vor fi verificate şi aprobate de supraveghetorii Halfway House.

2. Bunurile deţinute în Halfway House sunt în responsabilitatea persoanelor private de libertate.

3. Telefoanele mobile, inclusiv cele de tipul smartphone, şi computerele personale sunt permise. Aprobarea acestora sunt supuse unor reguli specifice.

4. Toţi deţinuţii trebuie să aibă un telefon. Acesta trebuie să aibă o singura cartelă. Un al doilea telefon de serviciu este permis dacă există o justificare obiectivă, aprobat de Halfway House de asemenea.

OBLIGAŢII

Accesul în Halfway House

• Toţi deţinuţii trebuie să respecte programul de muncă/educaţie. Există posibilitatea de a avea timp suplimentar de 30 minute pentru a se putea deplasa la magazin marţea şi vinerea după programul de muncă/educaţie.

• În perioade în care nu lucrează Halfway House poate cere deţinutului să îndeplinească anumite atribuţii în Halfway House. În această situaţie deţinuţii trebuie să se prezinte la biroul supraveghetorilor la ora 8.00.

Veniturile

• Venitul este considerat: salariul, beneficii NAV (sociale), împrumutul, bursa din sistemul de educaţie. Se va ţine o evidenţă a venitului, copii ale documentelor justificative pe venituri trebuie depuse la biroul administrativ.

• Deţinuţii trebuie să declare toate veniturile şi cheltuielile către Halfway House pe durata executării pedepsei în acest regim.

Chiria

• Deţinuţii cu venituri (minim 10.000 NOK), trebuie să plătească chirie în cuantum de 1.500 NOK pe lună. Vor preda dovada plaţii chiriei către biroul administrativ al Halfway House până la data limită de plată a chiriei.

Şomajul

• În cazul în care o persoană privată de libertate este fără nici un venit vor primi o sumă (şomaj) de la Halfway House. Această sumă va acoperi nevoile de bază.

ROMÂNIA, Tăuţii de Sus/Baia Sprie, Judeţul Maramureş, Str.Forestierului nr.217Telefon 0262/214230, fax 0262/214231, e-mail pbmare@anp.gov.ro

Pagină 9 din 15

Proiectul cu titlul “Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”Programul de finanţare RO18 „ Întărirea capacităţii şi cooperare instituţională între instituţiile publice, autorităţi locale şi regionale române şi norvegiene“Finantat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014Operator de program Ministerul Fondurilor Europene

Intrările şi ieşirile

• Deţinuţii trebuie să informeze supraveghetorii atunci când ies din clădire sau când intră în clădire. Cheile de la cameră sunt depuse obligatoriu la biroul supraveghetorilor.

Alte obligaţii

• Comportamentul deţinuţilor trebuie să fie în permanenţă în conformitate cu regulamentul de ordine interioară.

• În fiecare zi de luni la ora 18.00 se organizează o şedinţă cu toate persoanele private de libertate, prezenţa fiind obligatorie.

• Toţi deţinuţii au responsabilităţi în ceea ce priveşte întreţinerea Halfway House, şi în menţinerea curăţeniei după activitatea fiecăruia.

Încălcarea obligaţiilor, a regulilor de baza si/sau regulilor casei poate avea ca rezultat de la atenţionarea verbală până la întoarcerea în penitenciar, în baza unui sistem de sancţionare.

ÎNVOIRI

Învoiri anuale

• Deţinuţii din Halfway House pot să solicite pentru învoire de la 18 la 30 de zile. Perioada de învoire poate să fie suplimentată până la maxim 50 de zile.

• O învoire poate fi acordata pentru prima data la două săptămâni după transferul la Halfway House. Săptămâna în care se realizează transferul nu se ia în calcul.

• Înainte de învoire se va realiza un plan al acesteia. Acest plan se realizează cu ofiţerul de contact şi trebuie să conţină data şi ora plecării, adresa la care se deplasează, modul de transport şi scopul învoirii. Informaţiile vor fi verificate de Halfway House.

Deţinuţii trebuie întotdeauna să îşi câştige dreptul la zile de învoire înainte ca plecarea sa fie aprobata.

Excepţii pot fi făcute doar când învoirea va fi utilizată în legătura cu situaţii de boli grave sau deces în familie. În aceste cazuri, învoirea este aprobata în termen scurt. Scopul învoirii trebuie documentat, fiind verificat de către Halfway House.

Invoiri pe termen scurt

• În plus fata de cota anuala de învoiri, deţinuţii pot solicita pana la 10 ore de învoire pe săptămână.

ROMÂNIA, Tăuţii de Sus/Baia Sprie, Judeţul Maramureş, Str.Forestierului nr.217Telefon 0262/214230, fax 0262/214231, e-mail pbmare@anp.gov.ro

Pagină 10 din 15

Proiectul cu titlul “Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”Programul de finanţare RO18 „ Întărirea capacităţii şi cooperare instituţională între instituţiile publice, autorităţi locale şi regionale române şi norvegiene“Finantat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014Operator de program Ministerul Fondurilor Europene

• O învoire pe termen scurt poate să fie între o ora şi cinci ore, în fiecare zi cu excepţia zilei de luni.

• Ca mod de evidenţiere, se aprobă doar ore întregi.

• Conţinutul învoirilor zilnice trebuie sa fie în concordanţă cu scopul executării pedepsei în Halfway House.

• Cererea de învoire pe termen scurt trebuie depusă cu cel puţin o săptămână înainte de săptămâna în discuţie.

• Deţinuţii pot schimba timpul învoirilor cu aprobarea personalului de serviciu, pana la cel târziu ora 22.00 în seara anterioară învoirii.

Sărbători

• În legătura cu zilele libere/vacanţele de la serviciu sau şcoală şi pe durata sărbătorilor legale (Crăciunul, Paştele etc.), se mai poate acorda un număr limitat de pana la 5 zile de învoire.

Un studiu independent publicat în 2010 cu privire la sistemul custodial Norvegian a arătat că numărul de persoane care au fost eliberate din penitenciar şi au recidivat în termen de doi ani de la liberare la nivelul întregului sistem custodial a fost la 20%, iar în ceea ce priveşte Halfway Houses rata de recidivă este de 17%.

A doua vizită pentru ziua trei (19.10.2016) a fost realizată la TAFU (Reintegration through Labor, Spare Time/Leisure and Education- Reintegrare prin munca, timp liber si educaţie)

T REINTEGRATION THROUG

A LABOR

F SPARE TIME AND

U EDUCATION

Programul TAFU presupune colaborare între:

- sistemul penitenciar norvegian regional (penitenciarul, halfway house, probaţiunea); - primăria (comunitatea locală);- district;- agenţia de locuri de muncă;- angajatori.

Cine poate să participe:

persoane condamnate cu vârsta între 18 şi 40 ani cu domiciliul în regiune;ROMÂNIA, Tăuţii de Sus/Baia Sprie, Judeţul Maramureş, Str.Forestierului nr.217

Telefon 0262/214230, fax 0262/214231, e-mail pbmare@anp.gov.roPagină 11 din 15

Proiectul cu titlul “Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”Programul de finanţare RO18 „ Întărirea capacităţii şi cooperare instituţională între instituţiile publice, autorităţi locale şi regionale române şi norvegiene“Finantat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014Operator de program Ministerul Fondurilor Europene

să nu fii consumat droguri cu o lună înainte de intrarea în program; să aibă domiciliu.

Ce oferă TAFU:

să îi ajute să-şi găsească şi să păstreze un loc de muncă pe piaţa muncii din comunitate; să îi ajute să-şi continue şcoala; organizarea de activităţi de socializare în timpul liber.

Cerinţele TAFU:

fără infracţiuni; fără droguri; fără ameninţări şi violenţă; să respecte programările; să anunţe dacă lipsesc; participare activă la cel puţin 2 activităţi de timp liber pe săptămână; să furnizeze mostră de urină în mod voluntar atunci când li se solicită pentru testarea

consumului de droguri.

Atâta timp cât regulile sunt respectate TAFU garantează un loc de muncă cu un salariu în concordanţă cu pregătirea şi experienţa profesională pentru a-şi asigura sustenabilitatea financiară.

Program TAFU:

Săptămâna 1: asistenţă pe piaţa muncii; Săptămâna 2: excursii peste noapte (cazare)/teambuilding; Săptămâna 3: cursuri de „Conştientizare publică” şi „Structura societăţii”; Săptămâna 4: training şi practică pentru angajare şi menţinerea locului de muncă, auto-

susţinere.

După realizarea angajării, programul va continua într-o maniera individuală bazată pe nevoile fiecărui beneficiar. Faza de mentorat este de aproximativ 3-6 luni, timp în care trebuie să participe la cele 2 activităţi de timp liber/săptămâna, apoi se furnizează un program de follow-up. Pe durata primului an de furnizare de sprijin sunt sunaţi săptămânal. În fiecare joi seara gătesc împreună, iau masa împreună apoi au program de relaxare (sport, popice etc). În etapa de follow-up pot folosi spaţiile TAFU pentru a găti, a citi, a se relaxa (program open-house).

Persoanele pot beneficia astfel de un program de sprijin de aproximativ 3 ani.

TAFU are 7 angajaţi şi o rată de succes de 74%.

ROMÂNIA, Tăuţii de Sus/Baia Sprie, Judeţul Maramureş, Str.Forestierului nr.217Telefon 0262/214230, fax 0262/214231, e-mail pbmare@anp.gov.ro

Pagină 12 din 15

Proiectul cu titlul “Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”Programul de finanţare RO18 „ Întărirea capacităţii şi cooperare instituţională între instituţiile publice, autorităţi locale şi regionale române şi norvegiene“Finantat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014Operator de program Ministerul Fondurilor Europene

20.10.2016- a patra zi a vizitei 1

În această zi ne-am deplasat la sediul serviciului de probaţiune unde am participat la o prezentare a serviciilor furnizate de acest birou, inclusiv în ceea ce priveşte supravegherea electronică.

Serviciul de probaţiune are 25 de angajaţi în Stavanger, cu o filiala de 10 angajaţi în Haugesund şi au ca atribuţii următoarele activităţi:

- executarea pedepselor penale la nivel de comunitate;- program de intervenţie în consumul de alcool adresat conducătorilor auto;- monitorizarea liberării condiţionate a celor eliberaţi din penitenciar;- monitorizarea celor care au finalizat o pedeapsă „preventivă”, concept diferit faţă de

România (nu este arestul preventiv, ci este un alt tip de pedeapsă);- monitorizarea detenţiei executate acasă cu sau fără monitorizare electronică;- supervizarea executăţii pedepselor acordate persoanelor între 15 şi 18 ani; - elaborează rapoarte la solicitarea instanţelor, procurorilor sau alte instituţii abilitate

(aproximativ 150/an).

Serviciul de probaţiune preia informaţiile de la penitenciar la momentul liberării condiţionate- screening-ul şi planul individualizat pe care le continuă. Elementul central al furnizării serviciilor pentru probaţiune este analiza de risc.

Personalul din serviciul de probaţiune au formare şi expertiză diferită: studii universitare în asistenţă socială sau specializare în probaţiune; participă la educaţie pe tot parcursul vieţii; specializari în teoria cognitivistă, interviul motivaţional, terapii de bază, teorii sistemice; training si certificare în programele derulate.

A doua parte a zilei a fost derulată în Penitenciarul Stavanger, fiind organizată o „piaţă a serviciilor”. Activitatea a fost coordonată de asistentul social, angajat al Penitenciarului Stavanger. La nivelul Penitenciarului Stavanger există angajaţi doi asistenţi sociali, unul care furnizează servicii deţinuţilor de pe secţia de consumatori de droguri/alcool, şi al doilea care furnizează servicii celorlalte secţii. Cel de-al doilea asistent social furnizează supervizare cadrelor pentru rezolvarea diferitelor aspecte în executarea pedepselor privative de libertate.

Au participat aproximativ 25 de deţinuţi, femei şi bărbaţi concomitent. La aceasta ediţie au participat 10 furnizori de servicii dintre care amintim: serviciul de probaţiune, Auklend Halfway House, Asociaţia Alcoolicilor Anonimi, Crucea Roşie, Fundaţia Fontana.

Acest tip de activitate a demarat de 2 ani şi se organizează cu frecvenţă lunară.

Cu această ocazie, pe rând, deţinuţii de pe fiecare secţie realizează prăjituri care sunt aduse la activitate.

ROMÂNIA, Tăuţii de Sus/Baia Sprie, Judeţul Maramureş, Str.Forestierului nr.217Telefon 0262/214230, fax 0262/214231, e-mail pbmare@anp.gov.ro

Pagină 13 din 15

Proiectul cu titlul “Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”Programul de finanţare RO18 „ Întărirea capacităţii şi cooperare instituţională între instituţiile publice, autorităţi locale şi regionale române şi norvegiene“Finantat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014Operator de program Ministerul Fondurilor Europene

21.10.2016- a cincea zi a vizitei 1

Cea de-a cincea zi a vizitei s-a derulat în Penitenciarul Stavanger sub coordonarea persoanei care răspunde de formarea profesională a personalului.

Temele discutate în această zi:

- modalitatea în care se poate accesa sistemul penitenciar norvegian (angajare);- formarea profesionala a cadrelor din penitenciarele norvegiene;- programul de lucru şi organizarea activităţii în Penitenciarul Stavanger;- pregătirea deţinuţilor pentru liberare, pentru incluziunea lor socială, conceptul de a

transforma deţinutul „în vecinul pe care şi-l doresc”;- sistemul progresiv al executării pedepselor privative de libertate în Norvegia cu accent pe

colaborare interinstituţională şi multidisciplinară.

Activitatea s-a încheiat cu o etapă de întrebări de clarificare şi feed-back la programul vizitei.

Conform cerinţei aplicaţiei, participanţii au completat chestionarul de satisfacţie a participanţilor, ca indicator calitativ al vizitei.

22.10.2016- a şasea zi a vizitei 1

Deplasarea către casă a participanţilor la prima vizită din cadrul proiectului “Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”.

Concluzii:

Aspecte de menţionat:

personalul de pe secţie are rol de mentor, acesta fiind tehnica de bază în activitatea cu deţinuţii, pe secţie există grupuri mici de deţinuţi (în Penitenciarul Stavanger fiind secţii 18 deţinuţi); sunt cazaţi în camere individuale, au un spaţiu comun (bucătărie şi cameră de zi), în care deţinuţii îşi petrec timpul în care nu sunt la muncă sau în alte activităţi; sunt încurajaţi să gătească şi să mănânce împreună pentru dezvoltarea de deprinderi sociale, de comunicare;

munca este încurajată; nu se implementează programele specifice sistemului penitenciar din Romania; singurele

programe care se implementează sunt cele de educaţie (completarea şcolii, învăţarea limbii pentru imigranţi), acces la bibliotecă, asistenţă religioasă; asistenţa medicală şi psihologică este furnizată de sistemul medical de stat, nu sunt angajaţi ai sistemului penitenciar;

ROMÂNIA, Tăuţii de Sus/Baia Sprie, Judeţul Maramureş, Str.Forestierului nr.217Telefon 0262/214230, fax 0262/214231, e-mail pbmare@anp.gov.ro

Pagină 14 din 15

Proiectul cu titlul “Pact-FREE - Parteneriat şi colaborare transnaţională pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor private de libertate”Programul de finanţare RO18 „ Întărirea capacităţii şi cooperare instituţională între instituţiile publice, autorităţi locale şi regionale române şi norvegiene“Finantat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014Operator de program Ministerul Fondurilor Europene

credem ca scăderea numărului de deţinuţi ar contribui la îmbunătăţirea modului de lucru cu persoanele private de libertate şi implicit la creşterea şanselor de incluziune socială a deţinuţilor.

Apreciem în mod deosebit:

maniera în care fiecare persoană privată de libertate este pusă în centrul demersului de sprijinire în ceea ce priveşte incluziunea socială după liberare;

cooperarea între instituţiile statului în principal, dar şi societatea civilă, pentru asigurarea principiului de normalitate a executării pedepselor privative de libertate şi sprijinirii deţinuţilor în efortul de incluziune după liberare;

folosirea judicioasă a tuturor resurselor comunităţii in ceea ce priveşte incluziunea socială a deţinuţilor;

principiile simple şi clare după care se organizează toţi actorii sociali implicaţi în incluziunea socială a deţinuţilor: „deţinutul să devina vecinul pe care şi-l doresc”;

faptul că multe din aspectele pozitive identificate sunt deja implementate sau pot să fie implementate în sistemul penitenciar din România.

Pentru informaţii suplimentare desemnam ca persoană de contact pe doamna comisar şef de penitenciare Mihaela PINTEA-TRAIAN, telefon 0262-214230, 0747030204, e-mail mihaela.pintea-traian @ anp.gov.ro .

Cu aleasă consideraţie,

Avizat,Comisar şef de penitenciare Marius Vulpe

Director generalAdministraţia Naţională a Penitenciarelor

Avizat,Comisar şef de penitenciare Horia Ştefan CHIŞ

DirectorPenitenciarul Baia Mare

Întocmit,Comisar şef de penitenciare Mihaela PINTEA-TRAIAN

ROMÂNIA, Tăuţii de Sus/Baia Sprie, Judeţul Maramureş, Str.Forestierului nr.217Telefon 0262/214230, fax 0262/214231, e-mail pbmare@anp.gov.ro

Pagină 15 din 15