antecedentes de presupuesto - minfin.gob.gt · desestimación, archivo y 19,405 expedientes se...

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Q1,388.31 Q1,340.50

Q1,653.37

Q100 Q117 Q21.60

90% 88% 98%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%

180%

200%

Q0

Q200

Q400

Q600

Q800

Q1,000

Q1,200

Q1,400

Q1,600

Q1,800

2013 2014 2015

APROBADO SOLICITADO DÉFICITPresupuesto en millones de Quetzales

ANTECEDENTES DE PRESUPUESTO

Los aportes presupuestarios de los últimos años han limitado la capacidad derespuesta del Ministerio Público ante los altos niveles de criminalidad que agobian alpaís.

Monto total pendiente de

recibirQ.238 Millones

2

Porcentaje entregado

Diferencia de presupuesto

Solicitado vrs. Recibido

Q.2,466.91 MILLONES

Déficit del MP:

Q. 2,704.91 MILLONES

Presupuesto solicitado

PROBLEMÁTICA CON PRESUPUESTO 2016 APROBADO POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Q1,010

Q490.7

Q-

Q200

Q400

Q600

Q800

Q1,000

Q1,200

Q1,400

Q1,600

1Diversas fuentes

Ingresos Corrientes y préstamo BID

No obstante el Congreso de laRepública aprobó lareadecuación presupuestariapor Q490.7 millones; se esperala confirmación de laasignación para ejecutar losmismos.

Q. 1,500.7 millones

ORDENES DE APREHENSIÓN

4

En el periodos comprendido entre abril 2015 a febrero 2016 se solicitaron 11,433 ordenes de aprehensión, se obtuvo

un incremento del 33% en ordenes de aprehensión en comparación a las 8,569 mismo periodo en los años 2014-

2015.

43% 57%

Abril 2014 a Feb 2015 Abril 2015 a Feb 2016

8,569 órdenes de

aprehensión

11,433 órdenes de

aprehensión

ACUSACIONES

5

En el periodos comprendido entre abril 2015 a febrero 2016 se generaron 16,324 acusaciones, un

incremento del 2% en acusaciones en comparación a las 16,029 mismo periodo en los años 2014-2015

1,557

1,4661,488

1,528 1,5491,511

1,536

1,354

1,3071,337

1,3961,402

1,5181,496

1,689

1,555

1,5901,634

1,470

1,218

1,350

1,402

1,100

1,200

1,300

1,400

1,500

1,600

1,700

1,800

Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero

01/04/2014 al 28/02/2015 01/04/2015 al 29/02/2016

SALIDAS ALTERNAS

6

En el periodos comprendido entre abril 2015 a febrero 2016 se obtuvo un total de 26,593 solicitudes, un

incremento del 23% en salidas alternas (criterios de oportunidad, suspensión de la persecución penal,

conversiones) en comparación 21,630 al mismo periodo en los años 2014-2015

2,0002,132

1,991 2,024 2,0472,135

2,043

1,795

1,518

1,808

2,1372,214

2,3792,449

2,586 2,641

2,4082,611

2,327

1,847

2,314

2,817

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

2,200

2,400

2,600

2,800

3,000

01/04/2014 al 28/02/2015 01/04/2015 al 29/02/2016

PERSONAS CONDENADAS

7

Se ha obtenido un

incremento del 11% en

el año 2015 en relación ala condenas obtenidas enel año anterior

6,197

7,4368,021

8,906

5,000

5,500

6,000

6,500

7,000

7,500

8,000

8,500

9,000

9,500

2012 2013 2014 2015

USUARIOS ATENDIDOS EN OFICINA DE ATENCIÓN A LA VÍCTIMA

8

En el periodos comprendido entre abril 2015 a febrero 2016 se obtuvo un incremento del 22% en

atenciones brindadas en comparación al mismo periodo en los años 2014-2015

4,1034,283

4,603

5,2795,456

5,023

6,359

5,204

4,844

6,879

6,2136,0086,223 6,362

7,280

7,7377,534

6,971

6,552

5,484

6,589

6,980

4,000

4,500

5,000

5,500

6,000

6,500

7,000

7,500

8,000

01/04/2014 al 28/02/2015 01/04/2015 al 29/02/2016

DESAFÍOS QUE AFRONTA LA INSTITUCIÓN

9

1. CARGA LABORAL DE FISCALES

10

1,177

791

138

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

MUNICIPALES DISTRITALES SECCIÓN

El promedio de casos activos a cargo de cada agente y auxiliar fiscal a nivel nacional muestra la alta carga laboral que afecta el avance de los procesos.

La relación de fiscales en proporción a la población

guatemalteca es de:

13 fiscales por cada

100 mil habitantes

Cantidad de expedientes por

cada fiscal

11

1,280,378

761,719

518,659

Julio 2014. Abril 2015.

Mora Resuelto

2. CASOS SIN GESTIÓN

Se ha reducido la mora en 518,659 expedientes que representa un 40% del totalinicial de 1,280,378 de casos sin resolver, quedando a la fecha 761,719 procesospara gestionar.

No obstante la reducción en la mora fiscal, existe una marcada tendencia hacia elaumento de las denuncias, registrando en el período de julio 2014 al mes de abril2016 un total de 349,208 denuncias.

40%

349,208 = 1,110,927Expedientes

ActivosAbril 2016

Salidas alternas, acusaciones,

desestimación, archivo y

19,405 expedientes se encuentran en investigación

3. ÍNDICE DELITOS DENUNCIADOS POR AÑOLos 13 delitos más denunciados en el país:

80%

Fuente: Sicomp

20%

MUERTE VIOLENTA DE MUJERES

2014 – 8662015 – 8542016 – 272

MUERTE VIOLENTA DE

HOMBRES

2014 – 4,9982015 – 5,0232016 – 1,692

AÑO DEL HECHO

No. DELITOS 2014 2015 2016 PORCENTAJE

1 VIOLENCIA CONTRA LA MUJER 54,831 56,704 16,400 15%

2 AMENAZAS 46,172 47,762 14,650 14%

3 HURTO 26,895 28,599 8,485 8%

4 ROBO AGRAVADO 24,667 25,883 7,524 7%

5 ROBO DE EQUIPO TERMINAL MOVIL 14,600 22,044 7,396 6%

6 ROBO 27,384 23,193 6,239 7%

7 LESIONES LEVES 16,808 17,780 5,578 5%

8 HURTO AGRAVADO 16,356 17,443 5,659 5%

9MALTRATO CONTRA PERSONAS

MENORES DE EDAD 12,061 12,795 3,814 4%

10 LESIONES CULPOSAS 9,063 10,571 3,558 3%

11 EXTORSION 8,171 5,852 2,178 2%

12 VIOLACION 6,583 6,064 1,674 2%

13 HOMICIDIO 5,668 5,556 1,776 2%

TOTAL POR AÑO 406,593 383,353 106,442Otros (413 DELITOS): Falsedad Material, Homicidio, Coacción, Apropiación y Retención Indebidas, Agresión Sexual, Agresión, Negación de Asistencia Económica, Abuso de Autoridad, Falsedad Ideológica, Allanamiento.

12

Abril

PROYECTOS 2017

13

EXPANSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ESPECIALIZADA

14

FORTALECIMIENTO DE FISCALÍAS DE DELITOS CONTRA LA VIDA

15

Tomando en cuenta la incidencia delictiva, se priorizará la implementación de 3agencias de la Fiscalía de Delitos contra la Vida en los departamentos más violentos,que aún no cuenten con la cobertura especializada.

Los Departamentos a los que se dará cobertura son:

- Chiquimula- Petén- Jutiapa

INVERSIÓN TOTAL ANUAL

Q 12,086,028

EXPANSIÓN DE FISCALÍAS EN

HOSPITALES DEL PAÍSEn la primera fase el 28 de enero de 2015 secrearon agencias fiscales en los hospitales SanJuan de Dios y Roosevelt, para atender casos dedelitos cometidos contra la vida e integridad de laspersonas, así como víctimas de violencia sexual.

CASOS ATENDIDOS:

1,713

Reducción de la victimización secundariaReducción de la victimización secundaria

Agilizar la atención a la víctima y las primeras diligencias de investigaciónAgilizar la atención a la víctima y las primeras diligencias de investigación

Comunicación más estrecha entre Ministerio de Salud, INACIF y MP para atención de los hechos de violación

Comunicación más estrecha entre Ministerio de Salud, INACIF y MP para atención de los hechos de violación

OBJETIVOS:

16

113149 133

11193

152 137116

100 89116

97112 105

90

feb

rero

mar

zo

abri

l

may

o

jun

io

julio

ago

sto

sep

tie

mb

re

oct

ub

re

no

viem

bre

dic

iem

bre

ener

o

feb

rero

mar

zo

abri

l

2015 2016

Durante el 2017, se implementaránagencias en hospitales en 5departamentos, representando unainversión total anual de:

Q. 5,642,000

FORTALECIMIENTO DE LA FISCALÍA DE DELITOS CONTRA EXTORSIONES

17

El fenómeno delictivo de las extorsiones que atenta contra la vida, integridad, laseguridad y la economía de las y los guatemaltecos, amerita la expansión de lacobertura de la Fiscalía especializada que investigue, desarticule y persiga penalmente alas estructuras criminales y personas particulares que cometen estos delitos.

Se implementarán agencias en losDepartamentos de

- Escuintla- Sacatepéquez- Quiché- Alta Verapaz- Retalhuleu- Petén- Santa Rosa

Inversión total anual de:

Q. 10,507,220

FORTALECIMIENTO DE FISCALÍA ESPECIAL CONTRA LA IMPUNIDAD

- FECI - DEL MINISTERIO PÚBLICO

18

Fortalecimiento de la Fiscalía Especial contra la Impunidad –FECI- con 2 agenciasfiscales que contemplen personal especializado para la atención de casos decorrupción en los que participen estructuras criminales enquistadas en el Estado.Asimismo se atenderán las acciones para el traspaso de capacidades de CICIG alpersonal de la Fiscalía Especial contra la Impunidad en las siguientes acciones:

La conjunta elaboración de planes de investigación, desde el planteamiento de la hipótesis y hasta la determinación de

tareas a desarrollar para su comprobación

La dirección de las actividades de investigación, su gestión y verificación; y

La determinación de estrategias judiciales procesales. Se han hecho recomendaciones en los métodos de

investigación que abarcan desde las técnicas de la entrevista así como el interrogatorio a testigos y acompañamiento en allanamientos judiciales.

Fortalecimiento y funcionamiento

anual:

Q. 11 millones

A

B

C

FORTALECIMIENTO DE LA METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN CONTRA LA CORRUPCIÓN

La lucha que se ha emprendido en contra de la impunidad y lacorrupción se deberá continuar desarrollando y fortaleciendopara generar más y mejores capacidades investigativas quepromuevan la cultura de legalidad y el imperio de la ley en elmarco de la transparencia y la probidad. Se fortalecerá lametodología de investigación especializada.

19

Fortalecimiento y funcionamiento

anual:

Q. 14.35 millones

CREACIÓN DE LA AGENCIA FISCAL PARA LA INVESTIGACIÓN REGIONAL DE DELITOS CONTRA

LA TRATA DE PERSONAS

20

La esclavitud moderna, provocada por el fenómeno de la Trata de Personas afectagravemente diversos bienes jurídicos que el Estado debe garantizar, por ello espreponderante el esclarecimiento de tales hechos delictivos, la imposición oportuna delas sanciones de quienes resultan responsables de cometerlos, garantizando la adecuadaatención a las víctimas. Durante el año 2017 se implementará una agencia fiscal para lainvestigación y persecución penal de estos delitos en la región sur del país.

Inversión total anual de:

Q. 5,190,263

FORTALECIMIENTO DE FISCALÍA DE DELITOS CONTRA LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

21

Como parte de los compromisos nacionales e internacionales, el Estado de Guatemalaestá obligado a la protección de la niñez y al diseño y ejecución de acciones quegaranticen su desarrollo integral. Dentro de tales medidas, deben contemplarseaquellas que aseguren la investigación y la persecución penal de los delitos cometidosen contra de la niñez y su adecuada atención victimológica.

El Ministerio Público ampliará la cobertura de la Fiscalía de delitos contra la Niñez yAdolescencia, en el Municipio de Mixco y Villa Nueva, tomando en cuenta el alto índicedelictivo que representan dichas áreas geográficas.

Inversión total anual de:

Q. 9,480,093

FORTALECIMIENTO DE FISCALÍAS DE DELITOS CONTRA LA MUJER

22

Agencia Fiscal de la Mujer en Retalhuleu, incluyendo MAI y equipo DICRI

Agencia Fiscal de la Mujer en Coatepeque, incluyendo MAI y equipo DICRI

Fortalecimiento de la Fiscalía de la Mujer, incluyendo MAI y equipo DICRI en Izabal

Inversión total anual de:

Q. 23,420,189

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA EL

PROCESAMIENTO DE LA ESCENA DEL CRIMEN

23

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA EL PROCESAMIENTO DE LA ESCENA DEL CRIMEN

24

Implementación de equipo para la impresión de informes fotográficos en las sedes distritales y municipales de la DICRI

Creación de la Unidad de Recolección de Dispositivos Digitales

Integración de personal para formar grupos de tres Técnicos en Investigaciones Criminalísticas para la Escena del Crímen.

Fortalecimiento de las Fiscalías Municipales a través de la Integración de Investigadores de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas Inversión total

anual de:Q. 52,899,285

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL

MINISTERIO PÚBLICO

25

PRINCIPALES REFORMASA LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO

QUE GENERAN IMPACTO FINANCIERO

Creación de Juntas Disciplinarias, para conocer y resolver las faltas administrativas cometidas por el personal en el ejercicio de sus funciones .

Creación de Fiscales Regionales para propiciar la descentralización y especialización en las diferentes regiones del país.

Reestructuración y fortalecimiento a la Unida d de Capacitación Institucional para la implementación de cursos de formación inicial, continua y especialización con base en el modelo educativo aprobado recientemente.

1

2

26

3

Q. 2,835,312.27

Q. 10,044,439.54

Q. 8,500,000.00

EXPANSIÓN TERRITORIAL

27

COBERTURA DE FISCALÍAS

Guatemala está dividida en 340 municipios en

todo el país

El Ministerio Público tiene 34 Fiscalías

Municipales lo que representa

10% DE

COBERTURA MUNICIPAL

29

Inversión total anual de:

Q. 46,779,873

IMPLEMENTACIÓN DE 12 FISCALÍAS MUNICIPALES

Se priorizará la implementaciónde Fiscalías Municipales en lasáreas fronterizas del país en lasque debe existir presenciainstitucional para facilitar a lapoblación el acceso a la justicia.

Por sus propias característicaslos municipios fronterizos sonáreas propensas a lacriminalidad, la cual debe serabordada.

30

Detalle de fiscalías priorizadas dentro de la FASE 1

No. DEPARTAMENTO MUNICIPIO

1 CHIQUIMULA Camotán

2 CHIQUIMULA Concepción las Minas

3 HUEHUETENANGO Nentón

4 HUEHUETENANGO Cuilco

5 HUEHUETENANGO Barillas

6 JUTIAPA Jerez

7 JUTIAPA Atescatempa

8 JUTIAPA Jalpatagua

9 PETEN Sayaxché

10 PETEN Dolores

11 SAN MARCOS Tacaná

12 IZABAL Livingston

31

Mapa de cobertura incluyendo nuevas fiscalías con cobertura en áreas fronterizas

RESUMEN PRESUPUESTO 2017

32

RESUMEN PRESUPUESTO

ConceptoPresupuesto

aprobado 2016 %

Presupuesto solicitado 2017

%

Servicios Personales (sueldos, IGSS,

montepio, prestaciones laborales, indemnizaciones, prestaciones póstumas)

988,311,275.00 65.9 1,166,763,389.00 65.1

Servicios No Personales (energiaelectrica, agua, telefonía, arrendamientos)

134,135,302.00 8.9 188,312,344.00 10.5

Materiales y Suministros (combustible, útiles de oficina, neumáticos)

52,800,317.00 3.5 82,714,998.00 4.6

Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles (equipo de oficina, de transporte, de computo, de comunicaciones)

100,000,00.00 6.7 100,000,000.00 5.6

Asignaciones Globales (Proyectos de implementación y fortalecimiento fiscal)

225,483,103.00 15.0 253,919,528.00 14.2

Totales 1,500,729,997.00 100.0 1,791,710,259.00 100.0

La voluntad política de los Estados para fortalecer sussistemas de justicia se pone en evidencia sin mayordificultad, en su condición presupuestaria necesaria para sufuncionamiento.

El Ministerio Público es pilar fundamental en elfortalecimiento del Estado de Derecho, por ello debe contarcon los recursos necesarios y suficientes para cumplir con sumandato, garantizando un servicio profesional de calidad ycalidez, contribuyendo a construir un país con mejorescondiciones de vida para nuestras futuras generaciones.

34

¡GRACIAS!

35