antecedentes de presupuesto...problemÁtica con presupuesto 2016 aprobado por el congreso de la...
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Q1,388.31 Q1,340.50
Q1,653.37
Q100 Q117 Q21.60
90% 88% 98%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
200%
Q0
Q200
Q400
Q600
Q800
Q1,000
Q1,200
Q1,400
Q1,600
Q1,800
2013 2014 2015
APROBADO SOLICITADO DÉFICITPresupuesto en millones de Quetzales
ANTECEDENTES DE PRESUPUESTO
Los aportes presupuestarios de los últimos años han limitado la capacidad derespuesta del Ministerio Público ante los altos niveles de criminalidad que agobian alpaís.
Monto total pendiente de
recibirQ.238 Millones
2
Porcentaje entregado
Diferencia de presupuesto
Solicitado vrs. Recibido
Q.2,466.91 MILLONES
Déficit del MP:
Q. 2,704.91 MILLONES
Presupuesto solicitado
PROBLEMÁTICA CON PRESUPUESTO 2016 APROBADO POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Q1,010
Q490.7
Q-
Q200
Q400
Q600
Q800
Q1,000
Q1,200
Q1,400
Q1,600
1Diversas fuentes
Ingresos Corrientes y préstamo BID
No obstante el Congreso de laRepública aprobó lareadecuación presupuestariapor Q490.7 millones; se esperala confirmación de laasignación para ejecutar losmismos.
Q. 1,500.7 millones
ORDENES DE APREHENSIÓN
4
En el periodos comprendido entre abril 2015 a febrero 2016 se solicitaron 11,433 ordenes de aprehensión, se obtuvo
un incremento del 33% en ordenes de aprehensión en comparación a las 8,569 mismo periodo en los años 2014-
2015.
43% 57%
Abril 2014 a Feb 2015 Abril 2015 a Feb 2016
8,569 órdenes de
aprehensión
11,433 órdenes de
aprehensión
ACUSACIONES
5
En el periodos comprendido entre abril 2015 a febrero 2016 se generaron 16,324 acusaciones, un
incremento del 2% en acusaciones en comparación a las 16,029 mismo periodo en los años 2014-2015
1,557
1,4661,488
1,528 1,5491,511
1,536
1,354
1,3071,337
1,3961,402
1,5181,496
1,689
1,555
1,5901,634
1,470
1,218
1,350
1,402
1,100
1,200
1,300
1,400
1,500
1,600
1,700
1,800
Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero
01/04/2014 al 28/02/2015 01/04/2015 al 29/02/2016
SALIDAS ALTERNAS
6
En el periodos comprendido entre abril 2015 a febrero 2016 se obtuvo un total de 26,593 solicitudes, un
incremento del 23% en salidas alternas (criterios de oportunidad, suspensión de la persecución penal,
conversiones) en comparación 21,630 al mismo periodo en los años 2014-2015
2,0002,132
1,991 2,024 2,0472,135
2,043
1,795
1,518
1,808
2,1372,214
2,3792,449
2,586 2,641
2,4082,611
2,327
1,847
2,314
2,817
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
2,200
2,400
2,600
2,800
3,000
01/04/2014 al 28/02/2015 01/04/2015 al 29/02/2016
PERSONAS CONDENADAS
7
Se ha obtenido un
incremento del 11% en
el año 2015 en relación ala condenas obtenidas enel año anterior
6,197
7,4368,021
8,906
5,000
5,500
6,000
6,500
7,000
7,500
8,000
8,500
9,000
9,500
2012 2013 2014 2015
USUARIOS ATENDIDOS EN OFICINA DE ATENCIÓN A LA VÍCTIMA
8
En el periodos comprendido entre abril 2015 a febrero 2016 se obtuvo un incremento del 22% en
atenciones brindadas en comparación al mismo periodo en los años 2014-2015
4,1034,283
4,603
5,2795,456
5,023
6,359
5,204
4,844
6,879
6,2136,0086,223 6,362
7,280
7,7377,534
6,971
6,552
5,484
6,589
6,980
4,000
4,500
5,000
5,500
6,000
6,500
7,000
7,500
8,000
01/04/2014 al 28/02/2015 01/04/2015 al 29/02/2016
DESAFÍOS QUE AFRONTA LA INSTITUCIÓN
9
1. CARGA LABORAL DE FISCALES
10
1,177
791
138
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
MUNICIPALES DISTRITALES SECCIÓN
El promedio de casos activos a cargo de cada agente y auxiliar fiscal a nivel nacional muestra la alta carga laboral que afecta el avance de los procesos.
La relación de fiscales en proporción a la población
guatemalteca es de:
13 fiscales por cada
100 mil habitantes
Cantidad de expedientes por
cada fiscal
11
1,280,378
761,719
518,659
Julio 2014. Abril 2015.
Mora Resuelto
2. CASOS SIN GESTIÓN
Se ha reducido la mora en 518,659 expedientes que representa un 40% del totalinicial de 1,280,378 de casos sin resolver, quedando a la fecha 761,719 procesospara gestionar.
No obstante la reducción en la mora fiscal, existe una marcada tendencia hacia elaumento de las denuncias, registrando en el período de julio 2014 al mes de abril2016 un total de 349,208 denuncias.
40%
349,208 = 1,110,927Expedientes
ActivosAbril 2016
Salidas alternas, acusaciones,
desestimación, archivo y
19,405 expedientes se encuentran en investigación
3. ÍNDICE DELITOS DENUNCIADOS POR AÑOLos 13 delitos más denunciados en el país:
80%
Fuente: Sicomp
20%
MUERTE VIOLENTA DE MUJERES
2014 – 8662015 – 8542016 – 272
MUERTE VIOLENTA DE
HOMBRES
2014 – 4,9982015 – 5,0232016 – 1,692
AÑO DEL HECHO
No. DELITOS 2014 2015 2016 PORCENTAJE
1 VIOLENCIA CONTRA LA MUJER 54,831 56,704 16,400 15%
2 AMENAZAS 46,172 47,762 14,650 14%
3 HURTO 26,895 28,599 8,485 8%
4 ROBO AGRAVADO 24,667 25,883 7,524 7%
5 ROBO DE EQUIPO TERMINAL MOVIL 14,600 22,044 7,396 6%
6 ROBO 27,384 23,193 6,239 7%
7 LESIONES LEVES 16,808 17,780 5,578 5%
8 HURTO AGRAVADO 16,356 17,443 5,659 5%
9MALTRATO CONTRA PERSONAS
MENORES DE EDAD 12,061 12,795 3,814 4%
10 LESIONES CULPOSAS 9,063 10,571 3,558 3%
11 EXTORSION 8,171 5,852 2,178 2%
12 VIOLACION 6,583 6,064 1,674 2%
13 HOMICIDIO 5,668 5,556 1,776 2%
TOTAL POR AÑO 406,593 383,353 106,442Otros (413 DELITOS): Falsedad Material, Homicidio, Coacción, Apropiación y Retención Indebidas, Agresión Sexual, Agresión, Negación de Asistencia Económica, Abuso de Autoridad, Falsedad Ideológica, Allanamiento.
12
Abril
PROYECTOS 2017
13
EXPANSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ESPECIALIZADA
14
FORTALECIMIENTO DE FISCALÍAS DE DELITOS CONTRA LA VIDA
15
Tomando en cuenta la incidencia delictiva, se priorizará la implementación de 3agencias de la Fiscalía de Delitos contra la Vida en los departamentos más violentos,que aún no cuenten con la cobertura especializada.
Los Departamentos a los que se dará cobertura son:
- Chiquimula- Petén- Jutiapa
INVERSIÓN TOTAL ANUAL
Q 12,086,028
EXPANSIÓN DE FISCALÍAS EN
HOSPITALES DEL PAÍSEn la primera fase el 28 de enero de 2015 secrearon agencias fiscales en los hospitales SanJuan de Dios y Roosevelt, para atender casos dedelitos cometidos contra la vida e integridad de laspersonas, así como víctimas de violencia sexual.
CASOS ATENDIDOS:
1,713
Reducción de la victimización secundariaReducción de la victimización secundaria
Agilizar la atención a la víctima y las primeras diligencias de investigaciónAgilizar la atención a la víctima y las primeras diligencias de investigación
Comunicación más estrecha entre Ministerio de Salud, INACIF y MP para atención de los hechos de violación
Comunicación más estrecha entre Ministerio de Salud, INACIF y MP para atención de los hechos de violación
OBJETIVOS:
16
113149 133
11193
152 137116
100 89116
97112 105
90
feb
rero
mar
zo
abri
l
may
o
jun
io
julio
ago
sto
sep
tie
mb
re
oct
ub
re
no
viem
bre
dic
iem
bre
ener
o
feb
rero
mar
zo
abri
l
2015 2016
Durante el 2017, se implementaránagencias en hospitales en 5departamentos, representando unainversión total anual de:
Q. 5,642,000
FORTALECIMIENTO DE LA FISCALÍA DE DELITOS CONTRA EXTORSIONES
17
El fenómeno delictivo de las extorsiones que atenta contra la vida, integridad, laseguridad y la economía de las y los guatemaltecos, amerita la expansión de lacobertura de la Fiscalía especializada que investigue, desarticule y persiga penalmente alas estructuras criminales y personas particulares que cometen estos delitos.
Se implementarán agencias en losDepartamentos de
- Escuintla- Sacatepéquez- Quiché- Alta Verapaz- Retalhuleu- Petén- Santa Rosa
Inversión total anual de:
Q. 10,507,220
FORTALECIMIENTO DE FISCALÍA ESPECIAL CONTRA LA IMPUNIDAD
- FECI - DEL MINISTERIO PÚBLICO
18
Fortalecimiento de la Fiscalía Especial contra la Impunidad –FECI- con 2 agenciasfiscales que contemplen personal especializado para la atención de casos decorrupción en los que participen estructuras criminales enquistadas en el Estado.Asimismo se atenderán las acciones para el traspaso de capacidades de CICIG alpersonal de la Fiscalía Especial contra la Impunidad en las siguientes acciones:
La conjunta elaboración de planes de investigación, desde el planteamiento de la hipótesis y hasta la determinación de
tareas a desarrollar para su comprobación
La dirección de las actividades de investigación, su gestión y verificación; y
La determinación de estrategias judiciales procesales. Se han hecho recomendaciones en los métodos de
investigación que abarcan desde las técnicas de la entrevista así como el interrogatorio a testigos y acompañamiento en allanamientos judiciales.
Fortalecimiento y funcionamiento
anual:
Q. 11 millones
A
B
C
FORTALECIMIENTO DE LA METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN CONTRA LA CORRUPCIÓN
La lucha que se ha emprendido en contra de la impunidad y lacorrupción se deberá continuar desarrollando y fortaleciendopara generar más y mejores capacidades investigativas quepromuevan la cultura de legalidad y el imperio de la ley en elmarco de la transparencia y la probidad. Se fortalecerá lametodología de investigación especializada.
19
Fortalecimiento y funcionamiento
anual:
Q. 14.35 millones
CREACIÓN DE LA AGENCIA FISCAL PARA LA INVESTIGACIÓN REGIONAL DE DELITOS CONTRA
LA TRATA DE PERSONAS
20
La esclavitud moderna, provocada por el fenómeno de la Trata de Personas afectagravemente diversos bienes jurídicos que el Estado debe garantizar, por ello espreponderante el esclarecimiento de tales hechos delictivos, la imposición oportuna delas sanciones de quienes resultan responsables de cometerlos, garantizando la adecuadaatención a las víctimas. Durante el año 2017 se implementará una agencia fiscal para lainvestigación y persecución penal de estos delitos en la región sur del país.
Inversión total anual de:
Q. 5,190,263
FORTALECIMIENTO DE FISCALÍA DE DELITOS CONTRA LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
21
Como parte de los compromisos nacionales e internacionales, el Estado de Guatemalaestá obligado a la protección de la niñez y al diseño y ejecución de acciones quegaranticen su desarrollo integral. Dentro de tales medidas, deben contemplarseaquellas que aseguren la investigación y la persecución penal de los delitos cometidosen contra de la niñez y su adecuada atención victimológica.
El Ministerio Público ampliará la cobertura de la Fiscalía de delitos contra la Niñez yAdolescencia, en el Municipio de Mixco y Villa Nueva, tomando en cuenta el alto índicedelictivo que representan dichas áreas geográficas.
Inversión total anual de:
Q. 9,480,093
FORTALECIMIENTO DE FISCALÍAS DE DELITOS CONTRA LA MUJER
22
Agencia Fiscal de la Mujer en Retalhuleu, incluyendo MAI y equipo DICRI
Agencia Fiscal de la Mujer en Coatepeque, incluyendo MAI y equipo DICRI
Fortalecimiento de la Fiscalía de la Mujer, incluyendo MAI y equipo DICRI en Izabal
Inversión total anual de:
Q. 23,420,189
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA EL
PROCESAMIENTO DE LA ESCENA DEL CRIMEN
23
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA EL PROCESAMIENTO DE LA ESCENA DEL CRIMEN
24
Implementación de equipo para la impresión de informes fotográficos en las sedes distritales y municipales de la DICRI
Creación de la Unidad de Recolección de Dispositivos Digitales
Integración de personal para formar grupos de tres Técnicos en Investigaciones Criminalísticas para la Escena del Crímen.
Fortalecimiento de las Fiscalías Municipales a través de la Integración de Investigadores de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas Inversión total
anual de:Q. 52,899,285
FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL
MINISTERIO PÚBLICO
25
PRINCIPALES REFORMASA LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO
QUE GENERAN IMPACTO FINANCIERO
Creación de Juntas Disciplinarias, para conocer y resolver las faltas administrativas cometidas por el personal en el ejercicio de sus funciones .
Creación de Fiscales Regionales para propiciar la descentralización y especialización en las diferentes regiones del país.
Reestructuración y fortalecimiento a la Unida d de Capacitación Institucional para la implementación de cursos de formación inicial, continua y especialización con base en el modelo educativo aprobado recientemente.
1
2
26
3
Q. 2,835,312.27
Q. 10,044,439.54
Q. 8,500,000.00
EXPANSIÓN TERRITORIAL
27
COBERTURA DE FISCALÍAS
Guatemala está dividida en 340 municipios en
todo el país
El Ministerio Público tiene 34 Fiscalías
Municipales lo que representa
10% DE
COBERTURA MUNICIPAL
29
Inversión total anual de:
Q. 46,779,873
IMPLEMENTACIÓN DE 12 FISCALÍAS MUNICIPALES
Se priorizará la implementaciónde Fiscalías Municipales en lasáreas fronterizas del país en lasque debe existir presenciainstitucional para facilitar a lapoblación el acceso a la justicia.
Por sus propias característicaslos municipios fronterizos sonáreas propensas a lacriminalidad, la cual debe serabordada.
30
Detalle de fiscalías priorizadas dentro de la FASE 1
No. DEPARTAMENTO MUNICIPIO
1 CHIQUIMULA Camotán
2 CHIQUIMULA Concepción las Minas
3 HUEHUETENANGO Nentón
4 HUEHUETENANGO Cuilco
5 HUEHUETENANGO Barillas
6 JUTIAPA Jerez
7 JUTIAPA Atescatempa
8 JUTIAPA Jalpatagua
9 PETEN Sayaxché
10 PETEN Dolores
11 SAN MARCOS Tacaná
12 IZABAL Livingston
31
Mapa de cobertura incluyendo nuevas fiscalías con cobertura en áreas fronterizas
RESUMEN PRESUPUESTO 2017
32
RESUMEN PRESUPUESTO
ConceptoPresupuesto
aprobado 2016 %
Presupuesto solicitado 2017
%
Servicios Personales (sueldos, IGSS,
montepio, prestaciones laborales, indemnizaciones, prestaciones póstumas)
988,311,275.00 65.9 1,166,763,389.00 65.1
Servicios No Personales (energiaelectrica, agua, telefonía, arrendamientos)
134,135,302.00 8.9 188,312,344.00 10.5
Materiales y Suministros (combustible, útiles de oficina, neumáticos)
52,800,317.00 3.5 82,714,998.00 4.6
Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles (equipo de oficina, de transporte, de computo, de comunicaciones)
100,000,00.00 6.7 100,000,000.00 5.6
Asignaciones Globales (Proyectos de implementación y fortalecimiento fiscal)
225,483,103.00 15.0 253,919,528.00 14.2
Totales 1,500,729,997.00 100.0 1,791,710,259.00 100.0
La voluntad política de los Estados para fortalecer sussistemas de justicia se pone en evidencia sin mayordificultad, en su condición presupuestaria necesaria para sufuncionamiento.
El Ministerio Público es pilar fundamental en elfortalecimiento del Estado de Derecho, por ello debe contarcon los recursos necesarios y suficientes para cumplir con sumandato, garantizando un servicio profesional de calidad ycalidez, contribuyendo a construir un país con mejorescondiciones de vida para nuestras futuras generaciones.
34
¡GRACIAS!
35