antecedentes y evolución de la regulación en telecomunicaciones
TRANSCRIPT
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
1/28
ASUNTOS LEGALESY REGULATORIOS
1
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
2/28
ASUNTOS LEGALES YREGULATORIOS
AIT-515 ANTECEDENTES Y EVOLUCIN
2
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
3/28
PRIMER RECORD DEREGULACIN EN EL SECTOR DE
LAS TELECOMUNICACIONESDATA DEL 1799, CUANDO ELREY CARLOS IV DE ESPAA
CREO UNA REGLAMENTACIN
DEL TELGRAFO PTICO.
3
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
4/28
AIT-515
CONTENIDO
! Antecedentes
! Caso: Estados Unidos
! Caso: Europa
! Caso: Latinoamrica
! Organismos internacionales
! Regulacin en Repblica Dominicana
4
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
5/28
AIT-515
ANTECEDENTES - EE. UU.
Communications Act of 1934
" Crea la Federal Communications Commission (FCC)
" Regulador federal aunque sin poder de reg. precios.
" Sin neutralidad tecnolgica.
5
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
6/28
AIT-515
ANTECEDENTES - EE. UU.
Bell System Ma Bell (1877 1982 (1984))
" American Bell Telephone Company (1977-1899)
" Bell Labs (transistor, UNIX, C, etc.)
" AT&T Long Lines (1880 1899)
" AT&T (1885 1984 presente)
Monopolio Natural (1934* - 1982 (1984))
" Eficiencia se logra con una sola operadora (CAPEX >>)
6
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
7/28
AIT-515
ANTECEDENTES - EE. UU.
U.S. DOJ: US vs AT&T (1974)
" Western Electric subsidiaba operaciones de red
7 RBOC Baby Bells (1984 - ?)
" Ameritech (AT&T)
" Bell Atlantic (Verizon)
" Bell South (AT&T)
" NYNEX (Verizon)
" Pacific Telesis (AT&T)
" Southwestern Bell (AT&T)
" US West (CenturyLink)
7
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
8/28
AIT-515
ANTECEDENTES - EE. UU.
Telecommunications Act of 1996
" Objetivo: Proveer un marco regulatorio nacional a favor de la competencia, y ladesregulacin []
" Federal antes que estatal." Interconexin.
" RBOCs en Larga distancia.
" Acceso mayorista a nuevos entrantes, al costo.
" Servicio Universal de manera explicito.
Criticas: consolidacin de empresas, especialmente en broadcast. Solo competenciaintramodal, no contemplaba la intermodal.
8
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
9/28
AIT-515
CONTENIDO
! Antecedentes
! Caso: Estados Unidos
! Caso: Europa
! Caso: Latinoamrica
! Organismos internacionales
! Regulacin en Repblica Dominicana
9
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
10/28
AIT-515
ANTECEDENTES - EUROPA
Empieza basndose en principios distintos
" En Francia, en 1879 se crearon reglamentos para otorgar
concesiones para construir y explotar redes telefnicasurbanas.
Luego pasa al modelo conocido de EE. UU.
" En Francia, en 1889 se opto por el monopolio estatal delos servicios telefnicos.
Casos parecidos en Espaa y Alemania.
10
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
11/28
AIT-515
CONTENIDO
! Antecedentes
! Caso: Estados Unidos
! Caso: Europa
! Caso: Latinoamrica
! Organismos internacionales
! Regulacin en Repblica Dominicana
11
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
12/28
AIT-515
ANTECEDENTES - LATINOAMERICA
En la mayora de los pases, fue empresa estatal hasta finalesde los 80s, inicio de los 90s.
Principales causas de la privatizacin" Efectos de la globalizacin.
" En 1995, las telecom representaban el 2.1% del PIB
global.
" Grave situacin econmica en los 80s (alta deudaexterna).
12
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
13/28
AIT-515
ANTECEDENTES - LATINOAMERICA
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) promulg el Acuerdo Generalsobre el Comercio de Servicios (AGCS) en 1995.
" 90 de 125 pases asumieron compromisos de apertura.
" Relacin OMC y Telecomunicaciones:
" Telecomunicaciones es un sector independiente, pero tambin elsoporte de muchos otros.
AGCS no establece apertura obligatoria, pero si que todo proveedor deservicios pueda tener acceso a los servicios de telecomunicaciones encondiciones no-discriminatorias y a tarifas razonables.
13
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
14/28
AIT-515
ANTECEDENTES - LATINOAMERICA
AGCS introdujo principios bsicos dentro del Documento deReferencia de Telecom. Estos son:
"
Salvaguardias a la competencia." Interconexin.
" Servicio universal.
" Criterios para concesiones y licencias." Independencia de la entidad de reglamentacin.
" Asignacin y utilizacin de recursos escasos.
14
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
15/28
AIT-515
ANTECEDENTES - LATINOAMERICA
Privatizacin vs Liberalizacin vs Desregulacin
" En la mayora de los casos, paso de un monopolio pblico a unmonopolio privado.
" Permitiendo que operadores norteamericanos y europeos hicieranacto de presencia aportando su experiencia, modelos de gestin ycapacidad financiera.
"
Luego de una primera fase, se pasa a liberalizar los mercadosaunque con muchas limitaciones.
" La liberalizacin no es el fin ltimo, sino que simplemente modificael sector y por ende, la forma de regularlo.
15
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
16/28
AIT-515
ANTECEDENTES - LATINOAMERICA
Grupo Pas Ao de
1er Grupo
Chile 1987
Argentina 1990
Venezuela 1991
2do Grupo
Per 1994
Bolivia 1995
Cuba 1995
3er Grupo
Panam 1997
Brasil 1998
Nicaragua 2001
16
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
17/28
AIT-515
CONTENIDO
! Antecedentes
! Caso: Estados Unidos
! Caso: Europa
! Caso: Latinoamrica
! Organismos internacionales
! Regulacin en Repblica Dominicana
17
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
18/28
AIT-515
ORGANISMOS INTERNACIONALES
" Unin Internacional de las Telecomunicaciones (UIT)
" Creada en 1934, pasa a ser una agencia especializada de la ONU en 1947.
" 192 miembros (de 193 miembros de ONU - Palau).
" Sectores: UIT-R (Radiocomunicaciones), UIT-T (Estandarizacin), UIT-D (Desarrollo), UIT Telecom.
" Recomendaciones vinculantes.
" Comisin Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL)
" Creado en 1924 para coordinar todos los temas de telecom de la OEA.
" 35 miembros
" Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (REGULATEL)
" 20 reguladores de LATAM y 3 de Europa (Espaa, Portugal e Italia).
" Mayor presencia internacional proyectando los intereses comunes.
" Asociacin Hispanoamericana de Centros de Investigacin y Empresas de Telecomunicaciones (AHCIET)
" Creada en 1982 y conformada por 50+ operadoras de telecom en 20 pases de LATAM y Espaa.
18
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
19/28
AIT-515
CONTENIDO
! Antecedentes
! Caso: Estados Unidos
! Caso: Europa
! Caso: Latinoamrica
! Regulacin en Repblica Dominicana
19
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
20/28
AIT-515
ANTECEDENTES - REPBLICA DOMINICANA
Caso particular, privatizacin desde inicio.
" CODETEL fue fundada en 1930 para servir a SPM, luego
en 1931 compra Santo Domingo Electric Company paraoperar en SD.
" A finales de los 80s y principios de los 90s entra TRICOMy AACR*.
" Interconexin.
" Entidad integrada, ANR y rgano administrativo.
20
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
21/28
SE ENMARCA EN LOS PRINCIPIOS DE CONTINUIDAD, GENERALIDAD,IGUALDAD Y NEUTRALIDADQUE HOY LA COMPLEMENTAN Y SE CARACTERIZAPOR ESTABLECER, DE FORMA EXPRESA, EL INTERS DEL ESTADO DE
GARANTIZAR UN SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES EFICIENTE, MODERNOY DE COSTO RAZONABLE, A TODOS LOS HABITANTES DE LA REPBLICADOMINICANA BAJO UN ESQUEMA DE COMPETENCIA LEAL, EFECTIVA YSOSTENIBLE, A SER SEGUIDO POR AQUELLOS QUE PROVEAN DICHOSERVICIO.
Ley General de Telecomunicaciones 153-98
AIT-515 21
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
22/28
AIT-515
LEY GENERAL DE LAS TELECOMUNICACIONES (LGT 153-98)
Objetivos:
A. Reafirmar el principio del servicio universal.
B. Promover la prestacin de servicios de telecomunicaciones con caractersticas de calidad yprecio.
C. Garantizar el derecho del usuario a elegir.
D. Ratificar el principio de la libertad de la prestacin.
E. Promover la participacin de prestadores con capacidad para desarrollar una competencialeal, efectiva y sostenible.
F. Asegurar el ejercicio, por parte del Estado, de su funcin de regulacin y fiscalizacin, demodo imparcial, mediante la creacin y desarrollo de un rgano regulador de lastelecomunicaciones independiente y eficaz.
G. Garantizar la administracin y el uso eficiente del dominio pblico del espectro radioelctrico.
22
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
23/28
AIT-515
LEY GENERAL DE LAS TELECOMUNICACIONES (LGT 153-98)
Principios:
Art. 4: Jurisdiccin Nacional.
Art. 5: Secreto e inviolabilidad de las telecom.
Art. 6: Uso indebido de las telecom.
Art. 7: Emergencia, defensa y seguridad nacional.
Art. 8: Practicas restrictivas a la competencia.
Art. 9: Planes Tcnicos Fundamentales.
Art. 10: Conexin de sistemas y equipos.
Art. 11: Bienes de servicio pblico.
Art. 12: Servidumbre.
23
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
24/28
AIT-515
LEY GENERAL DE LAS TELECOMUNICACIONES (LGT 153-98)
LGT crea la Contribucin al Desarrollo de lasTelecomunicaciones (CDT).
" 2%* del total de facturacin de los usuarios finalesde servicios pblicos de telecom (exceptorevendedores y radiodifusin).
" Un porcentaje para el financiamiento del rganoRegulador (INDOTEL) y un porcentaje para elfinanciamiento de proyectos de desarrollo (FDT).
24
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
25/28
AIT-515
INDOTEL EN LA LGT 153-98
Capitulo XII (Art. 76 al 102) crea, organiza y da las pautas al rganoRegulador de las Telecomunicaciones. El INDOTEL tiene como objetivo:
" Promover el desarrollo de las telecom.
" Garantizar la existencia de una competencia sostenible, leal yefectiva.
" Defender y hacer efectivos los derechos de los clientes, usuarios y
prestadores." Velar por el uso eficiente del dominio pblico del espectro
radioelctrico.
25
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
26/28
AIT-515
INDOTEL - ORGANIGRAMA
!"#$%& ()*)$"#+*, ,- .)/,%*& 0!(.1
!"#"$%&' )" *"+,-'%&.$ / 0"1"$2'
)" -' 3456"7"$%&'
23$&4 5"6/-,+*7#
23$&4 2"8"#), 9" !&:3"$"#+*,
23$&4 9" ;:3-":"#$,+*7# 9" ")$*7#? @&)$"#*A*-*9,9 " ;#6"#*"%B,
@&+*,-
!"#"$%&' )"- 84$)4 )" 0"2'##4--4 )" -'2
9"-"%45,$&%'%&4$"2
23$&4 >")$*7# 9" !,-*9,9
23$&4 ;#C")$*6,+*7# = D)$/9*&)
D)3"+*,-*E,9&)
34$2":4 0"%7&;4
)&%'
!"#"$% &' =)5&$&27#'7&;'
23$&4 @"%C*+*&) >"#"%,-")
23$&4 F%,:*$,+*7# = !$%&- 9"
2&+/:"#$,+*7#
23$&4 !$,A*-*9,923$&4 @*)$":,) = (3-*+,+*")
23$&4 ;#)3"++*7# 23$&4 G*$&%"&
23$&4 5"+,/9,+*")
!/"%3&) !&-"6*,9&)
!&:*)*7# H,+*,- 9" -, @&+*"9,9 9" -, ;#8&%:,+*7# =
"- !&+*:*"#$& 0!H@;!1
I .#*9,9 FJ+#*+, 9" (3&=& 0.FD(1
K8*+*#, 9" (++")& , -,
;#8&%:,+*7# 0K(;1
!"#"$ %&' )" ' )" -' ?$14#5'%&.$ /
345,$&%'%&.$
23$&4 ()/#$&) ;#$"%#,+*,-")
23$&4 >")$*7# L/:,#,
23$&4 M&6B)$*+,
23$&4
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
27/28
AIT-515
DR-CAFTA
En el 2004, RD firma el Tratado de Libre Comercio (TLC o DR-CAFTA) con Estados Unidos y CentroAmrica.
En este tratado, dentro del capitulo de Servicios, haban aspectos relativos a los mercados detelecomunicaciones. Entre las obligaciones estn:
" Creacin de ANR, en caso que no existan.
" Con alto grado de autonoma del Poder Ejecutivo y operadores
" Obligaciones con los operadores con PSM (poder significativo de mercado)
" Interconexin con precios orientados a costes.
"
Desagregacin de los elementos de red." Ofrecer acceso a revendedores.
" Acceso indirecto (equal access).
" Portabilidad
27
-
7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones
28/28
ASUNTOS LEGALES YREGULATORIOS
28