anuario de la comisión de derecho internacional, 1991 ...artículo [1] [2] (términos empleados)...

A/CN.4/SER.A/1991

ANUARIODE LA

COMISIÓNDE DERECHO

INTERNACIONAL

1991Volumen I

Actas resumidasde las sesiones

del cuadragésimo tercer período de sesiones29 de abril-19 de julio de 1991

NACIONES UNIDAS WHMBBm»

A/CN.4/SER.A/1991

ANUARIODELA

COMISIÓNDE DERECHO

INTERNACIONAL

1991Volumen I

Actas resumidasde las sesiones

del cuadragésimo tercer período de sesiones29 de abril-19 de julio de 1991

NACIONES UNIDAS

Nueva York, 1993 jg&jgr

ADVERTENCIA

Las signaturas de los documentos de las Naciones Unidas se componen de letrasmayúsculas y cifras. La mención de una de estas signaturas indica que se hacereferencia a un documento de las Naciones Unidas.

Las referencias al Anuario de la Comisión de Derecho Internacional se hacen enforma abreviada, a saber: Anuario..., seguido del año de que se trate (por ejemplo,Anuario... 1980).

El Anuario correspondiente a cada período de sesiones de la Comisión de Dere-cho Internacional comprende dos volúmenes:

Volumen I: actas resumidas del período de sesiones;

Volumen II (primera parte): informes de los Relatores Especiales y otros docu-mentos examinados durante el período de sesiones;

Volumen II (segunda parte): informe de la Comisión a la Asamblea General.

Las referencias a esos textos y los pasajes que de ellos se citan remiten a laversión definitiva de los volúmenes del Anuario, que aparecen como publicacionesde las Naciones Unidas.

* *

El presente volumen contiene las actas resumidas del 43.° período de sesiones dela Comisión (A/CN.4/SR.2205-A/CN.4/SR.2252) con las correcciones comunicadaspor los miembros de la Comisión y los cambios de estilo y modificaciones editoria-les que se han estimado necesarios.

A/CN.4/SER.A/1991

PUBLICACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

Número de venta: S.93.V.8ISBN 92-1-333214-9

Edición completa de dos volúmenes:ISBN 92-1-333217-3

ISSN 0497-9885

INDICE

Página

Composición de la Comisión ixMesa ixPrograma xAbreviaturas xiConvenciones multilaterales citadas en el presente volumen xiiLista de documentos del 43.° período de sesiones xvii

ACTAS RESUMIDASDE LAS SESIONES 2205.a A 2252.a

2205.a sesiónLunes 29 de abril de 1991, a las 1525 horasApertura del período de sesiones 1Declaración del Presidente saliente 1Elección de la Mesa 2Aprobación del programa 3Organización de los trabajos del período de sesiones 3

2206.a sesiónViernes 3 de mayo de 1991, a las 10.00 horasElección de la Mesa (conclusión) 3Informe del Presidente del Comité de Redacción sobre la

marcha de los trabajos 4Organización de los trabajos del período de sesiones (conti-

nuación) 4

2207.a sesiónMartes 14 de mayo de 1991, a las 10.05 horasInforme del Presidente del Comité de Redacción sobre la

marcha de los trabajos (conclusión) 5Proyecto de código de crímenes contra la paz y la seguridad

de la humanidadNoveno informe del Relator Especial

Artículo Z yCompetencia de un tribunal penal internacional 5

2208.a sesiónMiércoles 15 de mayo de 1991, a las 10.10 horasProyecto de código de crímenes contra la paz y la seguridad

de la humanidad (continuación)Noveno informe del Relator Especial (continuación)

Artículo Z yCompetencia de un tribunal penal internacional (conti-

nuación) 9Organización de los trabajos del período de sesiones (conti-

nuación) 14

2209.a sesiónJueves 16 de mayo de 1991, a las 10.00 horasProyecto de código de crímenes contra la paz y la seguridad



nuación) 15

2210.a sesiónViernes 17 de mayo de 1991, a las 10.05 horasProyecto de código de crímenes contra la paz y la seguridad


Artículo Z y

Página

Competencia de un tribunal penal internacional (conti-nuación) 20

2211.a sesiónMartes 21 de mayo de 199 1,a las 10.00 horasProyecto de código de crímenes contra la paz y la seguridad



nuación) 28

2212.a sesiónMiércoles 22 de mayo de 1991, a las 10.05 horasExpresión de condolencia con motivo de la muerte del

Sr. Rajiv Gandhi, ex Primer Ministro de la India 35Proyecto de código de crímenes contra la paz y la seguridad



nuación) 35

2213.a sesiónJueves 23 de mayo de 1991, a las 10.05 horasProyecto de código de crímenes contra la paz y la seguridad


Artículo ZyCompetencia de un tribunal penal internacional (conti-

nuación) 43El derecho de los usos de los cursos de agua internacionales

para fines distintos de la navegaciónSéptimo informe del Relator Especial

Parte I del proyecto de artículos:Artículo [1] [2] (Términos empleados) 51

2214.a sesiónViernes 24 de mayo de 1991, a las 10.05 horasProyecto de código de crímenes contra la paz y la seguridad

de la humanidad (continuación)Noveno informe del Relator Especial (conclusión)

Artículo Z yCompetencia de un tribunal penal internacional (con-

clusión) 52El derecho de los usos de los cursos de agua internacionales

para fines distintos de la navegación (continuación)Séptimo informe del Relator Especial (continuación)

Parte I del proyecto de artículos:Artículo [1] [2] (Términos empleados) (continua-

ción) 53

2215.a sesiónMartes 28 de mayo de 1991, a las 10.00 horasEl derecho de los usos de los cursos de agua internacionales



ción) 55

2216.a sesiónJueves30de mayo de 1991 .a las 10.00 horasEl derecho de los usos de los cursos de agua internacionales

para fines distintos de la navegación (continuación)

Séptimo informe del Relator Especial (continuación)Parte I del proyecto de artículos:

Artículo [1] [2] (Términos empleados) (continua-ción) 59

2217.a sesiónViernes 31 de mayo de 1991, a las 10.00 horasEl derecho de los usos de los cursos de agua internacionales



ción) 64

2218.a sesiónMartes 4 de junio de 1991, a las 10.00 horasEl derecho de los usos de los cursos de agua internacionales

para fines distintos de la navegación (continuación)Séptimo informe del Relator Especial (conclusión)

Parte I del proyecto de artículos:Artículo [1] [2] (Términos empleados) (conclusión) 70

Inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienesExamen de los proyectos de artículos en segunda lectura

Artículo 1 (Alcance de los presentes artículos) 73Artículo 2 (Términos empleados) 73Artículo 3 (Privilegios e inmunidades no afectados por

los presentes artículos) 75Artículo 4 (Irretroactividad de los presentes artículos) 75Artículo 5 (Inmunidad del Estado) 75Artículo 6 (Modo de hacer efectiva la inmunidad del

Estado) 75Artículo 7 (Consentimiento expreso en el ejercicio de

jurisdicción) 76Artículo 8 (Efecto de la participación en un proceso

ante un tribunal) 76Artículo 9 (Reconvenciones) 76Artículo 10 (Transacciones mercantiles) 76

2219.a sesiónMiércoles 5 de junio de 1991, a las 10.05 horasInmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes

(continuación)Examen de los proyectos de artículos en segunda lectura

(continuación)Artículo 10 (Transacciones mercantiles) (continuación) 79Artículo 11 (Contratos de trabajo) 80Artículo 12 (Lesiones a las personas y daños a los bie-

nes) 81Artículo 13 (Propiedad, posesión y uso de bienes) 81Artículo 14 (Propiedad intelectual e industrial) 82Artículo 15 (Cuestiones tributarias) 82Artículo 16 (Participación en sociedades u otras colec-

tividades) 82Artículo 17 (Buques de propiedad de un Estado o ex-

plotados por un Estado) 83Artículo 10 (Transacciones mercantiles) (continuación) 86Artículo 15 (Cuestiones tributarias) (continuación) .... 87

2220.a sesiónJueves 6 de junio de 1991, a las 10.10 horasInmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes

(continuación)Examen de los proyectos de artículos en segunda lectura

(continuación)Artículo 10 (Transacciones mercantiles) (conclusión) 88Artículo 15 (Cuestiones tributarias) (conclusión) 88Artículo 17 (Buques de propiedad de un Estado o ex-

plotados por un Estado) (continuación) 89Artículo 18 (Efectos de un convenio arbitral) 92Título de la parte III (Procesos en que la inmunidad del

Estado no puede ser invocada) 93

2221.a sesiónViernes 7 de junio de 1991, a las 10.10 horasInmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes

(continuación)

Página

Examen de los proyectos de artículos en segunda lectura(continuación)Artículo 17 (Buques de propiedad de un Estado o ex-

plotados por un Estado (continuación) * 93Artículo 19 (Inmunidad del Estado respecto de medi-

das coercitivas) 94Artículo 20 (Clases especiales de bienes) 95Artículo 21 (Notificación de la demanda) 96Artículo 22 (Sentencia dictada en ausencia) 96Artículo 23 (Privilegios e inmunidades durante la sus-

tanciación del proceso ante un tribunal) 97Títulos de las partes I (Introducción), II (Principios ge-

nerales), IV (Inmunidad del Estado respecto de lasmedidas coercitivas adoptadas en relación con unproceso ante un tribunal) y V (Disposiciones diver-sas) 98

Responsabilidad internacional por las consecuencias perju-diciales de actos no prohibidos por el derecho internacio-nclSéptimo informe del Relator Especial 98

Inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes(continuación)Examen de los proyectos de artículos en segunda lectura

(continuación)Artículo 17 (Buques de propiedad de un Estado o ex-

plotados por un Estado) (conclusión) 100Aprobación del proyecto de artículos en segunda lectura 101Homenaje al Relator Especial 101

2222.a sesiónMartes 11 de junio de 1991, a las 10.00 horasResponsabilidad internacional por las consecuencias perju-

diciales de actos no prohibidos por el derecho internacio-nal (continuación)Séptimo informe del Relator Especial (continuación) 102

Programa, procedimientos y métodos de trabajo de la Comi-sión, y su documentaciónDeclaración del Presidente del Grupo de Planificación ... 106

2223.a sesiónMiércoles 12 de junio de 1991, a las 10.00 horasResponsabilidad internacional por las consecuencias perju-


2224.a sesiónJueves 13 de junio de 1991, a las 10.05 horasResponsabilidad internacional por las consecuencias perju-


2225.a sesiónMartes 18 de junio de 1991, a las 10.00 horasResponsabilidad internacional por las consecuencias perju-


2226.a sesiónMiércoles 19 de junio de 1991, a las 10.05 horasResponsabilidad internacional por las consecuencias perju-


2227.a sesiónJueves 20 de junio de 1991, a las 10.05 horasResponsabilidad internacional por las consecuencias perju-


iv

a sesiónViernes 21 de junio de 1991, a las 10.00 horasResponsabilidad internacional por las consecuencias perjudi-

ciales de actos no prohibidos por el derecho internacional(continuación)Séptimo informe del Relator Especial (continuación) 142

Clausura del Seminario sobre derecho internacional 147El derecho de los usos de los cursos de agua internacionales

para fines distintos de la navegación (continuación)Proyectos de artículos propuestos por el Comité de Re-

dacciónArtículo 2 (Términos empleados) 148

2229.a sesiónMartes 25 de junio de 1991, a las 10.05 horasEl derecho de los usos de los cursos de agua internacionales


dacción (continuación)Artículo 2 (Términos empleados) (conclusión) 151Artículo 10 (Relación entre los usos) 152Artículo 26 (Gestión) 153Artículo 27 (Regulación) 155Artículo 28 (Instalaciones) 156Artículo 29 (Cursos de agua internacionales e instala-

ciones en tiempo de conflicto armado) 157Artículo 30 (Procedimientos indirectos) 159Artículo 31 (Datos e información vitales para la defen-

sa y la seguridad nacionales) 159Artículo 32 (Remedios de derecho interno) 159

2230.a sesiónMiércoles 26 de junio de 1991, a las 10.10 horasEl derecho de los usos de los cursos de agua internacionales


dacción (continuación)Artículo 29 (Cursos de agua internacionales e instala-

ciones en tiempo de conflicto armado) (conclusión) 161Artículo 33 (No discriminación) 161Artículo 32 (Remedios de derecho interno) (continua-

ción) 162

2231.a sesiónJueves 27 de junio de 1991, alas 10.10 horasEl derecho de los usos de los cursos de agua internacionales


dacción (continuación)Artículo 33 (No discriminación) (conclusión) 168Artículo 32 (Remedios de derecho interno) (conclu-

sión) 169Título de la parte VI (Disposiciones diversas) 172Modificaciones de los artículos aprobados anterior-

mente por la Comisión recomendadas por el Comitéde Redacción 172

Aprobación del proyecto de artículos en primera lectura 174Homenaje al Relator Especial 174

2232.a sesiónViernes 28 de junio de 1991, a las 10.10 horasRelaciones entre los Estados y las organizaciones internacio-

nales (segunda parte del tema) -Quinto y sexto informe del Relator Especial

Parte III del proyecto de artículos:Artículo 12

Parte IV del proyecto de artículos:Artículos 13 a M y

Parte V del proyecto de artículos:Artículos 18 a 22 175

2233.a sesiónMartes 2 de julio de 1991, a las 10.00 horasCooperación con otros organismos

Declaración del Observador del Comité Jurídico Consulti-vo Asiático-Africano 178

Página

Relaciones entre los Estados y las organizaciones interna-cionales (segunda parte del tema) (continuación)Quinto y sexto informe del Relator Especial (continua-

ción)Parte III del proyecto de artículos:

Artículo 12Parte IV del proyecto de artículos:

Artículos 13 a 17 yParte V del proyecto de artículos:

Artículos 18 a 22 (continuación) 181

2234.a sesiónMiércoles 3 de julio de 1991, a las 10.25 horasRelaciones entre los Estados y las organizaciones interna-

cionales (segunda parte del tema) (continuación)Quinto y sexto informe del Relator Especial (continua-




Artículos 18 a 22 (continuación) 184

2235.a sesiónJueves 4 de julio de 1991, a las 10.00 horasRelaciones entre los Estados y las organizaciones interna-

cionales (segunda parte del tema) (continuación)Quinto y sexto informe del Relator Especial (continua-




Artículos 18 a 22 (continuación) 187Organización de los trabajos del período de sesiones (con-

clusión) 192Inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes

(conclusión)Examen de los proyectos de artículos en segunda lectura

(conclusión) 196

2236.a sesiónViernes 5 de julio de 1991, a las 10.05 horasRelaciones entre los Estados y las organizaciones interna-

cionales (segunda parte del tema) (conclusión)Quinto y sexto informe del Relator Especial (conclusión)

Parte III del proyecto de artículos:Artículo 12

Parte IV del proyecto de artículos:Artículos 13 a 17 y

Parte V del proyecto de artículos:Artículos 18 a 22 (conclusión) 197

Proyecto de código de crímenes contra la paz y la seguridadde la humanidad (continuación)Proyectos de artículos propuestos por el Comité de Re-

dacciónPrimera parte:Artículo 1 (Definición) 198Artículo 2 (Tipificación) 198Artículo 3 (Responsabilidad y castigo) 198Artículo 4 (Móviles) 198Artículo 5 (Responsabilidad de los Estados) 198Artículo 6 (Obligación de juzgar o de conceder la ex-

tradición) 201Artículo 7 (Imprescriptibilidad) 201Artículo 8 (Garantías judiciales) 201Artículo 9 (Cosa juzgada) 201Artículo 10 (Irretroactividad) 201Artículo 11 (Ordenes de un gobierno o de un superior

jerárquico) 202Artículo 12 (Responsabilidad del superior jerárquico). 202Artículo 13 (Carácter oficial y responsabilidad) 202Artículo 14 (Causas de justificación y circunstancias

atenuantes) 203

a sesiónMartes 9 de julio de 1991, a las 10.10 horasCooperación con otros organismos (conclusión)

Declaración de la Observadora del Comité Europeo deCooperación Jurídica 206

El derecho de los usos de los cursos de agua internacionalespara fines distintos de la navegación (conclusión)Proyectos de artículos propuestos por el Comité de Re-

dacción (conclusión) 210Proyecto de código de crímenes contra la paz y la seguridad

de la humanidad (continuación)Proyectos de artículos propuestos por el Comité de Re-

dacción (continuación)Segunda parte (Crímenes contra la paz y la seguridad

de la humanidad)Artículo 15 (Agresión) 211Artículo 16 (Amenaza de agresión) 215Artículo 17 (Intervención) 215Artículo 18 (Dominación colonial y otras formas de

dominación extranjera) 215

2238.a sesiónMiércoles 10 de julio de 1991, a las 10.05 horasResponsabilidad de los Estados

Tercer informe del Relator Especial 218Proyecto de código de crímenes contra la paz y la seguridad


dacción (continuación)Artículo 17 (Intervención) (conclusión) 223

2239.a sesiónJueves 11 de julio de 1991, a las 10.05 horasProyecto de código de crímenes contra la paz y la seguridad


dacción (continuación)Artículo 18 (Dominación colonial y otras formas de

dominación extranjera) (conclusión) 227Artículo 19 (Genocidio) 227Artículo 20 (Apartheid) 229Artículo 21 (Violaciones sistemáticas y masivas de los

derechos humanos) 231

2240.a sesiónJueves 11 de julio de 1991, a las 15.10 horasProyecto de código de crímenes contra la paz y la seguridad


dacción (continuación)Artículo 21 (Violaciones sistemáticas y masivas de los

derechos humanos) (conclusión) 235Artículo 22 (Crímenes de guerra graves) 236Artículo 23 (Reclutamiento, utilización, financiación y

entrenamiento de mercenarios) 241Artículo 24 (Terrorismo internacional) 242

2241.a sesiónViernes 12 de julio de 1991, a las 10.00 horasResponsabilidad internacional por las consecuencias perjudi-

ciales de actos no prohibidos por el derecho internacional(conclusión)Séptimo informe del Relator Especial (conclusión) 243

Proyecto de código de crímenes contra la paz y la seguridadde la humanidad (conclusión)Proyectos de artículos propuestos por el Comité de Re-

dacción (conclusión)Artículo 25 (Tráfico ilícito de estupefacientes) 246Artículo 26 (Daños intencionales y graves al medio

ambiente) 248Artículo 22 (Crímenes de guerra graves) (conclusión) 250

Aprobación del proyecto de código en primera lectura 254Homenaje al Relator Especial 255

Página

2242.a sesiónLunes 15 de julio de 1991, a las 10.50 horasProyecto de informe de la Comisión sobre la labor realizada

en su 43.° período de sesionesCapítulo IV.—Proyecto de código de crímenes contra la

paz y la seguridad de la humanidadB. Examen del tema en el actual período de sesiones 255

2243.a sesiónLunes 15 de julio de 1991, a las 15.00 horasProyecto de informe de la Comisión sobre la labor realizada

en su 43.° período de sesiones (continuación)Capítulo IV.—Proyecto de código de crímenes contra la

paz y la seguridad de la humanidad (continuación)B. Examen del tema en el actual período de sesiones

(continuación) 261Capítulo II.—Inmunidades jurisdiccionales de los Estados

y de sus bienesA. IntroducciónB. Recomendación de la Comisión yC. Homenaje al Relator Especial, Sr. Motoo Ogiso 264D. Proyecto de artículos sobre las inmunidades juris-

diccionales de los Estados y de sus bienesComentario al artículo 1 (Alcance de los presentes

artículos) 264Comentario al artículo 2 (Términos empleados).... 265

2244.a sesiónMartes 16 de julio de 1991, a las 10.00 horasProyecto de informe de la Comisión sobre la labor realizada

en su 43.° período de sesiones (continuación)Capítulo II.—Inmunidades jurisdiccionales de los Estados

y de sus bienes (continuación)D. Proyecto de artículos sobre las inmunidades juris-

diccionales de los Estados y de sus bienes (conti-nuación)Comentario al artículo 2 (Términos empleados)

(conclusión) 267Comentario al artículo 3 (Privilegios e inmunida-

des no afectados por los presentes artículos) 273Comentario al artículo 4 (Irretroactividad de los

presentes artículos) 273Comentario al artículo 5 (Inmunidad del Estado) .. 273Comentario al artículo 6 (Modo de hacer efectiva

la inmunidad del Estado) 273

2245.a sesiónMartes 16 de julio de 1991, a las 15.05 horasProyecto de informe de la Comisión sobre la labor realizada



diccionales de los Estados y de sus bienes (conti-nuación)Comentario al artículo 7 (Consentimiento expreso

en el ejercicio de jurisdicción) 274Comentario al artículo 8 (Efecto de la participación

en un proceso ante un tribunal) 275Comentario al artículo 9 (Reconvenciones) 275Comentario a los artículos 10 a 17 276Comentario al artículo 10 (Transacciones mercan-

tiles) 277

2246.a sesiónMiércoles 17 de julio de 1991, a las 10.05 horasProyecto de informe de la Comisión sobre la labor realizada



diccionales de los Estados y de sus bienes (conti-nuación)Comentario al artículo 10 (Transacciones mercan-

tiles) (continuación) 277

vi

a sesiónMiércoles 17 de julio de 1991, a las 15.15 horasProyecto de informe de la Comisión sobre la labor realizada

en su 43.° período de sesiones (continuación)Capitulo II.—Inmunidades jurisdiccionales de los Estados

y de sus bienes (conclusión)D. Proyecto de artículos sobre las inmunidades juris-

diccionales de los Estados y de sus bienes (conclu-sión)Comentario al articulo 10 (Transacciones mercanti-

les) (conclusión) 281Comentario al artículo 11 (Contratos de trabajo)... 281Comentario al artículo 12 (Lesiones a las personas

y daños a los bienes) 283Comentario al artículo 13 (Propiedad, posesión y

uso de bienes) 283Comentario al artículo 14 (Propiedad intelectual e

industrial) 284Comentario al artículo 15 (Participación en socie-

dades u otras colectividades) 284Comentario al artículo 16 (Buques de propiedad de

un Estado o explotados por un Estado) 284Comentario al artículo 17 (Efectos de un convenio

arbitral) 287Comentario a los artículos 18 y 19 287Comentario al artículo 18 (Inmunidad del Estado

respecto de medidas coercitivas) 288Comentario al artículo 19 (Clases especiales de

bienes) 288Comentario al artículo 20 (Notificación de la de-

manda) 288Comentario al artículo 21 (Sentencia dictada en au-

sencia) 288Comentario al artículo 22 (Privilegios e inmunida-

des durante la sustanciación del proceso ante untribunal) 288

2248.a sesiónMiércoles 17 de julio de ¡991, a las 19.25 horasProyecto de informe de la Comisión sobre la labor realizada

en su 43.° período de sesiones (continuación)Capítulo III.—El derecho de los usos de los cursos de

agua internacionales para fines distintos de la navega-ciónA. Introducción 289B. Examen del tema en el actual período de sesiones 289C. Homenaje al Relator Especial, Sr. Stephen C.

McCaffrey 290D. Proyecto de artículos sobre el derecho de los usos

de los cursos de agua internacionales para finesdistintos de la navegaciónSubsección 1 (Texto de los proyectos de artículos

aprobados provisionalmente por la Comisión enprimera lectura) 290

Subsección 2 (Texto de los proyectos de artículos2, 10, 26 a 29 y 32, con los comentarios corres-pondientes, aprobados provisionalmente por laComisión en su 43.° período de sesiones) 290Comentario al artículo 2 (Términos empleados) 290Comentario al artículo 10 (Relación entre los

usos) 290Comentario al artículo 26 (Gestión) 290Comentario al artículo 27 (Regulación) 290Comentario al artículo 28 (Instalaciones) 290Comentario al artículo 29 (Cursos de agua inter-

nacionales e instalaciones en tiempo de con-flicto armado) 290

Comentario al artículo 32 (No discriminación) 291

2249.a sesiónJueves 18 de julio de 1991, a las 10.10 horasProyecto de informe de la Comisión sobre la labor realizada

en su 43.° período de sesiones (continuación)Capítulo VII.—Responsabilidad de los Estados

A. Introducción 293B. Examen del tema en el actual período de sesiones 293

Página

C. Texto de los proyectos de artículos de la segundaparte del proyecto aprobados provisionalmentehasta ahora por la Comisión 294

Capítulo V.—Responsabilidad internacional por las con-secuencias perjudiciales de actos no prohibidos por elderecho internacionalA. Introducción 294B. Examen del tema en el actual período de sesiones 294

2250.a sesiónJueves 18 de julio de 1991, a las 15.00 horasProyecto de informe de la Comisión sobre la labor realizada

en su 43.° período de sesiones (continuación)Capítulo V.—Responsabilidad internacional por las con-

secuencias perjudiciales de actos no prohibidos por elderecho internacional (conclusión)B. Examen del tema en el actual período de sesiones

(conclusión) 300Capítulo I.—Organización del período de sesiones

A. Composición de la MesaB. MesaC. Comité de RedacciónD. Secretaría yE. Programa 300F. Descripción general de los trabajos de la Comisión

en su 43.° período de sesiones 301Capítulo VIII.—Otras decisiones y conclusiones de la

ComisiónA. Programa, procedimientos y métodos de trabajo de

la Comisión, y su documentación 301

2251.a sesiónViernes 19 de julio de 1991, a las 10.15 horasProyecto de informe de la Comisión sobre la labor realizada

en su 43.° período de sesiones (continuación)Capítulo IV.—Proyecto de código de crímenes contra la

paz y la seguridad de la humanidad (conclusión)A. Introducción 307B. Examen del tema en el actual período de sesiones

(conclusión) 307C. Homenaje al Relator Especial, Sr. Doudou Thiam 308D. Proyectos de artículos sobre el proyecto de código

de crímenes contra la paz y la seguridad de la hu-manidadSubsección 1 (Texto de los proyectos de artículos

aprobados provisionalmente por la Comisión enprimera lectura) 308

Subsección 2 (Texto de los proyectos de artículos3, 4, 5, 11, 14, 19, 20, 21, 22 y 26, con los co-mentarios correspondientes, aprobados provi-sionalmente por la Comisión en su 43.° períodode sesiones) 308Comentario al artículo 3 (Responsabilidad y

castigo) 308Comentario al artículo 4 (Móviles) 308Comentario al artículo 5 (Responsabilidad de

los Estados) 308Comentario al artículo 11 (Ordenes de un go-

bierno o de un superior jerárquico) 308Comentario al artículo 14 (Causas de justifica-

ción y circunstancias atenuantes) 308Comentario al artículo 19 (Genocidio) 308Comentario al artículo 20 (Apartheid) 309Comentario al artículo 21 (Violaciones sistemá-

ticas o masivas de los derechos humanos) .... 310Comentario al artículo 22 (Crímenes de guerra

excepcionalmente graves) 311Comentario al artículo 26 (Daños intencionales

y graves al medio ambiente) 313Capítulo I.—Organización del período de sesiones (con-

clusión)F. Descripción general de los trabajos de la Comisión

en su 43.° período de sesiones (conclusión) 314Capítulo VIII.—Otras decisiones y conclusiones de la

Comisión (continuación) 314

a sesiónViernes 19 de julio de 1991, a las 15.25 horasProyecto de informe de la Comisión sobre la labor realizada

en su 43.° periodo de sesiones (conclusión)Capítulo VIII.—Otras decisiones y conclusiones de la Co-

misión (conclusión)B. Cooperación con otros organismos 315B bis. Otras actividades de cooperación relacionadas

con la labor de la Comisión 315

Página

C. Fecha y lugar del 44.° período de sesiones 315D. Representación en el cuadragésimo sexto período

de sesiones de la Asamblea General 315E. Seminario sobre derecho internacional 316F. Conferencia en memoria de Gilberto Amado 316

Capítulo VI.—Relaciones entre los Estados y las organi-zaciones internacionales (segunda parte del tema)A. Introducción 316B. Examen del tema en el actual período de sesiones 316

Clausura del período de sesiones 316

COMPOSICIÓN DE LA COMISIÓN

Nombre

Príncipe Bola Adesumbo AJIBOLASr. Husain AL-BAHARNASr. Awn AL-KHASAWNEHSr. Riyadh Mahmoud Sami Al-QaysiISr. Gaetano ARANGIO-RuizSr. Julio BarbozaASr. Yuri G. BARSEGOV

Sr. John Alan BEESLEYSr. Mohamed BENNOUNASr. Boutros BOUTROS-GHALISr. Carlos CALERO RODRIGUESSr. Leonardo DÍAZ GONZÁLEZSr. Gudmundur EIRIKSSONSr. Laurel B. FRANCISSr. Bernhard G r a e f r a t hSr. Francis Mahon H A YES

Nacionalidad

NigeriaBahreinJordaniaIraqItaliaArgentinaUnión de

RepúblicasSocialistasSoviéticas

CanadáMarruecosEgiptoBrasilVenezuelaIslandiaJamaicaAlemaniaIrlanda

Nombre

Sr. Jorge E. ILLUECASr. Andreas J. JACOVIDESSr. Abdul G. KoromaSr. Ahmed MAHIOUSr. Stephen C. MCCAFFREY

Sr. Frank X. NJENGASr. Motoo OGISOSr. Stanislaw PAWLAKSr. Alain P e l l e tSr. Pemmaraju Sreenivasa RAOSr. Edilbert Raza f indra lamboSr. Emmanuel J. ROUCOUNASSr. César SEPÚLVEDA GUTIÉRREZSr. Jiuyong ShiSr. Luis SOLARI TUDELASr. Doudou ThiamSr. Christian TOMUSCHATSr. Alexander YANKOV

Nacionalidad

PanamáChipreSierra LeonaArgeliaEstados Unidos

de AméricaKenyaJapónPoloniaFranciaIndiaMadagascarGreciaMéxicoChinaPerúSenegalAlemaniaBulgaria

MESA

Presidente: Sr. Abdul G. KOROMAPrimer Vicepresidente: Sr. John Alan BEESLEY

Segundo Vicepresidente: Sr. César SEPÚLVEDA GUTIÉRREZPresidente del Comité de Redacción: Sr. Stanislaw PAWLAK

Relator: Sr. Husain AL-BAHARNA

El Sr. Carl-August Fleischhauer, Secretario General Adjunto, Asesor Jurídico,representó al Secretario General y el Sr. Vladimir S. Kotliar, Director de la Divisiónde Codificación de la Oficina de Asuntos Jurídicos, actuó como Secretario de laComisión y, en ausencia del Asesor Jurídico, representó al Secretario General.

PROGRAMA

En su 2205.a sesión, celebrada el 29 de abril de 1991, la Comisión aprobó elsiguiente programa:

1. Organización de los trabajos del período de sesiones.2. Responsabilidad de los Estados.3. Inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes.4. Proyecto de código de crímenes contra la paz y la seguridad de la humani-

dad.5. El derecho de los usos de los cursos de agua internacionales para fines dis-

tintos de la navegación.6. Responsabilidad internacional por las consecuencias perjudiciales de actos

no prohibidos por el derecho internacional.7. Relaciones entre los Estados y las organizaciones internacionales (segunda

parte del tema).8. Programa, procedimientos y métodos de trabajo de la Comisión, y su

documentación.9. Cooperación con otros organismos.

10. Fecha y lugar de celebración del 44.° período de sesiones.11. Otros asuntos.

ABREVIATURAS

CDI Comisión de Derecho InternacionalCE Comunidad EuropeaCEPE Comisión Económica para EuropaCICR Comité Internacional de la Cruz RojaCU Corte Internacional de JusticiaCNUMAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el

DesarrolloCPJI Corte Permanente de Justicia InternacionalGATT Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y ComercioILA Asociación de Derecho InternacionalOCDE Organización de Cooperación y Desarrollo EconómicosOEA Organización de los Estados AmericanosOIEA Organismo Internacional de Energía AtómicaOIT Organización Internacional del TrabajoOMPI Organización Mundial de la Propiedad IntelectualOUA Organización de la Unidad AfricanaPNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio AmbienteUIT Unión Internacional de TelecomunicacionesUNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

*

CU. RecueilC.PJ.l.,serieAC.PJ.I. serie AIB

CIJ, Recueil des arrêts, avis consultatifs et ordonnancesCPJI, Recueil des arrêts (N.os 1 a 24, hasta 1930 inclusive)CPJI, Arrêts, ordonnances et avis consultatifs (N.os 40 a 80,a partir de 1931)

* *

taria.

NOTA

Salvo indicación en contrario, las citas de obras en idiomas extranjeros son traducciones de la Secre-

CONVENCIONES MULTILATERALES CITADAS EN EL PRESENTE VOLUMEN

Derechos humanos

Convención sobre la esclavitud (Ginebra, 25 de septiembre de 1926)

Convención para la prevención y la sanción del delito de genocidio(Nueva York, 9 de diciembre de 1948)

Convención sobre el estatuto de los refugiados (Ginebra, 28 de juliode 1951)

Convención suplementaria sobre la abolición de la esclavitud, la tratade esclavos y las instituciones y prácticas análogas a la esclavi-tud (Ginebra, 7 de septiembre de 1956)

Convención europea sobre extradición (París, 13 de octubre de 1957)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Nueva York, 16de diciembre de 1966)

Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra yde los crímenes de lesa humanidad (Nueva York, 26 de no-viembre de 1968)

Convención americana sobre derechos humanos (San José, 22 de no-viembre de 1969)

Convención internacional sobre la represión y el castigo del crimende apartheid (Nueva York, 30 de noviembre de 1973)

Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhuma-nos o degradantes (Nueva York, 10 de diciembre de 1984)

Fuente

Derechos humanos: recopi-lación de instrumentosinternacionales (publica-ción de las Naciones Uni-das, N.° de venta:S.88.XIV.l),pág. 153.

Naciones Unidas, Recueildes Traités, vol. 78,pág. 296.

Derechos humanos: recopi-lación de instrumentosinternacionales (publica-ción de las Naciones Uni-das, N.° de venta:S.88.XIV.1),pág. 295.

Ibid., pág. 159.


Derechos humanos: recopi-lación de instrumentosinternacionales (publica-ción de las NacionesUnidas, N.° de venta:S.88.XIV.1),pág. 18.

Ibid., pág. 147.


Ibid., vol. 1015, pág. 266.

Derechos humanos: recopi-lación de instrumentosinternacionales (publica-ción de las NacionesUnidas, N.° de venta:S.88.XIV.1),pág. 211.

Convención sobre los derechos del niño (Nueva York, 20 de noviem-bre de 1989)

Fuente

Documentos Oficiales de laAsamblea General, cua-dragésimo cuarto perío-do de sesiones, Suple-mento N.° 49, resolución44/25, anexo.

Privilegios e inmunidades, relaciones diplomáticas

Convención sobre prerrogativas e inmunidades de las Naciones Uni- Resolución 22 A (I) de ladas (Londres, 13 de febrero de 1946) Asamblea General.

Convención sobre prerrogativas e inmunidades de los organismos es- Naciones Unidas, Recueilpecializados (Nueva York, 21 de noviembre de 1947) des Traités, vol. 33, pág.

329.

Convención de Viena sobre relaciones diplomáticas (Viena, 18 de Ibid., vol. 500, pág. 162.abril de 1961)

Convención de Viena sobre relaciones consulares (Viena, 24 de abril Ibid., vol. 596, pág. 392.de 1963)

Convenio europeo sobre la inmunidad de los Estados (Basilea, 16 de Consejo de Europa, Seriemayo de 1972) de tratados europeos,

N.° 74, Estrasburgo,1972.

Convención de Viena sobre la representación de los Estados en sus Naciones Unidas, Anuariorelaciones con las organizaciones internacionales de carácter Jurídico, 1975 (N.° deuniversal (Viena, 14 de marzo de 1975) venta: S.77.V.3), pág. 91.

Medio ambiente y recursos naturales

Convención africana sobre la conservación de la naturaleza y los re-cursos naturales (Argel, 15 de septiembre de 1968)

Convenio internacional sobre responsabilidad civil por daños causa-dos por la contaminación de las aguas del mar por hidrocarbu-ros (Bruselas, 29 de noviembre de 1969)

Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar por verti-miento de desechos y otras materias (Londres, México, Moscúy Washington, 29 de diciembre de 1972)

Convenio internacional para prevenir la contaminación por los bu-ques (Londres, 2 de noviembre de 1973)

Convención sobre la prohibición de utilizar técnicas de modificaciónambiental con fines militares u otros fines hostiles (NuevaYork, 10 de diciembre de 1976)

Convenio sobre responsabilidad civil por los daños de contamina-ción por hidrocarburos resultantes de la exploración y explota-ción de los recursos minerales de los fondos marinos (Londres,17 de diciembre de 1976)


Ibid., vol. 973, pág. 47.

Ibid., vol. 1046, pág. 122.

Naciones Unidas, AnuarioJurídico 1973 (N.° deventa: S.75.V.l),pág. 88.


PNUMA, Recueil des Trai-tés multilatéraux relatifs àla protection de l'environ-nement, Serie de referen-cia 3, Nairobi, 1982,pág. 491.

xiii

Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono (Viena,22 de marzo de 1985)

Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa deozono (Montreal, 16 de septiembre de 1987)

Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfron-terizos de los desechos peligrosos y su eliminación (Basilea,22 de marzo de 1989)

Convención sobre la prohibición de la importación a Africa y la fis-calización de los movimientos transfronterizos dentro de Afri-ca de desechos peligrosos (Bamako, 30 de enero de 1991)

Convención sobre la evaluación de los efectos en el medio ambienteen un contexto transfronterizo (Espoo, 25 de febrero de 1991)

Fuente

PNUMA, Nairobi, 1985.

PNUMA, 1987.

PNUMA, documento UNEPIG.80/3.

CEPA, Addis Abeba.

E/ECE/1250, 1991.

Derecho del mar

Convención internacional para la unificación de ciertas normas rela-tivas a la inmunidad de los buques pertenecientes a Estados(Bruselas, 10 de abril de 1926)

Convención sobre la alta mar (Ginebra, 29 de abril de 1958)

Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar (Mon-tego Bay, 10 de diciembre de 1982)

Sociedad de las Naciones,Recueil des Traités,vol. CLXXVI, pág. 199.

Naciones Unidas, Recueildes Traités, vol. 450, pág.115.

Documentos Oficiales de laTercera Conferencia delas Naciones Unidas so-bre el Derecho del Mar,vol. XVII (publicación delas Naciones Unidas,N.° de venta: S.84.V.3),pág. 155, documento A/CONF.62/122.

Derecho aplicable en los conflictos armados

Protocolo de Ginebra sobre la prohibición del uso, en la guerra, degases asfixiantes, tóxicos o similares y de medios bacteriológi-cos (Ginebra, 17 de junio de 1925)

Convenios de Ginebra para la protección de las víctimas de la guerra(Ginebra, 12 de agosto de 1949)

Comité Internacional de laCruz Roja, Manual de laCruz Roja Internacional,12.° éd., Ginebra, 1983,pág. 342.

Ibid., págs. 23 y ss.

Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de1949, relativo a la protección de las víctimas de los conflictosarmados internacionales (Ginebra, 8 de junio de 1977)


Derecho de los tratados

Fuente

Convención de Viena sobre el derecho de los tratados (Viena, 23 demayo de 1969)

Ibid., vol. 1155, pág. 443.

Propiedad industrial

Convenio de París para la protección de la propiedad industrial(París, 20 de marzo de 1883)

Ibid., vol. 828, pág. 305.OMPI, documento 201(S), Ginebra, 1985.

Mercenarios

Convención internacional contra el reclutamiento, la utilización, lafinanciación y el entrenamiento de mercenarios (Nueva York, 4de diciembre de 1989)

Documentos Oficiales de laAsamblea General, cua-dragésimo cuarto perío-do de sesiones, Suple-mento N.° 49, resolución44/34, anexo.

Estupefacientes y sustancias sicotrópicas

Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estu-pefacientes y sustancias sicotrópicas (Viena, 20 de diciembrede 1988)

E/CONF.82/15yCorr.l.

Armas nucleares y otras

Tratado para proscribir ensayos de armas nucleares en la atmósfera,en el espacio exterior y bajo la superficie de las aguas (Moscú,5 de agosto de 1963)

Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y elalmacenamiento de armas bacteriológicas (biológicas) y toxíni-cas y sobre su destrucción (Londres, Moscú y Washington, 10de abril de 1972)

Naciones Unidas, Recueildes Traités, vol. 480,pág. 43, J. M. Ruda,Instrumentos internacio-nales, TEA, Buenos Ai-res, 1976, pág. 681.

Ibid., vol. 1015, pág. 180.

Responsabilidad por daños causados por actividades nuclearesy en el espacio ultraterrestre

Convenio acerca de la responsabilidad civil en materia de energía nu- Ibid., vol. 956, pág. 288.clear (París, 29 de julio de 1960)

Convención de Viena sobre responsabilidad civil por daños nucleares Ibid., vol. 1063, pág. 299.(Viena, 21 de mayo de 1963)

Convención sobre la pronta notificación de accidentes nucleares OIEA, Colección jurídica(Viena, 26 de septiembre de 1986) N.° 14, Viena, 1989,

pág. 1.

Convención sobre asistencia en caso de accidente nuclear o emergen-cia radiológica (Viena, 26 de septiembre de 1986)

Protocolo común relativo a la aplicación de la Convención de Vienade 1963 y del Convenio de París de 1960 (21 de septiembre de1988)

Fuente

Ibid., pág. 10.

OIEA, 1989.

Espacio ultraterrestre

Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los Es-tados en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre,incluso la Luna y otros cuerpos celestes (Londres, Moscú yWashington, 27 de enero de 1967)

Convenio sobre la responsabilidad internacional por daños causadospor objetos espaciales (Londres, Moscú y Washington, 29 demarzo de 1972)


Ibid., vol. 961, pág. 212.

Telecomunicaciones

Convenio internacional de telecomunicaciones (Madrid, 9 de diciem-bre de 1932)

Sociedad de las Naciones,Recueil des Traités,vol. CLI, pág. 4.

Terrorismo

Convención para la prevención y represión del terrorismo (Ginebra,16 de noviembre de 1937)

Sociedad de las Naciones,documento C.546.M.383.1937.V.

LISTA DE DOCUMENTOS DEL 43.° PERÍODO DE SESIONES

Signatura

A/CN 4/434

A/CN 4/435 [y Corrí]y Add 1 [yCorr 1]*

Tlttlb

Programa provisional

Observaciones > referencias

Mimeografiado Para el programaaprobado, véase supra, pag x

Noveno informe sobre el proyecto de código de crímenes contra la paz y Reproducido en el volumen IIla segundad de la humanidad, del Sr Doudou Thiam, Relator Espe- (primera parte)cial

A/CN 4/436 ly Corr 1 a 3]

A/CN 4/437 [y Corr í ]

A/CN 4/438 [y Corr 1 y 2 ]

A/CN 4/439

A/CN 4/440 y Add 1

A/CN 4/L 456

A/CN 4/L 457

A/CN 4/L 458 [y Corr 1]y Add 1

A/CN 4/L 459 [y Corr 1]y Add 1

A/CN 4/L 460

Séptimo informe sobre el derecho de los usos de los cursos de agua in-ternacionales para fmes distintos de la navegación, del Sr StephenC McCaffrey, Relator Especial

Séptimo informe sobre la responsabilidad internacional por las con-secuencias perjudiciales de actos no prohibidos por el derecho inter-nacional, del Sr Julio Barboza, Relator Especial

Quinto informe sobre las relaciones entre los Estados y las organizacio-nes internacionales (segunda parte del tema), del Sr Leonardo DíazGonzalez, Relator Especial

Sexto informe sobre las relaciones entre los Estados y las organizacionesinternacionales (segunda parte del tema), del Sr Leonardo Diaz Gon-zalez, Relator Especial

Tercer informe sobre la responsabilidad de los Estados, del Sr GaetanoArangio Ruiz, Relator Especial

Resumen por temas preparado por la Secretaria de los debates celebrados en la Sexta Comisión sobre el informe de la CDI durante elcuadragésimo quinto periodo de sesiones de la Asamblea General

Proyectos de artículos sobre las inmunidades jurisdiccionales de losEstados y de sus bienes — Títulos y textos aprobados por el Comitéde Redacción en segunda lectura artículos 1 a 23

Proyectos de artículos sobre el derecho de los usos de los cursos de aguainternacionales para fines distintos de la navegación — Títulos y textos aprobados por el Comité de Redacción partes I, II y VI del pro-yecto de artículos, artículos 2, 10 y 26 a 33

Proyectos de artículos sobie el proyecto de código de crímenes contra lapaz y la segundad de la humanidad — Títulos y textos aprobados porel Comité de Redacción partes I y II, artículos 1 a 26

[Signatura no utilizada]

ídem

ídem

ídem

ídem

ídem

Mimeografiado

Véanse las actas resumidas de lassesiones 2218 a (parre 23 y ss ),2219 a (parrs 15 y ss ), 2220 '(parr 59) y 2221 a (parrs 9a 60)

Véanse las actas resumidas de lassesiones 2228 a (parr 67), 2229 a

(parrs 12 y ss ) y 2230 a

(parrs 6 y ss )

Véanse las actas resumidas de lassesiones 2236 a (parrs 14 y ss ),2237 J (parrs 34 y ss ), 2239 '(parrs 2 y ss ), 2240 a (parrs 2y ss) y 2241 a (parrs 26 y ss )

A/CN 4/L 461 Proyecto de informe de la CDI sobre la labor realizada en su 43 °periodo de sesiones capitulo I (Organización del periodo de sesiones)

' Las correcciones a los documentos A/CN 4/4^ y A/CN 4/4"?yAdd 1 figuran en un solo documento

Mimeografiado Para el texto aprobado, véase Documentos Oficiales de la Asamblea Geneial c nadragesimo seno periodo desesiones. Suplemento N ° 10(A/46/10) El texto definitivofigura en el volumen II (segundaparte)

xvii

Signatura Titulo Observaciones y referencias

A/CN.4/L.462yAdd.l[y Corr.2 y 3],Add.2[yCorr.l]y Add.3[yCorr.l]

A/CN.4/L.463[yCorr.l]y Add.l a 4

A/CN.4/L.464yAdd.la4

A/CN.4/L.465

A/CN.4/L.466

A/CN.4/L.467

ídem: capítulo II (Inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus ídem.bienes)

ídem: capítulo III (El derecho de los usos de los cursos de agua interna- ídem.cionales para fines distintos de la navegación

ídem: capítulo IV (Proyecto de código de crímenes contra la paz y la ídem.seguridad de la humanidad)

ídem: capítulo V (Responsabilidad internacional por las consecuencias ídem.perjudiciales de actos no prohibidos por el derecho internacional)

Idem: capítulo VI (Relaciones entre los Estados y las organizaciones in- Idem.ternacionales [segunda parte del tema])

ídem: capítulo VII (Responsabilidad de los Estados) Ídem.

A/CN.4/L.468 [y Corr.l] ídem: capítulo VIII (Otras decisiones y conclusiones de la Comisión) Ídem.

A/CN.4/SR. 2205 aA/CN.4/SR. 2252

Actas resumidas provisionales de las sesiones 2205.a a 2252.' Mimeografiado. El texto definitivofigura en el presente volumen.

COMISIÓN DE DERECHO INTERNACIONAL

ACTAS RESUMIDAS DE LAS SESIONES DEL 43.° PERÍODO DE SESIONES

celebrado en Ginebra del 29 de abril al 19 de julio de 1991

2205.a SESIÓN

Lunes 29 de abril de 1991, a las 15.25 horas

Presidente saliente: Sr. Jiuyong Sffl

Presidente: Sr. Abdul G. KOROMA

Miembros presentes: Príncipe Ajibola, Sr. AI-Saharna, Sr. Barsegov, Sr. Beesley, Sr. Calero Rodri-gues, Sr. Graefrath, Sr. Hayes, Sr. Illueca, Sr. Jacovides,Sr. Mahiou, Sr. Njenga, Sr. Ogiso, Sr. Pawlak, Sr. Pellet,Sr. Razafindralambo, Sr. Roucounas, Sr. Sepúlveda Gu-tiérrez, Sr. Solari Tudela, Sr. Thiam, Sr. Tomuschat.

Apertura del período de sesiones

1. El PRESIDENTE SALIENTE declara abierto el 43.°período de sesiones de la Comisión de Derecho Interna-cional y da la bienvenida a los miembros de la Comisión.

Declaración del Presidente saliente

2. El PRESIDENTE SALIENTE dice que ha represen-tado a la Comisión en el cuadragésimo quinto período desesiones de la Asamblea General y ha presentado a laSexta Comisión el informe de la Comisión sobre su 42.°período de sesiones (A/45/10)1. La exposición que elorador hizo en esa ocasión2 le permitió, entre otras cosas,presentar las cuestiones sobre las que la Comisión tieneparticular interés en recabar las opiniones de los gobier-nos y explicar sucintamente los proyectos de artículosaprobados provisionalmente.

3. La Asamblea General apreció mucho el trabajo rea-lizado en el curso del 42.° período de sesiones de la Co-

1 Reproducido en Anuario... /990, vol. II (segunda parte).2 Documentos Oficiales de la Asamblea General, cuadragésimo

quinto período de sesiones. Sexta Comisión, 23.a sesión, párrs. 3 y ss.

misión, en particular sobre la cuestión de una posible ju-risdicción penal internacional y sobre el programa de tra-bajo a largo plazo de la CDI. Las numerosas observacio-nes, ideas y sugerencias formuladas por las delegacionesy consignadas en las actas de la Sexta Comisión y en elresumen por temas preparado por la Secretaría(A/CN.4/L.456) ayudarán sin duda a la Comisión a en-contrar para los complejos problemas que ha de exami-nar soluciones prácticas, susceptibles de conciliar las po-siciones y los intereses divergentes, por no decircontradictorios, de los Estados. De todos modos, la SextaComisión dio muestras de cierta intranquilidad acerca dela marcha de los trabajos de la CDI sobre dos temas: laresponsabilidad de los Estados y la responsabilidad inter-nacional. Algunas delegaciones desearían que se presen-tara un informe sobre «el estado del tema» para cada unade estas materias, sugerencia que el Presidente salienteprometió transmitir a los relatores especiales interesados.

4. En lo que se refiere a los métodos de trabajo de laComisión y al vínculo entre sus trabajos jurídicos y lasdecisiones políticas tomadas por los gobiernos y por laAsamblea General, ciertas delegaciones insistieron en laimportancia de una interacción estrecha y juiciosa entrela Comisión y su órgano de supervigilancia. Las ideas ypropuestas formuladas a este respecto están naturalmentevinculadas a las críticas, a veces muy explícitas, formu-ladas por las delegaciones a propósito de la extensión ydel retraso en la aparición del informe de la Comisión,de la elección de los temas que se van a examinar, de laeficacia y de los resultados concretos de los trabajos, ydeben insertarse en el contexto de los debates que laSexta Comisión dedicó al informe de la CDI. Refiriéndo-se a algunas de estas críticas, el Presidente saliente llegaa la conclusión de que el Grupo de Planificación y la Co-misión misma deberían dedicar todo el tiempo necesarioa hacer un examen a fondo y un balance general del pro-grama, de los procedimientos y de los métodos de traba-jo de la CDI, teniendo en cuenta las opiniones expuestaspor las delegaciones.

5. En el curso del 42.° período de sesiones, algunosmiembros de la Comisión, debido a sus diversos com-promisos, no han aceptado más que con reserva que losperíodos de sesiones anuales de la CDI den comienzodesde el final del mes de abril. El Presidente saliente ha

Actas resumidas de las sesiones del 43.° período de sesiones

señalado a la atención de la Sexta Comisión este tipo dedificultad y ha abordado también el problema con el Di-rector de la División de los Servicios de Conferencias dela Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra, el cual hahecho observar que la Comisión corría el riesgo de nocontar con servicios de conferencia adecuados si la últi-ma semana de sus trabajos, que es de capital importan-cia, coincidía con la última semana del período de sesio-nes del Consejo Económico y Social. Además, elcalendario de las reuniones que se celebran en Ginebraestá particularmente recargado en verano, lo que limitaconsiderablemente el margen de maniobra de la Divi-sión, sobre todo si se tienen en cuenta las considerablesreducciones efectuadas en sus recursos desde 1990. Pa-rece, pues, que la modificación del comienzo de los pe-ríodos de sesiones de la CDI en mayo tropieza con obs-táculos de orden práctico, cosa que, de todos modos, nodebe impedir que la Comisión busque una solución acep-table para todos sus miembros.

6. El Presidente saliente pasa revista a continuación alas resoluciones aprobadas por la Asamblea General queson de interés para los trabajos de la Comisión. En su re-solución 45/41 de 28 de noviembre de 1990, la Asam-blea invitó nuevamente a la CDI a que solicitara a los re-latores especiales que asistieran a los debates dedicadosen la Asamblea al examen de los temas de que están en-cargados, pero pidió también a la Comisión que le dieracuenta de los resultados de la disposición que prevé dossemanas de labor concentrada de su Comité de Redac-ción al principio del 43.° período de sesiones. No obs-tante, como la propia Sexta Comisión reconoce, estearreglo depende del funcionamiento interno de la Comi-sión. El Presidente saliente estima, por consiguiente,que, para evitar nuevos malentendidos, el informe quepresente a la Asamblea General debería guardar silencioen adelante acerca de las consideraciones de esta natura-leza.

7. En su resolución 45/43 de la misma fecha, la Asam-blea expresó su satisfacción por las útiles consultas ofi-ciosas celebradas durante su cuadragésimo quinto perío-do de sesiones en torno al proyecto de artículos sobre elestatuto del correo diplomático y de la valija diplomáticano acompañada por un correo diplomático, así como porla manera de seguir ocupándose de esos proyectos deinstrumentos con miras a facilitar el logro de una deci-sión generalmente aceptable a este respecto. Estas con-sultas, que se referían esencialmente a los artículos 17,18 y 28, se reanudarán en el curso del cuadragésimo sex-to período de sesiones de la Asamblea.

8. La tercera resolución que es de interés para los tra-bajos de la CDI es la resolución 45/40, aprobada asimis-mo el 28 de noviembre de 1990, relativa al Decenio delas Naciones Unidas para el Derecho Internacional y quecontiene en anexo el programa de las actividades quehan de comenzar en la primera parte (1990-1992) delDecenio. El Presidente saliente dice que está seguro deque el Grupo de Planificación, el Grupo de Trabajo so-bre el programa de trabajo a largo plazo y la Comisiónmisma harán su aportación a esta obra.

9. Dentro del marco de su política tradicional de cola-boración con los otros organismos jurídicos interguber-namentales, la Comisión ha estado representada por el

Sr. Calero Rodrigues en el período de sesiones del Co-mité Jurídico Interamericano, celebrado en Río de Janei-ro en agosto de 1990, y por el Sr. Pellet en el período desesiones del Comité Europeo de Cooperación Jurídica,celebrado en Estrasburgo en diciembre del mismo año.Por su parte, el Presidente saliente asistió al 30.° períodode sesiones de sesiones del Comité Jurídico ConsultivoAsiático-Africano, celebrado del 22 al 27 de abril de1991 en El Cairo, donde surgieron no pocas ideas intere-santes, una de las cuales, relativa a la cuestión de las in-munidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bie-nes, merecería una reflexión profunda por parte de laComisión. En efecto, una delegación insistió en el hechode que, puesto que el Estado y la empresa de Estadoconstituyen dos entidades distintas, la congelación de losbienes de uno no debería significar la congelación de losbienes de la otra. El Presidente saliente señala, por últi-mo, que ha participado en un coloquio organizado en Gi-nebra, del 28 de febrero al 2 de marzo de 1991, sobre de-recho internacional, control de armamentos y desarme3.

10. El Príncipe AJIBOLA rinde tributo al Presidentesaliente por la excelente labor que ha realizado durantesu mandato y por la calidad de sus intervenciones en losdiferentes foros en donde ha representado a la Comisión.

Elección de la Mesa

11. El PRESIDENTE SALIENTE, advirtiendo que ladesignación del Presidente del 43.° período de sesionestodavía es objeto de negociaciones, propone que se sus-penda la sesión para que se celebren nuevas consultas.Aclara que, para este período de sesiones, la Presidenciacorresponde en principio al Grupo Africano y la primeraVicepresidencia al Grupo de los Estados de Europa occi-dental y otros Estados, y que los otros grupos regionalesdeben repartirse los cargos de Segundo Vicepresidente,Presidente del Comité de Redacción y Relator.

Se suspende la sesión a las 15.50 horas y se reanuda alas 17.00 horas.

Por aclamación, queda elegido Presidente elSr. Koroma.

El Sr. Koroma ocupa la Presidencia.

Por aclamación, queda elegido segundo Vicepresi-dente el Sr. Sepúlveda Gutiérrez.

Por aclamación, queda elegido Presidente del Comitéde Redacción el Sr. Pawlak.

Por aclamación, queda elegido Relator el Sr. Al-Baharna.

12. El PRESIDENTE, después de haber dado las gra-cias a los miembros de la Comisión por el honor de quele han hecho objeto al elegirle Presidente, anuncia quelos miembros del grupo de Estados de Europa occidental

3 El informe figura en The international law of arms control anddisarmament, Proceedings of a Symposium, Geneva, 28 Fehruary-2 March 1991, J. Dahlitz y D. Dicke, eds. (publicación de lasNaciones Unidas, N.° de venta: GV.E.91.0.14).

2206.a sesión — 3 de mayo de 1991

designarán ulteriormente su candidato para el cargo deprimer Vicepresidente.

Aprobación del programa (A/CN.4/434)

13. El PRESIDENTE invita a la Comisión a aprobar elprograma provisional (A/CN.4/434).

Queda aprobado el programa (A/CN.4/434).

Organización de los trabajos del período de sesiones

[Tema 1 del programa]

14. El Sr. NJENGA se refiere al párrafo 11 de la reso-lución 45/41 de la Asamblea General, conforme al cualla Asamblea

toma nota [...] del propósito de la Comisión de Derecho Internacional,expresado en el párrafo 548 de su informe, de prever dos semanas delabor concentrada de su Comité de Redacción al principio del 43.° pe-ríodo de sesiones de la Comisión y pide a la Comisión que informesobre los resultados de esa medida,

y dice que sería conveniente que la Comisión debata ensesión plenaria de qué modo deberá proceder el Comitéde Redacción.

15. Después de un intercambio de puntos de vista en elque participan el Príncipe AJIBOLA, el Sr. PAWLAK(Presidente del Comité de Redacción) y el Sr. NJENGA,el Sr. CALERO RODRIGUES sugiere que se suspendala sesión a fin de que el Presidente del Comité de Redac-ción pueda consultar con los otros miembros de la Comi-sión acerca de la forma en que el Comité de Redaccióndeberá efectuar sus trabajos.

Se suspende la sesión a las 17.20 horas y se reanudaa las 18.00 horas.

16. El Sr. PAWLAK (Presidente del Comité de Redac-ción) anuncia que los siguientes miembros de la Comi-sión han aceptado formar parte del Comité de Redac-ción: el Sr. Al-Baharna, el Sr. Al-Khasawneh, elSr. Barsegov, el Sr. Bennouna, el Sr. Calero Rodrigues,el Sr. Eiriksson, el Sr. Hayes, el Sr. Koroma,el Sr. McCaffrey, el Sr. Ogiso, el Sr. Pellet, elSr. Sreenivasa Rao, el Sr. Razafindralambo, elSr. Sepúlveda Gutiérrez y el Sr. Shi.

17. Recordando a continuación que la Comisión llegóa la conclusión, en su 42.° período de sesiones, de que,para alcanzar los objetivos que se había fijado, deberíaprever al comienzo del período de sesiones en curso dossemanas de labor concentrada de su Comité de Redac-ción, el Sr. Pawlak propone que todos los miembros dela Comisión presentes en Ginebra participen en las sesio-nes del Comité de Redacción durante esas dos semanas.

Así queda acordado.

18. El PRESIDENTE señala que, desde el martes 30de abril hasta el viernes 3 de mayo, el Comité de Redac-ción se reunirá por la mañana y por la tarde, y que la Co-misión se reunirá en sesión plenaria el viernes 3 de mayoa las 10.00 horas para ser informada de la marcha de lostrabajos.

19. El Sr. THIAM pide detalles sobre la organizaciónde los trabajos del Comité de Redacción. Querría saberen particular a qué temas deberán dedicarse las sesionesde la mañana y a qué temas las de la tarde.

20. El PRESIDENTE recuerda que la Comisión deci-dió en el anterior período de sesiones que el Comité deRedacción empezaría examinando el proyecto de artícu-los sobre las inmunidades jurisdiccionales y pasaría aotro tema cuando sus trabajos sobre esta cuestión priori-taria estuviesen suficientemente avanzados.

21. Después de un intercambio de puntos de vista en elque participan el Sr. THIAM, el Sr. NJENGA y elSr. CALERO RODRIGUES, el Sr. PAWLAK, apoyadopor el Sr. MAHIOU, propone que, para mejor aprove-char el tiempo de que dispone, el Comité de Redacciónse concentre durante la primera semana en el proyecto deartículos sobre las inmunidades jurisdiccionales, cuyoexamen en segunda lectura desea completar la Comisiónen el actual período de sesiones, y luego, según el estadode los trabajos y el ritmo en que progresen, dedique al-gunas sesiones, durante la segunda semana, a la cuestiónde proyecto de código de crímenes contra la paz y la se-guridad de la humanidad o a la del derecho de los usosde los cursos de agua internacionales para fines distintosde la navegación, antes de volver a la cuestión de las in-munidades jurisdiccionales.

22. El PRESIDENTE dice que, si no hay objeciones,entenderá que la Comisión aprueba la propuesta delSr. Pawlak.


Se levanta la sesión a las 18.15 horas.

2206.a SESIÓN

Viernes 3 de mayo de 1991, a las 10.00 horas


Miembros presentes: Sr. Al-Baharna, Sr. Barsegov,Sr. Beesley, Sr. Calero Rodrigues, Sr. Eiriksson,Sr. Graefrath, Sr. Hayes, Sr. Illueca, Sr. Jacovides,Sr. Mahiou, Sr. Njenga, Sr. Ogiso, Sr. Pawlak, Sr. Pellet,Sr. Razafindralambo, Sr. Roucounas, Sr. SepúlvedaGutiérrez, Sr. Shi, Sr. Solari Tudela, Sr. Thiam,Sr. Tomuschat.

Elección de la Mesa (conclusión)

1. El PRESIDENTE recuerda que en la anterior sesiónquedó aplazada la elección del primer Vicepresidente.


Por aclamación, el Sr. Beesley queda elegido primerVicepresidente de la Comisión.

Se suspende la sesión a las 10.05 horas y se reanudaa las 10.30 horas.

Informe del Presidente del Comité de Redacciónsobre la marcha de los trabajos

2. El Sr. PAWLAK (Presidente del Comité de Redac-ción) dice que le complace informar a la Comisión queel Comité de Redacción, al que se ha encomendado unalabor especialmente importante en el actual período desesiones, ha logrado ciertos progresos gracias a la dedi-cación y el sentido de responsabilidad de todos susmiembros, así como de otros miembros de la Comisión.El Comité ha continuado la segunda lectura de los artícu-los presentados por el Relator Especial sobre el tema delas inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de susbienes (tema 3 del programa) y ha aprobado provisional-mente los artículos 17 y 18, a reserva de algunas adicio-nes al artículo 18 que se examinarán en una etapa ulte-rior. El Comité ha comenzado ahora el examen de unode los problemas más difíciles que suscita el proyecto deartículos, a saber, las empresas estatales, y ya se halogrado un progreso considerable. El artículo 2 se haaprobado en parte, se ha redactado un nuevo texto del in-ciso iii) del apartado b de su párrafo 1, y se estudia unafórmula de transacción para el artículo 11 bis, que pasaráprobablemente a ser parte del artículo 10. El Comité de-sea proseguir su labor sobre este tema, con una breve in-terrupción para examinar algunos artículos pendientesdel proyecto de código de crímenes contra la paz y laseguridad de la humanidad (tema 4 del programa), yconfía en que a fines de la semana siguiente habrá com-pletado su labor. Por último, propone que se nombre alSr. Solari Tudela para que participe en los trabajos delComité de Redacción.


3. El PRESIDENTE agradece al Presidente del Comitéde Redacción su informe y lo felicita, así como a todoslos participantes en los trabajos del Comité, por los pro-gresos realizados hasta el presente.

Organización de los trabajosdel período de sesiones (continuación)


4. El PRESIDENTE dice que, en vista de la ausenciade varios relatores especiales, la Mesa Ampliada no con-sidera oportuno, en la fase actual de los trabajos, re-comendar un calendario completo para el actual períodode sesiones, sino sólo recomendar que, al concluir elperíodo de dos semanas de labor concentrada del Comitéde Redacción, la Comisión vuelva a sus modalidadesnormales de reuniones. Por consiguiente, la primera re-unión de carácter sustantivo deberá celebrarse el martes14 de mayo y como primer tema deberá examinarse elproyecto de código de crímenes contra la paz y la seguri-dad de la humanidad (tema 4 del programa).

5. El PRESIDENTE dice que ha recibido una carta delPresidente del Comité de Conferencias en la que recuer-da a la Comisión el contenido de la resolución 45/238 Ade la Asamblea General de 21 de diciembre de 1990. Enesa carta se sugieren diversos medios que permitirían alos órganos de las Naciones Unidas hacer el mejor usoposible de los recursos de servicios de conferencias quese les suministran sin perjuicio del buen resultado de sustrabajos, y se le pide que tome nota de esas sugerencias einforme a la Comisión acerca del contenido de la carta yde los pasajes pertinentes de la resolución 45/238 A. Conla venia de la Comisión, el Presidente se propone con-testar que la CDI, que tiene un historial excelente encuanto a la utilización de los servicios de conferencias,ha tomado debida nota de las sugerencias formuladas yseguirá haciendo todo lo posible por mantener su índiceexcepcionalmente alto de utilización de esos servicios.


6. El Sr. KOTLIAR (Secretario de la Comisión), enrespuesta a las preguntas del Sr. BEESLEY y elSr. CALERO RODRIGUES, confirma que los días 9 y20 de mayo de 1991 son días feriados oficiales en laOficina de las Naciones Unidas en Ginebra por lo que nose celebrarán sesiones en esas fechas.

7. El Sr. PELLET expresa su protesta por el hecho deque la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra no ob-serve el 1.° de mayo, que es un día feriado en la mayoríade los países, y cierre en cambio por días de fiesta decarácter menos universal.

8. El PRESIDENTE dice que la observación delSr. Pellet se transmitirá a los funcionarios pertinentes.

Se levanta la sesión a las 10.45 horas.

2207.a SESIÓN

Martes 14 de mayo de 1991, a las 10.05 horas


Miembros presentes: Sr. Al-Baharna, Sr. Al-Khasawneh, Sr. Arangio-Ruiz, Sr. Barboza,Sr. Barsegov, Sr. Beesley, Sr. Calero Rodrigues, Sr. DíazGonzález, Sr. Eiriksson, Sr. Graefrath, Sr. Hayes,Sr. Illueca, Sr. Mahiou, Sr. McCaffrey, Sr. Ogiso,Sr. Pawlak, Sr. Pellet, Sr. Razafindralambo,Sr. Roucounas, Sr. Sepúlveda Gutiérrez, Sr. Shi,Sr. Solari Tudela, Sr. Thiam, Sr. Tomuschat.



Informe del Presidente del Comité de Redacciónsobre la marcha de los trabajos (conclusión)

1. El Sr. PAWLAK (Presidente del Comité de Redac-ción) dice que el Comité de Redacción ha aprovechadobien el tiempo que se le había asignado. Tras dos sema-nas de trabajos intensivos, prácticamente ha concluido elexamen en segunda lectura del proyecto de artículos so-bre las inmunidades jurisdiccionales de los Estados y desus bienes, en el que sólo quedan por resolver uno o dospuntos. El texto que se someterá a la consideración de laComisión comprende dos artículos menos que el textooriginal, al haberse refundido dos artículos en uno solo yhaberse suprimido otro. Da las gracias a todos los miem-bros del Comité y a los demás miembros de la Comisiónpor su colaboración, así como al Relator Especial.

2. El PRESIDENTE da las gracias al Presidente delComité de Redacción y a todos los miembros que hanparticipado en los trabajos del Comité. Hace votos porque el Comité logre pleno éxito en la continuación de sulabor.

Proyecto de código de crímenes contra la paz y la se-guridad de la humanidad1 [A/CN.4/435 y Add.l2,A/CN.4/L.456, secc. B, A/CN.4/L.459 y Corr.l yAdd.l, ILC(XLIII)/Conf.Room Doc.3]


NOVENO INFORME DEL RELATOR ESPECIAL

ARTÍCULO Z y

COMPETENCIA DE UN TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL

3. El PRESIDENTE invita al Relator Especial a pre-sentar su noveno informe sobre el tema (A/CN.4/435 yAdd. l ), en el que figuran el proyecto de artículo Z, quedice:

El acusado de uno de los crímenes definidos en el presente códi-go que sea reconocido culpable será condenado a la pena de pri-sión perpetua.

Si concurrieren circunstancias atenuantes, el acusado será con-denado a la pena de prisión de 10 a 20 años.

[El acusado podrá además, llegado el caso, ser condenado a laincautación total o parcial de los bienes que haya sustraído o delos que se haya apoderado ¡legalmente. El tribunal decidirá sobrela adjudicación de esos bienes a una organización humanitaria.]

un posible proyecto de disposición sobre la competenciade un tribunal penal internacional, que dice:

1. El Tribunal juzgará a los individuos acusados de crímenesdefinidos en el código de crímenes contra la paz y la seguridad dela humanidad [acusados de crímenes definidos en el anexo delpresente estatuto] respecto de los que tenga atribuida competenciapor el Estado o los Estados en cuyo territorio presuntamente sehaya cometido el crimen.

2. La atribución de competencia por el Estado o los Estadosde que sea nacional el autor, por el Estado víctima o el Estado

1 El proyecto de código aprobado por la Comisión en su sexto pe-ríodo de sesiones, en 1954 [Documentos Oficiales de la Asamblea Ge-neral, noveno período de sesiones. Suplemento N° 9 (A/2693),pág. 11, párr. 54], se reproduce en Anuario... 1985, vol. II (segundaparte), págs. 8 y 9, párr. 18.

2 Reproducido en Anuario... 1991, vol. II (primera parte).

contra el que se haya dirigido el crimen o por el Estado cuyos na-cionales hayan sido las víctimas de éste sólo será necesaria si di-chos Estados, de conformidad con su legislación interna, tambiénson competentes para juzgar a esos individuos.

3. El Tribunal resolverá sobre cualquier cuestión que se susci-te con respecto a su propia competencia.

4. El Tribunal, a condición de que tenga atribuida competen-cia por los Estados interesados, conocerá asimismo de los conflic-tos de competencia judicial que surjan entre esos Estados, asícomo de las solicitudes de revisión de las sentencias condenatoriasdictadas en relación con un mismo crimen por órganos jurisdic-cionales de distintos Estados.

5. Uno o varios Estados podrán plantear al Tribunal cual-quier cuestión de interpretación respecto de una disposición dederecho internacional penal.

y un posible proyecto de disposición sobre la acción pe-nal, que dice:

1. La acción penal por crímenes contra la paz y la seguridadde la humanidad será ejercitada por los Estados.

2. No obstante, en el caso de crímenes de agresión o de ame-naza de agresión, la acción penal estará subordinada a la previadeterminación por el Consejo de Seguridad de la existencia deesos crímenes.

4. El Sr. THIAM (Relator Especial) presenta su nove-no informe sobre el tema y señala que ese documento sedivide en dos partes, dedicadas respectivamente a las pe-nas aplicables (A/CN.4/435) y a la cuestión relativa alestablecimiento de una jurisdicción penal internacional(A/CN.4/435/Add.l).

5. Recuerda que en su octavo informe (A/CN.4/430 yAdd.l)3, presentado a la Comisión en su anterior períodode sesiones, había abordado la cuestión de las penas yhabía propuesto un proyecto de disposición destinado afigurar en el estatuto de un tribunal penal internacional.Algunos miembros de la Comisión, sin embargo, hicie-ron observar que las penas debían figurar en el códigomismo, y no en el estatuto del tribunal previsto, por loque ahora propone un proyecto de artículo Z para que seincluya en el código.

6. Las penas aplicables plantean problemas delicados,como lo demuestra el hecho de que la Comisión, ante lascríticas de los gobiernos, retirara del texto de 1954 elproyecto de artículo 5, que versaba sobre esta cuestión.Esos problemas son de dos órdenes y se derivan princi-palmente de la diversidad de los sistemas jurídicos. Elestablecimiento de una escala de penas exige una unidadde concepción moral y filosófica que existe en derechointerno, pero no en derecho internacional. Las penas va-rían de un país a otro, según las infracciones que hay quesancionar. Además, hay penas, como la pena de muerte yotras penas aflictivas (la mutilación, por ejemplo), queson discutidas y no son de aplicación universal. Por esoel Relator Especial ha tratado de evitar los extremos yencontrar un justo medio que resulte aceptable para to-dos los Estados. Propone que los crímenes definidos enel código sean castigados con la pena de prisión perpe-tua. En el anterior período de sesiones de la Comisión,esta clase de pena suscitó las reservas de quienes consi-deran que excluye toda posibilidad de enmienda y rein-serción del condenado; no obstante, parece que esa solu-ción puede obtener un amplio acuerdo. En el caso de quese estimasen aplicables circunstancias atenuantes, sería

3 Reproducido en Anuario... 1990. vol. II (primera parte).


posible imponer una pena de prisión de 10 a 20 años. ElRelator Especial pide a todos los miembros de la Comi-sión que tengan a bien comunicarle sus opiniones a esterespecto.

7. La segunda serie de problemas versa sobre el méto-do que hay que seguir: bien indicar respecto de cada cri-men la pena correspondiente, o bien incluir una fórmulageneral, puesto que todos esos crímenes se caracterizanpor su extrema gravedad, que establezca la misma penaen todos los casos, con un grado mínimo y un gradomáximo, según medien o no circunstancias atenuantes.El Relator Especial ha optado por esta segunda soluciónal estimar que es imposible elaborar una escala de penasrespecto de cada crimen considerado separadamente.

8. El Relator Especial recuerda que la Comisión se ha-bía abstenido deliberadamente de incluir en el proyectode código de 1954 sanciones penales. Es verdad que ensu tercer período de sesiones, en 1951, la Comisión apro-bó un proyecto de artículo 5 redactado como sigue:

La pena que haya de imponerse por cualquier delito definido en elpresente código será determinada por el tribunal que ejerza jurisdic-ción sobre el acusado, tomando en cuenta la gravedad del delito4 .

Pero esa disposición presentaba el inconveniente de de-jar al arbitrio del juez la determinación de la pena aplica-ble y, ante las vivas reservas de los gobiernos que habíancomunicado entonces sus observaciones a la Comisión,ésta juzgó oportuno finalmente retirarla de su texto.

9. La disposición que hoy se propone representa unprogreso en relación con ese proyecto, en cuanto que lapena aplicable no habría de ser determinada por el juezcompetente ya que se establece para el conjunto de loscrímenes de que se trata. Dicha pena podría completarsecon una pena de carácter facultativo, colocada entre cor-chetes en el informe: la confiscación total o parcial delos bienes que el condenado hubiese robado o de los quese hubiese apropiado de manera ilegítima. Esta pena,prevista ya en el estatuto del Tribunal de Nuremberg5, seaplicaría muy especialmente en el caso de los crímenesde guerra, que con frecuencia van acompañados de roboso de apropiación por la fuerza de bienes pertenecientes aparticulares, en especial en los territorios ocupados. ¿Aquién se atribuirían los bienes así confiscados? En el ám-bito nacional, los bienes confiscados corresponden al Es-tado; en el plano internacional, sería difícil atribuirlos aun Estado determinado. Así pues, el Relator Especialpropone dejar que el tribunal competente decida sobre laentrega de esos bienes a una organización internacionalde carácter humanitario, como el UNICEF, el CICR, unórgano internacional de lucha contra el tráfico ilícito deestupefacientes, etc.

10. Pasando a la cuestión de la creación de una juris-dicción penal internacional, el Relator Especial señalaque esa idea empieza a interesar a la colectividad inter-nacional y a muchos órganos políticos, y que ciertas ini-ciativas adoptadas recientemente por el Congreso de los

Estados Unidos de América y por la Comunidad Euro-pea —sin hablar de otras iniciativas aisladas— van enese sentido.

11. Desgraciadamente, la Asamblea General, en su úl-timo período de sesiones, no ha reaccionado en el senti-do deseado por la Comisión ante el informe cuestionariosobre esta materia que el Relator Especial había presen-tado a la Comisión en su octavo informe6, negándose atodo pronunciamiento sobre las opciones y solucionesque se le proponían, o a excluir alguna de ellas. En el pá-rrafo 3 de su resolución 45/41, la Asamblea se limitó ainvitar a la Comisión a que examinase más a fondo lacuestión, sin darle otras orientaciones. Así pues, el Rela-tor Especial ha profundizado el estudio de los problemasde cuya solución depende la creación de una jurisdicciónpenal internacional, concentrándose especialmente endos de ellos: la competencia del tribunal y el ejercicio dela acción penal internacional.

12. Por lo que respecta a la competencia, ha procuradopresentar soluciones que tengan en cuenta la realidad ac-tual del derecho penal internacional. Por otra parte, elproyecto de disposición que se somete a la consideraciónde la Comisión no está destinado a ser remitido al Comi-té de Redacción, sino que tiene simplemente por objetosuscitar un debate del que el Relator Especial podrá de-ducir conclusiones para la elaboración del estatuto delposible tribunal penal internacional, tarea que sería im-posible de llevar a cabo sin definir previamente la com-petencia del tribunal.

13. La cuestión de la competencia ha sido examinadaen diversas ocasiones en el ámbito de las Naciones Uni-das, y en especial por la Comisión de Jurisdicción PenalInternacional (1953), que presentó un proyecto de estatu-to revisado para una corte penal internacional7. El Rela-tor Especial se ha inspirado en la solución propuesta enel artículo 27 de dicho texto, modificándola y comple-tándola.

14. El párrafo 1 del proyecto de disposición que propo-ne establece que el tribunal es competente para juzgar in-dividuos, es decir, personas físicas y no Estados, y enun-cia después una norma relativa a la competenciaobjetiva. Esa competencia podría definirse de dos mane-ras: el tribunal enjuicia los crímenes definidos en el códi-go; el tribunal enjuicia los crímenes definidos en el ane-xo de su estatuto (y, cuyo número, naturalmente, serámucho menor que los que establezca el código). El Rela-tor Especial opina que no hay que ser demasiado ambi-cioso en lo que se refiere a la competencia objetiva, yaque de todos los debates se desprende cierta reserva aeste respecto. Más vale proceder con cautela y flexibili-dad, empezando por ejemplo por limitar esa competenciaa los crímenes que son objeto de convenios internaciona-les, o sea, de un acuerdo general, como los relativos algenocidio, el apartheid, ciertos crímenes de guerra, cier-tos actos de terrorismo —como los atentados contra laspersonas y los bienes que gozan de protección

4 Documentos Oficiales de la Asamblea General, sexto período desesiones. Suplemento N.° 9 (A/1858), pág. 17.

5 Estatuto anexo al Acuerdo de Londres de 8 de agosto de 1945 enrelación con el procesamiento y castigo de los grandes criminales deguerra de las Potencias europeas del Eje (Naciones Unidas, Recueildes Traités, vol. 82, pág. 279).

6 Véase nota 3 supra.7 Informe de la Comisión de Jurisdicción Penal Internacional

(1953), Documentos Oficiales de la Asamblea General, noveno perío-do de sesiones. Suplemento N.° 12 (A/2645), anexo.


diplomática— y el tráfico de estupefacientes, que se enu-merarían en un anexo del estatuto del tribunal.

15. Por lo que hace a la competencia respecto de laspersonas, el Relator Especial, aunque insiste en su oposi-ción al principio de la regla de la atribución de compe-tencia por los Estados, comprueba que la realidad inter-nacional hace que sea difícil prescindir de ella. En estecontexto, dicha regla puede referirse a cuatro Estados: elEstado en cuyo territorio se ha cometido el crimen, elEstado víctima (o cuyos nacionales han sido víctimas delcrimen), el Estado del que es nacional el autor del cri-men y el Estado en cuyo territorio ha sido hallado el au-tor del crimen. Por lo que respecta a este último Estado,la decisión de conceder o no la extradición equivale dehecho a reconocer o no la competencia del tribunal. Elproblema, pues, se plantea sólo respecto de los otros tresEstados. En el proyecto de estatuto de 1953 se exigía laatribución de competencia por dos Estados: el Estado encuyo territorio se hubiera cometido el crimen y el Estadodel que fuera nacional el autor del crimen. El proyectode disposición que ahora se propone a la Comisión esmenos rígido. En el párrafo 1 se reafirma sin restriccio-nes el principio de territorialidad, en el sentido de que serequiere la atribución de competencia por el Estado encuyo territorio se ha cometido el crimen. Una vez enun-ciado ese principio, el Relator Especial ha querido teneren cuenta asimismo el principio de personalidad, activa opasiva, cuya aplicación tiende a extenderse. Son muchoslos Estados, efectivamente, que atribuyen competencia asus tribunales en relación con ciertos crímenes cometi-dos en el extranjero. En tal caso, el realismo exige que seprevea que esos Estados atribuyan competencia al tribu-nal, independientemente de la atribución de competencianecesaria en virtud del principio de territorialidad. Asípues, el párrafo 2 dispone que la atribución de compe-tencia por el Estado de que sea nacional el autor del cri-men o por el Estado víctima o del que sean nacionaleslas víctimas sólo es necesaria si la legislación interna lorequiere en el caso de que se trate. La multiplicidad delos Estados cuya atribución de competencia es necesariamultiplica también los obstáculos, pero son los Estadoslos que determinan sus reglas de competencia. Prescindirtotalmente de esas reglas, aunque atrayente en el planoteórico, sería ilusorio en el práctico.

16. El texto propuesto enuncia además que el tribunalresolverá sobre cualquier cuestión que se suscite con res-pecto a su propia competencia (párr. 3), que conoceráasimismo de los conflictos de competencia judicial y delas solicitudes de revisión de las sentencias dictadas enrelación con un mismo crimen (párr. 4) y que podráplantearse ante él cualquier cuestión de interpretaciónrespecto de una disposición de derecho penal (párr. 5).En este último caso, la intervención del tribunal permiti-ría eliminar ciertas dudas terminológicas y aclarar el sen-tido y contenido de todos los principios que el derechointernacional penal, derecho nuevo, toma prestados delderecho penal interno.

17. La segunda gran cuestión que hay que solucionares la de la acción penal. Según el Relator Especial, elConsejo de Seguridad, aunque guardián de la paz y la se-guridad internacionales, es ante todo un órgano políticocuyas funciones carecen de carácter judicial. Con todo,el Artículo 39 de la Carta de las Naciones Unidas confie-

re al Consejo la facultad de determinar la existencia detoda amenaza a la paz u acto de agresión. El texto pro-puesto establece, pues, que la acción penal será ejercita-da por los Estados (párr. 1), pero que, en el caso de crí-menes de agresión o de amenaza de agresión, la acciónpenal estará subordinada a la previa determinación por elConsejo de Seguridad de la existencia de esos crímenes(párr. 2). Algunos hubieran preferido una independenciatotal respecto de los órganos políticos, pero la Carta esuna realidad que hay que respetar tal como se presenta,sea cual sea la opinión que merezca la actividad del Con-sejo de Seguridad, que por otra parte parece preocuparsemás por atenerse al espíritu del derecho internacional.

18. Si los debates de la Comisión permiten deslindarmejor la materia respecto de la cual el tribunal tendráatribuida competencia y quién podrá promover la acciónpenal, el Relator Especial quizás pueda proponerle el añopróximo un estatuto del órgano jurisdiccional penal in-ternacional.

19. El Sr. AL-BAHARNA dice que, a pesar de las di-vergencias de opinión sobre las cuestiones que suscitanlas penas aplicables, la idea de incluir en el código unadisposición sobre las penas logra la unanimi

anuario de la comisión de derecho internacional, 1991 ...artículo [1] [2] (términos empleados)...

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