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自贸区发展动态报告日期：2016 年 5 月 5 日自贸区发展动态｜行业研究报告｜行业动态

目录

1 中国自由贸易试验区发展动态

上海自贸区成艺术品贸易流程最高效的区域 1.1

天津自贸区金融改革成效显著 2/3 措施落实已有进展 1.2

广东自贸区一周年结硕果 1.3

《中国（福建）自由贸易试验区条例》获通过 1.4

自贸区扩区一年亮点频现未来创新重在制度协调 1.5

2 国际自由贸易协定发展动态

商务部：将适时展开上合组织自贸区研究 2.1

知产保护意识低中资企业或在 TPP 国家遭处罚 2.2

RECP 第十二轮谈判举行 2.3

印欧贸易投资协定谈判再现曙光 2.4

力促 TTIP 年底谈成奥巴马拼“欧洲外交遗产” 2.5

机密文件外泄 TTIP 谈判蒙阴影 2.6

3 自贸区自贸协定本月观点集锦

商务部：推进中欧自贸协定建设将使双方广泛受益 3.1

中澳自贸协定益处显现 3.2

李敦球：中韩自贸协定的战略意义 3.3

自贸协定推动中澳合作迈上新台阶 3.4

G20 机制推动区域和多边贸易体制融合 3.5

中国美国商会主席: 预期中美 2018 年签署双边自由投资协议 3.6

WTO：全球贸易将迎来第五年低速增长 3.7

财务与投资研究部

联系人：朱华燕

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上海

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2016.04 （第 20 期）

行业研究报告 • 行业动态

自贸区发展动态 • 2016 年 4 月 • 第二十期 | 1

1 中国自由贸易试验区发展动态

上海自贸区成艺术品贸易流程最高效的区域 1.1

上海自贸区的文化艺术产业板块正计划进一步从保税通道向展示交易延

伸。今年年内，陆家嘴、世博、迪士尼区域都有望辟出新的展示空间，迎接

来自上海自贸区的国际艺术品。

借助保税片区的通关便利优势，上海自贸区正努力成为国内艺术品贸易

流程最高效的区域。其中，上海自贸区国际艺术品交易中心的保税仓库一期

已于 2013 年建成并投入使用，保税仓库二期也即上海国际艺术品保税服务

中心，建筑面积约 6.8 万平方米，计划于 2017 年上半年建成，将是全球面

积最大、设施最先进的艺术品综合保税服务中心。

“随着今年更多贸易便利化的制度创新推出，我们将搭建出一条艺术品

大通道。”上海自贸区国际文化投资发展有限公司总经理胡环中告诉记者，今

年年内，更多的艺术品展示空间将拓展至陆家嘴、世博、迪士尼区域，让市

民游客可以“零距离”感受艺术设计、艺术衍生品等的魅力。

在胡环中看来，经过近三年的运作，上海自贸区已经吸引到越来越多的拍

卖行、画廊和艺术基金前来发展，“这片区域的文化艺术产业格局初现，如何

更好地让文化与商业融合起来，是我们正在重点探索的一环”。就在最近，上

海自贸区国际艺术品交易中心与上海文化艺术品研究院联合发布了

《TEFAF2016 全球艺术市场报告》中文版。TEFAF 艺术市场报告于每年 3 月

初在欧洲艺术古董博览会(TEFAF)期间发布，已确立了国际权威性。此次引入

的中文版正是该交易中心打造专业化、可持续的艺术市场发展之路的一次尝试。

作为上海自贸区国际艺术品展示交易项目一期，森兰国际展厅去年年底

开业，展览面积达 6000 平方米。二期森兰国际艺术岛展示交易区建筑面积

将达 9 万平方米左右，2018 年建成投用后将成为集美术馆、精品艺术酒店、

国际艺术剧场等于一体的艺术综合体。

胡环中告诉记者，整个国际艺术品交易中心囊括艺术品仓储物流、展览

展示、交易洽购、评估鉴定以及金融服务等功能，标志着自贸区从原先的保

税及通道服务开始向展示交易延伸。“上海自贸区已经酝酿进入艺术品交易的

上游环节，国际艺术品交易中心主要包括五大功能，即仓储物流、展览展示、

交易洽购、评估鉴定、金融服务。”他表示，交易服务计划分为两步走——第



一步以艺术品实物交易功能为主，第二步将艺术品实物交易与艺术品金融功

能结合，集合优秀的专家团队，全球知名文化艺术机构、顶尖画廊、藏家等，

打造艺术品市场具有行业引领作用的高品质交易平台。

借助上海自贸区金融改革的东风，交易中心将以艺术品实物交易、电子

盘交易、衍生品等板块，全面推进自贸区艺术品交易发展。目前，由上海银

行、东方典当等机构试水的艺术品质押融资已经展开，三个艺术品产业基金

已全部成立，基金规模分别在 1 亿至 3 亿元，主要投向近现代、当代艺术品

等领域，而聚焦艺术品融资租赁等的艺术品银行也正在探讨和筹划中。

——来源：金投网，2016 年 5 月 4 日

天津自贸区金融改革成效显著 2/3措施落实已有进展 1.2

21 世纪经济报道自天津自贸区获悉，在去年 12 月天津自贸区“金改 30

条”出台后，截至目前，在天津自贸区金融改革创新核心内容的 21 条共 45

项具体措施中，其中 21 项具体措施已落实，8 项具体措施部分落实，已落实

和部分落实的具体措施占 45 项措施的三分之二。还有 16 项未落实。

总体来看，“金改 30 条”中支持京津冀协同发展的措施进展最明显，5

项措施都已全部落实。

此外，在扩大人民币跨境使用上，有 3 项措施已落实，4 项措施部分落

实，还有 4 项未落实。

在深化外汇管理体制改革上，有 8 项措施已落实，3 项措施未措施。

在促进租赁业发展上，3 项措施已落实，4 项措施部分落实，5 项措施未

落实。

在完善金融服务功能上，2 项措施已落实，4 项措施未落实。

人民银行天津分行副行长刘通午表示，随着“金改 30 条”的逐步落地，

结合天津自贸试验区实际，金融制度会进一步突破，如有关外债全口径宏观

审慎管理的因子和系数，以及资本项目限额可兑换的额度等，国家将视宏观

经济和国际收支状况进行调节，便于企业灵活资金运营，提升投融资便利化。

他表示，下一步，人民银行天津分行将加强与中国人民银行和国家外汇

管理局的沟通，争取未落地措施尽快批复。



同时，密切跟踪天津自贸试验区金融改革创新项目推进情况，准确评估

和研判政策实施效果，及时研究解决政策实施和业务开展过程中出现的新情

况、新问题。

此外，将围绕市场发展的新形势和新需求，超前谋划新的金融创新项目，

努力争取更多的金融支持政策。

——来源：21 世纪经济报道，2016 年 4 月 14 日

广东自贸区一周年结硕果 1.3

2016 年 4 月 21 日，中国（广东）自由贸易实验区正式挂牌满一周年。高

起点高标准建设出成效，广东自贸区一年来创新探索结出硕果，令人目不暇接。

21 日，广东省政府举行新闻发布会，通报广东自贸区挂牌一周年的建设

进展情况。广东省自贸区办透露，截至去年底，广东自贸区地区生产总值超

2000 亿元，同比增幅 40%；固定资产投资超 1000 亿元，增长 42%；税收

收入 500 亿元左右，增长 90%；全年新设企业超过 5.6 万家，注册资本 10

亿元以上项目超过 220 个；吸引合同外资 1566 亿元，占广东全省当年吸引

合同外资总量的 43%；引进 12 家企业总部或区域、海外总部入驻。

“现在南沙每天有 100 多家企业在此注册。”广州南沙开发区管委会副主

任李自根在发布会上说。数据显示，2015 年南沙新设企业超过 1 万家，超过

自贸区获批前历年注册企业的总和。

李自根通报称，2015 年，南沙实现地区生产总值 1133 亿元，同比增长

13.3%；固定资产投资 620.6 亿元，同比增长 54%。今年一季度，南沙地区生

产总值同比增长 13.8%，固定资产投资增长 54.2%，实际利用外资增长 1.5 倍。

“自贸区成立一年来，横琴新增注册企业 10605 家。”广东自贸区横琴片

区管委会主任牛敬说，2015 年，横琴实现地区生产总值 94.92 亿元，同比增

长 36.7%。

当日，广州南沙自贸区片区还举行了 21 世纪海上丝绸之路重要枢纽重大

项目签约仪式，共有 10 个重大项目签约，涵盖“21 世纪海上丝绸之路和丝

绸之路经济带”战略合作平台、航运物流、金融创新、科技创新、总部经济、

高端装备制造等多个投资领域。

此外，昨日的新闻发布会期间，广东自贸区贸易便利化、投资便利化和

跨境金融三大指数正式发布。引用广东自贸区副主任陈广俊的话说，这是全



国首创的地区性贸易、投资和金融领域的综合评价指数。

“与自由贸易试验区设立之前相比，三大指数涨幅分别达到 27.53%、

42.08%和 62.17%。”陈广俊介绍称，三大指数分别采集了广东自由贸易试验

区 2014 年和 2015 年的数据，通过参照性评价、指数评价等，测算出各项三

级指标分值，再将所有三级指标进行加权，得出测评结果。

创新，是广东自贸区的灵魂之一。广东省自贸区有关人士表示，将围绕

构建高标准国际投资贸易规则体系，在投资、贸易、金融、法治、事中事后

监管等领域推动多项制度创新，营造国际化、市场化、法治化营商环境。

——来源：上海证券报，2016 年 4 月 23 日

《中国（福建）自由贸易试验区条例》获通过 1.4

台海网 4 月 2 日讯，1 日，省十二届人大常委会第二十二次会议表决通

过了《中国（福建）自由贸易试验区条例》（以下简称《条例》），《条例》自

公布之日起施行。作为福建自贸试验区的首部条例，它既突出了自贸试验区

制度创新的内容，又结合福建实际，强调闽台交流合作的重要性。

福建区别于国内其他地区自贸试验区的，在于闽台交流合作方面，《条例》

对此设立专章，福建自贸试验区将推动“把台胞证号纳入公民统一社会信用代

码管理体系进行服务，为台胞提供医疗保险、养老保险等社会保障方面的便利”。

同时自贸试验区要“取消或放宽对台湾地区企业和居民的资质要求、股

权比例限制、经营范围等准入限制措施”。闽台两地今后还将在“货物通关、

标准计量、检验检测认证、运输工具查验等诸多方面开展合作，逐步实现信

息互换、监管互认、执法互助”。

——来源：台海网，2016 年 4 月 2 日

自贸区扩区一年亮点频现未来创新重在制度协调 1.5

总篇：自贸区扩区一年亮点频现未来创新重在制度协调

2015 年 4 月，扩展后的上海自贸区和新设立的广东、天津、福建自贸区

分别挂牌。与传统的开发区不同，自贸区不是优惠政策的洼地，而是制度创

新的高地。经过这一年的探索，四个自贸区解决了诸多市场扩大开放后和自

贸区发展中的新问题。



总体而言，我们认为，四个自贸区在负面清单投资管理、商事制度改革、

贸易便利化、司法保障、服务国家战略等方面的先行先试措施效果较为明显。

在这些创新探索中，部分属于中央事权，其他地区需要得到国务院或相关部

委授权才能复制，但也有部分属于地方事权，其他地区可直接借鉴。

四个自贸区充分发挥改革先行先试优势，打造国际化、市场化、法治化

的营商环境，获得了企业的普遍认可。在新华社中国经济信息社对四个自贸

区 149 家企业进行的抽样调查中，多数被调查企业对自贸区政策的整体吸引

力、稳定性和兑现情况表示满意和基本满意，分别占被调查企业总数的

63.76%、65%和 74.82%。

在自贸区简政放权方面，大多数企业对政府部门服务效率、办事透明度、

企业注册成立的审批环节便捷度、自贸区对外投资手续办理便捷度、自贸区

企业信息公示制度持正面评价，认为满意和基本满意的分别占 85.23%、

74.49%、85.23%、73.15%和 85.23%。

企业对自贸区服务业开放及金融创新实施情况反映略显不理想，认为自

贸区服务业扩大开放程度一般和不及其他地区的企业分别占调查总数的

52.35%和 19.46%，认为自贸区金融创新政策基本落地但业务开展受限，以

及多数未落地、无法开展业务的企业分别占 33.56%和 16.78%。

在探索过程中，四个自贸区面临的一些制度障碍尚未突破，同时由于市

场扩大开放后出现了新情况，也需要一些新的制度创新和协调。我们认为，

下一步，自贸区需要重点在负面清单相配套的行业性规范、进一步提升贸易

便利化、强化事中事后监管的部门协调、金融改革创新央地协调、加快自贸

区立法等方面加强探索。

上海篇：制度创新进入新阶段金融改革需加快落地

2015 年 4 月底，中国（上海）自由贸易试验区扩展区域挂牌。与其他三

个自贸区相比，上海自贸区具有先发优势，自贸区的很大一部分功能已有所

体现。扩区一年来，上海自贸区将以负面清单为核心的投资管理制度、以贸

易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目

标的金融创新制度和以简政放权为核心内容的商事制度改革都推向了新的阶

段。但试验时间越长，运行中暴露的问题也可能越多。我们认为，目前上海

自贸区在金融改革措施落地、自贸区政策协调以及事中事后监管机制建设等

方面，仍有待进一步加强。



广东篇：改革纵深推进打造面向港澳自贸新高地

4 月 21 日，中国（广东）自由贸易试验区迎来挂牌运行一周年。一年来，

广东自贸区依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸试验区建设成为粤港澳

深度合作示范区、21 世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行

地。广州南沙片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴片区在建设国际化、市场

化、法治化营商环境，深入推进粤港澳服务贸易自由化，强化国际贸易功能

集成，深化金融领域开放创新，增强自贸试验区辐射带动功能等方面取得的

成效较为显著。一年来，广东自贸区在“智慧口岸”建设、与港澳法律合作、

联合办税等方面进行了积极探索。展望未来，广东仍需在进一步对接国际规

则、进一步深化与港澳合作、进一步加大法治创新力度等方面发力。

天津篇：产业聚集效应初显企业为制度创新点赞

中国（天津）自由贸易试验区是北方地区唯一的自贸区，不仅承担着改

革开放政策和制度创新先行先试的使命，还担负了推进京津冀协同发展国家

战略的重任。挂牌一年来，天津自贸区采用自主制度创新清单的方式使创新

举措落到实处，让企业切实感受到了自贸区便捷、高效、专业的政府服务和

良好的营商环境，尤其是融资租赁、汽车平行进口、航空产业等领域的企业

对政府服务的评价较高。自贸区“管家+专家”式政府服务、“一颗印章管审

批”等举措值得其他地区借鉴。但在贸易便利化、京津冀协同发展等方面，

天津自贸区还需要进一步加强探索，以达成 3 到 5 年内建成国际一流自由贸

易园区的建设目标。

福建篇：试验效应外溢对台特色凸显

围绕“改革创新试验田、两岸经济合作示范区、‘海丝’开放合作新高地”

战略定位，中国（福建）自由贸易试验区在复制推广上海经验基础上，推进国

际贸易“单一窗口”、投资体制改革等各项重点试验任务实施，取得了初步成

效，并将区内经验推广到全省范围，取得良好的外溢效应。自贸区还发挥区位

优势，深化两岸经济合作，在对台贸易便利化、吸引台资、两岸金融合作和人

员交流等方面进行积极探索；同时，深度对接国家“一带一路”战略，搭建“海

丝”前沿平台，努力打造面向 21 世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作

新高地。未来福建自贸区需要在对标国际贸易投资规则、打造国际化营商环境

下更大力气，并加快产业结构调整、推动与台湾自由经济示范区对接。

——来源：中国金融信息网，2016 年 4 月 21 日



2 国际自由贸易协定发展动态

商务部：将适时展开上合组织自贸区研究 2.1

商务部新闻发言人沈丹阳在 5 月 5 日的例行发布会上表示，欧亚地区正

处于工业化加速发展和产业结构转型升级期，其经济发展战略及诉求与我国

开展“一带一路”建设和国际产能合作高度契合。下一步，商务部将会同有

关部门通过加强规划引导、落实“一国一策”、抓好重点项目、推进产融结合、

加强服务保障，继续务实推进与相关国家的产能合作。

其中重点工作包括：将对接俄罗斯的进口替代规划、远东发展规划，哈

萨克斯坦的“光明大道”新经济政策；

建立欧亚地区产能合作重大项目数据信息库；加大对欧亚地区重点产能

合作项目的资金支持力度；

尽快启动与欧亚经济联盟伙伴关系谈判，持续推进上合组织贸易投资便

利化进程，适时开始上合组织自贸区可行性研究等工作。

在去年年底召开的行的上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十

四次会议上，各成员国曾就建立上合组织自贸区、成立上合开发银行等议题

进行了探讨。

欧亚国家作为我国“一带一路”建设优先地区，沈丹阳表示，推进与欧亚

地区的产能合作与当地工业化进程需求高度契合，目前已取得四个明显成效。

一是投资快速增长。2015 年，我国对欧亚地区直接投资 33 亿美元，同

比增长 17.7%。主要分布在采矿、制造、农林牧渔、租赁和商务服务、建筑、

科学研究和技术服务等行业。

二是承包工程稳中有升。截至 2014 年底，我国对欧亚地区承包工程累计

完成营业额 532.63 亿美元，合同额 750.18 亿美元。2015 年，我国对欧亚

地区承包工程完成营业额 81.25 亿美元，同比增长 2.55%。

三是境外经贸合作区建设推进加快。目前，我国企业正在“一带一路”

沿线 5 个欧亚地区国家建设 23 个境外经贸合作区，占全球 78 个合作区的

29.5%。其中，俄罗斯 18 个，格鲁吉亚 2 个，白俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹

别克斯坦各 1 个。上述合作区建区企业累计投资 14.2 亿美元；入区企业 219

家，累计投资 23.5 亿美元；合作区累计总产值 46.3 亿美元，上缴东道国税

费 5.2 亿美元，创造 1.2 万个就业机会。



四是在大型基础设施、汽车、资源能源、加工制造、农业种植领域一批

重点经济技术合作项目稳步实施。

——来源：21 世纪经济报道，2016 年 5 月 5 日

知产保护意识低中资企业或在TPP国家遭处罚 2.2

5 月 4 日上午，由亚太与全球战略研究院和社会科学文献出版社共同举

办的“《亚太蓝皮书：亚太地区发展报告（2016）》发布会”在京举行。

蓝皮书认为，无论中国是否加入 TPP，中国企业和中国经济都可能会受

到 TPP 非传统议题的影响。TPP 代表的知识产权条款对中国的潜在冲击将比

较显著，一些知识产权保护意识较低的中资企业可能会在 TPP 国家遭受处罚。

蓝皮书分析，中国的制药行业可能会遭受较大冲击。据统计，中国的仿

制药种类占全部药品种类约 98%，如果 TPP 知识产权的内容进一步被更多国

家接受，甚至影响到多边贸易谈判，根据专利权、实验数据保护等条款的要

求，原创药的保护程度将进一步提高，中国的仿制药行业可能会遭受冲击。

同时，目前知识产权保护意识、相关法律的立法和执行仍有改善的空间。

按照 TPP 知识产权条款要求，TPP 缔约方将采取法律措施防范商业秘密的盗

用，建立针对包括网络窃密等方式在内的商业秘密盗窃行为和偷录影像的刑事

程序和惩罚制度。也就是 TPP 国内企业或个人被赋予更大的权利可以追究盗版

行为，一些知识产权保护意识较低的中资企业可能会在 TPP 国家遭受处罚。

蓝皮书提出，包括美国在内的 TPP 国家高科技企业，利用其先进技术在

全球进行技术专利注册，如果按照严格的专利保护，将严重影响中国在外观、

设计、工艺等领域的技术模仿和引进。虽然目前中国正在强调技术创新的重

要性，但是研究表明，对尚存在争议的模仿外观、设计等“侵犯知识产权”

的行为进行严格规范等过度的知识产权保护并不有利于技术创新。

——来源：法制日报，2016 年 5 月 4 日

RCEP第十二轮谈判举行 2.3

4 月 17-29 日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第 12 轮谈判在

澳大利亚珀斯举行。东盟 10 国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印

度和东盟秘书处派代表团与会。各方就货物、服务、投资、知识产权、经济



技术合作、电子商务、法律条款等领域进行了深入磋商，谈判取得积极进展。

第 13 轮谈判将于 2016 年 6 月 12-18 日在新西兰奥克兰举行。

RCEP 谈判于 2013 年 5 月正式启动，成员国人口约占全球人口 50%，国

内生产总值、贸易额和吸引外资接近全球三分之一，是当前亚洲地区规模最

大的自由贸易协定谈判，也是我国参与的成员最多、规模最大、影响最广的

自贸区谈判。

——来源：商务部，2016 年 4 月 29 日

印欧贸易投资协定谈判再现曙光 2.4

印度总理莫迪于当地时间 3 月 30 日抵达布鲁塞尔，出席第 13 次印度-

欧盟峰会。外电称，莫迪此行旨在修复印度与欧盟之间的双边关系，推动双

边贸易与投资协定谈判，并为印度争取到更多的欧盟投资。

按照日程安排，莫迪将与欧盟理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克

举行会谈，双方围绕经贸、科技、人文等多项议题进行交流。因布鲁塞尔刚

刚遭受恐怖主义袭击事件，本次峰会也把安全与反恐合作纳入议题当中。法

新社援引印度外交部官员纳迪妮·辛格的话说，本次峰会印度与欧盟领导人将

把安全合作放在与经贸合作同等重要的位置上。

峰会结束后，印度与欧盟在其发布的联合声明中表示，双方重申了强化

战略伙伴关系的共同意愿，与会领导人签署了《印度-欧盟 2020 行动计划》，

为双边今后五年的合作制定了具体的路线图。辛格和欧盟领导人表示，印度

与欧盟在维护世界和平、安全和繁荣上具有广泛的共同利益，双方将携手应

对恐怖主义、气候变化等全球性挑战。

推动双方尽快结束贸易与投资协定谈判，为今后 5 年双方经贸合作奠定

坚实基础，是辛格此行的重要任务之一。印度与欧盟于 2007 年围绕双边的

自由贸易与投资启动了相关谈判，但因双方要价难以妥协，再加上谈判期间

发生了一些不愉快的外交事件，比如意大利海军陆战队员因涉嫌杀害印度渔

民被拘禁等，导致这项谈判难以推进下去。统计资料显示，欧盟是印度最大

的贸易伙伴，目前双边贸易总额约为 1260 亿美元。

据悉，目前双方在知识产权的认同上存在较大分歧，而且印度并不希望

把应对气候变化纳入谈判中来。德新社的一篇文章称，对欧盟来说，减免汽

车及汽车零部件、葡萄酒等领域的关税，是其对印度的主要诉求之一。而印



度方面希望欧盟放松对印度技术人员入境欧盟和在申根区内自由流动的限制，

以及取消对印度医药制品和数字产品的进口管制。

莫迪此行还为印度争取到了来自欧盟方面的投资。据报道，欧洲投资银

行（EIB）将为印度兴建和改建国内基础设施提供融资服务，后者将在新德里

开设地区办事处，并为印度北部城市勒克瑙的地铁工程提供 450 万欧元贷款。

莫迪政府执政以来，一直重视“经济外交”，莫迪每年都会对重要的经贸

伙伴经济体进行正式访问。2015 年，莫迪先后出访阿联酋、英国、美国、俄

罗斯等，去年 5 月莫迪到访中国，强化中印经贸合作关系。访华期间，莫迪

表示印度视中国为伟大的邻居，印中关系是成熟的，双方可以实现互利共赢。

有分析指出，莫迪本次出访欧盟，可以视为印度欧盟双边关系的“重启”

之旅。一方面，继续贯彻自己的“经济外交”策略，为印度经济增长争取到

更多“外援”；另一方面，利用外交上的成功为自己“加分”，从而在国内获

得更多的支持。

根据经济合作与发展组织（经合组织）做出的预测，印度经济今年增长

预期为 7.4％，明年为 7.3％。印度财政部预计新财年（始于 4 月 1 日）的经

济增速在 7%到 7.75%之间。

印度财政部在年度调查报告中指出，尽管全球经济增长趋缓，但印度仍将

是世界经济增速最快的主要经济体，是“稳定性的避难所”和“机会的前哨”。

——来源：中国青年网，2016 年 4 月 1 日

力促TTIP年底谈成奥巴马拼“欧洲外交遗产” 2.5

TTIP 谈判必须加速，这是奥巴马此行释放出的最强信号。40 年后，美国

再次成为德国的最大贸易伙伴，而德美之间也认为这是进一步改善跨大西洋

伙伴关系的信号，因此年内完结 TTIP 谈判对双方都有利。

为了以示对德国的支持，奥巴马还破天荒地选择参加 23 日举行的汉诺威

工业展开幕式，并同默克尔一起花了 2 个多小时参观了博览会。在汉诺威工

业博览会上的奥巴马，同 8 年前相比，除了一头黑发变得斑驳花白，依然风

趣幽默。

但是，表面上的其乐融融掩盖不了目前美欧在贸易谈判上的尴尬局面，

奥巴马在汉诺威表示，“等到初选季节结束，贸易谈判放缓的情况可能有所缓



解”。默克尔则简单地表示，TTIP 对德国经济很重要，对欧洲经济也是如此，

必须加速谈判。

实际上，德国乃至欧洲层面此前已经对美方以各种“技术原因”在谈判

中为自己增加砝码而感到厌倦。

德国副总理兼德国经济部长加布里尔（SigmarGabriel）上周坦言，如果

美国再不妥协，TTIP 有可能失败。“美国人希望保留住他们‘卖美国货’的

想法，我们不能接受这一点。如果他们不能向欧洲企业开放他们的公共领域，

对于我们来说这就是违反自由贸易的原则。”加布里尔说道，“如果每个人都

坚持这种谈判立场，那我们就不需要什么自由贸易协定了，TTIP 注定会失败。”

力挺默克尔难民政策

就在同奥巴马会面前，默克尔在上周六飞赴土耳其-叙利亚边境的一所难

民营，在欧洲理事会主席图斯克与土耳其总理达武特奥卢（AhmetDavutoglu）

等人的陪同下探望了那里的难民。

由于难民危机问题在德国持续发酵，目前默克尔在国内的支持率越来越

低。最新民调显示，66%的德国人反对默克尔的难民政策。

在提及默克尔的难民政策时，奥巴马在德国访问期间毫不吝惜地称赞道，

“她站在了历史正确的一边。”在双边记者会上，表情僵硬的默克尔听到此言

后脸上露出难得的一丝笑容。实际上，德美关系在近年来变得更加紧密，其

中最重要的一个催化剂是美国政府担忧英国将退出欧盟。

欧洲呼吁美国至少可先接受 10 万叙利亚难民。不过美国对此非常谨慎，

仅仅指出，从 2011 年开始，美国已经对该区域投入了 54 亿美元的援助，并

将在未来 12 个月内收容最多 1 万名叙利亚难民。

不过，当谈到如何解决叙利亚停火问题时，奥巴马并不认同德方希望在

叙利亚划分停火区域的观点。奥巴马表示，他不赞同设置停火区的建议，而

且反对派地面部队保护该安全区。“从实际角度而言，如果我们不能武力接管

该国的大部分，建立停火区是很困难的。”奥巴马说道，“这需要极强的军事

承诺来保护避难者。”

德国前总理施密特曾当着美国前国务卿基辛格的面谈到奥巴马，“奥巴马

是个不错的演说家，不过其行动力就差了点，过去四年如此，未来四年也就

大概那样子。”

——来源：第一财经日报，2016 年 4 月 26 日



机密文件外泄 TTIP谈判蒙阴影 2.6

在绿色和平组织将欧美关于跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定 (TTIP)的

谈判秘密文件公之于众后，不但欧洲民众对这一谈判的猜疑增多，德国和法

国政界也反响强烈。法国外贸国务秘书马蒂亚斯·费克尔 3 日表示，由于美国

在谈判中的强硬态度和立场，欧美自贸谈判可能会中止。

费克尔 3 日接受法国媒体采访时表态称，鉴于美国的态度和立场，欧美

自贸谈判中止是“最有可能的选项”。他说，不排除法国会拒绝接受欧美自贸

谈判协定。

费克尔说，在 TTIP 谈判中，欧盟提出的多个建议很少得到美方回应，如

果按照现在的文本达成协议，这将是一个“坏的协定。”他表示，法国希望本

国中小企业能够进入美国市场，并希望保护自己的农业以及坚持原产地保护

制度，也希望坚持欧洲的环境保护标准。然而，美国不愿倾听别人的诉求，

现在欧美自贸谈判已完全陷入僵局。

法国总统奥朗德 3 日在巴黎参加一个论坛时，也公开对欧美自贸谈判说

“不”。奥朗德表示，法国“不赞同没有准则的自由贸易”，并永远不会接受

损害本国农业、文化等行业利益以及有悖双向市场准入原则的协定。

德国联邦议会部分社民党议员也要求中止 TTIP 谈判。基社盟领导人霍斯

特·泽霍费尔则表示，如果不完整公开 TTIP 谈判内容，他将对该协定投否决票。

绿色和平组织 2 日在互联网上公开篇幅达 248 页的欧美贸易谈判加密文

件。根据该组织透露给《南德意志报》和两家德国电台的文件内容，美国在

谈判中频频向欧盟施压，要求后者降低美国农产品的准入门槛，否则将在进

口欧洲汽车时采取“报复性”措施。此外，一些条款限制了监管者采取预防

性举措的能力，让某些大型企业成为左右协定文本起草的关键。该组织批评

TTIP 协议可能会对消费者健康和环境造成影响，将大公司的利益置于保护人

类健康和全球环境之上。

文件泄露的内容印证了外界对于谈判的担忧，在欧洲民众中引发了强烈

不满和抗议。TTIP 自 2013 年启动以来，在欧洲持续遭到不少的民众抗议。

上月底，数万民众曾在汉诺威街头再次举行抗议活动。反对者认为，这一贸

易协定的谈判缺乏透明度，一些条款很可能削弱主权国家在贸易争端中的决

策权，将大企业置于政策制定的核心，可能会在环保、食品安全、医药卫生



等领域产生负面影响。法国媒体称，TTIP 谈判自启动以来，美国始终未公布

自己的利益诉求，谈判文本也一直未向民众公开。

尽管文件泄露为美欧自贸谈判前景蒙上了阴影，但目前欧洲不少国家对

谈判仍然持支持态度。《费加罗报》报道称，欧美自贸谈判的日程由欧盟决定，

如果要中止欧美自贸谈判，法国需要获得欧盟理事会大多数支持，但目前在

欧洲政界，德国、英国和意大利对签订协议都持肯定态度。

德国政府发言人赛伯特 3 日仍然力挺达成谈判：“我们认为顺利签署这一

目标远大的协定十分重要。”他表示，德国总理默克尔在今年汉诺威工业博览

会期间已向美方表明立场，TTIP 是推动经济全球化的大好机遇。德国作为出

口大国，对自由贸易极为倚重。

在欧洲，TTIP 的支持者认为，它可能促进出口、创造就业、增强欧洲在

世界贸易规则制定中的话语权。

欧美双方 4 月底刚刚在美国结束有关 TTIP 的第 13 轮谈判，虽然取得些

许进展，但一些敏感议题仍被搁置。美国和欧盟在政府采购、跨国公司投资、

数据保护、转基因、环境标准等方面存在不小分歧。欧美谈判代表去年曾相

互交换了免除 97%商品进口关税、保留 3%的敏感产品征税的方案，但最新

一轮谈判中尚未就 3%的敏感产品展开讨论。分析预计短期内完成谈判的难

度颇大，文件泄露也将令美欧双方于美国总统奥巴马明年 1 月卸任前就 TTIP

内容达成一致的计划遭遇更多阻力。

赛伯特 3 日也强调，德国在谈判中不会接受降低社会福利、环保和消费

者保护等标准的要求。此前，德国经济部长西格马·加布里尔上月底呼吁美国

加快行动采取新的立场和态度，也曾警告称，如果美国拒绝在“欧洲购买美

国货”条款上作出让步，TTIP 将会“失败”。

TTIP 的目标是建立一个覆盖 8 亿人口的自由贸易区，谈判内容涉及服务

贸易、政府采购、原产地规则、农业、技术性贸易壁垒等等。如果欧美达成

协定，将建成世界最大自贸区，涵盖全球 40%的经济产出和 50%的贸易活动。

欧盟方面估计，一旦欧美自贸协定生效，每年将分别给欧盟和美国创造 1190

亿欧元和 950 亿欧元产值，同时也将对国际经贸规则制定产生深远影响。

——来源：经济参考报，2016 年 5 月 5 日



3 自贸区自贸协定本月观点集锦

商务部：推进中欧自贸协定建设将使双方广泛受益 3.1

欧盟进口商协会最近表示，中国已成为该协会成员贸易和投资的重要市

场，将呼吁欧盟对华启动自贸谈判。对此，商务部发言人沈丹阳 5 日表示，

中方注意到欧盟进口商协会的这一呼吁。中方还注意到，今年 4 月 20 日，

欧盟智库欧洲政策研究中心发布了《明日丝路：中欧自贸协定评估》的研究

报告，报告认为中欧自贸协定对促进双边经贸发展具有积极意义。

“中方对上述建议和结论表示欢迎。”沈丹阳称，只要自由贸易协定有利

于世界贸易发展，有利于公平开放的贸易环境，中国都持开放态度。“实际上，

在 2013 年第十六次中欧领导人会晤时发布的《中欧合作 2020 战略规划》中，

双方就已明确提出‘在条件成熟时签订全面深入的自贸协定’。”

沈丹阳说，中方相信，推进中欧自贸协定建设将进一步提高双方经贸合

作水平，促进双方贸易投资自由化，推动双方经济优势互补深入持久发展，

使双方产业界和消费者广泛获益，造福中欧人民。

目前，欧盟是中国第一大贸易伙伴，中国是欧盟的第二大贸易伙伴和第

一大进口来源地。

——来源：中国证券报，2016 年 5 月 5 日

中澳自贸协定益处显现 3.2

澳大利亚贸易和投资部长史蒂文·乔博 5 月 2 日发表声明说，中澳自由贸

易协定去年年底生效以来所带来的效益已逐渐显现。

中澳自贸协定去年 12 月 20 日正式生效，生效当天及今年 1 月 1 日分别

进行了两轮降税。经过这两轮降税，澳大利亚葡萄酒出口至中国的关税从 14％

降至 8.4％。今年第一季度，中国进口澳大利亚瓶装葡萄酒金额比去年同期增

长逾 60％，达到 2 亿澳元（约合 1.5 亿美元）。

此外，今年第一季度，中国进口澳大利亚活龙虾金额约 1160 万澳元（约

合 883 万美元），是去年同期的 3 倍，超过去年全年进口澳大利亚活龙虾总

额。澳大利亚奶粉和樱桃对华出口也增长了 1 倍多。其他产品，如芒果、活

鲍鱼、活牛和冷冻牛肉、各种奶酪、干草和秕糠对华出口都取得了骄人业绩。

除农产品外，工业制造品对华出口也强劲增长。



乔博在声明中说，中澳自贸协定对关税的削减令澳大利亚更具竞争力。

加之澳大利亚与韩国、日本签订的自贸协定均已生效，澳大利亚在东亚贸易

中占据有利地位，澳大利亚产品进入这 3 个国家获得了其他发达国家所达不

到的便利。

乔博说，亚洲中产阶级迅速扩大对高品质产品和其他货物的需求，对澳

大利亚意味着令人兴奋的商业机遇，并将促进澳大利亚就业和经济增长。

——来源：人民日报，2016 年 5 月 5 日

李敦球：中韩自贸协定的战略意义 3.3

导读: 12 月 9 日，中国商务部副部长王受文与韩国驻华大使金章洙交换

外交照会，中韩双方共同确认《中华人民共和国与大韩民国政府自由贸易协

定》将于 2015 年 12 月 20 日正式生效并第一次降税，2016 年 1 月 1 日第

二次降税。

12 月 9 日，中国商务部副部长王受文与韩国驻华大使金章洙交换外交照

会，中韩双方共同确认《中华人民共和国与大韩民国政府自由贸易协定》将

于 2015 年 12 月 20 日正式生效并第一次降税，2016 年 1 月 1 日第二次降

税。中韩自贸协定(FTA)终于落地生根。

中韩自贸协定于 2012 年 5 月启动谈判，经过 14 次正式谈判，两国于

2014 年 11 月达成一致，并于 2015 年 6 月 1 日正式签署自贸协定。根据规

定，中韩自贸协定生效后 20 年过渡期内，韩方实现零关税的产品将达税目的

92.2%、进口额的 91.2%，中方实现零关税的产品将达税目的 90.7%、进口

额的 85%。包括农水产品在内的超敏感产品中的 30%未被列为减免关税对象，

16%被列入关税配额管理对象，14%将取消关税。中韩两国之间贸易几乎跨

入“零关税时代”。

中韩 FTA 在韩国国会获得批准经历了很多曲折。韩国总统朴槿惠原本将

11 月 26 日的国会全体会议视为表决的最后期限，但由于要为前总统金泳三

举行国葬被推迟至 11 月 27 日。而 27 日朝野政党在农业和渔业损害补偿等

问题上产生分歧，表决再度被推迟，最终在 11 月 30 日下午召开的韩国国会

全体会议上高票获得通过。虽然这个过程并非一帆风顺，但与 4 年前韩美 FTA

通过时的情况大不相同。



美韩政府达成 FTA 协议是在 2007 年，韩国国会批准其生效却是在 2012

年。韩国时任总统李明博在 5 年任期里，一直被美韩 FTA 搞得头疼不已，甚

至被骂为卖国贼。在国会中执政党曾单方面表决通过美韩 FTA，在野党议员

因此与执政党议员大打出手。李明博迫于国内压力，请求美国进行了美韩 FTA

补充协议的协商，在美国人面前颜面尽失。然而，中韩 FTA 却在一个月内得

到了国会批准，在 265 票中得到 196 票赞成(33 票反对、36 票弃权)，实在

算是顺利了。

中韩 FTA 在韩国国会如此顺利地通过，与朴槿惠的努力是分不开的。朴

槿惠未雨绸缪，早早便开始向国会施加压力。在国会启动审议程序之前，政

府已在各种媒体大力投放宣传中韩 FTA 利好的广告。朴槿惠还不断向国会喊

话，批评国会内耗一天将使韩国人丧失 2000 多万元人民币的出口机会，甚

至威胁在野党，如果不配合，那么执政党将单独审议通过中韩 FTA。

中国、美国、欧盟、日本作为全球前四大货物贸易方，它们之间并没有

自贸协定。中国作为全球最大贸易国和第九大贸易国韩国签署自贸协定，不

仅展现了合作的极高水平，也是我国迄今对外签署的覆盖议题范围最广、涉

及国别贸易额最大的自贸协定。中韩 FTA 将对双边经贸关系乃至整个区域的

繁荣与发展产生巨大推动力，为两国民众带来实惠，利国利民，意义重大，

影响深远。其意义主要体现在以下三个方面：

首先，双边经济意义。中韩 FTA 生效将为两国经济增添新引擎，惠及两

国企业和人民。目前，韩国对华出口依赖度高达 26%，比美国(11%)和日本

(6%)加起来还要高，由此可见，中国市场对韩国经济的重要性。FTA 生效后，

韩国将有 730 亿美元产品享受零关税优惠。韩国企业对华出口每年将可节约

关税 54.4 亿美元，这是韩美 FTA 可节约关税的 5.8 倍、韩欧的 3.9 倍。中韩

FTA 生效当天起，将有 958 类对华出口产品享受到零关税。从明年 1 月 1 日

起实施第二次关税下调，届时，会有 5779 类韩国对华出口产品享受到关税

优惠。韩国对华出口产品关税将以年均 9.7%的幅度递降，这将大大提高韩国

产品的竞争力，让“韩国制造”在庞大的中国消费市场抢占先机。

韩国企划财政部消息显示，中韩 FTA 今后 10 年拉高韩国实际 GDP 达

0.96%，并创造 146 亿美元的消费者利益和 5.3 万个工作岗位。中国年均将

有 418 亿美元享受零关税优惠。中韩 FTA 将拉动中国实际 GDP 增长 0.34%。

对中国消费者来说，一些韩国特色食品、服装、鞋帽等赴韩旅游购物或韩国

代购的热门产品将更加便宜。中韩 FTA 将助推两国在能源、基础设施建设、



信息通讯等领域整合优势资源，共同开拓第三方市场，使双方深化经贸合作

的空间变得更为广阔。

第二，地缘经济意义。对于中国来说，中韩 FTA 的地缘经济战略意义或

许远大于直接的经济效益。2014 年韩国对华投资额已经超过日本对华投资，

而从贸易额看，2013 年韩国首度超过日本成为中国的第一大进口来源国，中

韩贸易总额超过中日贸易总额也指日可待。这意味着，日本存在被中韩两国

“边缘化”的风险。因而，中韩 FTA 的生效，势必会倒逼日本主动谋求加快

中日韩自贸区的谈判进程。正是在这个背景下，11 月 1 日，中日韩三国首脑

会晤时隔 3 年零 5 个月后在首尔举行，并发表了《旨在实现东北亚和平与合

作的联合宣言》，被认为是有分量的成果。当前，美国正在积极打造 TPP，致

力于形成以美国为中心、制衡中国的新全球贸易体系。中国加快推进自贸战

略突围，可谓迫在眉睫。中国联合韩国打破中日韩贸易僵局，盘活了整个东

北亚、东亚地区合作，走出了关键的一步棋。

第三，地缘战略意义。中韩之间一直存在着“经贸关系超过政治关系”

的说法，意为中韩两国虽然经贸关系密切，但在政治安保领域的交流合作却

相对滞后。随着经贸关系日益紧密，中韩两国加强政治安保等领域的合作，

已是大势所趋。当前，中韩贸易额已超过韩国外贸总额的 1/4，比韩美、韩

日、韩欧贸易的总额还要多，随着中韩 FTA 生效，韩国对中国的经济依存度

不可避免地继续上升。在此背景下，近年来中韩两国高层互动频繁，带动了

政治、安保、人文等全方位的交流与合作，这是一个由经入政、以经促政的

过程。

经贸关系对安保战略关系是否有影响，这是一个见仁见智的问题，或许

视具体情况而定。笔者认为，就中韩之间而言，经贸关系与安保战略关系是

相互影响的，当然，安保战略关系是第一位的，经贸关系是第二位的，在一

定条件下，经贸关系也会促使安保战略关系的改变。有两个例子：一是在中

国的反对下韩国迟迟没有部署美国萨德(末端高空区域防御)系统;二是在美日

等国的压力下朴槿惠总统毅然来华出席 9·3 纪念活动。目前，中韩经济共同

体已基本建成，进而重新建立包括安保在内的中韩命运共同体是大势所趋，

对中韩乃至东北亚地区都有非常重要的意义，或许这正是地缘政治规律使然。

——来源：中国青年报，2016 年 4 月 7 日



自贸协定推动中澳合作迈上新台阶 3.4

4 月 11 日至 15 日，“澳大利亚周·中国 2016”在北京、上海、广州等 10

个城市举行。澳大利亚贸易和投资部长斯蒂文·乔博率领由 1000 多名工商业

领袖组成的代表团访华，希望以两国自贸协定去年底正式生效为契机，进一

步寻找机遇，推动澳中经贸、投资合作再上新台阶。

“非常高兴能率领澳大利亚史上最大规模的商务代表团访问中国，参加

‘澳大利亚周·中国 2016’活动。”乔博在接受本报记者采访时表示，“代表

团的规模展现出了澳大利亚工商界期待与中国合作的热情，也显示出澳中自

贸协定的积极影响。”

中国是“非常理想的经贸合作伙伴”

据悉，“澳大利亚周·中国 2016”将举行超过 150 场活动，涵盖农业、教

育、金融、医疗健康、消费品、科技创新等众多领域，经贸活动包括研讨会、

洽谈会、实地考察等，预计将为澳大利亚带来超过 10 亿澳元（1 澳元约合

4.9 元人民币）的出口和 30 亿澳元的投资。乔博表示，希望通过该活动进一

步提高澳大利亚的就业率，加快经济增长速度。

目前，中国是澳大利亚第一大贸易伙伴、第一大出口市场、进口来源地

和服务贸易出口目的地；澳大利亚是中国第二大海外投资目的地。两国经济

互补性强，澳大利亚从中国正在进行的经济结构调整中获益。去年 12 月，中

澳自由贸易协定正式生效，为澳大利亚经济增添了活力，并带动澳大利亚从

过度依赖矿业的较单一经济模式向多元经济模式转型。

在乔博看来，中澳自贸协定奠定了未来澳中经贸关系的基础，将大大提

升双边贸易和投资。“澳大利亚把中国视为一个非常理想的经贸合作伙伴。”

他告诉本报记者，澳中自贸协定生效后，澳大利亚产品进入中国市场开始享

受税费减免，更多羊肉、葡萄酒进入青岛和天津，冷冻牛肉进入厦门，煤炭

进入宁波和珠海，海产品空运至广州。两国商界已经从自贸协定中获益。澳

大利亚企业家普遍表示，他们与中国的贸易量在持续增加，希望能满足中国

消费者对世界级产品和服务的需求。

中国商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所所长、研究员梁艳

芬对本报记者表示，澳大利亚派出如此庞大的经贸代表团访问中国，正是看

到了中澳自贸协定给澳大利亚带来的巨大利益和商机。她说，中澳自贸协定

正式生效仅 4 个月的时间，已产生了实质性效果。受中澳自贸协定达成的积



极影响，2015 年中国对澳大利亚出口 403.8 亿美元，增长 3.2%；自澳大利

亚进口 651.4 亿美元，尽管有所下降，但中澳个别产品贸易额出现突破性增

长，如中国自澳大利亚进口的谷物增长 23.5%，药品增长 30.7%，蔬菜增长

5.8 倍，各类食品增长 4 倍多。面对全球经济总体疲弱的大环境，正是中澳

自贸区促使两国贸易取得这样不俗的成绩。

自贸协定为企业带来实实在在好处

中澳自贸协定增强了两国发展经济的信心。据澳大利亚国际经济研究中

心预测，中澳自贸协定将拉动澳大利亚国内生产总值增长 0.7 个百分点，拉

动中国经济增长 0.1 个百分点。澳大利亚工商界领袖普遍看好中国经济机遇，

因此对到中国参加此次活动非常踊跃。

彼得·奥斯本是澳大利亚保健品企业澳佳宝亚太区首席执行官，是到中国

参加“澳大利亚周”活动的众多企业家之一。他告诉本报记者，中国业务是

澳佳宝的重要部分，“我们在北京设立了全资子公司，在上海设立了分公司，

产品遍布中国”。据悉，澳佳宝在中国设立了 3000 多个分销点，已经建立起

包括连锁药店、高端超市、电视购物、网上商店和企业销售在内的全渠道销

售网络。

奥斯本说，此次到中国的目的就是进一步展示公司产品的质量，更好地

了解中国消费者的需求。“中国市场为澳佳宝和其他澳大利亚保健品企业提供

了巨大的商机，相信通过参加在中国举行的‘澳大利亚周’活动，公司在中

国的品牌形象和知名度一定会得到进一步提升，在中国市场的销售网络也会

得到进一步拓展。”

奥斯本认为，澳中自贸协定对澳大利亚企业来说是极大的利好，关税降

低或减免为澳大利亚企业提供了更加开放的进入中国市场的渠道，“与中国合

作将在未来数十年对澳大利亚的经济发展产生积极影响”。

澳大利亚杰拉尔顿渔民合作社首席执行官韦恩·霍斯金也将随团到中国。

他在接受本报记者采访时表示，澳中自贸协定为两国企业开展贸易提供了重

要机遇。“目前，澳大利亚活龙虾进入中国已经享受两轮降税，增加了澳大利

亚海产品在中国市场上的竞争力。我们正在和中国合作伙伴共同规划，争取

在 2019 年降至零关税前，确立在中国市场上的领先地位。”

四大因素让中澳自贸区发展空间广阔

尽管现在评判中澳自贸区效果还为时尚早，但中澳自贸区未来发展空间

大，这主要来自于中澳自贸区合作领域涉及面广，两国合作方式与以往自贸



区有实质性突破。

“中澳自贸区为两国找到了未来经济合作新模式。”梁艳芬表示，首先，

中澳自贸区在内容上涵盖货物、服务、投资等十几个领域，实现了“全面、

高质量和利益平衡”的目标，是中国迄今已商签的贸易投资自由化整体水平

最高的自贸协定之一。其次，在服务贸易领域，澳方承诺自协定生效时对中

方以负面清单方式开放服务部门，成为世界上首个对中国以负面清单方式做

出服务贸易承诺的国家，中国则以正面清单方式向澳方开放服务部门。第三，

在人员流动上，明确规定了绿色通道、签证办理、相关配额的细则，便利了

劳务输出，增加了签证数量。第四，在电子商务方面，有专门的电子商务条

款，如电子交易免征关税，为在线消费者和在线数据提供保护、电子签字互

认等内容，均将推动企业降低交易成本、提高贸易效率。

乔博说，澳大利亚与中国经济存在很大的互补性，在自贸协定的推动下，

未来两国经贸关系的广度和深度都将得到持续拓展。澳中自贸协定在逐渐带

动两国服务行业的交流合作。“服务业占澳大利亚经济比重的 75%，我们要

确保服务业出口进一步扩大。”在投资方面，澳大利亚希望让中国企业家们看

到澳对外国投资持开放态度，澳大利亚会谨慎平衡外国投资与本国安全的问

题。“澳大利亚欢迎中国投资，这符合澳国家利益。”

顾比·戴若是澳大利亚全球金融市场分析师，也是澳大利亚中国工商业委

员会北部省分会的会长，与中国市场打交道已经有 14 年之久。他与中国多家

机构和公司建立了合作关系，研究成果受到澳大利亚政府机构和中澳两国公

司的关注。在前往中国参加“澳大利亚周”活动前，他对本报记者说，自贸

协定为他在中国的业务提供了新的机遇，他希望两国政府部门进一步出台政

策，在操作层面上进一步理顺有关环节。

——来源：人民日报，2016 年 4 月 11 日

G20机制推动区域和多边贸易体制融合 3.5

WTO 的多边贸易体制在近十多年来的发展相当不尽如人意。多哈回合从

2001 年 11 月启动以来，一直举步维艰地蹒跚而行。直到 2013 年 12 月的

第九届部长级会议，才达成了“巴厘一揽子协定”的第一份成果。但一揽子

协定的贯彻落实并不容易，单就《贸易便利化协定》议题都难以在成员之间

形成一致。2015 年底的内罗毕部长级会议也收获了不菲的成果，包括取消农



产品出口补贴、最不发达国家关注议题，并完成了《信息技术协定》的扩围

谈判，同时重申了继续推进多哈回合剩余议题谈判的决心，部分成员表示希

望确定和讨论未来可能的谈判议题。但内罗毕会议至今未见有具体实施的实

质行动。

有关分析认为，部分发达国家已经开始放弃 WTO 的多边贸易体制，转而

依赖和推动区域贸易协定的发展，希望借助区域贸易协定推进全球经济的一体

化。但以 WTO 为核心的多边贸易体制的作用是难以取代的，尤其在推动全球

贸易自由化进程、维护公平贸易、促进经济增长方面有着突出的贡献。多年来，

WTO 很好地发挥了制定贸易规则、提供谈判场所和解决贸易争端的职能，为

管理开放的全球经济提供了制度性框架，是解决国际贸易争端的核心机制，也

为讨论和谈判旨在促进全球经济增长和发展的贸易议题提供了平台。

全球金融危机之后的区域经济一体化快速发展，引领了全球经贸新规则

的形成。尤其是跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、跨大西洋贸易和投资伙伴关系

协定 (TTIP)以及区域全面伙伴关系协定(RCEP)等巨型 (Mega)区域贸易协定

的发展，逐步成为世界经济一体化的重要推动力量。

跨太平洋伙伴关系协定(TPP)是一个由美国主导的旨在进一步推动亚太

地区经济自由化的区域贸易协定。TPP 条款涵盖关税、投资、竞争政策、技

术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购以及绿色增长和劳工保护等几

乎所有领域，在环保、劳工、国有企业、原产地和政府采购等方面包含了很

多高标准的条款。TPP 的当前成员共有 12 个，分别是：美国、日本、澳大利

亚、文莱、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡、越南、加拿大和墨西

哥。TPP 协议目前已经达成，正处于成员国的国内审批中，一个旨在构建国

际经贸新规则的高标准区域贸易协定即将付诸实施。

跨大西洋贸易和投资伙伴协定(TTIP)是美国和欧盟推动构建的区域一体

化安排。2013 年 2 月 13 日，在八国集团(G8)峰会上，美国总统奥巴马、欧

洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐发表联合声明，并在 2013 年 6

月底启动了 TTIP 谈判。历经数十轮的谈判，美欧达成协定的愿望虽然高度一

致，但困难依然重重。美欧联合声明指出，高标准的 TTIP 将促进贸易与投资

自由化，也将解决监管问题和其他非关税贸易壁垒。通过谈判，美国与欧盟

将不仅有机会促进大西洋两岸的贸易与投资，也可能会成为全球贸易规则的

制定者和主导者，进而改变现有的多边贸易体系。



区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，是由东盟国家提出，并以东盟为主

导的区域经济一体化安排，是成员间相互开放市场、实施区域经济一体化的

组织形式。RCEP 的主要成员包括东盟 10 国和 6 个已经与东盟签署自由贸易

协定的国家，即中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度。RCEP 的目标

是搭建一个高标准和综合性的经贸平台，不仅涉及消除贸易壁垒、完善投资

环境、扩大服务贸易，还涉及知识产权、竞争政策等多个领域，自由化的程

度将高于目前东盟与 6 个自贸区伙伴国现有的水平。RCEP 建成后，将在区

域内形成新的国际贸易规则。

可见，“巨型”区域贸易协定无一例外都关注推动并主导未来国际经贸的

新规则，涉及的议题和开放的程度都高于多边贸易体制。区域贸易协定的发

展对多边贸易体系既有推动作用，但更多的是挑战，似乎有替代现有多边体

系的趋势。

区域贸易协定在一定程度上是多边贸易体系的有益补充和发展阶段。首先，

区域贸易协定是一个次优选择和次优安排。当多边层面难以推进自由化进程时，

区域贸易协定便成为可行的选择，区域贸易协定与多边贸易体制在各自的领域

共享着实质上减少关税和其他贸易壁垒的目标。其次，区域贸易协定是多边贸

易体制的“试验田”。区域贸易协定在一些敏感领域会成为多边贸易体制的样

板，为多边贸易规则的制定提供现实依据和经验教训。再次，区域贸易协定是

多边贸易体制的一个发展阶段。与多边贸易自由化相比，区域贸易协定的开放

和高层次的自由化更具有可行性，并逐步推广发展成多边开放。

但区域贸易协定也会竞争和挑战多边贸易体制。其一是违背最惠国待遇

原则。区域贸易协定以区域优惠安排为主要特征，让参与的成员拥有优先竞

争的机会。故而，作为最惠国原则的例外，区域贸易协定有悖于多边贸易体

制的非歧视原则。其二是竞争多边贸易体制。区域贸易协定会吸纳谈判资源

和政治资本，吸引区域成员的注意力，会弱化多边贸易体制的地位和功能。

其三是提高管理成本和贸易成本，增加多边贸易谈判的难度。错综复杂的区

域贸易协定网络会提高贸易成本和监管成本，使得相关规则在多边层面上的

统一变得困难。

当前多边贸易体制固步不前而区域贸易协定大步进展的现实情景下，促

进区域贸易协定和多边贸易体制的融合是维护和支持多边贸易体制，推动全

球贸易自由化的必要选择。多边贸易体制是协调全球贸易的行之有效且无可

替代的机制，推动区域贸易协定的融合主要应该从透明度和合作机制两方面



着手。区域贸易协定需要提高透明度，保证相关规则的公开性和可获得性，

并将协议内容及时通报 WTO。而多边贸易体制应该一方面鼓励区域贸易协定

吸收更多的成员，并向多边体制靠拢；另一方面探索一个可磋商的体制来有

效地安排和监管区域贸易协定。

G20 作为当前重要的国际经济合作论坛，有理由也有必要设立推动区域

和多边贸易体制融合的机制，支持多边贸易体制的发展，推动世界贸易的自

由化。G20 领导人在安塔利亚已经同意继续努力确保双边、区域和诸边贸易

协定相互补充、透明和包容，与世贸规则相一致，并加强多边贸易体制。G20

机制推动区域和多边贸易体制融合应该从多角度全面推进。首先，将当前的

临时透明度机制转变为永久机制，要求区域贸易协定及时通报进展和规则。

其次，研究区域贸易协定和多边贸易体制的关系和影响，探讨合作融合的可

行路径。再次，考虑将区域贸易协定的谈判纳入多边贸易体制的框架下讨论，

并谋求两者融合的机制。

总之，多边贸易体制是世界各经济体广泛认可且不可替代的全球贸易协

调组织，区域贸易协定的发展需要与多边贸易体制相融合，G20 作为重要的

国际经济合作论坛应该设立机制促进区域和多边贸易体制的融合并支持多边

贸易体制的发展。

——来源：东方早报，2016 年 4 月 26 日

中国美国商会主席: 预期中美2018年签署双边自由投资协议 3.6

中国美国商会主席吉莫曼 15 日表示,中国美国商会的成员企业参与的调

查显示,大部分美国在华企业预期中美双边自由投资协议会在 2018 年能达成

协议,期待今年 G20 峰会期间,中美两国首脑能进一步推动中美双边自由投资

协议的相关事宜。

吉莫曼是在发布 2016 年度《美国企业在中国白皮书》时举行的小型新闻

发布会上对《环球时报》作出以上表示的。他强调说,60%的会员企业依然

将中国列为前三大投资目的地。绝大多数会员企业将创新作为优先发展的重

点业务。超过 90%的受访企业相信在中国开展创新将会成为其企业未来在华

业务增长的重要驱动力。94%的会员企业认为中美两国政府签署双边自由投

资协议至关重要或者非常重要 ,仅有 6%的会员企业认为中美双边自由投资协

议不重要。美国商会方面非常期待中美两国政府能够加快谈判进程 ,缔结一个



负面清单短 ,例外条款少,适合中国国情市场条件 ,而且能让中美两国都从中实

现利益最大化的双边投资协议。中国今年在杭州举办 G20 峰会,这是最好的推

进实质性谈判结果的时间窗口。不过 ,这样的政府谈判取决中美两国政府的具

体情况,美国商会并不清楚最终的结果。

在最新的白皮书中 ,中国美国商会会积极推进公平和透明 ,中国的法律法

规草案应当预留 30 天的公示以及征求意见期,鼓励中国政府公布反垄断调查

和案例,鼓励促进充满活力开放的投资环境 ,进一步开放服务业和消费行业 ,鼓

励中国制定综合性的商业秘密 , 期待美国企业能够作为平等主体参与正在推

进的各项战略计划 ,期待信息和理念在互联网更自由地流通 ,推动改革,期待能

够于内资企业一样,加入标准制定组织。

此外,中国美国商会副主席费引迪 15 日在美国商会的小型新闻发布会上

对《环球时报》证实,美国的脸谱公司和谷歌公司正在和中国政府有关部门进

行接触,寻求进入中国市场机会。这些美国企业需要准备进入"中国的互联网"

体系,同时,和现有的全球的互联网服务之间的平衡。费引迪没有对哪家互联网

公司能够先进入中国市场给予评论。

中国美国商会是一家全国性的非赢利机构，代表在华经商的 1000 多家美

国企业会员和 3500 多名个人会员。

——来源：环球时报，2016 年 4 月 15 日

WTO：全球贸易将迎来第五年低速增长 3.7

据世界贸易组织（WTO）预测，今年全球经济将遭遇连续第五年国际贸

易增长低于趋势线，这将是自上世纪 80 年代以来最糟糕的时期。

在昨日发布的预测中，WTO 表示，预计今年国际贸易量将仅增长 2.8%，

与 2015 年的增幅相同。但该组织表示，这一预测充斥下行风险，并着重指

出，贸易量增长连续五年低于 3%水平、且与全球经济整体增长大致同步的

情况是不寻常的。

“这样一段漫长、不间断、缓慢但保持正数的贸易增长是前所未有的，”

WTO 的经济学家们写道。

昨日的预测标志着 WTO 近年来首次没有预测全球贸易出现反弹。它也体

现了各方对全球经济的整体忧虑。目前人们普遍预期，下周各国央行行长和



财长汇聚华盛顿出席国际货币基金组织（IMF）和世界银行（World BAnk）

春季会议时，IMF 将下调其对今年全球经济增长 3.4%的预测。

对许多经济学家来说，近年国际贸易的异常模式，只是 2008 年全球金融

危机爆发以来传统经贸关系受到考验或者已经破裂的一个例子。

过去 30 年的大部分时间里，随着全球化加快，世界贸易增长速度至少两

倍于全球 GDP 增速，得益于中国等贸易大国的崛起以及其它因素，如货运成

本大幅下降。

随着金融危机的余波冲击整个世界经济，全球贸易曾在 2009 年崩溃，随

即在 2010 年出现反弹。但是，自那以来货运量只是缓慢增长，而按价值计

算，去年全球贸易出现金融危机以来首次萎缩，尽管这在一定程度上是由于

美元飙升和大宗商品价格下跌。

WTO 称，根据它的计算，去年世界贸易的总价值（按当前美元币值计算）

下降 13%，从 2014 年的 19 万亿美元降至 16.5 万亿美元。

WTO 首席经济学家罗伯特库普曼（Robert Koopman）称，一部分问

题是一系列危机导致一个又一个地区需求崩溃。例如，亚洲经济体在 2008

年爆发危机后帮助支撑了全球贸易。但随着中国经济降温，去年亚洲的贡献

显著下降。

WTO 总干事罗伯托阿泽维多（Roberto AzeVedo）表示，贸易复苏在

一定程度上受到“爬行保护主义”的影响，各方在缓慢设置新的贸易壁垒。

但是，与以往危机过后的局面相比，这些障碍仍然远远没有那么严重。

库普曼表示，贸易放缓的最大因素是需求停滞，而投资复苏缓慢加剧了问题。

——来源：金融时报，2016 年 4 月 8 日



注：本动态摘编自公开报道信息，编者未对所引用信息的准确性进行核实。

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