⌦ › document_download › education_for_all.pdf · คำปรารภ:...

คมอและแนวปฏบตสำหรบการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย

⌦⌫⌫⌫⌫

⌦


มตคณะรฐมนตรเมอวนท 5 กรกฎาคม 2548 เหนชอบเกยวกบการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย โดยการขยายโอกาสทางการศกษาใหทกคนทอาศยอยในประเทศไทยสามารถเขาเรยนไดโดยไมจำกดระดบ ประเภท หรอพนททางการศกษา ประกอบกบนโยบายกรงเทพมหานครในสวนของการศกษากำหนดวา เดกทไมมหลกฐานตามกฎหมายวาดวยทะเบยนราษฎรใหโรงเรยนรบเขาเรยนโดยใหถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐาน ในการรบนกเรยนนกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 จงทำใหแตละปโรงเรยนในสงกดกรงเทพมหานครจะมเดกทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยเพมขนโดยเฉลยทกป ซงในปจจบนจะมเดกทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยเรยนในโรงเรยนสงกดกรงเทพมหานครจำนวน 556 คน

ดงนน เพอใหการรบนกเรยนของโรงเรยนในสงกดกรงเทพมหานครเปนไปอยางมประสทธภาพสำนกการศกษาไดรวมมอกบมลนธเพอเยาวชนชนบท (มยช.) จดทำคมอและแนวปฏบตสำหรบการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎร หรอไมมสญชาตไทย แจกจายใหแกโรงเรยนทง 436 โรงเรยนใชถอปฏบตใหสอดคลองกบมตคณะรฐมนตร นโยบายกรงเทพมหานคร และหลกเกณฑแนวทางของกระทรวงศกษาธการ โดยหวงเปนอยางยงวาโรงเรยนจะไดรบประโยชนจากการถอปฏบตตามคมอดงกลาว

ในทายทสดน สำนกการศกษา กรงเทพมหานคร ขอขอบคณสำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการกระทรวงศกษาธการ ทใหความอนเคราะหเนอหาในการจดพมพ และขอขอบคณโครงการพฒนาคณภาพชวตแรงงานขามชาตและผมปญหาสถานะบคคล (คพรส.) สำนกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ(สสส.) และมลนธเพอเยาวชนชนบท (มยช.) ทสนบสนนการจดพมพในครงน

นายอรรถพร สวธนเดชาผอำนวยการสำนกการศกษา กรงเทพมหานคร

ธนวาคม 2553


หนา

1

313355677277

79

83101

111

บทท 1 สทธทางการศกษาของบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย กบนโยบายของประเทศไทย

บทท 2 แนวทางในการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎร หรอไมมสญชาตไทย แยกตามระดบและประเภทการศกษา 1. การศกษาขนพนฐาน 2. การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย 3. การอาชวศกษา 4. การอดมศกษา 5. สถานศกษาอน ๆ

บทท 3 แนวทางการปรบปรงระเบยบการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา ทขดกบระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐาน ในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548

ภาคผนวกภาคผนวก ก สถานะและสทธทางกฎหมายของบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎร

หรอไมมสญชาตไทยภาคผนวก ข คำถาม-ตอบภาคผนวก ค หนงสอเสนอความเหนจากหนวยงาน กฎหมาย กฎ ระเบยบ หนงสอ ประกาศ

และคำสงทเกยวของ


⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫

สทธทางการศกษาของบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยกบนโยบายของประเทศไทย


1.1 บทนำ : ความเปนมา

วนท 18 กมภาพนธ พ.ศ. 2544 พระบาทสมเดจพระเจาอยหวทรงมพระราขดำรสตอคณะรฐมนตรทเขาเฝาฯ ถวายสตยปฏญาณ ดงนคอ

“...ประชาชนทอยในประเทศเขามมานานแลว แตกไมเปนคนไทย คอ เขาไมถอวาเปนคนไทยแทจรง เขาอยและเกดในเมองไทย แตกไมไดรบประโยชนของความเปนไทย สงนเปนสงทจะตองปฏบตเหมอนกน เพราะวาถาหากวามคนทอยในเมองไทย และกมความนอยใจมาก ไมมใครเอาใจใสกจะทำใหความมนคงของประเทศดอยไป...”

พระราชดำรส สะทอนใหเหนถงความหวงใย และการไมควรเลอกปฏบตตอคนอนทไมมสญชาตไทยทอาศยอยในเมองไทย นอกจากจะเปนความลำหนาในความเปนสากลอยางแทจรงของสทธมนษยชนแลวยงเปนบทพสจนทดในความจรงใจของรฐบาลไทย รวมทงประชาชนชาวไทยตามสญญาทใหไวกบประชาคมโลกเมอวนท 10 ธนวาคม 1948 ดงปรากฏในปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน (Universal Declaration ofHuman Rights) ในคำปรารภ และขอ 1 ในสวนตนของปฏญญา ดงน

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 กไดใหการรบรองหลกการดงกลาวไวในมาตรา 4ดงน

คำปรารภ:“ดวยเหตทการยอมรบศกดศรประจำตว และสทธซงเสมอกนและไมอาจโอนใหแกกนไดของ

สมาชกทงปวงแหงครอบครวมนษยเปนรากฐานของเสรภาพ ความยตธรรม และสนตภาพในภภพดวยเหตทการเฉยเมยและดหมนเหยยดหยามสทธมนษยชนไดกอใหเกดการกระทำอนปาเถอน

โหดราย ทารณ ซ งไดกระทบกระเทอนมโนธรรมของมนษยชาตอยางรนแรง และโดยเหตท ไดมการประกาศปณธานอนสงสดของสามญชนวาถงวาระแหงโลกแลวทมนษยจะมเสรภาพในการพดและในความเชอถอ รวมทงมเสรภาพจากความกลวและความตองการ”

ขอ 1:“มนษยทงหลายเกดมามอสรเสรและเสมอภาคกนในเกยรตศกดและสทธ ตางมเหตผลและมโนธรรม

และควรปฏบตตอกนดวยเจตนารมณแหงภราดรภาพ”

2


ศกดศรความเปนมนษยจะมไดกตอเมอสทธขนพนฐานของมนษยทกคนบนโลกไดรบความคมครองอยางเสมอภาคและเทาเทยมกนโดยไมมขอจำกดเรองเชอชาต สผว เพศ อาย ศาสนา ความเชอ ภาษาและวฒนธรรม

รฐบาลไทยตระหนกถงขอเทจจรงดงกลาว รวมทงหนาท ของรฐเองทตองปกปองและธำรงไวซงศกดศรความเปนมนษยแมบคคลดงกลาวจะไมมสญชาตไทย อยางไรกดในทางปฏบตกมใชเรองงายเนองจากสทธบางเรองของบคคลบางกลมบางจำพวกอาจไดรบการคมครองไมเทากนไมวาจะโดยกฎหมายระหวางประเทศหรอภายในประเทศ โดยอาจขนอยกบสถานะทางกฎหมาย อาย และเพศ เชน เดกอาจตองไดรบความคมครองมากกวาผใหญเนองจากความรผดชอบนนยงไมเทาผใหญ ผหญงกควรไดรบความคมครองเปนพเศษเนองจากเปนกลมทเปราะบางในการทจะถกลวงละเมดทางเพศ หรอผทเกดในประเทศไทยกควรไดรบสทธทจะพฒนาสถานะใหไดรบสญชาตไทยมากกวาผทไมไดเกดในประเทศไทย เปนตน

ปญหาสถานะทางกฎหมายของบคคลในประเทศไทยเปนอกปญหาทเรอรงมานาน อนสบเนองจากปญหาความขดแยงทางการเมองของประเทศเพอนบานของไทยททำใหมบคคลสญชาตอนเดนทางเขามายงประเทศไทยบางกไมสามารถเดนทางกลบประเทศเดมของตนไดอกตอไป บางกตงรกรากอยในประเทศไทย ปญหาการขาดความรความเขาใจถงกฎหมายวาดวยสญชาต กฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎร และความสำคญในการมสถานะบคคลของกลมชนบนพนทสง กลมคนชายขอบ และตวเจาหนาทของรฐเอง ทำใหบคคลจำนวนมากตกสำรวจจากทางราชการ ปญหาขาดการวางแผนและการจดเกบขอมลทะเบยนราษฎรทด ปญหากฎหมายไทยหลายฉบบไมสอดคลองกบสภาพสงคมทเปลยนแปลงไป รวมไปถงแนวนโยบายของรฐบาลไทยทไมเออตอการพฒนาสถานะของบคคลทไมมสญชาตไทย นอกจากนยงรวมไปถงปญหาททวโลกกำลงประสบในยคโลกาภวฒนหรอโลกไรพรมแดน คอ ปญหาการยายถนและการหลบหนเขาเมองของแรงงานขามชาต

ปญหาตาง ๆ เหลานตางมความเกยวเนองเชอมโยงกน ทำใหปญหาสถานะและสทธของบคคลในประเทศไทยมความซบซอนมากขน และสงผลกระทบโดยตรงตอสทธมนษยชนขนพนฐานอน ๆ ของกลมคนเหลานไมวาจะเปน สทธในชวตและรางกาย สทธในการศกษา สทธในการทจะไดรบการรกษาพยาบาลทเหมาะสมหรอแมกระทงสทธในกระบวนการยตธรรม

ประเทศไทยไดเลงเหนวาสถานภาพการดำรงชวตของบคคลดงกลาวไมเอออำนวยตอความมนคงและสทธขนพนฐานของมนษย และมแนวโนมทจะเปนปญหาทกระทบตอความมนคงของชาตในระยะยาวและรนแรงหากไมไดรบการแกไขทเหมาะสม เพอกำหนดแนวทางแกไขปญหาทมประสทธภาพและยงยน โดยตงอยบนพนฐานของการยอมรบขอเทจจรงทเกดขนและการยอมรบในสทธขนพนฐานของกลมคนดงกลาว นำมาสการจดทำยทธศาสตรการจดการปญหาสถานะและสทธของบคคล ตามมตคณะรฐมนตรเมอ 18 มกราคม 2548

“ศกดศรความเปนมนษย สทธและเสรภาพของบคคล ยอมไดรบความคมครอง”

3

คมอและแนวปฏบตสำหรบการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย4

1.2 ยทธศาสตรการจดการปญหาสถานะและสทธของบคคล

ยทธศาสตรการจดการปญหาสถานะและสทธของบคคล(มตสภาความมนคงแหงชาตเมอ 12 มกราคม 2548/มตคณะรฐมนตรเมอ 18 มกราคม 2548)1. ความสำคญของปญหา 1.1 ปจจบนประเทศไทยมกลมบคคลทมปญหาเกยวกบสถานะและสทธอาศยอยในประเทศไทย

หลายกลม ซงบคคลเหลานมทงในสวนทอาศยอยดงเดมแตตกสำรวจจากทางราชการ และกลมทอพยพมาจากประเทศเพอนบานดวยเหตผลทงทางดานการเมอง เศรษฐกจ และความไมปลอดภยในชวตโดยบางสวนไมสามารถสงกลบประเทศตนทางไดจำนวนประมาณ 1-2 ลานคนเศษและมแนวโนมจะเพมจำนวนมากยงขน ทงน สถานภาพการดำรงชวตของบคคลดงกลาวไมเออตอความมนคงและสทธขนพนฐานของมนษย ดงนน หากปลอยไวโดยไมดำเนนการแกไขปญหา จะสงผลกระทบตอความมนคงของชาตในระยะยาวอยางรนแรง โดยผลกระทบดงกลาว ไมจำกดเฉพาะทจะเกดจากกลมบคคลกลมนโดยตรงเทานน แตจะรวมถงกลมบตรหลานทจะเกดขนในภายหลงซงจะมปญหาดานสงคมตามมาอนจะเปนการเพมความรนแรงของสภาพปญหาใหมากยงขนอกดวย

1.2 อยางไรกตาม ในชวงทผานมาแมทางราชการจะไดดำเนนการแกไขปญหามาอยางตอเนองซงมความคบหนาไประดบหนง แตการแกไขปญหายงขาดวธการจดการอยางเปนระบบและยงคงมปญหาอปสรรคในการดำเนนการอกหลายประการ อาท ปญหาในเรองกฎระเบยบและแนวทางปฏบตทไมสอดคลองกบขอเทจจรง รวมถงปญหาในเรองทศนคตของเจาหนาท ผปฏบตงาน จงจำเปนททกฝายตองรวมกนพจารณากำหนดแนวทางดำเนนงานใหเหมาะสมและสอดคลองกบสถานการณ

1.3 การกำหนดแนวทางแกไขปญหาทมประสทธภาพและยงยนภายใตพนฐานของการยอมรบขอเทจจรงทเกดขนและการยอมรบในสทธขนพนฐานของคนกลมดงกลาว โดยจดทำเปนยทธศาสตรและมาตรการทเหมาะสมครอบคลมในทกประเดนทเก ยวของ จะนำไปสการแกไขปญหาในภาพรวมอยางเปนเอกภาพและมประสทธภาพ รวมทงมความโปรงใสสามารถตรวจสอบได

2. กรอบความคดในการกำหนดยทธศาสตร 2.1 แนวทางตามพระราชดำรสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวททรงมตอคณะรฐมนตร

เมอวนท 18 กมภาพนธ พ.ศ. 2544 วา “...ประชาชนทอยในประเทศเขามมานานแลว แตกไมเปนคนไทยคอ เขาไมถอวาเปนคนไทยแทจรง เขาอยและเกดในเมองไทย แตกไมไดรบประโยชนของความเปนไทยสงนเปนสงทจะตองปฏบตเหมอนกน เพราะวาถาหากวามคนทอยในเมองไทย และกมความนอยใจมากไมมใครเอาใจใสกจะทำใหความมนคงของประเทศดอยไป...”


2.2 แนวคดยทธศาสตรสนตวธเพอการอยรวมกนอยางสนตสขบนพนฐานของการยอมรบความจรง เคารพศกดศรความเปนมนษยท เทาเทยมกน ทศนคตท ดตอกน และตระหนกในคณคาความหลากหลายของความคด วถชวต และวฒนธรรม

2.3 หลกการเคารพสทธขนพนฐานของบคคลและความมนคงของชาต 2.4 การยอมรบความจรงวามกลมคนทมปญหาสถานะและสทธบางกลมทไมสามารถสงกลบ

ไปยงประเทศตนทางได การบรหารจดการจงอยบนพนฐานของความสมดลระหวางหลกสทธมนษยชนความมนคงของมนษย และความมนคงของชาต

2.5 การรบรองสถานะบคคลตามกฎหมายไทยแกกลมเปาหมายทมคณสมบตเหมาะสม และใหสอดคลองกบพนธกรณทผกพนประเทศไทยตามกฎหมายระหวางประเทศ

2.6 ครอบคลมการแกไขปญหาทงในปจจบนและปองกนปญหาในอนาคตโดยมแนวทางการบรหารจดการทเปนระบบชดเจนและแกไขปญหาอยางยงยน

2.7 การมฐานขอมลกล มบคคลเปาหมายท ชดเจนอนจะนำไปส การแกไขปญหาอยางมประสทธภาพและการมเอกสารแสดงตนเพอการใชสทธขนพนฐานระหวางรอการพสจนสถานะ

2.8 การเปดโอกาสใหทกภาคสวนในสงคม รวมถงประชาคมระหวางประเทศและประเทศตนทางเขามามสวนรบรและรวมมอในการแกปญหา

3. วตถประสงค 3.1 เพอเรงรดกำหนดสถานะทเหมาะสมใหแกกลมคนทไมมสถานะชดเจน หรอมสถานะท

ไมเออตอการใชสทธในการพฒนาทเหมาะสมตามศกยภาพของตน ทงน เพอใหกลมคนดงกลาวสามารถเขาถงสทธทพงไดรบและสามารถดำรงชวตอยในสงคม รวมทงสามารถเขามามสวนรวมในการพฒนาประเทศไดตามศกยภาพทตนม

3.2 เพอใหการคมครองดแลดานสทธมนษยชนตอกลมคนทไมมสถานะใด ๆ สามารถดำเนนการไดอยางมประสทธภาพ มความสมดลท งทางดานความม นคงและสทธมนษยชน ไมเกดปญหาผลกระทบตอประเทศในระยะยาวในทกดาน รวมทงนำไปสการตดสนใจทางนโยบายเพอกำหนดสถานะและสทธรองรบทเหมาะสม

3.3 เพอใหมแนวทางการจดการปญหาสถานะและสทธของบคคลอยางเปนระบบ ไมสงผลกระทบกบผลประโยชนสวนรวมของชาตและไมกระทบตอศกดศรความเปนมนษย

3.4 เพอปรบทศนคตของเจาหนาทรฐ ใหลดความหวาดระแวง ความไมไววางใจ จนสงผลใหเกดการปฏบตตอกลมบคคลดงกลาวในเชงลบ อาท การมทศนคตวาบคคลไรสถานะสวนใหญจะเกยวพนกบพฤตกรรมในการลกลอบคายาเสพตดหรอตดไมทำลายปา การมองวาบคคลไรสถานะเปนภาระทสงคมจะตองคอยดแล เปนตน

5


3.5 เพอสรางหลกประกนใหแกเจาหนาทของรฐทปฏบตงานโดยสจรตใหเกดความมนใจในการปฏบตงานและลดโอกาสในการแสวงประโยชนโดยทจรตทอาจจะเกดขน

3.6 เพอปองกนการอพยพเขามาใหมของกลมคนทไมมสถานะ โดยการกำหนดมาตรการดำเนนการเชงสรางสรรคทไมสงผลกระทบในดานสทธมนษยชน ภาพลกษณของประเทศ และสอดคลองกบสถานการณความสมพนธกบประเทศเพอนบานในปจจบน

4. ยทธศาสตร 4.1 ยทธศาสตรการกำหนดสถานะ

4.1.1 สำรวจและจดทะเบยนประวตและเอกสารแสดงตนสำหรบบคคลทไมมช ออยในทะเบยนราษฎรเพอใหทราบทมาและสถานะการดำรงอยของคนกลมน อนจะนำไปสการพจารณากำหนดสถานะทเหมาะสม

4.1.2 ปรบปรงแกไขหลกเกณฑและเงอนไขการพจารณากลนกรองคำรองขออนมตสถานะโดยการลดกระบวนการและขนตอนการพจารณาทซำซอน รวมทงลดการใชดลยพนจทเกนสวนของเจาหนาท

4.1.3 กำหนดกรอบการพจารณากำหนดสถานะใหแกบคคลทมปญหาในเรองสถานะและสทธ ดงน

1) กรณบคคลทอพยพเขามาในประเทศ (1) ดำเนนการแปลงสญชาตเปนไทยใหแกบคคลทมเชอสายไทยทมชอ

อยในระบบทะเบยนและไมสามารถเดนทางกลบประเทศตนทางได ตามหลกเกณฑททางราชการกำหนด (2) ใหสญชาตไทยแกบตรทเกดในประเทศไทยของคนตางดาวตามขอ (1)

ทไดรบแปลงสญชาตเปนไทย หากพสจนไดวาเปนผสบสายโลหตของบคคลดงกลาว (3) ใหสถานะเปนบคคลตางดาวเขาเมองโดยชอบดวยกฎหมายแกบคคล

ทมชออยในระบบทะเบยนซงอาศยอยในประเทศไทยตดตอกนเปนเวลานานไมตำกวา 10 ป จนกลมกลนกบสงคมไทย และไมสามารถเดนทางกลบประเทศตนทาง หรอไมมจดเกาะเกยวใด ๆ กบประเทศตนทางตามหลกเกณฑททางราชการกำหนด

(4) ใหสญชาตไทยแกบตรของคนตางดาวตามขอ (3) ทเกดในราชอาณาจกรไทยตามหลกเกณฑททางราชการกำหนด

2) กรณเดกและบคคลทเรยนอยในสถานศกษาของประเทศไทยแตไมมสถานะทถกตองตามกฎหมาย

(1) ใหสญชาตไทยแกบคคลทเกดหรออาศยอยในประเทศและจบการศกษาในสถาบนอดมศกษาของประเทศไทย ทงน กระบวนการใหสญชาตใหเปนไปตามกฎหมาย


(2) สำหรบเดกทยงไมจบการศกษาในระดบอดมศกษาใหนำเขาสกระบวนการพจารณากำหนดสถานะตามขอ 1)

3) กรณบคคลทไรรากเหงาใหสญชาตไทยแกบคคล ดงตอไปน (1) บคคลทขาดบพการหรอบพการทอดทงตงแตวยเยาวและมชออยในระบบ

ทะเบยนของทางราชการและอาศยอยในประเทศไทยเปนเวลานานอยางนอย 10 ป จนกลมกลนกบสงคมไทยและมคณสมบตอน ๆ ตามหลกเกณฑททางราชการกำหนด

(2) บคคลทขาดบพการหรอบพการทอดทงทไดรบสถานะเปนบตรบญธรรมตามคำสงของศาล เมอผรบบตรบญธรรมเปนบคคลทมสญชาตไทย

4) กรณบคคลทมคณประโยชนแกประเทศชาต ใหสญชาตไทยแกบคคลซงมผลงาน/ความร ความเชยวชาญทเปนประโยชน

ในการพฒนาประเทศ ในดานการศกษา ศลปวฒนธรรม วทยาศาสตรและเทคโนโลย และการกฬารวมทงดานอน ๆ ซงรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยเหนสมควร

5) กรณแรงงานตางดาวสญชาตพมา ลาว และกมพชาทไดรบการจดทะเบยนแตไมสามารถเดนทางกลบได เนองจากประเทศตนทางไมยอมรบใหไดรบสทธอาศยอยในประเทศชวคราวและเขาสกระบวนการพจารณากำหนดสถานะตามขอ 1)-4) หากไมสามารถกำหนดสถานะไดใหนำเขาสกระบวนการพจารณาสถานะโดยกำหนดใหมคณะอนกรรมการซงมองคประกอบจากทกฝายทเกยวของท งภาคราชการ ภาควชาการ และภาคประชาชนพจารณากำหนดแนวทางใหสถานะท เหมาะสมตามมาตรการระยะยาวแนบทายยทธศาสตรน

6) กรณคนตางดาวอน ๆ ทไมมคณสมบตตามขอ 1)-5) และไมสามารถเดนทางกลบประเทศตนทาง ใหดำเนนการดงน

(1) ใหสทธการอาศยอยช วคราวแกกล มคนตางดาวทงในสวนทไดรบการจดทะเบยนไวแลวและทจะมการสำรวจจดทะเบยนเพมเตม ซงไมมคณสมบตในการขอรบสถานะตามหลกเกณฑขางตนดงกลาว และไมสามารถเดนทางกลบประเทศตนทางได โดยบคคลดงกลาวตองไมมพฤตกรรมทเปนภยตอความมนคง

(2) กำหนดใหคณะอนกรรมการ ซงมองคประกอบจากทกฝายทเกยวของท งภาคราชการ ภาควชาการ และภาคประชาชน พจารณากำหนดแนวทางใหสถานะท เหมาะสมดงปรากฏตามมาตรการระยะยาวแนบทายยทธศาสตร เชนเดยวกบกรณในขอ 5)

4.1.4 ใหใชแนวทางการใหสถานะกอนและใหดำเนนการถอนสถานะไดในภายหลงตามกฎหมายปกครองหากมพฤตกรรมเปนภยตอความมนคงของชาต

4.1.5 มอบอำนาจในการอนมตสถานะลงไปสในระดบทเหมาะสมเพอรองรบในการดำเนนการตอกลมเปาหมายทมอยเปนจำนวนมาก

7


4.1.6 เปดโอกาสใหภาควชาการและองคกรพฒนาเอกชนเขามามสวนรวมในขนตอนการพจารณาคำรองขอสถานะอยางเปนระบบในรปของคณะกรรมการทมผเกยวของรวมเปนกรรมการ

4.1.7 สรางความเขาใจทกฝายทเกยวของเกยวกบนโยบายและมาตรการดำเนนการตอกลมคนทไมมสถานะและการไดรบสทธขนพนฐาน เพอใหสามารถอาศยอยในสงคมไทยไดอยางสมานฉนท

4.2 ยทธศาสตรการใหสทธขนพนฐานแกบคคลทมปญหาสถานะและสทธ4.2.1 กรณมชออยในทะเบยนของทางราชการแตยงไมมสถานะทถกตองตามกฎหมาย

หรอคำรองขอสถานะอยระหวางการพจารณา หรอภาครฐอยระหวางการพจารณากำหนดนโยบายใหหนวยงานทเก ยวของทกหนวยดำเนนการเพ อใหคนเหลาน ไดรบสทธข นพ นฐานเพอใหสามารถดำรงชวตอยได

4.2.2 กรณไมมชออยในระบบทะเบยนใหดำเนนการสำรวจจดทำทะเบยนประวตควบคมโดยในเบองตนสมควรใหสทธขนพนฐานเทาทจำเปนตามหลกมนษยธรรม อยางไรกตาม ในภายหลงเมอตรวจพบวามภมลำเนาทชดเจนในประเทศตนทาง ใหดำเนนการสงกลบ แตในกรณไมสามารถสงกลบไดหรออยระหวางกระบวนการกำหนดสถานะ หรออยระหวางการประสานประเทศตนทางเพอตรวจสอบสถานะและภมลำเนา ใหพจารณาใหสทธขนพนฐานเชนเดยวกนกบกรณ 4.2.1

4.3 ยทธศาสตรการดำเนนการเชงรกและเชงสรางสรรคเพอปองกนการอพยพเขามาใหม4.3.1 ประสานความรวมมอกบประเทศเพอนบานในการพฒนาคนและชมชนชายแดน

ในประเทศเพอนบาน เพอใหประชาชนชายแดนของประเทศเพอนบานดำรงชวตอยไดในพนทถนกำเนดโดยไมจำเปนตองอพยพเขามาในเขตไทย

4.3.2 ใชประโยชนจากบทบาทขององคกรระหวางประเทศในการใหความชวยเหลอแกประชาชนในประเทศตนทางในการพฒนาคณภาพชวตและสภาวะแวดลอมทเหมาะสมกบวถชวตของชมชนเพอปองกนการอพยพเขามาในประเทศไทย

4.3.3 เพ มความเขมงวดกวดขนในการปองกนและสกดก นการเดนทางเขามาในประเทศอยางไมถกตอง

4.3.4 เพมความเขมขนในการปฏบตและการควบคมทางทะเบยนโดยเฉพาะการแจงเกดและการยานถนทอย เพอประโยชนในการพสจนตวบคคลและการกำหนดสถานะในอนาคต

4.4 ยทธศาสตรการบรหารจดการ4.4.1 กำหนดใหมมาตรการรองรบการดำเนนการตามยทธศาสตรเพอใหหนวยงาน

ทเกยวของดำเนนการตามแนบทายยทธศาสตรน4.4.2 ใหสำนกงานสภาความมนคงแหงชาตเปนหนวยงานหลกในการอำนวยการ

ประสานงาน ตดตาม และประเมนผล รวมทงการพฒนาระบบการปฏบตงานตามยทธศาสตรน

คมอและแนวปฏบตสำหรบการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย 9

4.4.3 ใหหนวยงานทเก ยวของหลก ไดแก กระทรวงมหาดไทย กระทรวงแรงงานกระทรวงการตางประเทศ สำนกงานตำรวจแหงชาต กระทรวงกลาโหม กระทรวงศกษาธการ กระทรวงสาธารณสข กระทรวงยตธรรม และกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ประสานการดำเนนการรวมกนเพอมงไปสการบรรลวตถประสงคของยทธศาสตร

4.4.4 ใหมคณะทำงานเฉพาะกจ มองคประกอบจากทกฝายทเกยวของ ทงจากภาครฐองคกรพฒนาเอกชน และผแทนชมชนทเกยวของ เพอเรงพจารณาดำเนนการใหสถานะตามมาตรการเรงดวนแนบทายยทธศาสตรน

4.4.5 กำหนดแผนงาน/โครงการและสรางระบบตดตามแกไขปญหา รวมทงมการประเมนผลการดำเนนงานตามยทธศาสตรดงกลาวอยางเปนระบบโดยมเปาหมายการดำเนนการทชดเจน

4.4.6 สรางระบบเชอมโยงขอมลสถานะบคคลระหวางหนวยงานทเกยวของโดยใชระบบเครอขายคอมพวเตอรใหครอบคลมถงระดบอำเภอและใหมการจดจางบคลากรเพอพฒนาระบบรวมทงชดปฏบตการในอำเภอและหนวยเคลอนท

4.4.7 ปรบทศนคตของทกฝายทเก ยวของใหมความรความเขาใจเกยวกบประเดนดานสทธมนษยชนโดยการใชแนวทางตามยทธศาสตรสนตวธท อย บนพ นฐาน การเคารพศกด ศรความเปนมนษยทเทาเทยมกน การมทศนคตทดตอกน และการใหคณคาของความหลากหลายของวถชวตและวฒนธรรม

4.4.8 ใหมแนวทางบรหารจดการอยางโปรงใสทสามารถตรวจสอบได เพอสรางความเชอมนและใหความคมครองแกเจาหนาทผปฏบตงานโดยสจรต มใหไดรบผลกระทบจากการดำเนนการ

4.4.9 ใหประเทศเพ อนบานเหนความสำคญในความรวมมอเพ อการแกไขปญหาบคคลทไมมสถานะ และใหองคกรระหวางประเทศใหความรวมมอในการพฒนาคณภาพชวตแกประชาชนและชมชนชายแดนในประเทศตนทาง

4.4.10 บงคบใชกฎหมายอยางจรงจงกบผหลบหนเขาเมองทอพยพเขามาใหมและขบวนการนำพา

4.4.11 จดลำดบความสำคญของกลมเปาหมายตามความรนแรงของปญหา เพอเรงรดการดำเนนการตามยทธศาสตร

5. ปจจยแหงความสำเรจ 5.1 มแนวทางการบรหารจดการปญหาสถานะและสทธของบคคลทมประสทธภาพครบวงจร

ครอบคลมทกกลมเปาหมาย โดยการจดลำดบความสำคญในการดำเนนการ มการมอบหมายการดำเนนการทชดเจน รวมทงกำหนดใหมแผนงานและงบประมาณรองรบอยางเหมาะสม และมเปาหมายชดเจนรวมทงมการตดตามและประเมนผลอยางเปนระบบและตอเนอง


5.2 ดำเนนการใหเกดการมสวนรวมและการสนบสนนการปฏบตงานของภาครฐ โดยภาคเอกชนและภาคประชาชนใหเขามาสนบสนนการดำเนนการตามยทธศาสตรใหบรรลผล

5.3 รายงานผลการดำเนนการตอนายกรฐมนตรและสภาความมนคงแหงชาต

หมายเหตสำหรบผหนภยการสรบจำนวน 110,000 คน ทอาศยอยในพนทพกพงเพอรอการสงกลบ และ

แรงงานตางดาว (พมา ลาว และกมพชา) ทไดรบการจดทะเบยน และสามารถปรบเขาสระบบการจางงานทถกตอง โดยไดรบการยอมรบจากประเทศตนทาง จะอยภายใตยทธศาสตรนเฉพาะขอ 4.1.1

จากกลมบคคลตามยทธศาสตร 6 กลมขางตนจะเหนไดวา รฐบาลไทยไดกำหนดกลมเดกและบคคลทเรยนอยในสถานศกษาของประเทศไทยแตไมมสถานะทถกตองตามกฎหมายเปนหนงในกลมยทธศาสตรทสามารถพฒนาสถานะทางกฎหมายได มแนวทาง คอ

(1) ใหสญชาตไทยแกบคคลทเกดหรออาศยอยในประเทศและจบการศกษาในสถาบนอดมศกษาของประเทศไทย ทงน กระบวนการใหสญชาตใหเปนไปตามกฎหมาย

(2) สำหรบเดกทยงไมจบการศกษาในระดบอดมศกษาใหนำเขาสกระบวนการพจารณากำหนดสถานะตามขอ (1)

โดยมการกำหนดยทธศาสตรการใหสทธขนพนฐานแกบคคลเหลานตามยทธศาสตรขอ 4.2 คอ4.2.1 “...ใหหนวยงานท เก ยวของทกหนวยดำเนนการเพ อใหคนเหลาน ไดรบสทธข นพ นฐาน

เพอใหสามารถดำรงชวตอยได...”4.2.2 “...โดยในเบองตนสมควรใหสทธขนพนฐานเทาทจำเปนตามหลกมนษยธรรม...”สทธข นพ นฐานดงกลาวไดแกสทธในการศกษาซ งกสอดคลองกบพระราชดำรสของสมเดจ

พระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร ททรงเปนองคปาฐกในงานประชมสมมนาซงจดขน ณ กรงเจนวาประเทศสวตเซอรแลนด ในฐานะองคสมาชกสภากองทนการศกษาเพอผลภยวา

“...ยงมกลมคนอกกลมหนงซงคนกลมนไมมช อปรากฏอยในทะเบยนราษฎร เปนคนไรสญชาตคนทไมไดถอสญชาตไทย และคนทไมไดถอสญชาตใด ๆ เลย รวมทงคนทมาจากอกฟากหนงของชายแดน เดก ๆทเขาขายกรณเหลานไมสามารถเขาเรยนในโรงเรยนได และถาเขาเรยนไดเขาจะไมไดรบใบรบรองจากโรงเรยนหลงจากจบการศกษา ไมวาจะเปนการศกษาในระดบใดกตาม สงเหลานทำใหยากตอการเขาศกษาตอในสถาบนการศกษาในระดบหลงประถมศกษา และยากตอการไดทำงานทดเมอพวกเขาเตบโตขน

การจดการศกษาเปนงานทยงใหญเกนกวาจะมใครสามารถทำคนเดยวตามลำพงได เปนงานทตองใชความพยายามอยางเปนจรงเปนจงทสด พรอมทงความมงมนทมความตงใจจรงจากทกฝาย และสงเหลานจะเปนจรงไดตองอาศยนำใจทโอบออมอารและจตใจทเอออาทรตอผอน ขาพเจาเคยไดยนทลกระหมอมพอ


และสมเดจแมตรสวา จงใหโดยไมเลอกทรกมกทชง จงเลอกทำในสงทดทสด หรอใหความเอออำนวยอยางดทสดแกทก ๆ คน โดยไมคำนงวาเปนคนเผาพนธใด ศาสนาใด และมสถานะทางสงคมและเศรษฐกจอยางไรขอใหเราไดรวมมอกนเพอชวยกนสรรคสรางโลกใบนใหดยงขนกวาเดม

สมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร ยงทรงมรบสงเกยวกบมมมองดานเศรษฐศาสตรในการจดการศกษาใหกบผลภยในระดบหลงประถมศกษา แนวคดดงกลาวสามารถนำมาปรบใชกบการจดการศกษาใหกบผไมมสถานะทางทะเบยนราษฎรหรอไมสญชาตไทยไดดงน

ในเชงเศรษฐศาสตร การตงคำถามเกยวกบการศกษาในระดบหลงประถมศกษาคงไมใชลกษณะคำถามทวา “เราจะมงบประมาณมาสนบสนนหรอไม” แตเปน “เราจะไมสนบสนนไดหรอไม” มากกวาในขณะทผลภยอาศยอยในประเทศทดแลพวกเขา ความรสกถงคณคาในตวเองของเขาจะสงขนไปตามสดสวนความสามารถของการเรยนรทกษะการทำงานใหมๆ ทไดรบ และการยอมรบจากคนในสงคม ในขณะทประเทศทตนเปนผดแลจะไดรบประโยชนจากการมจำนวนแรงงานในประเทศเพมมากขน...”

11


กระทรวงศกษาธการนำเรองเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาการจดการศกษาใหแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย ตามหนงสอ ท ศธ 0208/777 ลงวนท 18 กมภาพนธ 2548โดยมเนอหาดงน

ท ศธ 0208/77 กระทรวงศกษาธการ

กทม. 10300

18 กมภาพนธ 2548

เรอง การจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย

เรยน เลขาธการคณะรฐมนตร

อางถง หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0202/1950 ลงวนท 31 มกราคม 2535

สงทสงมาดวย 1. แนวปฏบตการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย

จำนวน 60 ชด

2. ความเหนของหนวยงานทเกยวของ จำนวน 1 ชด

ตามหนงสอทอางถงคณะรฐมนตรมมต เมอวนท 28 มกราคม 2535 เหนชอบการจดการศกษาแกเดกทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรและเดกทไมมสญชาตไทย ทงการรบเขาเรยนและการออกหลกฐานทางการศกษาเมอสำเรจการศกษา และเหนชอบระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2535 ซงกระทรวงศกษาธการไดประกาศใชระเบยบฯดงกลาว ตงแตวนท 10 กมภาพนธ 2535 เปนตนมา นน

กระทรวงศกษาธการ ขอเรยนวาเนองจากสภาวการณเปลยนแปลงไปทำใหเกดปญหาในการปฏบตตอกล มบคคลดงกลาว จงไดประชมกบหนวยงานทเก ยวของ เพ อปรบปรงระเบยบฯและแนวปฏบตและไดจดทำรางระเบยบกระทรวงศกษาธการฯ ทมการปรบปรงแกไขใหม ซงระเบยบฯ และแนวปฏบตการจดการศกษาแกเดกทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอเดกทไมมสญชาตไทย เดมจดการศกษาตามกลมชนชาตทกระทรวงมหาดไทยกำหนด และระดบการศกษาไมเทาเทยมกนคอบางกลมใหเรยนไดเพยงระดบการศกษาภาคบงคบแตรางระเบยบฯ และแนวปฏบตใหม เปนการเปดโอกาสใหทงบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยทกคนทอย ในประเทศไทยศกษาไดทกระดบการศกษา ทกประเภท และทกพ นท (ยกเวนกลมทหลบหนภยจากการสรบ จดใหเรยนไดในพนท) อนง เพอใหการดำเนนงานจดการศกษาใหแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยดำเนนไปอยางมประสทธภาพ กระทรวงศกษาธการไดขอความเหนไปยงหนวยงานทเกยวของ ซงเหนดวยกบประเดนทกระทรวงศกษาธการเสนอ ดงน

1.3 มตคณะรฐมนตรเมอวนท 5 กรกฎาคม พ.ศ. 2548


1. การขยายโอกาสทางการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยทเดมเคยจำกดไวใหบางกลม บางระดบการศกษา เปนการเปดกวางใหทกคนทอาศยอยในประเทศไทยสามารถเขาเรยนไดโดยไมจำกดระดบ ประเภท หรอพนทการศกษา ทงการรบเขาเรยน ลงทะเบยนนกเรยน นกศกษาและการออกหลกฐานทางการศกษา เมอสำเรจการศกษาแตละระดบตามรางระเบยบฯ และแนวปฏบต

2. การจดสรรงบประมาณอดหนนเปนคาใชจายรายหวใหแกสถานศกษาทจดการศกษาใหแกกลมบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย ตงแตระดบกอนประถมศกษาถงระดบมธยมศกษาตอนปลายในอตราเดยวกนกบคาใชจายรายหวทจดสรรใหแกเดกไทย

3. ใหกระทรวงมหาดไทยจดทำฐานขอมล (เลขประจำตว 13 หลก) เกยวกบบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย เพอประโยชนตอการจำแนกสถานะ รวมทงอนญาตและอำนวยความสะดวกใหเดกและเยาวชนทมขอกำหนด ระเบยบปฏบต หรอมกฎหมายควบคมเฉพาะใหจำกดพนทอย อาศยสามารถเดนทางไปศกษาไดเปนระยะเวลาตามหลกสตรการศกษาระดบนน โดยไมตองขออนญาตเปนครงคราวยกเวนผหนภยจากการสรบและบคคลในความหวงใย (POC)

4. ใหกระทรวงศกษาธการ จดการศกษาในรปแบบทเหมาะสมแกเดกและเยาวชนทหนภยจากการสรบเพอพฒนาคณภาพชวตและการอยรวมกนอยางสมานฉนท

เนองจากรางระเบยบฯ แนวปฏบตดงกลาวเกยวของกบสวนราชการหลายหนวยงาน เหนสมควรเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาใหความเหนชอบและถอเปนแนวปฏบตตอไป

จงเรยนมาเพอโปรดทราบและพจารณา ดำเนนการตอไปดวย จะขอบคณยง

สำนกงานปลดกระทรวงสำนกนโยบายและยทธศาสตรโทร. 0-2280-6217โทรสาร 0-2280-6218

ขอแสดงความนบถอ

(นายอดศย โพธารามก)รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ


หนงสอของกระทรวงศกษาธการดงกลาว อธบายถงสภาวการณทเปลยนไปในปจจบนทำใหการดำเนนการจดการศกษาแกเดกทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรและเดกทไมมสญชาตไทยตามมตคณะรฐมนตรเดมลงวนท 28 มกราคม 2535 ทเหนชอบระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2535 ซงกระทรวงศกษาธการไดประกาศใชระเบยบฯดงกลาว ตงแตวนท 10 กมภาพนธ 2535 เปนตนมานน ไมสอดคลองกบสภาวการณปจจบน เนองจากมตดงกลาวอนญาตใหมการจดการศกษาตามกลมชนชาตทกระทรวงมหาดไทยกำหนด และจำกดการใหการศกษาเพยงบางระดบการศกษา

กระทรวงศกษาธการไดมการเสนอเรองตอคณะรฐมนตรเพอขยายโอกาสทางการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย โดยเปดกวางใหทกคนทอาศยอยในประเทศไทยสามารถเขาเรยนไดโดยไมจำกดระดบ ประเภท หรอพนทการศกษา ทงการรบเขาเรยน ลงทะเบยนนกเรยนนกศกษา และการออกหลกฐานการศกษา เมอสำเรจการศกษาแตละระดบตามรางระเบยบฯ และแนวปฏบต

คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบตามทกระทรวงศกษาธการเสนอในวนท 5 กรกฎาคม พ.ศ. 2548เหนชอบโดยมสาระสำคญโดยสรปคอ

คณะรฐมนตรมมตอนมตตามมตคณะกรรมการกลนกรองเร องเสนอคณะรฐมนตร คณะท 3.1(ฝายการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม) ทมมตอนมตหลกการตามทกระทรวงศกษาธการเสนอรางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษาพ.ศ. .... และใหสงคณะกรรมการตรวจสอบรางกฎหมายและรางอนบญญตทเสนอคณะรฐมนตร คณะท 5พจารณาแลวดำเนนการตอไปได และเหนชอบแนวปฏบตการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย โดยใหรบประเดนอภปรายของคณะกรรมการกลนกรองฯ ไปดำเนนการดงน

1. เหนควรอนมตงบประมาณเพมเตมเพออดหนนจดการศกษาแกนกเรยน นกศกษาในความดแลของสำนกบรหารงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน เปนเงน 6.5 ลานบาทไปกอน โดยใหเบกจายตามจำนวนนกเรยน นกศกษาทมตวเรยนจรงและเมอสำนกงานสภาความมนคงแหงชาตและกระทรวงมหาดไทยดำเนนการตามยทธศาสตรการจดการปญหาสถานะและสทธของบคคล และสำรวจจำนวนนกเรยนนกศกษาทไมมหลกฐานทางทะเบยนราฎรหรอไมมสญชาตไทยแลวเสรจ

2. ใหกระทรวงศกษาธการรวบรวมเหตผลและขอเทจจรงเพอทบทวนมาตราการอดหนนงบประมาณรายการนตอไป

3. ใหสำนกงานสภาความมนคงแหงชาตเรงรดดำเนนการตามยทธศาสตรการจดการปญหาสถานะและสทธของบคคลตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 18 มกราคม 2548 ประกอบดวย ยทธศาสตรการกำหนดสถานะและยทธศาสตรการใหสทธขนพนฐานแกบคคลทมปญหาสถานะและสทธใหสมฤทธผลโดยดวน และใหหนวยงานทเกยวของกบการจดการศกษาของเดกรบไปพจารณาดำเนนการออกระเบยบใหสอดคลองกบรางระเบยบฯรวมทงใหหนวยงานฝกอาชพของทกสวนราชการยอมรบหลกฐานทางการศกษาทออกใหแกเดกตามรางระเบยบฯ


4. ใหกระทรวงมหาดไทยเรงรดสำรวจจำนวนนกเรยน นกศกษาท ไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย ใหแลวเสรจภายในกำหนด 2 เดอน

5. ใหกระทรวงกลาโหมสำรวจสถานศกษาทตงในหนวยทมขอจำกดดานการรกษาความปลอดภยและมผลกระทบตอความมนคงเพอประสานงานกบกระทรวงศกษาธการในการจดนกเรยน นกศกษาเขาเรยนมนสถานศกษาทเหมาะสม


ท นร 0503/ว(ล)8990 สำนกเลขาธการคณะรฐมนตร

ทำเนยบรฐบาล กทม. 10300

7 กรกฎาคม 2548

เรอง รางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยน

ในสถานศกษา พ.ศ. .... (การจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย)

เรยน รฐ-ศธ./กค./กต./ผบ.-ตช./กห/พม/มท/รง/ผอ.-สงป/เลขา-สมช

อางถง หนงสอคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอคณะรฐมนตร คณะท 3.1 ดวนทสด ท นร 0505

(คกก. 3.1)/6745-6754 ลงวนท 30 พฤษภาคม 2548

ตามทไดขอใหไปชแจงหรอสงผแทนไปชแจงเกยวกบรางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. .... (การจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย) ในทประชมคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอคณะรฐมนตรคณะท 3.1 (ฝายการศกษา ศาสนา วฒนธรรม) นน

ในคราวประชมคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอคณะรฐมนตร คณะท 3.1 (ฝายการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม) เมอวนท 2 มถนายน 2548 ไดพจารณาแลวมประเดนอภปรายและมต ดงน

ประเดนอภปราย1. เน องจากระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยน

นกศกษาเขามาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2535 ไดใชมาเปนเวลานาน สมควรปรบปรงขอความใหเหมาะสมกบสถานการณในปจจบน กลาวคอ

1.1 ปรบปรงขอความตามรางระเบยบขอ 8 ใหสถานศกษาไมตองลงรายงานดวยหมกสแดงวาไมมหลกฐานตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎรไวในหลกฐานทางการศกษาเฉพาะตวของนกเรยน นกศกษาเปนรายบคคลเพอปองกนมใหเปนการแบงแยกใหเกดความแตกตางขน

1.2 ยกเลกเอกสารแนวปฏบตทายระเบยบฯ พ.ศ. 2535 ทกำหนดกลมเดกทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรและเดกทไมมสญชาตไทย รวม 9 กลม คอ บตรชาวเขา บตรชาวลาว ผอพยพเชอสายไทยจากจงหวดเกาะกง กมพชา เนปาลอพยพ ญวณอพยพ จนฮออพยพ และผหลบหนเขาเมองสญชาตพมาเพราะปจจบนกลมเดกเหลานนไดรบการเปลยนแปลงสถานะจากเดมขณะเดยวกนไทยไดเขาเปนภาคเกยวกบอนสญญาสทธเดก ซงรบรองการคมครองสทธของเดกทกคนเรองการศกษาแลว

ดงนน จงเหนควรอนมตรางระเบยบฯ ตามขอเสนอของกระทรวงศกษาธการ2. ควรขยายโอกาสทางการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย

ซงเดมเคยจำกดไวใหเฉพาะบางกลม บางระดบการศกษา เปนเปดกวางใหทกคนทอาศยในประเทศสามารถ


เขาเรยนไดโดยไมจำกดระดบ ประเภท หรอพนทการศกษา (ยกเวนกลมทหลบหนภยจากการสรบ จดใหเรยนไดในพนท) ซงจะสอดคลองกบการเปนภาคอนสญญาสทธเดก และเพอใหนกเรยน นกศกษาเหลานนมความเขาใจมทศนคตทดตอประเทศไทยเพอการเสรมสรางความมนคงของชาตในระยะยาวตอไป ทงน ใหหนวยงานทเกยวของดำเนนการ ดงน

2.1 ใหสำนกงานสภาความมนคงแหงชาตเรงรดดำเนนการตามยทธศาสตรการจดการปญกาสถานะและสทธของบคคลตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 18 มกราคม 2548 โดยในยทธศาสตรดงกลาวประกอบดวยยทธศาสตรการกำหนดสถานะและยทธศาสตรการใหสทธขนพนฐานแกบคคลทมปญหาสถานะและสทธ ซงจะเปนปจจยสำคญประการหนงทจะสนบสนนการบรหารจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยไดเปนอยางด

2.2 ใหกระทรวงมหาดไทยเรงรดสำรวจจำนวนนกเรยน นกศกษาทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย ซงผแทนกระทรวงมหาดไทยรายงานวา ขณะนกระทรวงมหาดไทยกำลงจะดำเนนการสำรวจรวมกบกระทรวงศกษาธการตงแต 1 กรกฎาคม 2548 เพอใชเปนขอมลจดทำเลขประจำตว13 หลก แยกเปนอกประเภทหนงใหแลวเสรจ ภายในกำหนด 2 เดอน นอกจากนน กระทรวงมหาดไทยจะดำเนนการทำบตรประจำตวใหแกผไมมสถานะทางทะเบยนราษฎรในขนตอนตอไปดวย

2.3 ใหกระทรวงกลาโหมสำรวจสถานศกษาทตงในหนวยทมขอจำกดดานการรกษาความปลอดภยและมผลกระทบตอความมนคงเพอประสานงานกบกระทรวงศกษาธการในการจดนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษาทเหมาะสม

3. ควรจดสรรงบประมาณอดหนนเปนคาใชจายรายหวใหแกสถานศกษาทจดการศกษาใหแกกลมบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยตงแตระดบกอนประถมศกษาถงระดบมธยมศกษาตอนปลายในอตราเดยวกบคาใชจายรายหวทจดสรรใหแกเดกไทย

4. เนองจากขณะนมนกเรยน นกศกษาทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยจำนวน 1,269 คนในโรงเรยนเอกชน (ตวเลขสำรวจในป พ.ศ. 2548) ซงนบวารฐไดรบประโยชนจากเอกชนทไดใชทรพยากรของเอกชนมาชวยจดการศกษาของรฐ ดงนน จงควรอนมตงบประมาณเพมเตมเพออดหนนจดการศกษาแกนกเรยน นกศกษาในความดแลของสำนกบรหารงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชนเปนเงน 6.5 ลานบาทไปกอน โดยใหเบกจายตามจำนวนนกเรยน นกศกษาทมตวเรยนจรง และเมอสำนกงานสภาความมนคงแหงชาต และกระทรวงมหาดไทยไดดำเนนการตามขอ 2.1 และ 2.2 ตามลำดบแลวเสรจใหกระทรวงศกษาธการรวบรวมเหตผลและขอเทจจรง เพอทบทวนมาตรการอดหนนงบประมาณรายการนตอไป

มตคณะกรรมการกลนกรองฯ1. เหนควรอนมตหลกการรางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการ

รบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. .... ตามทกระทรวงศกษาธการเสนอและใหสงคณะกรรมการตรวจสอบรางกฎหมายและรางอนบญญตทเสนอคณะรฐมนตร คณะท 5 พจารณาแลวดำเนนการตอไปได


2. ใหความเหนชอบแนวปฏบตการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย รวม 4 ขอ ตามทกระทรวงศกษาธการเสนอ โดยใหกระทรวงศกษาธการรบประเดนอภปรายตามขอ 4 ไปดำเนนการดวย

3. ใหสำนกงานสภาความมนคงแหงชาตและหนวยงานทเกยวของเรงดำเนนการตามยทธศาสตรตามประเดนอภปรายขอ 2.1 ใหสมฤทธผลโดยดวน

4. ใหหนวยงานทเกยวของกบการจดการศกษาของเดก เชน กระทรวงมหาดไทย กรงเทพมหานครกระทรวงกลาโหม สำนกงานตำรวจแหงชาต กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงการทองเท ยวและกฬากระทรวงคมนาคม กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย และสภากาชาดไทยรบไปพจารณาดำเนนการออกระเบยบใหสอดคลองกบรางระเบยบฯ

5. ใหหนวยงานฝกอาชพของทกสวนราชการยอมรบหลกฐานทางการศกษาทออกใหแกเดกตามรางระเบยบฯ

6. ใหกระทรวงมหาดไทยรบประเดนอภปรายตามขอ 2.2 ไปดำเนนการใหแลวเสรจภายในกำหนด2 เดอน

7. ให กระทรวงกลาโหมร บประเด นอภ ปรายตามข อ 2.3 ไปดำเน นการโดยด วนด วยคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 5 กรกฎาคม 2548 อนมตตามมตคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอ

คณะรฐมนตร คณะท 3.1 (ฝายการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม)จงเรยนยนยนมา/จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และโปรดดำเนนการตามมตคณะรฐมนตรตอไป ทงน

ไดสงรางระเบยบกระทรวงศกษาธการในเรองนไปเพอคณะกรรมการตรวจสอบรางกฎหมายและรางอนบญญตทเสนอคณะรฐมนตร คณะท 5 ตรวจพจารณาตามมตคณะรฐมนตรตอไปแลว

สำนกนตธรรมโทร. 0-2280-9000 ตอ 306-7 0-2280-9055โทรสาร 0-2280-9058

ขอแสงความนบถอ

(นางโฉมศร อารยะศร)รองเลขาธการคณะรฐมนตร ปฏบตราชการแทน

เลขาธการคณะรฐมนตร


1.4 ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา

พ.ศ. 2548--------------

โดยทเปนการสมควรปรบปรงระเบยบเก ยวกบหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษาใหสอดคลองกบกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาตและกฎหมายวาดวยการศกษาภาคบงคบเพอเปนการเปดโอกาสแกบคคลใหไดรบการศกษาอยางทวถง

อาศยอำนาจตามความในมาตรา 5 และมาตรา 12 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546 ประกอบกบมาตรา 5 และมาตรา 31 แหงพระราชบญญตการศกษาแหงชาตพ.ศ. 2542 แกไขเพมโดยพระราชบญญตการศกษาแหงชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 กระทรวงศกษาธการโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรจงวางระเบยบไว ดงตอไปน

ขอ 1 ระเบยบน เรยกวา “ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยนนกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548”

ขอ 2 ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไปขอ 3 ใหยกเลกระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยน

นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2535ขอ 4 ในระเบยบน“สถานศกษา” หมายความวา สถานพฒนาเดกปฐมวย โรงเรยน ศนยการเรยน วทยาลย สถาบน

มหาวทยาลย หนวยงานการศกษาหรอหนวยงานอนของรฐหรอของเอกชน ทมอำนาจหนาทหรอมวตถประสงคในการจดการศกษา

“หลกฐานทางการศกษา” หมายความวา เอกสารอนเปนหลกฐานทางการศกษาของนกเรยนนกศกษา ไดแก ทะเบยนนกเรยน นกศกษา สมดประจำตวนกเรยน นกศกษา สมดประจำชน บญชเรยกชอใบสงตวนกเรยน นกศกษา หลกฐานแสดงผลการเรยน ประกาศนยบตร หรอเอกสารอนใดในลกษณะเดยวกนหรอเอกสารทกระทรวงศกษาธการกำหนดใหเปนหลกฐานทางการศกษาตามระเบยบน

“องคกรเอกชน” หมายความวา สมาคม มลนธ หรอองคกรทเรยกชออยางอนซงจดทะเบยนเปนนตบคคล

ขอ 5 ใหสถานศกษาถอเปนหนาท ในการทจะรบเดกทอยในวยการศกษาตามกฎหมายวาดวยการศกษาภาคบงคบเขาเรยนในสถานศกษา

กรณเดกยายทอยใหม สถานศกษาตองอำนวยความสะดวก และตดตามใหเดกไดเขาเรยนในสถานศกษาทใกลกบทอยใหม


ขอ 6 การรบนกเรยน นกศกษาในกรณทไมเคยเขาเรยนในสถานศกษามากอน ใหสถานศกษาเรยกหลกฐานอยางใดอยางหนงตามลำดบเพอนำมาลงหลกฐานทางการศกษา ดงตอไปน

(1) สตบตร(2) กรณทไมมหลกฐานตาม (1) ใหเรยกหนงสอรบรองการเกด บตรประจำตวประชาชน สำเนา

ทะเบยนบานฉบบเจาบาน หรอหลกฐานททางราชการจดทำขนในลกษณะเดยวกน(3) ในกรณทไมมหลกฐาน (1) หรอ (2) ใหเรยกหลกฐานททางราชการออกให หรอเอกสาร

ตามทกระทรวงศกษาธการกำหนดใหใชได(4) ในกรณท ไมมหลกฐาน (1) (2) และ (3) ใหบดามารดา ผปกครอง หรอองคกรเอกชน

ทำบนทกแจงประวตบคคลตามแบบแนบทายระเบยบนเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา(5) ในกรณทไมมบคคล หรอองคกรเอกชนตาม (4) ใหซกถามประวตบคคลผมาสมครเรยนหรอ

ผทเกยวของ เพอนำลงรายการบนทกแจงประวตบคคลตามแบบแนบทายระเบยบนเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา

ขอ 7 ใหสถานศกษาจดเกบสำเนาเอกสารหลกฐานตามขอ 6 (1) (2) และ (3) ซงไดรบรองความถกตองแลวไวเปนหลกฐาน และคนตนฉบบแกผปกครอง

สำหรบหลกฐานบนทกแจงประวตบคคลตามขอ 6 (4) และ (5) ใหเกบตนฉบบไวทสถานศกษานนขอ 8 ในขณะทนกเรยน นกศกษายงศกษาอยในสถานศกษา เมอปรากฏวามหลกฐานตามกฎหมาย

วาดวยการทะเบยนราษฎรมาแสดงภายหลง ใหสถานศกษาแกไขหลกฐานทางการศกษาใหเปนไปตามหลกฐานดงกลาว โดยถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการนน

ขอ 9 การบนทกในหลกฐานทางการศกษา ใหสถานศกษาปฏบตดงน(1) ในกรณทเปนหลกฐานทางการศกษาเปนรายบคคล เชน สมดประจำตวนกเรยน นกศกษา

ใบสงตว ประกาศนยบตร เปนตน ไมตองบนทกหมายเหตใด ๆ(2) ในกรณทเปนหลกฐานทางการศกษาเปนหลกฐานรวมทใชบนทกขอมลของนกเรยน นกศกษา

ทงชนเรยนหรอจำนวนมากกวาหนงคน เชน ทะเบยนนกเรยน นกศกษา สมดประจำชน บญชเรยกชอ เปนตนใหหวหนาสถานศกษาหรอผทไดรบมอบหมายบนทกไว เฉพาะในสมดทะเบยนนกเรยน นกศกษา โดยบนทกลงในชองหมายเหตพรอมกบลงนามกำกบขอความวา “ไมมหลกฐานตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎร”

ขอ 10 ใหปลดกระทรวงศกษาธการรกษาการใหเปนไปตามระเบยบน และใหมอำนาจตความและวนจฉยปญหาเกยวกบการปฏบตตามระเบยบน

(ลงชอ)

ประกาศ ณ วนท 5 กนยายน พ.ศ. 2548

จาตรนต ฉายแสง(นายจาตรนต ฉายแสง)

รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ


บนทกแจงประวตบคคล เขยนท.......................................................... วนท............เดอน................พ.ศ. ................

ขาพเจา..............................................................................เกยวของกบผสมครเขาเรยนในฐานะ......................................อยบานเลขท...............หมท...............ตรอก/ซอย........................................ถนน...................................ตำบล/แขวง..........................อำเภอ/เขต....................................จงหวด............................................รหสไปรษณย....................................โทรศพท.............................โทรสาร...................................

ขอแจงรายละเอยดเกยวกบประวตบคคล เพอการสมครเขาเรยนตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 ดงตอไปน

1. ชอ-สกล ผสมครเรยน........................................................................เกดวนท...........เดอน......................พ.ศ. ...........เชอชาต...............สญชาต....................เกดทตำบล/แขวง...........................................อำเภอ/เขต......................................................จงหวด..................................................ประเทศ..........................................เลขประจำตวประชาชน...................................................

2. ชอ-สกลบดา....................................................................................อาชพ.................................เชอชาต.........................สญชาต.............อยบานเลขท..................หมท...............ตรอก/ซอย.........................................ถนน....................................................ตำบล/แขวง....................................................อำเภอ/เขต.................................................จงหวด........................................................ประเทศ..................................................เลขประจำตวประชาชน.................................................

3. ชอ-สกลมารดา................................................................................อาชพ.................................เชอชาต.........................สญชาต.............อยบานเลขท..................หมท...............ตรอก/ซอย.........................................ถนน....................................................ตำบล/แขวง....................................................อำเภอ/เขต.................................................จงหวด........................................................ประเทศ..................................................เลขประจำตวประชาชน.................................................

4. ชอ-สกลผปกครอง.....................................................................................................................เชอชาต.........................สญชาต.................อาชพ............................ความสมพนธกบผสมคร.......................................อยบานเลขท..................หมท...............ตรอก/ซอย....................................................ถนน.......................................................ตำบล/แขวง......................................................อำเภอ/เขต............................................จงหวด.................................................เลขประจำตวประชาชน.............................................รหสไปรษณย.............................................โทรศพท......................................................

5. ชอองคกรเอกชนทใหการอปการะผสมคร....................................................................................................................สำนกงานตงอยเลขท..................หมท...............ตรอก/ซอย....................................................ถนน......................................................ตำบล/แขวง.................................................อำเภอ/เขต......................................................จงหวด......................................................รหสไปรษณย...............................................โทรศพท....................................................

ขาพเจาขอรบรองวาขอมลทไดแจงไวขางตน เปนความจรงทกประการ

(ลงชอ)....................................................ผแจง/ผเรยน (..................................................)(ลงชอ)....................................................ผรบแจง (..................................................)(ลงชอ)....................................................ผพมพลายมอ (..................................................)(ลงชอ)....................................................พยาน (..................................................)

รปถายผสมครเขาเรยน

ลายพมพนวหวแมมอขวาหรอหวแมมอซาย

ของผสมครเขาเรยน


สรปสาระสำคญของระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 ตามมตคณะรฐมนตร 5 กรกฎาคม 2548

1. ยกเลกระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยนนกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2535 และแนวปฏบตทแนบทาย

2. เพอเปดโอกาสแกทกคนใหไดรบการศกษาอยางทวถง ทกคนตองไดเรยน เรยนไดถงระดบอดมศกษา เรยนแลวตองไดหลกฐานทางการศกษา สถานศกษาไดคาใชจายรายหว ขอออกนอกเขตกำหนดครงเดยวเรยนไดตลอดหลกสตร3. ขยายโอกาสทางการศกษาของบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย

สรปสาระสำคญของระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548

ขยายโอกาสทางการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยซ งเดมเคยจำกดไวใหเฉพาะบางกล ม บางระดบการศกษา เปนเปดกวางใหทกคนทอาศยในประเทศสามารถเขาเรยนได โดยไมจำกดระดบ ประเภท หรอพนทการศกษา (ยกเวนกลมทหลบหนภยจากการสรบจดใหเรยนไดในพนทพกพง)

4. เงนอดหนนการศกษา จดสรรงบประมาณอดหนนเปนคาใชจายรายหวใหแกสถานศกษาทจดการศกษาใหแกกลมบคคล

ทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย ตงแตระดบกอนประถมศกษาถงมธยมศกษาตอนปลายในอตราเดยวกบคาใชจายรายหวทจดสรรใหแกเดกไทย

5. การขออนญาตออกนอกเขตพนทกรณมกฎหมายควบคมเฉพาะใหจำกดพนทอยอาศยสามารถเดนทางไปศกษาไดเปนระยะเวลา

ตามหลกสตรการศกษาระดบนน โดยไมตองขออนญาตเปนครงคราว หลกเกณฑการออกนอกเขตเปนไปตามทกระทรวงมหาดไทยกำหนด (รายละเอยดหนา 129)

6. หนวยงานทเกยวของใหหนวยงานทเกยวของกบการจดการศกษาดำเนนการออกระเบยบใหสอดคลองกบระเบยบ

กระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548


7. หนวยงานฝกอาชพ ใหหนวยงานฝกอาชพทกสวนราชการยอมรบหลกฐานทางการศกษาทออกใหแกเดกตามระเบยบฯ8. การรบนกเรยน นกศกษาในกรณทไมเคยเขาเรยนในสถานศกษามากอน ใหสถานศกษา

เรยกหลกฐานอยางใดอยางหนงตามลำดบเพอนำมาลงหลกฐานทางการศกษา ดงตอไปน (1) สตบตร (2) กรณท ไมมหลกฐานตาม (1) ใหเรยกหนงสอรบรองการเกด บตรประจำตวประชาชน

หรอสำเนาทะเบยนบานฉบบเจาบาน หรอหลกฐานททางราชการจดทำขนในลกษณะเดยวกน (3) ในกรณทไมมหลกฐานตาม (1) หรอ (2) ใหเรยกหลกฐานททางราชการออกใหหรอเอกสาร

ตามทกระทรวงศกษาธการกำหนดใหใชได (4) ในกรณทไมมหลกฐานตาม (1) (2) และ (3) ใหบดามารดา ผปกครอง หรอองคกรเอกชน

ทำบนทกแจงประวตบคคลตามแบบแนบทายระเบยบนเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา (5) ในกรณท ไมมบคคลหรอองคกรเอกชนตาม (4) ใหซกถามประวตบคคลผมาสมครเรยน

หรอผทเกยวของ เพอนำลงรายการบนทกแจงประวตบคคลตามแบบแนบทายระเบยบนเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา

9. การแกไขหลกฐานตามทะเบยนราษฎร ในขณะทนกเรยน นกศกษายงศกษาอยในสถานศกษา เมอปรากฏวามหลกฐานตามกฎหมาย

วาดวยการทะเบยนราษฎรมาแสดงภายหลง ใหสถานศกษาแกไขหลกฐานทางการศกษาใหเปนไปตามหลกฐานดงกลาว โดยถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการนน

10. หนาทของสถานศกษา ใหสถานศกษาถอเปนหนาท ในการทจะรบเดกทอยในวยการศกษาตามกฎหมายวาดวยการศกษา

ภาคบงคบเขาเรยนในสถานศกษา11. สถานศกษาทอยในบงคบของระเบยบฯ

สถานศกษาทอยในบงคบของระเบยบฯ คอ สถานพฒนาเดกปฐมวย โรงเรยน ศนยการเรยนวทยาลย สถาบน มหาวทยาลย หนวยงานการศกษาหรอหนวยงานอนของรฐหรอเอกชนทมอำนาจหนาทหรอมวตถประสงคในการจดการศกษา

12. หลกฐานทางการศกษาไดแก เอกสารอนเปนหลกฐานทางการศกษาของนกเรยน นกศกษา ไดแก ทะเบยนนกเรยน

นกศกษา สมดประจำตวนกเรยน นกศกษา สมดประจำชน บญชเรยกชอ ใบสงตวนกเรยน นกศกษา หลกฐานแสดงผลการเรยน ประกาศนยบตร หรอเอกสารอนใดในลกษณะเดยวกน หรอเอกสารทกระทรวงศกษาธการกำหนดใหเปนหลกฐานทางการศกษาตามระเบยบน


13. การบนทกหลกฐานทางการศกษาการบนทกในหลกฐานทางการศกษา ใหสถานศกษาปฏบตดงน

(1) ในกรณทเปนหลกฐานทางการศกษาเปนรายบคคล เชน สมดประจำตวนกเรยน นกศกษาใบสงตว ประกาศนยบตร เปนตน ไมตองบนทกหมายเหตใด ๆ

(2) ในกรณท เปนหลกฐานทางการศกษาเปนหลกฐานรวมท ใชบนทกขอมลของนกเรยนนกศกษาทงชนเรยนหรอจำนวนมากกวาหนงคน เชน ทะเบยนนกเรยน นกศกษา สมดประจำชน บญชเรยกชอเปนตน ใหหวหนาสถานศกษาหรอผ ไดรบมอบหมายบนทกไวเฉพาะในสมดทะเบยนนกเรยน นกศกษาโดยบนทกลงในชองหมายเหตพรอมกบลงนามกำกบขอความวา “ไมมหลกฐานตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎร”

14. องคกรเอกชนองคกรเอกชน หมายความวา สมาคม มลนธ หรอองคกรทเรยกชออยางอนซงจดทะเบยน

เปนนตบคคล15. กรณนกเรยน นกศกษายายทอย

สถานศกษาตองอำนวยความสะดวกและตามใหเดกไดเขาเรยน


1.5 การดำเนนการของหนวยงานตาง ๆ เพอใหสอดคลองกบยทธศาสตรการจดการปญหาสถานะและสทธของบคคล มตคณะรฐมนตร

ลงวนท 5 กรกฎาคม 2548 และระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548

สำนกกจการความมนคงภายในกรมการปกครอง(ตามคำสง ทมท 0308.4/ว 795ลงวนท 7 มนาคม 2550ดภาคผนวก คหนา 127)

1. จดทำแนวทางปฏบตในการอนญาตใหนกเรยน นกศกษาทไมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยสามารถออกนอกเขตพนทควบคมเปนการชวคราว(ดภาคผนวก ค หนา 129) เพอรบการศกษาไดเทาระยะเวลาของหลกสตรไดโดยไมตองขออนญาตเปนครง ๆ ไป โดยมแนวทางดงน คอ1.1 การยนคำรองกรณมภมลำเนาอยในกรงเทพมหานคร: กรมการปกครอง โดยสำนกกจการความมนคงภายใน กระทรวงมหาดไทยกรณมภมลำเนาอยในเขตจงหวดอน: ทวาการอำเภอ/กงอำเภอทผรองมภมลำเนา โดยผรองตองแจงสถานททจะประสงคขอเดนทางไปศกษา ชอสถานศกษา ชอหลกสตร ระยะเวลาทศกษาตามหลกสตร ระยะเวลาทขออนญาต และสถานทพกอาศยระหวางศกษา พรอมเอกสารดงน 1. สำเนาทะเบยนประวตหรอบตรประจำตว 2. หนงสอรบรองการเปนนกเรยน นกศกษาของสถานศกษา 3. รปถายขนาด 1 นว จำนวน 4 รป 4. หลกฐานทางการศกษาอน ๆ (ถาม)(การขออนญาตออกนอกเขตอำเภอ/กงอำเภอ ใหยนกอนวนเดนทางอยางนอย 5 วนทำการ หากเปนการขออนญาตออกนอกเขตจงหวด/กรงเทพมหานคร ใหยนกอนวนเดนทางอยางนอย 10 วนทำการ)1.2 การอนญาตใหออกนอกเขตผมอำนาจใหอนญาต 1.2.1 ออกนอกเขตกรงเทพมหานคร-อธบดกรมการปกครอง

หรอผซงอธบดมอบหมาย 1.2.2 ออกนอกเขตอำเภอ/กงอำเภอ-นายอำเภอ/ปลดอำเภอ

ผเปนหวหนากงอำเภอ 1.2.3 ออกนอกเขตจงหวด-ผวาราชการจงหวด (โดยการเสนอของอำเภอ)

หนวยงาน การดำเนนการ


ระยะเวลาในการอนญาต ใหอยในดลพนจของผมอำนาจใหอนญาต โดยใหพจารณาจากระยะเวลาทผนนศกษาตามหลกสตรและระยะเวลาเดนทางไป-กลบเปนสำคญกรณจำเปนและมเหตผลพเศษ เชนกรณขอออกนอกเขตเกนกวาระยะเวลาตามหลกสตรกใหทำไดโดยใหผมอำนาจใหอนญาตพจารณาเปนราย ๆ ไปการออกหนงสออนญาต หนวยงานทรบผดชอบจดทำสมดบนทกควบคมการอนญาตออกนอกเขตเพอกรอกรายละเอยดตาง ๆ พรอมทงมชองหมายเหตสำหรบผไดรบอนญาตลงลายมอชอ หรอพมพลายนวมอ เมอเดนทางกลบมารายงานตวตามแบบแนบทายแนวปฏบต1.3 การรายงานตว 1.3.1 ผไดรบอนญาตตองนำหนงสออนญาตและบตรประจำตวพกพาตดตวไปดวยเพอแสดงตอเจาหนาทระหวางเดนทางออกนอกเขต 1.3.2 การรายงานตวเมอไปถงทองทอนเปนสถานทพกอาศยอยระหวาง


การศกษา กรณทพกอาศยในเขตกรงเทพมหานคร-กรมการปกครองโดยสำนกกจการความมนคงภายใน กระทรวงมหาดไทย และ กองบญชาการตำรวจสนตบาล สำนกงานตำรวจแหงชาต กรณทพกอาศยในเขตอำเภอ/กงอำเภอ-นายอำเภอ/ปลดอำเภอ ผเปนหวหนากงอำเภอ และ สถานตำรวจภธรในทองทนน 1.3.3 กรณไดรบอนญาตออกนอกเขตฯ เกนกวา 1 ป ตองรายงานตวทก 3 เดอน นบแตวนรายงานตวครงแรก 1.3.4 หนวยงานทรบผดชอบจดทำสมดบนทกควบคมการรายงานตวเพอกรอกรายละเอยดตาง ๆ พรอมทงมชองหมายเหตสำหรบผมารายงานตวลงลายมอชอหรอพมพลายนวมอตามแบบแนบทายแนวปฏบตฯ น 1.3.5 กรณเปลยนแปลงทพกอาศย ใหแจงทองททผรายงานตวมารายงานตวเดมทราบ เพอททองทดงกลาวจะไดออกหนงสอ เพอใหผแจงนำไปแจงทองทอนเปนสถานทพกอาศยระหวางการศกษาใหมทราบ นอกจากน ทองท



อนเปนสถานททพกอาศยอยเดมตองแจงทองทอนเปนสถานทพกอาศยระหวางการศกษาใหม รวมทงจงหวดอนเปนเขตควบคมของผทไดรบอนญาตออกนอกเขตฯ ทราบ สำหรบผทไดรบอนญาตออกนอกเขตฯ มหนาทดำเนนการตาม 1.3.2 1.3.6 เมอระยะเวลาทไดรบอนญาตใหออกนอกเขตฯ สนสดลง ผทไดรบอนญาตออกนอกเขตฯ ตองกลบไปรายงานตว ณ ทองททตนยนคำรองขอออกนอกเขตฯ ไว (หมายเหต: รายละเอยดของเขตควบคมของนกเรยน นกศกษา ทเปนบตรชนกลมนอยและไมมสญชาตไทย ซงไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตวไวแลวใหเปนไปตามเขตควบคมแนบทายรางระเบยบกระทรวงมหาดไทยทแนบทายแนวปฏบตฯ น สำหรบเขตควบคมของนกเรยน นกศกษาทไมมสญชาตไทยกลมอน ๆ ทไมใชบตรชนกลมนอย รวมทงนกเรยน นกศกษา ซงเปนบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน และไดสำรวจจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตวตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางทออกตามกฎหมายวาดวยทะเบยนราษฎร ไดแก ทองทอำเภอ หรอกรงเทพมหานครทไดสำรวจจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตวตามไวแลว ระเบยบสำนกทะเบยนกลางทออกตามกฎหมายวาดวยทะเบยนราษฎรใหแกนกเรยน นกศกษา ซงเปนบคคลทไมมสญชาตไทย) 1.4 บทลงโทษผฝาฝน

นกเรยน นกศกษา ซงเปนบคคลไมมสญชาตไทย ทไดรบการจดทำทะเบยนประวต และบตรประจำตวหากเดนออกนอกเขตควบคมโดยไมไดรบอนญาตและไมปฏบตตามแนวทางทกำหนด กระทรวงมหาดไทยจะนำขอมลของผทฝาฝนไมปฏบตตามแนวทางปฏบตมาประกอบการพจารณาใหสถานะตามกฎหมาย สำรวจและจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน กลมเดกและบคคลทเรยนอยในสถานศกษา ตามหนงสอ ท มท 0309.1/ว 34 ลงวนท 14กรกฎาคม 2548 (ดภาคผนวก ค หนา 149) โดยมสาระสำคญดงน คอ1. นายทะเบยนจงหวดทกจงหวด และนายทะเบยนกรงเทพมหานคร ขอความรวมมอและแตงตงใหผบรหารโรงเรยนและสถาบนการศกษา ทกระดบเปนเจาหนาท สำรวจจดทำขอมล นกเรยนนกศกษาทไมมชอและ รายการบคคลในทะเบยนบาน (ท.ร. 13 และ ท.ร. 14) โดยใชแบบสำรวจฯ 89 และใบตอบรบการสำรวจ แบบ 89/1 ภายใน 15 สงหาคม 2548

สำนกทะเบยนกลางกรมการปกครองกระทรวงมหาดไทยหมายเหต: ระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยการสำรวจและจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน พ.ศ. 2548



2. เจาหนาทผสำรวจตาม 1 ตองกรอกรายชอของโรงเรยนหรอสถาบนการศกษา พรอมเลขรหสประจำบานของโรงเรยนฯ ดงกลาวตามสำเนาทะเบยนบาน และใหกรอกรายการของเดกทสำรวจนนตามขอเทจจรงเทาททราบในแบบ สำรวจฯ 89 และใหมอบใบตอบรบการสำรวจ แบบ 89/1 ใหผถกสำรวจ ไวเปนหลกฐาน3. เมอสำนกทะเบยนไดรบแบบสำรวจฯ 89 คนมาแลวจะดำเนนการบนทกขอมล ลงในคอมพวเตอร โดยชดคำสงของระบบคอมพวเตอรจะตรวจสอบรายการ บคคลตามแบบสำรวจฯ 89 ทบนทกไวกบฐานขอมลการทะเบยนราษฎร โดยอตโนมต โดยเจาหนาทตองดำเนนการ ดงน 3.1 ถาพบวาเปนผทมรายการบคคลในทะเบยนบาน (ท.ร. 13 หรอ ท.ร. 14)

หรอทะเบยนประวตแรงงานตางดาวฯ ใหเจาหนาทแจงผบรหารโรงเรยนหรอสถาบนการศกษา ซงเจาหนาทผสำรวจตาม 1 โดยใชแบบ 89/2ไวเปนหลกฐานสำหรบดำเนนการตรวจสอบขอเทจจรงตอไป

3.2 กรณทตรวจไมพบรายการบคคลในฐานขอมลการทะเบยนราษฎร บคคลดงกลาวจะไดรบการกำหนดเลขประจำตว 13 หลก เปนบคคลประเภท 0โดยอตโนมต และจะมการดำเนนการ คอ กำหนดวนทจะนดบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนมาถายรปและ พมพลายนวมอ เพออกเอกสารรบรองรายการทะเบยนประวตฯ ตามแบบ ท.ร. 38 ข จดทำบตรประจำตวสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน สำนกทะเบยนอำเภอและสำนกทะเบยนทองถนรายงานผลการ ปฏบตงานผานสำนกทะเบยนจงหวดหรอสำนกทะเบยนกรงเทพมหานคร ภายในวนท 30 สงหาคม 2548 สำนกทะเบยนจงหวดหรอสำนกทะเบยนกรงเทพมหานครสรปผลการ ดำเนนการแลวสงใหสำนกทะเบยนกลางภายในวนท 15 กนยายน 2548

(หมายเหต หลงจากหนงสอฉบบดงกลาว สำนกทะเบยนกลางกไดมหนงสอ ลงวนท 29 กรกฎาคม 2548 จำนวนหลายฉบบ (ดภาคผนวก ค หนา 152-156) ถงปลดกระทรวงศกษาธการ เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เลขาธการคณะกรรมการการอาชวศกษา เลขาธการการอดมศกษา ผบญชาการ กองบญชาการตำรวจตระเวนชายแดน เพอประสานงานขอความรวมมอ อกทางหนง)

(มผลใชบงคบเมอวนท 1พฤษภาคม 2548)(ดภาคผนวก ค หนา 143)มสาระสำคญดงน1. “บคคลทไมมสถานะทางทะเบยน” หมายถงบคคลทมถนทอยในราชอาณาจกร แตไมมรายการในทะเบยนบาน(ท.ร. 13 และ ท.ร. 14)เนองจากไมปรากฏหลกฐานยนยนถนกำเนดหรอประวตของบคคลหรอมหลกฐานไมเพยงพอทนายทะเบยนจะพจารณาเพมชอในทะเบยนบาน ทงน ไมรวมถงคนตางดาวทเขาเมองโดยมชอบดวยกฎหมายทไมอยในความควบคมของทางราชการ หรอผทรฐไมมนโยบายผอนผนใหอยในราชอาณาจกรเปนกรณพเศษ2. “ทะเบยนประวต”หมายถง ทะเบยนสำหรบลงรายการของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนซงจดทำเปนรายหมบานหรอชมชน3. “บตรประจำตว”ท.ร. 38 ก = ทะเบยนประวต



1. ประสานงานไปยง สพฐ. สอศ. และ สกอ. ใหแจงไปยงสถานศกษาใหถอเปน หนาทของสถานศกษาทจะตองสงรายชอผบรหารสถานศกษาและเจาหนาท ทรบผดชอบในการสำรวจขอมลนกเรยนทไมมสถานะทางทะเบยนราษฎร ไปยงสำนกทะเบยนอำเภอหรอสำนกทะเบยนทองถนทสถานศกษาตงอยเพอไดรบ การแตงตงใหเปนเจาหนาทสำรวจขอมล และใหดำเนนการสำรวจขอมล ใหแลวเสรจภายในวนท 30 ธนวาคม 2548 (สบเนองจาก ณ วนท 30 กนยายน 2548 สถานศกษาสำรวจขอมลนกเรยนทไมมสถานะทางทะเบยน ราษฎรไดจำนวนนอยมาก2. ใหหนวยงานทกหนวยงานทเกยวของแกไขปรบปรงระเบยบ ประกาศ หรอกฎ เพอใหสอดคลองกบระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวย การรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 โดยสงให กระทรวงศกษาธการภายในวนท 30 ธนวาคม 2548

4. “เลขประจำตว”ของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนประกอบดวยเลข 13 หลก โดยเลขหลกท 1 เปนเลข “0”และเลขหลกท 7 และ 8กำหนดเปนเลข “89”สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการสำนกกจการพเศษ(ดภาคผนวก คหนา 152-157)


⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫

แนวทางในการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย แยกตามระดบและประเภทการศกษา


แนวทางในการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย แยกตามระดบและประเภทการศกษา

เพอใหการดำเนนการจดการศกษาใหกบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยสอดคลองกบเจตนารมณของมตคณะรฐมนตรเมอวนท 5 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 และเพอขจดปญหาความไมชดเจนในทางปฏบตและใหการศกษาของบคคลเหลานดำเนนไปไดราบรน ตอเนอง และรวดเรวจงไดกำหนดแนวทางดำเนนการแยกตามระดบและประเภทการศกษา ดงน


⌦


รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 ไดรบรองเรองสทธทางการศกษาไวในหมวด 5 ดงน

1.1 การจดการศกษาขนพนฐานตามมาตรฐานสากลกบกฎหมายและนโยบายของรฐบาลไทย

มาตรา 49 บคคลยอมมสทธเสมอกนในการรบการศกษาไมนอยกวาสบสองปท รฐจะตองจดใหอยางทวถงและมคณภาพ โดยไมเกบคาใชจาย

ผยากไร ผพการหรอทพพลภาพ หรอผอยในสภาวะยากลำบาก ตองไดรบสทธตามวรรคหนงและการสนบสนนจากรฐเพอใหไดรบการศกษาโดยทดเทยมกบบคคลอน

การจดการศกษาอบรมขององคกรวชาชพหรอเอกชน การศกษาทางเลอกของประชาชนการเรยนรดวยตนเอง และการเรยนรตลอดชวต ยอมไดรบความคมครองและสงเสรมทเหมาะสมจากรฐ

มาตรา 50 บคคลยอมมเสรภาพในทางวชาการการศกษาอบรม การเรยนการสอน การวจย และการเผยแพรงานวจยตามหลกวชาการยอมไดรบ

ความคมครอง ทงน เทาทไมขดตอหนาทของพลเมองหรอศลธรรมอนดของประชาชน

ซงบทบญญตทงสองมาตราดงกลาวสอดคลองกบกตการะหวางประเทศวาดวยสทธทางเศรษฐกจสงคม และวฒนธรรม (International Covenant on Economic Social and Cutural Rights-ICESCR)ทประเทศไทยเขาเปนภาคโดยการภาคยานวตเมอวนท 5 กนยายน 2542 และมผลใชบงคบกบประเทศไทยเมอวนท 5 ธนวาคม 2542 ดงน

ขอ 131. รฐภาคแหงกตกานรบรองสทธของทกคนในการศกษา รฐภาคเหนพองกนวาการศกษาจะตอง

มงใหเกดการพฒนาบคลกภาพของมนษย และความสำนกในศกดศรของตนอยางบรบรณ และจะตองเพมพนการเคารพในสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐาน รฐภาคเหนพองกนอกวาการศกษาจะตองทำใหทกคนสามารถมสวนรวมในสงคมอยางมประสทธภาพ จะตองสงเสรมความเขาใจ ความอดกลนและมตรภาพระหวางชาต และกลมเชอชาต ชนกลมนอย หรอกลมศาสนาทงปวงและสานตอไปถงกจกรรมของสหประชาชาตในการธำรงไวซงสนตภาพ

2. รฐภาคแหงกตกานรบรองวาเพอทจะทำใหสทธนเปนจรงโดยบรบรณ (ก) การศกษาขนประถมจะตองเปนการศกษาภาคบงคบและจดใหทกคนแบบใหเปลา


(ข) จะตองจดการศกษาขนมธยมในรปแบบตาง ๆ รวมทงการศกษามธยมทางเทคนคศกษาและอาชวศกษาใหมขนโดยทวไป และใหทกคนมสทธไดรบโดยวธการทเหมาะสมทกทาง และโดยเฉพาะอยางยงโดยการนำการศกษาแบบใหเปลามาใชอยางคอยเปนคอยไป

(ค) ทกคนจะตองสามารถไดรบการศกษาขนอดมศกษาอยางเทาเทยมกนบนพนฐานของความสามารถ โดยวธการทเหมาะสมทกทาง และโดยเฉพาะอยางยงโดยการนำการศกษาแบบใหเปลามาใชอยางคอยเปนคอยไป

(ง) การศกษาขนพนฐานจะตองไดรบการสนบสนนหรอสงเสรมใหมากทสดเทาทจะทำไดสำหรบผทไมไดรบหรอเรยนไมครบตามชวงระยะเวลาทงหมดของการศกษาขนประถม

(จ) จะตองดำเนนการพฒนาระบบโรงเรยนทกระดบอยางแขงขน ใหมระบบทนการศกษาทเพยงพอและปรบปรงสภาพของวสดประกอบการสอนของครอยางตอเนอง

3. รฐภาคทงหลายแหงกตกานรบทจะเคารพเสรภาพของบดามารดาและผปกครองตามกฎหมายในกรณทมในการเลอกโรงเรยนสำหรบเดกของตน นอกจากทจดตงโดยเจาหนาทรฐ เชนทเปนไปตามมาตรฐานการศกษาขนตำทรฐกำหนดไวหรอใหความเหนชอบ เพอประกนใหการศกษาทางศาสนาและศลธรรมของเดกเปนไปโดยสอดคลองกบความเชอถอของตน

4. ไมมสวนใดของขอนจะแปลไปในทางกาวกายเสรภาพของปจเจกชนและองคกรในการจดตงและดำเนนการสถาบนการศกษา ทงน ขนอยกบการปฏบตตามหลกการทระบไวในวรรค 1 ของขอนและขอกำหนดทวา การศกษาในสถาบนเชนวาจะตองสอดคลองกบมาตรฐานขนตำตามทรฐไดกำหนดไว

นอกจากน รฐไทยกมหนาทดำเนนการใหสอดคลองกบอนสญญาวาดวยสทธเดก (Convention on theRights of the Child-CRC) ทประเทศไทยเขาเปนภาคอนสญญาฉบบนโดยการภาคยานวตเมอวนท 27มนาคม 2535 และมผลใชบงคบกบประเทศไทยเมอวนท 26 เมษายน 2535 โดยอนสญญาฉบบดงกลาวเลงเหนถงความสำคญในการใหการคมครองเปนพเศษแกเดกทอายตำกวา 18 ป โดยใหเหตผลวา

“เดกโดยเหตทยงไมเตบโตเตมทท งรางกายและจตใจ จงตองการการพทกษและดแลเปนพเศษรวมถงตองการการคมครองตามกฎหมายทเหมาะสมทงกอนและหลงการเกด”

ซงสาระสำคญมดงน คอ

ขอท 1เพอความมงประสงคแหงอนสญญาน เดก หมาายถง มนษยทกคนทมอายตำกวาสบแปดป เวนแต

จะบรรลนตภาวะกอนหนานนตามกฎหมายทใชบงคบแกเดกนน


ขอท 21. รฐภาคจะเคารพและประกนสทธตามทกำหนดไวในอนสญญานแกเดกแตละคนทอยในเขต

อำนาจของตน โดยปราศจากการเลอกปฏบตไมวาชนดใด ๆ โดยไมคำนงถงเชอชาต สผว ภาษา ศาสนาความคดเหนทางการเมองหรอทางอน ตนกำเนดทางชาต ชาตพนธ หรอสงคม ทรพยสน ความทพพลภาพการเกดหรอสถานะอน ๆ ของเดก หรอบดามารดา หรอผปกครองตามกฎหมาย

ฯลฯขอท 281. รฐภาคยอมรบสทธของเดกทจะไดรบการศกษา และเพอทจะใหสทธนบงเกดผลตามลำดบ

และบนพนฐานของโอกาสทเทาเทยมกน รฐภาคจะ (ก) จดการศกษาระดบประถมเปนภาคบงคบทเดกทกคนสามารถเรยนไดโดยไมเสยคาใชจาย (ข) สนบสนนการพฒนาของการศกษาระดบมธยมในรปแบบตาง ๆ รวมถงการศกษาสายสามญ

และสายอาชพ จดการศกษาใหแพรหลายและเปดกวางแกเดกทกคน และดำเนนมาตรการทเหมาะสม เชนการนำมาใชซงการศกษาแบบใหเปลา และการเสนอใหความชวยเหลอทางการเงนในกรณทจำเปน

(ค) ทำใหการศกษาในระดบสงเปดกวางแกทกคนบนพนฐานของความสามารถ โดยทกวธการทเหมาะสม

(ง) ทำใหขอมลขาวสารและการแนะแนวทางการศกษาและอาชพเปนทแพรหลายและเปดกวางแกเดกทกคน

(จ) ดำเนนมาตรการเพอสนบสนนการเขาเรยนอยางสมำเสมอ และลดอตราการออกจากโรงเรยนกลางคน

2. รฐภาคจะดำเนนมาตรการทเหมาะสมทจะประกนวา ระเบยบวนยของโรงเรยนไดกำหนดขนในลกษณะทสอดคลองกบศกดศรแหงความเปนมนษยของเดกและสอดคลองกบอนสญญาน

3. รฐภาคจะสงเสรมและสนบสนนความรวมมอระหวางประเทศในสวนทเกยวกบการศกษาโดยเฉพาะอยางยงเพอทจะเกอกลตอการขจดความเขลาและการไมรหนงสอทวโลก และเอออำนวยใหไดรบความรทางวชาการและทางเทคนค และวธการสอนสมยใหมเกยวกบเรองน ความตองการของประเทศกำลงพฒนาจะไดรบการพจารณาเปนพเศษ

ขอท 291. รฐภาคตกลงวา การศกษาของเดกจะมงไปส (ก) การพฒนาบคลกภาพ ความสามารถพเศษ และความสามารถทางดานรางกายและจตใจ

ของเดกใหเตมศกยภาพของเดกแตละคน (ข) การพฒนาความเคารพตอสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐาน และตอหลกการทวางไว

ในกฎบตรสหประชาชาต

36


(ค) การพฒนาความเคารพตอบดามารดาของเดก เอกลกษณทางวฒนธรรม ภาษา และคานยมของเดกนนเอง คาานยมของชาตทเดกนนอาศยอย คานยมของชาตถนกำเนดของเขา และตออารยธรรมอนๆทแตกตางไปจากของเขาเอง

(ง) การเตรยมเดกใหมชวตทมความรบผดชอบในสงคมทเสรดวยจตสำนกแหงความเขาใจกนสนตภาพ ความอดกลน ความเสมอภาพทางเพศ และมตรภาพในหมมวลมนษยทกกลมชาตพนธกลมคนชาต กลมศาสนา ตลอดจนในหมคนพนเมองดงเดม

(จ) การพฒนาความเคารพตอสงแวดลอมทางธรรมชาต2. ไมมความตอนใดในขอนหรอในขอ 28 ทจะไดรบการตความใหเปนการกาวกายเสรภาพของ

บคคลและองคกรในการจดตงและอำนวยการสถาบนทางการศกษา แตทงนจะตองเคารพตอหลกการทระบไวในวรรค 1 ของขอนเสมอ และตอเงอนไขทวาการศกษาทใหในสถาบนเหลานนตองเปนไปตามมาตรฐานขนตำทรฐไดวางไว

จากบทบญญตในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 ประกอบกบขอตกลงระหวางประเทศทงสองฉบบสามารถสรปไดวา เดกทอายไมเกน 18 ป ทอยในเขตอำนาจของรฐไทย ตองไดรบการคมครองอยางเทาเทยมกน โดยหามเลอกปฏบตเพราะเหตเชอชาต สผว ภาษา ศาสนา ความคดเหนทางการเมองหรอทางอน ตนกำเนดทางชาต ชาตพนธ หรอสงคม ทรพยสน ความทพพลภาพ การเกดหรอสถานะอน ๆ ของเดก โดยเดกนนตองไดรบการรบรองสทธเสมอกนในการรบการศกษาไมนอยกวาสบสองปทรฐจะตองจดใหอยางทวถงและมคณภาพ โดยไมเกบคาใชจาย ซงกรวมไปถงการไดรบสทธตามนโยบายเรยนฟร 15 ปอยางมคณภาพตามแนวนโยบายของรฐบาลดานการศกษาทจดใหทกคนมโอกาสไดรบการศกษาฟร 15 ปตงแตระดบอนบาลไปจนถงมธยมศกษาตอนปลาย พรอมทงเพมประสทธภาพการบรหารจดการใหเกดความเสมอภาคและความเปนธรรมในโอกาสทางการศกษาแกประชากรในกลมผดอยโอกาส ทงผยากไร ผพการหรอทพพลภาพ ผอยในสภาวะยากลำบาก ผบกพรองทางรางกายและสตปญญาและชนตางวฒนธรรม รวมทงยกระดบการพฒนาศนยเดกเลกในชมชน

พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตการศกษาแหงชาต(ฉบบท 2) พ.ศ. 2545

มใจความสำคญดงนฯลฯ


มาตรา 10 การจดการศกษา ตองจดใหบคคลมสทธและโอกาสเสมอกนในการรบการศกษาขนพนฐานไมนอยกวาสบสองปทรฐตองจดใหอยางทวถงและมคณภาพ โดยไมเกบคาใชจาย

ฯลฯมาตรา 17 ใหมการศกษาภาคบงคบจำนวนเกาป โดยใหเดกซงมอายยางเขาปทเจดเขาเรยน

ในสถานศกษาขนพนฐานจนอายยางเขาปทสบหก เวนแตสอบไดชนปทเกาของการศกษาภาคบงคบหลกเกณฑและวธการนบอายใหเปนไปตามทกำหนดในกฎกระทรวง

พระราชบญญตการศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545 ทมผลบงคบใชตงแตวนท 1 มกราคม 2545“การศกษาภาคบงคบ” หมายความวา การศกษาชนปทหนงถงชนปทเกาของการศกษาขนพนฐาน

ตามกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาต“เดก” หมายความวา เดกซงมอายยางเขาปทเจดจนถงอายยางเขาปทสบหก เวนแตเดกทสอบได

ชนปทเกาของการศกษาภาคบงคบแลว“ผปกครอง” หมายความวา บดามารดา หรอบดา หรอมารดา ซงเปนผใชอำนาจปกครอง

หรอผปกครองตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย และหมายความรวมถงบคคลทเดกอยดวยเปนประจำหรอทเดกอยรบใชการงาน

ฯลฯมาตรา 5 ใหคณะกรรมการเขตพนทการศกษา หรอองคกรปกครองสวนทองถน แลวแตกรณ

ประกาศรายละเอยดเกยวกบการสงเดกเขาเรยนในสถานศกษา และการจดสรรโอกาสเขาศกษาตอระหวางสถานศกษาทอยในเกณฑการศกษาภาคบงคบ โดยใหปดประกาศไว ณ สำนกงานเขตพนทการศกษาสำนกงานองคกรปกครองสวนทองถน และสถานศกษา รวมทงตองแจงเปนหนงสอใหผปกครองของเดกทราบกอน เดกเขาเรยนในสถานศกษาเปนเวลาไมนอยกวาหนงป

มาตรา 6 ใหผปกครองสงเดกเขาเรยนในสถานศกษาเมอผปกครองรองขอใหสถานศกษามอำนาจผอนผนใหเดกเขาเรยนกอนหรอหลงอายตามเกณฑ

การศกษาภาคบงคบได ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานกำหนดฯลฯ

มาตรา 13 ผปกครองทไมปฏบตตามมาตรา 6 ตองระวางโทษปรบไมเกนหนงพนบาทฯลฯ

มาตรา 15 ผใดโดยปราศจากเหตอนสมควร กระทำดวยประการใด ๆ อนเปนเหตใหเดกมไดเรยนในสถานศกษาตามพระราชบญญตน ตองระวางโทษปรบไมเกนหนงหมนบาท

38

จากบทบญญตดงกลาวทำใหหนวยงานทมหนาทจดการศกษาในทกสงกดทกระดบตองดำเนนการใหเดกไดรบสทธดานการศกษา


การดำเนนงานตามพระราชบญญตการศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545 และประกาศกระทรวงศกษาธการเรองการสงเดกเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2546 สำหรบเดกทไมมสถานะทางทะเบยนหรอไมมสญชาตไทยจะมการดำเนนการเชนเดยวกบเดกทมสญชาตไทยทวไป รวมทงแนวปฏบตพเศษ เพอการจดการศกษาแกบคคลเหลานใหมความเหมาะสม ซงจำแนกไดเปน 4 เรอง ดงน

1.2.1 วธการรบนกเรยนเขาเรยนในสถานศกษา1.2.2 ระหวางนกเรยนเรยนอยในสถานศกษา1.2.3 การยายทเรยนระหวางป1.2.4 เมอจบการศกษา

1.2.1 วธการรบนกเรยนเขาเรยนในสถานศกษา

ก. การวางแผนการรบนกเรยนและการสงเดกเขาเรยน

สำนกงานเขตพ นท การศกษา องคกรปกครองสวนทองถ น และหนวยงานท เก ยวของท จ ดการศกษาภาคบงคบแจงนโยบายและแนวปฏบตเกยวกบการรบนกเรยนใหสถานศกษาในสงกดและหนวยงานอนทจดการศกษาภาคบงคบทราบ แลวแตกรณ ประกาศรายละเอยดเกยวกบการสงเดกเขาเรยนในสถานศกษาและการจดสรรโอกาสเขาศกษาตอระหวางสถานศกษาทอยในเกณฑการศกษาภาคบงคบ โดยใหปดประกาศไวณ สำนกงานเขตพนทการศกษา สำนกงานองคกรปกครองสวนทองถน และสถานศกษา รวมทงตองแจงเปนหนงสอใหผปกครองของเดกทราบกอนเดกเขาเรยนในสถานศกษาเปนเวลาไมนอยกวาหนงป (ตามมาตรา 5พระราชบญญตการศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545) โดยมขนตอนดงน

1. การวางแผนการรบนกเรยน 1) สำนกงานเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเก ยวของ

ท จดการศกษาภาคบงคบแจงนโยบายและแนวปฏบตเก ยวกบการรบนกเรยนใหสถานศกษาในสงกดและใหหนวยงานอนทจดการศกษาภาคบงคบทราบ

2) คณะกรรมการเขตพนทการศกษาโดยสำนกงานเขตพนทการศกษาจดทำแผนทการศกษา(Education Mapping) และสถานศกษาจดทำแผนทสถานศกษา (School Mapping)

3) สำนกงานเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเก ยวของทจดการศกษาภาคบงคบจดตงเครอขายสถานศกษาในสงกดทกหมบานทกตำบลทรบผดชอบจดการศกษา

1.2 แนวปฏบตในการจดการศกษาขนพนฐานแกบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย


ทกระดบชน ตงแตปฐมวย ระดบประถมศกษา ระดบมธยมศกษาตอนตน และระดบมธยมศกษาตอนปลายโดยใชบญชแสดงพนทเขตบรการของสถานศกษาหรอแบบ บค. 01

4) สำนกงานเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเก ยวของทจดการศกษาภาคบงคบจดทำสำมะโนนกเรยน โดยใชแบบสำรวจขอมลประชากรวยเรยนกอนเกณฑการศกษาภาคบงคบหรอแบบ บค. 02 (สำหรบเดกทไมมหลกฐานการเกด (สตบตร) หรอหลกฐานทางทะเบยนราษฎรซงอาจเปนการตกสำรวจ เดกทบดามารดาไมไดแจงเกด หรอเดกทเปนบตรผอพยพหลบหนเขาเมองใหทำเครองหมาย/ในชองไมมหลกฐาน ท.ร. 14)

5) สถานศกษาสรปขอมลจากแบบ บค. 02 ลงในบญชรายชอเดกทมอายกอนเกณฑภาคบงคบเขาเรยนตาม พ.ร.บ. การศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545 หรอแบบ บค. 03 (กรณทเดกยงไมมเลขประจำตว 13 หลกใหโรงเรยนกำหนดรหส G และตามดวยเลข 12 หลก)

6) คณะกรรมการเขตพนทการศกษาโดยสำนกงานเขตพนทการศกษาและหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบจดทำแผนการรบนกเรยน (แผนชนเรยนรายป)

7) สำนกงานเขตพนทการศกษาและหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบจดทำประกาศการรบนกเรยนในระดบเขตพนท โดยประชาสมพนธใหประชาชนในพนททราบลวงหนา 1 ปการศกษา (ตามมาตรา 5แหงพระราชบญญตการศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545)

8) สำนกงานเขตพ นท การศกษารายงานผลการจดทำแผนการรบนกเรยนใหสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

2. การสงเดกเขาเรยน 2.1 การสงเดกเขาเรยนชนประถมศกษาปท 1

2.1.1 คณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเกยวของทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณ แตงตงคณะกรรมการตรวจสอบรายชอเดกทมอายถงเกณฑการศกษาภาคบงคบเขาเรยนทสถานศกษาจดสงตามแบบ บค. 03 ภายในเดอนมนาคม กอนปการศกษาทเดกจะเขาเรยน 1 ป

2.1.2 คณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเกยวของทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณ ประกาศรายละเอยดเกยวกบการสงเดกเขาเรยนในสถานศกษาโดยใหปดประกาศไว ณ สำนกเขตพนทการศกษา และสถานศกษาภายในเดอนเมษายน กอนปการศกษาทเดกจะเขาเรยน 1 ป ตามแบบประกาศเรองใหผปกครองสงเดกทมอายถงเกณฑบงคบเขาเรยนในสถานศกษา(แบบ บค. 04)

2.1.3 คณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเกยวของทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณ แจงเปนหนงสอใหผปกครองตามแบบหนงสอแจงผปกครองสงเดกทมอายถงเกณฑการศกษาภาคบงคบเขาเรยนในสถานศกษา (แบบ บค. 06) ทราบภายในเดอนเมษายน


กอนปการศกษาทเดกจะเขาเรยน 1 ป โดยผปกครองแจงการสงเดกนกเรยน (แบบ บค. 08) กอนปการศกษาทเดกจะเขาเรยน และสถานศกษารบแจงการสงเดก (แบบ บค. 08/1)

2.1.4 สำนกงานเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเกยวของทจดการศกษาภาคบงคบ และสถานศกษาประชาสมพนธรายละเอยดการสงเดกเขาเรยนในสถานศกษาทงเดกมสญชาตไทย เดกไมมสญชาตไทย และเดกทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎร โดยใชสอประชาสมพนธอยางหลากหลาย เชน ปายโฆษณา วทยกระจายเสยง หอกระจายขาว แผนพบ เอกสาร วารสาร สออเลกทรอนกสการประชมชแจงผปกครอง กรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผนำชมชน กำนน และผใหญบาน ฯลฯ

2.1.5 ผปกครองสงเดกเขาเรยนในสถานศกษาทกำหนดในวนเปดภาคตนของการปการศกษา2.1.6 สถานศกษารายงานผลการเกณฑเดกเขาเรยน ทงในพนทเขตบรการและนอกพนท

เขตบรการของสถานศกษา ใหคณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบ แจงคณะกรรมการเขตพนทการศกษาและรายงานตนสงกด (แบบ บค. 09)ในวนทำการแรกของเดอนมถนายนของทกป

2.1.7 สำนกงานเขตพ นท การศกษาและสถานศกษาแจงรายช อเดกนอกเขตบรการทเขาเรยนใหสถานศกษาทรบผดชอบพนทเขตบรการของนกเรยนทราบ (แบบ บค. 09/3) กรณทเปนเดกมาจากสำนกงานเขตพนทการศกษาอน ใหสำนกงานเขตพนทการศกษาทรบนกเรยนนอกเขตบรการไวแจงสำนกงานเขตพนทการศกษาทโรงเรยนทรบผดชอบพนทเขตบรการของนกเรยนนนทราบ เพอดำเนนการแจงโรงเรยนในสงกดตอไป สำหรบกรณสถานศกษารบเดกนอกเขตบรการ แตอยในเขตพนทการศกษาเดยวกนใหสถานศกษาทรบเดกนอกเขตบรการมาเขาเรยน แจงสถานศกษาทรบผดชอบพนทเขตบรการของนกเรยนทราบ

2.1.8 คณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเกยวของทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณ ประสานสถานศกษาดำเนนการตดตามเดกเขาเรยน(แบบ บค. 11)

2.1.9 คณะกรรมการเขตพ นท การศกษา สรปผลการเกณฑเดกเขาเรยน รายงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (แบบ บค. 09/5)

2.2 การจดสรรโอกาสเขาเรยนชนมธยมศกษาปท 12.2.1 สถานศกษาทจดการเรยนการสอนถงชนประถมศกษาปท 6 สงรายชอนกเรยน

ทคาดวาจะจบชนประถมศกษาปท 6 ใหสถานศกษาทรบผดชอบพนทเขตบรการการศกษาระดบมธยมศกษาตอนตนสำนกงานเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณภายในเดอนมกราคม กอนปการศกษาทนกเรยนจบชนประถมศกษาปท 6 (แบบ บค. 10)

2.2.2 คณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเกยวของทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณ ประกาศรายละเอยดเกยวกบการจดสรรโอกาสเขาศกษาตอ


ระหวางสถานศกษาทอยในเกณฑการศกษาภาคบงคบ โดยใหปดประกาศไว ณ สำนกงานเขตพนทการศกษาองคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเกยวของทจดการศกษาและสถานศกษาภายในเดอนเมษายนกอนปการศกษาทเดกจะเขาเรยน 1 ป (แบบ บค. 05)

2.2.3 คณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเกยวของทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณ แจงเปนหนงสอใหผปกครองนกเรยนทคาดวาจะจบการศกษาตามขอ 1 ในสถานศกษาทมไดเปดสอนระดบมธยมศกษาตอนตนทราบภายในเดอเมษายน กอนปการศกษาทเดกจะเขาเรยน (แบบ บค. 07) และผปกครองแจงการสงเดกเขาเรยน (แบบ บค. 08)

ทงน คณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณ อาจมอบใหสถานศกษาทรบผดชอบพนทเขตบรการดำเนนการแทนได

2.2.4 สำนกงานเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานทเกยวของทจดการศกษาภาคบงคบ และสถานศกษาประชาสมพนธรายละเอยดการจดสรรโอกาสเขาเรยนในสถานศกษาทงเดกมสญชาตไทย เดกไมมสญชาตไทย และเดกทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎร โดยใชสอประชาสมพนธอยางหลากหลาย เชน ปายโฆษณา วทยกระจายเสยง หอกระจายขาว แผนพบ เอกสาร วารสาร สออเลกทรอนกสการประชมชแจงผปกครอง กรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผนำชมชน กำนน และผใหญบาน และสมาชกองคการบรหารสวนทองถน ฯลฯ

2.2.5 ผปกครองสงเดกเขาเรยนในสถานศกษาท กำหนดในวนเปดเรยนภาคตนของปการศกษาทตองเขาเรยน

2.2.6 สถานศกษารายงานผลการรบนกเรยนทงในเขตบรการและนอกเขตบรการของสถานศกษา ใหคณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทเกยวของทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณทราบ (แบบ บค. 09) และใหองคกรปกครองสวนทองถนสรปผลการรบนกเรยน (แบบ บค. 09/6) แจงคณะกรรมการเขตพนทการศกษา และรายงานหนวยงานตนสงกดในวนทำการแรกของเดอนมถนายนของทกป (แบบ บค. 09/6)

2.2.7 สำนกงานเขตพ นท การศกษาและสถานศกษาแจงรายช อเดกนอกเขตบรการทเขาเรยนใหสถานศกษาทรบผดชอบพนทเขตบรการของนกเรยนทราบ (แบบ บค. 09/3) กรณทเปนเดกมาจากสำนกงานเขตพนทการศกษาอน ใหสำนกงานเขตพนทการศกษาทรบนกเรยนนอกเขตบรการไวแจงสำนกงานเขตพนทการศกษาทโรงเรยนทรบผดชอบพนทเขตบรการของนกเรยนนนทราบ เพอดำเนนการแจงโรงเรยนในสงกดตอไป สำหรบกรณสถานศกษารบเดกนอกเขตบรการ แตอยในเขตพนทการศกษาเดยวกนใหสถานศกษาทรบเดกนอกเขตบรการมาเขาเรยน แจงสถานศกษาทรบผดชอบพนทเขตบรการของนกเรยนทราบ

2.2.8 คณะกรรมการเขตพนทการศกษา สรปการรบเดกเขาเรยน รายงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (แบบ บค. 09/6)


ข. หนาทและแนวปฏบตของสถานศกษา

1. กรณทนกเรยนไมเคยเขาเรยนในสถานศกษาใดมากอน

1. ศกษากฎหมายและกฎระเบยบทเกยวของ รฐธรรมนญแกงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550, พ.ร.บ.การศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542

พ.ร.บ.การศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545 ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยนนกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 เปนตน

2. ประชมคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานเรองการรบนกเรยน 2.1 จดทำแผนการรบนกเรยน

ดำเนนการตามนโยบายของสำนกงานเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงานทเกยวของทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณ

2.2 ประกาศการรบนกเรยนประชาสมพนธรายละเอยดการสงเดกเขาเรยนในสถานศกษา

2.3 แตงตงคณะกรรมการการรบนกเรยนวธดำเนนการใหเปนไปตามแนวปฏบตของแตละสถานศกษา

2.4 สำรวจเดกในเกณฑการศกษาภาคบงคบทไมมชอใน ท.ร. 14 ท.ร. 13 (ทะเบยนราษฎร)ของนกเรยนทอยในชมชนและในเขตพนทบรการ

สถานศกษาสรปขอมลจากแบบ บค. 02 ลงในบญชรายชอเดกทมอายกอนเกณฑภาคบงคบเขาเรยนตาม พ.ร.บ.การศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545 (แบบ บค. 03)

2.5 ดำเนนการรบนกเรยนการนบอายเดกเพอเขารบการศกษาภาคบงคบในสถานศกษาขนพนฐานใหนบตามปปฏทน

หากเดกอายครบเจดปบรบรณในปใด ใหนบวาเดกมอายยางเขาปทเจดในปนน (กฎกระทรวงศกษาธการวาดวยการนบอายเดกเพอเขารบการศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545 ดภาคผนวก ค หนา 166)

2.6 ตรวจสอบหลกฐานตาง ๆดำเนนการตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษา

เขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 ขอ 6 ดงน(1) สตบตร(2) กรณทไมมหลกฐานตาม (1) ใหเรยกหนงสอรบรองการเกด บตรประจำตวประชาชน

สำเนาทะเบยนบานฉบบเจาบาน หรอหลกฐานททางราชการจดทำขนในลกษณะเดยวกน(3) ในกรณท ไมมหลกฐานตาม (1) หรอ (2) ใหเรยกหลกฐานททางราชการออกให

หรอเอกสารตามทกระทรวงศกษาธการกำหนดใหใชได


(4) ในกรณทไมมหลกฐานตาม (1) (2) และ (3) ใหบดามารดา ผปกครอง หรอองคกรเอกชนทำบนทกแจงประวตบคคลตามแบบแนบทายระเบยบน เปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา

(5) ในกรณทไมมบคคลหรอองคกรเอกชนตาม (4) ใหซกถามประวตบคคลผมาสมครเรยนหรอผทเกยวของ เพอนำลงรายการบนทกแจงประวตบคคลตามแบบแนบทายระเบยบนเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา

2.7 การลงทะเบยนนกเรยนใหปฏบตตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษา

เขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 ขอ 9 (1) และ (2) ดงน(1) ในกรณท เปนหลกฐานทางการศกษาเปนรายบคคล เชน สมดประจำตวนกเรยน

นกศกษา ใบสงตว ประกาศนยบตร เปนตน ไมตองบนทกหมายเหตใด ๆ(2) ในกรณทเปนหลกฐานทางการศกษาเปนหลกฐานรวมทใชบนทกขอมลของนกเรยน

นกศกษาทงชนเรยนหรอจำนวนมากกวาหนงคน เชน ทะเบยนนกเรยน นกศกษา สมดประจำชน บญชเรยกชอเปนตน ใหหวหนาสถานศกษาหรอผไดรบมอบหมายบนทกไวเฉพาะในสมดทะเบยนนกเรยน นกศกษาโดยบนทกลงในชองหมายเหตพรอมลงนามกำกบขอความวา“ไมมหลกฐานตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎร”

3. รายงานการรบนกเรยน สถานศกษารายงานผลการเกณฑเดกเขาเรยน ทงในพนทเขตบรการและนอกพนทเขตบรการ

ของสถานศกษา ใหคณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบแจงคณะกรรมการเขตพนทการศกษา และรายงานตนสงกด (แบบ บค. 09) ในวนทำการแรกของเดอนมถนายนของทกป

2. กรณทนกเรยนไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย เคยเขาเรยนในสถานศกษาอนมากอน โดยทหลกฐานทางทะเบยนหรอหลกฐานทางการศกษาไมสมบรณหรอไมสามารถหาได

1. ศกษาและตรวจสอบเอกสารอน ๆ ทเกยวของดำเนนการตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษา

เขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 ขอ 6 ดงน(1) สตบตร(2) กรณทไมมหลกฐานตาม (1) ใหเรยกหนงสอรบรองการเกด บตรประจำตวประชาชน

สำเนาทะเบยนบานฉบบเจาบาน หรอหลกฐานททางราชการจดทำขนในลกษณะเดยวกน (ซงรวมถง ท.ร. 14,ท.ร. 13 เปนตน)


(3) ในกรณท ไมมหลกฐานตาม (1) หรอ (2) ใหเรยกหลกฐานท ทางราชการออกใหหรอเอกสารตามทกระทรวงศกษาธการกำหนดใหใชได เชน ท.ร. 38/1 (ทะเบยนประวตของผตดตาม ท.ร. 1/1(หนงสอรบรองการเกด) แบบ 89/1 (ใบตอบรบการสำรวจเพอจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนเปนตน)

(4) ในกรณทไมมหลกฐานตาม (1) (2) และ (3) ใหบดามารดา ผปกครอง หรอองคกรเอกชนทำบนทกแจงประวตบคคลตามแบบแนบทายระเบยบน เปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา

(5) ในกรณทไมมบคคลหรอองคกรเอกชนตาม (4) ใหซกถามประวตบคคลผมาสมครเรยกหรอผทเกยวของ เพอนำลงรายการบนทกแจงประวตบคคลตามแบบแนบทายระเบยบนเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา

2. การลงทะเบยนนกเรยนใหปฏบตตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยน

ในสถานศกษา พ.ศ. 2548 ขอ 9 (1) และ (2) ดงน(1) ในกรณทเปนหลกฐานทางการศกษาเปนรายบคคล เชน สมดประจำตวนกเรยน นกศกษา

ใบสงตว ประกาศนยบตร เปนตน ไมตองบนทกหมายเหตใด ๆ(2) ในกรณทเปนหลกฐานทางการศกษาเปนหลกฐานรวมทใชบนทกขอมลของนกเรยน

นกศกษาทงชนเรยนหรอจำนวนมากกวาหนงคน เชน ทะเบยนนกเรยน นกศกษา สมดประจำชน บญชเรยกชอเปนตน ใหหวหนาสถานศกษาหรอผไดรบมอบหมายบนทกไวเฉพาะในสมดทะเบยนนกเรยน นกศกษาโดยบนทกลงในชองหมายเหตพรอมลงนามกำกบขอความวา“ไมมหลกฐานตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎร”

3. การสอบและประเมนเทยบความรขนตอนการเทยบโอนความร3.1 การเทยบโอนความรกรณนกเรยน นกศกษาไมมหลกฐานทางการศกษาใด ๆ

ใหแตงต งคณะกรรมการสถานศกษาเก ยวกบการเทยบโอนความร ตามหลกเกณฑและวธการเทยบความรตามระเบยบกระทรวงศกษาธการ หากผานใหผบรหารอนมตเขาเรยนไดและดำเนนการรายงานตนสงกด

(**ทงน ในระหวางดำเนนการเทยบความรใหจดนกเรยนเขาชนเรยนไดกอนตามความเหมาะสม**)3.2 กรณเทยบโอนผลการเรยนกรณมหลกฐานทางการศกษา ดำเนนการตามหลกสตรแกน

กลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช 2551 ซงมสาระสำคญดงนก. ใชสำหรบกรณยายสถานศกษา การเปลยนรปแบบการศกษา การยายหลกสตร การออก

กลางคน และขอกลบเขารบการศกษาตอ การศกษาจากตางประเทศ และขอกลบเขาศกษาตอในประเทศซงนอกจากนยงสามารถเทยบโอนความร ทกษะ ประสบการณจากแหลงการเรยนรอน ๆ เชน สถานประกอบการสถาบนศาสนา สถาบนการฝกอบรมอาชพ สถาบนการศกษาในครอบครว


ข. การเทยบโอนผลการเรยนควรดำเนนการในชวงกอนเปดภาคเรยนหรอตนภาคเรยนทสถานศกษารบผขอเทยบโอนเปนผเรยน ทงน ผเรยนทไดรบการเทยบโอนผลการเรยนตองศกษาตอเนองในสถานศกษาทรบเทยบโอน อยางนอย 1 ภาคเรยน โดยสถานศกษาทรบเทยบโอนควรกำหนดรายวชา/จำนวนหนวยกตทจะรบเทยบโอนตามความเหมาะสม

การพจารณาการเทยบโอน สามารถดำเนนการไดดงน1. พจารณาจากหลกฐานการศกษาและเอกสารอน ๆ ทใหขอมลแสดงความรความสามารถของ

ผเรยน2. พจารณาจากความรและความสามารถของผเรยน โดยการทดสอบดวยวธการตาง ๆ ทงภาคความร

และภาคปฏบต3. พจารณาจากความสามารถและการปฏบตจากสภาพจรงการเทยบโอนผลการเรยนใหเปนไปตามประกาศหรอแนวปฏบต ของกระทรวงศกษาธการ

สำหรบการเทยบโอนเขาสสถานศกษาในระบบการศกษาขนพนฐาน ใหดำเนนการตามแนวปฏบตเกยวกบการเทยบโอนผลการเรยนเขาสการศกษาในระบบระดบการศกษาขนพนฐาน

ค. การผอนผนใหเดกเขาเรยนกอนหรอหลงอายตามเกณฑการศกษาภาคบงคบ

ตามประกาศคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เรอง หลกเกณฑและวธการผอนผนใหเดกเขาเรยนกอนหรอหลงอายตามเกณฑการศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2546

1. ประเภทของการผอนผน การผอนผนใหเดกเขาเรยนตามหลกเกณฑการศกษาภาคบงคบม 2 ประเภทคอ

1.1 การขอผอนผนใหเดกเขาเรยนกอนอายยางเขาปทเจด 1.2 การขอผอนผนใหเดกเขาเรยนหลงจากทเดกมอายครบเจดปบรบรณ2. ลกษณะทสามารถผอนผน 2.1 การขอผอนผนใหเดกเขาเรยนกอนอายตามเกณฑการศกษาภาคบงคบไดตอเมอ

2.1.1 เดกเรยนจบการศกษาระดบกอนประถมศกษา2.1.2 ในกรณทเดกไมจบการศกษาระดบกอนประถมศกษาหรอเทยบเทา แตผปกครอง

รองขอและผานการประเมนความพรอมทางดานสตปญญา รางกาย และจตใจ อารมณ และสงคมตามประกาศของคณะกรรมการเขตพนทการศกษา

2.2 การขอผอนผนใหเดกเขาเรยนหลงอายตามเกณฑการศกษาภาคบงคบไดตอเมอ2.2.1 เดกปวยดวยโรคตดตอรายแรงและเปนอปสรรคตอการเรยน หรออยระหวางตอง

พกรกษาตวไมสามารถเขาเรยนในสถานศกษาเปนเวลานาน ซงผอนผนไดจนกวาเดกจะสามารถมาเรยนตามปกตได

46


2.2.2 กรณมเหตจำเปนหรอเหตสดวสยอนใดทเดกไมสามารถเขาเรยนไดตามปกตไดทงน การผอนผนตามขอนตองไมทำใหเดกทมอายตามเกณฑการศกษาภาคบงคบเสยสทธในการเขาเรยนในสถานศกษานนซงผอนผนไดตามความจำเปนและหากตองผอนผนเปนเวลานานเกนไปจนเกดเปนผลเสยแกเดกใหสถานศกษาจดการศกษาในรปแบบและวธการทเหมาะสม เพอประกนโอกาสและความเสมอภาคในการไดรบการศกษาภาคบงคบ

3. การขอการผอนผน ใหผปกครองยนคำรองขอผอนผนตามแบบ บค. 16 ตอผบรหารสถานศกษาทรบผดชอบพนทเขตบรการ กอนวนเปดภาคเรยนแรกของปการศกษาทตองเขาเรยน

4. การพจารณาขอผอนผน ใหสถานศกษาตงคณะกรรมการขนคณะหนง ประกอบดวย ผบรหารสถานศกษาเปนประธานครผสอนชนประถมศกษาปท 1 หนงคน และผแทนคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน2 คน โดยใหมกรรมการทเปนผแทนผปกครองในคณะกรรมการสถานศกษาอยางนอยหนงคน เปนกรรมการรองผบรหารสถานศกษาหรอผชวยผบรหารสถานศกษา ใหผบรหารสถานศกษาแตงตงครคนหนงทำหนาทกรรมการและเลขานการ การวนจฉยของคณะกรรมการใหถอเสยงขางมาก

5. การแจงการผอนผน ใหสถานศกษาแจงเปนหนงสอใหผปกครองทราบและรายงานคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน (แบบ บค. 17 และ บค. 18)

ง. การตดตามเดกเขาเรยน

กรณทผปกครองไมสงเดกเขาเรยนเม อสถานศกษาตรวจสอบพบวาผ ปกครองไมสงเดกท ม อายถ งเกณฑการศกษาภาคบงคบ

เขาเรยนชนประถมศกษาปท 1 หรอไมสงเดกทเรยนจบชนประถมศกษาปท 6 จากสถานศกษาทมไดเปดสอนระดบมธยมตอนตนเขาเรยนชนมธยมศกษาปท 1 ตามทคณะกรรมการเขตพนทการศกษา หรอองคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบกำหนด ในวนเปดภาคเรยนภาคตนมแนวทางดำเนนการตดตามเดกเขาเรยน ดงน

1. ใหสถานศกษาทรบผดชอบพนท เขตบรการของเดกตรวจสอบ ตดตามใหผ ปกครองสงเดกเขาเรยน

2. ภายในเจดวนนบแตวนเปดภาคเรยนภาคตน ถาผปกครองยงไมสงเดกเขาเรยน ใหสถานศกษาแจงเปนหนงสอใหผปกครองทราบ เพอนำเดกมาเขาเรยนโดยสงทางไปรษณย ลงทะเบยนตอบรบ หรอใหผ ปกครองลงชอรบหนงสอโดยตรง (แบบ บค. 11) ถาผปกครองไมสงนกเรยนเขาเรยนใหรายงานคณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบแลวแตกรณทราบ (แบบ บค. 12)


3. คณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณ แจงเปนหนงสอสงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ เตอนใหผปกครองสงเดกเขาเรยนโดยพลน (แบบ บค. 11)

4. คณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณ ประสานกบพนกงานเจาหนาทเพอตดตามผลการสงเดกนกเรยน (แบบ บค. 13)

5. ภายหลงจากผปกครองไดรบหนงสอแจงเตอนใหสงเดกเขาเรยนของคณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบแลว ผปกครองยงไมสงเดกเขาเรยนใหพนกงานเจาหนาทดำเนนการตามประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง แตงตงพนกงานเจาหนาทตามพระราชบญญตการศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545 ลงวนท 20 พฤศจกายน 2546 ดำเนนการตรวจสอบคนเขาเรยน พจารณาตามพระราชบญญตการศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545 มาตรา 7 (แบบ บค. 30และแบบ บค. 31)

6. คณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบรบทราบและพจารณาดำเนนการตามมาตรา 13-16 แหงพระราชบญญตการศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545

1.2.2 ระหวางนกเรยนเรยนอยในสถานศกษา

ระหวางทนกเรยนผทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยศกษาอย ใหสถานศกษาปฏบตดงน

ก. ลงหลกฐานทางการศกษาของนกเรยน ใหปฏบตตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยน


ใบสงตว ประกาศนยบตร เปนตน ไมตองบนทกหมายเหตใด ๆ (2) ในกรณทเปนหลกฐานทางการศกษาเปนหลกฐานรวมทใชบนทกขอมลของนกเรยน นกศกษา

ทงชนเรยนหรอจำนวนมากกวาหนงคน เชน ทะเบยนนกเรยน นกศกษา สมดประจำชน บญชเรยกชอ เปนตนใหหวหนาสถานศกษาหรอผไดรบมอบหมายบนทกไวเฉพาะในสมดทะเบยนนกเรยน นกศกษาโดยบนทกลงในชองหมายเหตพรอมลงนามกำกบขอความวา“ไมมหลกฐานตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎร”

ข. ดำเนนการเพมเตมหรอแกวน เดอน ปเกด กรณทมเอกสารหลกฐานใหมมาแสดง ตามขอ 5 แหงระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการแก

วน เดอน ปเกดนกเรยน พ.ศ. 2547 (ดภาคผนวก ค หนา 167) มแนวปฏบตดงน


กรณแกวน เดอน ปเกดของนกเรยนผดพลาดไมตรงกบความเปนจรงดวยเหตท 1. เจาหนาทของสถานศกษาเขยนผดพลาดหรอเขยนตก ใหหวหนาสถานศกษาเปนผแก

ใหถกตองตามความเปนจรงในหลกฐาน และการแกไขตกเตมใหขดฆาดวยเสนหมกสแดงโดยประณตแลวเขยนเตมลงใหมดวยเสนหมกสแดง โดยลงนามผแกและวน เดอน ปยอกำกบไวดวยทกแหง

2. ในกรณทวน เดอน ปเกดของนกเรยนและนกศกษาผดพลาดและมผรองขอใหแก ผรองขอจะตองสงคำรองตามแบบทายระเบยบน และเอกสารหลกฐานมาแสดงตอสถานศกษาเพอประกอบการพจารณาวนจฉยวน เดอน ปเกดตามลำดบความสำคญ ดงนคอ

(ก) สตบตรหรอทะเบยนคนเกด(ข) ถาหากเอกสารหลกฐานตามขอ (ก) สญหายหรอถกทำลายกใหสงเอกสารอน ๆ ทหนวย

ราชการออกให เชน สำเนาทะเบยนบาน ทะเบยนทหาร ทะเบยนคนตางดาว บตรประจำตวประชาชน(ค) ในกรณทปรากฏวาเอกสารหลกฐานตามขอ (ข) ทหนวยราชการออกใหนน วน เดอน ปเกด

ไมตรงกน ใหพจารณาขอเทจจรงเปนราย ๆ ไป 3. เมอทางสถานศกษาไดพจารณาวนจฉยเอกสารตามขอ 2 (ก) หรอ 2 (ข) หรอไดทำ

การสอบสวนตามขอ 2 (ค) แลวถาปรากฏชดแจงวา วน เดอน ปเกดผดพลาด ไมตรงกบหลกฐานความเปนจรงใหทำรายงานสงคำรองขอแกวน เดอน ปเกด พรอมดวยเอกสารดงกลาวขางตน และสำเนาการสอบสวน(ถาม) ไปตามระเบยบราชการเพอใหผบงคบบญชาเหนอขนไปชนหนงเปนผพจารณาใหความเหนชอบแกไขเปนราย ๆ ไป

(หมายเหต: กรณเพมเตมวน เดอน ปเกดของนกเรยน ใหนำเอาการดำเนนการตามขอ 2มาใชโดยอนโลม)

ค. ตรวจสอบเอกสารหลกฐานเพมเตมของนกเรยน นกศกษาทไดรบจากผปกครองหรอผท เกยวของการจดทำทะเบยนประวตและเพมเตมแกไขทะเบยนประวตของนกเรยน นกศกษา สมดประจำชนสมดประจำตวกรณมการเปลยนแปลงหลกฐานเอกสารขอมลทเก ยวของกบนกเรยนใหบนทกลงในสมดหมายเหตรายวน ตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยสมดหมายเหตประจำวน พ.ศ. 2549 (ดภาคผนวก คหนา 169) โดยดำเนนการดงตอไปน

1. เรองทจะลงสมดหมายเหตรายวนตามขอ 13 แหงระเบยบวาดวยสมดหมายเหตประจำวนฯไดแก ประวต ระเบยบ หรอขอบงคบ การเปลยนแปลง การระดมทรพยากร ผลการเรยน การแกไขหลกฐานทางทะเบยน การมาปฏบตงานและบำเหนจความชอบของบคลากร การลงโทษนกเรยนและเหตภยนตรายอน ๆ

2. เฉพาะบคคลดงตอไปนมอำนาจลงชอกำกบ2.1 สถานศกษาในสงกดสำนกงานเขตพนทการศกษา ใหผอำนวยการสำนกงานเขตพนท

การศกษาหรอผทไดรบมอบหมายลงชอกำกบ2.2 สถานศกษาในสงกดองคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล กรงเทพมหานคร เมองพทยา

องคการบรหารสวนตำบล หรอองคการบรหารสวนทองถ นอ น ใหนายกองคการบรหารสวนจงหวด


ผวาราชการกรงเทพมหานคร นายกเมองพทยา นายกองคการบรหารสวนตำบล หรอผ บรหารขององคกรปกครองสวนทองถนทเรยกชออยางอน หรอผทไดรบมอบหมายลงชอกำกบ

2.3 สถานศกษา นอกจาก 2.1 และ 2.2 ใหหวหนาสวนราชการตนสงกด หรอผกำกบดแลหรอผทไดรบมอบหมายลงชอกำกบ

ง. การออกบตรประจำตวนกเรยน นกศกษาทเขาเรยนใหม สถานศกษาทกสถานศกษาสามารถออกบตรนกเรยน นกศกษาไดโดยดำเนนการตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการทำบตรประจำตวนกเรยน และนกศกษา พ.ศ. 2534

จ. ประเมนความรเพอเลอนชนเรยนระหวางป ดำเนนการเชนเดยวกบนกเรยนไทยโดยดำเนนการตามหลกสตรแกนกลาง การศกษาขนพนฐาน

พทธศกราช 2551ฉ. ดำเนนการชวยเหลอและใหความสะดวกในกรณทบคคลดงกลาวตองขออนญาตออกนอก

เขตพนท 1. เพอไปศกษาตอตามหลกสตร

ยดแนวปฏบตตามหนงสอ ท มท 0308.4/ว 795 ลงวนท 7 มนาคม 2550 เรอง การดำเนนการตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 5 กรกฎาคม 2548 เกยวกบการอนญาตใหนกเรยน นกศกษาทเปนบคคลไมมสญชาตไทยเดนทางออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราว เพอรบการศกษาในสถาศกษา

2. เพอรวมกจกรรมตามหลกสตรเปนการชวคราว ใหนำแนวปฏบตตามหนงสอ ท มท 0308.4/ว 795ลงวนท 7 มนาคม 2550 มาใชโดยอนโลม

ช. ตดตามเดกเขาเรยนกรณนกเรยนขาดเรยน1. เมอนกเรยนหยดเรยนตดตอกนเกน 5 วน หรอหยดเรยนเกน 7 วน ในหนงเดอนใหสถานศกษา

แจงเปนหนงสอเตอนใหผปกครองนำเดกมาเขาเรยนโดยพลน โดยสงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบหรอใหผปกครองลงชอรบหนงสอโดยตรง โดยแจงเตอน 2 ครง (แบบ บค. 14)

2. ถาผปกครองไมสงเดกเขาเรยนภายหลงจากไดรบแจงเปนหนงสอตามขอ 1 แลวสถานศกษารายงานใหคณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณรบทราบ (แบบ บค. 15)

3. คณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณ ดำเนนการตรวจสอบตดตามเพอใหเดกไดเขาเรยนหรอดำเนนการตามมาตรา 15แหงพระราชบญญตการศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545


1.2.3 การยายทเรยนระหวางป

“กรณทเดกยายทอยใหม สถานศกษาตองอำนวยความสะดวก และตดตามใหเดกไดเขาเรยนในสถานศกษาทใกลกบทอยใหม” ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 ขอ 5 วรรคสอง

สถานศกษาตองปฏบตดงนในกรณทมการยายทเรยนระหวางปก. ผปกครองยนคำรองขอยายตอสถานศกษา (แบบ บค. 19)ข. สถานศกษาทำหนงสอสงนกเรยนขอยายไปเขาเรยนในสถานศกษาทขอยายเขา (แบบ บค. 20)

พรอมทงสงเอกสารดงตอไปน 1. หลกฐานแสดงผลการเรยนเพอยายสถานศกษา (ปพ. 1) 2. สมดประจำตวนกเรยน (ปพ. 6) 3. ระเบยบสะสม (ปพ. 8) 4. สมดรายงานประจำตวนกเรยน (ปพ. 9)ค. สถานศกษาทนกเรยนขอยายออก ขออนญาตจำหนายนกเรยนตอสำนกงานเขตพนทการศกษา

หรอหนวยงานตนสงกด แลวแตกรณ (แบบ บค. 21)ง. สถานศกษาทนกเรยนขอยายเขา รบเอกสารหลกฐานของนกเรยนทยายมาเขาเรยน

จดใหนกเรยนเขาเรยนและแจงการรบยายนกเรยนไปใหสถานศกษาเดมทราบ (แบบ บค. 23) พรอมทงรายงานตอสำนกงานเขตพนทการศกษา หรอองคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบทสงกด (แบบ บค. 22)

จ. สำนกงานเขตพนท การศกษา หรอองคกรปกครองสวนทองถ น หรอหนวยงานท จดการศกษาภาคบงคบ แจงการรบนกเรยนไปยงสำนกงานเขตพนทการศกษา หรอองคกรปกครองสวนทองถนหรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบทนกเรยนยายออกทราบ (แบบ บค. 24) เพออนญาตจำหนายนกเรยนออกจากทะเบยนนกเรยน

ฉ. สถานศกษาทนกเรยนขอยายเขาเรยนรายงานสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอหนวยงานตนสงกด แลวแตกรณ และแจงการรบนกเรยนใหสถานศกษาทนกเรยนขอยายออกทราบ (แบบ บค.22และ 23)

ช. กรณทผปกครองขอยายเดกไปเขาเรยนในสถานศกษาทอยตางสงกดสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอสงกดอน ใหสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอหนวยงานทนกเรยนยายออกทราบ (แบบ บค.24)

ซ. กรณผปกครองไมพานกเรยนไปเขาเรยนในสถานศกษาทขอยายไปเขาเรยน ใหสถานศกษาและสำนกงานเขตพนทการศกษาหรอหนวยงานทเกยวของทกแหงตดตามใหผปกครองสงเดกเขาเรยนและประสานแจงผลการตดตามใหทราบซงกนและกน (แบบ บค. 25 และ บค. 26)


ฌ. จำหนายนกเรยนออกจากทะเบยนนกเรยนหากมสาเหตดงตอไปน การจำหนายนกเรยนหมายถง การดำเนนการใหนกเรยนพนสภาพการเปนนกเรยนจากสถานศกษาทเรยนอย

สาเหตทจะจำหนายนกเรยนออกจากทะเบยนนกเรยนได มอย 5 สาเหต คอ1. นกเรยนยายสถานศกษา2. นกเรยนถงแกกรรม3. นกเรยนหยดเรยนตดตอกนเปนเวลานาน ไมมตวตนผปกครอง และนกเรยนอยในพนทแลว

ไมแจงยายทอย4. นกเรยนอายพนเกณฑการศกษาภาคบงคบ5. นกเรยนเรยนจบการศกษากรณใดกรณหน งตอไปน (รายละเอยดนำไปไวในหมวด 4

กรณจบการศกษา) 5.1 กรณนกเรยนเรยนจบช นประถมศกษาปท 6 สำหรบสถานศกษาท ไมไดรบอนญาต

ใหเปดสอนระดบมธยมศกษาตอนตน 5.2 กรณนกเรยนเรยนจบชนมธยมศกษาปท 3

การจำหนายนกเรยนมสาเหตและแนวปฏบตดงน (ไมรวมกรณจบการศกษา)

1. นกเรยนยายสถานศกษา 1.1 สถานศกษาขออนญาตจำหนายนกเรยนทขอยายไปเขาเรยนในสถานศกษาอนตอสำนกงาน

เขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบ (แบบ บค. 21) 1.2 สำนกงานเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษา

ภาคบงคบทกำกบดแลสถานศกษาทนกเรยนยายออก แจงผลการพจารณาอนญาตจำหนายนกเรยนใหสถานศกษาทราบ (แบบ บค. 28)

อนญาต กรณไดรบรายงานจากสถานศกษาทนกเรยนยายเขา (กรณยายภายในเขตพนทกรศกษาหรอภายในสงกดเดยวกน) หรอไดรบแจงจากสำนกงานเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบ (กรณยายตางเขตพนทการศกษาหรอตางสงกด) วานกเรยนทขอยายไดเขาเรยนแลว

ไมอนญาต กรณไดรบรายงานจากสถานศกษาทนกเรยนยายเขา (กรณยายภายในเขตพนทการศกษาหรอภายในสงกดเดยวกน) หรอไดรบแจงจากสำนกงานเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบ (กรณยายตางเขตพนทการศกษาหรอตางสงกด) วานกเรยนทขอยายไมไดเขาเรยน

สถานศกษาจำหนายนกเรยนออกจากทะเบยนกรณไดรบอนญาตสถานศกษาทนกเรยนยายออกตดตาม เดกเขาเรยน


สำนกงานเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบไมอนญาตจำหนายนกเรยนเนองจากไมไปเขาเรยนตามทขอยายเขา หากไมสามารถตดตามนกเรยนมาเขาเรยนไดใหดำเนนการขออนญาตจำหนายนกเรยนออกจากทะเบยนนกเรยน ดวยเหตนกเรยนไมมตวตนอยในพนท

2. นกเรยนถงแกกรรม 2.1 สถานศกษาขอสำเนาใบมรณบตรของนกเรยนทถงแกกรรมจากผปกครอง โดยตรวจสอบ

กบสำเนาเอกสารฉบบจรงกอนดำเนนการ 2.2 สถานศกษาขออนญาตจำหนายนกเรยนทถงแกกรรมตอสำนกงานเขตพนท การศกษา

องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณ (แบบ บค. 21) 2.3 สถานศกษาขออนญาตจำหนายนกเรยนทถงแกกรรมตอสำนกงานเขตพนท การศกษา

องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณ พจารณาอนญาตจำหนายนกเรยน และแจงผลการพจารณาใหสถานศกษาทราบ (แบบ บค. 28)

2.4 สถานศกษาจำหนายนกเรยนทถงแกกรรมออกจากทะเบยนนกเรยนของผปกครองและนกเรยน

3. นกเรยนหยดเรยนตดตอกนเปนเวลานาน ไมมตวตนผปกครอง และนกเรยนอยในพนทแลวไมแจงยายทอย

3.1 สถานศกษาขอหนงสอรบรองการไมมตวตนของผปกครองและนกเรยนจากผใหญบานหรอจากนายอำเภอ/กงอำเภอ องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณ(แบบ บค. 27)

3.2 สถานศกษาขออนญาตจำหนายนกเรยนทหยดเรยนเปนเวลานาน ผปกครอง และนกเรยนไมมตวตนในพนทตอสำนกงานเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณ (แบบ บค. 21)

3.3 สำนกงานเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณ พจารณาอนญาตจำหนายนกเรยน และแจงผลการพจารณาใหสถานศกษาทราบ(แบบ บค. 28)

3.4 สถานศกษาจำหนายนกเรยนออกจากทะเบยนนกเรยน4. นกเรยนอายพนเกณฑการศกษาภาคบงคบ 4.1 เมอนกเรยนมอายพนเกณฑภาคบงคบและผปกครองไมประสงคจะใหนกเรยนเรยนอยใน

สถานศกษาตอไป ใหสถานศกษาพจารณาจำหนายนกเรยนออกจากทะเบยนนกเรยน แลวรายงานสำนกงานเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณทราบ(แบบ บค. 29)

4.2 เดกพนเกณฑทไมประสงคจะเรยนในสถานศกษาภาคบงคบสามารถเขาศกษาตอในการศกษานอกระบบ (กศน.)


1.2.4 เมอจบการศกษา

ก. ออกหลกฐานการจบหลกสตรใหกบนกเรยน ปพ. 1, ปพ. 2, ปพ. 6, ปพ. 8 และ ปพ. 9โดยกรณเปนหลกฐานทางการศกษาเปนรายบคคล เชน สมดประจำตวนกเรยน นกศกษา ใบสงตว ประกาศนยบตรเปนตน ไมตองบนทกหมายเหตใด ๆ ตามขอ 9 (1) แหงระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548

โดยแตงตงคณะกรรมการเพอแกไขตรวจสอบขอมลนกเรยนใหถกตอง โดยยดตามทะเบยนนกเรยน ดงน

ชอสกลเลขประจำตวนกเรยนวน เดอน ปเกดชอบดามารดาหรอผปกครอง

โดยการดำเนนการใหเปนไปตามระเบยบและคำสง ดงตอไปน (1) คำสงกระทรวงศกษาธการ ท สพฐ. 467/2546 เรอง การออกประกาศนยบตรหลกสตร

การศกษาขนพนฐาน (ปพ. 2) (2) ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการออกประกาศนยบตร พ.ศ. 2539 (3) ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยใบสทธและหนงสอรบรองความรของสถานศกษา

พ.ศ. 2547ข. จำหนายนกเรยน แบงเปน 2 กรณ คอ 1. กรณนกเรยนทเรยนจบชนประถมศกษาปท 6 ในสถานศกษาทไมไดรบอนญาตใหเปดสอน

ระดบมธยมศกษาตอนตน เมอสถานศกษาไดอนมตตดสนผลการเรยนของนกเรยนทจบชนประถมศกษาปท 6 แลว ใหแจงรายชอนกเรยนดงกลาวไปยงสถานศกษาทเปดสอนถงชนมธยมศกษาปท 1 ในเขตบรการเพอเรยนตอแลวจงดำเนนการ คอ

1.1 จำหนายนกเรยนออกจากทะเบยนนกเรยน1.2 รายงานสำนกงานเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงาน

ทจดการศกษาภาคบงคบ แลวแตกรณทราบ (แบบ บค. 29) 2. กรณนกเรยนเรยนจบชนมธยมศกษาปท 3 เมอสถานศกษาไดรบอนมตตดสนผลการเรยน

ทเรยนจบชนมธยมศกษาปท 3ค. รายงานใหสำนกงานเขตพนทหรอตนสงกดทราบพรอมจดสงแบบรายงานเดกจบการศกษา

(แบบ ปพ. 3)


⌦⌦


ความเปนมา: พ.ร.บ.สงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย พ.ศ. 2551

มาตรา 4 แหง พ.ร.บ.สงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย พ.ศ. 2551ไดใหคำนยามดงน

“การศกษานอกระบบ” หมายความวา กจกรรมการศกษาทมกล มเปาหมายผรบบรการและวตถประสงคของการเรยนรทชดเจน มรปแบบ หลกสตร วธการจด และระยะเวลาเรยนหรอฝกอบรมทยดหยนและหลากหลายตามสภาพความตองการและศกยภาพในการเรยนรของกลมเปาหมายนน และมวธการวดผลและประเมนผลการเรยนรทมมาตรฐานเพอรบคณวฒทางการศกษาหรอเพอจดระดบผลการเรยนร

“การศกษาตามอธยาศย” หมายความวา กจกรรมการเรยนรในวถชวตประจำวนของบคคลซงบคคลสามารถเลอกทจะเรยนรไดอยางตอเนองตลอดชวตตามความสนใจ ความตองการ โอกาส ความพรอมและศกยภาพในการเรยนรของแตละบคคล

“สถานศกษา” หมายความวา สถานศกษาทจดการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยในสำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

“ภาคเครอขาย” หมายความวา บคคล ครอบครว ชมชน องคกรชมชน องคกรปกครองสวนทองถนองคกรเอกชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ และองคกรอน รวมทงสถานศกษาอนทมไดสงกดสำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยทมสวนรวมหรอมวตถประสงคในการดำเนนงานการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

ฯลฯมาตรา 14 ใหมสำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยขนในสำนกงาน

ปลดกระทรวง กระทรวงศกษาธการ เรยกโดยยอวา “สำนกงาน กศน.” โดยมเลขาธการเปนผบงคบบญชาสำนกงานมอำนาจหนาทดงตอไปน (1) เปนหนวยงานกลางในการดำเนนการ สงเสรม สนบสนน และประสานงานการศกษา

นอกระบบและการศกษาตามอธยาศย และรบผดชอบงานธรการของคณะกรรมการ (2) จดทำขอเสนอแนะ นโยบาย ยทธศาสตร แผน และมาตรฐานการศกษานอกระบบและ

การศกษาตามอธยาศยตอคณะกรรมการ (3) สงเสรม สนบสนน และดำเนนการพฒนาคณภาพทางวชาการ การวจย การพฒนาหลกสตร

และนวตกรรมทางการศกษา บคลากร และระบบขอมลสารสนเทศทเกยวของกบการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

(4) สงเสรม สนบสนน และดำเนนการเทยบโอนผลการเรยน การเทยบโอนความร และประสบการณ และการเทยบระดบการศกษา


(5) สงเสรม สนบสนน และประสานงานใหบ คคล ครอบครว ชมชน องคกรชมชนองคกรปกครองสวนทองถน องคกรเอกชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ และองคกรอนรวมตวกนเปนภาคเครอขาย เพอเสรมสรางความเขมแขงในการดำเนนงานการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

(6) จดทำขอเสนอแนะเกยวกบการใชประโยชนเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสถานวทยโทรทศนเพอการศกษา วทยชมชน ศนยวทยาศาสตรเพอการศกษา หองสมด ประชาชนพพธภณฑศนยการเรยนชมชน และแหลงการเรยนรอน เพอสงเสรมการเรยนรและการพฒนาคณภาพชวตอยางตอเนองของประชาชน

(7) ดำเนนการเก ยวกบการตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการดำเนนงานการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

ฯลฯและมาตรา 17 ให ม สำนกงานสงเสร มการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

จงหวดทกจงหวด โดยในกรงเทพมหานครใหมสำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยกรงเทพมหานคร เรยกโดยยอวา “สำนกงาน กศน.กทม.” และในจงหวดอน ใหมสำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวด เรยกโดยยอวา “สำนกงาน กศน. จงหวด”เปนหนวยงานในสงกดของสำนกงาน

กฎกระทรวงวาดวยการแบงระดบและการเทยบระดบการศกษานอกระบบบและการศกษาตามอธยาศยพ.ศ. 2546 ขอ 1 แบงการศกษานอกระบบออกเปน 2 ระดบ ดงน

(1) การศกษาขนพนฐาน แบงออกเปน 3 ระดบ คอ (ก) การศกษาระดบกอนประถมศกษา (ข) การศกษาระดบประถมศกษา (ค) การศกษาระดบมธยมศกษา แบงออกเปนสองระดบ คอ การศกษาระดบมธยมศกษาตอนตน

และการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลาย โดยแบงออกเปนประเภทสามญศกษาและประเภทอาชวศกษา(2) การศกษาระดบอดมศกษา แบงออกเปน 2 ระดบ คอ (ก) การศกษาระดบตำกวาปรญญา (ข) การศกษาระดบปรญญา

ฯลฯ

แนวทางปฏบตในการจดการการศกษาแกบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย

2.1 วธการรบนกเรยนเขาเรยนในสถานศกษา


2.2 ระหวางนกเรยนอยในสถานศกษา 2.3 การยายทเรยนระหวางป 2.4 เมอจบการศกษา

2.1 วธการรบนกเรยนเขาเรยนในสถานศกษา

ก. นกเรยนเขาเรยนในสถานศกษาของ กศน. ทงวธเรยนแบบพบกลมและวธเรยนทางไกล(กรณไมเคยเขาเรยนในสถานศกษาใดมากอน)

1. ตรวจสอบหลกฐาน (ตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยนนกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 และหนงสอ ท ศธ 0210.03/6217 เรอง การรบสมครและออกหลกฐานการศกษาของผไมมสญชาตไทย ลงวนท 6 พฤศจกายน พ.ศ. 2549 (ดภาคผนวก ค หนา 176)

1.1 สตบตร1.2 กรณทไมมหลกฐานตามขอ 1.1 ใหเรยกหนงสอรบรองการเกด บตรประจำตวประชาชน

สำเนาทะเบยนบานฉบบเจาบาน หรอหลกฐานททางราชการจดทำขนในลกษณะเดยวกน1.3 กรณทไมมหลกฐานตามขอ 1.1 และ 1.2 ใหเรยกหลกฐานททางราชการออกให

หรอเอกสารตามทกระทรวงศกษาธการกำหนดใหใชได1.4 กรณทไมมหลกฐานตามขอ 1.1, 1.2 และ 1.3 ใหบดามารดา ผปกครอง หรอองคกร

เอกชนทำบนทกแจงประวตบคคลเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา1.5 กรณทไมมบคคลหรอองคกรเอกชนตามขอ 1.4 ใหซกถามประวตบคคลผมาสมครเรยน

หรอผทเกยวของ เพอนำมาลงรายการบนทกแจงประวตบคคลเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษาหมายเหต กรณทนกศกษายงศกษาอยในสถานศกษา และปรากฏวามหลกฐานตามกฎหมายวาดวย

การทะเบยนราษฎรมาแสดงภายหลง ใหสถานศกษาแกไขหลกฐานทางการศกษาใหเปนไปตามหลกฐานดงกลาวโดยถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการนน โดยใหนำเอาแนวปฏบตของการศกษาขนพนฐานมาใชโดยอนโลม

2. ใบสมคร 3. รปถาย 1 นว 2 รป หนาตรง ไมสวมหมวก และสวมเสอสขาวมปกข. แนะแนวการศกษา ใหผสมครเขาใจถง 1. วธเรยน 2. การลงทะเบยนเรยน 3. การทำกจกรรมพฒนาคณภาพชวต (กพช.) 4. เกณฑการจบ


5. คณสมบตของผสมครอน ๆ5.1 ไมจำกดอาย ยกเวนผสมครเรยนทมอายตงแต 16 ปลงมา ใหทำการแจง สพท.

ในทองทเสยกอน แลว สพท. จะเปนผดำเนนการและประสานงานมายง กศน. เพอรบมาดำเนนการตอไป5.2 ผเรยนจะตองมอายครบ 12 ปบรบรณ (ตามเกณฑการศกษาภาคบงคบ) จงจะสามารถ

จบหลกสตรการศกษาขนพนฐานระดบประถมศกษาไดค. การเทยบโอนการศกษา1 (การเทยบโอนผลการเรยน) ตามเจตนารมณของพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 ไดกำหนดรปแบบ

การศกษาไว 3 รปแบบ คอ การศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย ซงประชาชนจะเลอกรปแบบใดกได และสามารถนำผลการเรยนมาเทยบโอน

การเทยบโอนผลการเรยน หมายถง การนำเอาผลการเรยนซ งเปนความร ทกษะ และประสบการณของผเรยนทเกดจากการศกษาทง 3 รปแบบ มาประเมนเปนสวนหนงของผลการเรยนตามหลกสตรใดหลกสตรหนง

ขอบขายการเทยบโอนผลการเรยน1. การเทยบโอนผลการเรยนจากการศกษาในระบบและการศกษานอกระบบ2. การเทยบโอนผลการเรยนจากการศกษานอกระบบทจดเปนหลกสตรเฉพาะ3. การเทยบโอนผลการเรยนจากหลกสตรตางประเทศ4. การเทยบโอนประสบการณ กลมเปาหมายเฉพาะ เชน ทหารกองประจำการ อาสาสมครสาธารณสข

ผนำทองถน เปนตน5. การเทยบโอนผลการเรยนจากการเรยนรในกจกรรมพฒนาอาชพ

วธการเทยบโอนผลการเรยน1. การเทยบโอนผลการเรยนจากการศกษาในระบบและนอกระบบ2. การเทยบความรและประสบการณทงนใหดำเนนการเทยบโอนผลการเรยนตามประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง แนวทางการเทยบโอน

ผลการเรยนเขาสหลกเกณฑและวธการจดการศกษานอกโรงเรยน หลกสตรการศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 2544ลงวนท 8 กนยายน พ.ศ. 2548 โดยปฏบตตามแนวทางการเทยบโอนผลการเรยนตามหลกเกณฑและวธการจดการศกษานอกโรงเรยนหลกสตรการศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 2544 (ฉบบปรบปรง) พ.ศ. 2548

1ขอมลจากสำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยกรงเทพมหานคร http://www.korsornorl.com/index.php?lay=show&ac=article&ld=411775 (ขอมลเมอวนท 30 กรกฎาคม 2552)


ง. การประเมนเทยบระดบการศกษา2

จากการยอมรบวาการศกษามรปแบบและวธการหลากหลายเปนทมาของการเทยบระดบการศกษาทกำหนดไวในพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 มาตรา 16 วรรคส โดยใหนำผลการเรยนรจากการทบคคลไดมการศกษาเรยนรจากการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยมาเทยบระดบการศกษาไดนบวาเปนการยอมรบถงคณคาของผลการเรยนรทเกดขนจากวถชวต ประสบการณทางอาชพ การฝกอบรมทำงาน

หลกการประเมนเทยบระดบการศกษา1. ยอมรบคณคาผลการเรยนร ท เก ดจากการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

การประกอบอาชพ และประสบการณการทำงาน2. เปนการสงเสรมใหทกภาคสวนของสงคมมสวนรวมในการจดการศกษาตลอดชวต3. สงเสรมใหบคคลมความสนใจ ใฝร และมโอกาสในการเรยนรตลอดชวตดวยรปแบบและวธการ

ทหลากหลาย4. เปนการดำเนนการทใหความสำคญกบมวลประสบการณ ความรความสามารถ คณธรรมและ

จรยธรรมทเปนองครวมของบคคล5. การดำเนนการยดหลกการ มมาตรฐาน มความเปนธรรม โปรงใส ตรวจสอบได และเปนท

ยอมรบของสงคม

การเทยบระดบการศกษาเปนการนำผลการเรยน ความร และประสบการณทไดรบการศกษานอกระบบทจดเปนหลกสตรเฉพาะ

หรอหลกสตรฝกอบรมตามความตองการของกลมเปาหมายหรอการศกษาตามอธยาศย การฝกอาชพหรอจากประสบการณทำงานมาประเมนเทยบระดบการศกษาระดบใดระดบหนงตามกฎกระทรวงวาดวยการแบงระดบและการเทยบระดบการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย พ.ศ. 2546 สามารถดำเนนการไดในระดบการศกษาขนพนฐานและการศกษาระดบอดมศกษา แตในทนจะมเฉพาะการศกษาขนพนฐานเทานน

การเทยบระดบการศกษาขนพนฐานกระทรวงศกษาธการไดกำหนดใหสถานศกษาในสงกดสำนกงาน กศน. เปนสถานศกษา ทำหนาท

เทยบระดบการศกษาในระดบประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน และมธยมศกษาตอนปลาย

ขอบขายการประเมนเทยบระดบการศกษาการประเมนเทยบระดบการศกษาเปนการประเมนแบบองครวมมงเนนความเปนมนษยทสมบรณ

ทงรางกาย จตใจ และสตปญญา องคความรและคณธรรมมากกวาการประเมนความร สาระความร ดงนน2www.lay=show&ac=article&ld=4117758 (ขอมลเมอวนท 30 กรกฎาคม 2552)


ในการประเมนเทยบระดบการศกษา ทงระดบประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน และมธยมศกษาตอนปลายจงมขอบขายในการประเมน 4 องคประกอบ คอ

1. ความรพนฐานเปนความรทางดานวชาสามญทจะใชเปนเครองมอในการศกษาหาความรดวยตนเองจากสอและแหลงวทยาการตาง ๆ ตอไป เชน ทกษะภาษาไทย ภาษาตางประเทศ เทคโนโลยสารสนเทศตลอดจนความรทเปนฐานความรของศาสตรอน ๆ ไดแก ความรทางดานคณตศาสตรและวทยาศาสตรซงความรพนฐานเหลานตองเปนความรทสอดคลองกบมาตรฐานการเรยนรของหลกสตรและสอดคลองกบสภาพวถชวตของบคคลทจะมาขอเทยบระดบการศกษา

2. ความร และทกษะดานการพฒนาอาชพ ผ ประเมนตองมความร ความสามารถและทกษะดานการงานอาชพ ความสามารถในการบรหารจดการดานงานอาชพมความคดสรางสรรคในการพฒนา กระบวนการทำงาน การวางแผนการเลอกใชเทคโนโลย และเทคโนโลยสารสนเทศมาใชดำเนนงานและพฒนางานอาชพไปสเปาหมายไดอยางสมเหตสมผล รวมทงการมคณธรรม จรยธรรมในการงานอาชพ

3. ความรและทกษะดานการพฒนาคณภาพชวตผประเมนตองมความเขาใจและเปนคณคาของชวตครอบครว มทกษะในการดำเนนชวตและการประกอบอาชพไดอยางมความสข มทกษะในการเสรมสรางสขภาพทงทางกายและจตใจ ตลอดจนยดหลกธรรมตามศาสนาทตนนบถอเปนแนวทางในการดำเนนชวต

4. ความรและทกษะดานการพฒนาสงคมและชมชน ผประเมนตองสามารถนำความรความสามารถทมมาใชในการดำเนนชวตครอบครวใหมความมนคง เขมแขง อบอน ตลอดจนนำศกยภาพของตนเองมาชวยสงเสรม สนบสนนกจกรรมทเปนประโยชนแกชมชนและสงคมเพอนำไปสความเขมแขงของชมชนและสงคม ทงทางดานอาชพ ชวตความเปนอย รวมทงสงเสรมใหสงคมและชมชนมความกระตอรอรนในการศกษาหาความรอยางตอเนอง

การประเมนแตละระดบการศกษาคอ ระดบประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน และมธยมศกษาตอนปลายจะมมาตรฐาน

ตวบงชทแตกตางกน สำหรบเครองมอในการประเมนจะมหลากหลาย ไดแก แบบทดสอบ การสมภาษณการไปดหรอตรวจสอบผลงานการปฏบตจรง การตรวจสอบหลกฐานแฟมสะสมงาน การใหผเขารบการประเมนจดทำโครงงาน เปนตน

การกำหนดคณสมบตของผขอเทยบระดบการศกษา1. มพนฐานความรในการเทยบระดบกอนประถมศกษาและระดบประถมศกษา2. มภมลำเนาหรอถนทอยเปนประจำในเขตบรการเทยบระดบการศกษาของสถานศกษา3. ไมเปนนกเรยนหรอนกศกษา ซงกำลงศกษาอยสถานศกษาทจดการศกษาในระบบหรอ

การศกษานอกระบบทแบงระดบการศกษาเชนเดยวกบในระบบ


การสมครเพอขอเทยบระดบการศกษาผทสนใจและมความประสงคทจะขอสมครเพอประเมนเทยบระดบการศกษา สามารถสมครไดท

กศน.อำเภอเมองทกจงหวด สวนในกรงเทพมหานครสมครไดท กศน.เขตบางกอกนอย สงกดสำนกงาน กศน.กทม.(กรณมภมลำเนา ถนทอยประจำ หรอสถานททำงานในพนทฝงธนบร) และสถาบน กศน.กทม. (ทองฟาจำลอง)(กรณมภมลำเนา ถนทอยประจำ หรอสถานททำงานในพนทฝงพระนคร) โดยตองเตรยมหลกฐานและเอกสารตาง ๆ ดงน

หลกฐานการสมครการเทยบระดบการศกษา1. ตรวจสอบหลกฐาน (ตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน

นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 ขอ 6 (1)-(5))2. รปถาย ขนาด 1 นว จำนวน 2 รป เปนรปหนาตรง ไมสวมหมวก สวมเสอสขาวมปก

หรอชดสภาพ (ถายไมเกน 6 เดอน และไมใชรปโพลารอยด)3. สำเนาหนงสอสำคญแสดงวฒการศกษา พรอมเอกสารฉบบจรง4. สำเนาเอกสารตางๆ ท เก ยวของพรอมฉบบจรงไปแสดง เชน ใบเปล ยนช อตว ช อสกล

ใบทะเบยบสมรส ใบหยา ฯลฯขนตอนการดำเนนการเทยบระดบการศกษา สถานศกษาทมหนาทเทยบระดบการศกษาจะประกาศ

กำหนดใหผขอเทยบระดบการศกษา ยนคำรองขอเทยบระดบการศกษาและดำเนนการเทยบระดบการศกษาไมนอยกวาปการศกษาละหนงครง และมขนตอนการดำเนนการ ดงน

1. รบสมคร2. แนะแนวการประเมนเทยบระดบ โดยสามารถดำเนนการกอนลงทะเบยบ การแนะแนวระหวาง

การประเมน และการแนะแนวเมอผานการประเมนแลว3. วดและประเมนผลจากแบบทดสอบ การสมภาษณ การปฏบตจรง แฟมสะสมงาน โครงงาน ฯลฯ4. ประกาศผลการประเมน5. ผผานการประเมนเบองตน จะตองเขาคายพฒนาศกยภาพตามแนวทางและหลกสตรของ

สถานศกษา6. นำผลจากการเขาคายเพอพฒนาศกยภาพมาประกอบการพจารณาอนมต7. อนมตผลการเทยบระดบการศกษา8. ออกหลกฐานการศกษาจากขนตอนการดำเนนการทกขนตอน จะใชระยะเวลาประมาณ 6-7 เดอน หากผทสมครเทยบระดบ

การศกษาผานการประเมนกจะสำเรจการศกษาในแตละระดบได


2.2 ระหวางนกเรยนเรยนอยในสถานศกษา

ยดหลกความเสมอภาค คำนงถงสทธสวนบคคล เพอเออประโยชนตอผเรยน จดใหมระบบดแลชวยเหลอผเรยนใหครอบคลมในทก ๆ ดาน อาท

1. มศนยใหบรการคำปรกษา คำแนะนำ (Advice Center)2. จดการเรยนรแบบบรณาการสอดคลองกบสภาพและวถชวตของผเรยน3. จดกจกรรมการเรยนรทเนนผเรยนเปนสำคญทงดานวชาการและดานทกษะชวต4. สงเสรม สนบสนนการจดกจกรรมพฒนาคณภาพชวตของผเรยน5. จดรวมกบสถานศกษา เครอขาย หรอหนวยงานอน ๆ6. จดโดยนกศกษาเอง ทงแบบรายบคคลและแบบกลม7. มการฝกอบรมวชาชพ (หลกสตรระยะสน)8. อน ๆ

สำหรบกรณการลงหลกฐานทางการศกษาของนกเรยนใหปฏบต ดงนก. ลงหลกฐานทางการศกษาของนกเรยน ใหปฏบตตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยน

ในสถานศกษา พ.ศ. 2548 ขอ 9 (1) และ (2) ดงน (1) ในกรณทเปนหลกฐานทางการศกษาเปนรายบคคล เชน สมดประจำตวนกเรยน นกศกษา

ใบสงตว ประกาศนยบตร เปนตน ไมตองบนทกหมายเหตใด ๆ (2) ในกรณทเปนหลกฐานทางการศกษาเปนหลกฐานรวมทใชบนทกขอมลของนกเรยน นกศกษา

ทงชนเรยนหรอจำนวนมากกวาหนงคน เชน ทะเบยนนกเรยน นกศกษา สมดประจำชน บญชเรยกชอ เปนตนใหหวหนาสถานศกษาหรอผไดรบมอบหมายบนทกไวเฉพาะในสมดทะเบยนนกเรยน นกศกษา โดยบนทกลงในชองหมายเหตพรอมลงนามกำกบขอความวา “ไมมหลกฐานตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎร”

ข. ดำเนนการเพมเตมหรอแกวน เดอน ปเกด กรณทมเอกสารหลกฐานใหมมาแสดงตามขอ 5 แหงระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการแก

วน เดอน ปเกดนกเรยน พ.ศ. 2547 (ดภาคผนวก ค หนา 167) มแนวปฏบตดงน กรณแกวน เดอน ปเกดของนกเรยนผดพลาด ไมตรงกบความเปนจรงดวยเหตท 1. เจาหนาทของสถานศกษาเขยนผดพลาดหรอเขยนตกใหหวหนาสถานศกษาเปนผแกใหถกตอง

ตามความเปนจรงในหลกฐาน และการแกไขตกเตมใหขดฆาดวยเสนหมกสแดงโดยประณตแลวเขยนเตมลงใหมดวยเสนหมกสแดง โดยลงนามผแกและวน เดอน ปยอกำกบไวดวยทกแหง


2. ในกรณทวน เดอน ปเกดของนกเรยนและนกศกษาผดพลาดและมผรองขอใหแก ผรองขอจะตองสงคำรองตามแบบทายระเบยบฯ และเอกสารหลกฐานมาแสดงตอสถานศกษาเพอประกอบการพจารณาวนจฉย วน เดอน ปเกดตามลำดบความสำคญ ดงนคอ



ไมตรงกน ใหพจารณาขอเทจจรงเปนราย ๆ ไป 3. เม อทางสถานศกษาไดพจารณาวนจฉยเอกสารตามขอ 2 (ก) หรอ 2 (ข) หรอไดทำ

การสอบสวนตามขอ 2 (ค) แลวถาปรากฏชดแจงวา วน เดอน ปเกดผดพลาด ไมตรงกบหลกฐานความเปนจรงใหทำรายงานสงคำรองขอแกวน เดอน ปเกด พรอมดวยเอกสารดงกลาวขางตน และสำเนาการสอบสวน (ถาม)ไปตามระเบยบราชการเพ อใหผ บงคบบญชาเหนอข นไปช นหน งเปนผ พจารณาใหความเหนชอบแกไขเปนราย ๆ ไป


2.3 การยายทเรยนระหวางป

1. การฝากเรยน กรณทผเรยนมความจำเปนและแจงความประสงควาตองการทจะไปเรยนทอนเปนการชวคราว สถานศกษาตนสงกดจะตองทำการประสานและแจงรายละเอยดตาง ๆ ใหกบสถานศกษาปลายทางทนกศกษาแจงความประสงควาตองการจะไปเรยนรบทราบ แลวดำเนนการสงตวผ เรยนไปพรอมใบสงตวและหลกฐานเอกสารตาง ๆ เกยวกบผเรยนเพอประโยชนในการจดการศกษา เชน ใบแสดงผลการเรยน (กศน. 1) เปนตน โดยสถานศกษาปลายทางทรบฝากเรยนจะตองทำการสงผลการเรยน หรออน ๆใหกบสถานศกษาตนทางทนกศกษายงสงกดอยตลอดระยะเวลาทเรยน

2. การยายทเรยน กรณทผเรยนมความจำเปนและแจงความประสงคจะไปเรยนทอนเปนการถาวรสถานศกษาตนทางจะตองทำการประสานและแจงรายละเอยดตาง ๆ ใหกบสถานศกษาปลายทางทนกศกษาแจงความประสงควาตองการจะไปเรยนรบทราบ แลวดำเนนการสงตวผเรยนไป พรอมใบสงตวและหลกฐานเอกสารตาง ๆ เกยวกบผเรยน เชน ระเบยนแสดงผลการเรยน (กศน. 1) เปนตน

ท งน ใหยดหลกของความรวดเรว ถกตอง ครบถวนในการอำนวยความสะดวกใหแกผ เรยนและในสวนของผเรยนจะตองยดแนวปฏบตตามหนงสอ ท มท 0308.4/ว 795 ลงวนท 7 มนาคม 2550เรองการดำเนนการตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 5 กรกฎาคม 2548 เกยวกบการอนญาตใหนกเรยน นกศกษา


ทเปนบคคลไมมสญชาตไทย เดนทางออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราว เพอรบการศกษาในสถานศกษา(รายละเอยดดงทกลาวไวในบทท 1)

2.4 เมอจบการศกษา

1. เมอนกศกษาผานระดบการศกษาและจบหลกสตรตามเกณฑททางสถานศกษาไดกำหนดไวจะไดรบเอกสารหลกฐานการจบการศกษาตามระดบการศกษานน ๆ

2. สถานศกษาจะสงเสรมใหนกศกษาเรยนตอในระดบท สงข น เชน ถานกศกษาจบในระดบมธยมศกษาตอนตน จะสนบสนนใหเรยนตอในระดบมธยมศกษาตอนปลายหรอระดบประกาศนยบตรวชาชพ(ปวช.) เปนตน

หลกฐานการขอจบหลกสตรการยนเรองขอจบหลกสตรสามารถทำได 2 ภาคเรยน คอภาคเรยนท 1 ประมาณตนเดอนกมภาพนธภาคเรยนท 2 ประมาณตนเดอนกนยายนเมอนกศกษาไดรบการอนมตผานระดบการศกษาและจบหลกสตรแตละระดบแลวจะตองยนคำ

รองขอจบการศกษาพรอมหลกฐาน ดงน1. ใบคำรองขอจบหลกสตร2. รปถาย 4 x 5 เซนตเมตร จำนวน 2 รป สวมเสอเชตสขาว ไมสวมหมวก ไมสวมแวนตาดำ

ถายไวไมเกน 6 เดอน ไมเปนรปประเภทโพลาลอยด3. สำเนาทะเบยนบาน (ถาม)4. สำเนาหนงสอสำคญแสดงวฒเดมกอนเขาเรยน5. สำเนาเอกสารทเกยวของ เชน ใบเปลยนชอ-เปลยนสกล ในทะเบยนสมรส (ถาม)เกณฑการจบหลกสตร1. ผานการประเมนตามมาตรฐานการเรยนรในแตละระดบการศกษา ดงน

ระดบประถมศกษา: กลมหมวดวชาพนฐาน 20 หนวยกต กลมหมวดวชาประสบการณ 28 หนวยกตรวมตลอดหลกสตรไมนอยกวา 48 หนวยกต

ระดบมธยมศกษาตอนตน: กลมหมวดวชาพนฐาน 24 หนวยกต กลมหมวดวชาประสบการณ32 หนวยกต รวมตลอดหลกสตรไมนอยกวา 56 หนวยกต

ระดบมธยมศกษาตอนปลาย: กลมหมวดวชาพนฐาน 28 หนวยกต กลมหมวดวชาประสบการณ48 หนวยกต รวมตลอดหลกสตรไมนอยกวา 76 หนวยกต


2. ผานการประเมนกจกรรมพฒนาคณภาพชวต (กพช.) จำนวนไมนอยกวา 100 ชวโมง3. ผานกระบวนการประเมนคณลกษณะอนพงประสงคตามเกณฑทสถานศกษากำหนด4. ผานการประเมนการอาน คดวเคราะห และเขยนตามเกณฑทสถานศกษากำหนดเอกสารหลกฐานการศกษาทนกศกษาจะไดรบ1. ระเบยนแสดงผลการเรยน (กศน. 1)2. หลกฐานแสดงวฒการศกษา ประกาศนยบตร (ปพ. 2)

(กรณเปนหลกฐานทางการศกษาเปนรายบคคล เชน สมดประจำตวนกเรยน นกศกษา ใบสงตวประกาศนยบตร เปนตน ไมตองบนทกหมายเหตใด ๆ ตามขอ 9 (1) แหงระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548)

การออกหลกฐานการศกษาเมอผสมครเทยบระดบการศกษาไดรบอนมตผลการเทยบระดบการศกษาวาผานมาตรฐานการเรยนรในระดบการศกษาทไดสมครขอประเมนเทยบระดบไวกจะถอวาผานการประเมนเทยบระดบการศกษา สถานศกษากจะมอบหลกฐานการศกษาให พรอมทงจะออกใบประกาศนยบตรการศกษาซ งหลกฐานทางการศกษาน จะมศกด และสทธ เหมอนกบการศกษาตามหลกสตรการศกษาข นพ นฐานในระบบโรงเรยนทกประการ ทงน เปนไปตามหนงสอ ท ศธ 0210.03/6217 เรอง การรบสมครและออกหลกฐานการศกษาของผไมมสญชาตไทย ลงวนท 6 พฤศจกายน พ.ศ. 2549 (ดภาคผนวก ค หนา 176)


⌫⌦


ใหปฏบตตามแนวปฏบตในการรบนกศกษาตามระเบยบและขอบงคบของสถาบนอาชวศกษานน ๆในการจดการการศกษาแกบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย และใหปฏบตตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548

สถาบนการอาชวศกษาเปนสถานศกษาของรฐท จ ดการศกษาโดยมหลกสตรตามมาตรา 9แหงพระราชบญญตการอาชวศกษา พ.ศ. 2551 ดงนคอ (1) ประกาศนยบตรวชาชพ (2) ประกาศนยบตรวชาชพชนสง (3) ปรญญาตรสายเทคโนโลยหรอสายปฏบตการ โดยคณะกรรมการการอาชวศกษาอาจกำหนดหลกสตรทจดขน เพอความรหรอทกษะในการประกอบอาชพหรอการศกษาตอ ซงจดขนเปนโครงการหรอสำหรบกลมเปาหมายเฉพาะได

พระราชบญญตการอาชวศกษา พ.ศ. 2551“การอาชวศกษา” หมายความวา กระบวนการศกษาเพอผลตและพฒนากำลงคนในดานวชาชพ

ระดบฝมอ ระดบเทคนค และระดบเทคโนโลยฯลฯ

มาตรา 8 การจดการอาชวศกษาและการฝกอบรมวชาชพใหจดได โดยรปแบบดงตอไปน(1) การศกษาในระบบ เปนการจดการศกษาวชาชพทเนนการศกษาในสถานศกษาอาชวศกษา

หรอสถาบนเปนหลก โดยมการกำหนดจดมงหมาย วธการศกษา หลกสตร ระยะเวลา การวดและการประเมนผลทเปนเงอนไขของการสำเรจการศกษาทแนนอน

(2) การศกษานอกระบบ เปนการจดการศกษาวชาชพทมความยดหยนในการกำหนดจดมงหมายรปแบบ วธการศกษา ระยะเวลา การวดและการประเมนผลทเปนเงอนไขของการสำเรจการศกษาโดยเน อหาและหลกสตรจะตองมความเหมาะสมและสอดคลองกบสภาพปญหาและความตองการของบคคลแตละกลม

(3) การศกษาระบบทวภาค เปนการจดการศกษาวชาชพทเกดจากขอตกลงระหวางสถานศกษาอาชวศกษาหรอสถาบนกบสถานประกอบการ รฐวสาหกจ หรอหนวยงานของรฐ ในเรองการจดหลกสตรการเรยนการสอน การวดและการประเมนผล โดยผเรยนใชเวลาสวนหนงในสถานศกษาอาชวศกษาหรอสถาบน และเรยนภาคปฏบตในสถานประกอบการ รฐวสาหกจหรอหนวยงานของรฐ

เพอประโยชนในการผลตและพฒนากำลงคน สถานศกษาอาชวศกษาหรอสถาบนสามารถจดการศกษาตามวรรคหนงในหลายรปแบบรวมกนกได ทงน สถานศกษาอาชวศกษาหรอสถาบนนนตองมงเนนการจดการศกษาระบบทวภาคเปนสำคญ

แนวทางปฏบตในการจดการการศกษาแกบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยแบงเปน 4 ขนตอน คอ

3.1 วธการรบนกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา

68


3.2 ระหวางนกศกษาเรยนอยในสถานศกษา 3.3 การยายทเรยนระหวางป 3.4 เมอจบการศกษา


ตรวจสอบหลกฐานตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548

1. สตบตร2. กรณทไมมหลกฐานตามขอ 1 ใหเรยกหนงสอรบรองการเกด บตรประจำตวประชาชน สำเนา

ทะเบยนบานฉบบเจาบาน หรอหลกฐานททางราชการจดทำขนในลกษณะเดยวกน3. กรณทไมมหลกฐานตามขอ 1 และ 2 ใหเรยกหลกฐานททางราชการออกให หรอเอกสารตามท

กระทรวงศกษาธการกำหนดใหใชได4. กรณท ไมมหลกฐานตามขอ 1, 2 และ 3 ใหบดามารดา ผปกครอง หรอองคกรเอกชน

ทำบนทกแจงประวตบคคลเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา5. กรณท ไมมบคคลหรอองคกรเอกชนตามขอ 4 ใหซกถามประวตบคคลผ มาสมครเรยน

หรอผทเกยวของ เพอนำมาลงรายการบนทกแจงประวตบคคลเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษาหมายเหต: กรณทนกศกษายงศกษาอยในสถานศกษา และปรากฏวามหลกฐานตามกฎหมายวาดวย


3.2 ระหวางนกศกษาเรยนอยในสถานศกษา

ระหวางทนกศกษาผท ไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยศกษาอยใหสถานศกษาปฏบตดงน

ก. ลงหลกฐานทางการศกษาของนกศกษาใหปฏบตตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยน


ใบสงตว ประกาศนยบตร เปนตน ไมตองบนทกหมายเหตใด ๆ

69


(2) ในกรณทเปนหลกฐานทางการศกษาเปนหลกฐานรวมทใชบนทกขอมลของนกเรยน นกศกษาทงชนเรยนหรอจำนวนมากกวาหนงคน เชน ทะเบยนนกเรยน นกศกษา สมดประจำชน บญชเรยกชอ เปนตนใหหวหนาสถานศกษาหรอผไดรบมอบหมายบนทกไวเฉพาะในสมดทะเบยนนกเรยน นกศกษา โดยบนทกลงในชองหมายเหตพรอมลงนามกำกบขอความวา “ไมมหลกฐานตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎร”

ข. ดำเนนการเพมเตมหรอแกวน เดอน ปเกดกรณทมเอกสารหลกฐานใหมมาแสดงตามขอ 5 แหงระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการแก

วน เดอน ปเกดนกเรยน พ.ศ. 2547 (ดภาคผนวก ค หนา 167) มแนวปฏบตดงนกรณแกวน เดอน ปเกดของนกเรยนผดพลาด ไมตรงกบความเปนจรงดวยเหตท1. เจาหนาท ของสถานศกษาเขยนผดพลาดหรอเขยนตกใหหวหนาสถานศกษาเปนผ แก


2. ในกรณทวน เดอน ปเกดของนกเรยนและนกศกษาผดพลาดและมผรองขอใหแก ผรองขอจะตองสงคำรองตามแบบทายระเบยบน และเอกสารหลกฐานมาแสดงตอสถานศกษาเพอประกอบการพจารณาวนจฉย วน เดอน ปเกดตามลำดบความสำคญ ดงนคอ



ไมตรงกน ใหพจารณาขอเทจจรงเปนราย ๆ ไป3. เมอทางสถานศกษาไดพจารณาวนจฉยเอกสารตามขอ 2 (ก) หรอ 2 (ข) หรอไดทำ




ก. สถานศกษาจะตองอำนวยความสะดวกใหกบนกศกษาทมความประสงคขอยายทเรยนมขนตอนการปฏบตดงน

70


1. นกศกษาท มความประสงคขอยายท เรยน จะตองตดตองานทะเบยนของสถานศกษาขอรบผลการเรยนเพอนำไปตดตอขอเขารบกบสถานศกษาแหงใหม

2. สถานศกษาแหงใหมตอบรบการเขาเรยนใหนกศกษาย นคำรองขอลาออก พรอมท งขอใบรบรองผลการเรยนของสถานศกษา



ดำเนนการออกหลกฐานทางการศกษาใหกบนกศกษาทจบการศกษาตามหลกสตรเชนเดยวกบนกศกษาผมสญชาตไทยตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยใบสทธของสถานศกษาและหนงสอรบรองความรของสถานศกษา พ.ส. 2547 และระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการออกประกาศนยบตร พ.ศ. 2539

กรณเปนหลกฐานทางการศกษาเปนรายบคคล เชน สมดประจำตวนกเรยน นกศกษาใบสงตวประกาศนยบตร เปนตน ไมตองบนทกหมายเหตใด ๆ ตามขอ 9 (1) แหงระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548


⌦


พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แบงการศกษาระดบอดมศกษาแบงเปนสองระดบคอ ระดบตำกวาปรญญาและระดบปรญญา ซงแนวทางปฏบตในการจดการศกษาแกบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยในระดบอดมศกษาแบงเปน 4 ขนตอน คอ

4.1 วธการรบนกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา 4.2 ระหวางนกศกษาเรยนอยในสถานศกษา 4.3 การยายทเรยนระหวางป 4.4 เมอจบการศกษา


ดำเนนการรบนกศกษาตามระเบยบและขอบงคบของสถาบนอดมศกษาแตละแหงทงการจดการศกษาระดบอนปรญญาและปรญญาตรเทาทไมขดกบแนวปฏบต ดงตอไปน

ก. คณสมบตของนกศกษาแรกเขาทงในระบบโควตา รบตรง และแอดมชชน 1. ดำเนนการตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษา

เขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 ซงหลกฐานตาง ๆ ใหดำเนนการตามขอ 6 แหงระเบยบฯ ดงน1.1 สตบตร1.2 กรณทไมมหลกฐานตามขอ 1.1 ใหเรยกหนงสอรบรองการเกด บตรประจำตวประชาชน

สำเนาทะเบยนบานฉบบเจาบาน หรอหลกฐานททางราชการจดทำขนในลกษณะเดยวกน1.3 กรณทไมมหลกฐานตามขอ 1.1 และ 1.2 ใหเรยกหลกฐานททางราชการออกให

หรอเอกสารตามทกระทรวงศกษาธการกำหนดใหใชได1.4 กรณทไมมหลกฐานตามขอ 1.1, 1.2 และ 1.3 ใหบดามารดา ผปกครอง หรอองคกร

เอกชนทำบนทกแจงประวตบคคลเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา1.5 กรณทไมมบคคลหรอองคกรเอกชนตามขอ 1.4 ใหซกถามประวตบคคลผมาสมครเรยน

หรอผทเกยวของ เพอนำมาลงรายการบนทกแจงประวตบคคลเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษาหมายเหต: กรณทนกศกษายงศกษาอยในสถานศกษา และปรากฏวามหลกฐานตามกฎหมายวาดวย


2. สำเรจชนมธยมศกษาตอนปลายหรอเทยบเทา ซงกระทรวงศกษาธการรบรอง หรอ 3. สำเรจการศกษาระดบอนปรญญา หรอเทยบเทา หรอระดบปรญญาตร หรอเทยบเทาจาก

สถาบนการศกษาทสภามหาวทยาลยรบรอง


4. เปนผทมรางกายแขงแรงและไมเปนโรคตดตอรายแรงทสงคมรงเกยจ อนเปนอปสรรคตอการศกษา

5. ไมเปนคนวกลจรต คนไรความสามารถ หรอคนเสมอนไรความสามารถ 6. ไมเปนผบกพรองในศลธรรมอนด ปฏบตตนตามขนบธรรมเนยมประเพณอนดงาม และ

เคารพกฎหมาย 7. มคณสมบตในดานความร ความสามารถตามขอกำหนดเฉพาะของแตละสาขาวชาข. การเขาเปนนกศกษา

การสอบคดเลอกหรอคดเลอกผ สำเรจการศกษาช นมธยมศกษาตอนปลายหรอเทยบเทาเขาเปนนกศกษานนใหดำเนนการตามประกาศของสถาบนอดมศกษาแตละแหงและสำนกงานคณะกรรมการการอดมศกษาเทาทไมขดกบระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548

ค. การขนทะเบยนเปนนกศกษาใหดำเนนการตามประกาศของสถาบนอดมศกษาแตละแหงและสำนกงานคณะกรรมการ

การอดมศกษา และตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548

4.2 ระหวางนกศกษาเรยนอยในสถานศกษา

ระหวางทนกศกษาผทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยศกษาอย ใหสถานศกษาปฏบตดงน

ก. ลงหลกฐานทางการศกษาของนกศกษาใหปฏบตตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยน


ใบสงตว ประกาศนยบตร เปนตน ไมตองบนทกหมายเหตใด ๆ(2) ในกรณทเปนหลกฐานทางการศกษาเปนหลกฐานรวมทใชบนทกขอมลของนกเรยน นกศกษา

ทงชนเรยนหรอจำนวนมากกวาหนงคน เชน ทะเบยนนกเรยน นกศกษา สมดประจำชน บญชเรยกชอ เปนตนใหหวหนาสถานศกษาหรอผไดรบมอบหมายบนทกไวเฉพาะในสมดทะเบยนนกเรยน นกศกษา โดยบนทกลงในชองหมายเหตพรอมลงนามกำกบขอความวา “ไมมหลกฐานตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎร”

ข. ดำเนนการเพมเตมหรอแกวน เดอน ปเกดกรณทมเอกสารหลกฐานใหมมาแสดงตามขอ 5 แหงระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการแก

วน เดอน ปเกดนกเรยน พ.ศ. 2547 (ดภาคผนวก ค หนา 167) มแนวปฏบตดงน


กรณแกวน เดอน ปเกดของนกเรยนผดพลาด ไมตรงกบความเปนจรงดวยเหตท1. เจาหนาท ของสถานศกษาเขยนผดพลาดหรอเขยนตกใหหวหนาสถานศกษาเปนผ แก


2. ในกรณทวน เดอน ปเกดของนกเรยนและนกศกษาผดพลาดและมผรองขอใหแก ผรองขอจะตองสงคำรองตามแบบทายระเบยบน และเอกสารหลกฐานมาแสดงตอสถานศกษาเพอประกอบการพจารณาวนจฉย วน เดอน ปเกดตามลำดบความสำคญ ดงนคอ



ไมตรงกน ใหพจารณาขอเทจจรงเปนราย ๆ ไป3. เมอทางสถานศกษาไดพจารณาวนจฉยเอกสารตามขอ 2 (ก) หรอ 2 (ข) หรอไดทำ




ก. สถานศกษาจะตองอำนวยความสะดวกใหกบนกศกษาทมความประสงคขอยายทเรยนมขนตอนการปฏบตดงน

1. นกศกษาท มความประสงคขอยายท เรยน จะตองตดตองานทะเบยนของสถานศกษาขอรบผลการเรยนเพอนำไปตดตอขอเขารบกบสถานศกษาแหงใหม

2. สถานศกษาแหงใหมตอบรบการเขาเรยนใหนกศกษาย นคำรองขอลาออก พรอมท งขอใบรบรองผลการเรยนของสถานศกษา




ปฏบตตามขอบงคบวาดวยการศกษาระดบอนปรญญา ปรญญาตร และบณฑตศกษาของแตละสถาบนอดมศกษา กรณเปนหลกฐานทางการศกษาเปนรายบคคล เชน ประกาศนยบตร หรอหลกฐานการจบหลกสตร ใบแสดงผลการเรยน เปนตน ไมตองบนทกหมายเหตใด ๆ ตามขอ 9 (1) แหงระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548


⌦


กรณสถานศกษาอน นอกเหนอจาก 4 ประเภทขางตน หากเปนสถานศกษาในความหมายของพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542

ฯลฯ

มาตรา 4“สถานศกษา” หมายความวา สถานพฒนาเดกปฐมวย โรงเรยน ศนยการเรยน วทยาลย สถาบน

มหาวทยาลย หนวยงานการศกษา หรอหนวยงานอนของรฐหรอของเอกชนทมอำนาจหนาทหรอมวตถประสงคในการจดการศกษา

ฯลฯมาตรา 21กระทรวง ทบวง กรม รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐ อาจจดการศกษาเฉพาะทาง

ตามความตองการและความชำนาญของหนวยงานนนได โดยคำนงถงนโยบายและมาตรฐานการศกษาของชาต ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทกำหนดในกฎกระทรวง

ฯลฯ

จะตองปฏบตตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 ซงวธการปฏบตในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษาใหเปนไปตามขอบงคบของสถานศกษานน และใหนำแนวปฏบตในการจดการศกษาทง 4 ประเภทขางตนมาใชโดยอนโลม เชน วทยาลยแรงงาน ในสงกดกรมพฒนาฝมอแรงงาน กระทรวงแรงงาน กอยในความหมายของสถานศกษาตามระเบยบฯ ดงกลาว


⌫ ⌫ ⌫ ⌫ ⌫

แนวทางการปรบปรงระเบยบการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษาทขดกบระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐาน

ในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548


เพอเปนการปรบปรงระเบยบการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษาใหสอดคลองกบเจตนารมณของมตคณะรฐมนตรเมอวนท 5 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 เรองแนวปฏบตการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยทตองการเปดโอกาสแกทกคน ใหไดรบการศกษาอยางทวถง ทกสถานศกษาควรดำเนนการปรบปรงและแกไขระเบยบขอบงคบในการจดการศกษาใหแกบคคลเหลานใหสอดคลองกบระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548

สถานศกษาท อย ในบงคบของระเบยบฯ ท ออกโดยรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 ไดแก สถานพฒนาเดกปฐมวย โรงเรยน ศนยการเรยนวทยาลย สถาบน มหาวทยาลย หนวยงานการศกษาหรอหนวยงานอน เชน หนวยงานฝกอาชพทกสวนราชการของรฐหรอเอกชนทมอำนาจหนาทหรอมวตถประสงคในการจดการศกษา

การฝาฝนไมดำเนนการหรอออกกฎระเบยบทขดตอระเบยบฯดงกลาว หากเปนกรณทสถานศกษานนเปนหนวยงานของรฐ กอาจทำใหกฎระเบยบทฝาฝนนนเปนคำสงทางปกครองทไมชอบดวยกฎหมายไดซงผทไดรบความเสยหายสามารถดำเนนการโดยนำเรองดงกลาวขนสศาลปกครอง เพอดำเนนการเยยวยาแกไขตอไป

ตวอยางระเบยบสำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยทดำเนนการถกตองตามระเบยบวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548

หลกฐานการรบสมคร1. ใบสมคร2. รปถาย 1 นว 2 รป หนาตรง ไมสวมแวนตาดำ ไมสวมหมวก และสวมเสอสขาวมปก3. สำเนาทะเบยนบาน พรอมตวจรง (ถาม)4. สำเนาหนงสอแสดงวฒ พรอมฉบบจรง5. สำเนาบตรประชาชน พรอมฉบบจรง หรอหลกฐานอนทกำหนดไวในระเบยบกระทรวง

ศกษาธการวาดวยการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 ขอ 6 ไดแก1. สตบตร2. กรณทไมมหลกฐานตามขอ 1 ใหเรยกหนงสอรบรองการเกด บตรประจำตวประชาชน

สำเนาทะเบยนบานฉบบเจาบาน หรอหลกฐานททางราชการจดทำขนในลกษณะเดยวกน3. กรณทไมมหลกฐานตามขอ 1 และ 2 ใหเรยกหลกฐานททางราชการออกให หรอเอกสาร

ตามทกระทรวงศกษาธการกำหนดใหใชได4. กรณทไมมหลกฐานตามขอ 1, 2 และ 3 ใหบดามารดา ผปกครอง หรอองคกรเอกชน

ทำบนทกแจงประวตบคคลเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา


5. กรณทไมมบคคลหรอองคกรเอกชนตามขอ 4 ใหซกถามประวตบคคลผมาสมครเรยนหรอผทเกยวของ เพอนำมาลงรายการบนทกแจงประวตบคคลเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา

คณสมบตของผขอเทยบระดบการศกษา1. มพนฐานความรในระดบการศกษาทตำกวาระดบทประสงคจะขอเทยบระดบการศกษาหนงระดบ

ยกเวนการขอเทยบระดบกอนประถมศกษาและระดบประถมศกษา2. มภมลำเนาหรอถนทอยเปนประจำในเขตบรการเทยบระดบการศกษาของสถานศกษา3. ไมเปนนกเรยนหรอนกศกษา ซงกำลงศกษาอยในสถานศกษาทจดการศกษาในระบบหรอ

การศกษานอกระบบทแบงระดบการศกษาเชนเดยวกบในระบบหลกฐานการสมครการเทยบระดบการศกษา1. รปถาย ขนาด 1 นว จำนวน 2 รป เปนรปหนาตรง ไมสวมหมวก สวมเสอสขาวมปก

หรอชดสภาพ (ถายไมเกน 6 เดอน และไมใชรปโพลาลอยด)2. สำเนาทะเบยนบาน (ถาม)3. สำเนาบตรประจำตวประชาชน พรอมบตรประจำตวประชาชนตวจรงหรอหลกฐานอนทกำหนดไว

ในระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 ขอ 64. สำเนาหนงสอสำคญแสดงวฒการศกษา พรอมเอกสารฉบบจรง5. สำเนาเอกสารตาง ๆ ทเกยวของ พรอมฉบบจรงไปแสดง เชน ใบเปลยนชอตว ชอสกล

ใบทะเบยนสมรส ใบหยา ฯลฯการยนเรองขอจบหลกสตรเมอนกศกษาไดรบการอนมตผานระดบการศกษาและจบหลกสตรแตละระดบแลว นกศกษา

จะตองยนคำรองขอจบการศกษาพรอมหลกฐาน ดงน1. ใบคำรองขอจบหลกสตร2. รปถาย 4 x 5 เซนตเมตร จำนวน 2 รป สวมเสอเชตสขาว ไมสวมหมวก ไมสวมแวนตาดำ

ถายไวไมเกน 6 เดอน ไมเปนรปประเภทโพลาลอยด3. สำเนาทะเบยนบานหรอหลกฐานอนทกำหนดไวในระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวย

การรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 ขอ 64. สำเนาหนงสอสำคญ แสดงวฒเดมกอนเขาเรยน5. สำเนาเอกสารทเกยวของ เชน ใบเปลยนชอ-เปลยนสกล ในทะเบยนสมรส (ถาม)


การรบเขาเปนนกศกษาและสภาพนกศกษาฯลฯ

ขอ 12 คณสมบตของนกศกษาแรกเขา12.1 สำเรจชนมธยมศกษาตอนปลายหรอเทยบเทา ซงกระทรวงศกษาธการรบรอง12.2 สำเรจการศกษาระดบอนปรญญา หรอเทยบเทา หรอระดบปรญญาตร

หรอเทยบเทาจากสถาบนการศกษาทมสภามหาวทยาลยรบรอง12.3 เปนผทมรางกายแขงแรงและไมเปนโรคตดตอรายแรงทสงคมรงเกยจ อนเปน

อปสรรคตอการศกษา12.4 ไมเปนคนวกลจรต คนไรความสามารถ หรอคนเสมอนไรความสามารถ12.5 ไมเปนผบกพรองในศลธรรมอนด ปฏบตตนตามขนบธรรมเนยมประเพณอนดงาม

และเคารพกฎหมาย12.6 มคณสมบตตามขอกำหนดเฉพาะของแตละสาขาวชา กลาวคอ ไมมการกำหนด

เฉพาะผมสญชาตไทย

กลาวคอ จากการกำหนดคณสมบตดงกลาวไมมการกำหนดเฉพาะผมสญชาตไทยเทานน

82

ตวอยางของสถาบนอดมศกษาทดำเนนการถกตองตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548


⌫⌫

⌫⌫


รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550ฯลฯ

มาตรา 4ศกดศรความเปนมนษย สทธ เสรภาพ และความเสมอภาคของบคคลยอมไดรบความคมครอง

ฯลฯ

มาตรา 30บคคลยอมเสมอกนในกฎหมายและไดรบความคมครองตามกฎหมายเทาเทยมกน...การเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมตอบคคลเพราะเหตแหงความแตกตางในเรองถนกำเนด เชอชาต...

1. สถานะของบคคลตามกฎหมายรฐธรรมนญและกฎหมายระหวางประเทศ

84

สถานะของบคคล...จะกระทำมไดฯลฯ

ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน (Universal Declaration of Human Rights) ค.ศ. 1948ฯลฯ

ขอ 6“บคคลทกคนมสทธทจะไดรบการยอมรบนบถอวาเปนบคคลตามกฎหมายในทกสถานท”

ฯลฯ

ประเทศไทยยอมรบปฏญญานตงแตในวนท 10 ธนวาคม พ.ศ. 2491 (ค.ศ. 1948)กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง ค.ศ. 1966 (ICCPR)

ฯลฯ


ขอ 241. เดกทกคนยอมมสทธในมาตรการตาง ๆ เพอการคมครองเทาทจำเปนแกสถานะแหงผเยาว

ในสวนของครอบครวของตน สงคม และรฐ โดยปราศจากการเลอกปฏบตอนเนองจากเชอชาต ผว เพศภาษา ศาสนา เผาพนธแหงชาตหรอสงคม ทรพยสน หรอกำเนด

2. เดกทกคนยอมมหลกฐานทางทะเบยนทนททถอกำเนดและยอมไดรบการตงชอ3. เดกทกคนมสทธทจะไดรบสญชาต

อนสญญาวาดวยสทธเดก ค.ศ. 1989ฯลฯ

ขอ 71. เดกจะไดรบการจดทะเบยนทนทหลงการเกด และจะมสทธทจะมชอนบแตเกด และสทธทจะได

สญชาต และเทาทจะเปนไปได สทธทจะรจกและไดรบการดแลเลยงดจากบดามารดาของตน2. รฐภาคจะประกนใหมการปฏบตตามสทธเหลานตามกฎหมายภายในและพนธกรณของรฐภาค

ทมอยภายใตตราสารระหวางประเทศทเกยวของในเรองน โดยเฉพาะอยางยงในกรณทเดกจะตกอยในสถานะไรสญชาต

ฯลฯ

85


2. สถานะและสทธของบคคลตาม พ.ร.บ.การทะเบยนราษฎรพ.ศ. 2534 และฉบบท 2 พ.ศ. 2551

86

2.1 การรบรองการเกด

2.1.1 รบรองขณะเกด (มาตรา 23)ท.ร. 1/1 = หนงสอรบรองการเกดทผทำคลอดออกใหกบเดกทกคน ทกสญชาต

ทเกดในสถานพยาบาล ไมวาจะเปนหนวยงานของรฐหรอเอกชน2.1.2 รบรองหลงเกด (มาตรา 20/1)

ท.ร. 20/1 = หนงสอรบรองการเกดทนายทะเบยนออกใหคนทมชอในทะเบยนบานหรอทะเบยนประวต แตไมมสตบตร และมเหตจำเปนตองใชหลกฐานการเกด

2.2 ประเภทของทะเบยนบาน

2.2.1 ท.ร. 14 สำหรบลงรายการบคคลสญชาตไทยและคนตางดาวท มสทธอาศยเปนการถาวรในประเทศไทย (ตางดาวมใบสำคญถนทอยหรอใบสำคญคนตางดาว)

2.2.2 ท.ร. 13 สำหรบลงรายการคนตางดาว 2 ประเภท ไดแก คนทเขาเมองถกตองและไดรบอนญาตใหอยชวคราว คนทไดรบผอนผนใหอยอาศยเปนกรณพเศษเฉพาะเรอง เฉพาะกลมท รมว.มท.

ประกาศกำหนด (มาตรา 38 วรรคแรก)

2.3 การจดทำทะเบยนประวตของบคคล

ก. ทะเบยนประวตบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน “บคคลทไมมสถานะทางทะเบยน” หมายถง บคคลทอยอาศยเปนหลกแหลงในราชอาณาจกร

แตไมมรายการในทะเบยนราษฎร บคคลทจะไดรบการจดทำทะเบยนประวต ไดแก ผทไมอาจพสจนสถานะการเกดหรอสญชาต

ของตน รวมถงคนไมมสญชาตไทยทไมอาจมชอในทะเบยนบาน (ท.ร. 13) 1. กลมทไมอาจรบแจงการเกดตามมาตรา 19 มาตรา 19/1 และมาตรา 19/3 เนองจาก

ไมอาจพสจนสถานะการเกดและสญชาต


2. กลมทอางวาเปนผมสญชาตไทยขอเพมชอในทะเบยนบานแตไมอาจพสจนสถานะการเกดและสญชาต

3. กลมบคคลตามยทธศาสตรการจดการปญหาสถานะและสทธของบคคลตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 18 มกราคม 2548 จำนวน 6 กลม ประกอบดวย

กลม 1 ชนกลมนอยทเขามาอาศยอยในประเทศไทยเปนเวลานานแตตกการสำรวจกลม 2 เดกนกเรยน นกศกษาทกำลงศกษาเลาเรยนอยในสถานศกษาทงของรฐและเอกชนกลม 3 กลมบคคลทไรรากเหงาไมปรากฏบพการหรอบพการทอดทงกลม 4 บคคลททำคณประโยชนใหแกประเทศกลม 5 แรงงานตางดาวสญชาตพมา ลาว และกมพชาทมปญหาไมสามารถสงกลบประเทศ

ตนทางกลม 6 คนตางดาวอน นอกจากกลม 1-5

ข. ทะเบยนประวตบคคลทไดรบผอนผนใหอาศยอยในราชอาณาจกรเปนกรณพเศษ 1. กล มชนกล มนอยท เขามาอาศยอย ในประเทศไทยโดยไมชอบดวยกฎหมายคนเขาเมอง

(กอนทจะมยทธศาสตร 18 มกราคม 2548) 2. กลมแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมอง 3 สญชาต ตามมตคณะรฐมนตร 3. กลมคนทไมมสญชาตไทยอน ๆ ตามมาตรา 38 วรรคสอง (ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย)

2.4 การบนทกสถานะของบคคลในเอกสารการทะเบยนราษฎร

การทะเบยนราษฎร หมายถง การบนทกขอมลตาง ๆ ของบคคล เชน ชอ ทอย วน เดอน ปเกดสญชาต เปนตน เพอเปนหลกฐานแสดงขอเทจจรงและตวตนในทางกฎหมาย โดยการบนทกจะเรมตนตงแตเกดจนถงแกความตาย

การบนทกในทะเบยนบาน/ทะเบยนประวต คนสญชาตไทยและคนตางดาวไดรบสทธอาศยอยถาวร (ใบสำคญถนทอย หรอใบสำคญ

ประจำตวคนตางดาว) ไดรบการบนทกในทะเบยนบานเลมปกนำเงน (ท.ร. 14) คนตางดาวทไดรบอนญาตใหอาศยอยเปนการชวคราว (พาสปอรต วซา) หากประสงค

กสามารถขอเพมชอในทะเบยนบานเลมปกสเหลอง (ท.ร. 13) คนตางดาวไดรบการผอนผนใหอาศยอยในประเทศไทยไดเปนกรณพเศษ

หากผอนผนมระยะเวลาตงแต 5 ปขนไป หรอกรณสงกลบประเทศตนทางไมได ตองขอเพมชอในทะเบยนบานเลมปกสเหลอง (ท.ร. 13)

หากผอนผนตำกวา 5 ป จะไดรบการบนทกเขาในทะเบยนประวต (ท.ร. 38, ท.ร. 38 ก แลวแตกรณ)คนตางดาวเขาเมองโดยมชอบดวยกฎหมาย จะไดรบรบการบนทกในทะเบยนประวตฯ ประเภท ท.ร. 38 ก


3. แนวทางการเขาถงสถานะและสทธของบคคล

3.1 การแจงการเกด

3.1.1 เดกทเกดในสถานพยาบาล ตองทำอยางไร?พอหรอแมของเดกตดตอขอหนงสอรบรองการเกด (ท.ร. 1/1) จากโรงพยาบาล

สถานอนามย หรอคลนค (ทงรฐและเอกชน) ทเดกเกดพอหรอแมของเดกนำสำเนาทะเบยนบาน หรอสำเนาทะเบยนประวต บตรประจำตว

และหนงสอรบรองการเกด (ท.ร. 1/1) ไปยนเรองขอแจงการเกดตอนายทะเบยนภายใน 15 วน นบแตวนทเดกเกดโดยถาโรงพยาบาล สถานอนามย หรอคลนกทเดกเกดตงอยในเขตอำเภอหรอเทศบาลใด กไปยนเรองทอำเภอหรอเทศบาลนน เมอนายทะเบยนรบแจงการเกดแลวจะออกสตบตร (ใบเกด) ให

3.1.2 เดกทเกดนอกสถานพยาบาล ตองทำอยางไร?พอหรอแมหรอเจาบานทมการเกดเปนผแจงการเกดถาเดกเกดในทองทหมบานไหน ใหแจงการเกดตอผใหญบานของหมบานนนภายใน

15 วน นบแตวนทเดกเกด และขอรบใบรบแจงการเกด (ท.ร. 1 ตอนหนา) ไปยนเรองตอนายทะเบยนทอำเภอเพอรบแจงการเกดและออกสตบตร (ใบเกด) ให

ถาเดกเกดในเขตเทศบาลทมผใหญบาน ใหปฏบตเชนเดยวกบเดกทเกดในหมบานถาเดกเกดในเขตเทศบาลทไมมผใหญบาน ใหแจงการเกดตอนายทะเบยนของ

เทศบาลนน โดยนำสำเนาทะเบยนบานหรอสำเนาทะเบยนประวต บตรประจำตว และควรนำผทำคลอดหรอพยานบคคลทรเหนการเกดของเดกไปดวย เพอใหนายทะเบยนรบแจงการเกดและออกสตบตร (ใบเกด) ให

3.1.3 ผทไมไดแจงการเกดและตองการแจงการเกด ตองทำอยางไร?เจาตว (ทบรรลนตภาวะ) พอแม ผปกครอง หรอเจาบานทมการเกดเปนผแจง

การเกด นายทะเบยนอำเภอหรอนายทะเบยนทองถนออกใบรบแจงเกด (ท.ร. 100) ใหผแจงนายทะเบยนรวบรวมหลกฐานเสนอใหนายอำเภอพสจนสถานะการเกดและสญชาต

- ถามสญชาตไทย ใหออกสตบตร (ท.ร. 2) ใหแกผ แจง และเพมช อเขาในทะเบยนบาน (ท.ร. 14)

- ถาไมไดสญชาตไทยหรอไมอาจพสจนสถานะการเกดหรอสญชาตได ใหจดทำทะเบยนประวตสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน


3.2 การออกหนงสอรบรองการเกด (ท.ร. 20/1)

(สำหรบผทไมมสตบตรและมความจำเปนตองมหนงสอรบรองการเกด)หลกเกณฑและเงอนไขในการรองขอ

3.2.1 เกดในประเทศไทย แตไมไดแจงการเกด หรอแจงการเกดแลวแตไมไดสตบตรหรอสตบตรชำรดสญหาย และไมสามารถคดสำเนาได

3.2.2 มชอและรายการบคคลในทะเบยนบานหรอทะเบยนประวตพยานหลกฐานทใช1. สำเนาทะเบยนบาน (ท.ร. 14 หรอ ท.ร. 13) หรอสำเนาทะเบยนประวต (เชน ท.ร. 38 ท.ร. 38/1,

ท.ร. 38 ก, ท.ร. 38 ข เปนตน)2. เอกสารหลกฐานแสดงวาเกดในประเทศไทย (ถาม)3. พยานบคคลผนาเชอถอ 2 คน4. รปถาย ขนาด 2 นว 2 รปยนทไหนสำนกทะเบยนอำเภอหรอสำนกทะเบยนทองถนทผนนเกด หรอมชออยในทะเบยนบาน ทะเบยนประวต

หรอมภมลำเนาปจจบน ทงน ระยะเวลาในการดำเนนการไมเกน 105 วน

3.3 การมชอในทะเบยนบานของคนสญชาตไทย

3.3.1 การมชอโดยผานการแจงการเกดเม อบคคลไดรบแจงการเกดและไดรบสตบตรแลว นายทะเบยนจะเพ มช อ

ในทะเบยนบานโดยคนทเกดในทองทตามทะเบยนบานของพอแมจะไดรบการเพมชอในทะเบยนบานนน แตถาเกดตางทองทจะไดรบการเพมชอในทะเบยนบานกลางของสำนกทะเบยน กรณนพอแมจะตองขอแจงยายออกเพอนำใบแจงการยายไปแจงยายเขาทะเบยนบานทอาศยอยจรง

3.3.2 การมชอโดยผานการยนคำรองขอเพมชอ3.3.2.1 ตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยการจดทำทะเบยนราษฎร

พ.ศ. 2535สำหรบบคคลทวไปทไมไดแจงการเกดและไมไดรบการบนทกรายการบคคล

ในเอกสารการทะเบยนราษฎร หรอบคคลทเคยแจงการเกดหรอเคยมชอในทะเบยนบานแลวแตเปนทะเบยนรนทไมมเลขประจำตวประชาชน ซงจำแนกประเภทของบคคลทสามารถยนคำรองขอเพมชอในทะเบยนบานไดดงน

1. คนไทยทตกสำรวจทางทะเบยนราษฎรเมอป พ.ศ. 2499 (เกดกอนวนท 1 มถนายน 2499)


2. คนทมสตบตร ใบแจงการยายทอย หรอทะเบยนบานฉบบทไมมเลข 13 หลก

3. คนไทยท ไปอย ต างประเทศเปนเวลานานหรอเก ดตางประเทศแลวกลบเขามาในประเทศไทย

4. คนไทยท ไมมหลกฐานเอกสารราชการอะไรเลยท จะยนยนสถานะของตนเอง

5. เดกอนาถาหรอเดกท ถกทอดท งซ งอย ในการอปการะของบคคลหรอหนวยงานตาง ๆ

6. คนทมสญชาตไทยโดยการเกดแตไมไดแจงการเกด7. คนทไดรบสญชาตไทยโดยผลของกฎหมาย เชน ไดถอสญชาตไทย

ตามสาม ไดแปลงสญชาตเปนไทย หรอรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยสงใหสญชาตไทย เปนตนยนคำรองตามแบบ ท.ร. 31 ทสำนกทะเบยนอำเภอหรอสำนกทะเบยน

ทองถนทบคคลนนมภมลำเนา เวนแตกรณคนทมสตบตรหรอทะเบยนบานฉบบทไมมเลข 13 หลก ใหยนคำรองทสำนกทะเบยนทออกสตบตรหรอตามทะเบยนบาน แลวแตกรณ

หลกฐานทจะตองใชประกอบการยนคำรอง1) หลกฐานเอกสารราชการท มรายการบคคลของผ ท จะขอเพ มช อ

(ถาม) เชน หนงสอรบรองการเกด ทะเบยนนกเรยน ส.ด. 9 ส.ด. 43 หนงสอเดนทาง หนงสอสำคญการแปลงสญชาต เปนตน

2) ทะเบยนบาน (ท.ร. 14) ของบานทจะเพมชอ3) บตรประจำตวประชาชนหรอบตรประจำตวอยางอนททางราชการ

ออกใหของบดามารดา (ถาม)4) ผลการตรวจดเอนเอ (ถาม)5) พยานบคคลทนาเชอถอซงสามารถใหการรบรองและยนยนตวบคคลไดบคคลทไดรบการเพมชอในทะเบยนบาน (ท.ร. 14) จะไดเลขประจำตว

ประชาชน 13 หลก ทขนตนดวยเลข 5 เวนแตคนทไดรบสญชาตไทยโดยผลของกฎหมายตาม (7) จะไดเลข13 หลก ทขนตนดวยเลข 8

3.3.2.2 ตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยการพจารณาลงรายการสถานะบคคลในทะเบยนราษฎรใหแกบคคลบนพนทสง พ.ศ. 2543

สำหรบชาวเขา 9 เผาดงเดม (กะเหรยง มง ลซ อาขา ลาห เมยนลวะ ขม และมลาบร) ใน 20 จงหวดพนทสง ทมขอเทจจรงตามกฎหมายอนทำใหไดสญชาตไทย

ยนคำรองขอลงรายการสญชาตตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยการพจารณาลงรายการสถานะบคคลในทะเบยนราษฎรใหแกบคคลบนพนทสง พ.ศ. 2543 ณ ทวาการอำเภอซงตนเองมภมลำเนาอยตามทะเบยนประวตฯ โดยใชแบบคำรองขอลงรายการในทะเบยนบานตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยการพจารณาลงรายการสถานะบคคลในทะเบยนราษฎรใหแกบคคลบนพนทสง พ.ศ. 2543

90


หลกฐานทจะตองใชประกอบการยนคำรอง1) สำเนาบตรประจำตวของบดามารดา2) สำเนาทะเบยนบานหรอทะเบยนประวตฯ ของบดามารดา3) สำเนาบตรประจำตว หรอสำเนาทะเบยนประวตฯ ของบคคลทจะขอ

ลงรายการสญชาต4) หนงสอรบรองการเกดซ งออกโดยโรงพยาบาล สตบตร หนงสอ

รบรองสถานทเกดของบดาและมารดา รวมทงของบคคลทจะขอลงรายการสญชาต ทะเบยนสำรวจบญชบคคลในบาน (ท.ร.ชข.) รบรองสำเนาโดยศนยพฒนาและสงเคราะหชาวเขาหรอศนยพฒนาสงคม

5) เอกสารยนยนตวบคคลอ น ๆ เชน บตรประจำตวนกเรยนบตรประจำตวลกเสอชาวบาน เปนตน

6) พยานบคคลทสามารถยนยนขอเทจจรงอนทำใหไดสญชาตไทย เชนยนยนวาผรองเกดในไทย

3.3.3 การมชอโดยผานการเปลยนแปลงสถานะ (ตามมาตรา 23 แหง พ.ร.บ.สญชาต(ฉบบท 4) พ.ศ. 2551)

บคคลท จะไดร บสญชาตไทยตามมาตรา 23 ไดแก ผ ท เกดในประเทศไทยกอนวนท 26 กมภาพนธ 2535 โดยขณะเกดมพอและแมเปนคนตางดาวทเขามาอยในราชอาณาจกรโดยไมไดรบอนญาตตามกฎหมายวาดวยคนเขาเมอง หรอไดรบอนญาตใหอาศยอยเพยงชวคราว (มพาสปอรต วซา)หรอไดรบผอนผนใหอาศยอยไดเปนกรณพเศษ (ชนกลมนอย) รวมถงบตรของบคคลนนทเกดในประเทศไทยกอนวนท 28 กมภาพนธ 2551 และไมไดสญชาตไทย เนองจากพอและแมไมไดสญชาตไทย โดยกฎหมายกำหนดเงอนไขวาผทจะไดสญชาตไทยตองมรายการในเอกสารทะเบยนราษฎร มภมลำเนาอาศยอยจรงในประเทศไทย และมความประพฤตดหรอทำคณประโยชนใหแกสงคมหรอประเทศ

ย นคำรองตามแบบคำขอลงรายการสญชาตไทยในทะเบยนบานท สำนกทะเบยนอำเภอหรอสำนกทะเบยนทองถนทบคคลนนมภมลำเนาอยตามทะเบยนบานหรอทะเบยนประวต

หลกฐานทจะตองใชประกอบการยนคำรอง1) สตบตรหรอหนงสอรบรองการเกด (ท.ร. 1/1, ท.ร. 20/1) หรอหนงสอรบ

รองสถานทเกด2) ทะเบยนบาน (ท.ร. 14 หรอ ท.ร. 13) หรอทะเบยนประวต (ท.ร. 38, ท.ร. 38/1,

ท.ร. 38 ก หรอ ท.ร. 38 ข)3) รปถายขนาด 2 นว จำนวน 1 รป4) บตรประจำตวทสำนกทะเบยนออกให (ถาม)5) เอกสารทหนวยงานหรอองคกรตาง ๆ ออกใหเพอรบรองความประพฤตหรอ

การทำคณประโยชนใหกบสงคม (ถาม)

91


6) พยานบคคลทนาเชอถอซงสามารถใหการรบรองและยนยนตวบคคลไดเมอนายทะเบยนอำเภอหรอนายทะเบยนทองถนไดรบคำขอลงรายการสญชาตไทย

ในทะเบยนบานพรอมดวยพยานหลกฐานทเกยวของกบการพสจนคณสมบตของผขอตามกฎหมายกำหนดแลวจะรวบรวมนำเสนอนายอำเภอเพอพจารณา หากไดรบอนญาตใหลงรายการสญชาตไทยตามทขอ คำขอนนจะถกสงไปใหกรมการปกครองกำหนดเลขประจำตวประชาชน 13 หลกใหโดยผานทางระบบคอมพวเตอรออนไลน จากนนนายทะเบยนจะทำการเปลยนสถานะของบคคลโดยจำหนายรายการเดมทไมไดสญชาตไทยแลวเพมชอในทะเบยนบาน (ท.ร. 14) ลงรายการสญชาตเปน “ไทย” สำหรบผทมอายตงแต 15 ปขนไป จะตองยนขอทำบตรประจำตวประชาชนดวย

บคคลทไดสญชาตไทยตามมาตรา 23 นจะไดเลขประจำตวประชาชน 13 หลกขนตนดวยเลข 8 และเลขในหลกท 6 และหลกท 7 จะเปนเลข 73

3.4 การแกไขปญหาเรองสถานะของบคคลตามกฎหมายในกลมผดอยโอกาส

ไดแก เดกถกทอดทง เดกเรรอน เดกทไมปรากฏบพการหรอบพการทอดทง และคนไรรากเหงาสามารถดำเนนการไดหลายวธเพอใหมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรตามกฎหมาย

3.4.1 พบเดกแรกเกดหรอเดกไรเดยงสาอายประมาณไมเกน 7 ป ถกทอดทง ใหผพบนำตวเดกไปสงใหกบเจาหนาทตำรวจ เจาหนาทฝายปกครอง (ปลดอำเภอ) หรอเจาหนาทของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (พม.) ทองททพบเดก ซงจะทำใหเดกไดรบแจงการเกดโดยเจาหนาทพม. เปนผแจงการเกดทสำนกทะเบยนทองททพบเดก

3.4.2 ผอปการะเลยงดเดกแรกเกดหรอเดกไรเดยงสาอายประมาณไมเกน 7 ป ถกทอดทงกสามารถยนคำรองขอเพมชอเดกในทะเบยนบานไดทสำนกทะเบยนทองททผรองมภมลำเนา

3.4.3 เดกเรรอน เดกกำพราไมปรากฏบพการหรอบพการทอดทงมอายไมเกน 18 ปถาเดกอยในการอปการะดแลของสถานสงเคราะหของทางราชการ หรอสถานสงเคราะหของเอกชนตามรายชอทกระทรวงมหาดไทยประกาศ สามารถจะแจงการเกดไดโดยหวหนาหนวยงานนน ๆ เปนผแจงการเกดทสำนกทะเบยนทองททหนวยงานนนตงอย หรอถาไมอาจแจงไดดวยตนเองกสามารถมอบหมายใหผอนแจงการเกดแทนได

3.4.4 สถานสงเคราะหของเอกชนทใหการสงเคราะหดแลเดกอายไมเกน 18 ป ไมมรายชออยในประกาศกระทรวงมหาดไทย จะไมสามารถแจงการเกดใหกบเดกในการสงเคราะหได แตหวหนาหนวยงานสามารถยนคำรองขอเพมชอเดกในทะเบยนบานของสถานสงเคราะหไดทสำนกทะเบยนทองททผรองมภมลำเนา

92


3.4.5 คนเรรอน ไรบพการ หรออาจเรยกวา “คนไรรากเหงา” ไมวาจะอยในการสงเคราะหดแลของบคคลหรอหนวยงานใดหรอไม กสามารถมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรไดเพราะกลมคนไรรากเหงาจดอยในกลมบคคลทมปญหาเร องสทธและสถานะบคคลทจะตองไดรบการแกไขตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 18 มกราคม 2548 เพยงแตจะตองผานการสำรวจตามหลกเกณฑ วธการ และภายในหวงระยะเวลาทกรมการปกครองกำหนด โดยผทไดรบการสำรวจจะไดจดทำทะเบยนประวตและกำหนดเลขประจำตวประชาชน13 หลกให

หมายเหต เดกกลมตามขอ 3.4.1 และกลมตามขอ 3.4.3 ถามหลกฐานวาเดกเกดในประเทศไทยนายทะเบยนจะออกสตบตรหรอใบเกดให และเพมชอเดกเขาในทะเบยนบาน แตถาไมมหลกฐานพสจนวาเดกเกดในประเทศไทย นายทะเบยนจะจดทำทะเบยนประวตและกำหนดเลขประจำตวประชาชน 13 หลกให

เดกกลมตามขอ 3.4.2 และกลมตามขอ 3.4.4 ถามหลกฐานวาเดกเกดในประเทศไทย นายทะเบยนจะเพมชอเดกเขาในทะเบยนบานแตไมไดสตบตรหรอใบเกด แตถาไมมหลกฐานพสจนวาเดกเกดในประเทศไทยนายทะเบยนจะจดทำทะเบยนประวตและกำหนดเลขประจำตวประชาชน 13 หลกให

หลกฐานทตองใชประกอบการยนคำรองตามขอ 3.4.2-3.4.41) บนทกการรบตวเดก (กรณการแจงการเกดเดกไรเดยงสาถกทอดทง)2) หลกฐานการรบตวเดกไวในการอปการะดแล (กรณเดกอยในการอปการะของสถานสงเคราะห)3) หลกฐานอน ๆ ทเกยวของกบตวเดก ทงพยานเอกสารและวตถพยาน (ถาม)4) รปถายของเดก ขนาด 2 นว จำนวน 2 รป5) ทะเบยนบานและบตรประจำตวประชาชนของผแจงการเกดหรอผยนคำรองขอเพมชอ6) พยานบคคลทนาเชอถอซงสามารถใหการรบรองและยนยนตวบคคลได7) หนงสอมอบหมายใหแจงแทน (ถาม)เดกทไดรบแจงการเกดในสถานะเปนคนสญชาตไทย จะไดเลขประจำตวประชาชนทขนตนดวยเลข 2

ถาเปนคนซงไมมสญชาตไทยจะไดเลขประจำตวขนตนดวยเลข 7 สวนเดกทไมไดแจงการเกดแตไดรบการเพมชอในทะเบยนบานในสถานะเปนคนสญชาตไทย จะไดเลขประจำตวทขนตนดยเลข 5 และถาไมสามารถพสจนสถานะและสญชาตไดจะเปนผทไดรบการจดทำทะเบยนประวตจะไดเลขประจำตวทขนตนดวยเลข 0

ผดอยโอกาสกลมคนไรสญชาต คนเรรอน จะไดรบการสงเสรมสวสดภาพและการคมครองพทกษสทธตามทกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเสนอและคณะรฐมนตรมมตเหนชอบเมอวนท 20พฤศจกายน 2550

3.5 ผถอใบสำคญประจำตวคนตางดาว

คนตางดาวทไดรบอนญาตจากรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยใหมถนทอยถาวรในประเทศไทยแลวไมวาจะเคยมสญชาตของประเทศเดมหรอไรสญชาต

93


1. ดำเนนการเพอรบเอกสารทแสดงวามสทธาศยในประเทศไทยอยางถาวรและถกตอง โดยขอรบใบสำคญถนทอย (ตม. 16) ทสำนกงานตรวจคนเขาเมองแหงทตนยนคำรอง และขอมใบสำคญประจำตวคนตางดาวทสถานตำรวจทองททมภมลำเนา

2. ขอมชอในทะเบยนบาน (ท.ร. 14) และทำบตรประจำตวคนซงไมมสญชาตไทย (บตรพลาสตกแขงสชมพ โดยเสยคาธรรมเนยม 60 บาท) ทสำนกทะเบยน

3. เดนทางไดทวราชอาณาจกรไทย โดยไมตองขออนญาต หากยายภมลำเนาตองแจงยายทอยตามทะเบยนบาน และใบสำคญประจำตวคนตางดาวตอสำนกทะเบยน และสถานตำรวจทองททไปอยใหมตามลำดบ เพอแกไขเอกสารใหถกตอง

4. เดนทางไปตางประเทศได โดยขอมหนงสอเดนทาง (พาสปอรตเลมสเหลอง)5. เมออาศยอยในประเทศมภมลำเนาตามทะเบยนบาน (ท.ร. 13, ท.ร. 14) ตอเนองไมนอยกวา 5 ป

มสทธยนคำรองขอแปลงสญชาตเปนสญชาตไทย หากไดรบสญชาตไทยครบ 5 ป จะมสทธเลอกตงคนตางดาวทวไป ถาอยตางจงหวดยนคำรองไดทกองบงคบการตำรวจภธรจงหวดทวประเทศ

และถาอยในกรงเทพมหานคร ยนไดทกองบญชาการตำรวจสนตบาลคนตางดาวท เปนชนกล มนอย ซ งรฐบาลมนโยบายใหอย ถาวรแลว ถาอย ตางจงหวด

ยนคำรองไดทอำเภอตามภมลำเนาและถาอยในกรงเทพมหานคร ยนไดทกรมการปกครอง6. บตรทเกดในประเทศไทยหลงจากทบดาและมารดาไดรบอนญาตใหมถนทอยในราชอาณาจกรไทย

จะมสญชาตไทยโดยการเกดตามหลกดนแดน7. บตรทเกดตางประเทศ สามารถแจงการเกดทสถานทตหรอสถานกงสลไทย ณ ประเทศทเกด

แตไมไดสญชาตไทย

3.6 ผถอบตรประจำตวคนซงไมมสญชาตไทย (บตรสเดม)

3.6.1 กลมบคคลทมนโยบายใหสทธ อาศยถาวรในประเทศไทย สวนบตรทเกดในไทยใหไดสญชาตไทยตามมาตรา 7 ทว พ.ร.บ.สญชาต

ม 14 กลมกลมเช อสายไทย ไดแก กลมผอพยพเชอสายไทยจากจงหวดเกาะกง กมพชา

และกลมผพลดถนสญชาตพมาเชอสายไทย สามารถแปลงสญชาตแบบพเศษ (ลดเงอนไข เชน การมถนทอยตดตอกน 5 ป และยกเวนคาธรรมเนยม)

กล มอ น ๆ ไดแก (1) กล มอดตทหารจนคณะชาตและจนฮออพยพพลเรอน(2) กลมไทยลอ (3) กลมเวยดนามอพยพ (4) กลมผพลดถนสญชาตพมา (5) กลมจนฮออสระ (6) กลมชาวเขา(7) กลมบคคลบนพนท สง (8) กลมเนปาลอพยพ (9) กลมชาวลาวภเขาอพยพ (10) กลมอดตโจรจนคอมมวนสตมลายา (11) กลมมง ถำกระบอก (12) กลมมอแกน


3.6.2 กลมซงอยในระหวางรอการกำหนดหลกเกณฑยนคำรองขอสถานะ ปจจบนรฐบาลมนโยบายใหสทธอาศยอยช วคราว ไดแก (1) กลมลาวอพยพ (2) กลมบคคล/ชมชนบนพนทสงอพยพเขามาหลง 3 ตลาคม 2528 (3) กลมผหลบหนเขาเมองจากพมา (ทำงาน/มถนทอย) เขาเมองหลง 9มนาคม 2519 (4) กลมผหลบหนเขาเมองจากพมา (ทำงาน/อยกบนายจาง) เขาเมองหลง 9 มนาคม 2519(5) กลมผหลบหนเขาเมองจากกมพชาเขาเมองหลง 15 พฤศจกายน 2520

แบบบตรประจำตวบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน

3.7 ผถอบตรไมมสถานะทางทะเบยน

หมายถง บคคลทไมมสถานะทางทะเบยน ประกอบดวย1. กลมบคคลตามยทธศาสตรจดการปญหาสถานะและสทธของบคคล (ตามมตคณะรฐมนตร

เมอวนท 18 มกราคม 2548)2. บคคลทอางวามสญชาตไทย ขอแจงการเกดหรอเพมชอในทะเบยนบาน แตยงไมอาจพสจน

สถานะการเกดและสญชาตไดสทธอาศยและสถานะบคคลอยระหวางการกำหนดภายใตกรอบยทธศาสตรฯ ซงในปจจบน

บคคลเหลานมสทธอาศยอยในประเทศไทยเปนการชวคราว เพอรอการสงกลบตามประเทศ กระทรวงมหาดไทยเรอง การอนญาตใหคนตางดาวบางจำพวกเขามาอยในราชอาณาจกรเปนการชวคราว เพอรอการสงกลบและกำหนดเขตพนทควบคม ลงวนท 1 ตลาคม พ.ศ. 2552 (ดภาคผนวก ค หนา 175)

เรยนหนงสอไดตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 และสามารถขออนญาตเดนทางออกนอกพนทเพอไปศกษา

แมบตรผไมมสถานะทางทะเบยนจะกำหนดอายไว 10 ป แตสทธตามบตรไมใช 10 ปแตขนอยกบนโยบายของรฐบาลเกยวกบสถานะและการอยอาศยในประเทศไทยของแตละกลมบคคล

การกำหนดและการพฒนาสถานะบคคลจะเปนไปตามกฎหมายและนโยบายของรฐบาลตอไป

แบบบตรประจำตวคนซงไมมสญชาตไทย

ดานหนา ดานหลง

สำนกทะเบยนกลาง

ขอพงปฏบตสำหรบผถอบตรประจำตว1. บตรนมใชบตรประจำตวประชาชน2. ใหแสดงบตรนทกครงในการตดตอกบสำนกทะเบยน สวนราชการหรอหนวยงานของรฐ

กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย

บตรประจำตวคนซงไมมสญชาตไทย0-0000-000000-0

...........................................ชอชอสกลเกดวนททอย

รปถายขนาด2.5 x 3 ซม.

ตราครฑ

......................วนออกบตร

......................วนบตรหมดอาย

.........................................ผอำนวยการทะเบยนกลาง


3.8 ผไมมเอกสารประจำตวใด ๆ เลย

1. เตรยมพยานหลกฐาน (ถาม) และอาจขอคำแนะนำจากหนวยงานทเกยวของ2. การดำเนนการเพอมหลกฐานทางทะเบยนราษฎร

กรณอางวาเปนคนไทยสามารถขอแจงการเกด ขอมช อในทะเบยนบานตอสำนกทะเบยนโดยตองมพยานบคคล (ดหวขอ “คนไทยขอมชอ”) หากพสจนสถานะการเกดและสญชาตไมได จะไดรบการจดทำทะเบยนประวตและกำหนดเลขประจำตวประชาชน 13 หลก ขนตนหลกแรกดวยเลข 0

ยนคำรองตอสำนกทะเบยน โดยถามพยานหลกฐานทพสจนไดวาเปนกลมคนตางดาวทสามารถมชอในทะเบยนบานไดตามประกาศกระทรวงมหาดไทย (เปนกลมคนทไมสามารถสงกลบประเทศตนทางและไดรบการผอนผนใหอาศยอย ในประเทศไมนอยกวา 5 ป) จะไดรบการเพ มช อใน ท.ร. 13 แตถาไมมพยานหลกฐานพสจนวาเปนกลมดงกลาว จะไดรบการจดทำทะเบยนประวตและกำหนดเลขประจำตวประชาชน13 หลก ขนตนหลกแรกดวยเลข 0

กรณเปนบคคลตามกลมยทธศาสตรฯ ใหเขารบการสำรวจหรอรอการสำรวจและจดทำบตรประจำตวตามยทธศาสตรฯ

3.9 ผถอบตรแรงงานตางดาว 3 สญชาต (พมา กมพชา และลาว)

คนตางดาวสญชาตพมา ลาว และกมพชา ผไดรบอนญาตใหอยอาศยในประเทศไทยไดเปนการชวคราวระหวางรอการสงกลบโดยมต ครม. โดยใชอำนาจตามมาตรา 17 ของ พ.ร.บ.คนเขาเมอง พ.ศ. 2522และอนญาตใหทำงานในประเทศไทยไดตามพระราชบญญตการทำงานของคนตางดาว โดยผทไดรบอนญาตจะตองไปรายงานตวตอสำนกทะเบยนเพอมรายชอในแบบรบรองรายการทะเบยนประวตของคนตางดาวทไดรบอนญาตใหอยอาศยในประเทศไทยไดเปนกรณพเศษ (ท.ร. 38/1) โดยผไดรบอนญาตใหอยอาศยในประเทศไทยไดเปนกรณพเศษ หรอม ท.ร. 38/1 นจะตองขอรบอนญาตทำงานในกจการทไดรบอนญาตตามมต ครม.

โดยมขนตอนดงนรายงานตวเพอขอรบ ท.ร. 38/1 ณ ทวาการอำเภอหรอสำนกงานเขตในพนทททำงานในระยะเวลา

ทกำหนดตรวจสขภาพและทำบตรประกนสขภาพตามโรงพยาบาลทกำหนดไวในแตละจงหวด โดยคาใชจาย

ในการตรจสขภาพและทำบตรประกนสขภาพ 1,900 บาทนำใบรบรองแพทยและ ท.ร. 38/1 ทสำนกงานจดหางานในแตละพนทเพอขอรบใบอนญาต โดย

มคาใชจายในการทำ 1,900 บาท


ในปจจบนบตรประจำตวแรงงานตางดาวสามสญชาตจะมอายสองปผ ถอบตรแรงงานตางดาวจะตองเขาส กระบวนการพสจนสญชาตของประเทศตนทางเสยกอน

หากไมผานจงจะสามารถเขาสกระบวนการพฒนาสถานะไดชนกลมนอยทสำคญผดในขอเทจจรง โดยไดรบการสำรวจจดทำทะเบยนประวตแรงงานตางดาว

(ท.ร. 38/1) สามารถยนคำรองเพอใหสำนกทะเบยนแกไขปรบปรงฐานขอมลใหถกตองตามขอเทจจรง

3.10 การใหเลขประจำตวประชาชน 13 หลก

บคคลทไดรบการบนทกรายการลงในเอกสารทะเบยนราษฎร จะไดรบการกำหนดเลข 13 หลกโดยเลขหลกแรกจะมความหมายบงบอกประเภทของบคคลทเขาสระบบทะเบยนราษฎรและสญชาต

เลข 1 หมายถง คนสญชาตไทยทแจงการเกดภายใน 15 วน นบแตวนเกดเลข 2 หมายถง คนสญชาตไทยทแจงการเกดเกนระยะเวลาทกฎหมายกำหนดเลข 3 หมายถง คนสญชาตไทยและคนตาวดาวทมชอในทะเบยนบานกอนการใหเลข 13 หลกเลข 4 หมายถง คนสญชาตไทยและคนตางดาวทเพมชอในทะเบยนบานดวยใบแจงยายในชวงการให

เลข 13 หลกเลข 5 หมายถง คนสญชาตไทยทมชอในทะเบยนบานโดยการเพมชอภายหลงชวงการใหเลข 13 หลกเลข 6 หมายถง คนซงไมมสญชาตไทยทไดรบการเพมชอในทะเบยนบาน (กลมทไดรบอนญาต

ใหอยในประเทศไทยชวคราวและไดรบผอนผนใหอยเปนกรณพเศษ)เลข 7 หมายถง บตรของคนซงไมมสญชาตไทยทเกดในประเทศไทยแตไมไดสญชาตไทยเลข 8 หมายถง คนทไดสญชาตไทยตามกฎหมายและคนตางดาวท ไดรบอนญาตใหมถ นท อย

ในประเทศไทยขอเพมชอในทะเบยนบานเลข 0 หมายถง คนซงไมมสถานะทางทะเบยนทไดรบสำรวจจดทำทะเบยนประวตตามยทธศาสตร

การจดการ ปญหาสถานะและสทธของบคคลตามมต ครม. 18 มกราคม 2548 และคนซงไมมสญชาตไทยทไมอาจมชอในทะเบยนบาน (ท.ร. 13) ตามมาตรา 38 วรรคสอง

เลข 00 หมายถง แรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองสญชาตพมา ลาว และกมพชาทไดรบการจดทำทะเบยนประวตและไดรบอนญาตใหทำงานตามมต ครม. รวมถงผตดตามแรงงาน

การมสถานะเกยวกบสญชาตของบคคลยอมบงบอกถงความเปนตวตนในทางกฎหมายทจะสงผลตอการมสทธหนาททแตกตางกน หากแบงคนในประเทศไทยจะแบงเปน 2 ประเภท คอ คนสญชาตไทยกบคนไมมสญชาตไทย


4. การไดสญชาตไทยตาม พ.ร.บ.สญชาต พ.ศ. 2535

การไดสญชาตไทยตามกฎหมายสญชาต ม 2 ประการ คอ1. ไดสญชาตไทยโดยการเกด พ.ร.บ.สญชาตพ.ศ. 2535

ฯลฯ มาตรา 7 บคคลดงตอไปนยอมไดสญชาตไทยโดยการเกด (1) ผเกดโดยบดาหรอมารดาเปนผมสญชาตไทย ไมวาจะเกดในหรอนอกราชอาณาจกรไทย (2) ผเกดในราชอาณาจกรไทย ยกเวนบคคลตามมาตรา 7 ทว วรรคหนงคำวาบดาตาม (1) ใหหมายความรวมถงผซงไดรบการพสจนวาเปนบดาของผเกดตามวธการ

ทกำหนดในกฎกระทรวง แมผนนจะมไดจดทะเบยนสมรสกบมารดาของผเกด และมไดจดทะเบยนรบรองผเกดเปนบตรกตาม

ซงผมสญชาตไทยโดยหลกการเกด แบงไดเปน 2 ประเภท คอ1.1 ผมสญชาตไทยโดยการเกดโดยหลกสายโลหต คอ หากมพอหรอแมเปนไทย ลกกไดไทย

ตามพอหรอแม1.2 ผ มสญชาตไทยโดยการเกดโดยหลกดนแดน คอ ใครกตามท เกดในประเทศไทยยอมได

สญชาตไทยเกดในประเทศไทย เวนแตจะเปนบคคลทเขาขอยกเวนตามมาตรา 7 ทว วรรคหนง คอ พอและแมเปนคนตางดาวทเขาเมองผดกฎหมายหรอมสทธอยในประเทศไทยไดชวคราว (ถอพาสปอรต วซา บตรคนซงไมมสญชาตไทย หรอบตรแรงงานตางดาว) ทลกเกดในประเทศไทยจะไมไดสญชาตไทยตามหลกดนแดนดงบญญตไวในมาตรา 7 ทว ดงน

มาตรา 7 ทว ผเกดในราชอาณาจกรไทย โดยบดามารดาเปนคนตางดาว ยอมไมไดรบสญชาตไทยถาในขณะทเกดบดาตามกฎหมายหรอบดาซงมไดมการสมรสกบมารดาหรอมารดาของผนนเปน

(1) ผทไดรบการผอนผนใหพกอาศยอยในราชอาณาจกรไทยเปนกรณพเศษเฉพาะราย(2) ผทไดรบอนญาตใหเขาอยในราชอาณาจกรไทยเพยงชวคราว หรอ(3) ผทเขามาอยในราชอาณาจกรไทยโดยไมไดรบอนญาตตามกฎหมายวาดวยคนเขาเมองในกรณทเหนสมควร รฐมนตรจะพจารณาและสงเฉพาะรายหรอเปนการทวไปใหบคคลตามวรรคหนง

ไดสญชาตไทยกไดตามหลกเกณฑทคณะรฐมนตรกำหนดผเกดในราชอาณาจกรไทยซงไมไดสญชาตไทยตามวรรคหนงจะอยในราชอาณาจกรไทยในฐานะใด

ภายใตเงอนไขใด ใหเปนไปตามทกำหนดในกฎกระทรวง ทงน โดยคำนงถงความมนคงแหงราชอาณาจกรและสทธมนษยชนประกอบกน ในระหวางทยงไมมกฎกระทรวงดงกลาว ใหถอวาผนนเขามาอยในราชอาณาจกรไทยโดยไมไดรบอนญาตตามกฎหมายวาดวยคนเขาเมอง


ขอสงเกต: กอนทจะมการประกาศใชประกาศคณะปฏวต ฉบบท 337 (ปว. 337) ทมผลบงคบใชเมอวนท 14 ธนวาคม พ.ศ. 2515 ประเทศไทยมการยดถอหลกการไดสญชาตโดยหลกดนแดน โดยไมมขอยกเวนใด ๆ โดย ปว. 337 มใจความสำคญดงน คอ

“บคคลทเกดในราชอาณาจกรไทยโดยบดาหรอมารดาเปนคนตางดาวทเขามาอยในราชอาณาจกรไทยโดยไมชอบดวยกฎหมายวาดวยคนเขาเมองหรอบดาหรอมารดาเปนคนตางดาวทเขามาในราชอาณาจกรไทยโดยไดรบอนญาตใหเขามาอยเพยงชวคราวหรอเปนกรณพเศษเฉพาะราย บคคลเหลานแมจะมสญชาตไทยแตกมไดมความจงรกภกดตอประเทศไทย เพอปองกนและรกษาความมนคงแหงชาต สมควรมใหบคคลดงกลาวมหรอไดสญชาตไทยอกตอไป”

ซงนอกจาก ปว. 337 จะมผลทำใหบคคลทเกดในประเทศไทยโดยพอหรอแมเปนตางดาวทไมชอบดวยกฎหมายวาดวยคนเขาเมองหรอมสทธอาศยชวคราว ไมไดสญชาตไทยแลวยงมผลยอนหลงไปถอนสญชาตไทยของบคคลทเกดในประเทศไทยทเกดจากพอหรอแมเปนตางดาวทไมชอบดวยกฎหมายวาดวยคนเขาเมองหรอมสทธอาศยชวคราวอกดวย ซงตอมา ปว. 337 ถกยกเลกโดยพระราชบญญตสญชาต(ฉบบท 2) พ.ศ. 2535 ลงวนท 25 กมภาพนธ 2535 ซงตอมากลมทถกถอนสญชาตหรอไมไดรบสญชาตไทยโดยผลของ ปว. 337 นนไดรบสญชาต โดยผลของมาตรา 23 แหง พ.ร.บ.สญชาต ฉบบท 4 พ.ศ. 2551ลงวนท 27 กมภาพนธ 2551 ซงถอวาบคคลกลมนมสญชาตไทยนบแตวนท 28 กมภาพนธ 2551 เปนตนไปรายละเอยดจะไดกลาวตอไป

2. ไดสญชาตไทยภายหลงการเกดการไดสญชาตไทยภายหลงการเกด คอ ขณะเกดไมไดสญชาตไทยแลวมาขอภายหลง แบงออกเปนการขอถอสญชาตโดยการสมรสเฉพาะฝายหญงเทานนทขอมสญชาตไทยตามสามไดการขอแปลงสญชาต จะขอไดตองมคณสมบตตามทกฎหมายกำหนด เชน อยในประเทศไทย

ตอเนองกวา 5 ป มอาชพมนคง เปนตนนอกจากน กฎหมายสญชาตยงกำหนดวธการไดสญชาตไทยของบคคลทเกดในประเทศไทยเพมเตมอก

2 ประการ คอ1. ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยสงใหสญชาตไทยเปนการเฉพาะรายหรอเปนการทวไป

ตามหลกเกณฑทรฐมนตรกำหนดตามมาตรา 7 ทว วรรคสอง2. ใหสญชาตไทยใหกลมบคคลทเสยสญชาตไทยเพราะผลของประกาศคณะปฏวต ฉบบท 337

โดยมาตรา 23 แหง พ.ร.บ.สญชาต ฉบบท 4 พ.ศ. 2551 ซงมเนอหาดงน“บรรดาบคคลทเคยมสญชาตไทยเพราะเกดในราชอาณาจกรไทยแตถกถอนสญชาตไทยตามประกาศ

ของคณะปฏวต ฉบบท 337 ลงวนท 13 ธนวาคม พทธศกราช 2515 ขอ 1 และผทเกดในราชอาณาจกรไทยแตไมไดสญชาตไทยตามประกาศของคณะปฏวต ฉบบท 337 ลงวนท 13 ธนวาคม พทธศกราช 2515 ขอ 2รวมถงบตรของบคคลดงกลาวทเกดในราชอาณาจกรไทยกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบและไมไดสญชาตไทย


ตามมาตรา 7 ทว วรรคหนง แหงพระราชบญญตสญชาต พ.ศ. 2508 ซงเพมเตมโดยพระราชบญญตสญชาต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2535 ถาบคคลผนนอาศยอยจรงในราชอาณาจกรไทยตดตอกนโดยมหลกฐานทางทะเบยนราษฎร และเปนผมความประพฤตด หรอทำคณประโยชนใหแกสงคมหรอประเทศไทยใหไดสญชาตไทยตงแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ เวนแตผซงรฐมนตรมคำสงอนมผลใหเปนผมสญชาตไทยแลวกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

เมอพนกำหนดเกาสบวนนบแตวนทพระราชบญญตน ใชบงคบ ใหผ มคณสมบตตามวรรคหนงยนคำขอลงรายการสญชาตในเอกสารการทะเบยนราษฎรตอนายทะเบยนอำเภอหรอนายทะเบยนทองถนตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎรแหงทองททผนนมภมลำเนาในปจจบน”


หมวดท 1 นโยบายของรฐบาลไทย

1. มมาตรการใดของรฐบางในการแกไขปญหากรณทเดกนกเรยนไมมนามสกลตอบ เดกทไมมนามสกล เกดไดจากสาเหตหลายประการ และเกดไดทงกบเดกสญชาตไทยและ

เดกทไมมสญชาตไทย เชน กรณเดกทถกทอดทง เดกเรรอน หรอเดกทไมปรากฏบพการ ซงอยในการอปการะดแลของบคคลอนทไมใชญาต หรออยในสถานสงเคราะห เพราะตามกฎหมายทเกยวของไมวาจะเปนประมวลกฎหมายแพงและพาณชย และ พ.ร.บ.ชอบคคล พ.ศ. 2505 ลวนกำหนดหลกการเรองการใชชอสกลไว ซงสรปวาบตรมสทธใชชอสกลของบดาหรอมารดา ซงรวมถงบดามารดาบญธรรมดวย หรออาจจะใชชอสกลรวมกบผอนกไดแตจะตองไดรบความยนยอมจากผทเปนเจาของนามสกลนน และจะตองจดทะเบยนตามกฎหมายดงนน ถาเดกไมมบดามารดากไมรวาจะใชชอสกลใด เวนแตเดกทอยในสถานสงเคราะหซงบางแหงจะมการจดทะเบยนตงนามสกลกลางของสถานสงเคราะหไว หวหนาสถานสงเคราะหกสามารถใหเดกในการอปการะใชนามสกลของสถานสงเคราะหได

นอกจากนยงมปญหาทเกดกบลกของคนตางดาวบางคนทบดามารดาไมมนามสกล ลกกจะไมมนามสกลไปดวย สวนทเหนวาเดกตางดาวบางคนมนามสกลและเปนนามสกลไทย ๆ ดวยนน สบเนองมาจากในขนตอนการสำรวจเพอจดทำทะเบยนประวตบคคลนน เจาหนาทจะจดบนทกชอ นามสกล และประวตตามทไดรบแจงจากผถกสำรวจซงสวนใหญเปนคนทไมมหลกฐานอางอง ถาบอกวานามสกลอะไรกจดไปตามนนแตเมอจดบนทกเปนทะเบยนแลวจะมาขอเปลยนนามสกลใหม กรณนจะตองมหลกฐานมาพสจนขอเทจจรงกอนจงจะแกไขได สำหรบวธการแกไขปญหาของคนทตองการมนามสกลนนมหลายวธ เชน ถาพบวาพอหรอแมผใหกำเนดเปนคนทมนามสกลกไปขอแกไขเพมเตมทะเบยนราษฎรใหมนามสกลตามพอหรอแมได หรอถาเปนบตรบญธรรมของใครกสามารถขอใชนามสกลตามพอหรอแมบญธรรมได หรอคนทจดทะเบยนสมรสแลวกสามารถขอใชนามสกลตามสามหรอภรรยากไดเชนกน หรอคนตางดาวทกำลงขอสญชาตไทย กสามารถยนเรองขอตงนามสกลไวกอนกได แตยงใชไมไดจนกวาจะไดรบสญชาตไทยแลว จงจะยนเรองขอใชนามสกลไดแตถาจะใหคนตางดาวในทะเบยนราษฎรสามารถเปลยนชอตว ตงนามสกลใหม หรอขอใชนามสกลรวมกบคนอนไดอยางคนไทยกคงตองเสนอแกไขกฎหมายวาดวยชอบคคล

2. กรณเดกทอาศยอยตามแนวชายแดนไทย เชน เดกชาวเขมรทเดนขามชายแดนมาเรยนแบบไปกลบ เพราะตดตามพอแมหรอผปกครองมาฝงไทยมาขอเขาเรยนอยางน ถอวาเปนเดกทไดรบความคมครองตามกฎหมายไทยในเรองการจดการศกษาหรอไม

ตอบ เดกทเขามาอาศยอยในประเทศไทยสามารถเขาเรยนในสถานศกษาและไดรบการสนบสนนทางการศกษา

(มตคณะรฐมนตร เมอวนท 5 กรกฎาคม 2548 เรอง รางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. .... (การจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย)


เหนควรขยายโอกาสทางการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยซงเดมเคยจำกดไวใหเฉพาะบางกลม บางระดบการศกษา เปนการเปดกวางใหทกคนทอาศยในประเทศสามารถเขาเรยนไดโดยไมจำกดระดบ ประเภท หรอพนทการศกษา (ยกเวนผทหนภยจากการสรบ จดใหเรยนไดในพนท)ซงจะสอดคลองกบการเปนภาคอนสญญาสทธเดก และเพอใหนกเรยน นกศกษาเหลานนมความเขาใจมทศนคตทดตอประเทศไทยเพอการเสรมสรางความมนคงของชาตในระยะยาวตอไป)

3. การใหการศกษากบเดก กบเรองสถานะบคคลนนมความสมพนธกนหรอไมอยางไรตอบ สถานะบคคลตองไดรบตามทเปนจรง การไมไดรบการศกษา หรอไดรบการศกษาไมทำให

สถานะบคคลของเดกเปลยนแปลง แตครอาจารยและผบรหารสถานศกษาควรชวยเหลอเดกทยงไมมสถานะบคคลใหไดรบสถานะบคคลตามทเปนจรง

4. โรงเรยนหรอผบรหารโรงเรยน หรอวด หากรบนกเรยนทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย จะมความผดตามกฎหมายคนเขาเมองฐานใหทพกพงคนตางดาวหรอไม

ตอบ ความผดฐานใหทพกพงคนตางดาว ตามมาตรา 64 พระราชบญญตคนเขาเมอง พ.ศ. 2522ผกระทำผดตองมเจตนา “เพอใหคนตางดาวนนพนจากการจบกม” การรบนกเรยนอยางเปดเผย บนทกรายการนกเรยน หลกฐานการศกษา และใหการศกษาตามปกต ไมเปนการชวยใหเดกพนจากการจบกม โรงเรยนหรอผบรหาร หรอวดจงไมมความผด

(พระราชบญญตคนเขาเมอง พทธศกราช 2522ฯลฯ

มาตรา 64 ผใดรวาคนตางดาวคนใดเขามาในราชอาณาจกรโดยฝาฝนพระราชบญญตน ใหเขาพกอาศย ซอนเรน หรอชวยดวยประการใด ๆ เพอใหคนตางดาวนนพนจากการจบกม ตองระวางโทษจำคกไมเกนหาป และปรบไมเกนหาหมนบาท)

หมวด 2 การจดการศกษา

5. กรณโรงเรยนทไมไดใหหลกฐานใด ๆ เลย แตทผานมากใหเรยนไปเรอย ๆ โดยไมมการบนทกประวตนกเรยน อยางนจะมผลกระทบอยางไร

ตอบ ถอวาไมปฏบตตามระเบยบ ไมถกตอง ตองมการสำรวจและจดทำประวต และออกหลกฐานการศกษา

6. หากนกเรยนไมมหลกฐานยนยนวามสญชาตใดควรกรอกในเรองสญชาตอยางไรตอบ ควรใสตามความจรงวาไมทราบสญชาต หรอทำเครองหมาย “ - ” เพราะการทผใดจะม

สญชาตใดไดนนตองมเอกสารทรฐชาตนนออกมาใหเทานน


7. ในการกรอกขอมลของเดก หากผแจงแจงขอความอนเปนเทจ เจาหนาทหรอครในสถานศกษาทบนทกขอมลนนมความผดหรอไมอยางไร

ตอบ การจดขอมลตามทไดรบแจง ถอเปนการ “จดตามแจง” เจาหนาทหรอครผจดตามแจงไมมความผด

8. เดกทผานการศกษาจากโรงเรยนชวคราวหรอศนยการเรยนรของเอกชนตองการมาเรยนตอในโรงเรยนของรฐ จะสามารถเขาเรยนไดหรอไม และสามารถเทยบโอนความรหรอเทยบโอนผลการเรยนหรอเทยบระดบการศกษาไดหรอไมอยางไร

ตอบ ได โดยดจากหลกสตร หากหลกสตรถกตองกสามารถเทยบโอนได เมอไมมกฎหมายหาม(ระเบยบกระทรวงศกษาธการ เรอง “การเทยบผลการเรยนการศกษาขนพนฐาน และการศกษา

ระดบอดมศกษา ระดบตำกวาปรญญา” และแนวปฏบตของสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานเรอง “แนวปฏบตเกยวกบการเทยบโอนผลการเรยนเขาสการศกษาในระบบระดบการศกษาขนพนฐาน”)

9. หากนกเรยนทเคยเขาเรยนหรอเรยนจบไปแลว แตไมเคยไดรบหลกฐานใด ๆ มาขอรบหลกฐานการศกษายอนหลงจากโรงเรยนสามารถทำไดหรอไม

ตอบ ได เนองจากเดกนกเรยนดงกลาวไดลงหลกฐานในทะเบยนนกเรยนของโรงเรยน และมผลการเรยนของเดกทกคนเกบไวเปนหลกฐานอยแลว

10. เดกนกเรยนไรสญชาตทมความสามารถทางกฬา สามารถเปนตวแทนโรงเรยนเขารวมแขงขนกฬาหรอไม

ตอบ เดกนกเรยนไรสญชาตสามารถเปนตวแทนโรงเรยนเขารวมการแขงขนกฬาโรงเรยนได(ระเบยบสำนกงานพฒนาการกฬาและนนทนาการวาดวยการแขงขนกฬาโรงเรยน พ.ศ. 2550 ฯลฯขอ 3 ในระเบยบน“โรงเรยน” หมายความวา โรงเรยน วทยาลย และสถานศกษาทเรยกชออยางอน ทจดการสอน

ในสายสามญหรอสายอาชวศกษา ทงของรฐบาลและเอกชน“นกเรยน” หมายความวา บคคลทกำลงศกษาอยในโรงเรยน)

11. หากนกเรยนทมอายตงแต 12 ปขนไป ซงไมสามารถพดภาษาไทยได ซงมเปนจำนวนมากในจงหวดสมทรสาคร หากทางโรงเรยนตองการใหทาง กศน. ชวยจดทำหลกสตรใหกบเดกกลมนจะมความเปนไปไดมากนอยเพยงใด และผใดควรเปนผอนมตผลการศกษา

ตอบ สามารถทำไดโดย โรงเรยนจะตองทำบนทกความเขาใจเพอขอความรวมมอและแบงภารกจกบ กศน. ในพนท ผอนมตผลการศกษา คอ หนวยงานทเดกลงทะเบยนเรยน

12. นกเรยน นกศกษาทไมมเลขประจำตว 13 หลก ในปจจบนไมสามารถดำเนนการเรองกยมเงนเพอการศกษา (กยศ.) ไดเพราะผดระเบยบของ กยศ. จะมทางแกอยางไร

ตอบ พระราชบญญตกองทนกยมเงนเพอการศกษา (กยศ.) พ.ศ. 2546 กำหนดคณสมบตของผกยมในขอ 1 วาจะตองมสญชาตไทย การแกไขจงตองทำในระดบนโยบาย และกระทรวงการคลง


13. บตรของแรงงานตางดาว เดกเรรอนไรสญชาต ไมมขอมลเอกสารอยางใดเลย และไมมผปกครอง ไมทราบวน เดอน ปเกด จะรบเขาเรยนไดหรอไม

ตอบ บตรของแรงงานตางดาว เดกเรรอน ไมมขอมลเอกสารใด ๆ เลย ถอเปนบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย มสทธเรยนอยางเสมอภาคกบผมสญชาตไทย กรณไมมเอกสารใด ๆ เลยและไมมพอแมหรอไมมผปกครอง ใหองคกรเอกชนทำบนทกแจงประวตบคคลเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา หากไมมองคกรเอกชนให (เจาหนาทสถานศกษา) ซกถามประวตบคคลผมาสมครเรยนหรอผเกยวของ เพอนำลงรายการบนทกแจงประวตบคคลตามแบบแนบทายระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 เปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานการศกษา

(มตคณะรฐมนตรเมอวนท 5 กรกฎาคม 2548 เรอง รางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. ..... (การจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนหรอไมมสญชาตไทย)

ฯลฯเหนควรขยายโอกาสทางการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย

ซงเดมเคยจำกดไวใหเฉพาะบางกลม บางระดบการศกษา เปนการเปดกวางใหทกคนทอาศยในประเทศสามารถเขาเรยนไดโดยไมจำกดระดบ ประเภท หรอพนทการศกษา (ยกเวนผทหนภยจากการสรบ จดใหเรยนไดในพนท)ซงจะสอดคลองกบการเปนภาคอนสญญาสทธเดก และเพอใหนกเรยน นกศกษาเหลานนมความเขาใจมทศนคตทดตอประเทศไทยเพอการเสรมสรางความมนคงของชาตในระยะยาวตอไป)

ระเบยบกระทรวงการศกษาการวาดวยหลกฐานในการรบ นกเรยนนกศกษาเขาเรยนในสถานศกษาพ.ศ. 2548

ฯลฯขอ 5 ใหสถานศกษาถอเปนหนาท ในการทจะรบเดกทอยในวยการศกษาตามกฏหมายวาดวย

การศกษาภาคบงคบ เขาเรยนในสถานศกษาขอ 6 การรบนกเรยน นกศกษาในกรณทไมเคยเขาเรยนในสถานศกษามากอน ใหสถานศกษา

เรยกหลกฐานอยางใดอยางหนงตามลำดบเพอนำมาลงหลกฐานทางการศกษา ดงตอไปน(1) สตบตร(2) กรณทไมมหลกฐานตาม (1) ใหเรยกหนงสอรบรองการเกด บตรประจำตวประชาชน สำเนา

ทะเบยนบานฉบบเจาบาน หรอหลกฐานททางราชการจดทำขนในลกษณะเดยวกน(3) ในกรณทไมมหลกฐานตาม (1) หรอ (2) ใหเรยกหลกฐานททางราชการออกให หรอเอกสาร

ตามทกระทรวงศกษาธการการกำหนดใหใชได(4) ในกรณทไมมหลกฐานตาม (1) (2) และ (3) ใหบดามารดา ผปกครอง หรอองคกรเอกชน

ทำบนทกแจงประวตบคคล ตามแบบแนบทายระเบยบน เปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา


(5) ในกรณทไมมบคคล หรอองคกรเอกชนตาม (4) ใหซกถามประวตบคคลผมาสมครเรยนหรอผทเกยวของ เพอนำลงรายการบนทกแจงประวตบคคลตามแบบแนบทายระเบยบนเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา

14. นกเรยน นกศกษาสามารถออกนอกเขตควบคมเพอไปรวมกจกรรมทางการศกษา หรอไปศกษาตอในสถานศกษาอน จะทำไดหรอไมอยางไร

ตอบ สามารถขออนญาตออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราว ตามแนวทางปฏบตในการอนญาตออกนอกเขตควบคมชวคราวเพอเขาการศกษาในสถานศกษาของนกเรยน นกศกษา ซงเปนบคคลไมมสญชาตไทย

(หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0308.4/ว 795 เรอง แนวทางการอนญาตใหนกเรยนนกศกษาทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยสามารถออกนอกเขตพนทควบคมเปนการชวคราวเพอรบการศกษาไดเทาระยะเวลาของหลกสตรไดโดยไมตองขออนญาตเปนครง ๆ ไป) (ดผนวก ค หนา 127)

15. ในกรณทสถานทเรยนและครไมเพยงพอทจะรบเดกไรสญชาตหรอเดกทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรเขาเรยนเพม จะทำอยางไร

ตอบ ใหเสนอขอรบการสนบสนนงบประมาณและอตราจากหนวยงานตนสงกด และขอรบการสนบสนนชวยเหลอจากองคกรพฒนาเอกชนททำงานเกยวของกบเดกไรสญชาตในพนท

16. หากสถานศกษาบางแหงไมปฏบตตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 จะทำอยางไร

ตอบ สถานศกษามหนาทปฏบตตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยนนกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 หากไมปฏบตถอเปนการละเวนการปฏบตหนาทตามกฎหมาย

(มตคณะรฐมนตรเมอวนท 5 กรกฎาคม 2548 เรอง รางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. .....(การจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย)

ใหหนวยงานทเกยวของกบการจดการศกษาของเดก เชน กระทรวงมหาดไทย กรงเทพมหานครกระทรวงกลาโหม สำนกงานตำรวจแหงชาต กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงคมนาคม กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย และสภากาชาดไทย รบไปพจารณาดำเนนการออกระเบยบใหสอดคลองกบรางระเบยบฯ

ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษาพ.ศ. 2548

ฯลฯขอ 4 สถานศกษา หมายความวา สถานพฒนาเดกประถมวย โรงเรยน ศนยการเรยน วทยาลย

สถาบนมหาวทยาลย หนวยงานการศกษาหรอหนวยงานอนของรฐหรอของเอกชนทมอำนาจหนาทหรอมวตถประสงคในการจดการศกษา

106


ขอ 5 ใหสถานศกษาถอเปนหนาท ในการทจะรบเดกทอยในวยการศกษาตามกฏหมายวาดวยการศกษาภาคบงคบ เขาเรยนในสถานศกษา

ขอ 6 การรบนกเรยน นกศกษาในกรณทไมเคยเขาเรยนในสถานศกษามากอน ใหสถานศกษาเรยกหลกฐานอยางใดอยางหนงตามลำดบเพอนำมาลงหลกฐานทางการศกษา ดงตอไปน

(1) สตบตร(2) กรณทไมมหลกฐานตาม (1) ใหเรยกหนงสอรบรองการเกด บตรประจำตวประชาชน สำเนา

ทะเบยนบานฉบบเจาบาน หรอหลกฐานททางราชการจดทำขนในลกษณะเดยวกน(3) ในกรณทไมมหลกฐานตาม (1) หรอ (2) ใหเรยกหลกฐานททางราชการออกให หรอเอกสาร

ตามทกระทรวงศกษาธการกำหนดใหใชได(4) ในกรณทไมมหลกฐานตาม (1) (2) และ (3) ใหบดามารดา ผปกครอง หรอองคกรเอกชน

ทำบนทกแจงประวตบคคล ตามแบบแนบทายระเบยบน เปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานทางการศกษา(5) ในกรณท ไมมบคคล หรอองคกรเอกชนตาม (4) ใหซกถามประวตบคคลสมครเรยนหรอ

ผทเกยวของ เพอนำลงรายการบนทกแจงประวตบคคลตามแบบแนบทายระเบยบนเปนหลกฐานทจะนำมาลงหลกฐานการศกษา)

17. สทธของเดกทสามารถเขาเรยนนนรวมไปถงสทธในการเขารวมกจกรรมทางวชาการของหนวยงานราชการ และหนวยงานตาง ๆ ดวยหรอไม

ตอบ กรณเดกลงทะเบยนเปนนกเรยนของโรงเรยนใดยอมมสทธทจะรวมกจกรรมของโรงเรยนนนไมวาจะเปนกจกรรมภายในหรอนอกโรงเรยน

18. การประเมนมาตรฐานการจดการศกษาของโรงเรยนตามเกณฑมาตรฐาน สมศ. นน โรงเรยนทจดการศกษาใหกบเดกทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎร จะใชเกณฑการประเมนเหมอนกบโรงเรยนปกตทวไปหรอไม

ตอบ โดยหลกแลวตองมการปฏบตเชนเดยวกน19. โรงเรยนทจดการศกษาใหกบเดกกลมนสามารถทจะใชวธการจดการศกษา ทง 3 แบบ คอ

เรยนในระบบโรงเรยน นอกระบบ และการจดการศกษาตามอธยาศย ในโรงเรยนเดยวกนไดหรอไมตอบ ได ขนอยกบความพรอม และความเหมาะสมของโรงเรยน เปนไปตามมาตรา 15 แหง

พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 254220. การแจกจาย อาหารเสรม (นม) ตามนโยบายของกระทรวงศกษาธการ ทใหนกเรยน

ดมนมทกวน วนละ 1 ครงตอวนนน นกเรยนทไมมหลกฐานทางทะเบยนหรอไมมสญชาตไทย มสทธเทาเดกไทยหรอไม หากกรณงบประมาณไมพอ จะตองรอใหเดกไทยไดรบกอน และทเหลอคอยจดสรรใหกบเดกไมมหลกฐานทางทะเบยนหรอไมมสญชาตไทยหรอไม

107


ตอบ ได หากการสนบสนนนนมาจากกระทรวงศกษาธการ เพราะเดกทลงทะเบยนของโรงเรยนนนทกคนมสทธไดรบการสนบสนนเชนเดยวกน ไมสามารถเลอกปฏบตได แตหากเปนการดำเนนการของ อบต.กอาจตองดนโยบายของ อบต. นน ๆ

21. ในการจดการศกษาใหเดกทไมสามารถพดภาษาไทยไดนน หากทางโรงเรยนตองการปรบพนฐานทางภาษาไทยใหนกเรยนสามารถสอสารภาษาไทยได หากจะมการจางครทเปนแรงงานขามชาตมาทำงาน ทพดไทยได แตไมมวฒปรญญาตร จะทำไดหรอไม

ตอบ สามรถทำไดในรปของวทยากร หรอครจางสอนพเศษทไมตองอยในเงอนไขตองมวฒหรอใบประกอบวชาชพตามพระราชบญญตสภาครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ. 2546

22. การจดการศกษา ตามหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช พ.ศ. 2551ในระดบประถมศกษานนจะมการสอนภาษาเดมของนกเรยน เชน การสนทนาและการเขยนภาษาถนของเดก นอกเหนอจากเวลาทหลกสตรกำหนดไดหรอไม

ตอบ สามารถทำไดในรปของหลกสตรสถานศกษา หรอกจกรรมเสรม หรอสาระเพมเตมตามทโรงเรยนเหนสมควร และตามสภาพของนกเรยน

23. กรณทกลมแรงงานขามชาตจดการศกษากนเอง จะเปนในหมบานหรอชมชนทเขาอาศยอยหรอรวมกลมกนจดการศกษาใหกบเดกตงแต 3-5 ป ในวดตาง ๆ นนทำไดหรอไม

ตอบ สามารถทำได การจดการศกษาโดยบดามารดา ผปกครอง หรอชมชนเปนสทธพนฐานทรฐตองใหการคมครองและสนบสนน

24. กรณนโยบาย เรยนฟร 15 ป จะครอบคลมถงเดกกลมนหรอไมอยางไรตอบ ครอบคลม“คำวา ฟร 15 ป คอ ฟรต งแตช นอนบาลจนถงช นมธยมศกษาตอนปลาย รวมทง

ประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) และการศกษานอกโรงเรยนและการศกษาตามอธยาศย (กศน.) ใหกบทงโรงเรยนรฐบาล โรงเรยนเอกชน และโรงเรยนสงกดองคกรปกครองสวนทองถน หากเปนโรงเรยนรฐบาลคาเลาเรยนฟร 100 เปอรเซนต สวนโรงเรยนเอกชนรฐจะจายเงนชวยเหลอมากขนโดยผปกครองจายลดลงจากรอยละ 40 เหลอเพยงรอยละ 30 ถาเดกคนไหนสละสทธไมรบเงนสนบสนนจะมใบประกาศเกยรตคณใหโดยเงนจำนวนนจะนำไปพฒนาโรงเรยนทดอยโอกาสพฒนาถง 600 โรงเรยนทวประเทศ”3

25. การจดสรรคาใชจายรายหวใหกบเดกทไรสญชาต หรอไรสถานะทางทะเบยนกลมนมวธการอยางไร และการออกเลขประจำตว 13 หลกนน มแนวปฏบตอยางไร

ตอบ การจดสรรคาใชจายรายหวของเดกไรสญชาต หรอไรสถานะทางทะเบยน หากขนทะเบยนเปนนกเรยนของโรงเรยนแลวสามารถเบกจายไดเทากบเดกไทยทกคน สวนการลงเลขประจำตวใหดำเนนการตามทสำนกทะเบยนกลางกำหนด

3นายจรนทร ลกษณวศษฏ, รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ, จากคมอประชาชน เรยนฟร 15 ป อยางมคณภาพ, หนา 4.

108


หมวด 3 การพฒนาสถานะทางกฎหมายและการคมครองสทธของนกเรยนนกศกษาในความดแลของสถานศกษา

26. เดกทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยซงไมมหลกฐานเอกสารใด ๆ เลยจะมแนวทางชวยเหลออยางไรบาง

ตอบ 1. ผไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยทเกดในประเทศไทยสามารถจดทะเบยนการเกดและไดสตบตรทกคน

(พระราชบญญตการทะเบยนราษฎร (ฉบบท 2 ) พ.ศ. 2551 มาตรา 20 และหนงสอสงการท มท 0309.1/ว 8 ลงวนท 17 กมภาพนธ 2552: เรอง การแจงการเกดและการจดทำทะเบยนประวตสำหรบคนซงไมมสญชาตไทยตามพระราชบญญตการทะเบยนราษฎร ( ฉบบท 2) พ.ศ. 2552

2. ผทมสญชาตไทยแตไมมหลกฐานเอกสารสามารถใชพยานบคคลมายนยนเพอเพมชอเขาในระบบทะเบยนราษฎรในฐานะผมสญชาตไทยได

ระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยจดทำทะเบยนราษฎร พ.ศ. 2535 ขอ 97)27. กรณทนกเรยนเคยเขาเรยนในสถานศกษาอนมากอนและไมมหลกฐานใด ๆ เลยแมแต

หลกฐานทางการศกษา จะตองทำอยางไรตอบ ใหดำเนนการบนทกใหมในโรงเรยนปจจบน โดยดำเนนตามระเบยบกระทรวงศกษาธการ

วาดวยหลกฐานการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 ขอ 628. มระเบยบใดบางทสามารถใชอางองในการออกบตรประจำตวนกเรยน

ตอบ การออกบตรนกเรยนนนสามารถทำไดตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการทำบตรประจำตวนกเรยน นกศกษา พ.ศ. 2534 นอกจากนสถานศกษายงถอเปนนตบคคล สามารถออกใบประกาศและใบรบรองตาง ๆ ได ดงนน การออกบตรประจำตวนกเรยนจงสามารถทำไดเชนเดยวกน

29. หลกฐานทางการศกษาเปนเอกสารทางราชการหรอไมตอบ เปนเอกสารราชการตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน

นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 254830. กรณการเขาเรยนในระดบอดมศกษานน เนองจากในการศกษาในชนทสงขนน มลกษณะแขงขน

และเดกทมสญชาตไทยบางคนกไมมโอกาสไดรบการศกษาอยางน หากมการใหเดกทไมมสถานะทางทะเบยนหรอไมมสญชาตไดเขาเรยนไดนนจะมผลกระทบกบงบประมาณของประเทศหรอไม นอกจากนการเปดโอกาสดงกลาวโดยไมมการกำหนดกลมทชดเจนจะทำใหเกดการฉวยโอกาส และสงผลกระทบตอความมนคงของประเทศหรอไม

ตอบ มตคณะรฐมนตรเมอวนท 5 กรกฎาคม 2548 เรอง รางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐาน วน เดอน ปเกดในการรบนกเรยนนกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. ...... (การจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย)

109


ฯลฯเหนควรขยายโอกาสทางการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย

ซงเดมเคยจำกดไวใหเฉพาะบางกลม บางระดบการศกษา เปนการเปดกวางใหทกคนทอาศยในประเทศสามารถเขาเรยนไดโดยไมจำกดระดบ ประเภท หรอพนทการศกษา (ยกเวนผทหนภยจากการสรบ จดใหเรยนไดในพนท)ซงจะสอดคลองกบการเปนภาคอนสญญาสทธเดก และเพอใหนกเรยน นกศกษาเหลานนมความเขาใจมทศนคตทดตอประเทศไทยเพอการเสรมสรางความมนคงของชาตในระยะยาวตอไป

31. ควรมการแนะแนวการศกษาแกเดกอยางไร เชน การศกษาตอ และการทำงานเมอจบการศกษาตอบ ควรแนะนำวาเดกวาเดกสามารถศกษาตอไดจนถงระดบสงสด คอระดบปรญญาเอก และ

สามารถทำงานตามวฒการศกษาทจบได (ยกเวนงานบางประเภททระบไววาตองมสญชาตไทย)32. หากพบปญหาในการเลอกปฏบตจากหนวยงานหรอองคกรของรฐทมผลกระทบกบสทธตาง ๆ

ของนกเรยน นกศกษาในความดแลจะทำอยางไรตอบ ใหปรกษาหรอรองเรยนไดท

1) สำนกกจการพเศษ สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการถนนราชดำเนนนอก เขตดสต กรงเทพฯ 10300โทรศพท 0-2628-6398-9 โทรสาร 0-2628-6397www. moe.go.th

2) คณะอนกรรมการสทธมนษยชนดานชนชาต ผไรสญชาต แรงงานขามชาตและผพลดถนสภาทนายความ7/89 อาคาร 10 ถนนราชดำเนนกลาง เขตพระนคร กรงเทพฯ 10200โทรศพท/โทรสาร 0-2282-9906www.statelessperson.com

110


⌫ ⌫⌫


ดวนมากท กต 0304/7359 กระทรวงการตางประเทศ

ถนนศรอยธยา กทม. 1040027 พฤษภาคม 2548

เรอง รางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยน ในสถานศกษา พ.ศ. ......เรยน เลขาธการคณะรฐมนตรอางถง หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนมาก ท นร 0503/ว (ล) 3395 ลงวนท 8 มนาคม 2548

ตามหนงสอทอางถง ขอใหกระทรวงการตางประเทศพจารณาเสนอความเหนในสวนทเกยวของ หรอสวนอนทเหนสมควรเพอประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตรเกยวกบรางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. .....ความละเอยดแจงแลว นน

กระทรวงการตางประเทศไดพจารณารางระเบยบกระทรวงศกษาธการดงกลาวแลวเหนดวยกบกระทรวงศกษาธการเสนอใหขยายโอกาสทางการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยใหเขาเรยนไดทกระดบ ทกประเภทการศกษา และในทกพนทการศกษา ยกเวนกลมผหนภยจากการสรบในศนยพนทพกพง และบคคลในความหวงใย (POC) ในความดแลของ UNHCR โดยเหนควรจดสรรงบประมาณเปนรายหว ตงแตระดบประถมศกษาจนถงระดบมธยมศกษาตอนปลาย ในอตราเดยวกบคาใชจายรายหวทจดสรรใหเดกไทย

สำหรบการจดการศกษาแกเดกและเยาวชนของครอบครวผหนภยการสรบ ซงพำนกอยในพนทพกพงนน กระทรวงการตางประเทศเหนดวยทกระทรวงศกษาธการจะจดการศกษาใหในรปแบบทเหมาะสมเนองจากการอนญาตใหผหนภยการสรบพำนกอยในประเทศไทยเปนการใหพกพงชวคราว โดยมเจตนารมณใหมการดำเนนการสงกลบประเทศตนทางในโอกาสแรกทสถานการณเอออำนวย ดงนน จงควรเนนการจดการศกษาในรปแบบทเหมาะสมกบสภาพเงอนไขในพนทและความจำเปน

จงเรยนมาเพอทราบ

112


(นายกนตธร ศภมงคล)รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ

กรมการกงสลกองสญชาตและนตกรณโทร. 02-575-1057 , โทรสาร 02-575-1054


ดวนทสดท รง 0204.1/134 กระทรวงแรงงาน

ถนนมตรไมตร ดนแดง กรงเทพฯ 10400

113

17 มกราคม 2548


เรยน รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

อางถง หนงสอกระทรวงศกษาธการ ดวนมาก ท ศธ 0208/6030 ลงวนท 3 ธนวาคม 2547

ตามหนงสอทอางถงกระทรวงศกษาธการไดขอความรวมมอกระทรวงแรงงานเสนอความเหนเกยวกบการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย ความละเอยดแจงแลว นน

กระทรวงแรงงานไดพจารณาประเดนตาง ๆ แลว เหนดวยกบการขยายโอกาสการศกษาสำหรบบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอบคคลทไมมสญชาตไทยทปรากฎในรางระเบยบกระทรวงศกษาธการและแนวปฏบต ซงตามหลกมนษยธรรมสากลและสทธมนษยธรรมแลวเหนวาควรใหโอกาสแกบคคลเหลานได และยงเหนวานาจะเปนประโยชนตอการสรางความเขาใจและการอยรวมกนกบคนไทยอกดวย

สำนกงานปลดกระทรวงแรงงานสำนกนโยบายและยทธศาสตรกลมพฒนายทธศาสตรโทร. 0-2232-1287 , 1158โทรสาร 0-2232-1290


(นางอไรวรรณ เทยนทอง)รฐมนตรวาการกระทรวงแรงงาน

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา


ดวนมากท นร 0804/9622 สำนกงานสภาความมนคงแหงชาต

ทำเนยบรฐบาล กทม. 10300

114

30 ธนวาคม 2547




ตามทกระทรวงศกษาธการขอใหสำนกงานสภาความมนคงแหงชาตพจารณาใหความเหนตอกรณขอเสนอแนวทางการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยเพอประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตร รายละเอยดตามหนงสอทอางถง นน

สำนกงานฯ พจารณาแลวเหนดวยในหลกการตามขอเสนอของกระทรวงศกษาธการซงกำหนดแนวทางและระเบยบทชดเจนในการบรหารจดการ รวมทงการขยายโอกาสและสทธใหแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยใหสามารถเขาเรยนไดโดยไมจำกดระดบ ประเภท หรอพนทการศกษา โดยเหนวาเปนเรองทสอดคลองกบกฎหมายรฐธรรมนญและการปฏบตตามหลกสทธมนษยชนอยางไรกตาม เนองจากบคคลเปาหมายดงกลาวเปนบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรและสวนหนงมสถานะเปนบคคลเขาเมองโดยมชอบดวยกฎหมาย หรออยระหวางกระบวนการยนคำรองเพอพสจนและรบรองสถานะ ซงยงมความจำเปนทจะตองควบคมดแลใหอยในพนททกำหนด ดงนน กระทรวงศกษาธการจงควรประสานกบกระทรวงมหาดไทย และสำนกงานตำรวจแหงชาตเพอรวมกนพจารณากำหนดแนวทางปฏบตในการควบคมกลมคนดงกลาวอยางเหมาะสม โดยเฉพาะการอนญาตใหออกนอกพนทและการจดทำฐานทะเบยนประวตบคคลอยางเปนระบบ ทงน เพอปองกนมใหเกดปญหาและผลกระทบตอความมนคงโดยรวม นอกจากนการจดสรรงบประมาณอดหนนรายหวใหแกสถานศกษาทจดการศกษาแกกลมคนดงกลาวจะตองไมเปนภาระและกระทบตอคนไทย และควรมการกำหนดมาตรการทเหมาะสมเพอปองกนมใหแนวทางการขยายโอกาสทางการศกษาดงกลาวเปนปจจยดงดดหรอสรางความเขาใจทคลาดเคลอนอนจะเปนเหตใหมการลกลอบหลบหนเขาเมองมากขน


(วนย ภททยกล)เลขาธการสภาความมนคงแหงชาต

สำนกความมนคงกจการภายในประเทศโทร. 0-2629-8000 ตอ 3705โทรสาร 0-2629-8058

จงเรยนมาเพอโปรดทราบ


ดวนทสดท กห 0207/172 กระทรวงกลาโหม

ถนนสนามไชย กรงเทพฯ 10200

115





ตามทกระทรวงศกษาธการขอใหกระทรวงกลาโหมพจารณาเสนอความเหนเกยวกบการจดทำรางระเบยบกระทรวงศกษาธการ และแนวทางการปฏบตในการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยในประเดนหลก 4 ประเดน เพอรวบรวมนำเสนอคณะรฐมนตรพจารณารายละเอยดตามหนงสอทอางถง นน

กระทรวงกลาโหมพจารณาแลว ดงน1. เหนดวยกบการขยายโอกาสทางการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎร

หรอไมมสญชาตไทย เนองจากการศกษาเปนเครองมอในการพฒนาทรพยากรมนษยทสำคญ โดยมขอสงเกตเพมเตม ดงน

1.1 การดำเนนการดงกลาวจะตองคำนงถงผลกระทบในเรองของความปลอดภย อาทกรณโรงเรยนมทตงอยในพนทหนวยทหาร เชน โรงเรยนสตหบ ตงอยในพนทของกองทพเรอ จงควรกำหนดใหมขอยกเวนการรบเขาศกษาในโรงเรยนทมพนทตงอยในหนวยทมขอจำกดดานการรกษาความปลอดภยและมผลกระทบตอความมนคง

1.2 การจดการศกษาตามหลกสตร ควรพจารณาจดช วโมงการสอนเพ มเตมเปนกรณพเศษเพอเสรมสรางทศนคต แนวความคด รวมทงปลกฝงอดมการณทเปนประโยชนตอประเทศไทยทเปนแผนดนทอยอาศย

1.3 การขยายโอกาสทางการศกษาในทางปฏบตภาครฐควรจะตองจดการศกษาใหแกเดกไทยอยางทวถงและมคณภาพ โดยไมเกบคาใชจายกอน หากครบถวนสมบรณและมงบประมาณเพยงพอการขยายโอกาสทางการศกษาใหครอบคลมกจะสามารถกระทำได

2. การจดสรรงบประมาณอดหนนคาใชจายรายหวใหแกสถานศกษาในอตราเดยวกนกบนกเรยนทมสญชาตไทยมความเหมาะสม

3. การจดทำฐานขอมล (เลขประจำตว 13 หลก) เพอจำแนกสถานะ รวมทงมาตรการขอกำหนด ระเบยบปฏบต นบวาเปนสงจำเปนอยางยงทจะตองดำเนนการดวยความรอบคอบ รดกม รวมทง


ควรมการตรวจสอบอยางสมำเสมอ เพอใหการควบคมเปนไปอยางมประสทธภาพ ทงน อาจเชอมโยงระบบฐานขอมลใหหนวยทเกยวของสามารถนำไปใชประโยชนรวมกนอยางเปนรปธรรม

4. การจดการศกษาแกเดกและเยาวชนทหนภยจากการสรบ เปนสงทสมควรดำเนนการตามหลกมนษยธรรม โดยควรพจารณาจดชวโมงการสอนเพมเตมเปนกรณพเศษเพอเสรมสรางทศนคตแนวความคดรวมทงปลกฝงอดมการณทเปนประโยชนตอประเทศไทยทเปนแผนดนทอยอาศย

116


พลเอก(สมพนธ บญญานนต)

รฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม

สำนกงานปลดกระทรวงกลาโหมสำนกนโยบายและแผนกลาโหมโทร. 0-2222-8159โทรสาร 0-2226-1839

จงเรยนมาเพอกรณาทราบ


ดวนมากท มท 0308.4/1368 กระทรวงมหาดไทย

ถนนอษฎางค กทม. 10200

117





ตามทกระทรวงศกษาธการขอใหกระทรวงมหาดไทยใหความเหนเกยวกบการจดทำรางระเบยบกระทรวงศกษาธการและแนวทางปฏบตทมการประชมกบหนวยงานทเกยวของ นน

กระทรวงมหาดไทยไดตรวจสอบและพจารณาแลวมความเหน ดงน1. กรณการขยายโอกาสทางการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมม

สญชาตไทย นน เมอเปรยบเทยบระหวางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2535 กบรางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. .... นน ตามหลกการเดมและหลกการใหมมความแตกตางกนในเรองของการรบนกเรยน นกศกษา กลาวคอ ในตวระเบยบเดมใหจดการศกษาแกเดกไมมสญชาตไทยตามกลมชนชาต (ทกระทรวงมหาดไทยไดจดทำทะเบยนประวตไวแลว)แตในระเบยบใหมนนเปดเปนกรณทวไปใหเดกทกคนทอยในประเทศไทยสามารถเรยนได แตยงมขอยกเวนเฉพาะกลมผหนภยจากการสรบทอาศยอยในศนยพกพงและบคคลในความหวงใย (POC) ทจะจดการศกษาใหเฉพาะในศนยเทากบเปนการเปดกวางใหคนทอยในประเทศไทยไดรบการศกษาอยางทวถง เนองจากเหตผลทวาการศกษาเปนเครองมอในการพฒนาคนและทำใหเกดการพฒนาประเทศทยงยน คนทไดรบการศกษายอมสอสารทำความเขาใจกนได และการศกษาเปนสทธขนพนฐานทมนษยทกคนพงไดรบ เปนการพฒนาคณภาพชวต การประกอบอาชพ การสรางสมานฉนท และความเขาใจอนดตอกนของทกคนในชาต อนเปนประโยชนตอประเทศไทยในการปองกนแกไขปญหาตาง ๆ โดยเฉพาะปญหาทมผลกระทบตอความมนคงของชาตซ งหนวยงานความมนคงแหงชาตใหความสำคญในการแกไขปญหา โดยใชกระบวนการทางการศกษาเปนยทธศาสตรหน งท แยกประเดนกบเร องการใหสถานะบคคล อกท งยงเปนการปฏบตตามหลกการ“Education For All” แหงปฏญญาสากลวาดวยการศกษาเพอปวงชนและหลกการแหงปฏญญาสากลวาดวยสทธเดกแหงสหประชาชาต ซงประเทศไทยเปนภาคดวย จงเหนดวยกบการขยายการศกษาดงกลาว

2. กรณการจดสรรงบประมาณเพมเตมสำหรบกลมทจะเปดโอกาสใหนกเรยน นกศกษาทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย ในความดแลของสำนกบรหารงานคณะกรรมการสงเสรม


การศกษาเอกชน ซงในปจจบนมจำนวน 1,269 คน ซงจะไดรบการอดหนนคาใชจายรายหวในอตราเดยวกบนกเรยนทมสญชาตไทย โดยจะตองใชงบประมาณเพมขน ประมาณ 6.5 ลานบาทนน เมอกระทรวงมหาดไทยเหนดวยกบการขยายการศกษาตามขอ 1 แลว งบประมาณเปนเรองทไมสามารถหลกเลยงไดแตตองอยบนฐานทไมสรางภาระใหกบงบประมาณของประเทศมากนก หากเกดมจำนวนกลมเปาหมายเพมมากขน กควรมการบรหารจดการทเหมาะสมในอนาคต

3. สำหรบการจดทำฐานขอมล (เลขประจำตว 13 หลก) เกยวกบบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย และอำนวยความสะดวกใหกลมทไดรบการศกษาตามรางระเบยบดงกลาวเดนทางออกไปศกษาไดเปนระยะเวลาตามหลกสตรการศกษา โดยไมตองขออนญาตเปนครงคราว ยกเวนผหนภยจากการสรบและบคคลในความหวงใย (POC) เหนวาเรองดงกลาวเกยวของกบสทธทอาจจะเกดขนในอนาคตจากการจดทำฐานขอมล (เลขประจำตว 13 หลก) จะเทากบเปนการยอมรบถงสทธอาศยอยในประเทศไทยอยางถกตองดวย ซงตองเปนไปตามนโยบายของรฐบาลโดยความเหนของคณะรฐมนตร ประกอบกบการทจะควบคมบคคลเหลานกฎหมายวาดวยคนเขาเมองไดวางหลกการไว ทงน เพอความจำเปนของความมนคงของชาตจงควรนำเขาหารอกบสำนกงานสภาความมนคงแหงชาตในโอกาสตอไปกอน

4. กรณทกระทรวงศกษาธการจดการศกษาในรปแบบทเหมาะสมแกเดกและเยาวชนทหนภยจากการสรบ เพอพฒนาคณภาพชวตและการอยรวมกนอยางสมานฉนทนนถอวาเปนการดำเนนการในเชงรกเพอจะทำใหรฐสามารถกำหนดหลกสตร เพอสรางความเขาใจใหกบบคคลเหลานทมอยในประเทศไทยตามแนวทางทรฐกำหนดจงเหนชอบดวย

จงเรยนมาเพอโปรดทราบและพจารณาดำเนนการตอไป

118


(นายโภคน พลกล)รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

กรมการปกครองสำนกกจกรรมความมนคงภายในโทร./โทรสาร 0-2223-6740


ดวนทสดท กค 0409.6/7070 กระทรวงการคลง

ถนนพระราม 6 กทม. 10400

119

25 เมษายน 2548

เรอง รางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. ....

เรยน เลขาธการคณะรฐมนตร

อางถง หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนมาก ท นร 0503/ว (ล) 3395 ลงวนท 8 มนาคม 2548

ตามทขอใหเสนอความเหนกรณกระทรวงศกษาธการเสนอรางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. .... และแนวทางปฏบตการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย นน

กระทรวงการคลงพจารณาแลว เหนชอบดวยกบหลกการตามทเสนอ แตเนองจากสถานศกษาทจดการศกษาใหแกกลมบคคลดงกลาว มทงในสวนของสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน สำนกบรหารงานการศกษานอกโรงเรยน สถานศกษาเอกชน กรงเทพมหานคร และองคกรปกครองสวนทองถนอน ๆซงกระทรวงศกษาธการยงไมสามารถประมาณการวงเงนงบประมาณได ดงนน การจดสรรงบประมาณอดหนนเปนคาใชจายรายหวใหแกกลมบคคลดงกลาว จงควรเปนไปตามความเหนของสำนกงบประมาณ

จงเรยนมาเพอโปรดเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตอไป


(นายสมคด จาตศรพทกษ)รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

กรมบญชกลางสำนกมาตรฐานดานกฎหมายและระเบยบการคลงกลมกฎหมายและระเบยบดานคาใชจายในการบรหารโทร. 0-2273-9573


ดวนทสดท พม 0207/1163

อาคารซนทาวเวอรส ถนนวภาวดรงสตเขตจตจกร กทม. 10900

120

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย





ตามหนงสอทอางถง กระทรวงศกษาธการไดสงเรอง การจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยมาเพอใหกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเสนอความคดเหนเกยวกบเรองดงกลาว เพอประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตร นน

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยไดพจารณาแลว มความเหนดงน1. เหนดวยกบรางระเบยบกระทรวงศกษาธการและแนวปฏบตทมการปรบปรงใหมของ

กระทรวงศกษาธการ เนองจากเปนการเปดโอกาสใหแกเดกและบคคลทกคนมสทธไดรบการศกษาขนพนฐานโดยไมมการแบงแยก ทงยงเปนการเออใหนำนโยบายการจดการศกษาสำหรบเดกดอยโอกาสไปปฏบต

2.สำหรบการจดสรรงบประมาณอดหนนเปนคาใชจายรายหวใหแกสถานศกษาขอใหพจารณาประเดนการเขาถงทนกยมเพอการศกษาของเดกทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยเนองจากเดกสวนใหญมฐานะยากจน ควรเปดโอกาสใหเดกและเยาวชนทกคนไดรบการศกษาอยางเทาเทยมโดยปราศจากการเลอกปฏบต

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณาดำเนนการตอไป


(นายสรอรรถ กลนประทม)รฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

สำนกงานปลดกระทรวงสำนกนโยบายและยทธศาสตรโทร./โทรสาร 0-2612-8841, 0-2612-8718


ดวนมากท นร 0706/5610 สำนกงบประมาณ

ถนนพระราม 6 กรงเทฑฯ 10400

121





ตามหนงสอทอางถง กระทรวงศกษาธการขอใหสำนกงบประมาณเสนอความเหน เรอง การจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย เพอรวบรวมในการนำเสนอคณะรฐมนตรสำหรบการจดทำรางระเบยบกระทรวงศกษาธการ และแนวปฏบตทมการปรบปรงแกไขใหมในประเดนหลก4 ประเดน ความละเอยดแจงแลว นน

สำนกงบประมาณพจารณาแลวขอเรยน ดงน1. การขยายโอกาสทางการศกษาดงกลาว เปนการเปดโอกาสทางการศกษาใหทก ๆ คน

ทอาศยอยในประเทศไทยสามารถเขาเรยนโดยไมจำกดระดบ ประเภท หรอพนทการศกษา และครอบคลมถงเดกทไมมทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย โดยหลกการแลวเปนเรองทดและเปนการสรางความเสมอภาคทจะพฒนาคณภาพชวตใหแกกลมบคคลดงกลาว อนเปนยทธศาสตรหนงทสามารถปองกนและแกไขปญหาดานความมนคงของชาต ทงน การเปดโอกาสกวางควรจะตองควบคมและตรวจสอบใหชดเจนทงจำนวนคนความตองการในอนาคต ใหครอบคลมทกหนวยงานทมสวนในการจดการศกษา เพอการวางแผนการจดการศกษาโดยผลการดำเนนงานดงกลาวตองไมขดตอบทบญญตแหงกฎหมายเฉพาะ เพอประโยชนในการรกษาความมนคงของรฐหรอเศรษฐกจของประเทศ

2. การเปดโอกาสทางการศกษาใหแกบคคลท ไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย ควรกำหนดขอบเขตเฉพาะบคคลทอยในวยเรยนเทานน ซงในปจจบนกลมบคคลดงกลาว สามารถเขาศกษาในสถานศกษาของรฐไดตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 28 มกราคม 2535 และขณะนมจำนวนประมาณ50,000 คน ทรฐไดสนบสนนคาใชจายในการจดการศกษาขนพนฐานตงแตระดบกอนประถมศกษาถงระดบมธยมศกษาตอนปลาย โดยจดสรรงบประมาณผานไปทางสถานศกษาของรฐอยแลว แตเนองจากคาใชจายในการจดการศกษาขนพนฐานสำหรบคนไทยทจดอยในขณะนยงไมเพยงพอทจะจดใหไดคณภาพเทาเทยมกนทกแหงประกอบกบงบประมาณของประเทศมจำนวนจำกดและมภาระขอผกพนทจะตองจายตามกฎหมายอกมากหากรฐตองดำเนนการใหการศกษาแกบคคลดงกลาว เพอสรางความสมานฉนทและความเขาใจอนดตอกนของทกคนในชาต อนเปนประโยชนในการแกไขปญหาตาง ๆ โดยเฉพาะปญหาทมผลกระทบตอความมนคงของชาตนน


กเหนควรทจะสนบสนนใหเขารบการศกษาเฉพาะสถานศกษาของรฐเทานน สำหรบสถานศกษาของเอกชนทรบบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยเขาศกษาในปจจบน จำนวน 1,269 คนซงผปกครองมฐานะเพยงพอทจะสนบสนนคาใชจายอยแลว เหนสมควรใหผปกครองยงคงรบผดชอบคาใชจายเชนเดม

3. เพอประโยชนตอการจำแนกสถานะ รวมทงอนญาตและอำนวยความสะดวกใหเดกและเยาวชนทมขอกำหนด ระเบยบปฏบต หรอมกฎหมายควบคมเฉพาะใหจำกดพนทอยอาศยสามารถเดนทางไปศกษาไดเปนระยะเวลาตามหลกสตรการศกษา สำหรบกรณบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย เหนควรใหกระทรวงมหาดไทยจดทำฐานขอมล (เลขประจำตว 13 หลก) โดยคำนงถงประโยชนในการรกษาความมนคงของรฐหรอเศรษฐกจของประเทศดวย

4. การทกระทรวงศกษาธการขอจดการศกษาในรปแบบทเหมาะสมแกเดกและเยาวชนทหนภยจากการสรบ ขอเรยนวาการจดการศกษาในปจจบนนนจดไดหลายรปแบบ ทงการศกษาในระบบ นอกระบบและตามอธยาศย หากเหนความจำเปนในการจดการศกษาใหแกกลมบคคลดงกลาว กระทรวงศกษาธการควรจดการศกษาใหสอดคลองตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตมพ.ศ. 2545 โดยคำนงถงหลกประหยดและมประสทธภาพดวย


122


(นายวฒพนธ วชยรตน)ผอำนวยการสำนกงบประมาณ

สำนกจดทำงบประมาณดานสงคม 1โทร. 0-2273-9266-80 ตอ 1305โทรสาร 0-2273-9928


ท ตช 0024.552/203 กองบญชาการตำรวจตระเวนชายแดน1279 ถนนพหลโยธน กรงเทพฯ 10400

123

ตามหนงสอท อางถง กองบญชาการตำรวจตระเวนชายแดนพจารณาและมความเหนสอดคลองกบแนวทาง รายละเอยด การจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยซงกระทรวงศกษาธการ โดยสำนกงานปลดกระทรวงฯ สำนกนโยบายและยทธศาสตร ไดสรปนำเรยนเสนอหนวยงานทเกยวของทกประการ

จงเรยนมาเพอโปรดทราบ


เธยรชย เอยมรกษา(เธยรชย เอยมรกษา)

รองผบญชาการฯ ปฏบตราชการแทนผบญชาการ กองบญชาการตำรวจตระเวนชายแดน

พลตำรวจตร





แผนก 2 กองกำกบการ 5 กองบงคบการอำนวยการตำรวจตระเวนชายแดนโทร. 0-2279-9520-34 ตอ 353โทรสาร 0-2279-9520-34 ตอ 336


ดวนมากท มท 0309.1/ว 60 สำนกทะเบยนกลาง

ถนนลำลกกา ปท. 12150

124

13 พฤษภาคม 2551

เรอง การสำรวจจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนกลมเดกและบคคลทกำลงศกษาอยในสถานศกษา

เรยน นายทะเบยนจงหวดทกจงหวดและนายทะเบยนกรงเทพมหานคร

อางถง หนงสอสำนกทะเบยนกลาง ดวนมาก ท มท 0309.1/ว 23 ลงวนท 30 พฤษภาคม 2550

ตามทสำนกทะเบยนกลางแจงใหสำนกทะเบยนอำเภอและสำนกทะเบยนทองถนสำรวจจำนวนเดกนกเรยนทกำลงศกษาอยในปการศกษา 2550 ซงเปนผทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรและยงไมไดรบการสำรวจจดทำทะเบยนบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน รวมทงเดกนกเรยนทมหลกฐานทางทะเบยนเปนบคคลประเภท 00 เพอจะไดดำเนนการจดทำทะเบยนและออกบตรประจำตวบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนใหกบเดกนกเรยนกลมดงกลาวตามยทธศาสตรการจดการปญหาสถานะและสทธของบคคลตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 18 มกราคม 2548 แตเนองจากในปดงกลาวมภารกจสำคญทสำนกทะเบยนจะตองดำเนนการในเรองการสนบสนนการจดการออกเสยงประชามตและการเลอกตงสมาชกผแทนราษฎรเปนการทวไปทำใหยงไมไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว ความละเอยดแจงอยแลว นน

สำนกทะเบยนกลางพจารณาแลวเหนวา เพ อใหการสำรวจจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนกลมเดกและบคคลทกำลงศกษาอยในสถานศกษาเปนไปดวยความถกตองและเรยบรอยจงขอใหสำนกทะเบยนจงหวดและสำนกทะเบยนกรงเทพมหานครแจงสำนกทะเบยนอำเภอและสำนกทะเบยนทองถนทกแหงดำเนนการ ดงน

1. ใหนายทะเบยนอำเภอและนายทะเบยนทองถนประสานงานกบผบรหารของโรงเรยนและสถานศกษาทกแหงในเขตพนทสำนกทะเบยน ขอใหสำรวจจำนวนนกเรยน นกศกษาทกำลงศกษาเลาเรยน รวมถงผทเขาเรยนในปการศกษา 2551 ซงเปนบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎร ไมมเลขประจำตวประชาชน13 หลก วามจำนวนเทาใด และมเดกนกเรยน นกศกษาทมเลขประจำตวประชาชน 2 หลกแรกเปนเลข 00จำนวนเทาใด เมอไดรบแจงขอมลดงกลาวแลวใหนายทะเบยนนำแบบสำรวจ (แบบ 89) และใบตอบรบ (แบบ 89/1)ไปประสานขอความรวมมอโรงเรยนและสถานศกษาใหทำการกรอกรายละเอยดของนกเรยน นกศกษาแตละคนตามจำนวนทสำรวจไว โดยกรณของนกเรยนทมเลขประจำตวประชาชนขนตนดวยเลข 00 ใหบนทกเลขประจำตวประชาชนดงกลาวไวในแบบ 89 หนา 2 สวนท 1 ตรงขอ 3 มเอกสาร (ระบ) จากนนใหรวบรวมแบบ 89 ทกรอกรายละเอยดเรยบรอยแลวสงคนสำนกทะเบยนอำเภอหรอสำนกทะเบยนทองถนเพอบนทกขอมลตามแบบ 89 จดทำทะเบยนประวตไวในระบบคอมพวเตอรตอไป


2. เมอสำนกทะเบยนไดรบแบบ 89 จากโรงเรยนและสถานศกษาแลว ใหคดแยกแบบ 89ของเดกนกเรยน นกศกษาทมเลขประจำตวประชาชน 00 สงใหสำนกทะเบยนกลางตรวจสอบวาเปนกลมแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองสญชาตพมา ลาว และกมพชาหรอไม ถาไมใชจะไดพจารณาแกไขเลขประจำตวประชาชนใหถกตองตามขอเทจจรงตอไป สวนแบบ 89 ของเดกนกเรยน นกศกษาทไมมเลขประจำตวประชาชนใหนายทะเบยนบนทกขอมลจดทำทะเบยนประวตในระบบคอมพวเตอร ทงน วธการสำรวจ การกรอกแบบพมพการออกใบตอบรบ การตรวจสอบความถกตองของรายงานในแบบ 89 การบนทกขอมลในระบบคอมพวเตอรของสำนกทะเบยน การออกใบแสดงผลการตรวจสอบรายการบคคลตามแบบ 89/2 การจดทำทะเบยนประวตและการกำหนดเลขประจำตวประชาชนใหถอปฏบตเชนเดยวกบการสำรวจจดทำทะเบยนบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนเมอป พ.ศ. 2548 ตามแนวทางทกำหนดไวในหนงสอสำนกทะเบยนกลาง ดวนมาก ท มท 0309.1/ว 34ลงวนท 14 กรกฎาคม 2548 หนงสอดวนทสด ท มท 0309.1/ว 36 ลงวนท 8 สงหาคม 2548 และหนงสอดวนทสด ท มท 0209.1/ว 37 ลงวนท 17 สงหาคม 2548

3. ระยะเวลาสำรวจและจดทำแบบ 89 กำหนดใหดำเนนการระหวางวนท 1-30 มถนายน2551 สวนการบนทกขอมลจดทำทะเบยนประวตฯ กำหนดใหดำเนนการภายในวนท 31 กรกฎาคม 2551 และการจดทำบตรประจำตวสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนกลมเดกนกเรยน นกศกษา กำหนดใหดำเนนการระหวางวนท 1 สงหาคม-14 กนยายน 2551 โดยในการจดทำบตรประจำตวฯ นน ใหสำนกทะเบยนอำเภอและสำนกทะเบยนทองถนแจงประสานงานกบผบรหารของโรงเรยนและสถานศกษาใหนำเดกนกเรยน นกศกษาทไดจดทำทะเบยนเปนบคคลประเภท 0 ทงทดำเนนการจดทำทะเบยนไวในปทผานมาและทไดรบการดำเนนการในปน และยงไมไดจดทำบตรประจำตวสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนทกคนมาถายรป พมพลายนวมอและจดทำเอกสารแสดงตน โดยกำหนดใหดำเนนการทสำนกทะเบยนอำเภอหรอสำนกทะเบยนทองถนทมระบบการจดทำบตรประจำตวประชาชนดวยระบบคอมพวเตอร ทงน ใหสำนกทะเบยนแตละแหงกำหนดแผนงานและระยะเวลาดำเนนการใหเหมาะสมวาโรงเรยนหรอสถานศกษาแหงใดจะดำเนนการในวนเวลาใด โดยไมใหกระทบตอการบรการประชาชนตามภาวะปกตแลวแจงแผนงานใหผบรหารโรงเรยนหรอสถานศกษาทราบโดยใหระบประเภทหลกฐานทเดกนกเรยนจะตองนำมาแสดงตอนายทะเบยนไปพรอมดวย

4. ในการถายรป พมพลายนวมอ และจดทำบตรประจำตว ใหนายทะเบยนและเจาหนาททเกยวของเรยกตรวจหลกฐานใบตอบรบการสำรวจเพอจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน(แบบ 89/1) ตามทเจาหนาทสำรวจออกใหกบเดกนกเรยน นกศกษาทกรายเพอพสจนตวบคคลวาผทจะทำบตรใหนนเปนบคคลเดยวกบผทจดทำทะเบยนประวตไวจรง สำหรบกรณเดกทแบบ 89/1 ชำรดสญหายหรอถกทำลายไมสามารถตรวจพสจนตวบคคลได ใหนายทะเบยนตรวจสอบจากแบบสำรวจ (แบบ 89) ทสำนกทะเบยนเกบรกษาไว สวนกรณเดกทสำรวจและจดทำทะเบยนประวตไวทสำนกทะเบยนอนและทำใบตอบรบการสำรวจตามแบบ 89/1 ชำรดสญหายหรอถกทำลาย ใหนายทะเบยนตรวจสอบรายการบคคลจากฐานขอมลการทะเบยนราษฎรของสำนกทะเบยนและสอบสวนใหปรากฏขอเทจจรงวาเปนบคคลเดยวกน โดยใหครหรออาจารยของโรงเรยนหรอสถานศกษานนเปนผรบรองแลวจงดำเนนการให

125


5. ใหสำนกทะเบยนอำเภอและสำนกทะเบยนทองถ นรายงานผลการปฏบตงานใหสำนกทะเบยนจงหวด และสำนกทะเบยนกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ เพอรวบรวมและสรปผลแจงสำนกทะเบยนกลางภายในวนท 14 สงหาคม 2551 และวนท 30 กนยายน 2551 โดยครงแรกใหรายงานจำนวนเดกนกเรยนนกศกษาทไดรบการสำรวจและจดทำทะเบยนประวตเปนบคคลประเภท 0 สวนรายงานครงทสองใหรายงานจำนวนเดกนกเรยน นกศกษาทไดรบการจดทำบตรประจำตวบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน ทงน ใหแยกขอมลเปนรายสำนกทะเบยน

อนง เพ อใหการสำรวจจดทำทะเบยนและเอกสารแสดงตนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนดงกลาวขางตนดำเนนการดวยความถกตอง โปรงใส ปราศจากการรองเรยนและเรยกรบผลประโยชนหรอคาตอบแทนโดยมชอบ จงขอใหสำนกทะเบยนจงหวดและสำนกทะเบยนกรงเทพมหานครสงกำชบนายทะเบยนอำเภอและนายทะเบยนทองถนทกคนใหกำกบดแล ตรวจตดตามผลการปฏบตงานของเจาหนาททเกยวของอยางจรงจงและตอเนอง มใหมการสำรวจจดทำทะเบยนประวตหรอการจดทำบตรประจำตวใหกบบคคลทไมใชกลมเปาหมายและการทจรตในลกษณะอนไดเปนอนขาด รวมทงประชาสมพนธดวยวธการตาง ๆใหทวถงทางสอประชาสมพนธทมอยในพนทและการตดแผนปายประชาสมพนธบรเวณทชมชนและสำนกทะเบยนเพอใหประชาชนทวไปทราบวาการสำรวจจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตวใหกบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนกลมเปาหมายไมมการเรยกเกบคาธรรมเนยมและคาใชจายใด ๆ ทงสน และหากปรากฏเรองรองเรยนวาเจาหนาท (รวมถงเจาหนาทสำรวจ) กระทำหรอรวมกระทำการทจรต หรอเรยกรองผลประโยชนในการดำเนนการเกยวกบเรองน ใหผบงคบบญชาสอบสวนขอเทจจรงโดยเรว และดำเนนการทางวนยและอาญาโดยเฉยบขาด


126


(นายวชย ศรขวญ)ผอำนวยการทะเบยนกลาง

สำนกบรหารการทะเบยนสวนการทะเบยนราษฎรโทร. 0-2791-7314


ดวนมากท มท 0308.4/ว 795 กระทรวงมหาดไทย

ถนนอษฎางค กทม. 10200

127

7 มนาคม 2550

เรอง การดำเนนการตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 5 กรกฎาคม 2548 เกยวกบการอนญาตใหนกเรยนนกศกษาทเปนบคคลไมมสญชาตไทยเดนทางออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราว เพอรบการศกษาในสถานศกษา

เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด

สงทสงมาดวย 1. หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0503/ว (ล) 8990 ลงวนท 7 กรกฎาคม 2548เรอง รางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยนนกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. .... (การจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย)

2. แนวทางปฏบตเกยวกบการอนญาตใหนกเรยน นกศกษาทเปนบคคลไมมสญชาตไทยเดนทางออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราว เพอรบการศกษาในสถานศกษา

ดวยคณะรฐมนตรไดมมตเม อวนท 5 กรกฎาคม 2548 อนมตหลกการรางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานวน เดอน ปเกดในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษาพ.ศ. .... (การจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย) ตามทกระทรวงศกษาธการเสนอ และใหหนวยงานทเก ยวของกบการจดการศกษาของเดกรบไปพจารณาดำเนนการออกระเบยบใหสอดคลองกบรางระเบยบดงกลาว รวมถงใหกระทรวงมหาดไทยอนญาตและอำนวยความสะดวกใหเดกและเยาวชนทมขอกำหนดระเบยบปฏบตหรอมกฎหมายควบคมเฉพาะใหจำกดพนทอยอาศย สามารถเดนทางไปศกษาไดเปนระยะเวลาตามหลกสตรการศกษาระดบนน โดยไมตองขออนญาตเปนครงคราว ยกเวนผหนภยจากการสรบและบคคลในความหวงใยรายละเอยดปรากฏตามสงทสงมาดวย 1

ในการดำเนนการตามมตคณะรฐมนตรขางตน กระทรวงมหาดไทยไดเชญผแทนหนวยงานทเกยวของเขารวมประชมเพอพจารณารางระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการอนญาตออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราว เพอรบการศกษาในสถานศกษาของนกเรยน นกศกษา ซงเปนบคคลไมมสญชาตไทย พ.ศ. ....เมอวนองคารท 6 กมภาพนธ 2550 โดยทประชมไดพจารณาแลวเหนวากระบวนการในการจดทำและประกาศใชรางระเบยบกระทรวงมหาดไทยฯ ดงกลาว ตองใชระยะเวลาในการดำเนนการพอสมควร ประกอบกบเปนชวงเวลาทสถานศกษาใกลจะเปดรบสมครนกเรยน นกศกษาในภาคการศกษาใหม ทประชมจงไดเหนชอบใหกระทรวงมหาดไทยแจงแนวทางปฏบตเกยวกบการอนญาตใหนกเรยน นกศกษาทเปนบคคลไมมสญชาตไทย


เดนทางออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราว เพอรบการศกษาในสถานศกษา ใหจงหวดทราบและถอปฏบตไปพลางกอนทรางระเบยบกระทรวงมหาดไทยฯ จะประกาศใช ในการน กระทรวงมหาดไทยไดจดทำแนวทางปฏบตฯ ดงกลาวเสรจเรยบรอยแลว รายละเอยดปรากฏตามสงทสงมาดวย 2

จงเรยนมาเพอทราบและขอใหแจงอำเภอ/กงอำเภอทราบและถอปฏบตตอไป

128


(นายสรอรรถ ทองนรมล)รองปลดกระทรวงมหาดไทย

หวหนากลมภารกจดานกจการความมนคงภายใน

กรมการปกครองสำนกกจการความมนคงภายในโทร./โทรสาร 0-2223-6740


แนวทางปฏบตในการอนญาตออกนอกเขตควบคมชวคราวเพอเขารบการศกษาในสถานศกษาของนกเรยน นกศกษา ซงเปนบคคลไมมสญชาตไทย

------------------------------ในการอนญาตใหนกเรยน นกศกษา ซงเปนบคคลไมมสญชาตไทย ซงไดแก 1) นกเรยน นกศกษา

ทเปนบตรของชนกลมนอยและไมมสญชาตไทย ซงไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตวไวแลว และ 2) นกเรยนนกศกษาทไมมสญชาตไทยกลมอน ๆ ซงไมใชบตรชนกลมนอยตาม 1) รวมถงนกเรยน นกศกษา ซงเปนบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน และไดสำรวจจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตวตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางทออกตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎร ยกเวนแรงงานตางดาว ใหถอปฏบตตามแนวทาง ดงน

1. การยนคำรอง1) กรณมภมลำเนาอย ในกรงเทพมหานคร ใหย นคำรองตามแบบท กำหนดขางทายน

ตอกรมการปกครอง (สำนกกจการความมนคงภายใน) กระทรวงมหาดไทย หากมภมลำเนาอยในเขตจงหวดอนใหยนคำรองตอททำการปกครองอำเภอ/กงอำเภอทผยนคำรองมภมลำเนา โดยแจงสถานททจะประสงคขอเดนทางไปศกษา ชอสถานศกษา ชอหลกสตร ระยะเวลาทศกษาตามหลกสตร ระยะเวลาทขออนญาตและสถานททพกอาศยระหวางศกษาตองระบใหชดเจน พรอมแนบเอกสารประกอบการยนคำรอง ดงน

1.1) สำเนาทะเบยนประวตหรอบตรประจำตว1.2) หนงสอรบรองการเปนนกเรยน นกศกษาของสถานศกษา1.3) รปถายขนาด 1 นว จำนวน 4 รป1.4) หลกฐานทางการศกษาอน ๆ (ถาม)

2) ขออนญาตออกนอกเขตอำเภอ/กงอำเภอใหยนกอนกำหนดวนเดนทางไมนอยกวา 5 วนทำการ3) ขออนญาตออกนอกเขตจงหวด/กรงเทพมหานคร ใหยนกอนกำหนดวนเดนทางไมนอยกวา

10 วนทำการ2. การอนญาตใหออกนอกเขต

1) ออกนอกเขตกรงเทพมหานคร ใหอธบดกรมการปกครองหรอผซงอธบดกรมการปกครองมอบหมายเปนผอนญาต

2) ออกนอกเขตอำเภอ/กงอำเภอ ใหนายอำเภอ/ปลดอำเภอผเปนหวหนาประจำกงอำเภอเปนผอนญาต

3) ออกนอกเขตจงหวด ใหอำเภอเสนอผวาราชการจงหวดเปนผอนญาต4) ระยะเวลาในการอนญาต ใหอยในดลพนจของอธบดกรมการปกครอง หรอผซ งอธบด

กรมการปกครองมอบหมาย นายอำเภอ/ปลดอำเภอผเปนหวหนาประจำกงอำเภอ หรอผวาราชการจงหวดแลวแตกรณ โดยใหพจารณาจากระยะเวลาทผนนศกษาตามหลกสตรและระยะเวลาในการเดนทางไป-กลบเปนสำคญ

129


5) กรณจำเปนและมเหตผลพเศษ ซงไมสามารถปฏบตตามขอ 1)-4) ได เชน กรณขอออกนอกเขตกรงเทพมหานคร อำเภอ/กงอำเภอ หรอจงหวด เกนกวาระยะเวลาทผนนศกษาตามหลกสตรใหอธบดกรมการปกครอง หรอผซงอธบดกรมการปกครองมอบหมาย นายอำเภอ/ปลดอำเภอผเปนหวหนาประจำกงอำเภอหรอผวาราชการจงหวดพจารณาเปนราย ๆ ไป แลวแตกรณ

6) เมอไดอนญาตใหนกเรยน นกศกษา ซงเปนบคคลไมมสญชาตไทยออกนอกเขตควบคมชวคราวใหออกหนงสออนญาตตามแบบทกำหนดขางทายนใหกบผทไดรบอนญาตนน ๆ และใหจดทำสมดบนทกควบคมการอนญาตใหออกนอกเขตฯ ตามแบบทกำหนดขางทายนไวดวย โดยใหมรายละเอยดเกยวกบชอทอยของผไดรบอนญาตสถานศกษา ระยะเวลาทอนญาต สถานททเดนทางไปศกษา สถานททพกอาศยระหวางศกษาและชองหมายเหตสำหรบใหผไดรบอนญาตลงชอ หรอพมพลายนวมอ เมอเดนทางกลบมารายงานตว

3. การรายงานตว1) ผทไดรบอนญาตออกนอกเขตฯ ตองนำหนงสออนญาตและบตรประจำตวพกพาตดตวไปดวย

เพอแสดงตอเจาหนาทระหวางเดนทางออกนอกเขต2) เมอไปถงทองทอนเปนสถานททพกอาศยอยระหวางศกษา ใหผทไดรบอนญาตออกนอกเขตฯ

ไปรายงานตว ดงน2.1) กรณท พกอาศยอย ระหวางศกษาอย ในกรงเทพมหานคร ใหไปรายงานตวตอ

กรมการปกครอง (สำนกกจการความมนคงภายใน) กระทรวงมหาดไทย และกองบญชาการตำรวจสนตบาลสำนกงานตำรวจแหงชาต

2.2) กรณท พกอาศยอย ระหวางศกษาอย ในเขตอำเภอ/ก งอำเภอหรอจงหวด ใหไปรายงานตวตอนายอำเภอ/ปลดอำเภอผเปนหวหนาประจำกงอำเภอและสถานตำรวจภธรในทองทนน

3) กรณทไดรบอนญาตออกนอกเขตฯ เกนกวา 1 ป ใหผทไดรบอนญาตฯ ไปรายงานตวตอกรมการปกครอง (สำนกกจการความมนคงภายใน) กระทรวงมหาดไทย หรอนายอำเภอ/ปลดอำเภอผเปนหวหนาประจำกงอำเภอ แลวแตกรณ ทก ๆ 3 เดอน นบแตวนรายงานตวครงแรก

4) เมอไดรบรายงานตวจากผทไดรบอนญาตออกนอกเขตฯ แลวใหจดทำสมดบนทกควบคมการรายงานตวตามแบบทกำหนดขางทายไวดวย โดยใหมรายละเอยดเกยวกบชอทอยของผไดรบอนญาตสถานศกษา ระยะเวลาทอนญาต สถานททเดนทางไปศกษา สถานททพกอาศยระหวางศกษา กำหนดวนรายงานตวและชองหมายเหตสำหรบใหผทมารายงานตวลงชอหรอพมพลายนวมอ

5) เมอผทไดรบอนญาตออกนอกเขตฯ ไดเปลยนแปลงสถานททพกอาศยระหวางศกษา ใหแจงทองทอนเปนสถานททพกอาศยอยระหวางศกษาเดมทราบ และใหทองทนนออกหนงสอแจงการเปลยนแปลงสถานททพกอาศยระหวางศกษาใหผทไดรบอนญาตนน ๆ ตามแบบทกำหนดขางทายน เพอใหผนนนำไปแจงทองทอนเปนสถานททพกอาศยอยระหวางศกษาใหมทราบ และใหทองทอนเปนสถานททพกอาศยอยระหวางศกษาเดมแจงทองทอนเปนสถานททพกอาศยอยระหวางศกษาใหม รวมถงจงหวดอนเปนเขตควบคมของผทไดรบอนญาตออกนอกเขตฯ ทราบ ทงน เมอไปถงทองทอนเปนสถานททพกอาศยอยระหวางศกษา ใหผทไดรบอนญาตออกนอกเขตฯ ไปรายงานตวตามขอ 2)

130


6) เมอสนสดระยะเวลาทไดอนญาตใหออกนอกเขตฯ แลวใหกลบไปรายงานตวยงทองททผไดรบอนญาตนนไดยนคำรองขออนญาตออกนอกเขตฯ ไว

4. การลงโทษผฝาฝนนกเรยน นกศกษา ซงเปนบคคลไมมสญชาตไทยทไดรบการจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว

หากเดนทางออกนอกเขตควบคมโดยไมไดรบอนญาต หรอไมไปรายงานตวตอกรมการปกครอง (สำหรบกจการความมนคงภายใน) กระทรวงมหาดไทย และกองบญชาการตำรวจสนตบาล สำนกงานตำรวจแหงชาตหรอนายอำเภอ/ปลดอำเภอผเปนหวหนากงอำเภอ และสถานตำรวจภธรในทองท เมอไปถงสถานททจะประสงคขอเดนทางไปศกษา หรอเมอเปลยนแปลงสถานททพกอาศยอยระหวางศกษาใหม และเมอกลบถงเขตควบคมภายในกำหนดเวลาตามขอ 3 1)-6) ใหถอวาเปนผ หลบหนออกนอกเขตควบคมโดยไมไดรบอนญาตและมความผดตามกฎหมาย โดยกระทรวงมหาดไทยจะไดนำขอมลของผทฝาฝนไมปฏบตตามแนวทางปฏบตนมาใชประกอบการพจารณาใหสถานะตามกฎหมายดวย

131


หนงสออนญาตใหนกเรยน นกศกษา ซงเปนบคคลทไมมสญชาตไทย

ออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราวเพอรบการศกษาในสถานศกษาท........./...........

วนท.......เดอน...........................พ.ศ. .........อนญาตให.........................................................อาย..........ป หมายเลขประจำตว.........................................................

ชอหมบาน.......................................................................บานเลขท...............หมท............ตำบล...................................................อำเภอ...................................................จงหวด......................................................ซงมหลกฐานดงน

1. สำเนาทะเบยนประวตหรอบตรประจำตว2. หนงสอรบรองการเปนนกเรยน นกศกษา3. รปถายขนาด 1 นว จำนวน 4 รป4. หลกฐานทางการศกษาอน ๆ (ถาม)อนญาตใหเดนทางออกนอกเขตอำเภอ/กงอำเภอ.............................................จงหวด..................................................

เปนการชวคราว เพอเดนทางไปยงตำบล/แขวง.................................................อำเภอ/เขต........................................................จงหวด.......................................................เพอเขารบการศกษา ณ.........................................................................(ชอสถานศกษา)หลกสตร.............................................................ตงแตวนท..........เดอน......................พ.ศ. ..............ถงวนท...........เดอน...........................พ.ศ. .............รวมระยะเวลา.....................................................(วน เดอน ป) โดยระหวางรบการศกษาในสถานศกษาอนญาตใหพกอาศยอยบานเลขท....................หมท..................ตำบล..................................................อำเภอ.................................................จงหวด...................................................

โดยใหผไดรบอนญาตปฏบตตามเงอนไขในหนงสอนอยางเครงครด

132

ออกให ณ วนท............เดอน...........................พ.ศ. ..................

(ลงชอ)...................................................... (.......................................................)ตำแหนง...................................................

(ประทบตราประจำตำแหนง)

ลงชอ.................................................. เงอนไข -ผไดรบอนญาตออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราว(ผไดรบอนญาต) จะตองเดนทางกลบมารายงานตวทอำเภอทองท

เมอสนสดกำหนดระยะเวลาการเดนทางแลว

ลายพมพนวหวแมมอซาย ลายพมพนวหวแมมอขวา

ตดรป


แบบคำรองขออนญาตออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราว

เขยนท.................................................. วนท..........เดอน..........................พ.ศ. ........

1) เรอง ขออนญาตออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราวเพอรบการศกษาในสถานศกษา เรยน นายอำเภอ/ปลดอำเภอผเปนหวหนาประจำกงอำเภอ...................................................................................................

ดวยขาพเจา (นาย, นาง, นางสาว, เดกชาย, เดกหญง ระบ)..................................................................อาย...........ปหมายเลขประจำตว............................................................ชอหมบาน..................................บานเลขท...................หมท..............ตำบล...................................................อำเภอ................................................จงหวด........................................................ไดแนบหลกฐานประกอบดงน

1. สำเนาทะเบยนประวตหรอบตรประจำตว2. หนงสอรบรองการเปนนกเรยน นกศกษา3. รปถายขนาด 1 นว จำนวน 4 รป4. หลกฐานทางการศกษาอน ๆ (ถาม)ขออนญาตเดนทางออกนอกเขตอำเภอ/กงอำเภอ..............................................จงหวด...................................................

เปนการชวคราวเพอเดนทางไปยงตำบล/แขวง...........................................................อำเภอ/เขต.................................................จงหวด.................................... .......เพอเขารบการศกษา ณ.............................................(ชอสถานศกษา) หลกสตร..............................................ตงแตวนท.............เดอน...........................พ.ศ. ..............ถงวนท.................เดอน.....................พ.ศ. ................รวมระยะเวลา............................................(วน เดอน ป) โดยระหวางรบการศกษาในสถานศกษา ขาพเจาขออนญาตพกอาศยอยบานเลขท...........หมท..............ตำบล/แขวง......................................................อำเภอ/เขต.......................................................จงหวด..............................................................

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณาออกหนงสออนญาตใหกบขาพเจาตอไป ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ).............................................(ผขออนญาต) (.............................................)

2) ความเหนของผใหญบาน/กำนน ............................................................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................................................

(ลงชอ).............................................(ผใหญบาน/กำนน) (.............................................)

วนท.........เดอน.......................พ.ศ. ...........3) ความเหนของเจาพนกงาน/นายอำเภอ ............................................................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................................................

(ลงชอ).............................................(ปลดอำเภอ/นายอำเภอ) (.............................................)

วนท.........เดอน.......................พ.ศ. ...........

133

แบบขอออกนอกเขตอำเภอ



เขยนท.................................................. วนท..........เดอน..........................พ.ศ. ........

1) เรอง ขออนญาตออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราวเพอรบการศกษาในสถานศกษา เรยน ผวาราชการจงหวด.......................................................................................................................................................

ดวยขาพเจา.............................................................อาย............ป หมายเลขประจำตว................................................ชอหมบาน..................................บานเลขท.................หมท..............ตำบล....................................อำเภอ.....................................จงหวด.................................ไดแนบหลกฐานประกอบดงน

1. สำเนาทะเบยนประวตหรอบตรประจำตว2. หนงสอรบรองการเปนนกเรยน นกศกษา3. รปถายขนาด 1 นว จำนวน 4 รป4. หลกฐานทางการศกษาอน ๆ (ถาม)ขออนญาตเดนทางออกนอกเขตอำเภอ/กงอำเภอ..............................................จงหวด...................................................

เปนการชวคราวเพอเดนทางไปยงตำบล/แขวง...........................................................อำเภอ/เขต.................................................จงหวด............................................เพอเขารบการศกษา ณ..............................................(ชอสถานศกษา) หลกสตร..............................................ตงแตวนท.............เดอน...........................พ.ศ. ..............ถงวนท.................เดอน.....................พ.ศ. ................รวมระยะเวลา............................................(วน เดอน ป) โดยระหวางรบการศกษาในสถานศกษา ขาพเจาไดขออนญาตพกอาศยอยบานเลขท...........หมท..............ตำบล/แขวง......................................................อำเภอ/เขต.......................................................จงหวด..............................................................รายละเอยดปรากฏตามสงทสงมาพรอมน2) ความเหนของผใหญบาน/กำนน ............................................................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................................................

(ลงชอ).............................................(ผใหญบาน/กำนน) (.............................................)

วนท.........เดอน.......................พ.ศ. ...........3) ความเหนของเจาพนกงาน/นายอำเภอ ............................................................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................................................

(ลงชอ).............................................(ปลดอำเภอ/นายอำเภอ) (.............................................)

วนท.........เดอน.......................พ.ศ. ...........4) ความเหนของผวาราชการจงหวด ............................................................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................................................

(ลงชอ).............................................(ผวาราชการจงหวด) (.............................................)

วนท.........เดอน.......................พ.ศ. ...........

134

แบบขอออกนอกเขตจงหวด



เขยนท.................................................. วนท..........เดอน..........................พ.ศ. ........

1) เรอง ขออนญาตออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราวเพอรบการศกษาในสถานศกษา เรยน ผอำนวยการสำนกกจการความมนคงภายใน กรมการปกครอง

ดวยขาพเจา (นาย, นาง, นางสาว, เดกชาย, เดกหญง ระบ)..................................................................อาย...........ปหมายเลขประจำตว............................................................ชอหมบาน..................................บานเลขท...................หมท..............ตำบล...................................................อำเภอ................................................จงหวด........................................................ไดแนบหลกฐานประกอบดงน

1. สำเนาทะเบยนประวตหรอบตรประจำตว2. หนงสอรบรองการเปนนกเรยน นกศกษา3. รปถายขนาด 1 นว จำนวน 4 รป4. หลกฐานทางการศกษาอน ๆ (ถาม)ขออนญาตเดนทางออกนอกแขวง..............................................เขต.................................................กรงเทพมหานคร

เปนการชวคราวเพอเดนทางไปยงตำบล/แขวง...........................................................อำเภอ/เขต.................................................จงหวด.............................................เพอเขารบการศกษา ณ...............................................(ชอสถานศกษา) หลกสตร.............................................ตงแตวนท.............เดอน...........................พ.ศ. ..............ถงวนท.................เดอน.....................พ.ศ. ................รวมระยะเวลา............................................(วน เดอน ป) โดยระหวางรบการศกษาในสถานศกษา ขาพเจาขออนญาตพกอาศยอยบานเลขท...........หมท..............ตำบล/แขวง..................................................อำเภอ/เขต..........................................................จงหวด...............................................................

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณาออกหนงสออนญาตใหกบขาพเจาตอไป ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ).............................................(ผขออนญาต) (.............................................)

2) ความเหนของผอำนวยการสวนประสานราชการ สำนกกจการความมนคงภายใน กรมการปกครอง ............................................................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................................................

(ลงชอ).............................................(ผอำนวยการสวนประสานราชการ) (.............................................)

วนท.........เดอน.......................พ.ศ. ...........3) ความเหนของผอำนวยการสำนกกจการความมนคงภายใน กรมการปกครอง ............................................................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................................................

(ลงชอ).............................................(ผอำนวยการสำนกกจการความมนคงภายใน)(.............................................)

วนท.........เดอน.......................พ.ศ. ...........

135

แบบขอออกนอกเขตกรงเทพฯ


แบบบนทกควบคมการขออนญาตออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราวของนกเรยน นกศกษา ซงเปนบคคลไมมสญชาตไทย

สถานทพกอาศยระหวางเขารบการศกษา

ลำดบทชอ-ชอสกล ทอยหมายเลขประจำตว

สถานศกษา/ทตงสถานศกษา

ระยะเวลาทอนญาต

ลายมอชอผบนทก หมายเหต

หมายเหต ชองหมายเหตสำหรบใหผไดรบอนญาตลงชอหรอพมพลายนวมอ เมอเดนทางกลบมารายงานตวภายหลงสนสดระยะเวลาทไดอนญาตใหออกนอกเขตฯ

136


แบบบนทกควบคมการรายงานตวของนกเรยน นกศกษาซงเปนบคคลไมมสญชาตไทย ซงไดรบอนญาตใหออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราว

สถานทพกอาศยระหวางเขารบการศกษา

ลำดบทชอ-ชอสกล ทอยหมายเลขประจำตว

สถานศกษา/ทตงสถานศกษา

ระยะเวลาทอนญาต

ลายมอชอผบนทก หมายเหต

หมายเหต ชองหมายเหตสำหรบใหผไดรบอนญาตลงชอหรอพมพลายนวมอ เมอมารายงานตว ณ ทองทอนเปนทพกอาศยอยระหวางศกษา

137


หนงสอแจงการเปลยนแปลงสถานททพกอาศยระหวางศกษาของนกเรยน นกศกษา ซงเปนบคคลทไมมสญชาตไทย

ท........./........... วนท.......เดอน...........................พ.ศ. .........

ตามท (นาย, นาง, นางสาว, เดกชาย, เดกหญง ระบ).........................................................................อาย...............ปหมายเลขประจำตว..................................................ชอหมบาน.................................................บานเลขท...............หมท............ตำบล..................................................อำเภอ...............................................จงหวด.........................................................ซงมหลกฐานดงน

1. สำเนาทะเบยนประวตหรอบตรประจำตว2. หนงสอรบรองการเปนนกเรยน นกศกษา3. หนงสออนญาตใหนกเรยน นกศกษา ซงเปนบคคลทไมมสญชาตไทยออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราว

เพอรบการศกษาในสถานศกษาซงไดรบอนญาตใหเดนทางออกนอกเขตอำเภอ/กงอำเภอ.............................................จงหวด....................................

เปนการชวคราวเพอเดนทางไปยงตำบล/แขวง...................................................อำเภอ/เขต........................................................จงหวด........................................เพอเขารบการศกษา ณ....................................(ชอสถานศกษา) หลกสตร.................................................................................ตงแตวนท..........เดอน..............................พ.ศ. ..............ถงวนท...........เดอน................................พ.ศ. ..............รวมระยะเวลา.......................................(วน เดอน ป) โดยระหวางรบการศกษาในสถานศกษาไดรบอนญาตใหพกอาศยอยบานเลขท...........หมท............ตำบล.......................................อำเภอ...................................จงหวด.........................................

บดน (นาย, นาง, นางสาว, เดกชาย, เดกหญง ระบ)........................................................................ไดมาแสดงความประสงคขอเปลยนแปลงสถานททพกอาศยระหวางศกษาจากบานเลขท.................หมท..........ตำบล...........................................อำเภอ...................................จงหวด...................................เปนบานเลขท.................หมท........ตำบล/แขวง..................................อำเภอ/เขต..................................จงหวด/กรงเทพฯ...................................ตงแตวนท.............เดอน......................พ.ศ. .............เปนตนไป

ออกให ณ วนท..........เดอน.....................พ.ศ. ...........

(ลงชอ)...................................................... (..................................................)ตำแหนง.................................................... (ประทบตราประจำตำแหนง)

(ลงชอ)......................................................(...............................................................)

ผไดรบอนญาตและผแจงขอเปลยนแปลงสถานททพกอาศยระหวางศกษา

ลายพมพนวหวแมมอซาย ลายพมพนวหวแมมอขวา

ตดรป

138


เขตควบคมแนบทายรางระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการอนญาตออกนอกเขตควบคมเปนการชวคราว เพอรบการศกษาในสถานศกษาของนกเรยน นกศกษา ซงเปนบคคลไมมสญชาตไทย พ.ศ. ....

-------------------เขตควบคมของนกเรยน นกศกษาทเปนบตรชนกลมนอยและไมมสญชาตไทย ซงไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตวไวแลว

1. เวยดนามอพยพ เขตจงหวดควบคม 13 จงหวด ไดแก1.1 จงหวดหนองคาย1.2 จงหวดอดรธาน1.3 จงหวดหนองบวลำภ1.4 จงหวดสกลนคร1.5 จงหวดนครพนม1.6 จงหวดมกดาหาร1.7 จงหวดอำนาจเจรญ1.8 จงหวดอบลราชธาน1.9 จงหวดยโสธร1.10 จงหวดสระแกว1.11 จงหวดปราจนบร1.12 จงหวดสราษฎรธาน1.13 จงหวดพทลงสำหรบเขตอำเภอควบคมหมายถงเขตทองทอำเภอทอยในเขตพนทของ 13 จงหวดขางตน

ซงเปนทองททเวยดนามอพยพ ไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว 2. อดตโจรคอมมวนสตมาลายา เขตจงหวดควบคม 3 จงหวด ไดแก

2.1 จงหวดสงขลา2.2 จงหวดนราธวาส2.3 จงหวดยะลาสำหรบเขตอำเภอควบคมหมายถงเขตทองทอำเภอทอยในเขตพนทของ 3 จงหวดขางตน

ซงเปนทองททอดตโจรคอมมวนสตมาลายา ไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว 3. อดตทหารจนคณะชาตและจนฮออพยพพลเรอน เขตจงหวดควบคม 3 จงหวด ไดแก

3.1 จงหวดเชยงราย3.2 จงหวดแมฮองสอน3.3 จงหวดเชยงใหม

139


สำหรบเขตอำเภอควบคมหมายถงเขตทองทอำเภอทอยในเขตพนทของ 3 จงหวดขางตนซงเปนทองททอดตทหารจนคณะชาตและจนฮออพยพพลเรอน ไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว

4. ไทยลอ เขตจงหวดควบคม 3 จงหวด ไดแก4.1 จงหวดเชยงราย4.2 จงหวดเชยงใหม4.3 จงหวดพะเยาสำหรบเขตอำเภอควบคมหมายถงเขตทองทอำเภอทอยในเขตพนทของ 3 จงหวดขางตน

ซงเปนทองททไทยลอ ไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว 5. จนฮออสระ เขตจงหวดควบคม 5 จงหวด ไดแก

5.1 จงหวดแมฮองสอน5.2 จงหวดเชยงราย5.3 จงหวดเชยงใหม5.4 จงหวดพะเยา5.5 จงหวดตากสำหรบเขตอำเภอควบคมหมายถงเขตทองทอำเภอทอยในเขตพนทของ 5 จงหวดขางตน

ซงเปนทองททจนฮออสระ ไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว 6. ชาวเขา บคคลบนพนทสงและชมชนบนพนทสง เขตจงหวดควบคม 20 จงหวด ไดแก

6.1 จงหวดกาญจนบร6.2 จงหวดกำแพงเพชร6.3 จงหวดเชยงราย6.4 จงหวดเชยงใหม6.5 จงหวดตาก6.6 จงหวดนาน6.7 จงหวดประจวบครขนธ6.8 จงหวดพะเยา6.9 จงหวดพษณโลก6.10 จงหวดเพชรบร6.11 จงหวดเพชรบรณ6.12 จงหวดแพร6.13 จงหวดแมฮองสอน6.14 จงหวดราชบร6.15 จงหวดลำปาง6.16 จงหวดสพรรณบร

140


6.17 จงหวดเลย6.18 จงหวดลำพน6.19 จงหวดสโขทย6.20 จงหวดอทยธานสำหรบเขตอำเภอควบคมหมายถงเขตทองทอำเภอทอยในเขตพนทของ 20 จงหวดขางตน

ซงเปนทองททชาวเขา บคคลบนพนทสงและชมชนบนพนทสง ไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว 7. เนปาลอพยพ

เขตจงหวดควบคมไดแกจงหวดกาญจนบร เขตอำเภอควบคมไดแกอำเภอทองผาภม ซงเปนทองททเนปาลอพยพ ไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว

8. ผพลดถนสญชาตพมา เขตจงหวดควบคม 9 จงหวด ไดแก8.1 จงหวดเชยงใหม8.2 จงหวดเชยงราย8.3 จงหวดตาก8.4 จงหวดแมฮองสอน8.5 จงหวดราชบร8.6 จงหวดกาญจนบร8.7 จงหวดประจวบครขนธ8.8 จงหวดชมพร8.9 จงหวดระนองสำหรบเขตอำเภอควบคมหมายถงเขตทองทอำเภอทอยในเขตพนทของ 9 จงหวดขางตน

ซงเปนทองททผพลดถนสญชาตพมา และผหลบหนเขาเมองจากพมา ไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว 9. ผหลบหนเขาเมองจากพมา

เขตจงหวดควบคมเชนเดยวกบผพลดถนสญชาตพมา ตามขอ 8 10. ผพลดถนสญชาตพมาเชอสายไทย เขตจงหวดควบคม 4 จงหวด ไดแก

10.1 จงหวดประจวบครขนธ10.2 จงหวดชมพร10.3 จงหวดระนอง10.4 จงหวดตากสำหรบเขตอำเภอควบคมหมายถงเขตทองทอำเภอทอยในเขตพนทของ 4 จงหวดขางตน

ซงเปนทองททผพลดถนสญชาตพมาเชอสายไทย ไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว 11. ผอพยพเชอสายไทยจากจงหวดเกาะกง กมพชา

เขตจงหวดควบคมไดแกจงหวดตราด เขตอำเภอควบคมไดแกอำเภอซงเปนทองททผอพยพเชอสายไทยจากจงหวดเกาะกง กมพชา ไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว

141


12. ผหลบหนเขาเมองเชอสายไทยจากจงหวดเกาะกง กมพชาเขตจงหวดควบคมไดแกจงหวดตราด เขตอำเภอควบคมไดแกอำเภอซงเปนทองททผหลบหนเขาเมอง

เชอสายไทยจากจงหวดเกาะกง กมพชา ไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว 13. ผหลบหนเขาเมองจากกมพชา

เขตจงหวดควบคมไดแกจงหวดตราด เขตอำเภอควบคมไดแกอำเภอซงเปนทองททผหลบหนเขาเมองจากกมพชา ไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว

14. ลาวอพยพ เขตจงหวดควบคม 9 จงหวด ไดแก14.1 จงหวดหนองคาย14.2 จงหวดอบลราชธาน14.3 จงหวดเลย14.4 จงหวดนครพนม14.5 จงหวดมกดาหาร14.6 จงหวดพะเยา14.7 จงหวดอตรดตถ14.8 จงหวดเชยงราย14.9 จงหวดนานสำหรบเขตอำเภอควบคมหมายถงเขตทองทอำเภอทอยในเขตพนทของ 9 จงหวดขางตน

ซงเปนทองททลาวอพยพ ไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว 15. มงในทพกสงฆถำกระบอก

เขตจงหวดควบคมไดแกเขตทองทจงหวดทมงในทพกสงฆถำกระบอก ไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว ซงอยในพนท 20 จงหวด เชนเดยวกบชาวเขา บคคลบนพนทสงและชมชนบนพนทสงสำหรบเขตอำเภอควบคมหมายถงเขตทองทอำเภอทอยในเขตพนทของ 20 จงหวดขางตน ซงเปนทองททมงในทพกสงฆถำกระบอก ไดจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตว

เขตควบคมนกเรยน นกศกษาทไมมสญชาตไทยกลมอน ๆ ซงไมใชบตรชนกลมนอย รวมถงนกเรยนนกศกษา ซงเปนบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน และไดสำรวจจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตวตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางทออกตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎร ไดแก ทองท อำเภอ หรอกรงเทพมหานครทไดสำรวจจดทำทะเบยนประวตและบตรประจำตวตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางทออกตามกฎหมายการทะเบยนราษฎรใหแกนกเรยน นกศกษา ซงเปนบคคลทไมมสญชาตไทย

142


ระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยการสำรวจและจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน พ.ศ. 2548

-------------------ดวยคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 18 มกราคม 2548 เหนชอบยทธศาสตรการจดการปญหาสถานะ

และสทธของบคคลไรสถานะทอาศยอยในประเทศไทยทกกลม โดยใหมการสำรวจและจดทำทะเบยนบคคลทไมมชออยในระบบทะเบยนราษฎร อาศยอำนาจตามความในมาตรา 8 (1) วรรคสอง และมาตรา 16 แหงพระราชบญญตการทะเบยนราษฎร พ.ศ. 2534 ผอำนวยการทะเบยนกลางออกระเบยบเกยวกบการจดทำทะเบยนราษฎรไวดงน

ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยการสำรวจและจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน พ.ศ. 2548”

ขอ 2 ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนท 1 พฤษภาคม 2548 เปนตนไปขอ 3 ในระเบยบน“บคคลทไมมสถานะทางทะเบยน” หมายถง บคคลทมถนทอยในราชอาณาจกรแตไมมรายการ

ในทะเบยนบาน (ท.ร. 13 และ ท.ร. 14) เนองจากไมปรากฏหลกฐานยนยนถนกำเนดหรอประวตของบคคลหรอมหลกฐานไมเพยงพอทนายทะเบยนจะพจารณาเพมชอในทะเบยนบาน ทงน ไมรวมถงคนตางดาวทเขาเมองโดยมชอบดวยกฎหมายทไมอยในความควบคมของทางราชการ หรอรฐไมมนโยบายผอนผนใหอาศยอยในราชอาณาจกรเปนกรณพเศษ

“ทะเบยนประวต” หมายความวา ทะเบยนสำหรบลงรายการของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนซงจดทำเปนรายหมบานหรอชมชน

“บตรประจำตว” หมายความวา เอกสารทนายทะเบยนอำเภอหรอนายทะเบยนทองถนออกใหกบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนทไดจดทำทะเบยนประวตแลว สำหรบใชเปนหลกฐานแสดงตว

ขอ 4 ใหนายทะเบยนอำเภอและนายทะเบยนทองถนจดใหมการสำรวจและจดทำทะเบยนประวตของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนทมภมลำเนาหรอถนทอยขณะสำรวจอยในเขตของสำนกทะเบยนนน ๆตามแบบ ท.ร. 38 ก และบนทกขอมลไวในระบบคอมพวเตอรของสำนกทะเบยน

ขอ 5 การลงรายการในทะเบยนประวต (ท.ร. 38 ก) ใหนายทะเบยนจดบนทกโดยละเอยดตามทไดรบแจง รายการใดไมทราบใหเขยนขอความวา “ไมทราบ” แตอยางนอยตองมรายการชอตว ชอสกล(ถาม) ทอย เลขประจำตว และวน เดอน ปเกด หรออาย (ถาทราบ)

รายการช อตว ชอสกล และวน เดอน ปเกด หรออายของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนกลมทมความผดปกตหรอพการทางสมอง ใหลงรายการตามทผอปการะดแลแจง

143


รายการทอยตามวรรคหนง ใหลงเลขทบานของบานซงบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนพกอาศยในชวงเวลาทมการสำรวจหรอยนคำรองขอลงทะเบยน ไมวาจะเปนการพกอาศยเปนประจำหรอชวคราวสำหรบบคคลซงไมมทพกอาศยเปนหลกแหลงใหลงรายการเฉพาะชมชน หรอหมบาน ตำบล

ขอ 6 เพอความสะดวกในการจดทำทะเบยนประวตหรอปรบปรงฐานขอมลการทะเบยนราษฎรของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน ใหนายทะเบยนอำเภอและนายทะเบยนทองถนกำหนดเลขประจำตวประชาชนใหบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนคนละหนงเลขไมซำกน

เลขประจำตวของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน ประกอบดวยเลข 13 หลกตามทผอำนวยการทะเบยนกลางกำหนดไวทายระเบยบน

ขอ 7 เมอนายทะเบยนอำเภอหรอนายทะเบยนทองถนไดจดทำทะเบยนประวตตามขอ 4 แลวใหจดทำบตรประจำตวตามแบบทายระเบยบนตามหลกเกณฑและวธการทผอำนวยการทะเบยนกลางกำหนดมอบใหบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนเกบไวเปนหลกฐานแสดงตว

ขอ 8 ใหสำนกทะเบยนกลางจดเกบขอมลทะเบยนประวตของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนไวในระบบคอมพวเตอร โดยแยกตางหากจากฐานขอมลการทะเบยนราษฎรของคนทมชออยในทะเบยนบาน (ท.ร. 13 และ ท.ร. 14)

รายการทะเบยนประวตทจดเกบในฐานขอมลอยางนอยตองมรายการตามทะเบยนประวต (ท.ร. 38 ก)ลายพมพนวมอ และภาพใบหนา และจะมขอมลทจำเปนอน ๆ อกกได

กรณหนวยงานของรฐมความจำเปนตองการขอใชขอมลทะเบยนประวตของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนเพอประโยชนในการปฏบตงาน สามารถรองขอเชอมโยงขอมลได ทงน ตามวธการทผอำนวยการทะเบยนกลางกำหนด

ขอ 9 การรบแจงการเกดบตรของคนทไมมสถานะทางทะเบยน ใหนายทะเบยนเรยกหลกฐานเพอตรวจสอบวาเดกทเกดไดสญชาตไทยหรอไม หากพบวาเปนคนสญชาตไทยหรอเปนคนไมมสญชาตไทยใหปฏบตในการรบแจงการเกดและเพมชอในทะเบยนบานตามระเบยบสำหรบทะเบยนกลางวาดวยการจดทำทะเบยนราษฎร พ.ศ. 2535 แตหากไมสามารถวนจฉยสญชาตของเดกได ใหนายทะเบยนผรบแจงออกสตบตรใหตามแบบ ท.ร. 031 และเพมชอเดกในทะเบยนประวต (ท.ร. 38 ก) ฉบบทบดาหรอมารดาของเดกมชออย

กรณเดกเกดตางทองท เมอนายทะเบยนผรบแจงออกสตบตรตามแบบ ท.ร. 031 ใหตามวรรคหนงแลวใหคดสำเนารายการสตบตรฉบบดงกลาวแจงไปยงนายทะเบยนประจำสำนกทะเบยนอำเภอหรอสำนกทะเบยนทองถนแหงทองททบดาหรอมารดาของเดกมชออยเพอดำเนนการเพมชอเดกลงในทะเบยนประวต (ท.ร. 38 ก)ฉบบเดยวกบบดาหรอมารดาของเดก

ขอ 10 การรบแจงการตายของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน ใหใชแบบพมพใบรบแจงการตาย(ท.ร. 4 ตอนหนา) และเมอรบแจงการตายแลวใหนายทะเบยนผรบแจงออกมรณบตรใหผแจงตามแบบ ท.ร. 051และจำหนายรายการของบคคลทตายในทะเบยนประวต (ท.ร. 38 ก) ทผนนเคยมชออย

กรณการตายตางทองท เมอนายทะเบยนผรบแจงออกมรณบตรใหตามวรรคหนงแลว ใหคดสำเนารายการมรณบตรฉบบดงกลาว แจงไปยงนายทะเบยนประจำสำนกทะเบยนอำเภอหรอสำนกทะเบยนทองถนแหงทองททผตายมชออยเพอดำเนนการจำหนายรายการบคคลในทะเบยนประวต (ท.ร. 38 ก)

144


ขอ 11 กรณการตายของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนเปนการตายโดยผดธรรมชาตหรอเกดจากโรคตดตออนตราย ใหนายทะเบยนถอปฏบตเชนเดยวกบกรณของคนไทยหรอคนไมมสญชาตไทยตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยการจดทำทะเบยนราษฎร พ.ศ. 2535

ขอ 12 บคคลทไมมสถานะทางทะเบยนทประสงคจะยายทอย ถาเปนผทอยในการสงเคราะหดแลของสวนราชการ หนวยงานของรฐ หนวยงานเอกชนหรอบคคลใด จะตองไดรบความยนยอมจากหนวยงานหรอบคคลททำหนาทสงเคราะหหรอดแลบคคลดงกลาวโดยในการแจงยายทอยสำหรบบคคลทปวยเปนโรคทางจตประสาทหรอพการทางสมอง หรอเดก ใหผบงคบบญชาหรอผมหนาทดแลรบผดชอบหนวยงานหรอผทไดรบมอบหมาย หรอผอปการะ แลวแตกรณ เปนผทำหนาทแจงยาย

ขอ 13 การรบแจงการยายทอยของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน ใหนายทะเบยนผรบแจงยายออกแลวยายเขา ดำเนนการดงน

ก. การยายออก (1) ใหเรยกตรวจหลกฐานของผแจงและผทจะยายทอย ไดแก บตรประจำตวผแจงหลกฐานการ

ยนยอมใหยายทอยของหนวยงานทเกยวของ (ถาม) บตรประจำตวหรอแบบรบรองรายการทะเบยนประวต(ท.ร. 38 ข) ของบคคลทจะยายทอย และหลกฐานอนทเกยวของ (ถาม)

(2) ตรวจสอบรายการบคคลผแจง และบคคลทจะยายทอยจากฐานขอมลทะเบยนราษฎรในระบบคอมพวเตอร

(3) เมอพบวาบคคลดงกลาวมรายการถกตอง ใหออกใบรบแจงการยายทอยตามแบบ ท.ร. 071ตอนท 1 และตอนท 2 มอบใหแกผแจง

(4) หมายเหตการแจงยายทอยในทะเบยนประวต (ท.ร. 38 ก) ของสำนกทะเบยน (5) เม อไดรบใบรบแจงการยายท อย ท.ร. 071 ตอนท 2 จากสำนกทะเบยนปลายทาง

ใหจำหนายรายการของบคคลทยายทอยในทะเบยนประวต (ท.ร. 38 ก) ของสำนกทะเบยนข. การยายเขา (1) ใหเรยกตรวจหลกฐานใบรบแจงการยายทอยตามแบบ ท.ร. 071 ตอนท 1 และตอนท 2

จากผแจง บตรประจำตวผแจง บตรประจำตวหรอแบบรบรองรายการทะเบยนประวต (ท.ร. 38 ข) ของบคคลทยายทอย หลกฐานการยนยอมใหอาศยอยในบานจากเจาบาน (ถาม)

(2) เพมรายการบคคลของผยายทอยในทะเบยนประวต (ท.ร. 38 ก) ของสำนกทะเบยน (3) สงใบรบแจงการยายทอย ท.ร. 071 ตอนท 2 คนสำนกทะเบยนตนทางขอ 14 บคคลทไมมสถานะทางทะเบยนผใดไดรบการเพมชอในทะเบยนบาน ท.ร. 13 หรอ ท.ร. 14

แลวแตกรณ ใหนายทะเบยนจำหนายรายการบคคลและเลขประจำตวของผนนในทะเบยนประวต (ท.ร. 38 ก)และฐานขอมลในระบบคอมพวเตอร

ขอ 15 ใหนายทะเบยนตรวจสอบและปรบปรงขอมลทะเบยนประวตใหถกตองเปนปจจบนอยเสมอหากตรวจพบหรอไดรบแจงจากหนวยงานทเกยวของวารายการในทะเบยนประวตของผใดไมถกตอง หรอมการแจงรายการซำซอน ใหนายทะเบยนแกไขเพมเตม จำหนายหรอดำเนนการอนใดใหขอมลดงกลาวมความถกตอง

145


ขอ 16 การจำหนายช อและรายการบคคล และการแกไขรายการในทะเบยนประวตเอกสารการทะเบยนราษฎรอนและฐานขอมลทะเบยนประวตของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนใหนายทะเบยนปฏบตตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยการจดทำทะเบยนราษฎร พ.ศ. 2535 โดยในสวนของทะเบยนประวตใหดำเนนการเชนเดยวกบทะเบยนบาน

ขอ 17 บตรประจำตวของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนและแบบพมพการทะเบยนราษฎรสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน ใหเปนไปตามแบบทายระเบยบน ดงน

(1) ท.ร. 031 เปนสตบตร ใชสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน(2) ท.ร. 051 เปนมรณบตร ใชสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน(3) ท.ร. 071 เปนใบแจงการยายทอย ใชสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน(4) ท.ร. 38 ก เปนทะเบยนประวตสำหรบลงรายการบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน(5) ท.ร. 38 ข เปนแบบรบรองรายการทะเบยนประวตของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน ซงคดจาก

ฐานขอมลทะเบยนประวตดวยระบบคอมพวเตอร

146

ประกาศ ณ วนท 31 มนาคม พ.ศ. 2548

(นายสจรต ปจฉมนนท)ผอำนวยการทะเบยนกลาง


แบบบตรประจำตวบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน

ตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยการสำรวจและจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน พ.ศ. 2548

147

(ดานหลง)

(ดานหนา)

ตำแหนงสำหรบลงรายการเลขประจำตวประชาชนของผถอบตร

ตราสงห

แถบแมเหลก

สำนกทะเบยนกลาง

ขอพงปฏบตสำหรบผถอบตรประจำตว1. บตรนมใชบตรประจำตวประชาชน2. ใหแสดงบตรนทกครงในการตดตอกบสำนกทะเบยน สวนราชการหรอหนวยงานของรฐ

กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย

บตรประจำตวบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน0-0000-00000-00-0

ชอชอสกลเกดวนททอย

รปถายขนาด2.5 x 3 ซม.

วนออกบตร ผอำนวยการทะเบยนกลาง

(หมายเลขคำขอมบตร)


ขอกำหนดเกยวกบเลขประจำตวประชาชนของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยการสำรวจและจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน

พ.ศ. 2548-------------------

อนสนธตามขอ 6 วรรคทาย ของระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยการสำรวจและจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน พ.ศ. 2548

ผอำนวยการทะเบยนกลาง กำหนดเลขประจำตวประชาชนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนประกอบดวยเลข 13 หลก แบงออกเปน 5 สวน (0-0000-00000-00-0) ไดแก

สวนท 1 ประกอบดวยเลข 1 หลกเปนเลขศนยสวนท 2 ประกอบดวยเลข 4 หลก หมายถง เลขรหสสำนกทะเบยนทสำรวจและจดทำทะเบยน

ประวตบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนสวนท 3 และสวนท 4 รวมกนประกอบดวยเลข 7 หลก หมายถง ลำดบทของบคคลในแตละสำนก

ทะเบยน โดยสองหลกแรกของสวนท 3 กำหนดเปนเลข 89 หมายถง กลมบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนตามระเบยบน

สวนท 5 ประกอบดวยเลข 1 หลก หมายถง เลขตรวจสอบความถกตองของเลขประจำตวแตละชดตวเลข

148

ใหไว ณ วนท 31 มนาคม พ.ศ. 2548

(นายสจรต ปจฉมนนท)ผอำนวยการทะเบยนกลาง


ดวนมากท มท 0309.1/ว 34 สำนกทะเบยนกลาง

ถนนลำลกกา ปท 12150

149


เรอง การสำรวจจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน กลมเดกและบคคลทเรยนอยในสถานศกษา

เรยน นายทะเบยนจงหวดทกจงหวด และนายทะเบยนกรงเทพมหานคร

อางถง หนงสอสำนกทะเบยนกลาง ท มท 0309.1/ว 28 ลงวนท 10 พฤษภาคม 2548

สงทสงมาดวย 1. ตวอยางแบบสำรวจเพอจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน (แบบ 89)และใบตอบรบการสำรวจฯ (แบบ 89/1)

2. ตวอยางใบแสดงผลการตรวจสอบรายการบคคลในฐานขอมลทะเบยนราษฎร (แบบ 89/2)

ตามทไดแจงเรองการออกระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยการสำรวจและจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน พ.ศ. 2548 เพอใหสำนกทะเบยนอำเภอและสำนกทะเบยนทองถนศกษาทำความเขาใจ และเตรยมความพรอมในการปฏบตใหบรรลตามยทธศาสตรการจดการปญหาสถานะและสทธของบคคลไรสถานะทอาศยอยในประเทศไทย ซงคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบเมอวนท 18 มกราคม 2548ไวแลว นน

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 5 กรกฎาคม 2548 เหนชอบมาตรการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน ซงเปนบคคลเปาหมายกลมหนงในหลายกลมตามยทธศาสตรการจดการปญหาสถานะและสทธของบคคลไรสถานะทอาศยอยในประเทศไทย โดยใหกระทรวงมหาดไทยสำรวจและกำหนดเลขประจำตว 13 หลก รวมทงจดทำเอกสารแสดงตนใหแกผอยในสถานศกษาท ไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรใหเสรจภายใน 2 เดอน ดงน น เพ อใหการปฏบตตามมตคณะรฐมนตรดงกลาวเปนไปดวยความเรยบรอยและมประสทธภาพ จงขอใหสงสำนกทะเบยนอำเภอและสำนกทะเบยนทองถนทกแหงในเขตพนทรบผดชอบดำเนนการ ดงน

1. ใหสำรวจเดกนกเรยนและนกศกษา รวมถงการศกษานอกโรงเรยนทกำลงเรยนอยในสถานศกษาทกแหงทตงอยในพนทสำนกทะเบยน ทงสถานศกษาในสงกดหนวยงานภาครฐและเอกชนเฉพาะเดกทไมมชอและรายการบคคลในทะเบยนบาน (ท.ร. 13 หรอ ท.ร. 14) เทานน ยกเวนนกเรยนหรอนกศกษาตางประเทศทเดนทางเขาเมองโดยชอบดวยกฎหมาย


2. การสำรวจตามขอ 1 ใหสำนกทะเบยนดำเนนการ ดงน2.1 ขอความรวมมอผบรหารโรงเรยนและสถาบนการศกษาใหทำหนาทสำรวจเดกนกเรยน

และนกศกษาในสงกดทไมมชอและรายการบคคลในทะเบยนบาน (ท.ร. 13 หรอ ท.ร. 14) แลวรวบรวมขอมลตามแบบสำรวจฯ (แบบ 89) สงใหสำนกทะเบยนอยางชาในวนท 15 สงหาคม 2548 ทงน ใหนายทะเบยนอำเภอและนายทะเบยนทองถนประสานขอรายชอผบรหารโรงเรยนและสถาบนการศกษา รวมถงบคคลทผบรหารโรงเรยนฯ มอบหมายใหทำหนาทสำรวจเดกนกเรยนฯ แลวออกคำสงสำนกทะเบยนแตงตงบคคลดงกลาวเปนเจาหนาทสำรวจเดกนกเรยนและนกศกษา โดยระบชอโรงเรยนและสถาบนการศกษาทผไดรบแตงตงแตละคนรบผดชอบการสำรวจไวในคำสงใหชดเจนดวยตามตวอยางรางคำสงสำนกทะเบยนฯ ทสงมาพรอมน

2.2 แบบพมพทใชในการสำรวจ ใหใชแบบสำรวจและใบตอบรบการสำรวจเพอจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน (แบบ 89 และแบบ 89/1) ตามตวอยางทสงมาพรอมหนงสอน โดยใหสำนกทะเบยนแตละแหงขอเบกแบบพมพดงกลาวไดทสำนกทะเบยนจงหวดและสำนกทะเบยนกรงเทพมหานครแลวแตกรณ ตามทสำนกทะเบยนกลางจดสงให เมอสำนกทะเบยนอำเภอและสำนกทะเบยนทองถนไดรบแบบพมพแลวใหนายทะเบยนกรอกรายชอสำนกทะเบยนและรหสสำนกทะเบยนในสวนท 1 ของแบบ 89 และแบบ 89/1 ทกฉบบใหเรยบรอยกอนแจกจายแบบพมพใหผทำหนาทสำรวจ โดยแบบพมพทจะเบกจายใหผสำรวจจะประกอบดวยแบบ 89 และแบบ 89/1 ซงจะตองมเลขทของเลมและเลขทสำรวจตรงกน เชนแบบ 89 เลมท 1 เลขท 1-50 จายคกบแบบ 89/1 เลมท 1-50 เปนตน

2.3 การกรอกรายการในแบบสำรวจฯ ใหเจาหนาทผ สำรวจกรอกรายชอของโรงเรยนหรอสถาบนการศกษาพรอมเลขรหสประจำบานของโรงเรยนฯ ดงกลาวตามสำเนาทะเบยนบาน ตรงรายการสถานทสำรวจซงอยดานบนของแบบ 89 ใหชดเจน สวนรายการบคคลของเดกทสำรวจนน ใหกรอกรายการตามขอเทจจรงเทาททราบ รายการวน เดอน ปเกด ถาไมทราบวนทและเดอนทเกด ใหลงเฉพาะป พ.ศ. ทเกดสวนรายการอนทไมทราบใหเขยนคำวา “ไมทราบ” โดยไมตองเวนวางไว นอกจากน จะตองตดรปถายและพมพลายนวมอของเดกทถกสำรวจในสวนท 2 ของแบบ 89 และแบบ 89/1 ใหเรยบรอย เสรจแลวใหผสำรวจมอบใบตอบรบตามแบบ 89/1 ใหผถกสำรวจไวเปนหลกฐานสวนแบบ 89 ใหสงคนสำนกทะเบยน ทงนผถกสำรวจจะตองเตรยมรปถายขนาด 1 นว เพอตดในเอกสารดงกลาว

3. เมอสำนกทะเบยนไดรบแบบสำรวจฯ ตามแบบ 89 คนจากโรงเรยนและสถาบนการศกษาแลวใหนายทะเบยนตรวจสอบเอกสารดงกลาว และมคำสงใหจดทำทะเบยนประวตในสวนท 3 ของแบบ 89 พรอมลงลายมอชอนายทะเบยนใหเรยบรอย แลวสงแบบ 89 ใหเจาหนาทบนทกขอมลลงในระบบคอมพวเตอรของสำนกทะเบยน ซงชดคำสงของระบบคอมพวเตอรจะตรวจสอบรายการบคคลตามแบบ 89 ทบนทกไวกบฐานขอมลทะเบยนราษฎรโดยอตโนมต ถาพบวาเปนผทมรายการบคคลในทะเบยนบาน (ท.ร. 13 หรอ ท.ร. 14)หรอทะเบยนประวตแรงงานตางดาวฯ ใหเจาหนาทผบนทกขอมลสงพมพใบแสดงผลการตรวจสอบรายการบคคลดงกลาวตามแบบ 89/2 สงใหผบรหารโรงเรยนหรอสถาบนการศกษาเพอมอบใหผถกสำรวจรายนนไวเปนหลกฐานสำหรบดำเนนการตรวจสอบขอเทจจรงตอไป

150


สวนกรณท ตรวจไมพบรายการบคคลในฐานขอมลการทะเบยนราษฎร ชดคำส งของระบบคอมพวเตอรจะบนทกรายการบคคลตามแบบ 89 ลงในฐานขอมลทะเบยนประวตบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนและกำหนดเลขประจำตว 13 หลก เปนบคคลประเภท 0 ใหบคคลนนโดยอตโนมต เพอใหการปฏบตงานโดยความสะดวก รวดเรว และถกตอง

4. เมอนายทะเบยนบนทกและจดทำทะเบยนประวตบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนและกำหนดเลขประจำตว 13 หลก เสรจเรยบรอยแลว ใหกำหนดวนทจะนดบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนมาถายรปและพมพลายนวมอ เพอออกเอกสารรบรองรายการทะเบยนประวตฯ ตามแบบ ท.ร. 38 ข และจดทำบตรประจำตวสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน ซงสำนกทะเบยนกลางจะแจงแนวทางปฏบตใหทราบในโอกาสตอไป

5. ใหสำนกทะเบยนอำเภอและสำนกทะเบยนทองถนรายงานผลการปฏบตงานผานสำนกทะเบยนจงหวดหรอสำนกทะเบยนกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ เพอสรปรายงานผลการดำเนนการของสำนกทะเบยนจงหวดหรอสำนกทะเบยนทองถนในเขตกรงเทพมหานครสงใหสำนกทะเบยนกลางภายในวนท 30 สงหาคมถงวนท 15 กนยายน 2548 โดยรายงานดงกลาวจะตองระบขอมลจำนวนเดกทไมมรายการในทะเบยนบานทโรงเรยนหรอสถาบนการศกษาสำรวจ จำนวนเดกทตรวจสอบแลวพบวามชอและรายการบคคลในฐานขอมลทะเบยนราษฎร และจำนวนเดกทไมสถานะทางทะเบยน รวมถงจำนวนบคคลทบนทกขอมลทะเบยนประวตระบบคอมพวเตอรแลวในแตละรอบของการรายงาน

อนง สำหรบงบประมาณคาใชจายในการดำเนนงานเรองนจะไดเบกจายใหทนททไดรบการจดสรรหนวยงานทเกยวของ


151


(นายชนนทร บวประเสรฐ)รองผอำนวยการทะเบยนกลาง ปฏบตราชการแทน

ผอำนวยการทะเบยนกลาง

สำนกบรหารการทะเบยนสวนการทะเบยนราษฎรโทร. 0-2791-7313-6โทรสาร 0-2791-7338


ดวนมากท มท 0309.1/336 สำนกทะเบยนกลาง


152


เรอง การสำรวจและจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนของนกเรยน นกศกษา

เรยน ปลดกระทรวงศกษาธการ

สงทสงมาดวย หนงสอสำนกทะเบยนกลาง ดวนมาก ท มท 0309.1/ว 34 ลงวนท 14 กรกฎาคม 2548

ดวยตามทไดมมตคณะรฐมนตร เมอวนท 5 กรกฎาคม 2548 เหนชอบใหกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ดำเนนการสำรวจเพอจดทำฐานขอมลเลขประจำตว 13 หลก ผไมมสถานะทางทะเบยนโดยเฉพาะนกเรยน นกศกษาทกำลงศกษาอยในโรงเรยนหรอสถาบนการศกษาในสงกดหนวยงานภาครฐและเอกชน นน

สำนกทะเบยนกลาง กรมการปกครอง จะเรมดำเนนการสำรวจนกเรยน นกศกษาทไมมสถานะทางทะเบยนดงกลาว ตงแตวนท 1-31 สงหาคม 2548 โดยจะขอความรวมมอผบรหารโรงเรยนและสถาบนการศกษานน ๆ เปนผทำการสำรวจจำนวนนกเรยน นกศกษาทไมมสถานะทางทะเบยนในสถานศกษาตามแบบสำรวจทสำนกทะเบยนกลางกำหนด ซงสามารถขอรบแบบสำรวจฯ ไดทสำนกทะเบยนอำเภอหรอสำนกทะเบยนทองถนทสถาบนการศกษานนตงอยในพนท

จงเรยนประสานงานมาเพอขอความอนเคราะหกระทรวงศกษาธการ ในการแจงผบรหารโรงเรยนและสถาบนการศกษาทวประเทศใหความรวมมอในการสำรวจผไมมสถานะทางทะเบยนดงกลาวดวย ในการนไดมหนงสอถงเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษาและเลขาธการคณะกรรมการการอาชวศกษา และผบญชาการกองบญชาการตำรวจตระเวนชายแดนเพอประสานงานขอความรวมมอไปทางหนงดวยแลว




ผอำนวยการทะเบยนกลางสำนกบรหารการทะเบยนสวนการทะเบยนราษฎรโทร. 0-2791-7314-6




153



เรยน เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

อางถง หนงสอสำนกทะเบยนกลาง ดวนมาก ท มท 0309.1/ว 34 ลงวนท 14 กรกฎาคม 2548

ตามทสำนกทะเบยนกลาง กรมการปกครอง ขอความรวมมอสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ แจงผบรหารโรงเรยนและสถาบนการศกษาทเกยวของใหความรวมมอและประสานงานกบสำนกทะเบยนอำเภอหรอสำนกทะเบยนทองถนทสถาบนการศกษาตงอยในพนทในการสำรวจนกเรยน นกศกษาทไมมสถานะทางทะเบยน นน

เนองจากการสำรวจนกเรยน นกศกษาทไมมสถานะทางทะเบยนดงกลาว ครอบคลมถงนกเรยนนกศกษาในโรงเรยนหรอสถาบนการศกษาสงกดหนวยงานของรฐและเอกชน ซงไมไดอยในภาคบงคบดวยจงขอเรยนประสานงานมาเพอขอความอนเคราะหสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ในการแจงผอำนวยการการศกษาเขตพนท เพอแจงผบรหารโรงเรยนและสถาบนการศกษาทเกยวของในเขตพนทใหความรวมมอในการสำรวจผไมมสถานะทางทะเบยนดงกลาว ตงแตวนท 1-31 สงหาคม 2548 ดวย





สำนกบรหารการทะเบยนสวนการทะเบยนราษฎรโทร. 0-2791-7314-6




154



เรยน เลขาธการคณะกรรมการการอาชวศกษา



สำนกทะเบยนกลาง กรมการปกครอง จะเรมดำเนนการสำรวจนกเรยน นกศกษา ทไมมสถานะทางทะเบยนดงกลาว ตงแตวนท 1-31 สงหาคม 2548 โดยจะขอความรวมมอจากผบรหารโรงเรยนและสถาบนการศกษานน ๆ เปนผทำการสำรวจจำนวนนกเรยน นกศกษาทไมมสถานะทางทะเบยนในสถานศกษาตามแบบสำรวจทสำนกทะเบยนกลางกำหนด ซงสามารถขอรบแบบสำรวจฯ ไดทสำนกทะเบยนอำเภอหรอสำนกทะเบยนทองถนทสถาบนการศกษานนตงอยในพนท สำนกทะเบยนกลางจงเรยนประสานงานมาเพอขอความอนเคราะหสำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษาในการแจงผบรหารโรงเรยนและสถาบนการศกษาทเกยวของใหความรวมมอในการสำรวจผไมมสถานะทางทะเบยนดงกลาวดวย









155



เรยน เลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษา



สำนกทะเบยนกลาง กรมการปกครอง จะเรมดำเนนการสำรวจนกเรยน นกศกษา ทไมมสถานะทางทะเบยนดงกลาว ตงแตวนท 1-31 สงหาคม 2548 โดยจะขอความรวมมอจากผบรหารโรงเรยนและสถาบนการศกษานน ๆ เปนผทำการสำรวจจำนวนนกเรยน นกศกษาทไมมสถานะทางทะเบยนในสถานศกษาตามแบบสำรวจทสำนกทะเบยนกลางกำหนด ซงสามารถขอรบแบบสำรวจฯ ไดทสำนกทะเบยนอำเภอหรอสำนกทะเบยนทองถนทสถาบนการศกษานนตงอยในพนท สำนกทะเบยนกลางจงเรยนประสานงานมาเพอขอความอนเคราะหสำนกงานคณะกรรมการการอดมศกษาในการแจงผบรหารโรงเรยนและสถาบนการศกษาทเกยวของใหความรวมมอในการสำรวจผไมมสถานะทางทะเบยนดงกลาวดวย









156



เรยน ผบญชาการ กองบญชาการตำรวจตระเวนชายแดน



สำนกทะเบยนกลาง กรมการปกครอง จะเรมดำเนนการสำรวจนกเรยน นกศกษา ทไมมสถานะทางทะเบยนดงกลาว ตงแตวนท 1-31 สงหาคม 2548 โดยจะขอความรวมมอจากผบรหารโรงเรยนและสถาบนการศกษานน ๆ เปนผทำการสำรวจจำนวนนกเรยน นกศกษาทไมมสถานะทางทะเบยนในสถานศกษาตามแบบสำรวจทสำนกทะเบยนกลางกำหนด ซงสามารถขอรบแบบสำรวจฯ ไดทสำนกทะเบยนอำเภอหรอสำนกทะเบยนทองถนทสถาบนการศกษานนตงอยในพนท สำนกทะเบยนกลางจงเรยนประสานงานมาเพอขอความอนเคราะหกองบญชาการตำรวจตระเวนชายแดนในการแจงผบรหารโรงเรยนและสถาบนการศกษาทเกยวของใหความรวมมอในการสำรวจผไมมสถานะทางทะเบยนดงกลาวดวย







รางคำสงสำนกทะเบยนอำเภอ/ทองถน..................

ท............./2548เรอง แตงตงเจาหนาทสำรวจบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน

-------------------

โดยทคณะรฐมนตรไดมมต เมอวนท 5 กรกฎาคม 2548 เหนชอบการขยายโอกาสทางการศกษาใหเดกทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอเดกทไมมสถานะทางทะเบยน โดยใหสำนกทะเบยนสำรวจเพอจดทำทะเบยนประวตและกำหนดเลขประจำตวประชาชน 13 หลก รวมถงออกหลกฐานสำหรบใชแสดงตว

ดงนน เพอใหการดำเนนการจดทำทะเบยนประวตและกำหนดเลขประจำตวประชาชนสำหรบเดกและบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนซงเรยนอยในสถานศกษาตาง ๆ เปนไปดวยความเรยบรอยอยางมประสทธภาพตามมตคณะรฐมนตรและระเบยบสำนกทะเบยนกลาง วาดวยการสำรวจและจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน พ.ศ. 2548 จงแตงตงบคคลตามรายชอตอไปนเปนเจาหนาทสำรวจเดกและบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน ดงน

1. นาย/นาง/นางสาว..........................................................................ตำแหนง.......................................................2. นาย/นาง/นางสาว..........................................................................ตำแหนง.......................................................

ฯลฯโดยใหบคคลทไดรบแตงตงมหนาทรบผดชอบการสำรวจเดกนกเรยนและนกศกษาทไมมหลกฐาน

ทะเบยนราษฎรหรอไมมชอในทะเบยนบานทกคนทเรยนอยในสถานศกษาในเขตพนทสำนกทะเบยนน ดงน1. บคคลลำดบท 1 ถง........................รบผดชอบการสำรวจเดกในโรงเรยน.....................................................2. บคคลลำดบท..........ถง.....................รบผดชอบการสำรวจเดกในโรงเรยน.....................................................

ฯลฯทงน ตงแตวนท.............กรกฎาคม พ.ศ. 2548 ถงวนท 30 สงหาคม พ.ศ. 2548 สง ณ วนท.............กรกฎาคม พ.ศ. 2548

นายทะเบยนอำเภอ/ทองถน....................

157


แบบสำรวจเพอจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน (แบบ 89)เลมท........................เลขทสำรวจ.......................สำนกทะเบยน...........................................................................รหสวนทสำรวจ.........................................................สถานทสำรวจ.............................................................................................................

รหสประจำบาน

สวนท 1 รายการประวตของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนชอตว นาย นาง น.ส. ด.ช. ด.ญ. ......................................................นามสกล...................................................วน เดอน ปเกด..............อาย............ป..............เดอน เพศ...................สถานะการสมรส โสด สมรส หยา หมายระดบการศกษา.............................................................ชอสถานศกษา...........................................................................................ตงอยทอำเภอ........................................................สถานทเกด บาน สถานพยาบาล เลขท................หมท........................ตรอก/ซอย.............................................ถนน.......................................................แขวง/ตำบล......................................................เขต/อำเภอ...............................................ประเทศ...........................................................เดนทางเขามาในประเทศไทยทางดาน/อำเภอ.....................................................จงหวด..............................................................เมอ........................................................ ชอบดา............................................นามสกล..............................................เลขประจำตวประชาชน.....................................วน เดอน ปเกด...............อาย..........ป.............เดอน สญชาต...............................................อาชพ..............................................อยบานเลขท...............หมท............ตรอก...............................................ซอย.....................................ถนน....................................ตำบล.....................................อำเภอ.........................................จงหวด....................................ประเทศ........................................เดนทางเขามาในประเทศไทยเมอวนท................เขาประเทศไทยทางดาน................................จงหวด......................................... ชอมารดา............................................นามสกล..............................................เลขประจำตวประชาชน....................................วน เดอน ปเกด................อาย...........ป..............เดอน สญชาต................................................อาชพ............................................อยบานเลขท................หมท............ตรอก...............................................ซอย.....................................ถนน....................................ตำบล......................................อำเภอ.........................................จงหวด....................................ประเทศ.......................................เดนทางเขามาในประเทศไทยเมอวนท.................เขาประเทศไทยทางดาน...............................จงหวด........................................รายการของบานทอยอาศยขณะสำรวจ2.1 ประเภทของบาน สถานศกษา สถานสงเคราะห บานทสำนกทะเบยนกำหนด อน ๆระบชอ (กรณเปนสถานศกษา/สถานสงเคราะห/อน ๆ)................................................................โทรศพท....................................2.2 รายละเอยดของบาน ตามขอ 2.1 เลขรหสประจำบาน บานเลขท.............หมท...........ชมชน ...........................................ตรอก.................................................ซอย...........................................ถนน.................................ตำบล......................................อำเภอ/กงอำเภอ............................................จงหวด.............................หมายเหต รายละเอยดของบานตามขอ 2.2 จะตองระบใหครบถวน มฉะนนจะบนทกขอมลไมได2.3 สถานททสามารถตดตอไป.....................................................................................................................................................................................................................................................................................โทรศพท...........................................................ชอนายจาง (ถาม)......................................................................สถานททำงาน.............................................................................2.4 จำนวนคนในครอบครวเดยวกน................คน ไดแก ชอ-ชอสกล ความสมพนธ เลขทแบบสำรวจ (ถาม)1. ...................................................................................................................................................................................................2. ....................................................................................................................................................................................................3. ...................................................................................................................................................................................................4. ...................................................................................................................................................................................................5. ...................................................................................................................................................................................................

1.

2.


3. มเอกสารหลกฐาน หรอบคคลทจะเปนพยานรบรองหรอไม ไมมมเอกสาร (ระบ) ............................................................................................................................................................มพยานบคคล (ระบ) .....................................................................................................................................................

ขอรบรองวาขอความขางตนเปนความจรงทกปะการ

(ลงชอ)..................................................ผไดรบการสำรวจ/ (ลงชอ)..................................................เจาหนาท (....................................................) ผใหถอยคำ (..................................................) ผสำรวจเบอรโทรศพททตดตอได................................................... ตำแหนง............................./โทร. ............................

สวนท 2 รปถายและลายพมพนวมอของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน

ผลการพจารณาจากเอกสารหรอหลกฐานทมอยใหจดทำทะเบยนประวต กลมบคคลประเภท

บคคลทอพยพเขามาในประเทศไทยทมความเกยวพนกบผไดรบการจดทำทะเบยนประวตชนกลมนอยไวเดมแตตกสำรวจเดกและบคคลทเรยนอยในสถานศกษาหรอสถานสงเคราะหกลมบคคลไรรากเหงาบคคลททำคณประโยชนแกประเทศไทย.........................กลมแรงงานตางดาวและผหนภยจากการสรบบคคลตางดาวอน ๆ.....................................

ใหกรอกเลขประจำตวประชาชนทจดทำทะเบยนประวต

(ลงชอ)......................................................นายทะเบยน (.......................................................)วนท..............................................................................

สวนท 3 คำสงนายทะเบยน สวนท 4 ผลการดำเนนการของเจาหนาทสำนกทะเบยน

ผลการตรวจสอบฐานขอมลทะเบยนราษฎรมชอใน ท.ร. 14 แลว มชอใน ท.ร. 13 แลวมชอในทะเบยนแรงงานตางดาวฯ แลวมชอในทะเบยนบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนแลว

เลขประจำตวประชาชนทตรวจสอบพบ

(ลงชอ).........................................................เจาหนาท (..........................................................)

คำสงนายทะเบยน................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

(ลงชอ)......................................................นายทะเบยน (.......................................................)วนท..............................................................................

(ลงชอ)......................................................เจาหนาทผพมพลายนวมอ (....................................................)

รปถาย1 นว นวหวแมมอซาย นวหวแมมอขวา


แบบ 89/1ใบตอบรบการสำรวจเพอจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน

เลมท.................เลขทสำรวจ..............................วนท..........เดอน.............................พ.ศ. ..............

สำนกทะเบยน..............................................................................อำเภอ/เขต...........................................................จงหวด......................................................................ไดสำรวจบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน ชอ นาย นาง น.ส. ด.ช. ด.ญ. .....................................................................นามสกล..................................................ไวแลว

ลงชอ.................................................บคคลทไมมสถานะทางทะเบยน/ ลงชอ....................................................เจาหนาท (................................................) ผใหถอยคำ (.....................................................) ผสำรวจ

160

ถายรปแลว ลงชอ.................................................เจาหนาท (.................................................)วนท........เดอน.........................พ.ศ. .......................

หมายเหต ขอใหนำใบรบการสำรวจมาในวนถายรปและทำบตรประจำตว

รปถาย

นวหวแมมอซาย นวหวแมมอขวา


คำอธบายแบบสำรวจเพอจดทำทะเบยนประวตสำหรบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน (แบบ 89)

แบบสำรวจหนาท 11. รายการเลมท..........เลขทสำรวจ..........ใหแตละสำนกทะเบยนกำหนดเอง จากเลมท 1 เลขทสำรวจ

1 เรยงตามลำดบ และจายไปคกบแบบ 89/1 เลขท 1 เรยงตามลำดบ โดยการจายและใชแบบพมพ เลขทแบบพมพจะตองตรงกน

2. รายการสำนกทะเบยน........รหส ใหนายทะเบยนเปนผกรอกรายการกอนนำไปใชสำรวจ3. รายการวนทสำรวจ........สถานทสำรวจ........และรหสประจำบาน

ใหผทำหนาทสำรวจเปนผกรอกรายการใหถกตอง ตรงตามขอเทจจรงโดยในสวนของสถานทสำรวจ ถาเปนโรงเรยนสถานสงเคราะห เรอนจำ สถานพยาบาล หรอบาน ใหระบชอและเลขรหสประจำบาน 11 หลก ของอาคาร/สถานทดงกลาวตามสำเนาทะเบยนบานดวย

4. รายการในสวนท 1 รายการประวตของบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน ใหผทำหนาทสำรวจสอบถามขอมลและกรอกรายการตามขอเทจจรงเทาททราบ ถาเปนกรณของเดก จะตองสอบถามขอมลขอเทจจรงจากบดามารดา ผปกครอง หรอผอปการะเดกอกทางหนงดวย สำหรบรายการใดทไมทราบ ใหเขยนคำวา“ไมทราบ” โดยไมตองเวนวางไว ยกเวนรายการวน เดอน ปเกด ถาไมทราบวนทและเดอนทเกด ใหกรอกเฉพาะป พ.ศ. ทเกด แตถาไมทราบวน เดอน ปเกดเลย ใหประมาณอายของเดกโดยการสอบถามพยานบคคลหรอตรวจสอบพยานเอกสารหลกฐานอนเพอเทยบเคยงกบเดกทอยในวยเดยวกนและคำนวณหาป พ.ศ. ทเกดและกรอกรายการตามนน

5. รายการของบานทอยอาศยขณะสำรวจ 5.1 รายการตามขอ 2.1 ประเภทของบาน ใหผสำรวจสอบถามวาบานทผถกสำรวจอาศยอย

นนเปนบานประเภทใด ถาเปนโรงเรยน/สถานศกษา หรอสถานสงเคราะห (รวมถงสถานบำบดรกษาโรค) ไมวาของราชการหรอเอกชน ใหระบชอสถานทนนไวดวย เชน สถานสงเคราะหเดกบานราชวถ เปนตน ถาเปนบานทวไป ใหทำเครองหมายตรงชองอน ๆ แตถาไมมบานอยอาศยเปนการถาวร เชน เดกเรรอนจรจด ใหทำเครองหมายตรงชองบานทสำนกทะเบยนกำหนด

5.2 รายการตามขอ 2.2 รายละเอยดของบาน ใหผสำรวจกรอกรายละเอยดตามหลกฐานสำเนาทะเบยนบาน กรณผถกสำรวจอาศยอยในชมชน ใหระบชอชมชนพรอมทตงของชมชน (ตรอก/ซอย/ถนน/ตำบล/อำเภอ....) และถาเปนกรณทผถกสำรวจไมมบานอยอาศยเปนการถาวร (ตามขอ 2.1 เลอกหวขอบานทสำนกทะเบยนกำหนด) ผสำรวจไมตองกรอกเลขรหสประจำบานแตอยางใด ทงน เจาหนาทสำนกทะเบยนจะเปนผกรอกเลขรหสประจำบานแทน

5.3 รายการตามขอ 2.3 ใหผสำรวจกรอกสถานทพรอมหมายเลขโทรศพททสามารถใชตดตอกบบคคลทถกสำรวจไดโดยสะดวก (ถาม) และถาผถกสำรวจเปนแรงงานหรอลกจาง ใหกรอกรายการของนายจางและสถานททำงานไวดวย

161


5.4 รายการตามขอ 2.4 ใหผสำรวจกรอกรายการบคคลทอยในครอบครวเดยวกบผสำรวจเทาททราบ โดยจะตองเปนผทมความเกยวพนในฐานะญาตพนองเทานน และถาญาตพนองของผถกสำรวจเปนบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนดวยเชนกน ใหสอบถามวาไดมการสำรวจจดทำทะเบยนฯ แลวหรอไมถาสำรวจแลว ใบตอบรบการสำรวจมหรอไม เลมทและเลขทเทาไร และสำรวจไวทสำนกทะเบยนใด ถาไดขอมลดงกลาวใหระบไวในขอนดวย

แบบสำรวจหนาท 26. รายการตามขอ 3 มเอกสารหลกฐานหรอบคคลทจะเปนพยานรบรองหรอไม ใหผสำรวจสอบถาม

บคคลทถกสำรวจวาเคยตดตอขอแจงเกดหรอขอเพมชอในทะเบยนบานบางหรอไม มเอกสารทะเบยนราษฎร เชนใบรบแจงการเกดสตบตร ทะเบยนประวตบคคลบนพนทสงหรอชนกลมนอย สำเนาทะเบยนบาน เปนตน หรอเอกสารทราชการออกใหทเกยวกบตวผถกสำรวจ เชน ทะเบยนนกเรยน ทะเบยนทหาร เปนตน หรอมพยานบคคลทรเหนการเกด หรอรจกมกคน รประวตของผถกสำรวจเปนอยางดทสามารถใหการรบรองและยนยนตวบคคลตอนายทะเบยนหรอไม ถามใหระบรายการดงกลาวใหชดเจน

7. การลงลายมอชอในสวนท 1 ใหผถกสำรวจลงชอหรอพมพลายนวมอ (กรณเขยนหนงสอไมได)ตรงชองผไดรบการสำรวจ/ผใหถอยคำ แลวใหเจาหนาทผทำหนาทสำรวจ ลงชอตรงชองเจาหนาทผสำรวจพรอมเขยนชอตวบรรจงตำแหนง และหมายเลขโทรศพทตดตอ (ถาม)

8. รายการในสวนท 2 ใหเจาหนาทผทำหนาทสำรวจ เปนผพมพลายนวมอและตดรปถายของผถกสำรวจ แลวลงลายมอชอพรอมเขยนชอตวบรรจง ตรงชองเจาหนาทผพมพลายนวมอ

9. สวนท 3 และสวนท 4 เปนสวนทอยในความรบผดชอบของสำนกทะเบยน ดงน 9.1 สวนท 3 นายทะเบยนจะตองรบผดชอบในการพจารณาวาบคคลทถกสำรวจจดอยใน

บคคลทไมมสถานะทางทะเบยนกลมใด ในจำนวน 6 กลม แลวลงลายมอชอพรอมเขยนชอตวบรรจง 9.2 สวนท 4 ใหเจาหนาทสำนกทะเบยนหรอผชวยนายทะเบยน ททำหนาทบนทกรายการ

บคคลทถกสำรวจตามแบบ 89 ลงในระบบคอมพวเตอร เปนผลงรายการและลงลายมอชอพรอมเขยนชอตวบรรจงโดยจะปฏบตเฉพาะรายทตรวจสอบพบวาเปนผทมชอปรากฏในฐานขอมลการทะเบยนราษฎรอยกอนแลวถาเปนกรณตรวจแลวไมพบชอซำในฐานขอมลฯ ใหเจาหนาทคนดงกลาวจดเลขประจำตวประชาชนประเภท 0ของผทถกสำรวจตามทชดคำสงกำหนดให ไปกรอกลงในสวนท 3 ตรงชองเลขประจำตวประชาชน 13 หลก

9.3 ชองรายการคำสงนายทะเบยนทายสวนท 4 มไวใชในกรณอน ๆ ทตอเนอง เชน การสงใหเพมชอบคคลตามแบบ 89 ลงในทะเบยนประวตบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน สำหรบบคคลทตรวจสอบครงแรกพบวา มชอในฐานขอมลฯ อยแลว แตจากการตรวจสอบขอเทจจรงภายหลงปรากฏวาเปนรายการของบคคลอนหรอกรณทนายทะเบยนมคำสงใหจำหนายรายการบคคลดงกลาวจากบคคลประเภท 0 ตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยการสำรวจและจดทำทะเบยนสำหรบบคคลทไมมสถานะฯ ขอ 14 หรอขอ 15 เปนตน

อนง การแตงตงผทำการสำรวจใหแตงตงบคคลทเปนผมหนาทเกยวของโดยตรงในสถานทหรอพนทททำการสำรวจตามแบบทแนบมาพรอมหนงสอสำนกทะเบยนกลาง ดวนมาก ท มท 0309.1/ว 34 ลงวนท 14กรกฎาคม 2548 นอกจากน ในการกรอกและมอบใบตอบรบตามแบบ 89/1 ใหผถกสำรวจไวเปนหลกฐานเพอนำมาในวนถายรปนน ใหตรวจสอบเลขเลมทและเลขทสำรวจตามแบบ 89/1 จะตองตรงกบแบบ 89 ทกราย

162


แบบ 89/2ใบแสดงผลการตรวจสอบรายการบคคลในฐานขอมลการทะเบยนราษฎร

สำนกทะเบยน.............................................................................จงหวด...................................................................................การตรวจสอบฐานขอมลการทะเบยนราษฎรพบวา ชอ.....................................นามสกล..................................

วน เดอน ปเกด...................................................ตามแบบสำรวจบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนมชอซำกบบคคลชอและนามสกลเดยวกน จำนวน...................................ราย ไดแกชอ....................................................นามสกล..........................................................วน เดอน ปเกด..........................................เลขประจำตวประชาชน..................................................บดาชอ...............................................สญชาต.................................มารดาชอ.............................................สญชาต...................................................ทอยบานเลขท.........................................................................................................................................................................................................................................................เปน ผมสญชาตไทย ผไมมสญชาตไทย แรงงานตางดาว สญชาต.............................................

บคคลทไมมสถานะทางทะเบยน กลม....................................................................................................................ขอใหเจาของรายการหรอญาตตรวจสอบขอเทจจรงวาเปนรายการบคคลของตนเองจรงหรอไม ถาไมใชใหนำหลกฐานไปพบนายทะเบยนเพอจดทำทะเบยนประวตและกำหนดเลขประจำตวให

(ลงชอ)...................................................เจาหนาทผตรวจสอบ (.................................................)ตำแหนง.................................................วนท........................................................

หมายเหต กรณพบวามชอซำมากกวา 1 ราย จะออกรายการบคคลชอซำใหเพยงรายเดยว ขอใหเจาของ รายการตดตอนายทะเบยนเพอตรวจสอบอกครง

163


ดวนมากท มท 0208.1/11263 สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

กทม. 10300

164

27 ตลาคม 2548


เรยน กระทรวงทกกระทรวงทเกยวของ

อางถง หนงสอกระทรวงศกษาธการ ท ศธ 0209/10138 ลงวนท 26 กนยายน 2548

สงทสงมาดวย สำเนามตคณะรฐมนตร เมอวนท 5 กรกฎาคม 2548 จำนวน 1 ชด

ตามหนงสอทอางถง กระทรวงศกษาธการไดสงระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 เพอใหทานพจารณาดำเนนการในสวนทเกยวของความละเอยดทราบแลวนน

สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ขอเรยนวาเนองจากระเบยบกระทรวงศกษาธการดงกลาวไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ซงในหลกการคอใหจดการศกษาใหบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย ไดทกประเภทและทกระดบการศกษา และเมอสำเรจการศกษาแลวสามารถออกหลกฐานทางการศกษาไดเชนเดยวกบนกเรยนทมสญชาตไทยทวไปและสามารถไดรบเงนอดหนนรายหว ตงแตระดบกอนประถมศกษาถงระดบมธยมศกษาตอนปลายเชนเดยวกน รายละเอยดตามสงทสงมาดวยโดยขอความกรณาทานพจารณาดำเนนการปรบปรงแกไขระเบยบ กฎเกณฑ หรอประกาศ ทเกยวกบการจดการศกษาทอยในความรบผดชอบของหนวยงานทาน เพอใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร

จงเรยนมาเพอโปรดทราบและพจารณาดำเนนการและขอความกรณาสงเอกสารททานปรบปรงแกไขแลวใหสำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ภายในวนท 30 ธนวาคม 2548 เพอรวบรวมรายงานตอคณะรฐมนตรตอไป


(คณหญงกษมา วรวรรณ ณ อยธยา)ปลดกระทรวงศกษาธการ

สำนกนโยบายและยทธศาสตรกลมกจการพเศษโทร./โทรสาร 0-2280-6217-8


บนทกขอความสวนราชการ สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ กลมกจการพเศษ โทร. 0-2280-6217-8 ภายใน 1267ท ศธ 0208.1/11264 วนท 27 ตลาคม 2548เรอง การจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย

165

เรยน ผอำนวยการสำนกบรหารงาน กศน. และ สช.

ดวยคณะรฐมนตรมมตเมอวนท 5 กรกฎาคม 2548 เหนชอบใหกระทรวงศกษาธการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย โดยใหจดการศกษาใหแกทกคน โดยไมจำกดระดบประเภท หรอพนทการศกษา (ยกเวนผหนภยจากการสรบ ใหจดการศกษาภายในศนยพกพง) การจดทำฐานขอมลเลขประจำตว 13 หลก และการอดหนนคาใชจายรายหวเทากบเดกทมสญชาตไทย ตงแตระดบกอนประถมศกษาถงระดบมธยมศกษาตอนปลาย รวมทงในสวนทสงกด สช. ดวย รายละเอยดดงแนบ

สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ขอเรยนดงน1. รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการไดลงนามในระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการรบนกเรยน

นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 แลวเมอวนท 5 กนยายน 2548 ประกาศในราชกจจานเบกษาเมอวนท 19 กนยายน 2548 และมผลบงคบใชตงแตวนท 20 กนยายน 2548 เปนตนไป

2. ขอใหสำนกบรหารงานการศกษานอกโรงเรยน ดำเนนการแกไขปรบปรงระเบยบ กฎ หรอประกาศทเก ยวกบการจดการศกษาทอยในความรบผดชอบของหนวยงานทานใหสอดคลองกบระเบยบกระทรวงดงกลาว โดยขอใหสงเอกสารทแกไขปรบปรงแลวใหสำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ภายในวนท 30 ธนวาคม 2548 เพอรวบรวมรายงานตอคณะรฐมนตรตอไป




กฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและวธการนบอายเดกเพอเขารบการศกษาภาคบงคบ

พ.ศ. 2545-------------------

อาศยอำนาจตามความในมาตรา 17 และมาตรา 74 แหงพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

การนบอายเดกเพอเขารบการศกษาภาคบงคบในสถานศกษาขนพนฐานใหนบตามปปฏทน หากเดกอายครบเจดปบรบรณในปใด ใหนบวาเดกมอายยางเขาปทเจดในปนน

166

ใหไว ณ วนท 15 กมภาพนธ พ.ศ. 2545

สวทย คณกตตรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

หมายเหต เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ โดยทมาตรา 17 แหงพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 กำหนดใหเดกทมอายยางเขาปทเจด ตองเขาเรยนในสถานศกษาขนพนฐานจนอายยางเขาปทสบหกเวนแตสอบไดชนปทเกาของการศกษาภาคบงคบ และกำหนดใหการนบอายของเดกดงกลาวตองเปนไปตามหลกเกณฑและวธการนบอายทกำหนดในกฎกระทรวง จงจำเปนตองออกกฎกระทรวงน

[รก. 2545/20ก/5/25 กมภาพนธ 2545]


ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการแกวน เดอน ปเกด ของนกเรยนและนกศกษา

พ.ศ. 2547-------------------

โดยทเหนสมควรปรบปรงระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการแกวน เดอน ปเกด ของนกเรยนและนกศกษา ใหเหมาะสมยงขน เพอใหสอดคลองกบกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการและกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาต

ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการแกวน เดอน ปเกด ของนกเรยนและนกศกษา พ.ศ. 2547”

ขอ 2 ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไปขอ 3 ใหยกเลกระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการแกวน เดอน ปเกด ของนกเรยนและนกศกษา

พ.ศ. 2525ขอ 4 ในระเบยบน คำวา “สถานศกษา” หมายความวา สถานศกษาในสงกดกระทรวงศกษาธการ

และใหหมายความรวมถงสถานศกษาทอยในกำกบดแลและหรออยในความควบคมของกระทรวงศกษาธการดวยขอ 5 การขอแกวน เดอน ปเกด ของนกเรยนและนกศกษาใหถอปฏบต ดงน(1) ในกรณ วน เดอน ปเกด ของนกเรยนและนกศกษาผดพลาดไมตรงกบความเปนจรงดวยเหตท

เจาหนาทของสถานศกษาเขยนผดพลาดหรอเขยนตกใหหวหนาสถานศกษาเปนผแกไขใหถกตองตามทเปนจรงในหลกฐาน และการแกไขตกเตมใหขดฆาดวยเสนหมกสแดงโดยประณตแลวเขยนเตมลงใหมดวยเสนหมกสแดงโดยลงนามผแก และวน เดอน ป ยอกำกบไวดวยทกแหง

(2) ในกรณ วน เดอน ปเกด ของนกเรยนและนกศกษาผดพลาดและมผรองขอใหแก ผรองจะตองสงคำรองตามแบบทายระเบยบน และเอกสารหลกฐานมาแสดงตอสถานศกษาเพอประกอบการพจารณาวนจฉยวน เดอน ปเกด ตามลำดบความสำคญ ดงนคอ

(ก) สตบตรหรอทะเบยนคนเกด(ข) ถาหากเอกสารหลกฐานตามขอ (ก) สญหายหรอถกทำลายกใหสงเอกสารอน ๆ ทหนวยราชการ

ออกให เชน สำเนาทะเบยนบาน ทะเบยนทหาร ทะเบยนคนตางดาว บตรประจำตวประชาชน(ค) ในกรณทปรากฏวาเอกสารหลกฐานตามขอ (ข) ทหนวยราชการออกใหนนวน เดอน ปเกดไมตรงกน

ใหพจารณาขอเทจจรงเปนราย ๆ ไป

167


(3) เมอทางสถานศกษาไดพจารณาวนจฉยเอกสารตามขอ 5 (2) (ก) หรอขอ 5 (2) (ข) หรอไดทำการสอบสวนตามขอ 5 (2) (ค) แลว ถาปรากฏชดแจงวา วน เดอน ปเกดผดพลาดไมตรงกบหลกฐานความเปนจรง ใหทำรายงานสงคำรองขอแกวน เดอน ปเกด พรอมดวยเอกสารหลกฐานดงกลาวขางตนและสำเนาการสอบวน (ถาม) ไปตามระเบยบราชการเพอใหผบงคบบญชาเหนอขนไปชนหนงเปนผพจารณาใหความเหนชอบแกไขเปนราย ๆ ไป

ขอ 6 ใหปลดกระทรวงศกษาธการรกษาการใหเปนไปตามระเบยบน

168


(นายอดศย โพธารามก)รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ


ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยสมดหมายเหตรายวน

พ.ศ. 2549-------------------

โดยทเหนสมควรปรบปรงขอบงคบกระทรวงธรรมการวาดวยสมดหมายเหตรายวนใหมความเหมาะสมกบการบรหารราชการของกระทรวงศกษาธการ

อาศยอำนาจตามความในมาตรา 5 และมาตรา 12 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546 รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการจงออกระเบยบไว ตอไปน

ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยสมดหมายเหตรายวน พ.ศ. 2549”ขอ 2 ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศเปนตนไปขอ 3 ใหยกเลกขอบงคบกระทรวงธรรมการวาดวยสมดหมายเหตรายวนขอ 4 ในระเบยบน“สถานศกษา” หมายความวา สถานศกษาทจดการศกษาขนพนฐาน“หวหนาสถานศกษา” หมายความวา ครใหญ อาจารยใหญ ผอำนวยการหรอหวหนาสถานศกษา

ทเรยกชออยางอน ซงปฏบตหนาทลกษณะเดยวกบครใหญ อาจารยใหญ หรอผอำนวยการหรอผรกษาราชการแทนขอ 5 สถานศกษาตองใชสมดหมายเหตรายวนตามแบบทายระเบยบนขอ 6 สถานศกษาตองรกษาสมดหมายเหตรายวนนไวใหด อยาใหฉกขาดสญหายขอ 7 ใหสถานศกษาเขยนชอสถานศกษาและลงรายการตาง ๆ ทหนาปกสมดหมายเหตรายวน

ใหบรบรณไมยอ ไมตด และในใบหนาตองลงวน เดอน ป ทเรมใชสมดหมายเหตรายวนเปนตวอกษรขอ 8 สมดหมายเหตรายวน สถานศกษาตองใหบคคลตอไปน ลงชอกำกบ(1) สถานศกษาในสงกดสำนกงานเขตพนทการศกษา ใหผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษา

หรอผทไดรบมอบหมายลงชอกำกบ(2) สถานศกษาในสงกดองคการบรหารสวนจงหวด กรงเทพมหานคร เมองพทยา องคการบรหาร

สวนตำบล หรอองคกรปกครองทองถนอน ใหนายกองคการบรหารสวนจงหวด ผวาราชการกรงเทพมหานครนายกเมองพทยานายกองคการบรหารสวนตำบลหรอผบรหารขององคกรปกครองสวนทองถนทเรยกชออยางอนหรอผทไดรบมอบหมายลงชอกำกบ

(3) สถานศกษา นอกจาก (1) และ (2) ใหหวหนาสวนราชการตนสงกดหรอผกำกบดแล หรอผทไดรบมอบหมายลงชอกำกบ

169


ขอ 9 สมดหมายเหตรายวนตองใหมเลขทเปนลำดบไปทกหนาหามมใหแทรกหนาหรอฉกหนาออกเปนอนขาดและหามมใหเวนทวางไว

ขอ 10 การลงหมายเหตในสมดหมายเหตรายวนใหลงเปนปจจบนทกวน ขอความทลงแลวจะคดลอกขนหนาใหม หรอขนเลมใหมไมได นอกจากไดรบอนญาตจากบคคลตามขอ 8

ขอ 11 การลงสมดหมายเหตรายวน ตองลงดวยเสนหมกสดำหรอสนำเงน ถามผดตกทใด หามขดลบเพมเตม แตใหขดฆาดวยเสนหมกสแดงโดยประณต แลวเขยนเตมลงใหมดวยเสนหมกสแดงเชนเดยวกนการแกไขจากเดมแหงใด ผแกตองลงชอและวน เดอน ปยอกำกบไวทรมกระดาษทกแหง ถามขอความตกเตมใหผตกเตมลงลายมอชอหรอชอยอไวเปนสำคญ

ขอ 12 ใหหวหนาสถานศกษามหนาทจดขอความลงในสมดหมายเหตรายวนขอ 13 เรองทจะเขยนลงในสมดหมายเหตรายวน ไดแก ประวต ระเบยบหรอขอบงคบ การเปลยนแปลง

การระดมทรพยากร ผลการเรยน การแกไขหลกฐานทางทะเบยน การมาปฏบตงานและบำเหนจความชอบของบคลากร การลงโทษนกเรยนและเหตภยนตรายอน ๆ

นอกจากน เรองอน ๆ ทจะเขยนลงในสมดหมายเหตรายวนใหเปนดลยพนจของหวหนาสถานศกษาถาวนใดไมมเหตการณอะไร กใหลงวา “ปกต” ตองเขยนวน เดอน ป และลงชอหวหนาสถานศกษากำกบไวดวย

ขอ 14 สมดหมายเหตรายวนทใชอยกอนระเบยบน ใหยงคงใชเปนสมดหมายเหตรายวนของสถานศกษาตามระเบยบนตอไป

ขอ 15 ใหปลดกระทรวงศกษาธการเปนผรกษาการตามระเบยบน

170



ผใชอำนาจของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ


ท มท 0309.1/ว 8 สำนกทะเบยนกลางถนนลำลกกา ปท. 12150

171


เรอง การแจงการเกดและการจดทำทะเบยนประวตสำหรบคนซงไมมสญชาตไทยตามพระราชบญญตการทะเบยนราษฎร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551

เรยน นายทะเบยนจงหวด ทกจงหวด และนายทะเบยนกรงเทพมหานคร

อางถง 1. พระราชบญญตการทะเบยนราษฎร (ฉบบท 2) พ.ศ. 25512. กฎกระทรวงกำหนดใหคนซงไมมสญชาตไทยปฏบตเกยวกบการทะเบยนราษฎรและกำหนดอตรา

คาธรรมเนยม พ.ศ. 25513. ประกาศกระทรวงมหาดไทย เร อง การจดทำทะเบยนบานและการจดทำทะเบยนประวต

สำหรบบคคลซงไมมสญชาตไทยตามมาตรา 38 แหงพระราชบญญตการทะเบยนราษฎร พ.ศ. 2534ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตการทะเบยนราษฎร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551

4. ระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยการจดทำทะเบยนราษฎร (ฉบบท 5) พ.ศ. 2551สงทสงมาดวย ตารางสรปการจดทำสตบตรและทะเบยนประวตบคคลไมมสญชาตไทยตามกฎหมายฯ

ตามทไดประกาศใชพระราชบญญตการทะเบยนราษฎร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551 มผลใชบงคบตงแตวนท 23 สงหาคม 2551 เปนตนมา โดยพระราชบญญตฉบบนไดแกไขเพมเตมหลกการของพระราชบญญตการทะเบยนราษฎร พ.ศ. 2534 หลายประการ รวมถงเรองการแกไขปญหาการไรสถานะทางทะเบยนของบคคลทอาศยอยในราชอาณาจกรไมวาจะเปนคนไทยหรอคนซงไมมสญชาตไทยในเรองการรบแจงการเกดและการจดทำเอกสารการทะเบยนราษฎร ทงน เพอประโยชนในการบรหารจดการประชากรของประเทศ การตรวจสอบควบคมและพสจนทราบตวบคคล และเปนการสอดคลองกบกฎหมายระหวางประเทศเกยวกบหลกสทธมนษยชนทประเทศไทยไดเขารวมเปนภาค อาท อนสญญาวาดวยสทธเดก กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง เปนตน รวมทงไดมการออกกฎกระทรวง ประกาศกระทรวงมหาดไทย และระเบยบสำนกทะเบยนกลางเพอกำหนดแนวทางปฏบตตามพระราชบญญตฉบบนซงไดแจงใหสำนกทะเบยนอำเภอและสำนกทะเบยนทองถนทกแหงทราบและถอปฏบตตามเอกสารทอางถง นน

นบแตพระราชบญญตการทะเบยนราษฎร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551 มผลใชบงคบ สำนกทะเบยนกลางไดรบการสอบถามปญหาและขอหารอจำนวนมากเกยวกบแนวทางปฏบตในการรบแจงการเกดและจดทำสตบตรรวมถงการจดทำทะเบยนประวตสำหรบคนซงไมมสญชาตไทยประเภทตาง ๆ ทอาศยอยในประเทศไทยโดยสำนกทะเบยนสวนใหญมความเขาใจไมตรงกน ทำใหเกดปญหาในการปฏบตงานไมเปนไปในแนวทางเดยวกนและไมถกตองตามกฎหมาย ดงนน เพอใหการปฏบตงานทะเบยนราษฎรเกยวกบเรองดงกลาวเปนไป


ดวยความถกตองและชดเจน จงขอใหสำนกทะเบยนจงหวดและสำนกทะเบยนกรงเทพมหานครแจงซกซอมความเขาใจใหสำนกทะเบยนอำเภอและสำนกทะเบยนทองถนทกแหงถอปฏบต ดงน

ก. การรบแจงการเกดและการออกสตบตร(1) กรณการแจงการเกดภายในระยะเวลาทกฎหมายกำหนด นายทะเบยนผรบแจงสามารถ

รบแจงการเกดและออกสตบตรใหกบเดกทกคนทเกดในราชอาณาจกรไมวาบดามารดาของเดกทเกดจะเปนคนตางดาวทเขามาในราชอาณาจกรโดยถกตองตามกฎหมาย หรอเปนคนหลบหนเขาเมอง หรอเปนคนตางดาวทเกดในราชอาณาจกร และไมวาบดามารดาของเดกทเกดจะมชอและรายการบคคลในเอกสารการทะเบยนราษฎรมเลขประจำตวประชาชน 13 หลกหรอไมกตาม โดยประเภทของสตบตรทออกใหแกเดกยอมขนอยกบสทธและสถานะการอาศยอยในราชอาณาจกรของบดามารดาของเดกทเกดเปนสำคญ เชน บดาเปนชนกลมนอยทมเลขประจำตวประชาชน ประเภท 0 มารดาเปนคนตางดาวทไดรบอนญาตใหอาศยอยในราชอาณาจกรเปนการชวคราว(ถอหนงสอเดนทาง) บตรจะไดสตบตร ท.ร. 3 เลขประจำตวประชาชนประเภท 7 หรอกรณบดาเปนแรงงานตางดาวสญชาตพมาทเคยขนทะเบยนเปนบคคลประเภท 00 แตระยะเวลาการไดรบอนญาตใหอาศยอยในราชอาณาจกรสนสดแลวเนองจากไมไปขออนญาตทำงาน สวนมารดาไดรบการสำรวจบคคลไมมสถานะทางทะเบยนเปนบคคลประเภท 0 บตรจะไดสตบตร ท.ร. 031 เลขประจำตวประชาชนประเภท 0 หรอกรณบดาเปนคนตางดาวทหลบหนเขาเมองไมมเลขประจำตวประชาชน 13 หลก มารดาเปนบตรของชนกลมนอยทตกสำรวจไมมเลขประจำตวประชาชน 13 หลกเชนกน บตรจะไดสตบตร ท.ร. 031 เลขประจำตวประชาชนประเภท 0 เปนตน รายละเอยดปรากฏตามตารางสรปการจดทำสตบตรและทะเบยนประวตบคคลไมมสญชาตไทยตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎร ทสงมาพรอมน

(2) กรณการแจงการเกดเกนกำหนดของเดกทเปนบตรของคนตางดาว นายทะเบยนผรบแจงสามารถรบแจงการเกดและออกสตบตรใหไดโดยปฏบตตามขอ 58 แหงระเบยบสำนกทะเบยนกลางวาดวยการจดทำทะเบยนราษฎร พ.ศ. 2535 ซงกำหนดใหปฏบตเชนเดยวกบขอ 57 โดยนายทะเบยนจะตองพจารณาสถานะของบดามารดาของเดกทแจงการเกดวาในขณะทเดกเกด บดาและมารดาเปนคนตางดาวกลมใด ประเภทใดแลวออกสตบตรใหตามสถานะของบดามารดาในขณะนนเชนเดยวกบการแจงการเกดในระยะเวลาทกำหนด อาทบดาทสถานะปจจบนเปนคนตางดาวทมถนทอย มเลขประจำตวประชาชนเปนบคคลประเภท 8 มารดาเปนผทไดรบการสำรวจบคคลไมมสถานะทางทะเบยนเปนบคคลประเภท 0 แตปรากฏวาในขณะทบตรเกดบดามสถานะเปนผทไดรบการสำรวจบคคลไมมสถานะทางทะเบยนเปนบคคลประเภท 0 ฉะนน การรบแจงการเกดเกนกำหนดสำหรบกรณนนายทะเบยนผรบแจงตองออกสตบตร ท.ร. 031 กำหนดเลขประจำตวประชาชนประเภท 0เปนตน ทงน การแจงเกดเกนกำหนดตามขอนใหหมายรวมถงกรณบตรของคนตางดาวทเกดในราชอาณาจกรกอนพระราชบญญตการทะเบยนราษฎร (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551 ใชบงคบดวย โดยมเงอนไขวาเดกทขอแจงการเกดเกนกำหนดจะตองเปนบคคลทยงไมไดรบการจดทำทะเบยนราษฎรและไมมเลขประจำตวประชาชน 13 หลก

ข. การจดทำทะเบยนประวตและการเพมชอในทะเบยนประวต สำหรบคนซงไมมสญชาตไทยทไมอาจเพมชอในทะเบยนบาน (ท.ร. 14 และ ท.ร. 13)

172


(1) การเพมชอในทะเบยนประวตอนเนองมาจากการแจงการเกดสำหรบเดกทไดรบสตบตรท.ร. 031 เลขประจำตวประชาชนประเภท 0 แบงออกเปน 3 กรณ ดงน

(1.1) กรณการรบแจงการเกดของเดกทเกดในทองทสำนกทะเบยนทบดาหรอมารดามชอในทะเบยนประวต ท.ร. 38 ก โปรแกรมการปฏบตงานจะกำหนดนายทะเบยนเพมชอเดกทเกดในทะเบยนประวต ท.ร. 38 ก เลขทเดยวกบบดาหรอมารดา

(1.2) กรณการรบแจงการเกดของเดกทเกดตางทองท สำนกทะเบยนทบดามารดามชอในทะเบยนประวต ท.ร. 38 ก โปรแกรมการปฏบตงานจะกำหนดใหออกสตบตร ท.ร. 031 พรอมสำเนาอก 1 ฉบบใหนายทะเบยนมอบสตบตรใหกบผแจงการเกด สวนสำเนาสตบตรใหสงไปยงสำนกทะเบยนแหงทบดาหรอมารดามชอในทะเบยนประวต เพอใหนายทะเบยนเพมชอเดกในทะเบยนประวต ท.ร. 38 ก เลขทเดยวกบบดาหรอมารดา โดยไมตองออกใบรบแจงการยายทอย

(1.3) กรณการรบแจงการเกดของเดกทบดาและมารดาไมมเลขประจำตวประชาชน 13 หลกใหนายทะเบยนจดทำทะเบยนประวตกลาง ท.ร. 38 ก ของสำนกทะเบยนขน 1 ฉบบ โดยใชเลขท 0/89 หมทตามเลขทหมของทะเบยนบานกลางของสำนกทะเบยนบาน เชน หมท 77 เปนตน แลวใหเพมชอเดกตามรายการในสตบตรลงในทะเบยนประวตฉบบนน หากตอมาบดาหรอมารดาของเดกไดรบการจดทำทะเบยนราษฎรและมเลขประจำตวประชาชน 13 หลก ใหดำเนนการแจงยายชอเดกไปเขาในทะเบยนประวตเลขทเดยวกบบดาหรอมารดา

(2) กรณ นายอำเภอ ผอำนวยการเขต นายทะเบยนอำเภอ หรอนายทะเบยนทองถน แลวแตกรณไมอาจพสจนสถานะการเกดและสญชาตของเดกทแจงการเกด ในกรณการแจงการเกดเกนกำหนดตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางฯ ขอ 57 และขอ 58 การแจงการเกดสำหรบเดกแรกเกดหรอเดกไรเดยงสาซงถกทอดทงและเดกเรรอนหรอเดกทไมปรากฏบพการหรอบพการทอดทงตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางฯ ขอ 59 และขอ 59/1ใหนายทะเบยนจดทำทะเบยนประวต ท.ร. 38 ก ใชเลขทตามทะเบยนบานของบดามารดาหรอผปกครอง หรอเลขทตามทะเบยนบานของสถานสงเคราะห แลวแตกรณ กำหนดเลขประจำตวประชาชนเปนบคคลประเภท 0ใหกบเดกดงกลาวโดยดำเนนการเชนเดยวกบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน (ตองทำแบบ 89 ไวเปนหลกฐาน)

(3) กรณบคคลทอางวาเปนคนไทยขอเพมชอในทะเบยนบาน (ท.ร. 14) ตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางฯขอ 93 และขอ 97 แตหลกฐานไมเพยงพอทจะพสจนสถานะการเกดและสญชาต ใหนายทะเบยนจดทำทะเบยนประวต ท.ร. 38 ก ใชเลขทตามทะเบยนบานทจะขอเพมชอ กำหนดเลขประจำตวประชาชนเปนบคคลประเภท 0ใหกบบคคลดงกลาวโดยดำเนนการเชนเดยวกบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน (ตองทำแบบ 89 ไวเปนหลกฐาน)

(4) กรณบคคลหรอสถานสงเคราะหเอกชนขอเพมชอเดกอนาถาทอยในการอปการะเลยงดเขาในทะเบยนบานตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางฯ ขอ 98 ใหนายอำเภอหรอผอำนวยการเขต แลวแตกรณ พสจนสถานะการเกดและสญชาตของเดกเชนเดยวกบการแจงการเกดเกนกำหนด ถาไมอาจพสจนสถานะการเกดและสญชาตของเดกทขอเพมชอได ใหนายทะเบยนจดทำทะเบยนประวต ท.ร. 38 ก ใชเลขทตามทะเบยนบานทจะขอเพมชอหรอของสถานสงเคราะห แลวแตกรณ กำหนดเลขประจำตวประชาชนเปนบคคลประเภท 0ใหกบเดกดงกลาวโดยดำเนนการเชนเดยวกบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน (ตองทำแบบ 89 ไวเปนหลกฐาน)

173


(5) กรณคนซงไมมสญชาตไทยทนายทะเบยนไมอาจจดทำทะเบยนบาน (ท.ร. 13) ใหไดตามระเบยบสำนกทะเบยนกลางฯ ขอ 105 ใหนายทะเบยนจดทำทะเบยนประวต ท.ร. 38 ก ใชเลขทตามทะเบยนบานทจะขอเพมชอ กำหนดเลขประจำตวประชาชนเปนบคคลประเภท 0 ใหกบบคคลดงกลาวโดยดำเนนการเชนเดยวกบบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน (ตองทำแบบ 89 ไวเปนหลกฐาน)

ค. การกำหนดเลขประจำตวประชาชนสำหรบบคคลทไดรบแจงการเกดตามขอ ก และไดรบการจดทำทะเบยนประวตตามขอ ข จะไดเลข 13 หลกเปนบคคลประเภท 0 กลมทวไป กลาวคอเลขหลกทหกและหลกทเจดเรมตนเปนเลข 00 (0 xxxx 00xxx xx x) ซงจะแตกตางจากกลมบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนซงไดรบการสำรวจจดทำทะเบยนตามยทธศาสตรการจดการปญหาสถานะและสทธของบคคลตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 18 มกราคม 2548 ซงจะเปนบคคลประเภท 0 กลม 89 (เลขหลกทหกและหลกทเจดเปนเลข 89)

174

จงเรยนมาเพอโปรดแจงใหสำนกทะเบยนอำเภอและสำนกทะเบยนทองถนทกแหงถอปฏบตตอไป


(นายวงศศกด สวสดพาณชย)ผอำนวยการทะเบยนกลาง



ท ศธ 0231/509 กระทรวงศกษาธการกทม. 10300

175


เรอง แนวทางการดำเนนงานรบนกเรยนเขาเรยนตอในสถานศกษาระดบการศกษาขนพนฐาน

เรยน ผอำนวยการโรงเรยนบองตลาง

สงทสงมาดวย แนวปฏบตเกยวกบการเทยบโอนผลการเรยนฯ

ตามทกระทรวงศกษาธการ รวมกบคณะอนกรรมการสทธมนษยชนดานชนชาต ผไรสญชาต แรงงานขามชาต และผพลดถน สภาทนายความไดรบการรองเรยกกรณนกเรยนหาคนของโรงเรยนบองตลางซงโรงเรยนดงกลาวแจงวาไมสามารถรบเดกทงหาคนเขาทะเบยนโรงเรยนไดเนองจากขาดหลกฐานการจบการศกษาระดบชนประถมศกษาปทส ความละเอยดทราบแลวนน

กระทรวงศกษาธการ ขอเรยนวาไดดำเนนการประสานสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานเพอพจารณากรณดงกลาว จากหลกฐานตาง ๆ ทโรงเรยน (ชวคราว) บานปลอกค ออกใหนกเรยนเพอเปนหลกฐานในการจบการศกษาแลว แจงวาโรงเรยนบองตลางสามารถรบเดกทงหาคนเขาเรยนในสถานศกษาไดโดยใหสถานศกษาดำเนนการเทยบโอนผลการเรยนเพอรบเขาเรยนตามความเหมาะสมของผเรยนตามประกาศกระทรวงศกษาธการ ลงวนท 10 ตลาคม 2546 และเอกสารแนวปฏบตเกยวกบการเทยบโอนผลการเรยนเขาสสถานศกษาในระบบระดบการศกษาขนพนฐาน ดงแนบ

จงเรยนมาเพ อโปรดทราบ และดำเนนการตอไป ผลเปนประการใดกรณาแจงใหกระทรวงศกษาธการทราบดวย


(นายบญรตน วงศใหญ)รองปลดกระทรวง ปฏบตราชการแทน

ปลดกระทรวงศกษาธการ

สำนกงานปลดกระทรวงสำนกพฒนากจการนกเรยน นกศกษา และกจการพเศษโทร./โทรสาร 0-2628-6398, 0-2628-6399


ท ศธ 0210.03/6217 สำนกบรหารงานการศกษานอกโรงเรยนสำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการกทม. 10300

176

6 พฤศจกายน 2549

เรอง การรบสมครและออกหลกฐานการศกษาของผไมมสญชาตไทย

เรยน ผอำนวยการศนยการศกษานอกโรงเรยนกรงเทพมหานคร/จงหวดทวประเทศ

สงทสงมาดวย สำเนาหนงสอสำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ สำนกกจการนกเรยน นกศกษา และกจการพเศษ ท ศธ 0231/9277 ลงวนท 27 ตลาคม 2549

ตามท มสถานศกษาหลายแหงไดขอหารอเกยวกบแนวทางในการรบสมครและการออกหลกฐานการศกษาใหนกศกษาทไมมสญชาตไทย ตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยหลกฐานในการรบนกเรยนนกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 และมตคณะรฐมนตร วนท 5 กรกฎาคม 2548 ไดเปดกวางใหเดกทกคนทอาศยในประเทศไทย สามารถเขาเรยนไดโดยไมจำกดประเภทหรอพนทการศกษา (ยกเวนกลมทหลบหนภยจากการสรบ จดใหเรยนไดในพนท) นน

สำนกบรหารงานการศกษานอกโรงเรยน ขอแจงใหทราบวา สถานศกษาสามารถรบสมครและออกหลกฐานการศกษาใหเดกทไมมสญชาตไทยได ตามระเบยบดงกลาว ดงหนงสอสำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการสำนกกจการนกเรยน นกศกษา และกจการพเศษ ท ศธ 0231/2977 ลงวนท 27 ตลาคม 2549 ดงแนบมาน

จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และแจงสถานศกษาทเกยวของทราบตอไป


ทพวลย มาแสง(นางทพวลย มาแสง)

ศกษานเทศกเชยวชาญปฏบตหนาทหวหนาหนวยศกษานเทศกรกษาราชการแทน ผอำนวยการสำนกบรหารงานการศกษานอกโรงเรยน

กลมพฒนาการศกษานอกโรงเรยนโทร. 0-2282-2853, 0-2282-1895โทรสาร 0-2281-3732

(ลงชอ)


คำสงกระทรวงศกษาธการท สป. 297/2552

เรอง แตงตงคณะทำงานจดทำคมอและแนวปฏบตสำหรบการจดการศกษาใหแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย

........................................ตามท คณะรฐมนตรมมตเมอวนท 5 กรกฎาคม 2548 เหนชอบใหกระทรวงศกษาธการ จดการศกษา

ใหแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย และกระทรวงศกษาธการไดจดทำระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการรบนกเรยน นกศกษาเขาเรยนในสถานศกษา พ.ศ. 2548 เพอใหหนวยงานทเก ยวของกบการจดการศกษา รวมทงคร อาจารย และเจาหนาท เก ยวของไดใชประกอบในการจดการศกษาใหแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยมาตงแตปการศกษา 2548 เปนตนมาแตปรากฏวายงมปญหาในทางปฏบตอยมาก เนองจากคร อาจารย สถานศกษา และหนวยงานทเกยวของอางวาไมเขาใจแนวทางปฏบต จงทำใหเกดปญหาการรองเรยนอยเปนประจำ

เพอใหเกดความรความเขาใจตรงกน กระทรวงศกษาธการจงไดจดทำคมอปฏบตการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย ขน และเพอใหการจดทำคมอดงกลาวดำเนนการไปดวยความเรยบรอย จงแตงตงคณะทำงานจดทำคมอปฏบตการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย ประกอบดวย

1. ปลดกระทรวงศกษาธการ2. นายสรเทพ ตนประเสรฐ รองปลดกระทรวงศกษาธการ3. นายศจธร วฒนะมงคล ผอำนวยการสำนกกจการพเศษ สป.4. ผแทนสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน5. ผแทนสำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา6. ผแทนสำนกงานคณะกรรมการการอดมศกษา7. ผแทนสำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย8. ผแทนสำนกบรหารงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน9. ผแทนกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย10. ผแทนสำนกกจการความมนคงภายใน กรมการปกครอง11. ผแทนสำนกบรหารการทะเบยน กรมการปกครอง12. ผแทนกรมสงเสรมการปกครองทองถน13. ผแทนกองบญชาการตำรวจตระเวนชายแดน14. ผแทนสำนกการศกษากรงเทพมหานคร

ทปรกษาประธานคณะทำงาน

รองประธานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงาน

177


15. ผแทนมหาวทยาลย16. ผแทนวทยาลยอาชวศกษา จำนวน 2 คน17. ผแทนโรงเรยนระดบประถมศกษา จำนวน 5 คน18. ผแทนโรงเรยนระดบมธยมศกษา จำนวน 5 คน19. ผแทนศนยการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยอำเภอ20. ผแทนสำนกนตการ สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ21. นายสรพงษ กองจนทก คณะกรรมการสทธมนษยชนฯ สภาทนายความ22. นางยนด หวยหงษทอง ผแทนมลนธสรางสรรคเดก23. นางอชรวรรณ วรนทรเวช24. นางสาวพทธรกษา เรองอาจ25. นางรจนา สนท หวหนากลมโครงการอนเนองมาจากพระราชดำร26. นางนวลศร มงคลรตน27. นางมาลยทอง ไตรเลศ28. นางพชามญช จตตสวาสดใหคณะทำงานจดทำคมอปฏบตการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมม

สญชาตไทย มหนาท ดงน1. ศกษา วเคราะห กฎระเบยบทเกยวของ2. จดทำรางคมอปฏบตในการจดการศกษาใหแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมม

สญชาตไทย3. จดพมพคมอเพอเผยแพร ประชาสมพนธ4. ปฏบตหนาทอนตามทไดรบมอบหมาย

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

คณะทำงานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงานคณะทำงาน

คณะทำงานและเลขานการคณะทำงานและเลขานการคณะทำงานและเลขานการคณะทำงานและเลขานการ

178

สง ณ วนท 28 พฤษภาคม พ.ศ. 2552

(นายชนภทร ภมรตน)ปลดกระทรวงศกษาธการ


รายชอคณะผจดทำคมอและแนวปฏบตสำหรบการจดการศกษาแก

บคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทยระหวางวนท 9-12 มถนายน 2552 ณ โรงแรงเฟสน เขตราชเทว กรงเทพมหานคร

1.2.

3.4.

5.6.

7.

8.

9.10.

11.

12.

13.

14.

นายสรเทพ ตนประเสรฐ รองปลดกระทรวงศกษาธการ ประธานนายศจธร วฒนะมงคล ผอำนวยการสำนกกจการพเศษ

สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการนายปราโมทย เลศชวกานต รองผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษาเชยงใหม เขต 6นางปทมรตน เหรยญไพศาล นกวชาการศกษาชำนาญการพเศษ

สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานนายชชาต แกวนอก รองผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษาสมทรปราการ เขต 1นางปารยา คำนงกจ นกวชาการศกษาชำนาญพเศษ

สำนกบรหารยทธศาสตรและบรณาการการศกษาท 6 จ.ชลบรนายประเทอง ทรพยเกด นกวชาการศกษาชำนาญการพเศษ

สำนกบรหารยทธศาสตรและบรณาการการศกษาท 6 จ.ชลบรนายประยทธ ชำนาญกจ รองผอำนวยการวทยาลยอาชวศกษากาญจนบร

สำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษานายณรงคศกด สายแสง นกวชาการศกษา สำนกการศกษา กรงเทพมหานครนางสาวกรรชรส วนด นตกรชำนาญการ

สำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษานางสาวกรรณการ สอนงาย ครศนยการเรยนชมชน

สำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย เขตสาทร

นางสาวกตต ทองสกล ครวทยฐานะชำนาญการวทยาลยอาชวศกษากาญจนบร

นางศราณ อมสวรรณ นกวชาการศกษาชำนาญการพเศษสำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

นางสาวชนตา จตรธรรม นกวชาการศกษาสำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

179


15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.22.23.24.25.26.27.

28.

29.30.31.32.33.

34.

นายธเนตร หลงศร พนกงานราชการ สำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย จงหวดสมทรปราการ

นางพมลพรรณ บางโมรา นกวชาการศกษาสำนกบรหารงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน

นางสาวนาถฤด มทองคำ นกวชาการศกษาชำนาญการสำนกบรหารงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน

นางสาวสภรณ เนตรสวสด นกวชาการศกษาชำนาญการสำนกบรหารงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน

นายอดมเขต ราษฎรนย นกการขาวชำนาญการพเศษสำนกกจการความมนคงภายใน กรมการปกครอง

นายมารฒ มหายศนนท เจาพนกงานปกครองชำนาญการสำนกกจการความมนคงภายใน กรมการปกครอง

นายสรพงษ กองจนทก กรรมการสทธมนษยชนฯ สภาทนายความนางยนด หวยหงษทอง มลนธสรางสรรคเดกนายเมองทอง แสงราช ผอำนวยการโรงเรยนอสลามศกษา อ.แมสอด จ.ตากนายมานะ มงมทรพย ผอำนวยการโรงเรยนวดศาลาแดง เขตบางแค กรงเทพฯนางบญเพญศร รตนสภา รองผอำนวยการโรงเรยนนวมนทราชนทศ หอวงนนทบรนางเสาวนย สวางอารมณ ผอำนวยการโรงเรยนวดศรมงคล จ.สมทรสาครนายอาทร ทองสวสด นตกรชำนาญการพเศษ

สำนกนตการ สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการพ.ต.ท.หญงอำพร โอฬารสกล สารวตรงานบรการดานการศกษา

กองบญชาการตำรวจตระเวนชายแดนผศ.สนนทา รกษอนนท รองอธการบดฝายการศกษา มหาวทยาลยมหดลนางสาวมยร จลกณห นตกร มหาวทยาลยมหดลนางดวงกมล พรหมชย นกวชาการสถต มหาวทยาลยมหดลนางสาวจฬาภร เนยมแสวง นกวชาการศกษา มหาวทยาลยมหดลนางสาวสพตรา เอออารย อาจารยพเศษกฎหมาย มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร

จ.ฉะเชงเทรานายเฉลยว เถอนเภา ผอำนวยการโรงเรยนบานตะโกลาง

สำนกงานเขตพนทการศกษาราชบร เขต 1

180


35.36.37.38.39.40.

41.

42.43.

44.

45.

46.

นายพทกษ วงศชมพรเลศ ทปอ.นายชยวฒน พมเจรญ ผอำนวยการโรงเรยนคลองทววฒนา กรงเทพฯนายมานะ งามเนตร สำนกงานคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาตร.ต.อ.สำเนยง องคการ รอย ตชด.342 กก. ตชด.34.ตากนายสเทพ ธรรมจกร ผอำนวยการโรงเรยนบานทาอาจ อ.แมสอด จ.ตากนางพทธยา พนพรม สวนวชาการและมาตรฐานการศกษาทองถน

กรมสงเสรมการปกครองทองถนนางสาวอภรด อรอไร สำนกงานเลขานการคณะกรรมการคมครองเดกแหงชาต

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยนางสาวคนงภรณ วงเวยน สำนกงานคณะกรรมการการอดมศกษานางรจนา สนท นกวเคราะหนโยบายและแผนชำนาญการพเศษ

สำนกกจการพเศษ สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการนางนวลศร มงคลรตน นกวเคราะหนโยบายและแผนชำนาญการ

สำนกกจการพเศษ สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการนางมาลยทอง ไตรเลศ นกวเคราะหนโยบายและแผนชำนาญการ

สำนกกจการพเศษ สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการนางพชามญช จตตสวาสด นกบรหารการศกษา

สำนกกจการพเศษ สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

หนวยประสานงานกลมโครงการอนเนองมาจากพระราชดำรสำนกกจการพเศษสำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการโทร. 0-2628-6398โทรสาร 0-2628-6396-7www.skp.moe.go.th

181


ท มยช.02-090 / 255313 ตลาคม 2553

เรอง ขออนญาตพมพเพอเผยแพร

เรยน ปลดกระทรวงศกษาธการ

เนองดวย มลนธเพอเยาวชนชนบท (มยช.) ไดดำเนนงานโครงการพฒนาคณภาพชวตในดานการศกษาของเดกขามชาตและเดกทมปญหาสถานะทางทะเบยนในพนทกรงเทพฯ ซงไดรบการสนบสนนจากโครงการพฒนาคณภาพชวตแรงงานขามชาตและผมปญหาสถานะบคคล (คพรส.) สำนกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) โดยมเปาหมาย เพอเพมการเขาถงโอกาสทางการศกษาในระบบโรงเรยน ภายใตสงกดกรงเทพมหานคร ของกลมเดกขามชาตและเดกทมปญหาสถานะทางทะเบยน โดยไดรบความรวมมอในการดำเนนงานโครงการจากสำนกการศกษา กรงเทพมหานคร ทผานมาโครงการรวมกบสำนกการศกษากรงเทพมหานคร ไดจดอบรม ประชม สมมนาแกผบรหารและครในโรงเรยนสงกดกรงเทพมหานครในพนทโครงการนำรอง ซงไดแกเขตบางขนเทยน เพอสรางความเขาใจเกยวกบกฎหมาย นโยบายและแนวปฏบตสำหรบการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทางทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย

อยางไรกตามโครงการ สำนกการศกษา กรงเทพมหานคร และผบรหารโรงเรยนในสงกดในเขตบางขนเทยนไดเลงเหนรวมกนถงความจำเปนทจะจดใหมคมอสำหรบแนวทางการปฏบตทชดเจน ในทศทางเดยวกน เพอนำไปเปนแนวทางสำหรบโรงเรยนสงกดกรงเทพมหานคร ในการจดการศกษาใหกบเดกกลมดงกลาว

ดงนน มลนธเพอเยาวชนชนบท ใครขออนญาตจากทาน เพอพมพเผยแพร “คมอและแนวปฏบตสำหรบการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎร หรอไมมสญชาตไทย” โดยจะไดดำเนนการสนบสนนคมอดงกลาวแกโรงเรยนในสงกดกรงเทพมหานคร เพอใชประโยชนตอไป

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา และขอขอบพระคณมา ณ โอกาสน


(นางสาวลดดาวลย หลกแกว)ผประสานงานโครงการ

มลนธเพอเยาวชนชนบท (มยช.)สำนกงานบางบอน 59/118-120 ซอยเอกชย 89/4 ถนนเอกชย แขวงบางบอน เขตบางบอน กรงเทพฯ 10150โทรศพท 0-2416-8073-4 โทรสาร 0-2894-2819 / e-mail [email protected] website : www.fry1985.org

สำนกงานรอยเอด 143 หม 5 บานคยผง ตำบลเหลาหลวง อำเภอเกษตรวสย จงหวดรอยเอด 45150หรอ ตปณ. 15 อำเภอเกษตรวสย จงหวดรอยเอด 45150 โทรศพท 0-4354-7782-3 โทรสาร 0-4354-7782


ท ศธ 0234/10240 สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการกทม. 10300

9 พฤศจกายน 2553

เรอง อนญาตพมพเพอเผยแพรเอกสาร

เรยน นางสาวลดดาวลย หลกแกว

อางถง หนงสอมลนธเพอเยาวชนชนบทท มยช. 02-090/2553 ลงวนท 13 ตลาคม 2553

ตามหนงสอทอางถง มลนธเพอเยาวชนชนบทไดขออนญาตพมพ “คมอและแนวปฏบตสำหรบการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย” เพอสนบสนนใหแกโรงเรยนสงกดกรงเทพมหานคร ความละเอยดแจงแลวนน

สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ พจารณาแลวเพ อประโยชนตอการจดการศกษาใหแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรในกรงเทพมหานคร จงอนญาตใหมลนธเพอเยาวชนชนบท จดพมพ“คมอและแนวปฏบตสำหรบการจดการศกษาแกบคคลทไมมหลกฐานทะเบยนราษฎรหรอไมมสญชาตไทย”เพอเผยแพรไดโดยมใชมงผลประโยชนเพอการคา


(นายกมล รอดคลาย)รองปลดกระทรวง ปฏบตราชการแทน

ปลดกระทรวงศกษาธการ


สำนกกจการพเศษกลมโครงการอนเนองมาจากพระราชดำรโทร. 0-2628-6398โทรสาร 0-2628-6399

⌦ › document_download › education_for_all.pdf · คำปรารภ:...

Documents