“十三五”健康老龄化规划出台...
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纵览天下2017年4月5日 星期三 责任编辑：励佳 版式制作：王伟4WWW.ZSPUTUO.COM
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安理会强烈谴责俄地铁爆炸事件联合国安理会3日发表媒体声
明!强烈谴责当天发生在俄罗斯圣
彼得堡的地铁爆炸事件!敦促将这
一恐怖袭击的制造者绳之以法"
声明说!安理会以最强烈的言
辞谴责这起# 野蛮$懦弱的%恐怖袭
击 !并向袭击受害者家人 $俄罗斯
政府和人民致以最深切的同情 和
慰问!愿伤者早日康复"
声明说 !安 理 会 强 调 !任 何 形
式的恐怖主义都是对国际和平 与
安全的最严重威胁之一!须尽全力
打击恐怖主义行径给国际和平 与
安全带来的威胁"
安理会强调!必须将这一恐怖主
义行径的实施者$组织者$资助者和
支持者绳之以法"声明敦促所有国家
按照国际法和安理会相关决议规定
的义务!在这方面与俄罗斯政府积极
合作"
当地时间3日14时40分许! 圣彼
得堡地铁& 干草广场站%和& 技术学院
站%之间发生爆炸' 据俄罗斯国家反
恐委员会最新数据!爆炸已造成11人
死亡$45人受伤" 俄罗斯总检察院已
将这一爆炸事件定性为恐怖袭击事
件"
（新华网稿）
“十三五”健康老龄化规划出台
9项工作保障“老有所养”国 家 卫 生 计 生 委 日 前 联 合 多
部门印发(& 十三五%健康老龄化规
划)* 下称规划+ !提出中国今后5年
将推进老年健康促进与教育!健全
老年医疗卫生服务体系!加强医疗
保障体系建设!持续提升老年人健
康水平'
随着老龄化程度不断加深!中
国老年健康服务的刚性需求不 断
释放' 国家卫计委预测!到2020年!
中 国 60岁 及 以 上 老 年 人 口 将 达
2.55亿左右! 占总人口的17.8%左
右'
如 何 持 续 提 升 老 年 人 的 健 康
水平 , 规划提出了健康老龄化 概
念 ' 其实 ! 在去年10月底公布 的
(# 健康中国2030%规划纲要) 中!这
一概念就已提出! 今年2月底公布
的(# 十三五%国家老龄事业发展和
养老体系建设规划) 中 !健康老龄
化理念再次被提及'
此 次 规 划 正 式 定 义 了 健 康
老龄化概念!即健康老龄化是指
从生命全过程的角度!从生命早
期开始!对所有影响健康的因素
进行综合 -系统干预 !营造有 利
于老年健康的 社 会 支 持 和 生 活
环境! 以延长健康预期寿命!维
护老年人的健康功能!提高老年
人的健康水平"
规划提出了9项任务! 包括
推进老年健康促进与教育工作!
加强老年健康 公 共 卫 生 服 务 工
作 ! 健全老 年 医 疗 卫 生 服 务 体
系! 积极推动医养结合服务!加
强医疗保障体系建设!发挥中医
药* 民族医药+特色服务!推动老
年健康产业发展!推进适老健康
支持环境建设!加强专业人员队
伍建设"
据 国 家 卫 计 委 卫 生 发 展 研 究
中心公共卫生与风险管理研究 室
主任郝晓宁介绍! 这9项重点任务
是从老年健康的刚性需求出发!有
利于提供预防保健$ 疾病救治$康
复护理$医养结合和临终关怀等连
续整合型健康服务!让更多老年人
实现& 老有所养%"
规划指出!要提高老年医疗服
务质量和可及性!推动基层医疗机
构开展老年人医疗$康复$护理$家
庭病床等服务" 到2020年!医疗机
构普遍建立为老年人提供挂号$就
医等便利服务的绿色通道" 规划还
提出将研究出台老年人健康分 级
标准"
郝晓宁表示!规划的出台将推
动形成有序衔接$综合连续的老年
健康服务体系!完善老年人的健康
评价体系"
推动独具特色的传统中医药为
老 年 人 健 康 服 务 是 规 划 的 又 一 亮
点" 规划指出!要鼓励有条件的养老
机构设置以老年病$ 慢性病防治为
主的中医诊室! 推动二级以上中医
医院开设老年病科! 开展老年病防
治和康复护理"
专家表示! 传统中医药副作用
低! 且近年来中医药研发创新成果
不断! 对维护老年人健康起到十分
重要作用"
此外!规划提出!要推进信息技
术支撑健康养老发展! 发展智慧健
康养老新业态" 业内人士认为!这将
促进智慧医疗行业! 如健康管理类
可穿戴设备$便携式健康监测设备$
自助式健康检测设备等医疗器械的
发展! 同时助推未来的医疗器械市
场回归到服务以及技术上来"
（新华网稿）
4月4日，河北省巨鹿县柴尚庄村农民在田里管理金银花。清明时节，随着气温逐渐回暖，全国各地农民抢抓农时开展农事作业，田间地头一派繁忙景象。
（新华网稿）
韩美日拟举行首次联合反潜演习韩国国防部3日宣布!韩国$美
国和日本将于本周举行首次联 合
海上反潜演习"
韩国防部在一份声明中说!本
次演习将在韩国济州岛附近的 韩
日间海域举行!预计从3日持续至5
日" 声明称!演习将针对朝鲜方面
的& 潜艇威胁%! 旨在提高三国探
测$识别及跟踪潜艇能力" 演习内
容将包括模拟搜寻$探测和追踪潜
艇!并& 交换相关情报%"
参加此次联合演习的三国海上
装备将包括韩国海军& 姜邯赞%号导
弹驱逐舰和一架& 山猫%直升机!美国
海军& 麦坎贝尔% 号宙斯盾驱逐舰$
MH!60型反潜直升机和一架P"3型
海上巡逻机! 以及日本海上自卫队
& 泽雾%号驱逐舰和一架反潜直升机"
声明说!韩美日三国去年12月在
三方安全会谈上商讨举行联合反潜
演习事宜!这是会后首次举行此类联
合演习" （新华网稿）
瑞士邮政发布最新邮递无人机3月31日!在瑞士卢加诺!瑞士
邮政$马特尼特无人机公司和卢加
诺医院的管理人员注视着 一架携
带包裹起飞的邮递无人机" 当日!
瑞士邮政在卢加诺举行最新邮递无
人机发布仪式"最新无人机可以完成
20公里内2公斤重包裹的投递任务"
（新华网稿）
第五轮叙问题日内瓦和谈结束联 合 国 秘 书 长 叙 利 亚 问 题 特
使德米斯图拉3月31日在日内瓦万
国宫宣布!第五轮叙利亚问题日内
瓦和谈当天结束 ! 在联合国斡 旋
下 !叙政府和反对派代表对& 四个
篮子%议题进入了实质性谈判" 不
过 ! 本轮和谈未达成任何和平 协
议!各方将择期举行第六轮和谈"
自3月24日起! 德米斯图拉分
别与叙政府和反对派代表进行 穿
梭谈判!叙利亚各方面对面的直接
谈判在本轮和谈中并未出现" 按照
此前一轮和谈达成的成果!本轮谈
判的议题首次聚焦了& 四个篮子%!
即组建民族团结政府$ 修订宪法$
重新举行大选和反恐"
德米斯图拉当天在和谈结束后
举行的记者会上表示.# 这轮和谈后!
我认为可以谨慎地表示!按照我们此
前确定的方式方法!所有的参与方都
与 我 们 探 究 了 相 当 多 议 程 实 质 细
节' %他指出!针对# 四个篮子%的议
题!各谈判方分别就每个议题或绝大
多数议题进行了谈判'
尽管此轮和谈未达成协议!德米
斯图拉强调谈判各方# 严肃参与了%
此轮和谈!没有试图中断或停止和谈
进程!不应低估或否定这次和谈取得
的进展'
（新华网稿）
多名英国工党要员呼吁宪法改革在英国开启# 脱欧%-苏格兰和
北爱尔兰独立情绪增加之际!英国
前首相布朗-威尔士政府首席大臣
琼斯等多名工党要员2日齐聚威尔
士!商讨未来英国政府与各地方政
府的权力分配和运作机制等问题'
这些工党要员认为!为开启公
众亟需的社会变革!应对英国宪法
作出重要调整'
据# 威尔士在线% 网站2日报
道! 英国前副首相普雷斯科特-苏
格兰工党领袖达格代尔以及 工党
竞选活动负责人特里克特等人 也
参加了此次由加的夫大学威尔 士
治理中心主办的活动'
英国政府3月底宣布正式开启
# 脱欧%程序' 布朗说!面对# 脱欧%
及其后续效应!英国不同地区均有
各自不满!# 我一直认为!本周全英国
唯一向前运转的只有钟表' %
布朗认为!# 脱欧%或许会迫使英
国首次直面各地区之间收入-财富和
权力的# 广阔的结构性不平等' %
# 我们必须重新开始思考英国宪
法!以一种能赋予各地区更多权力的
方式!%布朗说' 他还表示!应以充满
想象力的方式思考如何应对英国长
期以来的结构性不平等!# 这意味着
要对宪法是否应更联邦- 更分散!开
展大规模讨论' %
布朗认为!# 如果/ 脱欧0一定要
发生! 不能再将权力集中在英国政
府' %他支持废除英国现有的议会上
议院!成立由各地区代表组成的参议
院'
（新华网稿）
清明农事忙
浙江新闻
浙江自贸试验区落地舟山
自贸试验区要试验啥？去年8月!党中央-国务院决定
在浙江- 辽宁等7个省份新设自贸
试验区!3月31日!国务院新闻办举
行新闻发布会!第三批自贸试验区
总体方案正式发布' 由此!我国自
贸试验区已形成& 1+3+7%的梯度发
展新格局' 各自贸试验区正以制度
创新作为核心任务! 简政放权-放
管结合 -优化服务 !成为改革开放
的排头兵-创新发展的先行者'
& 党中央- 国务院对我省自贸
试验区的定位 ! 是落实中央关 于
/ 探索建设舟山自由贸易港 区 0的
要求 ! 就推动大宗商品贸易自 由
化!提升大宗商品全球配置能力进
行探索' %浙江省自贸办主任-省商
务厅厅长孟刚表示!中国* 浙江+ 自
由贸易试验区* 以下简称浙江自贸
试验区+建设是我省新一轮改革开
放的重要突破口'
机遇：承接国家战略
& 当前!我国之所以加快自贸试
验区建设!是因为改革开放以来!我
国发展所处的时代背景与内外部环
境已经发生重大变化! 继续推进对
外 开 放 面 临 的 改 革 阻 力 越 来 越
大' %浙工大教授陈利强分析道'
& 我们亟须实施自贸试验区国
家战略 !依托制度创新 !主动适应
经济发展新趋势和国际 经贸规则
新变化!以开放倒逼改革' %陈利强
说'
不息为体!日新为道' 浙江人
对自贸试验区的渴求由来已久' 近
年来!开放大省浙江正面临经济下
行压力大 -改革进入深水区 -国际
市场复杂多变等发展难题!对建设
自贸试验区 这 一 开 放 高 地 将 为
浙江带来新发展-为全国带来新
借鉴!早已有了深刻的认识'
而 舟 山 背 靠 长 三 角 广 袤 经
济腹地!是长江联通外海的唯一
通道' 同时!这里罕见的深水岸
线资源能满 足 十 亿 吨 级 大 港 建
设需要 1海岛众多 !生态环境 容
量较大! 有利于大项目的落地'
此外 !在油品储备 -中转 -加工 -
交易和保税燃料油供应等领域!
舟山也具有雄厚的产业基础' 目
前 ! 舟山群 岛 油 品 储 备 能 力 强
大 ! 绿色石 化 基 地 项 目 进 展 顺
利!保税燃料油加注规模位居全
国沿海港口前二!宁波舟山港货
物 吞 吐 量 更 已 位 居 全 球 第 一
22区位优势-资源优势和产业
优势!使得落地舟山的浙江自贸
试验区顺理 成 章 地 成 为 国 家 探
索海洋经济发展-全方位推进油
品投资便利 化 和 贸 易 自 由 化 的
最佳选址'
探索：突显浙江特色
根 据 最 新 公 布 的 自 贸 试 验
区总体方案!浙江自贸试验区的
实施范围为119.95平方公里!包
括舟山离岛片区-舟山岛北部片
区和南部片区' 那么!未来!浙江
自贸试验区 究 竟 要 在 这 块 宝 地
上试什么, 形成怎样的开放发展
特色,
为了回答好这个问题!自去
年8月31日宣布第三批自贸试验
区名单起!省商务厅-省国土厅-
省住建厅-省海洋与渔业局等部
门会同舟山市!从自贸试验区选
址和范围开始研究 ! 对其战略 定
位 -试点内容 -组织保障等方面反
复商讨推敲 -屡屡赴京 对接 !自贸
试验区方案更是几易其稿!可谓是
举全省之力推进自贸试验区申 报
建设工作'
翻 开 方 案 我 们 可 以 发 现 !最
终!浙江自贸试验区确定了五大主
要任务! 包括切实转变政府职能-
推动油品全产业链投资便利和 贸
易自由化 - 拓展新型贸易投资 方
式-推动金融管理领域体制机制创
新以及通关监管领域体制机制 创
新'
& 油品全产业链投资贸易便利
化探索是浙江自贸试验区的核 心
任务之一' %孟刚告诉记者!浙江自
贸试验区将以保税燃料油供应 服
务为突破口!争取成为全球油品交
易主体的集聚地!争取具有参与全
球大宗商品交易规则制定的能力!
为提高我国在全球经济治理中的
制度性话语权作出贡献'
& 海关将以促进保税燃料油供
应发展为核心 ! 优化船舶通关 手
续!支持国际海事服务基地建设' %
杭州海关相关负责人表示!他们还
将探索研究原油 -成品油 -燃料油
等大宗商品现货保税交易!在海关
特殊监管区域和保税监管场所内!
支持国内期货交易所开展期货 保
税交割 -仓单质押融资业务 !并适
时扩大期货保税交割品种!以全面
提升浙江自贸试验区的发展能级'
意义：制度创新高地
浙 江 自 贸 试 验 区 将 为 浙 江 和
国家战略发展带来什么,
& 从浙江提升对外开放能级 的
视角看! 建设浙江自贸试验区可深
化与& 一带一路%沿线地区港口 -口
岸的合作!有利于确立我省在/ 一带
一路0国家战略中陆海统筹-东西互
济的关键门户和战略地位' %省自贸
办副主任- 省商务厅副厅长张钱江
表示'
同时!浙江是资源小省!未来只
有积极向海洋要发展才能注入源源
不断的新动能! 而此次落地舟山的
自贸试验区恰好能为浙江海洋经济
发展示范区建设提供有效抓手' 积
极建设以石油石化产业为特色的临
港产业基地!构建政策领先-监管便
利-制度创新的开放高地!有利于打
破现有石化领域行业垄断! 吸引国
际先进的技术-资本和人才!集聚原
油储存-绿色临港加工-油品贸易等
产业! 带动我省传统涉海产业转型
升级! 为推动浙江海洋经济发展示
范区建设找准战略突破口'& 浙江在
积极打造海洋经济强省的过程中 !
也能为国家实施海洋发展战略做出
新探索' %张钱江说'
此外!浙江自贸试验区在打造全
国重要的大宗物资配置中心的过程
中!更能进一步提升宁波舟山港大宗
散货和集装箱发展活力和水平!推动
区域内优质投资主体-建设主体和管
理主体高效协作!促进宁波舟山港实
质性一体化发展!为我国区域港群资
源整合提供良好范例'& 宁波-杭州-
义乌等我省开放经济的先发地区!也
应共同参与自贸试验区建设!积极复
制新经验-新政策'%省发展规划研究
院海洋经济首席研究员秦诗立表示'
（浙江在线稿）