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“Como, Por qué y Para qué” de laEvaluación Social en las
Comunidades del Entorno deProyectos Mineros
Susan Joyce, M.Sc.
Golder Associates Ltd.,
Calgary, Canadá
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Contexto Político y Social deEvaluación Ambiental y Social
• Expectativas sociales y políticas estánevolucionando
• Lo que es correcto hoy no lo será mañana
• Fijar estándares es una decisión político-social queresponde a presiones
• Los estudios tienen que buscar independencia deestas influencias
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Papel del Estado como “Regulador”
Empresa Comunidad
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Para Qué?
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Para Qué sirve la EvaluaciónSocial? Desde el Punto de vista
de la empresa• Cumplir con el EIA - 30%?
• Manejar riesgos corporativos - 20%
• Mejorar la eficiencia de decisiones einversiones - costo-efectivo - 20%
• Mejorar acceso a capital - 20%
• Mejorar la credibilidad de la empresa - 10%
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Para Qué sirve la EvaluaciónSocial? Punto de vista de la
comunidad• Identificar las condiciones actuales de la comunidad
• Consultar sobre percepciones, temores y esperanzas
• Pronosticar probables impactos y evaluarlos
• Mitigar impactos negativos y poder efectuar monitoreo
• Informar el EIA y el diseño del proyecto para efectuarcambios y evitar errores costosos
• ‘Evaluar Necesidades’ - ¿que necesita la comunidad?
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Comunidades son complejas -mas todavía que un yacimiento!
• Organizacióneconómica
• Organización socio-política
• Lenguaje
• Creencias
• Distribución de poder
• Acceso a recursos
• Nivel tecnológico
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• Evaluación de riesgos sociales/políticos
• Perfiles de comunidades y análisis de lacredibilidad de actores e instituciones
• Identificación de indicadores - socioculturales, debienestar, de riesgo, etc.
• EISs/EISEs - permisos ambientales
• Evaluaciones de desarrollo sostenible y decapacidad
Evaluación Social
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¿Como Hacer un EISsiguiendo los Estándares
Internacionales ?1. Salir al campo
2. Salir al campo
3. Salir al campo
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Categorías Claves
TRADICIONAL• Servicios• Infraestructura• Diferencias Socio-
económicas• Empleos/base
económica• Estilo de vida/estándar
de vida
NUEVO MARCO• Economía informal• Múltiples actividades• Poder• Cultura/Creencias• Vulnerabilidad• Discriminación• Participación
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Métodos
TRADICIONAL
• Datos de censo
• Planes regionales
• Encuestas
• Reuniones públicas/’OpenHouse’
• Estudios secundarios
NUEVOS METODOS
• Perfiles de la comunidad
• Enfoque etnográfico
• Estudios participativos
• Investigación cualitativa
• Grupos de enfoque
• Capacitación para laparticipación
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Los Actores - grupos de interés• La empresa
• La comunidad
• El gobierno
• Las organizaciones políticas/ Los sindicatos
• Sociedad civil
• Autoridades tradicionales
• Grupos religiosos
• Organizaciones no-gubernamentales
• Instituciones y agencias internacionales
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Requisitos de Consulta Públicapara un EIA
• Identificar ampliamente a los gruposinteresados
• Saber como llevar a cabo el proceso deconsulta de manera accesible y entendiblepara los actores
• Ser honesto y abierto con la información• Garantizar que la información llegue a los
lugares alejados de interés directo.
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Etapas de Consulta (IFC)Etapa 1: Definir problemas y alcance
Etapa 2: Identificación de Impactos y propuestas de mitigación
Etapa 3: Consulta sobre Resultados
Durante todo el proceso.- Demostrar comola información de las consultas ha logradoinfluir y cambiar el proyecto!
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Vulnerables
Independientes o grupos que, por razones decapacidades, cultura, idioma, religión,estatus, educación, etc., son mássusceptibles de sufrir daños o son menoscapaces de poder beneficiarse deoportunidades y/o apoyo.
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¿Grupos PotencialmenteVulnerables?
• Grupos Indígenas
• Mujeres y niños
• Otras minorías, por ejemplo grupos religiosos
• Poblaciones tradicionales y/o de economía desubsistencia, especialmente si no tienen derechosformales a algún recurso
• Grupos sin poder político y/o social - invisibles
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Impactos Socio-económicos (-)
• Impactos Directos
• Impactos Indirectos
• Impactos Inducidos
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Beneficios Socio-económicos
• Beneficios Directos
• BeneficiosIndirectos/Secundarios
• Beneficios Inducidos
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¿Por qué un buen EIS?
•Integrar información social dentro del diseño yanálisis del EIA
•Proveer la información necesaria a todosactores
•Tener una línea base confiable, para monitoreary medir los impactos, tanto los positivos comolos negativos
•Poder manejar el proyecto de manera integral
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Modelo de Manejo Integral
Sociedad yCultura Ingeniería
Manejo de RiesgosAmbientales
Medioambiente
Estudios Culturales
Estrategias de Mitigación
Diseño de Ingeniería
Diseño de Proyecto
Permisos
Manejo por Ciclo deVida Total
ConocimientosTradicionales
EIA/SEIA
Consulta Pública
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Manejo de Temas Sociales:Sistema ‘Ciclo de Vida Total’
• Diseñar para cierre y después
• Integrar a las comunidades en la planificación
• Apoyarles para desarrollar su propia visión delfuturo
• Mejorar la capacidad comunitaria y la educación
• Ajustar el plan y los proyectos sociales a cambiosen la realidad y a las expectativas sociales durantela vida de la mina